Guia Desarrollo de La Empresa y Economia Rural

Gua del
Desarrollo de Empresas y la Economa Rural

Edicin del documento de trabajo 1.0, noviembre 2003
La 1. rueda de aprendizaje 3. DEE del 2.

Entorno favorable para la inversin y el dinamismo empresarial Mecanismos, procesos y estructuras que se adecuan a las necesidades locales

Instituciones activas d sector privado y vnculos dinmicos
10. Aprendizaje permanente de todas las partes interesadas a partir de sus xitos y fracasos 9. Partes interesadas bien relacionadas que se involucran activamente y muestran un sentimiento de responsabilidad (ownership) con respecto a los procesos de desarrollo 8. Organizaciones, grupos y asociaciones locales (que representan a los pobres) como elementos esenciales
4. Infraestructura funcio eficaz (blanda y dura
Promoviendo el Desarrollo de Empresas y la Economa Rural
5. Acceso a mercados integrados y abiertos
7. Capacidad de gestin
adaptable y competencia empresarial en los negocios y las empresas
6. Acceso a recursos y a servicios de apoyo efecti y eficaces
Gua del Desarrollo de Empresas y la Economa Rural
Gua del Desarrollo de Empresas y la Economa Rural
Gua del
Desarrollo de Empresas y la Economa Rural

Edicin del documento de trabajo 1.0, noviembre 2003
Impreso
Las instituciones auspiciadoras
Editor: Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH Postfach 5180 65726 Eschborn, Alemania Internet: http://www.gtz.de Diseo, ilustraciones y diagramacin: Engler Schdel, Atelier fr Gestaltung, Wiesbaden, Alemania mail@engler-schoedel.de Internet: http://www.engler-schoedel.de Impresin: AALEXX Druck GmbH, Groburgwedel, Alemania Telfono: ++49-5139-9850-0 Traduccin del ingles al espaol: Sabine Triemer y Sandra Patow-Derteano
Febrero 2004
Organizaciones involucradas en la realizacin de este documento: Departamento de Desarrollo Internacional del gobierno britnico (DFID), Londres, Reino Unido Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ) Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), Roma, Italia Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE), Berna, Suiza Banco Mundial, Washington DC, Estados Unidos Centro Tcnico de Agricultura y Cooperacin Agropecuaria UE-CTA, Wageningen, Pases Bajos Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ), Alemania Gua del Desarrollo de Empresas y la Economa Rural (DEER) Documento de trabajo 1.0 Eschborn, Alemania: Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit GmbH, 2003. Iv, 46, 20 p.
ndice (de contenidos)

Lista de abreviaturas Prlogo I II-III
1
Captulo 1: Antecedentes y bases

Marco conceptual para el Desarrollo de Empresas y la Economa Rural
Captulo 2:
6 7
[Piedra Angular 1]
Entorno favorable para la inversin y el dinamismo empresarial
[Piedra Angular 2]
Mecanismos, procesos y estructuras que se adecuan a las necesidades locales 15 21
[Piedra Angular 3]
Instituciones activas del sector privado y vnculos dinmicos
[Piedra Angular 4]
Infraestructura funcional y eficaz (blanda y dura) 27 35 43
[Piedra Angular 5]
Acceso a mercados integrados y abiertos
[Piedra Angular 6]
Acceso a recursos y servicios de apoyo efectivos y eficaces
ste es un documento de trabajo, concebido para su discusin y ulterior perfeccionamiento. El contenido ser revisado despus de que las hiptesis y metodologas hayan sido ensayadas en casos especficos. Miembros del grupo de trabajo del DEER: Junior Davis (Asesor de DFID), Andreas Gerrits (COSUDE), Rudolf Gsell (Asesor de COSUDE), Justin Highstead (DFID), Ian Houseman (ADAS, Asesor de DFID), David Kahan (FAO), M.S. Ashok (Cirrus Management Services Pvt. Ltd., Inida, Asesor de DFID), Felicity Proctor (DFID), Jock Anderson (Banco Mundial), Christian Lempelius, (Asesor de GTZ), Anja Gomm, Josef Grimm, Rainer Neidhardt y Gerd Fleischer (todos de GTZ), Gesa Wesseler (CTA) y Jrgen Hagmann (Facilitador). Los puntos de vista expresados en el presente documento no reflejan necesariamente los de las organizaciones involucradas en su elaboracin.
[Piedra Angular 7]
Capacidad de gestin adaptable, y competencia empresarial en los negocios y las empresas 51
[Piedra Angular 8]
Organizaciones, grupos y asociaciones locales (que representan a los pobres), como elementos esenciales 61
[Piedra Angular 9]
Partes interesadas bien relacionadas que se involucran activamente y muestran un sentimiento de responsabilidad (ownership) con respecto a los procesos de desarrollo 68
[Piedra Angular 10]

Aprendizaje permanente de todas las partes interesadas a partir de sus xitos y fracasos 75
Lista de abreviaturas
Captulo 3: Pautas para la aplicacin
3.1 3.2 3.3
Relevancia y aplicabilidad Proceso reas para un aprendizaje ulterior 80 80 81 84 ADAS ASIST AP BMZ COSUDE CTA
Agricultural Development Advisory Service Advisory Support, Information Services and Training in the Asia Pacific Region Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo, Alemania Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin Centro Tcnico de Agricultura y Cooperacin Agropecuaria UE-CTA Desarrollo de Empresas y la Economa Rural Documento de Estrategia de Reduccin de la Pobreza Department for International Development (DFID Departamento de Desarrollo Internacional del gobierno britnico Estrategia de Reduccin de la Pobreza Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit GmbH (Cooperacin Tcnica Alemana) Investigacin y Desarrollo Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola Micro y pequea empresa Organizacin comunal Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin Mundial de Comercio Organizacin no gubernamental Population and Community Development Association (Asociacin para el Desarrollo de la Poblacin y la Comunidad), Tailandia Pequea empresa Pases menos desarrollados Public-Private Partnership (cooperacin pblico-privada) Programas de apoyo para el sector agrcola en Camboya Pequea y mediana empresa Servicio de Desarrollo Empresarial Servicio de Desarrollo Empresarial Rural Seguimiento y Evaluacin Thai Business Initiative for Rural Development (Iniciativa Empresarial Tailandesa de Desarrollo Rural
Anexo Informacin del sitio web Estudios de caso y experiencias
A-1 A-32
DEER DERP DFID 11 29 ERP FAO GTZ I&D IFAD MYPE OC OIT OMC ONG PDA
Recuadros
Recuadro 1: Un entorno favorecedorable Experiencias de Indonesia Recuadro 2: Tipos de infraestructura rural Recuadro 3: Mejorar del acceso de la poblacin a las oportunidades de empleo,
y a bienes y servicios econmicos y sociales, a travs del suministro eficaz de infraestructura 31
Recuadro 4: Promover la competencia de los proveedores privados

de infraestructura 32
Recuadro 5: Fomento de fuentes rurales de sustento El caso del subsector

del man (cacahuate) en el distrito de Anantapur en Andhra Pradesh, India 37
Recuadro 6: Valor agregado en cadenas de mercado El caso de los productos

de seda de la provincia Takeo, Camboya 39 46 47 57
Recuadro 7: Vnculo entre pequeos agricultores y el sector de la banca

privada El caso de la zona seca de Myanmar
Recuadro 8: Una revolucin de informacin para pequeas empresas en el frica

Experiencia con formatos interactivos a travs de la radio
Recuadro 9: Desarrollo de empresas rurales en Vietnam Recuadro 10: Iniciativa Empresarial Tailandesa de Desarrollo Rural
(Thai Business Initiative in Rural Development TBIRD) Unir empresas privadas con agencias gubernamentales y grupos de produccin en aldeas
72 82
Recuadro 11: Escenario para usar el marco del DEER en un entorno de

desarrollo regional
PE PMD PPP PRASAC PYME SDE SDER S&E TBIRD
[II] III
Prlogo
En los ltimos aos, la comunidad de donantes ha dado prioridad a la lucha sistemtica contra la pobreza como problema de fondo, ya que sta restringe las oportunidades de desarrollo en gran parte del mundo. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio estn claramente dirigidos a reducir la pobreza en un 50% para el ao 2015, y mejorar el acceso a los alimentos, la salud bsica y los servicios de educacin. Debido a que poblacin rural de los pases menos desarrollados es la ms afectada por la pobreza, el desarrollo de las zonas rurales est recuperando atencin, lo cual se ve reflejado en las estrategias de los donantes, como el Banco Mundial y la Comisin Europea. Algunas organizaciones internacionales y bilaterales de desarrollo han tomado la iniciativa de lanzar un proceso de consulta y aprendizaje centrado en el desarrollo de la economa rural, con nfasis en el auge del sector empresarial relacionado con la agricultura, que involucra a profesionales prcticos de campo, al sector privado y a participantes de ONG. Este proceso ha sido fomentado por el taller Fostering Rural Economic Development through Agriculture-based Enterprises and Services (Promoviendo el desarrollo de la economa rural a travs de empresas y servicios basados en la agricultura), que fue realizado en la Casa de la GTZ en Berln, Alemania, del 20 al 22 de noviembre de 2002 (www.gtz.de/agro-based-development/). El taller de Berln ha reunido a dos grupos distintos de participantes: por un lado, a el grupo involucrado con la produccin agrcola y actividades relacionadas con la agricultura, y por el otro, a los que apoyan el desarrollo del sector privado. Partiendo de diferentes experiencias, los resultados del taller mostraron las limitaciones del trabajo aislado y el significativo incremento de eficiencia que cabe esperar de la cooperacin entre organizaciones y de la labore interdisciplinaria. A pesar de las grandes diferencias regionales en el potencial de desarrollo econmico, la importancia de la agricultura como motor del crecimiento econmico rural, y las dimensiones de los sectores no-agrcolas, se concluy que resultara til contar con un marco conceptual para guiar y evaluar las intervenciones que promuevan el desarrollo de la economa y las empresas rurales. En lugar de basarse slo en la teora, el marco conceptual se elabor analizando los factores de xito del desarrollo econmico rural, y las lecciones aprendidas de los fracasos.
Esta Gua del Desarrollo de Empresas y la Economa Rural est basada en las conclusiones de un grupo de trabajo, que procedi a elaborar y afinar este marco por encargo de los participantes del taller de Berln. Los miembros del grupo de trabajo fueron Junior Davis (Asesor de DFID), Andreas Gerrits (COSUDE), Rudolf Gsell (Asesor de COSUDE), Justin Highstead (DFID), Ian Housman (ADAS, Asesor de DFID), David Kahan (FAO), M.S. Ashok (Cirrus Management Services Pvt. Ltd., Inidia, Asesor de DFID), Felicity Proctor (DFID), Jock Anderson (Banco Mundial), Christian Lempelius (Asesor de GTZ), Anja Gomm, Josef Grimm, Rainer Neidhardt y Gerd Fleischer (todos de GTZ), Gesa Wesseler (CTA) y Jrgen Hagmann (Facilitador). Deseamos expresar nuestro especial agradecimiento a Wilhelm Elfring y Agnes Gerold por la evaluacin del borrador final, a Daniel Bagwitz y Volker Steigerwald por sus tiles comentarios, a Anne Denniston por la edicin inglesa, y a Sabine Triemer y Sandra Patow-Derteano por la traduccin al espaol. El proceso de elaborar la Gua del DEER fue apoyado por la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ) en coordinacin con el Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo de Alemania (BMZ), el Departamento de Desarrollo Internacional del gobierno britnico (DFID), el Banco Mundial, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola (IFAD), la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) y el Centro Tcnico de Agricultura y Cooperacin Agropecuaria UE-CTA, Wageningen, Pases Bajos.
El enfoque del Desarrollo de Empresas y la Economa Rural (DEER) tiene como objetivo la diversificacin e innovacin de la economa rural a travs de una mejor orientacin hacia el mercado y la promocin del valor agregado a los productos rurales. Esta intensificacin de la agricultura, as como la transformacin de productos obtenidos de los recursos agrcolas y naturales, crearn empleos fuera del sector no-agrcola, incrementarn los ingresos locales, e incentivarn una mayor demanda de productos tanto de la agricultura local como no-agrcolas. Por lo tanto, DEER tiene como objetivo estimular y mejorar los vnculos sectoriales entre la agricultura, la agroindustria (que tiene nexos pre y post-cosecha con la agricultura) y actividades econmicas no-agricolas, incluyendo la prestacin de servicios. El DEER sostiene que los empresarios y el sector privado son los motores principales del desarrollo rural sostenible, y enfatiza la importancia de proveer un entorno favorable para las actividades econmicas orientadas al mercado. Sin embargo, el DEER tambin contiene un elemento de poltica pblica centrado en la implementacin de infraestructura rural bsica (blanda y dura) y servicios que promueven la reduccin de la pobreza y el crecimiento econmico. El desarrollo rural econmico y empresarial requiere un entorno poltico conducente a promover la inversin y una mayor eficacia de las instituciones pblicas y privadas existentes. Las polticas estatales deben llevar a un equilibrio entre el inters pblico por reducir los niveles de pobreza y mejorar los medios de vida de la mayora de la poblacin por un lado, y por el otro fomentar los mercados eficaces como elemento bsico del desarrollo econmico sostenible. Aunque la agricultura siga siendo la fuente de sustento ms importante para la poblacin rural pobre, el DEER tiene el potencial de ayudarla a diversificar sus actividades generadoras de ingresos, estimulando su empleo en la adicin de valor agregado a los productos rurales y en la produccin y los servicios no-agrcolas. Estas actividades proporcionaran oportunidades de empleo adicionales, y reduciran el riesgo que corre el sustento familiar. Tambin permitiran que la poblacin rural pobre deje atrs las actividades dedicadas slo a la subsistencia y la seguridad alimentaria, y progrese hacia un ingreso familiar mayor, diversificado y sostenible. Estas estrategias de promocin del desarrollo econmico y empresarial tienen que encajar con los esfuerzos de reduccin de la pobreza de la comunidad internacional de donantes y los gobiernos nacionales. En muchos pases, el proceso de los Documentos Estratgicos de Reduccin de la Pobreza (DERP, en ingls: Poverty Reduction Strategy
[2] 3
Papers o PRSP) 1 se ha convertido en el instrumento principal para encauzar el apoyo hacia las zonas rurales. Se supone que el espectro y el enfoque del DEER, resumidos en este documento, deberan guiar y evaluar las intervenciones del desarrollo rural a favor de los pobres, como componentes de los DERP. El campo del Desarrollo de Empresas y la Economa Rural cubre todo el desarrollo econmico de las zonas rurales. Otros aspectos de bienestar, como por ejemplo la prevencin de desastres, etc., y actividades de la agricultura de subsistencia, fueron excluidos de nuestra definicin, aunque su importancia social y econmica es innegable, porque aquellas necesidades son atendidas por otros programas de desarrollo. Por eso, el DEER incluye la promocin de actividades comerciales agrcolas y no-agrcolas en hogares y empresas rurales con la finalidad de generar nuevos empleos, mejorar los medios de subsistencia en el entorno rural y fomentar el crecimiento. El mayor enfoque est en promover el empleo y generar ingresos por medio de la micro, pequea y mediana empresa rural. Puesto que la mayora de las actividades empresariales en las zonas rurales se basan en productos provenientes de recursos agrcolas y naturales, las familias campesinas pueden ampliar sus estrategias de ingresos por medio de la inclusin de operaciones de valor agregado. De este modo, la diversificacin empresarial orientada al mercado ocurre tanto en aspectos agrcolas como no-agrcolas, por ejemplo, al interior del hogar campesino y en empresas rurales no-agrcolas a pequea y mediana escala. El DEER tambin se centra en mejorar el acceso de los hogares rurales de escasos recursos a los mercados laborales. El enfoque DEER aspira a ser utilizado por los diseadores de polticas, los gobiernos nacionales y locales, las agencias de desarrollo, los profesionales de campo, el sector privado y los participantes de ONG. Deber servir tanto a aqullos que trabajan directamente en la produccin agrcola y las actividades relacionadas con la agricultura, como a los que apoyan el desarrollo del sector privado. Todos los mencionados necesitan consultarse entre ellos y compartir experiencias para mejorar el enfoque y lograr un mayor impacto en sus intervenciones.
Esta Gua del Desarrollo de Empresas y la Economa Rural apoya a las partes interesadas involucradas en el DEER en lo referente al desarrollo participativo de estrategias y la gestin de conocimientos para afrontar los desafos crticos antes mencionados. Para ello, facilita el acceso a las experiencias consolidadas de expertos de distintas formaciones profesionales e institucionales, y posibilita una identificacin sistemtica de obstculos y oportunidades para una intervencin. La Gua del DEER fue elaborada segn pautas tomadas de la metodologa de la rueda de aprendizaje (Learning Wheel). 2 Los pasos fueron los siguientes: Se compartieron y analizaron sistemticamente experiencias provenientes de un amplio espectro de proyectos y programas de todo el mundo, para tratar de identificar los factores de xito de una intervencin favorable. Se identificaron las funciones clave que deberan ser proporcionadas por las partes interesadas involucradas en el DEER, y se reestructuraron en un conjunto de Piedras Angulares que constituyen puntos de acceso cruciales para la intervencin. Por ltimo: Se determinaron los componentes de las Piedras Angulares individuales. stos incluyen los elementos principales, las estrategias para una implementacin efectiva, material prctico de estudios de caso, y enlaces a sitios web con informaciones especficas. El Captulo 2 presenta las diez Piedras Angulares para una intervencin exitosa en el desarrollo rural econmico y empresarial. El Captulo 3 explica cmo aplicarlas, y describe los campos y entornos institucionales en que la Gua podr hacer contribuciones tiles para el anlisis de situa-
1 Los Documentos Estratgicos de Reduccin de la Pobreza (DERP, en ingls: Poverty Reduction Strategy Papers, PRSP) describen las polticas macroeconmicas, estructurales y sociales de un pas y sus programas para promover el crecimiento y reducir la pobreza, as como los respectivos requerimientos de financiacin externa. Son preparados por los gobiernos a travs de procesos participativos que involucran a la sociedad civil y los socios de desarrollo, incluyendo el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Los DERP proporcionan una base para los prstamos de los donantes ligados a concesiones y el alivio de la deuda bajo la Iniciativa de los Pases Pobres Altamente Endeudados (iniciativa conocida por su sigla en ingls HIPC, correspondiente a Heavily Indebted Poor Countries).
2 Hagmann, J. (de prxima publicacin): Learning Wheel Creating common learning frames for joint action and knowledge management: A methodology for conceptualising experiences among multiple stakeholders. ("La rueda de aprendizaje Crear marcos comunes de aprendizaje para una accin y gestin del conocimiento conjuntas: Una metodologa para formar conceptos a partir de las experiencias de mltiples partes interesadas). Entre los ejemplos de aplicacin de la rueda de aprendizaje tenemos: - Marco para la planificacin estratgica (Framework for strategic planning) http://www.worldfishcenter.org/Pubs/corporate/muddy_waters/muddywaters.htm - Marco para la gestin integrada de recursos naturales (Framework for Integrated Natural Resource Management) http://www.icarda.cgiar.org/INRM/INRM4_Site/INRM_All%20_2002.pdf - Marco comn de la reforma de la extensin agrcola (Common Framework for Extension Reform) http://www.gtz.de/agriservice/resources/topics/snrd_june2000.pdf Para mayor informacin, srvase contactar a: Jhagmann@aol.com
[4] 5
La rueda de aprendizaje * del DEER

