NOTAS DE ESTUDIOS DEL BCRP

No. 47 19 de setiembre de 2011

EVALUACIN INTERNACIONAL DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN 2 PROGRAMA PARA LA EVALUACIN INTERNACIONAL DE ESTUDIANTES 2009 (PISA )

1.

La evaluacin PISA tiene por objetivo evaluar la adquisicin de conocimientos y habilidades de los alumnos de 15 aos prximos a concluir sus estudios escolares. Esta evaluacin se realiza cada tres aos desde el ao 2000 y el Per ha participado en la evaluacin PISA 2000 y en la del 2009. Los resultados de esta ltima, en donde participaron 65 pases, sigue mostrando rendimientos bajos de los estudiantes peruanos; aunque si se compara con aquellos del 2000 se observa que, en la ltima dcada, el pas ha mostrado progresos significativos. As, entre PISA 2000 y PISA 2009 se ha registrado incrementos de 43, 73 y 36 puntos en los puntajes obtenidos en comprensin lectora, matemtica y ciencias naturales respectivamente. Por ejemplo, en comprensin lectora, mientras que el Per creci en 43 puntos entre 2000 y 2009, Chile, Albania, Indonesia, Latvia y Polonia, los siguientes de mayor crecimiento, lo hicieron en 39, 36, 31, 26 y 21 puntos respectivamente (Grfico 1). An as, como se evidencia en el presente informe, hay mucho por avanzar para alcanzar el promedio latinoamericano y el de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE).
Grfico 1

COMPRENSIN LECTORA Puntaje PISA 2009 vs. cambio 2000-2009

550 530
Finlandia
Suecia

510 Hong Kong 490

Corea del Sur Polonia

Puntaje 2009

Irlanda

470 450 430 Mxico

Israel

Letonia Chile

Argentina

410 390 370 350

Brasil

Indonesia

Albania Peru

-40

-30

-20

-10

10

20

30

40

50

Mejora entre 2000 y 2009

Fuente: Ministerio de Educacin del Per.

2. El incremento del stock de capital humano es de vital importancia en el crecimiento econmico de largo plazo siendo la educacin el principal medio para mejorarlo. Numerosos estudios muestran empricamente esta relacin, uno de los ms conocidos es el de Barro (2001), el cual estim que un ao adicional de escolaridad incrementaba el crecimiento de mediano plazo en 0,44 puntos porcentuales.

1 2

Informe elaborado por Judith Guabloche. Siglas en ingls del Program for International Student Assessment.

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Recientemente se ha enfatizado la importancia de la calidad de la educacin en el crecimiento econmico en contraposicin a la medida de aos de escolaridad, porque esta ltima asume que un ao de escolaridad proporciona los mismos conocimientos y habilidades independientemente del sistema educativo. As, Hanushek y WBmann (2007) sealan que la relacin entre educacin y crecimiento es explicada fundamentalmente por la calidad de la educacin (Grfico 23), medida a travs de los conocimientos y habilidades adquiridas; de esta forma controlando por esta variable, el impacto de aos de educacin se reduce notablemente.
Grfico 2
IMPACTO DE LOS PUNTAJES DE LAS PRUEBAS DE RENDIMIENTO EN EL CRECIMIENTO ECONMICO

Fuente: Hanushek E. y WBmann L., Calidad de la educacin y crecimiento econmico, Documento N 39, PREAL, noviembre 2007. Siglas de pases: ARG (Argentina), AUST (Australia), AUS (Austria), BEL (Blgica), BRA (Brasil), CAN (Canad), COL (Colombia), COR (Corea), CHL (Chile), CHN (China), CHI (Chipre), DIN (Dinamarca), EGI (Egipto), ESP (Espaa), FIL (Filipinas), FIN (Finlandia), FRA (Francia), GAN (Gana), GRE (Grecia), HKG (Hong Kong), IDN (Indonesia), IND (India), IRL (Irlanda), IRA (Irn), ISL (Islandia), ISR (Israel), ITA (Italia), JOR (Jordania), JPN (Japn), MAL (Malasia), MAR (Marruecos), MEX (Mxico), HOL (Holanda), NOR (Noruega), NZL (Nva. Zelanda), PER (Per), PRT (Portugal), RU (Reino Unido), RUM (Rumana), SGP (Singapur), SUDA (Sudfrica), SUE (Suecia), TAI (Tailandia), TUN (Tnez), TUR (Turqua), TWN (Taiw n), URY (Uruguay), USA (Estados Unidos), ZWE (Zimbabw e).

Utilizando los resultados de las pruebas internacionales de rendimiento acadmico PISA, como medida de la calidad de la educacin, Hanushek y WBmann (2007) encuentran que un aumento de una desviacin estndar en los puntajes de las pruebas generara un aumento aproximado de dos puntos porcentuales en el crecimiento econmico anual promedio. Ello implicara que en 50 aos, el PBI per cpita mejorara en 64 por ciento.

Considera variables agregadas de una regresin de la tasa de crecimiento anual promedio del PIB per cpita real en 19602000 (en porcentaje) con respecto al nivel inicial del PIB per cpita real en 1960 (Hanushek E. y WBmann L., 2007, pg. 13).

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3. Asimismo, una educacin de calidad es un indicador de desarrollo econmico. Las personas con niveles adecuados de educacin son ms productivas y tienen impactos positivos en su calidad de vida. La evidencia muestra que las tasas de desnutricin infantil, de mortalidad infantil y de fertilidad, por ejemplo, se han reducido en pases con mayores y mejores niveles educativos (Baker et.l. 2011; Monteiro 2009). Por el contrario, la pobreza y los bajos ingresos estn relacionados directamente con una baja educacin (Agero y Ramachandran 2010). Se reconoce tambin su impacto en una mayor equidad social y en la igualdad de oportunidades. 4. Una manera de acercarse a la calidad de la educacin son las evaluaciones del rendimiento estudiantil. Per ha participado en las pruebas internacionales realizadas por la OCDE conocidas como PISA. En cada evaluacin se ha incluido tres reas de estudio (comprensin lectora, matemtica y ciencias naturales), pero en cada periodo se profundiza el estudio de una de ellas. En PISA 20004 y 2009 el rea de comprensin lectora es la que se ha ahondado ms; de esta manera, en el 2009, se obtuvo resultados en aspectos importantes de esta capacidad5, como: la habilidad relacionada al descubrimiento, seleccin y recoleccin de informacin (Acceder y recuperar). la habilidad relacionada al procesamiento de lo que se lee para darle sentido al texto (Integrar e interpretar). la habilidad para engarzar el texto con informacin, ideas o valores externos al mismo (Reflexionar y evaluar). la habilidad que permite al lector darle sentido a lo que est implcito en la lectura (desde cortos y sencillos hasta ms largos y densos) (Textos continuos). la habilidad de leer e interpretar mapas y cuadros, diagramas y grficos, etc. (Textos no continuos).

