O CAPITALISMO E A EXPANSO DO ENSINO NO BRASIL

Carina Lopes Giamogeschi, graduada em Letras e ps-graduada em Metodologia do Ensino Superior pelas Faculdades Integradas do Vale do Ribeira.

Resumo: Prope um estudo sobre as relaes existentes entre o incio e o desenvolvimento do capitalismo industrial no Brasil, com o desgaste do poder da oligarquia rural, e o processo de expanso do ensino no pas, enfatizando as exigncias da populao por uma demanda social de educao, o oferecimento do ensino por parte do Estado e as conseqncias positivas e negativas desse impulso, que no ocorreu de maneira suficientemente organizada.

PALAVRAS-CHAVES: demanda de educao, capitalismo industrial, oferta de ensino, democratizao.

1) INTRODUO Pretende-se nesse artigo promover um estudo sobre a educao do Brasil aps a dcada de 30, por meio de pesquisas em obras que versem sobre o assunto, utilizando como base a pesquisa realizada por Otaza de Oliveira Romanelli e enfatizando a expanso do ensino nesse perodo. Objetiva-se explicitar o panorama poltico e econmico nacional aps a Revoluo de 30, quando o pas sofreu com a falta de investimentos externos e passou a incentivar a economia interna, fortalecendo o processo de industrializao e o crescimento do setor tercirio. Ressaltaremos a interferncia dessa transio econmica, da oligarquia rural ao capitalismo industrial, na educao brasileira, enfatizando os avanos e definindo a sua estrutura. Abordaremos os aspectos positivos da expanso do ensino, que promoveu a queda de ndices de analfabetismo e aumentou as oportunidades de educao. Entretanto, tambm narraremos as conseqncias negativas da expanso, que criou novas oportunidades de marginalizao devido ao progresso educacional no planejado.

2) INFLUNCIA DO CAPITALISMO NA EXPANSO DO ENSINO Com a chegada do sculo XX, o Brasil entrou em um perodo de crise e de buscas por mudanas polticas e, conseqentemente, sociais. No sculo XIX, as naes mais desenvolvidas j sentiam grande necessidade de estruturar a educao e deix-la a cargo do Estado. Com o surgimento de uma nova economia, proveniente da industrializao dos grandes centros urbanos, o xodo rural aumentou significativamente e as cidades necessitavam de uma educao que preparasse a populao para o trabalho industrial. Desse modo, a educao como responsabilidade do Estado, oferecida de maneira pblica, universal e gratuita, se incumbiria de preparar o povo para o mercado de trabalho e para se adequar ao capitalismo. A segurana do novo sistema estava, pois, interligada poltica educacional, que preparava o indivduo para o trabalho, fornecendo conhecimento para diferentes reas de atuao, e garantindo ao sistema consumidores com a mentalidade e poder aquisitivo capazes de sustentar o capitalismo. No Brasil, a intensificao do capitalismo industrial significou novas exigncias educacionais. Com a crise da dcada de 30, a economia brasileira se viu fortemente abalada pelo cessar de investimentos estrangeiros, que obrigou o pas a abandonar a exportao de suas produes, em especial o caf, e significou uma queda do poder latifundirio. A partir de ento, com a manifestao das classes mais baixas e com menos voz ativa por uma mudana poltica que superasse a crise, o capitalismo industrial se instalou como uma proposta de se aproveitar os recursos nacionais e fortalecer a economia brasileira, deixando de necessitar das importaes e passando a produzir os produtos dentro do pas. Segundo Otaza de Oliveira Romanelli:
A Economia brasileira reagia de forma dinmica aos efeitos da crise: o crescimento do mercado interno e a queda das exportaes implicaram a transferncia da renda de um para outro setor. Essa transferncia se fez do setor tradicional para o moderno, ou seja, da rea agrcola para a industrial. Tudo isso trouxe conseqncias benficas para o setor industrial, que, graas crise, passou a contar com a disponibilidade do mercado interno, ento no mais dominado pelo capital estrangeiro, e com a possibilidade de um aproveitamento mais intenso de sua capacidade j instalada e que, at ento, vinha operando em regime de subaproveitamento, por causa da concorrncia das importaes. 1

Desse modo, o capitalismo industrial promoveu um novo curso na educao brasileira. Se antes, durante o sistema oligrquico, as necessidades de instruo e uma organizao educacional no se faziam necessrias pela populao, diante das condies e exigncias do trabalho, nem pelos centralizadores do poder, ficou evidente que, com o capitalismo industrial e a nova realidade proveniente deste, a instruo tornou-se principal meio de ascenso social e colocao no mercado de trabalho, especialmente com o crescimento do setor tercirio.
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Histria da Educao no Brasil: 1930/1973, p. 48.