4. Infraestructura funcional y
7. Capacidad de gestin adaptable y competencia empresarial en los negocios y las empresas 8. Organizaciones, grupos y
asociaciones locales (que representan a los pobres) como elementos esenciales
2. Mecanismos, procesos y
estructuras que se adecuan a las necesidades locales
3 Por favor enve sus comentarios a reed@gtz.de 4 Vase la Piedra Angular 8: Organizaciones, grupos y asociaciones locales (que representan a los pobres) como elementos esenciales
* La rueda de aprendizaje es propiedad intelectual registrada por el Dr. Jrgen Hagmann
ciones, el desarrollo de estrategias y su posterior evaluacin. El Anexo facilita informaciones detalladas sobre mtodos de implementacin y vnculos con informacin sobre estudios de caso y otros recursos. Se espera afinar aun ms la metodologa una vez que sus principios bsicos hayan sido validados por medio del uso de esta primera edicin de la Gua para planificar y evaluar polticas, programas y proyectos. Se apreciar la retroalimentacin en cuanto a la indicacin de nuevos vnculos y sugerencias sobre los proyectos. 3 Este documento proporciona un marco conceptual para otros enfoques de promocin empresarial y fomento del desarrollo econmico en zonas rurales. Un ejemplo de tales enfoques es el Libro Azul (Blue Book) de servicios para el desarrollo de negocios, compilado por un grupo de trabajo internacional. 4 La Gua del DEER est diseada como instrumento analtico eficaz para evaluar y corregir las polticas, el desarrollo institucional y los programas y proyectos de intervencin, a fin de posibilitar una intervencin ms sistemtica e integral por parte de todas las entidades involucradas. La informacin en el Anexo permite a las partes interesadas identificar las fortalezas, las debilidades y las fallas de las intervenciones actuales. Por ejemplo, algunos programas se han enfocado exclusivamente en el desarrollo empresarial, mientras ignoran las dems Piedras Angulares del sistema tales como el entorno poltico favorable, y vice versa. Por ello, la aplicacin de la Gua del DEER sirve como lista de control para la evaluacin externa, la auto-evaluacin, y la planificacin y fijacin de prioridades para nuevas actividades.
3. Instituciones activas del
sector privado y vnculos dinmicos
9. Partes interesadas bien relacio-
10. Aprendizaje permanente
1. Entorno favorable para la
nadas que se involucran activamente y muestran un sentimiento de responsabilidad (ownership) con respecto a los procesos de desarrollo
de todas las partes interesadas a partir de sus xitos y fracasos
inversin y el dinamismo empresarial
6. Acceso a recursos y a
5. Acceso a mercados
servicios de apoyo efectivos y eficaces
eficaz (blanda y dura)
integrados y abiertos
Captulo 2: El marco conceptual para el Desarrollo de Empresas y la Economa Rural
[6] 7
Captulo 2: El marco conceptual para el Desarrollo de Empresas y la Economa Rural

El marco conceptual de intervencin, basado en la experiencia y las lecciones aprendidas de la prctica en proyectos rurales, consiste de diez Piedras Angulares. stas son conglomerados (grupos) de elementos que fomentan el xito en los enfoques de intervencin relacionados con el desarrollo rural econmico y empresarial. A pesar de que existen muchos vnculos e interdependencias entre las Piedras Angulares, lo cual no permite separarlas claramente, en lneas generales se pueden clasificar en cuatro categoras: marco poltico e institucional; infraestructura, servicios y mercados; competencia empresarial, e involucramiento de las partes interesadas y conexiones entre ellas. Las Piedras Angulares representan las funciones esenciales que deben estar presentes para que los procesos de desarrollo rural econmico y empresarial resulten exitosos y sostenibles. El marco est basado en principios de interaccin sistmica, de modo que cada Piedra Angular es de vital importancia para el xito de las polticas, programas y proyectos. Se trata de funciones fundamentales, que sin embargo son interdependientes y relacionadas. De este modo, el marco facilita el anlisis de debilidades y obstculos, y la identificacin de puntos de ingreso crticos y prioridades para la intervencin. Para cada una de las diez Piedras Angulares se han identificado los elementos esenciales, las estrategias fundamentales y el modo de implementacin. La identificacin tuvo lugar en un proceso iterativo que se ha aadido a la recoleccin de la informacin disponible y del conocimiento basado en experiencias. El formato no tiene plazo definido y permite sumar nuevos elementos estratgicos y estudios de caso.
[Piedra angular 1] Entorno favorable para la inversin y el dinamismo empresarial
1. Entorno favorable para2. Mecanismos, procesos y la

inversin y el dinamismo estructuras que se adecuan a las necesidades locales empresarial
10. Aprendizaje permanente de todas las partes interesadas a partir de sus xitos y fracasos 9. Partes interesadas bien relacionadas que se involucran activamente y muestran un sentimiento de responsabilidad (ownership) con respecto a los procesos de desarrollo
3. Instituciones activas del sector privado y vnculos dinmicos
4. Infraestructura funcional y eficaz (blanda y dura)
8. Organizaciones, grupos y asociaciones locales (que representan a los pobres) como elementos esenciales
6. Acceso a recursos y a servicios de apoyo efectivos y eficaces
Por qu es importante esta Piedra Angular?

Un ambiente de negocios favorable es esencial para establecer una igualdad de condiciones para todos los involucrados en el desarrollo rural econmico y empresarial. Para tener xito, los empresarios requieren reglas transparentes que sean aplicadas en forma consistente e igual para todos, as como una actitud positiva de la sociedad hacia sus actividades exitosas. En un ambiente favorable, el gobierno estimula la auto-organizacin local, mantiene un dilogo activo con las partes interesadas y se asegura de atender las necesidades locales.
Cul es nuestro objetivo?

Los factores principales que es necesario proporcionar son los siguientes: 1. Un rgimen legal, normativo y fiscal simple, fcilmente accesible y aplicable, que sea favorable para las empresas y que realce especialmente las oportunidades para las micro y pequeas empresas rurales; 2. Una respuesta flexible del sistema normativo a las realidades globales y locales en constante evolucin;
Captulo 2: El marco conceptual para el Desarrollo de Empresas y la Economa Rural [Piedra angular 1]
[8] 9
3. La voluntad poltica de proteger y promover los intereses de los pobres y desaventajados que participan en micro y pequeas empresas; y 4. Sistemas oportunos y econmicos de administracin, implementacin y suministro.
Quines son los actores posibles?

Los actores principales responsables de un entorno favorable son los poderes legislativos, los gobiernos nacionales, regionales y locales, los ministerios sectoriales, las unidades gubernamentales de planificacin y polticas, los donantes y las agencias de desarrollo, las organizaciones del sector privado y asociaciones de negocios (de empresas, pero tambin de unidades menos formales o informales), las ONG y la sociedad civil en general.
extendido, la falta de capacidades contables, etc.). Dichas polticas deben proporcionar incentivos para que los empresarios inviertan en estas reas y sectores. 4. Asegurar la competitividad de las pequeas empresas rurales. El cambio rpido del entorno de negocios es un desafo que resulta de la creciente globalizacin y competencia en todo el mundo. La proteccin de los mercados locales contra la importacin solamente retrasara este desafo. En las negociaciones internacionales, el mayor reto ser evitar que las crecientes barreras no-arancelarias impidan el ingreso a los mercados de pases industrializados. Sin embargo, el DEER tambin debe asegurar la competitividad de las empresas pequeas y rurales en reas que todava estn relativamente aisladas y que no tienen acceso a los mercados distantes, tanto nacionales como extranjeros.
Cales son los puntos esenciales/ desafos principales?

Los requisitos principales para que un entorno sea favorable a la inversin y el desarrollo empresarial son: 1. Definir el rol apropiado del gobierno para promover el DEER. Se deben eliminar gradualmente los elementos polticos, legales y administrativos que perjudican el desarrollo de un entorno favorable para las empresas rurales. Esto requiere de anlisis integrales de polticas que tengan un impacto sobre el sector. 2. Permitir que los gobiernos busquen el equilibro entre los intereses individuales, a menudo dispares, y el beneficio de toda la sociedad, y formulen polticas coherentes particularmente dirigidas a los pobres y los marginados. Las leyes y normas deben ser formuladas e implementadas de manera comprehensible, justa y transparente: el modo en que se hacen cumplir las leyes y normas es al menos tan importante como su formulacin y contenido. 3. Facilitar un buen gobierno (good governance). Los elementos esenciales son una administracin pblica transparente y competente, la participacin de la sociedad, la rendicin de cuentas de las instancias pblicas de decisin, el compromiso y la atencin a largo plazo. El buen gobierno por parte del Estado y de los sectores empresarial y cooperativo facilita la inversin efectiva a nivel de pequeas y medianas empresas (PYME). Se requiere adems polticas fiscales inteligentes y equilibradas, y procedimientos que consideren el contexto especfico de las PYME y el DEER (por ejemplo, el analfabetismo
Cules son las estrategias prometedoras para crear un entorno favorable?

En muchos pases en desarrollo, el entorno de la economa y del mercado est de momento distorsionado, y probablemente seguir as por algn tiempo ms. Como los mercados internacionales se mueven rpidamente hacia la globalizacin y la integracin, muchos pases se ven perjudicados por su limitada informacin y escaso conocimiento de los escenarios futuros, y su falta de capacidad para analizarlos. Los productores rurales que se encuentran en proceso de dejar atrs la economa de subsistencia para alcanzar niveles ms altos de actividad econmica son a veces ms vulnerables y estn expuestos a mayores riesgos, sin que lo sepan y sin contar con medios para enfrentar la situacin. Por otro lado, con frecuencia existen asuntos sociales subyacentes que son cruciales para el comportamiento econmico de las personas; por ello, los gobiernos y otros actores tienen que desarrollar iniciativas locales apropiadas (vase el Recuadro 1). Por lo tanto, el armonizar los intereses pblicos y privados, y formular polticas coherentes, son tareas exigentes para todos los gobiernos. Facilitar el acceso de los actores de la economa rural a la informacin, el conocimiento, la tecnologa y los recursos no s lo requiere la promulgacin de leyes. Ms aun, por lo general los cambios en la gobernabilidad y las polticas de nivel ms alto impactan slo a mediano y largo plazo; a corto plazo, suele ser importante que las partes interesadas y los actores adopten medidas que les permitan trabajar dentro de las restricciones e imperfecciones existentes. Sin embargo, existen diversos tipos de medi-
[10] 11
Box 1: An enabling eEnvironment Experience from Indonesia.
das fiscales y de otra ndole para compensar el desequilibrio econmico desfavorable que afrontan las zonas rurales subdesarrolladas, y los productores y consumidores con bajos niveles de alfabetismo e informacin.
Recuadro 1: Un entorno favorable Experiencias de Indonesia.

El Banco Asitico de Desarrollo distingue entre un entorno ms amplio y uno inmediato para el desarrollo de PYME, lo cual permite consideraciones ms integrales. Un anlisis de la bibliografa sobre la administracin del crecimiento de pequeas empresas existentes revel distintos enfoques, pero no se pudo identificar ningn modelo general convincente que permitiera predecir los resultados. An es escasa la documentacin sobre el resultado de la implementacin de polticas para crear un entorno conducente o favorable para el desarrollo de PYME.
Entorno ms amplio
Macroeconoma Control monetario y fiscal Polticas de comercio Polticas industriales Polticas del sector financiero Gobierno & polticas (nacionales y locales) Proceso legislativo y normativo Judiciary Seguridad y estabilidad
Servicios gubernamentales
Servicios bsicos: salud, educacin Infraestructura Suministro de electricidad y agua Servicios de seguridad
Entorno inmediato
Marco normativo & burocracia Leyes, normas, seguridad Sistema tributario Licencias y permisos Estndares de productos y procesos Proteccin de consumidores Materiales & equipo Redes Mercados Clientes Mano de obra Intervenciones con fondos pblicos Capacidades & tecnologa Informacin Servicios financieros Servicios financieros Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE)
PYME
Capital Inmuebles
Sociedad y cultura Comercio Asistencia Tendencias y gustos Tecnologa Informacin Datos demogrficos Gustos de clientes Actitud con respecto a los negocios
Clima & ambiente Recursos naturales Clima Ciclos agrcolas
Fuente: Banco Asitico de Desarrollo (GFA, SC), Desarrollo PYME TA: Indonesia Documentos para discusin de polticas 2001/2002; vase: www.adbtasme.or.id
[12] 13
Tabla de la Piedra Angular 1: Entorno favorable para la inversin y el dinamismo empresarial
Contenido*
Estrategias clave & procesos 1. Descentralizar recursos y tomar decisiones a nivel local; 2. Alentar a las partes interesadas locales a organizarse en redes para el intercambio de informacin y el dilogo; 3. Apoyar la promulgacin e implementacin de leyes nacionales y normas a nivel regional y local. 1. Facilitar la competencia (especialmente donde existen monopolios u oligopolios estatales o privados); 2. Mejorar o crear normas apropiadas para las capacidades y realidades locales (aplicacin, viabilidad del cumplimiento, evitar la normatividad excesiva y su complejidad, estabilidad de medidas de regulacin); 3. Equilibrar los intereses de los sectores pblico y privado (para el beneficio de ambos). 1. Desarrollar un sistema tributario viable y realista que favorezca el crecimiento de empresas rurales;
Modos posibles de implementacin Defensora, sensibilizacin y cabildeo; Desarrollo de capacidades de las instituciones locales, incluyendo las asociaciones y los grupos de intereses.
Contenido*
Estrategias clave & procesos 2. Evaluar el impacto de nuevas tasas e impuestos en el contexto de la descentralizacin y la generacin de ingresos para las autoridades locales.
Modos posibles de implementacin
1. Buen gobierno
4. Licencias y permisos
2. Legislacin mejorada y reformada
Capacitacin de autoridades locales para aplicar las normas apropiadas; Fomento del desarrollo de las organizaciones de consumidores; Fomento de la autorregulacin del sector econmico.
1. Aumentar la capacidad de gobiernos locales para mantener un sistema funcional de registro de empresas y licencias; 2. Promover la obtencin de licencias para alentar el acceso al mercado; 3. Asegurar que no se usarn dichas licencias para restringir el acceso al mercado para los competidores. 1. Mejorar el nivel de conciencia, informacin y conocimiento en pases en desarrollo, para permitirles proteger los intereses nacionales y as poder aprovechar los mercados exteriores y la globalizacin; 2. Reducir las deficiencias sistmicas internas y la corrupcin; 3. Mejorar el grado de conciencia del pblico sobre cualquier cambio en los aranceles o las tasas, con el fin de reducir la corrupcin.
Anlisis y simplificacin de la obtencin de licencias y, donde sea posible, eliminacin de las licencias inapropiadas.
3. Sistema tributario
Coordinacin de un grupo multilateral de cabildeo; Mejora de las estadsticas.
5. Promover la reduccin de barreras arancelarias y no-arancelarias a nivel internacional para establecer condiciones de acceso equitativas
Asistencia en las negociaciones de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC); Promocin de plataformas regionales para las negociaciones con la OMC; Desarrollo de capacidades; Transparencia a nivel nacional sobre las tasas y normas locales.
* Elementos /componentes * Elementos /componentes
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[Piedra angular 2] Mecanismos, procesos y estructuras que se adecuan a las necesidades locales
Contenido* Estrategias clave & procesos 1. Analizar y evaluar el marco legal para promover un ambiente favorable para los negocios; 2. Establecer y hacer respetar los derechos de propiedad y los contratos. Modos posibles de implementacin Grupo interministerial; Asesores legales y polticos; Funcionarios de alto nivel y de segundo nivel; Presin del sector privado. Reduccin de impuestos; Subsidios apropiados; Herramientas de gestin de riesgos; Inversin pblica en infraestructura; Sistemas de crditos.
1. Entorno favorable para la Mecanismos, procesos y inversin y el dinamismo estructuras que se adecuan empresarial
2.
a las necesidades locales
6. Marco legal establecido
7. Incentivos para la inversin privada
1. Crear polticas flexibles para responder a las distorsiones del mercado; 2. Crear fondos de crdito o de capitales para promover la inversin privada (capital inicial).

En muchos pases la poblacin rural particularmente los pobres y necesitados no puede expresar sus necesidades; por ello, con frecuencia se dejan de lado sus intereses cuando se trata de forjar un enterno favorable para los negocios, un marco legal y normativo apropiado, servicios de apoyo empresariales adecuados y una infraestructura eficaz.

Deseamos un sistema apropiado de mecanismos, procesos y estructuras que se adecuen a las necesidades locales, a travs de los siguientes pasos: 1. Reaccionar favorable y alentadoramente frente a la auto-organizacin de los empresarios rurales y la expresin del inters de grupo a nivel de las bases; 2. Garantizar la sensibilidad frente a las realidades locales y la pro-actividad del gobierno, las instituciones privadas y los proveedores de servicios, prestando atencin especfica a los requerimientos relacionados con la pobreza, la exclusin y la miseria, que impiden la libre eleccin y el acceso econmico; 5
* Elementos /componentes
5 Vase la Piedra Angular 8: Organizaciones locales, grupos y asociaciones (que representan a los pobres) como elementos esenciales
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3. Asegurar la prestacin de servicios que respondan a la demanda; 4. Proporcionar apoyo a la agencias para facilitar y promover el uso sostenible de los recursos y capacidades de los productores rurales, y orientarlos hacia la demanda del mercado (para bienes, servicios y mano de obra); 5. Establecer mecanismos que permitan a la poblacin local obtener acceso a servicios financieros, tecnologas y servicios de consultora y apoyo; 6. Proporcionar acceso a recursos y apoyo de gobiernos, donantes y ONG, particularmente en las fases de puesta en marcha y de estabilizacin del desarrollo de empresas, a fin de poder movilizar cantidades mayores con recursos propios relativamente pequeos.
Cules son los puntos esenciales/desafos principales?