5. A pesar que los alumnos provienen de pases con diferencias econmicas y sociales 6 se les somete a una misma prueba bajo el supuesto que en su vida adulta se enfrentarn a desafos comunes y competirn por los mismos trabajos. Si bien los estndares nacionales son importantes, las pruebas internacionales constituyen benchmarks para un sistema educativo exitoso (una mejora a nivel internacional se traducir en el tiempo en una mejora en la productividad relativa de los trabajadores facilitando as el proceso de convergencia). En particular, PISA es una prueba cuyas comparaciones son vlidas debido a que se utiliza una definicin base de su poblacin objetivo7 que no est ligada a las estructuras institucionales de los sistemas educativos nacionales. Bajo esta definicin, los conocimientos y destrezas adquiridos son considerados como el rendimiento de la educacin en una poca que es comn en todos los pases. Es decir, se concluye, que las diferencias en resultados son producto del efecto acumulado de las experiencias de aprendizaje de los estudiantes de un pas (experiencias que abarcan tanto la escuela, el hogar como el entorno), desde la primera infancia y hasta la edad de 15 aos (OCDE 2010).

5 6

En el 2001, el Per se incorpor, conjuntamente con 11 pases no miembros de la OCDE, a la prueba PISA 2000 (esta evaluacin se la conoce como PISA 2000 Plus +). Para consultar los resultados en estos aspectos ver OCDE, PISA 2009, Volumen 1, 2010. Los estudiantes muestran habilidades, actitudes y antecedentes sociales diferentes; asimismo, las escuelas de donde provienen difieren significativamente en su estructura, currcula, mtodos pedaggicos, etc. estudiantes con edades comprendidas entre los 15 aos y 3 meses (completo) y 16 aos y 2 meses (completo) al comienzo del perodo de evaluacin, con una variacin de un mes, y se inscribieron en una institucin educativa de nivel 7 o superior, independientemente de la categora o tipo de institucin en la que estaban matriculados, e independientemente de que estudien a tiempo completo o a tiempo parcial (OCDE, PISA 2009, Volumen 1, pg. 171, 2010).

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6. Los resultados de PISA 2009 muestran los bajos rendimientos de los estudiantes peruanos al haber ocupado el puesto 63 en comprensin lectora y matemtica y el puesto 64 en ciencias naturales, entre 65 pases participantes. Los pases de Amrica Latina que han participado son Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Colombia, Panam, Per y Uruguay. En la Tabla 1 se lista a los 65 pases participantes en el 2009 y los puntajes obtenidos en cada una de las pruebas. Estos resultados empricos son importantes para mejorar el rendimiento de los estudiantes pues, si bien el Per ha logrado grandes avances en la cobertura educativa, el rezago en la calidad es elevado y las brechas entre tipo de gestin de escuelas y regiones son altas. 7. En este informe se analizan los resultados obtenidos por el Per tanto por puntaje promedio como por nivel de desempeo- y otros pases en PISA 2009, para las tres reas consideradas: comprensin lectora, matemtica y ciencias naturales y se realiza una comparacin con aquellos obtenidos en la prueba PISA 2000.
TABLA 1
PISA 2009: PASES PARTICIPANTES Y PUNTAJE OBTENIDO Comprensin Matemtica lectora 539 536 524 521 520 515 508 506 503 501 501 500 500 500 497 497 496 496 495 494 494 489 486 483 483 481 478 477 474 472 470 464 449 425 546 541 527 519 529 514 526 515 498 512 534 487 507 495 513 494 497 487 503 490 492 487 488 501 466 483 493 497 447 489 496 445 421 419 Ciencias naturales 538 554 529 532 539 527 522 507 500 528 517 502 496 508 520 495 498 508 499 503 514 493 489 512 470 488 500 490 455 484 494 454 447 416 Comprensin Matemtica lectora 556 533 526 499 495 487 484 476 468 459 459 442 429 426 424 421 416 413 412 408 405 404 402 398 390 385 372 371 370 362 314 600 555 562 536 543 525 482 460 477 453 468 442 428 427 427 419 414 381 386 403 387 371 371 388 405 377 368 360 365 431 331 Ciencias naturales 575 549 542 520 520 511 494 486 491 466 478 443 439 427 428 425 410 402 405 401 415 401 383 401 400 391 379 376 369 373 330

OCDE 1/ Corea Finlandia Canad Nueva Zelandia Japn Australia Holanda Blgica Noruega Estonia Suiza Estados Unidos Islandia Polonia Alemania Suecia Francia Irlanda Dinamarca Hungra Reino Unido Portugal Italia Eslovenia Grecia Espaa Repblica Checa Repblica Eslovaca Israel Luxemburgo Austria Turqua Chile Mxico

NO OCDE 2/ Shangai (China) Hong Kong-China Singapur Liechtenstein China Taipei Macao-China Letonia Croacia Lituania Dubai Federacin Rusa Serbia Bulgaria Uruguay Rumania Tailandia Trinidad y Tobago Colombia Brasil Montenegro Jordania Tnez Indonesia Argentina Kasajistn Albania Qatar Panam Per Azerbayn Kirguistn

1/ Ordenados por "Comprensin lectora". 2/ Ordenados por "Comprensin lectora". Fuente: OCDE, PISA 2009 Results:What Students Know and Can Do. Student Performance in Reading, Mathematics and Science (Volumen 1), 2010.

Comprensin lectora 8. A diferencia del concepto tradicional sobre alfabetizacin (reading literacy), la evaluacin PISA considera un concepto de comprensin lectora ms amplio: la capacidad del

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individuo para comprender, usar, reflexionar e involucrarse en textos escritos, con el fin de lograr las metas personales que permitan desarrollar los propios conocimientos y potencialidades y participar en la sociedad8. Resultados segn puntaje promedio 9. El rango de los resultados en comprensin lectora de los 65 pases participantes va desde el puntaje 556 (primer lugar: Shangai, China) hasta el 314 (ltimo lugar: Kirguistn). El puntaje promedio de los pases de la OCDE fue de 493 correspondiendo a Corea el ms alto (539) y el menor a Mxico (425). En este ordenamiento, el Per se situ en los ltimos lugares (puesto 63) con un puntaje de 370, debajo de Panam (371) y por encima solo de Azerbayn (362) y Kirguistn (314), pases de la antigua URSS, que ocuparon los lugares 64 y 65 respectivamente. La distancia entre el puntaje del Per respecto a Shangai (China)9 y al promedio de la OCDE fue de 186 y 123 puntos respectivamente. El promedio de Amrica Latina es de 408 y Per ocup, dentro de la regin, el ltimo lugar; mientras que Chile el primero, con 449 puntos. Sin embargo, todos los pases latinoamericanos se ubicaron por debajo del promedio de la OCDE, tal como se observa en el siguiente grfico.
Grfico 3
PUNTAJE PROMEDIO EN COMPRENSIN LECTORA, PISA 2009
600 550 500 450
400

556

539

493 425
449 408

426

413

412

398

371

370

350 300 250 200 150

100

Shangai Corea 2/ (China) 1/

Promedio Mxico 3/ Promedio OCDE Amrica Latina

Chile

Uruguay

Colombia

Brasil

Argentina

Panam

Per

1/ Pas no miembre de la OCDE. 2/ El de mayor puntaje entre los pases de la OCDE. 3/ El de menor puntaje entre los pases de la OCDE. Fuente: OCDE, PISA 2009 (Volumen 1), 2010.