Pode-se concluir, ento, que a estrutura scio-econmica existente no Brasil at ento foi a responsvel pela falta de oferecimento de uma educao pblica, universal e gratuita. Neste contexto, a ausncia de interesse na oferta da educao e falta de presso de demanda social foram as causas, muito mais que a escassez material, para o no oferecimento de educao ao povo e a no solidificao de uma poltica a determinar a prioridade da instruo. A Revoluo de 30 resultou, ento, no enfraquecimento das velhas oligarquias e no aumento da demanda social de educao e presses pela expanso do ensino. Entretanto, da mesma maneira como a expanso capitalista no ocorreu plenamente em todo o territrio nacional, como tambm no aconteceu de maneira homognea, a expanso educacional apenas se desenvolveu nos centros onde o progresso industrial se estabeleceu com maior fora, criando, assim, enormes desigualdades e defasagens entre as regies brasileiras. Muito alm, a disparidade existente na oferta de ensino causou uma luta de classes e a presso social pela democratizao da educao fez com que o pas apenas tentasse conter as exigncias da populao, oferecendo escolas limitadas e mantendo o carter elitizante, deixando de promover uma poltica educacional estvel e duradoura.
O que se verificou, a partir da, foi o fato de a expanso do sistema escolar, inevitvel, ter-se processado de forma atropelada, improvisada, agindo o Estado mais com vistas ao atendimento das presses do momento do que propriamente com vistas a uma poltica nacional de educao. por isso que cresceu a distribuio de oportunidades educacionais, mas esse crescimento no se fez de forma satisfatria, nem em relao quantidade, nem em relao qualidade. 2

3) O OTIMISMO DA EXPANSO ESCOLAR Embora o capitalismo industrial tenha crescido e incentivado a busca pelo ensino, criou-se uma situao de contradio com o velho sistema latifundirio, que persistiu retendo sua prpria cultura e valores, preconizando a ignorncia das massas. Com isso, a estrutura escolar no sofreu alteraes capazes de significar uma mudana quantitativa e qualitativa na oferta da educao. Entretanto, enfrentando a resistncia, o ndice de analfabetismo caiu entre os anos de 1900 a 1970. O processo de urbanizao, o aumento da renda e o crescimento demogrfico incentivaram a demanda de educao e, conseqentemente, fizeram aumentar os ndices de alfabetizao, resposta previsvel para a diminuio do isolamento social e a acelerao do processo de industrializao. Ressalte-se, ainda, que aps 1940 ocorreu um crescimento da renda per capta, uma vez que o trabalho era melhor remunerado na indstria que na agricultura, reflexo da valorizao salarial do trabalhador urbano. Alm disso, o sucesso com a queda do analfabetismo no se deveu exclusivamente alfabetizao da parcela da populao em idade escolar, mas tambm
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Otaza de Oliveira Romanelli, Histria da Educao no Brasil: 1930/1973, p. 61.

daqueles com mais de 14 anos. Em 1947, foi implantado nas cidades brasileiras o ensino supletivo, responsvel por instruir e formar as pessoas que j no tinham mais a idade para freqentar o ensino regular. A Campanha Nacional de Educao de Adultos e Adolescentes Analfabetos perdurou por treze anos e matriculou cerca de 5,2 milhes de novos alunos. Inegvel o crescimento da expanso do ensino aps 1920, que tambm se relaciona com o aumento demogrfico. Nesse ano, 90% da populao escolarizvel, ou seja, entre 5 e 19 anos, estava fora das escolas, enquanto que no ano de 1970, o ndice caiu para 46,28%, uma queda significativa, considerando que a populao aumentou nesse intervalo de tempo em 22.467.566.
Ultrapassando de muito os ndices de crescimento da populao, a expanso do ensino conseguiu atingir, portanto, boa parte da populao que vinha sendo marginalizada pelo sistema, o que indica a existncia de um fator importante: o crescimento da demanda social de educao, ou melhor, a transferncia acentuada do contingente pertencente demanda potencial existente para o contingente de demanda efetivamente de educao escolar. 3