Con el fin de desarrollar un sistema eficaz de mecanismos, procesos y estructuras, que se adecuen a las necesidades locales, se requiere: desarrollar enfoques que se basen tanto en el acervo de conocimientos locales como en el know how de expertos fuera del entorno inmediato local (por ejemplo, la informacin sobre mercados para nuevos productos); promover los aspectos positivos de la descentralizacin y evitar las dificultades de la mala coordinacin, la baja calidad de los recursos humanos, las habilidades inferiores y la falta de rendicin de cuentas.
Cules son las estrategias prometedoras?

Entre las estrategias para crear mecanismos, procesos y estructuras que se adecuen a las necesidades locales, se incluyen las siguientes: 1. Ejercer el cabildeo para promover el cambio de la poltica fiscal y su implementacin. La poltica fiscal y su implementacin representan con frecuencia un problema, que raras veces se soluciona satisfactoriamente para los empresarios rurales afectados. Suele requerir tiempo, un nmero de cambios iterativos y acuerdos polticos antes de que se pueda lograr niveles significativos de descentralizacin y eficacia. 2. Otorgar libertad de auto-organizacin a las bases rurales y mejorar su acceso a la informacin. Esta estrategia puede llevar a la transparencia y rendicin de cuentas. Sin embargo, normalmente se requieren varias acciones para que esto realmente ocurra, sobre todo en los pases con bajos niveles de alfabetismo y/o falta de instituciones slidas en la sociedad civil. 3. Proporcionar insumos, servicios y apoyo a las empresas a precio de costo. En principio, el suministro de insumos, servicios y apoyo a las empresas debera ofrecerse a precio de costo o sobre una base comercialmente rentable, en lugar de por debajo del costo. Sin embargo, muchas veces es necesario mostrar una flexibilidad temporal en la aplicacin de este principio, a fin de crear un entorno favorable para empresas en gestacin o incubacin (especialmente cuando los mrgenes o el valor agregado son pequeos o los riesgos son grandes), y tambin en los casos en que los productores rurales apenas se estn integrando a la economa monetaria. 4. Procurar facultar y sensibilizar a los clientes y proporcionarles servicios de proveedores privados que compiten entre s, eficientemente supervisados por las asociaciones empresariales y los

Los actores clave para la creacin de estructuras adecuadas se encuentran a nivel local, y son las asociaciones comerciales y las agencias gubernamentales; stas deben ser receptivas y responsables frente a la poblacin local. Es importante que estos actores estn efectivamente facultados con una autonoma real, recursos financieros y humanos apropiados, y un mandato slido que les permita desempear un rol en el desarrollo econmico local. Las estructuras gubernamentales descentralizadas son a menudo un modo prctico para progresar, pero su naturaleza necesariamente vara segn los pases y las culturas. Sin embargo, la descentralizacin es un proceso poltico y las experiencias muestran que sus resultados, especialmente los resultados econmicos, no siempre son satisfactorios. Es posible que las polticas de descentralizacin en realidad se conviertan en una amenaza para las microempresas, que conforman un segmento grande e importante de la economa rural. El proceso generalmente llega a ser ms significativo cuando se garantiza la representacin y el acceso para todas las personas y los distintos intereses. Los pobres y necesitados tienen el potencial de asumir roles econmicamente activos y viables. Por eso, los fondos pblicos y los provenientes de los donantes deben ser usados para apoyar a los pobres, que sufren una desventaja estructural, a travs del suministro de subsidios que sirvan de impulso inicial para el desarrollo de empresas rurales y otras actividades econmicas. Este apoyo econmico se justifica si existen claros efectos positivos en un perodo previsible. Por lo tanto, estas personas deben adquirir representacin y hacer escuchar su voz en cualquier sistema descentralizado.
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Tabla de la Piedra Angular 2: Mecanismos, procesos y estructuras que se adecuan a las necesidades locales
gobiernos locales. La experiencia muestra que los gobiernos, las ONG y los donantes en tanto proveedores directos de insumos, apoyo y servicios funcionan por lo general de manera menos eficiente y sostenible que los proveedores privados. Sin embargo, estos ltimos actan en forma explotadora y predadora en situaciones monoplicas u oligoplicas, especialmente cuando se trata de clientes pobres o desprovistos de poder.
Contenido*
Estrategias clave & procesos 1. Proporcionar acceso a recursos financieros para las autoridades locales; 2. Realizar la planificacin local en forma participativa; 3. Desarrollar capacidades para el desarrollo econmico local; 4. Coordinar entre los gobiernos locales y centrales (gobiernos reunidos = joined-up governments); 5. Coordinar las polticas fiscales a travs de gobiernos locales y centrales (evitar la poltica de empobrecer al vecino); 6. Asegurar que la descentralizacin no cause obstculos, impedimentos, o restricciones (especialmente al acceso o al movimiento de personas, bienes y servicios).
Modos posibles de implementacin Creacin o cambio apropiado de las disposiciones legales; Participacin de distintos niveles de gobierno en la planificacin financiera; Organizacin de foros y comits, consulta de las principales partes interesadas; Elaboracin de DERP a nivel local; Descentralizacin de la administracin de fondos de capital; Capacitacin de unidades gubernamentales locales; Creacin de un rgimen tributario apropiado (tasas, recaudacin, asignacin de recursos para la micro, pequea y mediana empresa rural); Organizacin de unidades para coordinar las intervenciones inter-sectoriales. Movilizacin e informacin de miembros potenciales;
1. Descentralizacin efectiva
2. Extensin de las facultades (empowerment) de las communidades
1. Desarrollar instituciones que representan a las comunidades rurales (incluyendo a los productores rurales a pequea y micro escala) ante el gobierno local, como
* Elementos/componentes
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[Piedra angular 3] Instituciones activas del sector privado y vnculos dinmicos

1. Entorno favorable para la inversin y el dinamismo empresarial 2. Mecanismos, procesosInstituciones activas del y estructuras que se adecuan sector privado y vnculos a las necesidades locales
Contenido*
Estrategias clave & procesos medio para promover sus intereses en la regin y en todo el pas;
Modos posibles de implementacin Difusin de conocimientos con respecto al desarrollo institucional. Democratizacin de la informacin; Desarrollo de sistemas de informacin de mercado; Ampliacin de los sistemas locales exitentes y de las prcticas de divulgacin de conocimientos e informacin. Creacin de foros y plataformas; Reduccin o reforma de la normatividad excesiva para organizaciones locales. Capacitacin de representantes de las comunidades en desarrollo empresarial.
3.
dinmicos
2. Facilitar el acceso sencillo y econmico a la informacin y al conocimiento;
3. Facilitar espacios para que las personas expresen sus requerimientos a travs de mecanismos locales apropiados;

En muchos pases, las organizaciones e instituciones del sector privado constituyen la va principal de oferta y prestacin de servicios a empresas, y adems aseguran la defensa de los intereses de sus miembros a todos los niveles. Las instituciones del sector privado que representan a las organizaciones de servicios como las asociaciones empresariales, cmaras, etc. suelen ser ms flexibles que las instituciones del sector pblico en responder a las necesidades e intereses de sus miembros o clientes potenciales. Como son cuerpos representativos, pueden establecer vnculos entre sus miembros o clientes y los servicios prestados por proveedores estatales o privados (agencias de promocin, bancos, instituciones de formacin empresarial, empresas consultoras). Con frecuencia mantienen una relacin con donantes internacionales y ONG, o reciben su apoyo para facilitar la prestacin de servicios de desarrollo empresarial o proporcionar sus propios servicios.
4. Desarrollar las capacidades de las comunidades locales para que desempeen un rol activo en el desarrollo econmico; 5. Crear mecanismos para que las autoridades locales deban rendir cuentas a la poblacin.
Libertad de informacin; Transparencia; Auditora comunitaria de cuentas y programas.

Se espera que las instituciones activas del sector privado logren lo siguiente:
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1. Proporcionar servicios profesionales de desarrollo empresarial y de informacin para empresarios y empresas rurales; 2. Responder a las necesidades locales, disparidades y problemas de empresarios rurales en tanto entidades de representacin, cabildeo y defensora; 3. Desarrollar o fijar estndares, reglas y normas profesionales; 4. Ofrecer servicios tcnicos y comerciales para las empresas; 5. Administrar su prestacin de servicios segn los principios de cobertura de costos y orientacin al mercado. Los servicios son importantes para la subsistencia de muchos hogares rurales pobres. Algunos juegan un rol de apoyo en subsectores clave de desarrollo, como por ejemplo el transporte. Puesto que son pocos los servicios de este tipo que estn actualmente disponibles para las empresas en zonas rurales, es necesario reubicar a los proveedores de servicios de la reas urbanas mediante incentivos de mercadeo, o iniciar y facilitar el establecimiento de nuevas entidades de servicios adaptadas a los requerimientos y las condiciones del desarrollo rural econmico y empresarial.
En tanto empresarios, los proveedores de servicios deberan desarrollar constantemente su propia cultura de aprendizaje, buscando informacin (sobre negocios) y respondiendo a las innovaciones. Adems, deberan esforzarse por compartir este proceso de aprendizaje continuo con sus miembros o clientes de una manera participativa.

El desafo principal es mejorar el poder adquisitivo de las pequeas y micro empresas rurales y facilitar su acceso a proveedores de servicios. Las pequeas y micro empresas situadas en zonas rurales ms aisladas, con un acceso endeble al mercado, tienen un poder adquisitivo muy limitado. Usualmente carecen de experiencias positivas con respecto a servicios, lo cual hace que no constituyan una demanda suficiente para que puedan prosperar los proveedores de servicios impulsados por el mercado y comercialmente viables. Por el lado de la demanda, cabe resaltar que las empresas rurales carecen de capacidad para asumir riesgos, y de conocimientos y competencia empresarial. Adems existen problemas relacionados con la intensidad de la demanda de servicios de desarrollo empresarial (SDE), y con el hecho de que muchas actividades econmicas rurales funcionan por medio del trueque, no con pago en efectivo. Por el lado de la oferta, los temas ms importantes son los gastos subsidiados, y la necesidad de reducir y adaptar los servicios para recuperar los costos de los mismos. Es necesario encontrar modos efectivos de crear relaciones sub-contractuales y contractuales entre productores y procesadores. La decisin estratgica sobre las implicaciones de crear nuevos negocios de servicios o apoyar los existentes requiere un cuidadoso proceso .

Las instituciones del sector privado son asociaciones comerciales, organizaciones con membresa (por ejemplo, cmaras de comercio), cooperativas y entidades que proporcionan servicios, empresas atienden al sector privado (por ejemplo, consultoras) instituciones financieras, organismos de mercadeo, asociaciones de proveedores de insumos, y ONG involucradas en la promocin de actividades generadoras de ingresos y commerciales etc. Estas instituciones proporcionan servicios (por ejemplo, servicios y financieros de desarrollo empresarial) o representan intereses de distintos grupos del sector privado al actuar como agentes de cabildeo y defensora en pro de sus miembros respectivos. Tambin crean redes, establecen alianzas, facilitan acceso a insumos y mercados de consumidores finales, y proporcionan apoyo, como por ejemplo a travs de la capacitacin o de diversos servicios empresariales (auditora, informacin, consultora, publicidad). Es posible que algunas acten como entes de arbitraje o conciliacin en caso de conflictos. Estos entidades deben trabajar segn los principios siguientes: Los servicios ofrecidos deben adaptarse a las condiciones locales (capacidad de absorcin del cliente), responder al impulso del mercado y la demanda, cubrir sus costos (los productores rurales ms dbiles y las zonas poco desarrolladas pueden ser candidatos a recibir subsidios iniciales), y mostrar un compromiso social y profesional.

Esta Piedra Angular hace referencia a las mejores prcticas, fuentes bibliogrficas en Internet o experiencias de campo de expertos, que ayudarn a disear e implementar nuevos micro y pequeos servicios empresariales privados para promover el desarrollo rural econmico y empresarial, o mejorar la eficacia de micro y pequeos servicios empresariales privados ya existentes. Los organizaciones representativas de los negocios locales como cmaras y asociaciones generalmente dbiles necesitan de conduccin y apoyo para mejorar su competencia profesional y adquirir la capacidad organizativa de atender y defender eficazmente a sus miembros y clientes. Contenido* Estrategias clave & Modos posibles de procesos implementacin
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Tabla de la Piedra Angular 3: Instituciones activas del sector privado y vnculos dinmicos
Contenido*
Estrategias clave & procesos 1. Considerar el conjunto de opiniones de distintos actores sobre la capacidad y la competencia de instituciones del sector privado (situacin de la oferta y la demanda); 2. Evitar el efecto de desplazamiento entre organizaciones; 3. Alentar los sistemas de franquicias; 4. Proporcionar subsidios o crditos para promover empresas rurales.
Modos posibles de implementacin Organizacin de individuos (con intereses comunes) y fomento de discusiones de grupo, anlisis institucional, y auto-evaluacin o anlisis externo; Uso de metodologas para la interaccin, moderacin y facilitacin; Anlisis FODA 6/ RAAKS 7; Anlisis de gobernabilidad organizacional; Encuestas sobre la satisfaccin de clientes. Moderacin de procesos para establecer grupos a nivel de conglomerados o a nivel comercial; Suministro de informacin sobre la viabilidad de reorientar a los proveedores de servicios urbanos. Informacin a clientes potenciales sobre los servicios ofrecidos.
Contenido*
Estrategias clave & procesos 1. Desarrollar estndares y normas profesionales; 2. Promover una actitud o cultura de aprendizaje continuo (crear organizaciones comprometidas con el aprendizaje); 3. Facilitar, aprender y compartir conocimientos entre organizaciones.
Modos posibles de implementacin Refuerzo de las capacidades de gestin a travs del asesoramiento; Acceso a sistemas de informacin empresarial, tecnologas y pginas web; Presentaciones pblicas de instituciones del sector privado, da de puertas abiertas, directorios de proveedores de servicios y organizaciones con membresa. Charlas empresariales informales bajo la presidencia de parlamentarios locales, lderes religiosos y/o estadistas reconocidos.
1. Crear capacidades en organizaciones del sector privado para proporcionar servicios a empresas rurales
3.Mejorar la competencia profesional y la capacidad organizativa
2.Reubicar y/o crear nuevas instituciones de proveedores de servicios para zonas rurales
1. Facilitar la representacin de las asociaciones del sector privado con orientacin a la demanda y con cobertura de costos;
4. Crear redes empresariales regionales
1. Organizar encuentros de mesa redonda con empresarios locales; 2. Establecer modos de cooperacin entre pequeos proveedores de servicios para que puedon ofrecer volmenes a escala comercial; 3. Apoyar la formacin de una identidad regional de productores y distribuidores. 1. Crear conciencia y comprensin de los costos de mercado para servicios e insumos;
2. Promover la competencia entre los proveedores de servicios.
5. Mejorar la viabilidad y sostenibilidad financiera
Asistencia tcnica y apoyo financiero para proveedores de servicios empresariales,
6 FODA = Fuerzas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas 7 RAAKS = Rapid Appraisal of Agricultural Knowledge Systems (Diagnstico Rpido de Sistemas de Conocimiento Agrcola, conocido por su sigla en ingls) * Elementos/componentes * Elementos /componentes
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[Piedra angular 4] Infraestructura funcional y eficaz (blanda y dura)
Contenido*
Estrategias clave & procesos 2. Organizar apoyo financiero para nuevos servicios emergentes; 3. Desarrollar servicios orientados al mercado e impulsados por la demanda.
Modos posibles de implementacin a fin de que puedan realizar estudios sobre mercados rurales o ms dbiles, y anlisis costo-beneficio para servicios nuevos o reorientados; Adecuacin de las dimensiones de los servicios al entorno rural. Creacin o facilitacin de redes locales o regionales para proveedores de servicios y organizaciones de productores rurales de bienes no-agrcolas a pequea escala. Creacin o facilitacin de foros sobre polticas para proveedores privados de servicios.
1. Entorno favorable para la inversin y el dinamismo empresarial
2. Mecanismos, procesos y estructuras que se adecuan a las necesidades locales
10. Aprendizaje permanente

de todas las partes interesadas a partir de sus xitos y fracasos

9. Partes interesadas bien relacionadas que se involucran activamente y muestran un sentimiento de responsabilidad (ownership) con respecto a los procesos de desarrollo
6. Crear vnculos y redes entre las instituciones
1. Facilitar la creacin de entidades paraguas o foros; 2. Organizar acciones conjuntas para atraer nuevos fondos.