10. La prueba PISA 2009 en el rea de comprensin lectora permite apreciar las diferencias existentes entre regiones del pas y entre tipo de gestin educativa. En el rea rural del Per (menos de 3 000 personas), el puntaje promedio alcanzado fue de 297; en los centros poblados urbanos (entre 15 000 y 100 000 personas) fue de 369 y en las grandes ciudades (de ms de 1 000 000 personas), de 435. La gran ciudad tiene una diferencia de 138 puntos respecto al rea rural (Ministerio de Educacin Per 2010, MED). Segn los expertos de PISA, ello es equivalente a ms de tres aos de escolaridad; es decir de 4 a 1 de secundaria. Esta baja calidad de capital humano10 es una alerta respecto a la urgente necesidad de realizar cambios en la poltica educativa, en especial la del medio rural, para elevar su nivel.
8 9

10

OCDE, PISA 2009, Volumen 1, pg. 37, 2010. No obstante tratarse de una ciudad, los resultados obtenidos por los estudiantes chinos son comparables con la de los pases participantes. Corroborada tambin por las Evaluaciones Censales de Estudiantes del MED.

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Los resultados PISA 2009 muestran al Per, en el contexto latinoamericano, como el segundo pas con la mayor brecha en el puntaje promedio obtenido en la prueba de comprensin lectora entre alumnos del rea urbana y rural.
Grfico 4 AMRICA LATINA: BRECHA 1/ EN EL PUNTAJE OBTENIDO EN COMPRENSIN LECTORA SEGN REA URBANA Y RURAL, PISA 2009
170
150 148

130
110 107

138

90
88 70 62 75

95

69

50
30

Brasil

Colombia Uruguay

Mxico

Chile

Argentina

Per

Panam

1/ Diferencia entre puntaje urbano y rural (en puntos porcentuales). Fuente: Ministerio de Educacin del Per, Resultados de la Evaluacin PISA 2009, 2010.

Si se busca una sociedad que ofrezca igualdad de oportunidades, la lgica de asignacin de los recursos pblicos de educacin, y no slo el incremento de stos, tendra que contemplar esta realidad para ir eliminando gradualmente esta fuente de inequidad. En este sentido, la escuela rural tiene caractersticas particulares (como las escuelas multigrados y unidocentes11) que hacen necesarias polticas educativas que contemplen estas diferencias. 11. Las escuelas de gestin estatal en el pas tuvieron un rendimiento menor que las de gestin no estatal. As, las escuelas estatales registraron un puntaje de 350 en comprensin de textos, mientras las no estatales de 439; una diferencia de 89 puntos a favor de los estudiantes de escuelas privadas peruanas. Como se observa en el Cuadro 1, esta situacin se da tambin en otros pases de Amrica Latina.
Cuadro 1
PUNTAJE EN COMPRENSIN LECTORA SEGN GESTIN DE LA ESCUELA Comprensin Lectora Escuelas estatales Per Argentina Brasil Chile Colombia Panam Uruguay 350 367 398 423 400 343 409 Escuelas no estatales 439 453 516 469 468 463 504 Diferencia (en puntos porcentuales) 89 86 118 46 68 120 95

Fuente: OCDE, PISA 2009, 2010.

11

Un colegio unidocente es aquel donde un solo profesor ensea al mismo tiempo a alumnos de varios grados de la educacin bsica compartiendo el aula simultneamente.

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Resultados segn niveles de desempeo 12. La Tabla 2 muestra los rangos de puntaje asociados a cada nivel de desempeo en comprensin lectora. Se muestra una escala dividida en ocho niveles de dominio de comprensin lectora siendo el ms bajo el nivel Menor 1b12. Cada nivel implica tareas especficas que los estudiantes deben ser capaces de realizar, la dificultad de las mismas y las caractersticas de los materiales que los estudiantes enfrentan (Anexo 1). Ser clasificado en un nivel significa tener la capacidad de realizar las tareas asociadas al mismo.
Tabla 2
Niveles 6 5 4 3 2 1a 1b Menor 1b Escala 699 y ms puntos de 626 a 698 puntos de 553 a 625 puntos de 481 a 552 puntos de 407 a 480 puntos de 335 a 406 puntos de 262 a 334 puntos menos de 262 puntos

Los niveles de desempeo son inclusivos respecto de los anteriores. Es decir, un estudiante que se ubica en el nivel 6 por ejemplo, tiene competencias para desarrollar las tareas correspondientes al resto de niveles. Asimismo, un estudiante que se ubica en el nivel 3 desarrolla con xito las tareas de niveles menores. Segn PISA 2009, el nivel 2 constituye una lnea de base en comprensin lectora, en este nivel el estudiante domina las habilidades lectoras mnimas que requiere una persona para participar de manera productiva en el mercado laboral y en la sociedad; es un nivel bsico de suficiencia. 13. En el nivel 2 se sita el 22,1 por ciento de los estudiantes peruanos; en los niveles superiores a ste, el 13,1 por ciento (niveles 3, 4, 5 y 6; aunque en el 6 prcticamente no se registran casos) y en los niveles inferiores a 2, cerca del 65 por ciento. Es decir, aproximadamente 7 de cada 10 estudiantes peruanos no cuenta con las habilidades y competencias lectoras mnimas para desempearse productivamente en la sociedad (Grfico 5). Dada la edad de la poblacin objetivo de la encuesta (cercanos a terminar la educacin bsica regular), la mayora de estudiantes peruanos tendra dificultades para continuar su educacin y/o obtener oportunidades laborales de exigencias mayores y mejor retribuidas. Al respecto, la OCDE realiz un seguimiento a los estudiantes canadienses de 15 aos de edad que participaron en PISA 2000 encontrando que aquellos que se ubicaron bajo el Nivel 2 enfrentaban pobres resultados en su insercin al mercado laboral a la edad de 19 aos y 60 por ciento de los mismos no haba continuado con la educacin secundaria o superior (Ministerio de Educacin de Chile 2010). 14. Los pases latinoamericanos participantes en la prueba PISA 2009 tienen pobres resultados en los niveles 4, 5 y 613 de la competencia lectora. Ningn pas participante sobrepas el 2 por ciento de estudiantes en los niveles 5 y 6 (considerados de alto nivel en PISA 2009),
12 13

A demanda de los pases no OCDE se ampli la escala de medicin incluyendo el nivel menor 1b. En este informe se muestra de manera agregada los resultados de los niveles de desempeo 4, 5 y 6, por un lado, y 1a y 1b por otro, en todas las pruebas consideradas.

