QUESTIONRIO DE ADMINISTRATIVO

1 QUAL A DIFERENA ENTRE ESTADO GOVERNO E ADM. PBLICA ? Em sentido objetivo, material ou funcional, administrao pblica pode ser definida como a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob regime jurdico de direito pblico, para a consecuo dos interesses coletivos. Em sentido subjetivo, formal ou orgnico, pode-se definir Administrao Pblica como sendo o conjunto de rgos e de pessoas jurdicas aos quais a lei atribui o exerccio da funo administrativa do Estado". O ESTADO uma pessoa jurdica de direito pblico interno ou externo.a) interno: quando possui direitos e obrigaes no ordenamento jurdico, capazde fazer imperar o ordenamento jurdico internamente.b) Externo: fazendo parte das relaes jurdicas internacionais.O Estado o produtor da vontade social, seu papel de buscar o bem comum. Por serpersonalizado detentor de uma srie de direitos e obrigaes, inclusive o de implantar apoltica governamental em todo o seu territrio. GOVERNO: um conjunto de medidas, metas, objetivos escolhidos pelo Estado paraser realizados em determinado perodo e em determinados locais. Governo ao, por issono dotado de personalidade jurdica.O Estado ao traar os seus planos de governo necessita que os mesmos sejamefetivados, por isso ele cria a Administrao Pblica. Esta o instrumento do Estado para quea sua vontade seja manifestada. ADMINISTRAO PBLICA pode ser analisada sob duas acepes: objetiva(material ou funcional) ou subjetiva ( formal ou orgnica).Conforme ressalta o prof. Hely Lopes: Em sentido formal, o conjunto de rgos institudos para consecuo dos objetivos doGoverno; em sentido material, o conjunto das funes necessrias aos servios pblicos emgeral; em acepo operacional, o desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico, dosservios prprios do Estado ou por ele assumidos em benefcio da coletividade. Numa visoglobal, a Administrao , pois, todo o aparelhamento do Estado preordenado realizao deseus servios, visando satisfao das necessidades coletivas. A acepo subjetiva se refere a quem vai executar a vontade estatal, uma estruturaorgnica ser criada formalmente para essa manifestao. Ser portanto um conjunto deentidades polticas e administrativas, compostas de rgos pblicos e agentes pblicos 2 - DIFERENCIE DESCENTRALIZAO E DESCONCENTRAO A atividade administrativa pode ser prestada de duas formas, uma a centralizada, pela qual o servio prestado pela Administrao Direta, e a outra a descentralizada, em que o a prestao deslocada para outras Pessoas Jurdicas.

Assim, descentralizao consiste na Administrao Direta deslocar, distribuir ou transferir a prestao do servio para a Administrao a Indireta ou para o particular. Note-se que, a nova Pessoa Jurdica no ficar subordinada Administrao Direta, pois no h relao de hierarquia, mas esta manter o controle e fiscalizao sobre o servio descentralizado. Por outro lado, a desconcentrao a distribuio do servio dentro da mesma Pessoa Jurdica, no mesmo ncleo, razo pela qual ser uma transferncia com hierarquia. Assim, a prestao da atividade administrativa quando exercida pelos entes da Administrao Direta (entes polticos) realizada de forma centralizada, por outro lado, quando a prestao do servio pblico transferido para um dos entes administrativos (autarquias, fundaes, sociedade de economia mista e empresas pblicas) ou por exemplo

para um ente privado (concesso,permisso) ocorre a chamada descentralizao administrativa. J a desconcentrao uma mera tcnica administrativa, quando as competncias so divididas internamente dentro da mesma pessoa jurdica. Conclui-se que na descentralizao h um envolvimento entre pessoas jurdicas distintas, enquanto, na desconcentrao a diviso de competncia ocorre dentro da mesma jurdica. Por fim, para que fique claro segue um exemplo de desconcentrao: estado divide competncias entre as suas diversas Secretarias (Sade, Educao, Esporte), aqui a diviso de competncias foi realizada dentro da mesma pessoa jurdica (estado), h um envolvimento de vrios rgos dentro de uma s pessoa jurdica, logo o correto se falar em desconcentrao e no em descentralizao. 3 FALE SOBRE O TERCEIRO SETOR O primeiro setor o governo, que responsvel pelas questes sociais. O segundo setor o privado, responsvel pelas questes individuais. Com a falncia do Estado, o setor privado comeou a ajudar nas questes sociais, atravs das inmeras instituies que compem o chamado terceiro setor. Ou seja, o terceiro setor constitudo por organizaes sem fins lucrativos e no governamentais, que tem como objetivo gerar servios de carter pblico. Os principais personagens do terceiro setor so: Fundaes, Entidades Beneficentes, Fundos Comunitrios, Entidades Sem Fins Lucrativos, ONGs Organizaes No Governamentais Empresas com Responsabilidade Social.... 4 - PERDA DE CARGO DE AGENTE ADM.

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.
Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: CAPTULO I Das Disposies Gerais Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei. Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior

5 DIFERENA ENTRE CARGO EM COMISSO E FUNO DE CONFIANA Ambas so para atividades de chefia, direo ou assessoramento.

A direrena bsica entre as duas que a funo de confiana ocupada, EXCLUSIVAMENTE (100%), por servidores efetivos. J os cargos em comisso, ditos de livre nomeao e exonerao, apesar de terem um percentual que deve ser, OBRIGATORIAMENTE, ocupado por servidores efetivos, tem outro percentual que pode ser ocupado por qualquer cidado, que atenda as exigncias de tal cargo, de acordo com a livre convico da autoridade superior. Outra diferena que um servidor DESIGNADO PARA ou DISPENSADO DE uma funo de confiana, enquanto uma pessoa NOMEADA PARA ou EXONERADA DE um cargo em comisso.

Quadro comparativo funo de confiana x cargo em comisso: Funo de confiana Cargo em comisso
Exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo. Com concurso pblico, j que somente pode exerc-la o servidor de cargo efetivo, MAS a funo em si no prescindvel de concurso pblico. Somente so conferidas atribuies e responsabilidade Qualquer pessoa, observado o percentual mnimo reservado ao servidor de carreira. Sem concurso pblico, ressalvado o percentual mnimo reservado ao servidor de carreira. atribudo posto (lugar) num dos quadros da Administrao Pblica, conferida atribuies e responsabilidade quele que ir ocup-lo Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento De livre nomeao e exonerao no que se refere funo e no em relao ao cargo efetivo. Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento De livre nomeao e exonerao

6 QUEM COMPE A ADM. INDIRETA? A administrao indireta o conjunto das entidades que, vinculadas a um ministrio, prestam servios pblicos ou de interesse pblico. Sua existncia se baseia no princpio de descentralizao ou distribuio de competncias e atividades. Ou seja, quando no pretende executar certa atividade atravs de seus prprios rgos, o poder pblico transfere a sua execuo a outras entidades. Compem a administrao indireta as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas e sociedades de economia mista. As primeiras so entidades administrativas autnomas, criadas por lei especfica, com patrimnio prprio e atribuies estatais especficas. O Banco Central (BC), o Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE), a Comisso de Valores Mobilirios (CVM), a Superintendncia de Seguros Privados (SSP) e as agncias reguladoras so exemplos de autarquias. Entre elas, pode-se destacar, pela sua importncia, o Banco Central, subordinado ao Ministrio da Fazenda. O BC a principal autoridade monetria do pas. Seus principais objetivos so o controle monetrio (inflao), equilbrio do Balano de Pagamentos e estmulo da economia nacional. Obs: a administrao direta, que se constitui dos servios integrados na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos Ministrios.