La infraestructura permite a las empresas rurales obtener acceso a insumos y mercados para su produccin. 8 La infraestructura debe posibilitar que las empresas minimicen los costos de hacer negocios y, al mismo tiempo, facilitar el proceso de produccin. La buena infraestructura mejora la calidad de vida de la poblacin rural y tiene beneficios ms amplios en aspectos socioeconmicos, ambientales y de salud. Es un aspecto importante para un entorno favorable a la inversin. La inversin en infraestructura alienta el crecimiento en favor de los pobres (pro-poor growth), y mejora las oportunidades de empleo. La poblacin de las comunidades rurales se beneficiara con un mejor acceso a la infraestructura, lo cual debera reducir los riesgos y costos de transaccin relacionados con la produccin y la distribucin, y llevar a un aumento de la productividad. Sin embargo, una mejor infraestructura especialmente en obras viales promueve tambin la competencia y puede compensar las ventajas competitivas de algunos productores en zonas rurales aisladas.
7. Cabildeo
1. Facilitar esfuerzos profesionales de cabildeo (capa cidades de investigacin y desarrollo, tcticas y estrategias de negociacin).
8 Vase el Recuadro 2 en la siguiente pgina para los ejemplos de infraestructura dura y blanda.
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1. Crear acceso a una infraestructura eficaz y en buen estado, tanto blanda como dura. Muchas zonas rurales padecen un dficit de infraestructura, y gran parte de la poblacin rural no tiene acceso a sus ventajas. En los casos en que la infraestructura existe, a menudo est mal administrada y apenas funciona. 2. Mejorar la administracin y el suministro de servicios de la infraestructura existente.
Recuadro 2: Tipos de infraestructura rural

Infraestructura dura Infraestructura blanda

Los actores principales involucrados en poner a disposicin una infraestructura funcional y eficaz son los siguientes: Los gobiernos (a nivel nacional y local), por ejemplo, los organismos reguladores y los proveedores estatales y paraestatales de servicios; El sector privado (empresas rurales y urbanas, organizaciones de consumidores, proveedores de servicios pblicos, inversionistas a gran escala); Las comunidades rurales con sus organizaciones y asociaciones. Lo ideal sera que las empresas rurales tuviesen acceso a la infraestructura rural y la utilicen para llevar adelante sus negocios. Los gobiernos locales deben apoyar e invertir en el desarrollo de una infraestructura nueva y mejorada, y as alentar a los proveedores de infraestructura a ofrecer los servicios necesarios. En estos casos, el sector privado tendr incentivos para invertir en la infraestructura rural donde resulte conveniente.
Suministro de energa elctrica Viviendas Mercados Locales de oficinas y negocios Sistemas viales y de transporte por carreteras Otros sistemas de transporte, por ejemplo ferrocarriles, servicios areos Instalaciones sanitarias y eliminacin de residuos slidos Escuelas Tiendas y otros servicios de tipo urbano Instalaciones de almacenaje Suministro de gas Telecomunicaciones Suministro de agua
Instituciones de prestacin de servicios financieros y empresariales, por ejemplo bancos comerciales, consultoras 9 Atencin de salud y otros sistemas sociales Clubes informales de ahorros Mercados Correo y otro servicios de mensajera Educacin y capacitacin

La Piedra Angular de la infraestructura est destinada a asegurar que las empresas rurales no se vean desfavorecidas en comparacin con las empresas urbanas, debido a que su acceso a la infraestructura es limitado e inadecuado. En otras palabras, necesitan de una infraestructura que les permita competir en mercados locales, regionales, nacionales e internacionales. Cuando se considera la infraestructura rural, es importante no slo saber de qu se dispone, sino tambin entender cules podran ser los problemas y prever lo que las empresas rurales podran requerir con miras al futuro.
9 Vase la Piedra Angular 6: Acceso a recursos y a servicios de apoyo efectivos y eficaces
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Por lo tanto, los desafos principales para una infraestructura funcional y eficaz son los siguientes: Clarificar los roles de los sectores pblico y privado; Determinar si el desarrollo de la infraestructura es un requisito indispensable para el desarrollo empresarial; Incrementar la eficiencia de los proveedores existentes de servicios pblicos y mejorar el acceso de los empresarios rurales a estos servicios; Procurar soluciones innovadoras y econmicas (vase el Recuadro 3); Promover la inversin en la infraestructura local por los mismos empresarios rurales; Desarrollar finanzas sostenibles para el mantenimiento de la infraestructura; y Asegurar que los proveedores de infraestructura cumplan con los estndares nacionales.
Recuadro 3: Mejorar el acceso de la poblacin a las oportunidades de empleo, y a bienes y servicios econmicos y sociales, a travs del sumi-nistro eficaz de infraestructura
El objetivo de ASIST AP es integrar las estrategias sostenibles de suministro de infraestructura en favor de los pobres, basadas en los recursos locales y en programas nacionales de inversin. Con este fin trabaja con los gobiernos, los bancos de desarrollo, los donantes y el sector privado para maximizar el impacto de la inversin pblica en la generacin de empleo y la reduccin de la pobreza. Acta a nivel nacional y local para influir en las polticas y estrategias, y en los grandes programas de inversin. Para la implementacin de obras de infraestructura, ASIST (cuyas siglas en ingls corresponden a Advisory Support, Information Services and Training, es decir, Apoyo Consultivo, Servicios de Informacin y Capacitacin) en su programa correspondiente a la regin Asia-Pacfico (AP) propone un enfoque integral basado en cuatro elementos cruciales: 1) la planificacin participativa de infraestructura a nivel local 2) el desarrollo de empresas del sector privado a pequea escala 3) el uso rentable de la tecnologa basada en la mano de obra 4) el mantenimiento de la infraestructura a nivel local El programa ha sido concebido intencionalmente con orientacin al proceso, en el cual trabaja asociado con gobiernos y donantes. Aspira a definir con ellos cules sern las medidas ms apropiadas para una estrategia de infraestructura ms ligada a los recursos locales. En la prctica, esto significa que el programa favorece el cambio hacia la generacin de empleo, el desarrollo de capacidades locales, las condiciones de trabajo ms equitativas y justas, la promocin de empresas a pequea escala, la transparencia y participacin en la identificacin de la infraestructura, y una mejor gobernabilidad a nivel local.
Fuente: OIT, Advisory Support, Information Services and Training in the Asia Pacific Region (ASIST AP), financiado por DFID y otros donantes. www.ilo.org/public/english/employment/recon/eiip/asist/

Es posible fomentar con una infraestructura eficaz y funcional a trars de lo siguiente: 1. Desarrollar planes para recuperar los costos de los servicios pblicos. sta es una alternativa prometedora frente al suministro de servicios subvencionados por el Estado. Las modalidades Build-OwnOperate (BOO; en espaol: Construir-Poseer-Operar) o Build-OwnTransfer (BOT; en espaol: Construir-Poseer-Transferir) han sido introducidas en zonas rurales con xito. La gestin de las unidades de infraestructura es otorgada a empresas privadas, responsables del mantenimiento y la recaudacin de tarifas. 2. Transformar las empresas estatales de servicios pblicos. Las empresas estatales de servicios pblicos pueden ser transformadas de distintas maneras, por ejemplo, a travs de la privatizacin total (venta de activos) o su conversin en empresas pblicas o privadas de servicios con una mayor transparencia en cuanto a los costos. En algunos casos, es posible que las polticas que promueven el acceso del sector privado a este mercado sean una opcin atractiva (vase el Recuadro 4).
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Tabla de la Piedra Angular 4: Infraestructura funcional y eficaz (blanda y dura)
Recuadro 4: Promover la competencia de los proveedores privados de infraestructura

Entre los ejemplos de las mejores prcticas y polticas innovadoras tenemos: La iniciativa de Nepal de liberar las pequeas centrales de energa hidroelctrica (1000 Kw. o menos) de la obligacin de adquirir una licencia; Los programas de Bangladesh y Nepal que promueven el acceso al mercado de proveedores mayoristas de energa elctrica a pequea escala; Las facilidades burocrticas y los acuerdos bancarios que en muchos estados de la India favorecen a proveedores privados de electricidad basada en energas renovables y algunas convencionales; estas disposiciones facilitan la gestin del riesgo, y permiten el autoabastecimiento ex situ y las ventas al por mayor a travs de la red elctrica; Los distintos contratos de arrendamiento financiero (leasing) y gestin que involucran a actores privados (principalmente PYME) en la generacin y distribucin de electricidad en las reas rurales de Nepal, y en el suministro de agua y energa elctrica en la India; La concesin de licencias y otras polticas relacionadas a favor de los actores formales que suministran diversos servicios en Bangladesh y la India; Las distintas polticas que facilitan la colaboracin entre proveedores a pequea y mayor escala, que resultan en soluciones positivas como las oficinas telefnicas pblicas en los tres pases antes mencionados.
Fuente: DE LUCA AND ASSOCIATES, INC. Draft Viewpoint Note, 2 de agosto de2001 http://wbln0018.worldbank.org/ppiaf/activity.nsf/files/A102699-M-MS-BP-8SFR.pdf/$FILE/A102699-M-MS-BP-8S-FR.pdf
Contenido*
Estrategias clave & procesos 1. Analizar la infraestructura existente e identificar los problemas y las mejoras necesarias; 2. Mejorar el acceso a la infraestructura; 3. Identificar maneras y medios de reducir los costos para acceder la infraestructura.
Modos posibles de implementacin Encuesta sobre la infraestructura existente y las necesidades empresariales; Identificacin de prioridades y contribuciones de las distintas partes interesadas en foros; Aumento del volumen de bienes y/o servicios que utilizan la infraestructura; Aporte de soluciones de bajo costo a las necesidades empresariales. Desarrollo de propuestas slidas de instalaciones nuevas y mejoradas con beneficios para la empresa rural y el pblico. Organismos reguladores independientes; Convocacin a licitaciones para contratos de gestin y suministro de servicios. Desarrollo de planes innovadores para la autofinanciacin;
1.Identificar la infraestructura requerida por las empresas rurales
2. Proporcionar la infraestructura exigida
1. Alentar la inversin pblica y privada en la infraestructura;
2. Privatizar los servicios pblicos del gobierno (agua, electricidad, etc.);
3. Promover instalaciones locales y autofinanciadas, por ejemplo, servicios;
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[Piedra angular 5] Acceso a mercados integrados y abiertos

1. Entorno favorable para la inversin y el dinamismo empresarial 2. Mecanismos, procesos y estructuras que se adecuan a las necesidades locales 3. Instituciones activas del sector privado y vnculos dinmicos
Contenido*
Estrategias clave & procesos 4. Establecer instalaciones sobre una base correcta y legal, por ejemplo, en lo referente al acceso.
Modos posibles de implementacin Investigacin de las condiciones normativas o legales a nivel local. Planes basados en acuerdos entre todas las partes, por ejemplo, contratos de gestin; Servicios pblicos ofrecidos por empresarios privados confiables; Estructuras de costos transparentes para el pblico usuario, incluyendo el mantenimiento; Una persona o entidad independiente (por ejemplo, una iglesia) que acte como rbitro.
3. Mantener la infraestructura
1. Promover planes para financiar el mantenimiento de la infraestructura local (pblica y privada); 2. Promover estructuras administrativas privadas de tipo innovador; 3. Aumentar la conciencia pblica acerca de la necesidad de contratar servicios para poder recuperar los costos; 4. Disear un sistema de me diacin de conflictos entre actores privados y pblicos durante el perodo de operacin; 5. Garantizar el cumplimiento de los acuerdos del contrato durante el perodo de operacin. 1. Promover los vnculos y el establecimiento de redes.
Promoviendo el Desarrollo de Empresas y5. Acceso a mercados la integrados y abiertos Economa Rural

Por causa de la fragmentacin de mercados locales y regionales, con disponibilidad insuficiente de informacin y otros servicios de apoyo, los empresarios rurales a menudo slo tienen un acceso limitado o inexistente a los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales, tanto para el suministro de insumos como para la comercializacin de la produccin. Las empresas rurales necesitan oportunidades para superar los lmites de su clientela tradicional y competir en una variedad ms amplia de mercados. Para ello, los empresarios rurales deberan mejorar su acceso a los mercados con el fin de aprovechar los beneficios potenciales del comercio y la globalizacin.
4. Integrar los servicios en sistemas ms amplios
Participacin y representacin de empresas rurales en elproceso de planificacin de infraestructura. Actualizacin permanente de los estndares; Desarrollo de nuevos estndares segn sea necesario.

El acceso a mercados integrados y abiertos se puede lograr a travs de los siguientes pasos: 1. Proveer a los empresarios informacin sobre los mercados, incluyendo opciones y alternativas para interactuar con una amplia variedad de distintos compradores y puntos de venta, y as maximizar sus ganancias;
5.Cumplir con los estndares exigidos, por ejemplo, en cuanto a la calidad y las dimensiones
1. Asegurar que los desarrollos de infraestructura cumplan con los estndares exigidos.
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2. Proporcionar a las empresas rurales un mejor acceso a los mercados locales y regionales, a menudo fragmentados, y a mercados no locales ms lucrativos, para que se puedan beneficiar con la demanda y las oportunidades comerciales existentes; 3. Incentivar el acceso mediante una vinculacin ms intensa y eficaz de las empresas rurales con nuevos mercados, un entorno normativo slido, y un sistema tributario y de subvenciones en igualdad de condiciones.
Recuadro 5: Fomento de fuentes rurales de sustento El caso del subsector del man (cacahuate) en el distrito de Anantapur en Andhra Pradesh, India
En el distrito de Anantapur en el estado de Andhra Pradesh, India, el man (cacahuate) es la mayor fuente de ingresos, pues contribuye con casi 70% a la produccin estatal total. La idea de la intervencin era buscar modos de asegurar un mayor ingreso para los productores primarios, y generar oportunidades de empleo asalariado. Estrategias de resurgimiento: (1) Adquirir un conocimiento completo del subsector, desde la produccin hasta el consumo final, teniendo en cuenta sobre todo los obstculos que afrontan las distintas partes interesadas, y las oportunidades surgidas debido a los cambios en el escenario global; (2) Disear intervenciones piloto que aprovechen los cambios positivos con respecto a los obstculos y/o las mayores oportunidades de acceso que involucran para las distintas partes interesadas, con el apoyo en gestin proporcionado por BASIX, una institucin financiera que viene funcionando en el distrito; (3) Divulgar la experiencia de operaciones piloto a travs de un taller posterior de anlisis, que involucre a diversas partes interesadas con el objetivo de definir sus roles futuros; (4) Ampliar las intervenciones a travs del refuerzo de las instituciones locales y del apoyo continuo a las partes interesadas por medio de un modelo replicable. Las estrategias aseguran que los beneficios lleguen a un gran nmero de partes interesadas, ante todo los agricultores, a travs de dos programas principales: La Mejora de Productividad (Productivity Enhancement) y el Desarrollo de Vnculos de Mercado (Provision of Market Links). La intervencin en el mercado aporta a los agricultores los siguientes beneficios: (1) ganancias ms altas por medio de valor agregado y venta directa; (2) mayores ingresos debido a medidas que corrigen la defectuosa recaudacin tributaria y la negligencia profesional durante el proceso de pesado; (3) ganancias ms altas gracias a la eliminacin de intermediarios y la consiguiente obtencin de precios de mercado; (4) superacin del problema de pagos retrasados y el riesgo de la falsificacin de la moneda. Tambin existen otros beneficios, como la instalacin de un equipo descascarador y la extraccin de aceite, y ventajas provenientes de procedimientos como la cosecha manual y la clasificacin.
Para mayor informacin, contctese con Sourindra Bhattacharjee, Sourindra@basixindia.com o www.basixindia.com (texto completo del documento: www.gtz.de/agro-based-development)

Los actores principales son los mismos empresarios rurales, los distribuidores de insumos (de materias primas y equipo), y los comerciantes mayoristas y minoristas. Los gobiernos locales y nacionales responsables de un marco normativo que influye profundamente en las estructuras del mercado tambin juegan un rol importante, junto con las comunidades rurales, las empresas de transporte, y otros actores involucrados en la cadena del mercado como los importadores.

Los desafos principales del acceso a mercados integrados y abiertos consisten en: 1. Lograr economas de escala para las empresas rurales (volmenes de produccin, transporte, instalaciones de almacenaje); 2. Aumentar el poder de negociacin y comercializacin de las empresas rurales. Tradicionalmente, stas deban aceptar los precios ofrecidos. Ahora, el reto est en apoyar a las empresas rurales para que desarrollen sus habilidades comerciales y empresariales, y as compitan no slo, en los mercados locales y regionales, sino tambin en los nacionales e internacionales; 3. Explotar el potencial de procesamiento y transformacin (valor agregado) de los productos agrcolas locales y regionales; 4. Aumentar el acceso a los datos sobre el mercado, especialmente a la informacin a bajo costo: entender cmo funcionan los mercados, informarse sobre la oferta y la demanda, los precios, los estndares de calidad y otros asuntos relacionados con la dinmica de los mercados es necesario que todo ello est disponible para las empresas rurales; 5. Proporcionar un apoyo dirigido que ayude a los pobres a superar las distorsiones que les impiden el acceso al mercado; 6. Mitigar las disparidades entre el desarrollo econmico de los centros urbanos, las zonas peri-urbanas y las zonas rurales ms marginales, donde perceptiblemente existe un menor desarrollo econmico.
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Las estrategias para un mejor acceso a mercados integrados y abiertos son: 1. Establecer medidas de comercializacin colectiva a nivel local. Para lograr economas de escala, los productores rurales deben formar asociaciones, cooperativas, grupos de autoayuda, etc., que les permitan por ejemplo juntar sus recursos para comprar insumos al por mayor a precios ms bajos, o poder atender pedidos ms grandes y acceder a nuevos mercados. El Recuadro 5 proporciona un ejemplo. 2. Establecer conglomerados comerciales. El uso comunitario del equipos tcnicos e infraestructura es una manera eficaz de mejorar el acceso a la informacin sobre el mercado y reducir los costos de produccin. 3. Mejorar la tecnologa de comunicacin. Las empresas rurales logran aprovechar oportunidades en los mercados globalizados cuando tienen mejor acceso a la informacin de mercado. 4. Promover la interaccin entre los participantes en la cadena del mercado y desarrollar una iniciativa conjunta para el valor agregado. El concepto de la cadena de valor representa un aporte importante para incrementar los ingresos de todos los involucrados (vase el ejemplo en el Recuadro 6 a continuacin).
Recuadro 6: Valor agregado en cadenas del mercado El caso de los productos de seda de la provincia de Takeo, Camboya
Los tejedores de la provincia de Takeo en Camboya son conocidos por su habilidad para producir chales de seda. Sin embargo, el sueldo mensual promedio est todava por debajo de los US$ 50. El mercado est inundado por un producto no diversificado, cuyos modelos son todos muy parecidos. No es posible establecer contacto con compradores internacionales para averiguar sus requerimientos, y los distribuidores existentes desconocen las especificaciones del producto que estn vendiendo. Bajo el proyecto conjunto de UE/GTZ denominado PRASAC, se ha desarrollado un conjunto de actividades que involucran a tejedores, proveedores, mayoristas, minoristas y diseadores. Todas las medidas de apoyo estn exclusivamente basadas en el principio de las intervenciones a bajo costo. Incluyen lo siguiente: buscar fuentes ms ventajosas de materias primas para los proveedores (herramientas metlicas de Tailandia, hilo de Vietnam); disear mejoras para los telares que puedan ser instaladas por talleres locales; invitar a clientes mayoristas a las zonas de produccin; juntar a mayoristas, productores y diseadores en un taller de diseo; producir material publicitario sobre la calidad de los productos y detalles regionales. Es importante que todos los aspectos sean implementados al mismo tiempo y con el conocimiento de todos los socios de la cadena del mercado (transparencia!). De lo contrario, es posible que el esfuerzo adicional en un solo nivel no sea recompensado financieramente por el prximo eslabn de la cadena. Segn el concepto del valor agregado en las cadenas del mercado, es necesario que la cadena entera - y no solamente un grupo - se aboque a solucionar un problema de comercializacin o a superar un obstculo. Cada cadena del mercado consta de un conjunto de eslabones conectados verticalmente, desde los productores hasta los consumidores. Todos los eslabones contribuyen a la comercializacin conjunta, lo cual lleva a productos con un mayor valor de mercadeo y una distribucin justa de beneficios en todos los niveles de la cadena.
Fuente: Desarrollo empresarial en PRASAC, financiado por la Unin Europea/ GTZ
Content*
Key Strategies &
Possible ways to
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Tabla de la Piedra Angular 5: Acceso a mercados integrados y abiertos
Contenido*
Estrategias clave & procesos 1. Promover y facilitar el acceso a distintos mercados;
Modos posibles de implementacin Suministro de informacin y asesoramiento sobre los requerimientos del mercado; Suministro de informacin y asesoramiento sobre opciones de diversificacin; Fomento de grupos y cooperativas de comercializacin y adquisicin de insumos.
Contenido*
Estrategias clave & procesos 1. Desarrollar estrategias alternativas de mercadeo, por ejemplo, contratos, nuevos mercados, valor agregado;
Modos posibles de implementacin Prestacin de servicios de apoyo empresarial de tipo legal y tcnico; Publicidad y creacin de conciencia entre el pblico. Identificacin y acceso a fuentes de recursos financieros, y apoyo en la planificacin tcnica y empresarial. Cabildeo frente a los gobiernos, asociaciones comerciales, OMC, donantes y el sector privado. Identificacin de factores que impiden la competitividad y de las oportunidades para incrementarla; Reduccin de los gastos de produccin, mejora de la calidad, prolongacin de la estacin y/o ampliacin de la gama de productos; Trato con diversos proveedores para promover la competencia; Cautela al ingresar a mercados con subvenciones limitadas.
1. Acceso a mercados
3. Estabilidad de mercados
2. Alentar la diversificacin de la produccin y la diferenciacin de bienes;
3. Promover la accin colectiva de empresas rurales para obtener economas de escala y ms poder de negociacin en el mercado; 4. Proporcionar informacin a los consumidores; 5. Promover la participacin de empresarios rurales en licitaciones pblicas. 2. Transparencia de mercados 1. Proporcionar acceso fcil a la informacin sobre mercados;
2. Promover la inversin en instalaciones de almacenaje y procesamiento.
4. Mercados libres y abiertos
1. Promover la eliminacin de obstculos y distorsiones en los mercados;
2. Mejorar la competitividad de las empresas; Recopilacin, anlisis y divulgacin de informacin sobre mercados.
2. Facultar a las empresas Promocin de para que realicen sus propias actividades de investiinvestigaciones de mercado; gacin de mercados. 3. Desarrollar una comprensin de los procesos del mercado y las dinmicas entre empresas. Anlisis participativo de mercados y capacitacin para llevarlo a cabo; Anlisis del subsector;
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[Piedra angular 6] Acceso a recursos y servicios de apoyo efectivos y eficaces
Contenido*
Estrategias clave & procesos
5. Integracin y gestin de la cadena del mercado
3. Apoyar a empresas rurales Colaboracin estrecha para que logren afrontar las con otros eslabones en imperfecciones del mercado. la cadena del mercado. 1. Entender el funcionamiento de las operaciones de las cadenas del mercado y mejorar la eficiencia y la comunicacin de los actores involucrados. 1. Desarrollar y promover productos; Identificacin de otros eslabones en la cadena del mercado y colaboracin ms estrecha con ellos.
6. Desarrollo del mercado
Acceso a entidades de investigacin, desarrollo y financiacin; Estudios de factibilidad e investigacin por la accin; Ensayos de mercadeo de productos nuevos y ya existentes en mercados nuevos y ya existentes. Investigacin y evaluacin de nuevas tecnologas, mtodos, mercados y productos.
6. Acceso a recursos y a
7. Capacidad de gestin servicios
adaptable y competencia y eficaces empresarial en los negocios y las empresas
8. Organizaciones, grupos y
asociaciones locales (que representan a los pobres) como elementos esenciales
de apoyo efectivos