4) A ORDEM SOCIAL DUALISTA Apesar dos avanos no setor educacional, outra situao se fez presente no panorama brasileiro, com o equilbrio da sociedade dualista. Enquanto o ensino primrio apenas preparava a classe pobre para o mercado de trabalho, o ensino secundrio preparava a elite para ingressar no ensino superior, nos modelos do ensino propedutico. Assim, a educao avanou visivelmente, atingindo um nmero maior de pessoas em idade escolarizvel ou no, porm, sem promover uma reforma em sua estrutura que pudesse realmente representar uma democratizao do ensino. Entretanto, a presso na demanda da educao promoveu a ruptura do equilbrio social e a desestabilizao do Estado, que at ento agia de maneira passiva, buscando apenas contornar as exigncias populares com medidas paliativas. Desse modo, a educao desenvolveu-se sempre em atraso ao desenvolvimento econmico. Alm do mais, o progresso mais concentrado da industrializao nas regies Sul e Sudeste acentuou os ndices demogrficos dessas regies e fez cair os ndices nas regies menos desenvolvidas industrialmente, tornando-se um fator responsvel pela no distribuio homognea da expanso do ensino, que, como vimos, est interligada demanda social e densidade demogrfica. 5) AS DEFICINCIAS DA EXPANSO DO ENSINO Um dos fatores da deficincia na expanso do ensino foi, como iniciamos acima, a insuficincia da oferta. Em 1964, 33,8% de pessoas em idade escolarizvel
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Otaza de Oliveira Romanelli, Histria da Educao no Brasil: 1930/1973, p. 65.

estavam fora das escolas, sendo que 25,59% pertenciam zona urbana e 74,40% concentravam-se na zona rural. No ano de 1970, as diferenas persistiram. Dos 31% da populao que se encontrava fora das escolas, 80,30% pertenciam zona rural. Esse quadro pode ser explicado pelo sistema econmico predominante poca. Enquanto que nos grandes centros urbanos a demanda por educao era maior, considerando a concentrao demogrfica, as exigncias do mercado de trabalho industrial e a acesso social pela instruo, no campo a realidade se apresentava de maneira diferente. O latifndio no foi atingido pelas transformaes do capitalismo e fundamenta-se em sistemas arcaicos de produo, que no exigiam instruo dos trabalhadores e diminuindo, conseqentemente, a demanda da educao e a qualificao da populao campestre. A oferta de escolas obedece s presses sofridas pelo Estado pela demanda de educao. Nas regies menos desenvolvidas industrialmente, onde predominam os latifndios, h menos demanda e, logicamente, menos oferta. Porm, no s no ensino primrio a oferta pela educao fica aqum das exigncias da populao e se estabelece como fator de marginalizao. A oferta e procura pelo ensino superior tambm pode ser analisada como processo de excluso social. Enquanto a demanda elevadssima, tendo-se em conta as longas listas de inscritos nos vestibulares, a oferta mnima, proporcionando ao sistema a chance de absorver a parcela que se pode comportar e no aquela que a sociedade e o mercado necessitam nem a outra que efetivamente exige a oferta. Essa falncia do sistema na oferta de ensino muito mais evidente no ensino superior, uma vez que a populao escolar chegada at o fim do ensino mdio j foi terrivelmente peneirada, selecionada pela base, constituindo essa populao os privilegiados do sistema, aos quais este mesmo sistema recusa em massa 4. Outro aspecto de marginalizao foi, e ainda , o baixo rendimento do sistema escolar. Alm de no serem oferecidas vagas suficientes para suprir a demanda efetiva, uma parte da parcela que consegue ocupar aquelas geradas excluda da vida escolar. Portanto, o sistema que falha ao no comportar a demanda, proporcionando um acesso mais democrtico educao, absorve apenas uma parte dos interessados e seleciona-os ainda mais. Esse estrangulamento, como quer Otaza de Oliveira Romanelli, maior na transio da 1 para a 2 srie, atingindo cerca de 57% dos alunos matriculados e chega a 33% dos alunos que passam do colegial para o ensino superior. Ele ocorre por vrios fatores de ordem poltica, social e cultural e os ndices variam de acordo com as regies do pas e com as zonas de ocupao: rural ou urbana. Como assinalam Maria de Lourdes Mariotto Haidar e Leonor Maria Tanuri:
... foi baixo o rendimento apresentado pelo sistema de ensino, em vista dos considerveis ndices de evaso e reprovao. Acrescente-se tambm que, embora os ndices de expanso do ensino excedessem os de crescimento populacional, eles foram bastante insuficientes se comparados com as transformaes econmicas do Pas. 5

Uma terceira deficincia na expanso escolar foi a discriminao social e a luta de classes. Em um sistema defeituoso, que no gera meios para atender a demanda e cria mecanismos de seleo daqueles que conseguem ingressar na vida escolar, inicia4 5

Otaza de Oliveira Romanelli, Histria da Educao no Brasil: 1930/1973, p. 88. A Educao Bsica no Brasil: dos Primrdios at a Primeira Lei de Diretrizes e Bases, p. 87.