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mientras que en Shangai (China) y en la OCDE, el 19 y 8 por ciento respectivamente alcanzaron estos niveles. En los niveles intermedios (2 y 3) se concentran entre el 30 y 60 por ciento de los estudiantes latinoamericanos. Pero la mayor parte de estudiantes se ubica en los niveles menores al bsico y en el Per, como ya se seal, esta proporcin llega al 64,8 por ciento. Abordar el nivel bsico es todava para el Per un desafo importante y urgente.
Grfico 5 AMRICA LATINA: PORCENTAJE DE ESTUDIANTS SEGN NIVEL DE DESEMPEO EN COMPRENSIN LECTORA, PISA 2009
7,0 100,0 90,0 80,0 70,0 25,4 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Argentina Brasil 10,8 5,0 Chile 1,3 Colombia 4,2 Mxico 3,2 Panama Per Uruguay 40,8 44,6 29,3
13,3

7,4

10,6

5,1

5,7

3,9 10,1

3,0 10,1

9,9

16,0

15,9 25,6 27,1

17,1

21,2 20,7 22,1

20,3

30,6 33,0 33,2 52,0 42,9 36,9 14,1 5,5 50,7 28,0

Nivel 4, 5 y 6 Nivel 3 Nivel 2 Nivel 1a y 1b bajo Nivel 1b

36,4

Fuente: OCDE, PISA 2009 (Volumen 1), 2010.

Matemtica La evaluacin PISA define alfabetizacin matemtica (mathematical literacy) como la capacidad del individuo para formular, emplear e interpretar las matemticas en una variedad de contextos. Esto incluye razonamiento matemtico y utilizacin de conceptos matemticos, procedimientos, hechos y herramientas para describir, explicar y predecir fenmenos14. Resultados segn puntaje promedio 15. El puntaje promedio alcanzado por los estudiantes de pases miembros de la OCDE en matemtica fue de 496 y Corea obtuvo el puntaje ms alto (546). Si se considera el total de pases participantes (OCDE y no OCDE), los mayores logros fueron obtenidos por Shangai (China) (600). El promedio de Per fue de 365 puntos habiendo obtenido los estudiantes hombres un puntaje mayor (374) que las mujeres (356) y las escuelas no estatales (432) mayor que las estatales (346). El puntaje promedio del Per es menor al promedio de la OCDE y sita al pas en el puesto 63 antes que Panam (64) y Kirguistn (65). En el contexto
14

OCDE, PISA 2009, Volumen 1, Pg. 122, 2010.

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latinoamericano, Per ocupa el penltimo lugar, mientras que Uruguay el primero con un puntaje de 427 y Chile el segundo (421).
Grfico 6
PUNTAJE PROMEDIO EN MATEMTICA, PISA 2009
600 600 500
419

700 546 496

427 393

421

400 300 200 100 Shangai (China) 1/ Corea 2/

388

386

381

365

360

Promedio Mxico 3/ Promedio Uruguay OCDE Amrica Latina

Chile

Argentina

Brasil

Colombia

Per

Panam

1/ Pas no miembro de la OCDE. 2/ El de mayor puntaje entre los pases de la OCDE. 3/ El de menor puntaje entre los pases de la OCDE. Fuente: OECD, PISA 2009 (Volumen 1), 2010.

Resultados segn niveles de desempeo 16. Para el rea de matemtica se distingue 7 niveles de desempeo (Anexo 2). Al igual que en el rea de comprensin lectora, cada nivel aporta informacin respecto al tipo de tareas que se desarrollan y las dificultades que se enfrentan. Un determinado nivel incluye los inferiores. Para el caso de matemtica, PISA 2009 define como lnea de base el nivel 2, en el cual los estudiantes empiezan a demostrar las habilidades y conocimientos matemticos considerados fundamentales para su desarrollo futuro. 17. En el Per, 47,6 por ciento de los estudiantes se ubica bajo el nivel 1 (el ms bajo), y cerca del 50 por ciento de los estudiantes peruanos se concentran en los niveles 1, 2 y 3 ubicndose cerca del 26 por ciento de los estudiantes en la lnea de base (nivel 2). Slo 2,7 por ciento de los estudiantes alcanzan los niveles 4, 5 y 6 (Grfico 7). Ubicarse bajo el Nivel 1 significa que los estudiantes no tuvieron xito en la prueba de matemtica y segn el informe PISA 2009 es probable que tengan serias dificultades para beneficiarse de una mayor educacin y oportunidades de aprendizaje a lo largo su vida (OCDE 2010). Los pases de la OCDE y Shangai (China) nos muestran una realidad diferente, el porcentaje de estudiantes bajo el Nivel 1 es de tan solo 8 y 1 por ciento respectivamente. Por el contrario, el 13 por ciento de los estudiantes de la OCDE se ubica en los niveles 5 y 6 y ms del 50 por ciento en el caso de Shangai. En el contexto latinoamericano muy pocos alumnos alcanzaron los niveles altos.

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Grfico 7 AMRICA LATINA: PORCENTAJE DE ESTUDIANTES SEGN NIVEL DE DESEMPEO EN MATEMTICA, PISA 2009
4,8 100,0 90,0 80,0 20,8 70,0 27,3 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Argentina Brasil Chile Colombia Mxico Panama Per Uruguay 37,2 38,1 21,7 38,8 21,9 22,9 26,4 31,0 31,6 28,3 27,3 25,9 25,1 10,9 8,1 14,8 19,0 20,3 7,5
15,6

3,8

6,9

1,7

5,4

1,8
5,6

2,7 6,8 16,9

10,3

13,9
17,0

Nivel 4, 5 y 6 Nivel 3 Nivel 2 Nivel 1 bajo el Nivel 1

29,4 28,9 51,5 47,6 24,6

Fuente: OCDE, PISA 2009 (Volumen 1), 2010.