Todava hay mucho por mejorar en los recursos y los servicios de apoyo, y el acceso a ellos. Las actividades de produccin se caracterizan por rezagos en el tiempo: por ejemplo, la produccin de bienes slo genera ganancias cuando los bienes se han comercializado, lo cual ocurre ms adelante; el momento depende del respectivo proceso de transformacin. Dado que su capacidad de autofinanciacin suele ser insuficiente, el acceso a recursos financieros adicionales se convierte en un prerrequisito para las empresas en fase de desarrollo. Es ms: cuanto ms pequea es la empresa, ms se tiene que centrar en las actividades bsicas de la produccin. No tiene la capacidad (financiera) para emplear a contadores, diseadores, directores de mercadeo, abogados, etc. Por ello, las pequeas, medianas y micro empresas necesitan acceso a recursos financieros, bienes e insumos externos, a fin de poder aprovechar las oportunidades econmicamente viables. Tambin requieren acceder a servicios de desarrollo empresarial (SDE) de primera calidad para superar su falta de capital humano e informacin, y as poder desarrollar actividades rentables. En otras palabras, necesitan un paquete de servicios prestados de una manera oportuna y eficiente.
2. Mejorar la calidad de productos para nuevos mercados y desarrollar actividades de valor agregado para mejorar las ganancias; 3. Identificar nuevas oportunidades de negocios.
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En zonas rurales, la inmensa mayora de actividades econmicas est relacionada con productos y servicios basados en la agricultura y en recursos naturales. Por ello, los SDE en zonas rurales deben diferenciarse de los SDE en zonas urbanas. Algunas de las razones subyacentes son: 1. la demanda de estos servicios flucta en forma estacional; 2. la densidad de la demanda de SDE en zonas rurales es baja; 3. la economa rural se basa parcialmente en transacciones por trueque; al no haber tantas transacciones monetarias, escasea el dinero en efectivo para pagar los SDE; 4. muchas transacciones se basan en lazos de parentesco; 5. las empresas rurales tienen acceso limitado a la infraestructura y a servicios confiables; 6. el acceso a los servicios gubernamentales y a las instancias responsables de las polticas (representacin de intereses) es a menudo muy limitado.

Las empresas rurales requieren un mejor acceso a servicios, aunque en las zonas rurales estos servicios presenten deficiencias de suministro y de calidad debido a los altos costos de transaccin. Las funciones bsicas de esta Piedra Angular consisten en asegurar que las empresas puedan acceder adecuadamente a los servicios de apoyo para los procesos de planificacin y produccin, y a los recursos necesarios para cumplir con sus planes de produccin. El campo de los servicios de desarrollo empresarial rural (SDER) 10 cubre aspectos tcnicos y empresariales, asesoramiento legal y la disponibilidad de servicios de investigacin y desarrollo (I&D).
2. Identificar las circunstancias y el nivel apropiado de subvencin de los SDER para compensar el mayor costo de ofrecer servicios en zonas rurales; 3. Encontrar maneras efectivas para promover y transferir el desarrollo tecnolgico, con o sin el uso de subvenciones; 4. Desarrollar una estrategia apropiada para analizar toda la cadena de valor; 5. Asegurar el acceso a una mayor base de capital, particularmente capital de crdito y de trabajo; 6. Intensificar la participacin directa de los bancos comerciales en la financiacin de las PYME y desarrollar su capacidad de prestar a las PYME; 7. Analizar si es posible desarrollar mercados totalmente privados para todo tipo de servicios; 8. Investigar la extensin del suministro de servicios empresariales a los pobres y su impacto sobre ellos; 9. Definir el rol del Estado para facilitar el suministro de servicios.

Los servicios de desarrollo empresarial (SDE) constituyen el principal medio para convertir los servicios de apoyo y recursos en ms efectivos, eficientes y accesibles. Una estrategia clave consiste en establecer nuevos SDE en reas rurales, o adaptar SDE existentes que fueron desarrollados para zonas urbanas, con la intencin de tratar de promover planes de autoayuda para empresarios rurales, y para fomentar la inversin directa en sus propios servicios locales. El Recuadro 7 ms adelante describe un ejemplo de cmo vincular a grupos de productores rurales con bancos comerciales en una zona marginal. Los SDER deben ayudar a las empresas rurales a lograr sus objetivos a travs de un programa de desarrollo y asesoramiento empresarial, enriquecido por el suministro de informacin pertinente (vase el suministro de informacin a travs de programas de radio en el Recuadro 8 ms adelante).

Los actores principales son las empresas rurales, los SDER y los proveedores de insumos fsicos y recursos financieros, adems de otros actores como los gobiernos locales y regionales, las comunidades rurales, las instituciones de I&D y los medios de comunicacin.

Para contar con servicios de apoyo y recursos ms efectivos, eficientes y accesibles, es necesario: 1. Entender hasta qu punto los productores rurales a pequea escala estn dispuestos y en capacidad de pagar directamente por los servicios que utilizan, y de encontrar otras fuentes de financiacin para asegurar que les sea proporcionado el nivel de servicios exigido;
10 Servicios de Desarrollo Empresarial Rural
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Recuadro 7: Vnculo entre pequeos agricultores y el sector de la banca privada El caso de la zona seca de Myanmar
Este estudio documenta la experiencia del proyecto Seguridad alimentaria en la zona seca de Myanmar (FAO), que facilita la vinculacin con los bancos comerciales del sector privado. Las lecciones aprendidas replicables se utilizan en otros contextos socioeconmicos y biofsicos. La idea es que los grupos de autoayuda negocien eficazmente con la banca privada en un entorno susceptible al riesgo, semi-rido y predominantemente basado en la agricultura. A corto plazo, el papel de un rgano facilitador intermediario resulta crucial para equiparar los intereses de las dos partes; a un plazo ms largo, es necesario crear polticas y procedimientos para la estabilidad del sistema de vnculos. El rgano intermediario es responsable de la formacin y el desarrollo de grupos, la institucionalizacin de procedimientos y prcticas de autogestin, y el diseo y la introduccin de un paquete financiero que alienta la movilizacin de ahorros y la vincula con el acceso al crdito. Aunque la implementacin de la idea haya sido exitosa, existen dudas acerca de la sostenibilidad a largo plazo, particularmente despus de que se retire el rgano intermediario. Esto requiere el compromiso de ambas partes: los agricultores debern mantener una organizacin paraguas plenamente funcional, y el banco deber aplicar polticas y procedimientos que faciliten los prstamos rurales. No es posible proceder a ampliar el sistema sin que exista una estructura estable, basada en los agricultores, que pueda a su vez contar con un compromiso slido por parte de la institucin de prstamo de continuar con las operaciones en el futuro.
Es posible acceder a algunos documentos sobre el proceso de implementacin y los impactos. Direccin de contacto: David.Kahan@fao.org Vase una descripcin ms detallada del proyecto bajo http://www.gtz.de/agro-based-development/english/papers.htm
Recuadro 8: Una revolucin de informacin para pequeas empresas en el frica Experiencia con formatos interactivos a travs de la radio
Cmo puede un programa comercial de radio tener un impacto importante sobre el desarrollo de pequeas empresas? En la mayora de los pases en desarrollo, el sector de la pequea empresa es la fuente de empleo no-agrcola ms importante y de ms rpido crecimiento. Sin embargo, el sector todava se caracteriza por bajos sueldos y malas condiciones laborales. Uno de los mayores impedimentos para el auge de la pequea empresa reside en la falta de conexin entre los pequeos negocios del sector informal y los mercados econmicos y procesos polticos dominantes. Hasta ahora, la radio ha sido utilizada con xito para transferir informacin a las poblaciones analfabetas y semi-analfabetas. El programa FIT de la OIT ha juntado estos realidades, aparentemente inconexos, para desarrollar un servicio empresarial sostenible que informa y moviliza a los dueos de pequeas empresas. Este documento de trabajo trata del crecimiento de la radio independiente para pequeas empresas en Uganda y Ghana. Describe cmo se inici el radio-programa Nekolera Gyange (Yo dirijo mi propia empresa), cmo capt y ayud a radioyentes de pequeas empresas, y como alcanz la viabilidad comercial. El concepto fue transmitido a la Uganda rural y a Ghana con las adaptaciones correspondientes. Para ayudar a otros a iniciar programas parecidos, el documento presenta las lecciones aprendidas y la estrategia de FIT para apoyar el desarrollo de ms programas comerciales de radio, dirigidos a pequeas empresas en todo el mundo. Destaca tambin la manera en que los programas comerciales de radio para pequeas empresas expresan las pautas fundamentales del comit de donantes enfocadas en el desarrollo de PYME.
Fuente: Mary McVay ILO 2002, http://www.gtz.de/wbf/dokumente/WP27English.pdf
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Tabla de la Piedra Angular 6: Acceso a recursos y servicios de apoyo efectivos y eficaces
Contenido*
Estrategias clave & procesos 1. Fomentar la inversin por parte de los SDE enservicios de desarrollo empresarial rural (SDER) para desarrollar su competencia y capacidades;
Modos posibles de implementacin Promocin de la inversin por medio de un anlisis sobre la demanda de servicios, la voluntad de los usuarios de pagar por ellos y la combinacin de proveedores pblicos y privados; Encuestas sobre la satisfaccin de los usuarios con los servicios prestados. Publicacin de la disponibilidad de fuentes y mayor divulgacin de informacin a travs de medios de comunicacin masiva e Internet; Foros de coordinacin para tratar de reunir servicios similares en paquetes; services; Prestacin de servicios de gestin como beneficio adicional a los servicios financieros. Bonos para clientes para adquirir servicios en el sector privado;
Contenido*
Modos posibles de implementacin Sensibilizacin sobre los proveedores de servicios;
1. Proporcionar asesoramiento, informacin y servicios especializados
3. Promover la competencia y eficiencia en el mercado;
2. Mejorar y desarrollar servicios existentes; 3. Proporcionar un mayor acceso a una variedad ms amplia de fuentes de informacin; 4. Coordinar las actividades de proveedores de servicios.
Acceso a capital empresarial de tipo social para aumentar la oferta de servicios; Subvenciones para actividades previas y posteriores a la prestacin de servicios; Separacin de los roles de los proveedores de servicios y los facilitadores; Desarrollo de relaciones de transaccin con los proveedores; Fomento de grupos de agricultores como proveedores de servicios; Diseo de mecanismos para subsidios cruzados Desarrollo y ensayo de servicios piloto, y fomento de proveedores locales. Colaboracin con proveedores privados locales, por ejemplo a travs de actividades de demostracin;
4. Proporcionar SDE a los ms vulnerables.
3. Proporcionar servicios empresariales bajocontrato 4. Proveer insumos
1. Investigar el mercado de servicios bajo contrato y desarrollar la capacidad de atender la demanda rural. 1. Alentar a los proveedores del sector privado y los de nivel local a colaborar con empresas rurales a pequea escala;
2. Desarrollar el mercado para la prestacin de servicios
1. Crear una demanda de servicios; 2. Suplir la falta de oferta en el mercado;
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[Piedra angular 7] Capacidad de gestin adaptable y competencia empresarial en los negocios y las empresas
Contenido* Estrategias clave & procesos Modos posibles de implementacin
2. Promover la produccin Desarrollar y ensayar local de insumos, por ejemplo, de technologas piloto semillas y materias primas. tiles para el mercado, con posterior aumento de la escala de la produccin para atender la demanda. 5.Proporcionar acceso a recursos y servicios financieros 1. Desarrollar los servicios y productos financieros necesarios y viables. Incentivos para que los proveedores de servicios financieros, como bancos y compaas de seguros, trabajen con empresas rurales y les ofrezcan servicios atractivos.
6. Acceso a recursos y a y competencia servicios de apoyo efectivos los negocios y eficaces
asociaciones locales (que representan a los pobres) empresarial en como elementos esenciales y las empresas
8. Organizaciones, grupos y adaptable
6.Proporcionar acceso a servicios de I&D
1. Alentar a los investigadores Programas de a tratar asuntos y problemas colaboracin con de empresas rurales. investigadores y actividades de demostracin comercial.

El objetivo de esta Piedra Angular es apoyar el establecimiento de una gestin efectiva a nivel de los negocios y las empresas rurales, que responda a las oportunidades y los desafos de las fuerzas del mercado, y las utilice en su provecho. Ello implica adaptar los productos y servicios a la demanda del mercado. Un(a) empresario/a con xito tendr la competencia tcnica y gerencial para orientar su demanda de insumos y materias primas, el propio proceso de la produccin y su cartera de productos y servicios hacia las realidades del mercado. Debe tener la capacidad de lograrlo a travs de la creacin de redes o asociaciones para recibir informacin y beneficiarse con otras iniciativas.

1. Sistemas financieros de apoyo: Es crucial que las empresas rurales tengan acceso a sistemas (micro) financieros apropiados. Tal apoyo tiene que reflejar las necesidades especficas del respectivo grupo empresarial (por ejemplo, empresas agrcolas con ciclos estacionales de produccin) con respecto a los requisitos de garanta, los plazos del crdito, las condiciones de reembolso, etc.
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2. Sistemas de apoyo tcnico: Un problema comn en empresas rurales reside en que la calidad tcnica de sus productos puede no ser suficiente como para encontrar un mercado receptivo. Para lograr un xito sostenible en el mercado, los productos deben atenerse a estndares especficos, lo cual puede ser difcil de lograr para personas como los artesanos, cuyas tcnicas de produccin y tecnologas no siempre cumplen con los estndares exigidos en las zonas urbanas o en los mercados de exportacin. 3. Sistemas de apoyo empresarial: Los empresarios rurales cuentan con una educacin de calidad dispar, y los principios empresariales pueden resultar una novedad para muchos participantes. stos requieren informacin y asesoramiento para lograr el aprendizaje pertinente, para lo cual necesitan de un sistema de apoyo hecho a medida que atienda las necesidades especficas de los diversos empresarios rurales.