se uma luta pela educao para a conquista de status. Ao se abrir as portas da educao para as camadas mais pobres da populao, deu-se origem a uma luta entre classe em busca de maior relevo social. A realidade da educao brasileira delineou-se, ento, desta maneira:
...teve de oscilar, a contar de 1930, entre os interesses das camadas populares por mais educao, e educao que assegurasse status, e os interesses das classes dominantes, que procuravam conter, de vrias formas possveis, as presses dessas camadas. Reside a a razo pela qual o ensino se expandiu, apesar de tudo, mas expandiu-se de forma insuficiente e distorcida. 6

Para se evitar o acesso ao ensino das camadas mais simplrias, a educao passou a ser mais exigente, rgida, acadmica e aristocrtica, o que dava a chance de ingresso no ensino superior somente queles que provinham de famlias tradicionais com grande projeo social e que tinham, por foras econmicas e culturais, maiores condies de preparao e insero nos nveis superiores de ensino. Dessa maneira, a discriminao social que cuidava tambm de selecionar os beneficiados pela instruo oferecida pelo sistema fez com que a educao ficasse ainda mais distante da democratizao completa. 6) CONSIDERAES FINAIS Vimos que, no sculo XIX, os pases mais desenvolvidos j percebiam a necessidade de criar uma poltica educacional de acordo com a realidade polticaeconmica, centralizando a responsabilidade pela educao do povo nas mos do Estado, em um oferecimento de instruo pblica, universal e gratuita. O Brasil, apesar do atraso de um sculo, tambm se preocupou com os rumos da educao nacional. Com a Revoluo de 30 e o fortalecimento do capitalismo industrial, surgiu no pas uma expanso do ensino, voltado ento para a qualificao de mo-de-obra para o novo sistema e de acordo com a demanda social de educao. Percebemos que essa demanda foi a responsvel pela posio do Estado em oferecer o ensino e dar maior impulso ao progresso educacional e que essa mesma demanda est fortemente relacionada com a densidade demogrfica das regies brasileiras e seus nveis de desenvolvimento. Ressaltamos que nessa expanso verificaram-se nmeros muito positivos com relao queda de analfabetismo e podemos notar uma tentativa de democratizao das oportunidades de educao. Entretanto, constatamos que a expanso escolar na forma como aconteceu, nas bases de um velho sistema e sem uma poltica realmente definida e engajada com a causa, preocupou-se somente em atender as exigncias da populao, oferecendo instruo bsica para as camadas pobres e realmente instruindo e possibilitando a formao das camadas ricas.
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Otaza de Oliveira Romanelli, Histria da Educao no Brasil: 1930/1973, p. 104.

Desse modo, conclumos que apesar dos avanos conquistados, deixando para trs a discriminao daqueles que no tinham instruo nem oportunidades de educao, o sistema se responsabilizou por criar uma nova possibilidade de discriminao social, promovendo a expanso escolar de modo heterogneo no territrio nacional, oferecendo educao aqum da demanda efetiva, retendo aqueles poucos que conseguiam acesso educao, afunilando-os, principalmente, nas sries iniciais e no ingresso ao ensino superior e marginalizando-os ao oferecer diferentes nveis de educao para diferentes nveis de classes sociais, ou seja, preparao para o mercado de trabalho para as classes baixas e preparao para vida acadmica para a classe alta. claro que esse quadro ainda persiste, j que a educao ainda no foi agraciada com uma poltica rgida e verdadeiramente renovadora. Podemos notar, mesmo no ano de 2006, um nmero assustador de crianas que no ingressaram na vida escolar e um ndice muito elevado de evaso escolar, reflexo de que a economia, a cultura, a violncia e outros fatores de igual relevncia influenciam diretamente no processo educacional. Temos ainda a nossa frente a dura realidade da falta de oportunidade de vagas para o ensino superior e a massa de desempregados que no conseguem trabalho por falta de qualificao. Embora o capitalismo industrial tenha sido capaz de influenciar de modo to significativo a economia aps a dcada de 30, a ponto de interferir na educao e mold-la para os interesses da poca, a expanso ocorrida no foi capaz de estruturar uma poltica slida que perdurasse pelas geraes futuras. 7) REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ARANHA, Maria Lcia de Arruda. Histria da Educao. 2 ed. rev. e atual. So Paulo: Moderna, 1996. HAIDAR, Maria de Lourdes Mariotto; TANURI, Leonor Maria. A Educao Bsica no Brasil: dos Primrdios at a Primeira Lei de Diretrizes e Bases. In: vrios autores. Estrutura e Funcionamento da Educao Bsica. 2 ed. atual. So Paulo: Pioneira Thompson Learning, p. 59/101, 1999. LIBNEO, Jos Carlos. Didtica. So Paulo: Cortez, 1994. ROMANELLI, Otaza de Oliveira. Histria da Educao no Brasil: 1930/1973. 27 ed. Petrpolis: Vozes, 2002.