Ciencias Naturales 18. La prueba PISA 2009 define alfabetizacin cientfica (scientific literacy) como el conocimiento cientfico de un individuo y la utilizacin de ese conocimiento para identificar interrogantes, adquirir nuevos conocimientos, explicar fenmenos cientficos y extraer conclusiones sobre evidencia relativa a la ciencias naturales y asuntos relacionados. Asimismo, comprender los rasgos caractersticos de la ciencias naturales como una forma de conocimiento y bsqueda, ser conscientes de cmo la ciencias naturales y la tecnologa da forma a nuestro entorno material, intelectual y cultural, y tener la voluntad de participar en temas relacionados con la ciencias naturales como un ciudadano reflexivo15. Los niveles de desempeo (Anexo 3) en ciencias naturales fueron establecidos en PISA 2006. El nivel 2 fue considerado la lnea de base de la competencia cientfica. Resultados segn puntaje promedio 19. El promedio de la OCDE, en ciencias naturales en PISA 2009, fue de 501 y otra vez Shangai (China) obtuvo, entre la totalidad de pases participantes, el puntaje ms alto (575). En esta rea, el Per, con un puntaje de 369, se ubic 132 y 206 puntos por debajo del promedio OCDE y de Shangai (China) respectivamente, lo que signific que ocupara la posicin 64 entre 65 pases. En el contexto latinoamericano, los estudiantes peruanos obtuvieron los ms bajos puntajes. Per ostenta la ltima posicin en la prueba de ciencias naturales (Grfico 8).
15

OCDE, PISA 2009, Volumen I, pg. 137, 2010.

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Segn el Ministerio de Educacin del Per, no hubo diferencia significativa en el puntaje promedio obtenido por los estudiantes hombres (372) y mujeres (367) del pas; pero si entre las escuelas pblicas (351) y privadas (433).
Grfico 8

PUNTAJE PROMEDIO EN CIENCIAS NATURALES, PISA 2009

700 600 500 400 300 200 100 0 Shangai (China) 1/ Corea 2/ Promedio Mxico 3/ OCDE Promedio Amrica Latina Chile Uruguay Brasil Colombia Argentina Panam Per 575 538 501 416
406

447

427

405

402

401

376

369

1/ Pas no miembro de la OCDE. 2/ El de mayor puntaje entre los pases de la OCDE. 3/ El de menor puntaje entre los pases de la OCDE. Fuente: OECD, PISA 2009 (Volumen 1), 2010.

Resultados segn niveles de desempeo 20. Considerando el nivel 2 como el bsico, se aprecia que aproximadamente siete de cada diez estudiantes peruanos no alcanza este nivel en ciencias naturales y 21,7 por ciento se ubica en el nivel 2. Por el contrario, muy pocos alumnos (slo el 10 por ciento) se concentran en los niveles 3, 4, 5 y 6 (ningn estudiante peruano logr alcanzar el nivel 6) (Grfico 9). Comparativamente, en la OCDE y Shangai (China), el porcentaje de estudiantes que se ubica en el nivel 2 fue de tan solo 18 y 3 por ciento respectivamente, pues la mayor parte (entre el 50 y 90 por ciento) logr los niveles superiores al bsico. 21. En Amrica Latina, Chile y Uruguay son los pases que han alcanzado la mayor proporcin de estudiantes que est por sobre el nivel 2: 32,6 y 28,1 por ciento respectivamente. Respecto a los niveles de desempeo 4, 5 y 6, tan solo un pequeo porcentaje de estudiantes en todos los pases latinoamericanos se concentra en dichos niveles; mientras que en Shangai (China), uno de cuatro estudiantes ha desarrollado competencias cientficas de alto nivel.

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Grfico 9 AMRICA LATINA: PORCENTAJE DE ESTUDIANTES SEGN NIVEL DE DESEMPEO EN CIENCIAS NATURALES, PISA 2009
5,4 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 25,2 10,0 0,0 19,7 23,9 8,4 20,4 14,5 27,2 34,5 35,2 33,7 32,8 32,8 35,3 17,0 25,6 32,4 33,0 26,7 28,8 15,4 12,6 23,6 30,2 33,6 29,3 13,1 9,3 15,8 23,2 21,7 19,5 4,5 9,0 2,6 3,3 2,4 2,0 8,0 8,6

Nivel 4, 5 y 6 Nivel 3

Nivel 2
Nivel 1 bajo el Nivel 1

Argentina

Brasil

Chile

Colombia

Mxico

Panama

Per

Uruguay

Fuente: OCDE, PISA 2009 (Volumen 1), 2010.

Tendencias PISA 2000 - 2009 22. Habiendo participado el pas en las evaluaciones PISA 2000 y PISA 2009 es posible mostrar algunos avances respecto a las competencias consideradas. En trminos de puntaje promedio, el Per ha mejorado en 43, 73 y 36 puntos en comprensin lectora, matemtica y ciencias naturales respectivamente en este periodo.
Grfico 10

Fuente: Ministerio de Educacin del Per.

23. En comprensin lectora, el nivel ms bajo que 1 se ha reducido en 18 puntos porcentuales. El que ms creci fue el nivel bsico 2 (7,6 puntos porcentuales) seguido del nivel 3 (5,2

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puntos porcentuales). Esta mejora signific pasar de un promedio de 327 a 370 puntos entre PISA 2000 y 2009 (Grfico 11).
Grfico 11
PER: NIVEL DE DESEMPEO EN COMPRENSIN LECTORA, PISA 2000 Y 2009 0,1 1,0 0,4 2,6

100% 90% 80% 70% 60%

4,9 14,5

10,1
22,1

Nivel 5 Nivel 4 Nivel 3

25,5 28,7

50%
40% 30% 20% 10% 0% 2000
Fuente: Ministerio de Educacin del Per.
54,1 36,1

Nivel 2 Nivel 1 Bajo el Nivel 1

2009

En comprensin lectora y matemtica se tiene el crecimiento ms alto entre los pases participantes en PISA 2000 y 200916. Respecto al promedio de Amrica Latina y los pases de la OCDE, Per registra mayores logros en el mejoramiento de los puntajes promedio obtenidos en las tres reas consideradas. Sin embargo, como se ha evidenciado queda camino por recorrer para alcanzar el promedio de ambas regiones.
Grfico 12
VARIACIN ABSOLUTA EN PUNTAJE PROMEDIO, PISA 2000-2009 (En puntos porcentuales)
80 70 60 50 40 43 73

36

36
Per

30
20 13 17 1 -4 Matemtica Ciencia Naturales

Amrica Latina OCDE

10
0 -10 -20 Comprensin lectora
Fuente: OCDE, PISA 2000 y 2009.

-7

16

En ciencias naturales, si bien el Per reporta alto crecimiento (36 puntos), la variacin ms alta la registra Liechtenstein con 44 puntos entre 2000 y 2009.