Muchos pequeos empresarios se inician en los negocios al no encontrar otras oportunidades de empleo, con lo cual se convierten en empresarios ms por necesidad que por oportunidad. El resultado es que a menudo carecen tanto de la formacin como de la tradicin de dirigir un negocio. Sus niveles educativos tambin difieren en gran medida. La experiencia sugiere que el agrupar a los empresarios y proporcionarles el apoyo pertinente puede resultar bastante exitoso. Si bien la clasificacin difiere segn los pases, se podra dividir a los empresarios en sobrevivientes, microempresarios, y empresarios a pequea y mediana escala. 1. Sobrevivientes. Este grupo informal normalmente est representado por los agricultores marginales a pequea escala, que se dedican al comercio como una fuente adicional de ingresos para la familia, y por los vendedores temporales o a tiempo completo, que venden frutas, mercancas baratas y alimentos bsicos, etc. Otro segmento est constituido por los pequeos artesanos con una cartera de productos muy limitada y sencilla. Generalmente carecen de ayuda y de experiencia en asuntos comerciales, y tienden a no operar desde un local (ambulantes). Pocos de ellos acceden de manera sostenible al sector ms formal de la economa regional. No pueden recurrir a sistemas externos de apoyo en materia de gestin o asuntos financieros, porque no pueden ofrecer garantas a ninguna institucin financiera. Slo unos pocos pases ofrecen productos financieros a este sector de la economa rural.
2. Microempresarios. Hay dos grupos de microempresarios: muchos son agricultores que cuentan con sus familias para agregar valor a los productos de recursos agrcolas y naturales. Este grupo necesita apoyo con respecto al mejoramiento de la produccin agrcola primaria, y requiere acceso a servicios tcnicos, financieros y organizacionales para sus operaciones de valor agregado. El segundo grupo consiste en individuos y grupos que responden a la demanda local de bienes y servicios. Es posible que comercien desde establecimientos fijos. Sin embargo, sus ideas comerciales nacieron de la desesperacin y sus iniciativas no se basan en un mercado seguro y en anlisis comerciales, y debido a ello a menudo no son econmicamente viables. Los estndares de sus productos slo son adecuados para los grupos locales de ingresos bajos, y por lo tanto no atienden sino a un mercado limitado con poco poder adquisitivo. En general, solamente un pequeo porcentaje de este grupo empresarial tiene acceso a servicios de gestin, y asistencia tcnica y financiera. Muchos de estos empresarios no estn dispuestos a pagar por los servicios o en condiciones de hacerlo. 3. Empresarios a pequea y mediana escala. Los operadores en este segmento comercial cuentan con cierto grado de formalidad. Acceden a productos bancarios, aunque existen grandes diferencias en cuanto a las dimensiones de la empresa y la renovacin de existencias. La mayora sabe cmo buscar servicios de apoyo, pero es posible que el tamao de los negocios no justifique invertir en la asistencia de SDE. En general, este grupo comparte requerimientos como la mejora de los productos y las estrategias de mercadeo.

Los retos relacionados con la capacidad de gestin adaptable y la competencia empresarial dentro de los negocios y las empresas son los siguientes: 1. Coordinar y facilitar intervenciones e iniciativas en zonas rurales. Los proveedores especializados en servicios pueden tener intereses particulares y no poseer la capacidad de reconocer cules son las necesidades de las empresas rurales que superan su cartera de servicios; 2. Disear programas adecuados de capacitacin impulsados por la demanda, que puedan llegar a empresarios dispersos (costo ms alto); 3. Asegurar que los cursos de capacitacin tengan un costo asequible y que exista alguna recuperacin de costos; 4. Decidir hasta qu punto la capacitacin empresarial debera ser considerada como un bien pblico, particularmente entre los ms pobres;
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5. Analizar el modo de aprovechar mejor las ventajas del sector privado como capacitador; 6. Ampliar y replicar las estrategias a bajo costo; 7. Decidir cul sera el mejor modo de ofrecer servicios de gestin a travs del sector privado cuando existe una escasez de empresarios privados y de proveedores de servicios de gestin; 8. Averiguar cul sera la manera ms ventajosa de proporcionar asistencia empresarial y gerencial (por ejemplo, a travs de la enseanza particular, el asesoramiento empresarial, los servicios de apoyo como beneficio adicional a otras medidas, o por el intermedio de las redes de voluntariado).

El apoyo del desarrollo rural empresarial requiere un amplio espectro de medidas de asistencia. Algunas estarn dirigidas al empresario, pero no se limitarn a l. Aparte de mejorar las capacidades del empresario rural, ciertos aportes debern enfocarse en sistemas de apoyo para la coordinacin y facilitacin, gestin y organizacin, produccin y creacin de servicios, mercadeo, establecimiento de redes, financiacin y tecnologa. 1. Coordinacin y facilitacin. Las ONG, las instituciones gubernamentales y las iniciativas apoyadas por donantes suelen hacerse cargo de este tipo de ayuda. El apoyo se centra en empresarios o productores rurales individuales, grupos, gremios y sectores enteros de la economa local o regional. El rol de la coordinacin y facilitacin es identificar junto con los empresarios los obstculos para la operacin exitosa de sus empresas, y facilitar el apoyo adecuado. La asistencia slo resultar significativa si es proporcionada en el contexto, formato y momento correctos. Los pequeos empresarios encuentran difcil asistir a cursos de capacitacin y despus aplicar correctamente el conocimiento adquirido en sus empresas. Por eso es esencial, la organizacin minuciosa de los servicios de asistencia segn el progreso de las empresas. Aunque depende del tamao de la empresa, la asistencia o capacitacin de una empresa rural emergente generalmente requiere insumos de distintos proveedores de servicios. Por lo tanto, un coordinador o facilitador debera contar con experiencia en todos los aspectos del desarrollo empresarial y estar en condiciones de asesorar a empresarios como agente independiente sobre dnde, cundo y de quin conseguir cul servicio.
2. Asistencia gerencial y organizacional. En este campo, hace falta fortalecer la competencia profesional del empresario rural con respecto al proceso de decisin, el desarrollo organizacional, y la adquisicin de informacin empresarial pertinente con respecto a las finanzas, tecnologa, insumos y materiales, mercadeo, etc. Se puede adquirir estas habilidades a travs de cursos formales de capacitacin, el aprendizaje experimental y el apoyo de consultores, asesores y/o mentores. Los empresarios a pequea escala deben tener la capacidad de reaccionar y adaptarse a cambios en las condiciones de produccin que resulten de factores internos y externos. El enfoque de fortalecer la capacidad de gestin adaptable de una empresa rural consiste en fomentar las habilidades comerciales del empresario, para que pueda tomar decisiones informadas en todos los aspectos de la gestin de la empresa. Estas habilidades incluyen la contabilidad, la planificacin presupuestaria, el llevar registros, el almacenaje, el mercadeo, el diseo de productos, etc. Cuando se trata de una amplia gama de categoras de empresas rurales. Se requiere distintos niveles y grados de complejidad en la asistencia gerencial y organizacional. Es necesario aplicar mtodos selectivos de apoyo para un grupo destinatario tan diverso. 3. Asistencia para la produccin y la creacin de servicios. Dado que un programa de apoyo puede atender a un espectro muy diverso de empresas rurales, las actividades de implementacin deben poder incorporar variaciones. Los empleados o en el caso del ensamblaje de componentes, incluso los proveedores y/o su personal pueden recibir capacitacin para que logren ofrecer un producto estandarizado comerciable. En este tipo de apoyo, es necesario analizar los productos actuales de una empresa rural para decidir si requieren de desarrollo o diferenciacin adicionales para el mercado rural, urbano, nacional o internacional. Ello implica crear la capacidad de identificar y movilizar tecnologas y habilidades apropiadas para aportar innovaciones al producto. 4. Apoyo en mercadeo. Un anlisis riguroso del mercado debe preparar a las empresas rurales para que puedan establecer sistemas de informacin de mercado que tambin les permitan situar a sus competidores. Lo mejor sera iniciar un sistema que proporcione tal informacin en forma continua, ayudando a crear y ajustar los canales de distribucin y mercadeo.
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5. Apoyo para la creacin de redes. Muchos empresarios empiezan en forma individual, sobre la base de su propio esfuerzo. A menudo resulta beneficioso para las empresas rurales individuales el formar asociaciones, ya sea para ofrecer cantidades mayores de productos en un momento dado a los mercados urbanos fuera de su regin o localidad o a mercados internacionales, ya sea para asegurar un suministro ms regular del mercado, que pueda cubrir todo el ao. Por lo tanto, este apoyo para el empresario rural debe comenzar por establecer el valor personal de su negocio. Esto mostrar al empresario donde estn sus fuerzas y debilidades, y al mismo tiempo le permitir plantearlas con mayor exactitud ante los socios y los servicios de apoyo, por ejemplo para la movilizacin de fondos externos. Adems, el compartir informacin y experiencias entre pequeas empresas rurales puede ser mutuamente beneficioso. Tal intercambio puede tener lugar a travs de asociaciones (cooperacin, mercadeo conjunto, etc.), conglomerados locales (cadenas de productos que cubren un mayor segmento del mercado, mercadeo conjunto, etc.) y asociaciones (cabildeo, sesiones conjuntas de capacitacin, etc.). Es obvio que el formar parte de una red resulta beneficioso para una pequea empresa rural; sin embargo, en las zonas rurales que a menudo se caracterizan por carecer de una infraestructura y medios de comunicacin suficientes tal actividad requiere un apoyo facilitador. 6. Apoyo financiero. Los mecanismos de apoyo ms importantes estn dirigidos al planeamiento presupuestario y generacin de flujos de caja, que permitan a los empresarios interactuar con proveedores de servicios financieros. Muchos sistemas de apoyo empresarial se limitan slo a este tipo de asistencia. Sin embargo, en numerosos pases existe una escasez de otros productos financieros apropiados para las necesidades y la demanda de empresas rurales a pequea escala. Los actores principales son los bancos comerciales, cuya variedad de productos se dirige al segmento formalmente establecido del mercado (urbano). Los planes crediticios destinados a favorecer a las pequeas empresas suelen estar a cargo de ONG e instituciones paraestatales, pero su extensin y su cartera de productos les dificultan llevar ayuda a una clientela amplia en zonas rurales. Las dimensiones y el mbito de una intervencin determinan si la amplia gama de servicios financieros efectivamente alcanza al grupo destinatario a travs de instrumentos especficos que adaptan los ser-
vicios a las necesidades del grupo, o si los limitados servicios financieros existentes simplemente se aceptan como parte de las condiciones en que deben operar los empresarios rurales. 7. Servicio de asistencia tcnica. Los empresarios rurales a menudo disean sus productos sin realizar anlisis alguno del mercado pertinente. Aunque exista una demanda para un producto, con frecuencia faltan estndares de calidad y el acceso a los mercados es limitado. Por ello, los servicios de asistencia tcnica suelen ser esenciales para ayudar a perfeccionar los productos y hacerlos comerciables en las ciudades y en el mercado internacional. Sin embargo, estos servicios muchas veces slo se ofrecen a cambio de un pago, y por lo tanto no son de fcil acceso, particularmente para las empresas rurales ms pequeas.
Recuadro 9: Desarrollo de empresas rurales en Vietnam

La capacitacin empresarial tuvo un impacto importante en las cuatro comunidades de la provincia de Yen Bai. El ndice de creacin de empresas es ms alto de lo que se suele observar con respecto a los talleres de capacitacin empresarial para comunidades rurales. La combinacin de capacitacin y acceso al crdito inmediatamente despus de los cursos es sin duda el motivo principal para que este ndice de puesta en marcha de empresas de ms del 60%. La capacitacin impact no slo sobre el nmero de empresas recin creadas, sino al mismo tiempo sobre las empresas existentes y las actividades de generacin de ingresos. Todos los participantes afirman que obtienen ms dinero mensual para su familia, en promedio entre VND 100,000 y 300,000 ($7 a $ 21). Aunque algunos participantes no organicen una empresa a tiempo completo, esto indica que las
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Tabla de la Piedra Angular 7: Capacidad de gestin adaptable y competencia empresarial dentro de los negocios y las empresas
Contenido* habilidades gerenciales y financieras que aprenden en un taller de capacitacin empresarial pueden ser transferidas a otras actividades econmicas. Resulta incierto hasta qu punto los progresos provienen de la capacitacin o del acceso a crdito, aunque lo ms probable es que resulten de una combinacin de ambos factores. Las clases de empresas creadas abarcan cuatro tipos de negocios (comercio, fabricacin, servicios y agricultura). La mayora de las empresas puestas en marcha no se relacionan con productos agrcolas, lo cual parece indicar que hay un potencial de crear un mercado de negocios diversificado en estas comunidades, y que el material de capacitacin debe subrayar la importancia de la fundacin de empresas no-agrcolas. Los nuevos negocios representan exclusivamente empresas familiares. Ms del 80 % funciona en la vivienda del propietario, quien adems de trabajar l mismo emplea entre una y tres personas. Ms del 22 % emplea a personas ajenas a la familia. Si bien la tendencia es an limitada, esto indica que poco a poco viene surgiendo un mercado laboral en las comunidades, y que las empresas rurales no-agrcolas tienen el potencial de incrementar las oportunidades laborales para otros residentes rurales. Ms del 80 % de los participantes del taller obtuvieron un prstamo del fondo rotativo INDISCO Revolving Loan Fund, y ms del 67 % lo invirti en empresas no-agrcolas inmediatamente despus de los cursos de capacitacin. Todos los prstamos eran pequeos. Ms del 67 % de los inversionistas gana ms dinero para su familia gracias a su inversin, y el 33 % restante afirma que an es demasiado temprano como para llegar a una conclusin. Resulta significativo que un mayor porcentaje de los empresarios que invirtieron en negocios no-agrcolas ganan ms dinero que los que invirtieron en la produccin agraria, lo cual demuestra una correlacin entre los mayores ingresos y las inversiones no-agrcolas, y tambin que las inversiones no-agrcolas tienen un rendimiento ms rpido.
Fuente: Jens Dyring Christensen y David J. Lamotte (2000): A study on the Impact of Business Training on Ethnic Minorities
Estrategias clave & procesos 1. Mejorar la competencia profesional en las funciones gerenciales ms importantes: proceso de decisin desarrollo organizacional bsqueda de informacin empresarial con respecto a tecnologa, materiales, etc.
Modos posibles de implementacin Apoyo en: - llevar registros - contabilidad - planeamiento presupuestario A travs de: - capacitacin - consultora - asesoramiento - mentores Capacitacin ocasional de los empleados; Uso de Internet, ferias comerciales, peridicos; Uso del modelo escuela de campo para agricultores (FAO) Replicacin de casos exitosos
1.Gestin y organizacin
2.Produccin y generacin de servicios
1. Desarrollar la base de habilidades y conocimientos de los empleados y de los proveedores de componentes;
2. Desarrollar la capacidad de identificar tecnologas apropiadas e innovaciones del producto; 3. Desarrollar y diferenciar productos; 4. Analizar el valor personal;
Mantenimiento de un balance personal Anlisis del flujo de caja Elaboracin de presupuestos y capacitacin en la generacin
5. Movilizar fondos externos.
3.Financiacin
1. Generar un planeamiento presupuestario y un flujo de caja;
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[Piedra angular 8] Organizaciones, grupos y asociaciones locales (que representan a los pobres) como elementos esenciales
Contenido* Estrategias clave & procesos Modos posibles de implementacin y anlisis de los flujos de caja; Aprovechamiento de lecciones aprendidas. 2. Apoyar a instituciones financieras en el desarrollo de productos financieros (plan de crdito, etc.) apropiados para microempresas y empresas rurales a pequea escala; 3. Apoyar a intermediarios (ONG, instituciones paraestatales). 4.Mercadeo 1. Evaluar mercados. Desarrollo de siste mas de informacin de mercado; Identificacin de competidores, tanto existentes como potenciales; Investigacin de canales de distribucin y mercadeo. Membresa en asociaciones sociales y profesionales; Acuerdos de subcontratacin y franquicia.
8. Organizaciones, grupos
7. Capacidad de gestin y asociaciones locales (que adaptable y competencia representan a los pobres) empresarial en los negocios y las como elementos esenciales empresas 6. Acceso a recursos y a servicios de apoyo efectivos y eficaces

El grado en que se toman en cuenta los intereses de los empresarios rurales y los trabajadores asalariados pobres es a menudo limitado. Hay poca informacin sobre las necesidades, las demandas y los potenciales especficos de estos empresarios. En algunos casos, falta tambin la voluntad poltica de promover el desarrollo de zonas rurales, aumentar sus ingresos y mejorar sus medios de vida. Por ello se requiere: 1. Articular y representar los intereses de distintos grupos (particularmente los empresarios pobres rurales) para una negociacin justa; 2. Crear y fortalecer estructuras y organizaciones locales como base para encauzar informacin, organizar actividades, ocuparse de la accin colectiva y promover la sostenibilidad; 3. Dar a las pequeas y micro empresas las oportunidades de lograr economas de escala en la compra de insumos y el mercadeo, e incrementar el acceso al mercado por medio de una mejora de la calidad.
5.Establecer contactos
1. Usar servicios conjuntos, compartir empleados y otros recursos; 2. Crear sociedades colectivas; 3. Formar asociaciones; 4. Crear conglomerados locales; 5. Establecer redes.
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Las organizaciones, los grupos y las asociaciones locales deben contar con componentes bsicos para los siguientes fines: 1. Una variedad de opciones organizativas y operativas para garantizar el acceso de las empresas rurales a recursos financieros y de otro tipo, y a una gama de servicios; esto debe tener lugar a todos los niveles, pero particularmente al nivel micro; 2. La inclusin de actores competentes, y una representacin que pueda rendir cuentas a sus representados, es decir, a los distintos grupos de empresarios rurales y trabajadores asalariados, particularmente los pobres entre ellos; 3. La facilitacin y el apoyo necesarios para que la poblacin rural pueda elegir de manera bien informada y libre entre diversas opciones; de hecho, la poblacin rural debe estar en condiciones de elaborar los planes y acuerdos que estime ms convenientes; 4. La creacin de vnculos entre innovadores y empresarios rurales y sus comunidades ms amplias (situacin ventajosa para ambas partes, en que todos ganan en algo y ceden en otro punto).

Los desafos para establecer organizaciones, grupos y asociaciones locales se centran en: 1. Definir el estatus legal de las organizaciones informales; 2. Encontrar medios para mantener y estabilizar las organizaciones locales e iniciativas desde las bases (de abajo hacia arriba); 3. Asegurar la representacin de distintos grupos de empresarios rurales y trabajadores asalariados (especialmente los pobres entre ellos); 4. Hallar medios para obligar a los lderes a rendir cuentas ante sus distritos electorales; 5. Crear organizaciones paraguas eficaces que saben reunir y agrupar la demanda; 6. Cambiar la manera de ser de las personas rurales pobres de reactiva a pro activa; 7. Articular la demanda y los requerimientos en cuanto a su calidad, el grado de profundidad de los anlisis de puntos subyacentes, y la suma total de la demanda; 8. Mejorar la capacidad de negociacin de la poblacin rural frente a socios de otro nivel; 9. Asignar el tiempo suficiente y usar la metodologa adecuada para crear grupos y organizaciones locales; 10. Convencer a pequeos y medianos empresarios para que reconozcan a sus pares del ramo como socios potenciales.

Los actores que conforman los componentes bsicos de las organizaciones, grupos y asociaciones locales son empresarios individuales, personas auto-empleadas y empleadas, las comunidades rurales y sus representantes, las organizaciones gubernamentales a todos los niveles, las organizaciones y asociaciones del sector privado (las oficialmente registradas y las unidades menos formales o informales), las ONG, los donantes y la sociedad civil en general. A menudo, la eleccin de beneficiarios se ha realizado de manera vertical (de arriba hacia abajo) y demasiado favorable para la elite local, cuando en realidad la participacin en las actividades debera responder a un proceso orgnico y de auto-seleccin. Los reglamentos y estatutos de las organizaciones deberan ser el fruto de coordinaciones internas, de modo que los miembros los puedan comprender y cumplir. No es indispensable que se ajusten a las normas y formatos (legales) impuestos por el gobierno, y a los planes y/o proyectos de los donantes, aunque stos sean bien intencionados o estn perfectamente concebidos.

Es posible fomentar la creacin de organizaciones, grupos y asociaciones locales que representen a los pobres a travs de las siguientes medidas: 1. Organizar encuentros de pares. Los pequeos y medianos empresarios pueden juntarse para discutir asuntos de inters comn, pues el entender que la mayora tiene problemas parecidos es generalmente el primer paso hacia la organizacin de autoayuda. As comprenden que el organizarse de esta manera puede ayudarlos a superar algunos de sus problemas a travs de un mejor poder de negociacin y mayor fuerza poltica. 2. Promover la participacin de mujeres en los procesos organizativos. En especial las mujeres poseen a menudo la capacidad de organizar a otras personas, pero en las sociedades rurales tradicionales y dominadas por los hombres, frecuentemente no se aprovechan estas capacidades en toda su extensin. A veces se requiere de largas dis-
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Tabla de la Piedra Angular 8: Organizaciones, grupos y asociaciones locales (que representan a los pobres) como elementos esenciales
cusiones con las mujeres y los lderes tradicionales para asegurar la participacin activa de las mujeres, o para ayudar a estas ltimas a establecer sus propias organizaciones. 3. Crear capacidades organizativas. Los pequeos y medianos empresarios generalmente no poseen mayores habilidades y experiencias organizativas. Para obtener el mejor beneficio posible de formar una organizacin, requieren capacitacin y un cierto grado de ayuda individual para permitirles fortalecer su grupo, interactuar con otras partes interesadas en condiciones de igualdad, y crear nuevas oportunidades econmicamente atractivas que surjan de la cooperacin entre los miembros. 4. Desarrollar visiones, formas, culturas y normas organizativas. Las organizaciones crecen con ms fuerza cuando sus miembros se identifican con una visin compartida. Por lo tanto, en las zonas rurales el desarrollo de tal visin comn es un paso importante para cualquier organizacin nueva y dinmica de pequeos y medianos empresarios, as como lo es para las asociaciones de los industriales o propietarios ms poderosos. Las formas organizativas que motivan a los miembros a participar activamente y compartir experiencias y recursos, contribuyen a que la organizacin sea fuerte y progresista. Esto se relaciona con una cultura que valora la comunicacin entre los miembros y el compartir experiencias, y en la que se trata a cada miembro con el mismo respeto y consideracin.
Contenido*
Estrategias clave & procesos 1. Entender la situacin organizativa local, y las oportunidades y desafos existentes; 2. Desarrollar los mejores caminos a seguir en el contexto local; 3. Abrir espacios para nuevos tipos de organizaciones y colaboraciones locales por medio de ideas y formas alternativas.
Modos posibles de implementacin Identificacin y anlisis de importantes organizaciones e instituciones tradicionales y modernas, y experiencias recientes; Asesoramiento y apoyo de expertos y lderes de opinin locales; Apoyo para adquirir experiencias, promover la interaccin entre pares y los talleres, acceder a documentacin y literatura, y fomentar la defensora (tanto general como dirigida a un fin); Ampliacin de todas las acciones a una escala mayor; Anlisis participativo del rol real y potencial de las mujeres como empresarias y su papel en la creacin de organizaciones y redes.
1. Entender las formas y opciones organizativas
2. Motivar la iniciativa propia para crear organizaciones eficaces
1. Analizar los requerimientos, las inversiones necesarias y los beneficios de una organizacin eficaz; 2. Ofrecer un men dinmico de opciones a los empresarios rurales, a personas que trabajan por cuenta propia y a otras partes interesadas importantes, sobre la base de anlisis y evaluacin;
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Contenido*
Estrategias clave & procesos 3. Aprovechar la capacidad organizativa de las mujeres; 4. Promover la participacin de mujeres en la organizacin y la capacitacin, o ayudar a establecer organizaciones de mujeres cuando sea apropiado.
Modos posibles de implementacin Revisin de experiencias adquiridas; Fomento de estudios y adquisicin de experiencias; Promocin de la interaccin entre las personas.
Contenido*
3. Facilitar el desarrollo y fortalecimiento organizacional
1.Aclarar y expresar las visiones organizativas, sus propsitos y objetivos; 2. Evaluar la viabilidad de empresas, organizaciones y colaboraciones; 3. Elegir miembros o socios de manera participativa, equitativa e independiente; 4. Promover la participacin activa de mujeres en la organizacin y ofrecerles cursos de capacitacin para mejorar sus habilidades y su posicin en la organizacin; 5. Desarrollar visiones, formas, culturas y normas organizativas; 6. Movilizar recursos y apoyo (incluyendo recursos materiales, financieros y humanos, equipamiento tcnico, y materiales de consultora y de enseanza); 7. Planificar, dirigir, controlar, evaluar, analizar y desarrollar mecanismos para el desarrollo organizacional; 8. Acceder al apoyo externo para montar un negocio y crear capacidades; 9. Analizar el progreso del desarrollo organizacional; 10. Proporcionar apoyo dirigido o personalizado a unidades especficas cuando sea necesario. 1. Ampliar y fortalecer vnculos y colaboraciones, particularmente en los casos que ataen a intereses complementarios de personas desaventajadas;
sociedades colectivas y redes progresen y se desarrollen para alcanzar niveles de formalizacin ms altos y apropiados
2. Formalizar las organizaciones cuando resulte apropiado; 3. Facilitar la integracin lineal y el desarrollo organizacional (por ejemplo, la creacin de organizaciones paraguas); 4. Procurar la representatividad y hacer or la voz de las organizaciones a nivel local y a otros niveles del gobierno; 5. Ampliar y consolidar las redes y foros; 6. Consolidar la visin, las estrategias a largo plazo, los planes, y la movilizacin de recursos; 7. Asegurar que miembros conozcan y aprovechen a cabalidad los beneficios econmicos de la autoorganizacin.
4. Asegurar que las organizaciones,
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[Piedra angular 9] Partes interesadas bien relacionadas que se involucran activamente y muestran un sentimiento de responsabilidad (ownership) con respecto a los procesos de desarrollo
1. Entorno favorable para la inversin y el dinamismo empresarial 2. Mecanismos, procesos y estructuras que se adecuan a las necesidades locales 3. Instituciones activas del sector privado y vnculos dinmicos
relaciones y nexos. Esto requiere de un proceso de aprendizaje conjunto, que conduce a la mejora continua del desempeo de todos los actores.

Para lograr la participacin activa y el sentimiento de responsabilidad de las partes interesadas bien relacionadas con respecto a los procesos de desarrollo, se requiere: 1. Espacio e incentivos para el desarrollo de organizaciones empresariales, asociaciones, redes y colaboraciones (a todos los niveles, pero particularmente al nivel atomizado y micro), por medio de la inversin de sus propios recursos y el empoderamiento necesario para asumir riesgos econmicos; 2. Oportunidades para que las partes interesadas identifiquen y expresen sus propias necesidades y prioridades; 3. Libertad, espacio y capacidades para colaborar, negociar, defender y solucionar controversias internamente; 4. Facilitacin y apoyo de agencias externas (gubernamentales, privadas, ONG e internacionales) para desarrollar asociaciones que resulten ventajosas para todos los involucrados, y disear soluciones que incluyan a empresarios pobres y desaventajados; 5. Eliminacin de la normatividad y dominacin excesivas, particularmente de la competencia desleal y la obstruccin por parte de los gobiernos, las grandes corporaciones y la elite local.
Promoviendo el Desarrollo de 9. Partes interesadas bien Empresas y la relacionadas que se involucran activamen- Rural Economa
te y muestran un sentimiento de responsabilidad (ownership) con respecto a los procesos de desarrollo de gestin 7. Capacidad 8. Organizaciones, grupos y
asociaciones locales (que representan a los pobres) como elementos esenciales adaptable y competencia empresarial en los negocios y las empresas
10. Aprendizaje permanente de todas las partes interesadas a partir de sus xitos y fracasos

Es importante que las partes interesadas bien relacionadas participien activamente y desarrollen un sentimiento de responsibilidad con respecto a los procesos de desarrollo. Los motivos para ello son los siguientes: 1. El slido sentimiento de responsabilidad (ownership) de las partes interesadas con respecto a todas las iniciativas constituye una garanta para la sostenibilidad; 2. Las negociaciones entre representantes de intereses pblicos y privados son elementos centrales de los procesos DEER; 3. Las plataformas y los foros de negociacin que dan lugar a una visin comn de las distintas partes interesadas y fomentan la concertacin son fundamentales para orientar las acciones hacia objetivos comunes y equilibrar la competitividad y colaboracin; 4. El fomento de las empresas rurales y su desarrollo estn relacionados con el cambio y la creacin de enfoques apropiados, que definen los roles de todos los actores involucrados y determinan eficazmente sus

Los actores son los organismos gubernamentales a todos los niveles, las empresas del sector privado, las organizaciones y asociaciones (tanto las organizaciones registradas como las unidades menos formales o informales), las ONG, los donantes y la sociedad civil en general.

Solamente se puede lograr que partes interesadas bien relacionadas participen activamente y adquieran un sentimiento de responsibilidad con respecto a los procesos de desarrollo por partes interesadas bien relacionadas a travs de las siguientes medidas: 1. Crear enfoques orientados al proceso, que partan de las bases (de abajo hacia arriba). Durante los ltimos 50 aos, se ha desarrollado una tendencia clara que deja atrs los enfoques estticos y verticales (de arriba hacia abajo) y prefiere los enfoques que parten de las
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bases; por otro lado, hoy se reconoce (ms que nunca) que en realidad son pocas las iniciativas emprendidas y controladas desde el exterior que sobreviven al final del proyecto. 2. Desarrollar conciencia entre las comunidades. Es necesario sensibilizar a las comunidades sobre la importancia de que las partes interesadas bien relacionadas participen activamente y adquieran un sentimento de responsibilidad con respecto a procesos de aprendizaje conjuntos, en tanto requisitos indispensables para el desarrollo guiado por la demanda. Sin embargo, esto requiere idear estrategias de bajo costo para juntar a empresarios y otras partes interesadas con el fin fortalecer los procesos de aprendizaje sobre una base econmicamente sostenible.
Cuales son las estrategias prometedoras para crear un entorno favorable?

Las estrategias para la participacin activa y el sentimiento de responsibilidad con respecto a procesos de desarrollo incluyen: 1. Crear espacios y oportunidades para que las partes interesadas primarias tomen decisiones informadas. Las partes interesadas primarias son aquellas personas cuyas condiciones de vida estn en juego y aquellas empresas cuya supervivencia y crecimiento dependen directamente del asunto en cuestin. Necesitan tomar las mejores decisiones posibles con respecto a sus propios intereses y requerimientos, y de acuerdo al tipo de actividades que realizan y las organizaciones que desean formar o a las que les gustara pertenecer. Las organizaciones y asociaciones requieren libertad para desarrollar reglamentos, criterios y lineamientos apropiados para sus propsitos convenidos y las necesidades identificadas. En el caso de los grupos de autoayuda, se podran requerir modalidades de ahorro, crdito o ambos; las empresas podran necesitar oportunidades para buscar socios; las cooperativas podran buscar apoyo para el mercadeo y las asociaciones podran carecer de informacin tcnica. La interaccin entre pares es a menudo una herramienta de informacin poderosa y persuasiva. 2. Permitir que las partes interesadas secundarias participen como socios en igualdad de condiciones en el proceso iniciado. El rol de las partes interesadas secundarias (agencias externas, incluso gobiernos, donantes y la sociedad civil) es informar, desafiar, apoyar, facilitar y alentar. Deben resistirse a la tentacin de prescribir, controlar o manejar a las partes interesadas primarias. Es necesario que estn dispuestas a aprender y modificar sus propios puntos de vista si espe-
ran que la poblacin afectada las escuche. No deben dominar el proceso, ni siquiera en forma inconsciente; 3. Ejercer el cabildeo para que el Estado y otras partes interesadas desempeen sus roles respectivos. El gobierno debe asegurar la conformidad con los principios bsicos. La sociedad civil acta como ente de control e impulsa las mejoras. Esta combinacin est bien instaurada en los pases desarrollados. En los pases en desarrollo, los donantes externos y las organizaciones de la sociedad civil asumen roles adicionales y especiales. Es necesario que trabajen conjuntamente con los gobiernos, con sus pares y con la poblacin destinataria, tanto directa como indirecta; sin embargo, a menudo tambin es menester que lancen desafos y proporcionen aliento para que se produzca un fermento productivo. Un fermento productivo promueve el desarrollo de organismos y procesos en los que los riesgos se adecuan a las capacidades y los recursos de las partes interesadas primarias: as, las personas asumen responsabilidad por sus decisiones. Este enfoque ampla las facultades de las partes interesadas primarias y asegura la sostenibilidad. 4. Liberar a las partes interesadas secundarias de las responsabilidades de micro-gestin. Las partes interesadas secundarias pueden entonces dedicar sus energas a la facilitacin, creando un entorno ms favorable y fomentando redes de mayor nivel y la integracin con mercados nacionales y globales. 5. Incluir a las grandes empresas y corporaciones. Con frecuencia, el auge de empresas grandes al lado de redes de micro-organizaciones especializadas y eficientes produce un crecimiento con equidad. En algunas situaciones pueden surgir nuevas e importantes inversiones directas 11, o las empresas grandes pueden fomentar el desarrollo de joint ventures, lo cual tiene efectos de demostracin considerables (vase el Recuadro 10). Se requerira de grandes esfuerzos de convencimiento y apoyo para que muchos gobiernos y por lo menos algunos donantes y ONG reorienten sus recursos humanos y adapten sus programas para permitir que las partes interesadas bien relacionadas asuman una participacin activa y adquieran un sentimiento de responsibilidad con respecto a los procesos de desarrollo. Los funcionarios gubernamentales en los niveles ms bajos tambin necesitande apoyo especial. Por lo general, las organizaciones e individuos con intereses creados obstruyen el camino hacia la reduccin del patrocinio y del control poltico.
11 En ingls: greenfield investments. Se trata de entrar a un mercado extranjero por medio de la inversin directa y del establecimiento de una planta completamente nueva.
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Tabla de la piedra angular 9: Partes interesadas bien relacionadas que se involucran activamente y muestran un sentimiento de responsabilidad (ownership) con respecto a los procesos de desarrollo
Recuadro 10: Iniciativa Empresarial Tailandesa de Desarrollo rural (Thai Business Initiative in Rural Development TBIRD) Unir empresas privadas con agencias gubernamentales y grupos de produccin en aldeas
A principios de los noventa, la Asociacin de Desarrollo de la Poblacin y la Comunidad (Population and Community Development Association PDA) introdujo el programa de la Iniciativa Empresarial Tailandesa de Desarrollo Rural (TBIRD) en Tailandia. La idea de TBIRD es usar los recursos del sector privado para el desarrollo sostenible de las comunidades rurales, poniendo a disposicin el know how necesario en materia de gestin, mercadeo y finanzas, as como los recursos humanos y financieros. Las empresas privadas se encargan de establecer plantas de produccin en zonas rurales y de participar en el desarrollo rural junto a las organizaciones gubernamentales. PDA asume el rol de catalizador, motivando a las empresas privadas a participar en el programa y ayudndolas a elegir las aldeas y disear, implementar y controlar los proyectos. El proyecto TBIRD ha alcanzado reconocimiento nacional e internacional como medio excelente para generar empleo y oportunidades de ingresos en zonas rurales. As ayuda a reducir la migracin a las ciudades, que a su vez lleva a la desintegracin social, la degradacin ecolgica y el aumento desproporcionado de los costos de la infraestructura urbana. Al vincular a las empresas privadas con agencias gubernamentales y los habitantes de la aldea, TBIRD tambin es una de las primeras iniciativas que se esfuerza por poner en marcha la cooperacin pblico privada (Public Private Partnership PPP). Hasta ahora, ms de 100 empresas han participado en el programa a nivel nacional, y se estn lanzando iniciativas parecidas en las Filipinas y en Indonesia. Es difcil cuantificar los resultados de los proyectos de apoyo (generacin de ingresos, efectos ecolgicos, educativos y sociales) que fueron fomentados por TBIRD en Tailandia, pero existen cifras sobre 50 proyectos industriales de TBIRD, que emplean aproximadamente a 7,000 personas. Suponiendo que el ingreso promedio de cada empleado ascienda a THB 3,500 (US $ 83) por mes, esto se convertira en una suma anual de casi THB 300 millones (US $ 7.14 millones). Adems, existen efectos multiplicadores considerables para la economa local, porque las personas gastan su dinero en comida, bienes de consumo y servicios. Por lo tanto, se calcula un aumento total de ingresos de aproximadamente THB 3 mil millones (US $ 71.4 millones). Hay un gran efecto de apalancamiento de las contribuciones del gobierno y de los donantes en proyectos del estilo de TBIRD, mientras que el riesgo y los costos son relativamente pequeos.
Para mayor informacin, dirjase a la pgina web: www.pda.or.th y haga clic en Business Initiative in Rural Development, o comunquese directamente con www.pda.or.th/e_projec_tbird.html
Contenido*
Estrategias clave & procesos 1. Analizar el carcter de las partes interesadas; 2. Facilitar la interaccin de partes interesadas a todos los niveles; 3. Asegurar la representacin incluyente (especialmente de los pobres, las mujeres, los jvenes, los grupos socialmente desaventajados y las minoras tnicas). 1. Involucrar al nmero mximo de partes interesadas en el ciclo del proyecto, lo ms tempranamente posible; 2. Asegurar la adaptabilidad y flexibilidad del diseo, los planes, la implementacin, la gestin y el control; 3. Crear espacios y mecanismos para la renegociacin y el manejo y la solucin de conflictos. 1. Facilitar un proceso interactivo que considere la totalidad de los intereses de la poblacin rural y que promueva su expresin; 2. Facilitar reglas y sistemas transparentes, y acuerdos funcionales y operativos;
Modos posibles de implementacin Identificacin de organizaciones tradicionales y modernas por medio de encuestas entre los actores cruciales en el espacio rural.
1.Identificar a las partes interesadas
2. Crear convergencia entre las partes interesadas
Talleres con el objetivo de sensibilizar a las partes interesadas; Talleres durante la implementacin del programa para analizar su progreso y sus resultados.
3. Crear plataformas estructuradas y foros de negociacin
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[Piedra angular 10] Aprendizaje permanente de todas las partes interesadas a partir de sus xitos y fracasos
Contenido* Estrategias clave & procesos 3. De ser posible, ampliar las plataformas existentes en lugar de establecer nuevas para propsitos especficos. Modos posibles de implementacin Capacitacin de facilitadores locales a nivel del gobierno, las organizaciones del sector privado y ONG. Directorio de todas las partes interesadas, y los servicios y recursos disponibles para mejorar el desempeo.
10. Aprendizaje permanente de todas las partes interesadas a partir de sus xitos yPromoviendo el Desarrollo de fracasos
9. Partes interesadas bien relacionadas que se involucran activamente y muestran un sentimiento de responsabilidad (ownership) con respecto a los procesos de desarrollo
4. Crear redes de aprendizaje
1. Identificar y analizar a todas las partes interesadas potenciales y los recursos disponibles en el espacio rural.
Empresas y la Economa Rural
Content*
Key Strategies & Processes
Possible ways to implement
Por qu es importante esta piedra angular?