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24. Bajo estos estndares, deberamos crecer por lo menos 38 puntos en comprensin lectora para llegar al promedio obtenido por Amrica Latina en PISA 2009 en esta materia (meta planteada por el MED para PISA 2012). Si bien la tarea es ardua, podra ser una meta alcanzable dado el crecimiento registrado entre PISA 2000 y PISA 2009 (43 puntos). Reflexiones finales 25. Este anlisis comparativo entre pases ha permitido conocer la realidad en extremo preocupante de los bajos rendimientos de los estudiantes peruanos. Asimismo, los factores asociados a los logros educativos y a los contextos en los que stos son ms significativos. Las conclusiones del reporte de PISA 2009 estn en lnea con otras investigaciones que buscan encontrar los principales determinantes de la calidad de la educacin. Algunas reflexiones de poltica para mejorar la calidad de la educacin se sealan a continuacin. 26. Invertir en educacin es un aspecto importante en el proceso de elevar la calidad de la misma. Sin duda ms recursos coadyuvarn a ello, sin embargo, la evidencia seala que existen pases pobres a los que les va bien en resultados educativos y otros pases ricos que les podra ir mejor. Por ejemplo, Polonia, que gasta alrededor de US$ 40 000 por estudiante17, tiene desempeos (puntaje de 500) que estn al mismo nivel que Noruega (503), Suiza (501) y los Estados Unidos (500), que gastan ms de US$ 100 000 por estudiante. Asimismo, Nueva Zelandia, uno de los pases con ms alto desempeo en comprensin lectora (521), registra un gasto por alumno de US$ 49 000. Por tanto, si bien los recursos financieros son importantes (sobre todo cuando el gasto pblico en educacin es comparativamente bajo18), no son suficientes para la consecucin de altos niveles de logros en materia educativa (OCDE 2010). Son tambin centrales las diferentes opciones que toman los pases para invertir sus recursos y en ello la mejora de la calidad de los docentes es medular. Los resultados de PISA 2009 corresponden con investigaciones que indican que la calidad de los maestros es la va ms efectiva para mejorar los resultados de los estudiantes (MacKinsey 2007). En ello, la preparacin y capacitacin del recurso humano es prioritario. Si no se mejora el desempeo docente (tanto del aprendizaje como de la enseanza) ser difcil cambiar los resultados (Banco Mundial 2006), an cuando se aumente su remuneracin. 27. En el Per, un avance en esta direccin lo constituye la Carrera Pblica Magisterial (CPM, Ley 29062 de 2007), que modific la Ley del Profesorado (Ley 25212 de 1992) en ese aspecto y dispuso un aumento de las remuneraciones. Sin embargo, la cobertura de la CPM es an baja; slo el 10 por ciento del total docentes (cerca de 25 mil) estaran acogidos a este rgimen en el 201019. Asimismo es necesario introducir mejoras20 para consolidar los avances. Una propuesta interesante para acelerar la asimilacin a la CPM y mejorar la calidad del magisterio pblico peruano es la planteada por Yamada y Castro en la Agenda 2011 elaborada por la Universidad del Pacfico (2010). La propuesta comprende un paquete de retiro voluntario (compra de renuncias21 ms un programa de reconversin laboral) que permitira liberar plazas, las que podran ser cubiertas por profesores nuevos bajo exigentes estndares de calidad.
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21

Gasto educativo acumulado promedio real por estudiante (desde los 6 a 15 aos de edad) (OCDE 2010). En el Per, el gasto pblico en educacin respecto al PBI es de 3 por ciento, mientras que en Amrica Latina es en promedio de 4 por ciento (MED 2009). D.S. 122-2010-EF del 3 de junio de 2010 y Revista Foro Educativo Ao VII, N 17, julio 2010. Hay reclamos en la comunidad educativa sobre la consistencia de las pruebas de evaluacin, el contenido de la capacitacin, la aplicacin de la norma, etc. (INIDEN, abril 2010). 8 sueldos de S/. 2 000 (UP 2010).

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La CPM slo permite el ingreso de los profesores o licenciados en educacin22 no as de aquellos profesionales con ttulo distinto al de educacin. Permitir el ingreso a la CPM de otros profesionales, bajo ciertas exigencias y condiciones, sera recomendable; un cambio en ese sentido hara a la norma menos rgida permitiendo que otros profesionales hagan carrera en el magisterio pblico. Al respecto, la presencia de otros profesionales en la educacin bsica con ttulos distintos al de educacin est permitida en el pas por la Ley General de Educacin (2003, art. 58) bajo ciertos requerimientos: En Educacin Bsica es requisito indispensable el ttulo pedaggico para el ejercicio de la docencia. Profesionales con ttulos distintos de los profesionales en educacin, ejercen la docencia si se desempean en reas afines a su especialidad. El tema central reside en que los docentes que podran incorporarse (con ttulo de profesor u otro) lo hagan con altas calificaciones. 28. Otros factores importantes que influyen en los logros de aprendizaje estn relacionados con: a) la mayor autonoma de las instituciones educativas (seleccin de profesores) y el acompaamiento para la mejora docente, b) la rendicin de cuentas (en trminos de la informacin que se ofrece sobre rendimiento y otros aspectos a las autoridades administrativas y los propios padres), c) la mayor responsabilidad de las escuelas en los resultados y en el cumplimiento del currculo, d) el fuerte acompaamiento a los estudiantes (mejor relacin alumno-profesor y mayor disciplina), e) una mayor atencin a la educacin inicial y a la educacin rural, entre otros. Estas son algunas de las caractersticas principales de los sistemas educativos con mejor desempeo en PISA 2009. En los pases de Amrica Latina, en particular en el Per, estas polticas deben ir acompaadas adems de un fortalecimiento institucional que implique asumir un compromiso de largo plazo por la mejora de la calidad de la educacin, la exigencia de un desempeo laboral de acuerdo a estndares verificables y el establecimiento de procesos idneos de evaluacin, seleccin, promocin, incentivos y sanciones y un equilibrio adecuado entre la formacin inicial y la formacin en servicio. 29. Sobre la rendicin de cuentas y el empoderamiento a los padres existen experiencias, en Chile (1981) y Colombia (2002) principalmente, de financiamiento a la demanda de los servicios educativos a travs del sistema vouchers23, que han promovido una mayor eleccin de las escuelas por parte de los padres a travs de un mejor acceso a informacin relevante. Si bien son sistemas perfectibles (asimetra de informacin, problemas de libre eleccin en zonas pobres y rurales, desinformacin de resultados, presencia de inequidades, etc.), los estudios concluyen que la calidad de la educacin pbica ha mejorado, principalmente en el rea urbana (Aedo C. y Sapelli C. 2001; Secretaria Distrital de Educacin Colombia 2002). En el Per no existe un sistema de financiamiento a la demanda de servicios educativos ligado a resultados. El modelo de Presupuesto por Resultados (PpR) implementado en el pas en el 2007, donde uno de sus programas estratgicos es el logro de aprendizaje, no constituye un esquema de financiamiento de este tipo24; es ms bien un modelo para
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Los mismos que deben tambin estar colegiados en el Colegio de Profesores del Per. Si bien difieren entre pases, la idea central detrs de los vales educacionales en Chile y Colombia es que los gobiernos otorgan a las familias pagos que les permiten matricular a sus hijos en escuelas pblicas o privadas de su eleccin. El objetivo es aumentar las posibilidades de eleccin de los padres, fomentar la competencia entre escuelas y permitir a las familias de bajos ingresos el acceso a las escuelas privadas. El supuesto fundamental es que los padres escogern el centro educativo de manera racional y la calidad de la educacin impartida sera la variable principal sobre la cual basaran su eleccin. Su implementacin requerira como insumo fundamental el conocimiento diferenciado de la variable costo por alumno. (Ministerio de Economa y Finanzas 2010).

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mejorar la calidad del gasto pblico buscando vincular la asignacin presupuestal y el logro de resultados. La rendicin de cuentas en educacin en el Per es escasa. La entrega de informacin sobre los resultados de la Evaluacin Censal de Desempeo realizados por el MED a los centros educativos y los padres de familia25 es la accin ms clara que se percibe en ese sentido. Conocer los rendimientos de sus hijos puede ayudar a los padres a tener mayor voz en las decisiones (presupuestales y de seleccin de profesores por ejemplo) de los centros educativos. 30. Las habilidades de alto nivel son crticas para crear nuevos conocimientos, tecnologas e innovaciones, por lo tanto son vitales para el desarrollo econmico y social. La prueba PISA se aproxima a este tipo de conocimientos a travs de los niveles de desempeo 5 6. En los pases de la OCDE, 8 por ciento de los estudiantes alcanzan estos niveles en comprensin lectora; 13 por ciento en matemtica y 9 por ciento en ciencias naturales. En Shangai (China) los resultados son 19, 50 y 24 por ciento respectivamente. Toda Amrica Latina sin excepcin, tiene menos del 2 por ciento de sus estudiantes en estos niveles de desempeo en las tres reas26. Sin duda alcanzar estos desempeos es un reto grande, pero considerando que la mayora de los estudiantes peruanos se ubica en los niveles ms bajos de las escalas consideradas en PISA 2009, lograr por lo menos los niveles bsicos de suficiencia (lneas de base) es definitivamente la meta ms prxima que el pas debiera alcanzar.

Departamento de Polticas Sociales y Regionales Subgerencia de Poltica Econmica Gerencia de Poltica Monetaria 02 de setiembre de 2011

25 26

A travs de diversos informes a la comunidad educativa, entre ellos los docentes y padres de familia (portal del MED). Salvo Uruguay que el 2,4 por ciento de sus estudiantes se ubica en los niveles 5 o 6 en matemtica.

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ANEXO 1 NIVELES DE DESEMPEO EN COMPRENSIN LECTORA

Nivel 6 (699 y ms puntos) Infieren, comparan y hacen contrastes con precisin y detalle. Comprenden completa y detalladamente uno o ms textos e incluso integran informacin de ms de un texto. Se enfrentan a ideas nuevas dentro de informacin relevante que compite entre s, y generan categoras abstractas para posteriores interpretaciones. Evalan crticamente o elaboran hiptesis a partir de textos complejos sobre temas poco familiares, considerando diversas razones y perspectivas, y aplicando saberes previos complejos. Hacen anlisis precisos y atienden a detalles del texto que suelen pasar desapercibidos. Nivel 5 (de 626 a 698 puntos) Ubican y organizan diversas partes incrustadas del texto, infiriendo qu informacin es relevante. Evalan crticamente o elaboran hiptesis e interpretaciones, recurriendo a saberes previos especializados y a una comprensin completa y detallada de textos cuyo contenido o forma resultan poco familiares. Se enfrentan a conceptos contrarios a sus propias expectativas. Nivel 4 (de 553 a 625 puntos) Ubican y organizan diversas partes incrustadas del texto. Interpretan el significado de ciertos matices del lenguaje en una parte del texto, considerando el texto en su conjunto. Comprenden lo ledo y aplican categoras en contextos pocos familiares. Usan sus saberes previos formales o de carcter pblico para elaborar hiptesis a partir del texto o evaluarlo crticamente. Comprenden adecuadamente textos extensos y complejos cuyo contenido o forma pueden resultar poco familiares. Nivel 3 (de 481 a 552 puntos) Ubican y a veces reconocen la relacin entre informacin del texto. Integran diversas partes del texto con el fin de identificar la idea principal, comprenden relaciones semnticas o construyen el sentido de una frase o una palabra. Toman en cuenta diversos elementos al momento de hacer comparaciones, contrastes o categorizaciones. Muchas veces la informacin requerida no es notoria o hay mucha informacin compitiendo entre s; otras veces las ideas son contrarias a lo que espera el lector o estn expresadas en forma de negaciones. Los estudiantes realizan conexiones, comparaciones y explicaciones, o evalan alguna caracterstica del texto. Comprenden adecuadamente el texto y lo relacionan con sus saberes previos cotidianos. A veces no se requiere una comprensin detallada del texto, pero s que el estudiante recurra a saberes previos no tan cotidianos. Nivel 2 (de 407 a 480 puntos) Ubican una o ms partes del texto, a veces infirindolas. Reconocen la idea principal de un texto; comprenden relaciones semnticas o construyen significados a partir de una parte del texto, cuando la informacin no es notoria y las inferencias a realizar son de baja demanda. Hacen comparaciones o contrastes basados en una sola caracterstica del texto. Comparan o conectan el texto con saberes previos ajenos al texto, recurriendo a su experiencia personal. Nivel 1a (de 335 a 406 puntos) Ubican uno o ms datos explcitos, reconocen el tema central o el propsito del autor en textos sobre temas conocidos, o establecen relaciones sencillas entre informacin del texto y sus saberes previos cotidianos. La informacin requerida del texto suele ser notoria y hay poca o ninguna informacin que compita con ella. La tarea orienta de manera explcita a los estudiantes a que consideren los factores relevantes de la tarea y del texto. Nivel 1b (de 262 a 334 puntos) Ubican una sola parte de informacin explcita y en una posicin notoria de un texto breve, sintcticamente sencillo y propio de un contexto y un tipo de texto familiares, como narraciones o listados simples. El texto presenta diversas ayudas al lector: repeticin de informacin o el empleo de imgenes o smbolos conocidos. Hay muy poca informacin compitiendo entre s. Establecen relaciones sencillas entre informacin contigua. Nivel menor al nivel 1b (menos de 262 puntos) Los estudiantes no tienen xito ante las tareas ms bsicas de comprensin lectora.

Fuente: Ministerio de Educacin del Per, Resultados de la Evaluacin PISA 2009, diciembre 2010.

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ANEXO 2 NIVELES DE DESEMPEO EN MATEMTICA

Nivel 6 (670 y ms puntos) Conceptualizan, generalizan y utilizan informacin basada en sus investigaciones y modelos de situaciones problemticas complejas. Pueden relacionar diferentes fuentes de informacin y representacin entre s y pasar de una a otra con flexibilidad. Estos estudiantes poseen un pensamiento y razonamiento matemtico avanzado. Aplican su entendimiento y comprensin, as como su dominio de las operaciones y relaciones matemticas simblicas y formales y desarrollan nuevos enfoques y estrategias para abordar situaciones nuevas. Los estudiantes pertenecientes a este nivel formulan y comunican con exactitud sus acciones y reflexiones relativas a sus descubrimientos, interpretaciones, argumentos y su adecuacin a las situaciones originales. Nivel 5 (de 607 a 669 puntos) Desarrollan modelos y trabajan con ellos en situaciones complejas, identificando los condicionantes y especificando los supuestos. Seleccionan, comparan y evalan estrategias adecuadas de solucin de problemas para abordar problemas complejos relativos a estos modelos. Los estudiantes de este nivel trabajan estratgicamente utilizando habilidades de pensamiento y razonamiento bien desarrolladas, as como representaciones adecuadamente relacionadas, caracterizaciones simblicas y formales, e intuiciones relativas a estas situaciones. Reflexionan sobre sus acciones y formulan y comunican sus interpretaciones y razonamientos. Nivel 4 (de 545 a 606 puntos) Trabajan con eficacia con modelos explcitos en situaciones complejas y concretas que pueden implicar condicionantes o exigir la formulacin de supuestos. Seleccionan e integran diferentes representaciones, incluyendo las simblicas, asocindolas directamente a situaciones del mundo real. Los estudiantes de este nivel utilizan habilidades bien desarrolladas y razonan con flexibilidad y con cierta perspicacia en estos contextos. Elaboran y comunican explicaciones y argumentos basados en sus interpretaciones, argumentos y acciones. Nivel 3 (de 482 a 544 puntos) Ejecutan procedimientos claramente descritos, incluyendo aquellos que requieren decisiones secuenciales. Seleccionan y aplican estrategias de solucin de problemas sencillos. Los estudiantes de este nivel interpretan y utilizan representaciones basadas en diferentes fuentes de informacin y razonan directamente a partir de ellas. Son tambin capaces de elaborar breves escritos exponiendo sus interpretaciones, resultados y razonamientos. Nivel 2 (de 420 a 481 puntos) Interpretan y reconocen situaciones en contextos que slo requieren una inferencia directa. Extraen informacin relevante de una sola fuente y usan un nico modelo de representacin. Los estudiantes de este nivel utilizan algoritmos, frmulas, procedimientos o convenciones elementales. Son capaces de efectuar razonamientos directos e interpretaciones literales de los resultados. Nivel 1 (de 358 a 419 puntos) Responden a preguntas relacionadas con contextos cotidianos, en los que est presente toda la informacin necesaria y las preguntas estn claramente definidas. Son capaces de identificar la informacin y llevan a cabo procedimientos rutinarios siguiendo instrucciones directas en situaciones explcitas. Realizan acciones obvias que se deducen inmediatamente de los estmulos presentados. Bajo Nivel 1 (por debajo de 358 puntos) Los estudiantes no tienen xito ante las tareas ms bsicas diseadas en la medicin PISA.

Fuente: Ministerio de Educacin del Per, Resultados de la Evaluacin PISA 2009, diciembre 2010.

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ANEXO 3 NIVELES DE DESEMPEO EN CIENCIAS NATURALES

Nivel 6 (708 y ms puntos) De forma consistente, identifican, explican y aplican su conocimiento cientfico y su conocimiento sobre la ciencias naturales a una variedad de situaciones complejas de la vida. Relacionan diferentes fuentes de informacin y explicaciones diferentes, y emplean la evidencia que provienen de esas fuentes para justificar sus decisiones. Clara y consistentemente, demuestran un pensamiento y razonamiento cientfico avanzado, demuestran voluntad de emplear su comprensin cientfica para respaldar las soluciones planteadas a situaciones desconocidas en los mbitos cientfico y tecnolgico. Los estudiantes en este nivel usan su conocimiento cientfico y desarrollan argumentos que apoyen recomendaciones y decisiones centradas en situaciones personales, sociales o globales. Nivel 5 (de 633 a 707 puntos) Identifican los componentes cientficos de muchas situaciones complejas de la vida, aplican conceptos cientficos y su conocimiento sobre la ciencias naturales a estas situaciones, y comparan, seleccionan y evalan la evidencia cientfica adecuada para responder a situaciones de la vida. Los estudiantes en este nivel usan capacidades de investigacin adecuadas, relacionan los conocimientos de forma apropiada y logran visiones crticas a situaciones particulares. Pueden construir explicaciones basadas en la evidencia, y argumentos basados en su propio anlisis crtico. Nivel 4 (de 558 a 632 puntos) Se enfrentan de forma eficaz con situaciones y temas sobre fenmenos explcitos en las que tengan que realizar inferencias sobre el papel de la ciencias naturales o de la tecnologa. Seleccionan e integran explicaciones de diferentes dominios de las ciencias naturales o de la tecnologa y enlazan dichas explicaciones con aspectos reales de la vida. Los estudiantes en este nivel reflexionan sobre sus acciones y comunican sus decisiones empleando su conocimiento cientfico y la evidencia. Nivel 3 (de 484 a 557 puntos) Identifican temas cientficos claramente descritos en una variedad de contextos. Seleccionan hechos y conocimientos para explicar fenmenos, y aplican modelos o estrategias de investigacin simples. Los estudiantes en este nivel interpretan y emplean conceptos cientficos de diferentes dominios y pueden aplicarlos directamente. Elaboran afirmaciones breves utilizando hechos y toman decisiones basadas en conocimiento cientfico. Nivel 2 (de 409 a 483 puntos) Ofrecen explicaciones posibles en contextos familiares, o extraen conclusiones basadas en investigaciones simples. Razonan directamente y hacen interpretaciones literales de los resultados de la investigacin cientfica o de problemas tecnolgicos. Nivel 1 (de 335 a 409 puntos) Tienen un conocimiento cientfico tan limitado que slo lo aplican a unas determinadas situaciones familiares. Ofrecen explicaciones cientficas que son obvias y que se siguen explcitamente de una evidencia dada. Bajo el nivel 1 (por debajo de 335 puntos) Los estudiantes no tienen xito ante las tareas ms bsicas en ciencias naturales.
Fuente: Ministerio de Educacin del Per, Resultados de la Evaluacin PISA 2009, diciembre 2010.

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