La implementacin del DEER est basada en procesos complejos a distintos niveles, e involucra a un gran nmero de distintas partes interesadas (empresarios, instituciones, instancias pblicas de decisin, donantes, etc.). Slo es posible planificar y prever los resultados de estos procesos en cierta medida, pues se basan en el uso de distintos instrumentos (negociaciones a diversos niveles, uso de distintas capacidades, potenciales e informacin de los actores involucrados, etc.) en un entorno socioeconmico, poltico, natural y tecnolgico en constante evolucin. Por lo tanto, el fundamento del enfoque del DEER consiste en desarrollar estructuras y mecanismos que garanticen el control peridico de todo el proceso del DEER en una regin rural determinada, y la auto-evaluacin de las actividades, los roles, las relaciones de los distintos actores y su eficacia general.
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Las partes interesadas deben analizar juntas el desempeo de los actores en el proceso de cambio, y aceptar los xitos y fracasos como herramientas de aprendizaje, que pueden servir de base para lo siguiente: 1. La autoconciencia crtica y la evaluacin de las actividades y sus impactos. ste es el fundamento para mejorar los enfoques y mtodos de intervencin; 2. La revisin continua y conjunta de roles, responsabilidades y relaciones entre los actores en cuanto a su eficacia; 3. El anlisis y la documentacin de las lecciones aprendidas y de las conclusiones obtenidas por las partes interesadas en el ensayo conjunto de nuevas ideas y maneras de organizar, promover y apoyar a las empresas rurales (a pequea escala). Las nuevas actividades se basan en la experiencia, y este conocimiento debe ser administrado y puesto a disposicin en forma utilizable para otras zonas y grupos (gestin del conocimiento) ; 4. La superacin del aislamiento de las zonas rurales en cuanto a su acceso a conocimientos, experiencias y vnculos con fuentes de innovacin. Esto se puede lograr a travs de experiencias prcticas en adquirir y compartir conocimientos disponibles de distintas fuentes mediante el enfoque del DEER; 5. El desarrollo ulterior demodos ya existentes para intercambiar puntos de vista y compartir conocimientos. El aprendizaje individual y de las organizaciones se lleva a cabo a travs de un proceso continuo y dinmico. A menudo, los actores en zonas rurales se ven perjudicados porque sus actividades puedan ser aisladas y remotas. Sin embargo, en algunas comunidades rurales existen modos eficientes de intercambiar opiniones y compartir conocimientos, que se deben fomentar y desarrollar (fenmeno del mundo pequeo).

Es necesario poner a disposicin las plataformas y los procesos institucionalizados que faciliten el acceso a experiencias y medios estructurados de intercambio. Estas plataformas requeriran un ambiente abierto y transparente de intercambio y una visin compartida para mejorar las fuentes de sustento en las zonas rurales afectadas por la pobreza, mediante el fomento y apoyo de las empresas rurales. Hace falta encontrar medios prcticos para cubrir los costos adicionales de una amplia participacin de las partes interesadas.

Los actores son las partes interesadas a todos los niveles, incluso los individuos (empresarios, comerciantes, consumidores, etc.), las instituciones gubernamentales, el sector privado y la sociedad civil en general. Se debe establecer foros a distintos niveles para crear los mecanismos necesarios y una cultura de aprender de las experiencias, los xitos y los fracasos. Las herramientas importantes son la documentacin, los mtodos participativos, los medios electrnicos (en una fase avanzada) y el anlisis conjunto de enfoques actuales.
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Tabla de la piedra angular 10: Aprendizaje permanente de todas las partes interesadas a partir de sus xitos y fracasos
Contenido*
Estrategias clave & procesos 1. Iniciar reuniones pblicas de todos los involucrados y las partes interesadas correspondientes; 2. Establecer un grupo ncleo de partes interesadas para organizar plataformas de aprendizaje y sistemas de gestin del conocimiento (cmaras, agencias locales de desarrollo, comisiones de planificacin); 3. Crear una red de aprendizaje entre los socios potenciales y las partes interesadas; 4. Usar los medios de comunicacin para estimular la conciencia sobre el DEER. 1. Establecer una visin compartida sobre los resultados de la implementacin del DEER y un marco correspondiente de S&E; 2. Formular un marco comn de estndares de desempeo; 3. Analizar el desempeo segn el marco de S&E; 4. Organizar talleres para evaluar las actividades y los resultados.
Modos posibles de implementacin Audiencias pblicas y abiertas sobre asuntos especficos.
Contenido*
Estrategias clave & procesos 1. Desarrollar un sistema para recopilar, procesar y divulgar datos;
Modos posibles de implementacin Identificacin de estructuras apropiadas, por ejemplo para los gobiernos, cmaras, consejos de turismo, etc.; Foros econmicos locales (de gobiernos, proveedores de servicios y estructuras representativas locales); Mensajes simplificados para una retroalimentacin eficaz.
1. Crear plataformas para la evaluacin, informacin y mecanismos de aprendizaje
3. Crear un sistema efectivo de gestin del conocimiento
Redes que impulsen la mejora de las empresas locales; Intercambio de experiencias y conocimientos en redes sectoriales.
2. Procesar y documentar lecciones aprendidas y conclusiones para una aplicacin ms amplia. Acuerdo sobre el tipo de informacin a compartir; Uso de consultores independientes como facilitadores.
2. Acordar en conjunto una visin y un marco para el proceso de Seguimiento y Evaluacin (S&E)
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3.1 Relevancia y aplicabilidad
La fuerza potencial del marco del Desarrollo de Empresas y la Economa Rural reside en su enfoque dirigido a las restricciones para el desarrollo en el mbito rural, sobre la base de un anlisis sistemtico de la situacin y el aprendizaje conjunto de todas las partes interesadas, en vez de depender de conceptos tericos de desarrollo. El marco contiene algunas suposiciones explcitas sobre el grado en que las intervenciones exitosas promueven el desarrollo econmico en las zonas rurales. En este sentido, las Piedras Angulares individuales se relacionan con: 1. Crear condiciones favorables para que los empresarios rurales aumenten sus ingresos y mejoren sus fuentes de sustento; 2. Desarrollar y proveer la infraestructura necesaria y los servicios de apoyo; 3. Fomentar la competencia de los empresarios rurales; 4. Promover y apoyar la participacin activa y eficaz de las partes interesadas importantes; y 5. Mejorar los distintos tipos de vinculos horizontales y verticales tanto existentes como potenciales entre las partes interesadas (comunicacin general, representacin de intereses, actividades de produccin, etc.). Se puede aplicar la Gua del DEER a distintos niveles, por ejemplo a nivel nacional y regional, porque se basa en distintas reas. Muchas decisiones con respecto al entorno poltico, econmico e institucional para el DEER se toman, por ejemplo, a nivel nacional. Las instancias que deciden sobre las polticas pblicas aplicables a zonas rurales se deben hacer cargo de disear estrategias para el desarrollo rural. Este diseo toma crecientemente la forma de programas, tal como sucede con los DERP elaborados por comisiones interministeriales, los programas de inversin sectorial (PIS), y los enfoques sectoriales (sector-wide approaches o SWAP en ingls). El marco del DEER agrega valor al proceso de planificacin porque incorpora sistemticamente todo tipo de datos sobre percepciones, requerimientos y experiencias de las partes interesadas importantes. Cuando el enfoque se centra en el desarrollo de una cierta regin (a nivel subnacional), las autoridades del desarrollo regional deberan reunir a las partes interesadas importantes y usar el marco del DEER para crear un entorno dinmico para las actividades econmicas y estimular la innovacin (vase el Recuadro 11 ms adelante). De esta manera, es posi-
ble tomar en consideracin las caractersticas especficas de la regin y las condiciones ms importantes del contexto pertinente al elaborar y formular las principales estrategias, los procesos y las alternativas de implementacin, en relacin con las Piedras Angulares individuales.
3.2 Proceso
El marco flexible es una herramienta sencilla que ayuda a organizar el proceso de desarrollar intervenciones basadas en el sistema del DEER, junto con una variedad de partes interesadas. Sin embargo, el uso exitoso de la Gua del DEER se fundamenta en un proceso de cuidadosa facilitacin, que garantice lo siguiente: la inclusin de todas las partes interesadas relevantes, un dilogo abierto, transparente y dinmico que se apoya en el respeto mutuo, y el reconocimiento de distintos roles y funciones para cada parte interesada que participa en el DEER. Los proyectos individuales no deberan esforzarse por resolver todos los obstculos al mismo tiempo. La Gua del DEER sirve como instrumento para priorizar las intervenciones y hacer un seguimiento continuo de todas las Piedras Angulares (vase el Recuadro 11).
[82] 83
Recuadro 11: Escenario para el uso del marco del DEER en un entorno de desarrollo regional
Se propone los siguientes pasos:
Paso I.
En una regin geogrfica determinada (por ejemplo, un distrito o provincia), se identificar a las partes interesadas que estarn involucradas en el DEER, y se les invitar a un taller.
Paso II.
Se aplicar el marco para analizar la situacin existente en tal regin, y para identificar los aspectos posibles de mejora.
Paso III.
Se identificarn las Piedras Angulares y sus interdependencias, fuerzas y debilidades a travs de un anlisis detallado y la auto-evaluacin. Es posible que algunas Piedras Angulares no requieran accin alguna, si es que vienen funcionando correctamente.
Paso IV.
Se analizarn detalladamente los problemas o deficiencias que impiden la explotacin del potencial econmico de la regin, y se clasificarn en orden de importancia segn su efecto obstaculizador sobre el sistema.
Paso V.
Los factores con mayor impacto negativo debern ser atendidos mediante intervenciones, pero en general las partes interesadas analizarn estratgicamente las intervenciones necesarias, y las clasificarn de mayor a menor segn su probabilidad de tener un impacto positivo, o de menor a mayor segn la cantidad de acciones requeridas.
Paso VI.
Una vez que se han identificado las intervenciones posibles, se podr planificar las estrategias de implementacin y los roles de los distintos actores, y aclarar sus expectativas mutuas. El orden de implementacin depender de las intervenciones identificadas para mejorar la capacidad del sistema.
Dentro del ciclo de los programas y proyectos que suelen involucrar al gobierno y los donantes, existen varias opciones para aplicar la Gua del DEER. Es posible usarla: 1. Como herramienta diagnstica para evaluar la naturaleza de las intervenciones existentes en el mbito rural e identificar las fallas y sinergias para el diseo futuro del proyecto. 2. Como herramienta para desarrollar estrategias, y disear nuevos programas y proyectos. Se debera usar la Gua del DEER para analizar la situacin actual con las partes interesadas involucradas, con el fin de simplificar la seleccin de socios apropiados y priorizar las actividades principales. Los mbitos fundamentales de la intervencin del proyecto se definen en base al anlisis conjunto. Las funciones clave y los respectivos socios potenciales se identifican a travs de un proceso incluyente y riguroso, en el que los socios pueden beneficiarse de las sinergias correspondientes. 3. Como herramienta para monitorear y evaluar los programas y proyectos en curso. Los equipos de implementacin pueden usar el marco para reflexionar sobre su intervencin y analizar el mejor modelo a seguir para cada Piedra Angular. Ello les ayudar a llegar a una perspectiva comn sobre su situacin actual, los xitos logrados a la fecha y las deficiencias de conocimiento y diseo existentes en la intervencin. Este proceso iterativo de auto-reflexin de todo el equipo y algunas partes interesadas (que se realiza, por ejemplo, una o dos veces por ao) puede ser una instrumento poderoso para dirigir una intervencin y lograr un aprendizaje sistemtico y conjunto. 4. Como herramienta de gestin del conocimiento. Es posible recopilar las lecciones aprendidas, las experiencias adquiridas y las metodologas o herramientas usadas para perfeccionar cada una de estas Piedras Angulares. Al sintetizar esta informacin y aplicarla en todos los programas, reintegrndola al marco de una manera rigorosa y sistemtica, se lograr mejorar el aprendizaje en todas las instituciones y redes (por ejemplo, por medio de pginas web interactivas). 5. Como herramienta para crear una concepcin y una visin comn, que pueda ser compartida por la inmensa diversidad de partes interesadas y socios involucrados en la implementacin del DEER. Es posible que la perspectiva conjunta de las partes interesadas sea una condicin previa para los cambios exitosos. Por ejemplo, si la Piedra Angular es instituciones activas del sector privado, los socios tendrn que aclarar a qu se refieren con "activas y establecer los criterios respectivos.
[84] 85
3.3
reas para un aprendizaje ulterior
Durante la preparacin de este documento, se han detectado las siguientes deficiencias en el conocimiento: 1. Hasta ahora se ha prestado poca atencin a la coherencia de polticas a nivel regional, nacional e internacional, y su impacto en el desarrollo rural econmico y empresarial. 2. El conocimiento del rol que juegan las polticas agrcolas al promover u obstaculizar el DEER es escaso. 3. A pesar de la importancia creciente del comercio globalizado, no existen instrumentos para analizar las oportunidades del mercado global para beneficio de las empresas rurales. 4. Otra preocupacin es el fomento de un entorno poltico o institucional favorable para el DEER. Parece ser difcil incorporar las experiencias de campo del mbito rural al proceso poltico de decisin, con el objetivo de mejorar el entorno favorable para la poblacin rural pobre. 5. Existe un considerable acervo de conocimientos sobre cmo crear y desarrollar asociaciones de agricultores y grupos de autoayuda. La dificultad consiste en establecer organizaciones paraguas, y particularmente en organizar a los empresarios de mentalidad independiente. 6. El sentimiento de responsibilidad (ownership) de organizaciones socias y grupos destinatarios con respecto al proceso de planificacin e implementacin es otro tema que requiere atencin. El desafo mayor consiste en facilitar una participacin ms real y efectiva (en trminos ms equitativos) de grupos pobres rurales o locales en la planificacin de proyectos y su implementacin. 7. La gestin eficaz del conocimiento depende de la voluntad de compartir informaciones sobre el Seguimiento y la Evaluacin (S&E) del proyecto, diagnsticos rigurosos sobre el impacto de las intervenciones del DEER, y la documentacin de experiencias de campo, tanto positivas como negativas. Se requiere un inventario ms sistemtico de casos exitosos en el desarrollo econmico rural y empresarial. 8. Sigue siendo un reto importante el cambiar la mentalidad de la comunidad de donantes, para pasar de una actitud competitiva a un enfoque cooperador. Sin embargo, se debe considerar la iniciativa del DEER como un paso importante para superar este problema.
El primer paso para un aprendizaje ulterior consiste en prestar atencin a estos puntos no resueltos. La investigacin futura debe centrarse en las deficiencias de conocimiento y subrayar la divulgacin de informacin entre las agencias y organizaciones relevantes. Los estudios de caso dirigidos a problemas especficos, y conducidos por analistas independientes algn tiempo despus de que los proyectos y programas hayan llegado a su fin, podran ser bastante utles. Tambin resultaran particularmente ilustrativos los ejemplos de estrategias similares en distintas partes del mundo, tanto exitosas como fracasadas. Por medio de una pgina web interactiva (www.ruralenterprise.org), todas las Piedras Angulares identificadas proporcionarn plataformas y foros abiertos para compartir lecciones aprendidas de la experiencia de campo, y para solicitar informacin adicional. Se promovern las iniciativas de investigacin conjuntas de diversos donantes, organizaciones de investigacin y universidades acerca de las deficiencias detectadas, con el fin de que en ltima instancia se lleguen a suplir estas carencias. Los resultados se compartirn a travs de una pgina web interactiva.
A-1
Anexo: Informacin del sitio web Estudios de caso y experiencias

Nota
Este anexo de la Gua del DEER contiene fuentes de informacin sobre las mejores prcticas, casos de implementaciones exitosas, y direcciones de personas que pueden ofrecer orientacin. Se trata de una fuente de informacin adicional para profesionales dedicados al desarrollo econmico rural y empresarial. La lista se centra en la informacin disponible en pginas web de organizaciones especializadas en el aspecto en cuestin. A medida de que se disponga de mayor informacin relevante para el DEER, sta ser incluida en la versin electrnica de la Gua del DEER, que figura en la pgina web. Los autores de la Gua del DEER no se responsabilizan por el contenido de las pginas web externas.
[ A-2] A-3
Tabla de contenidos
Note A-1 A-5 A-5 A-5 A-5 A-6 A-6 A-6 A-6 A-7 A-7 Creacin de capacidades organizativas Redes de SDE Asociaciones empresariales auto-organizadas A-10 A-11 A-11 A-12 A-12 A-12 A-12 A-14 A-14 A-14 A-15 A-15 A-16 A-16 A-18 A-18 A-21
[Piedra angular 1]
Entorno favorable para la inversin y el dinamismo empresarial Entorno empresarial favorable (general) Marco legal Defensora y cabildeo Promover la competencia (en el desarrollo econmico rural) Buen gobierno Sistemas de incentivos (para el establecimiento de pequeas empresas e innovacin) Marco normativo Sistema tributario Negociaciones de la OMC (barreras no-arancelarias)
[Piedra angular 4]
Infraestructura funcional y eficaz (blanda y dura) Desarrollo de la infraestructura Desarrollo/inversin del sector privado Privatizacin
[Piedra angular 5]
Acceso a mercados integrados y abiertos Conglomerados empresariales Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) Sistemas de Informacin de Mercado (SIM) Mercadeo A-8 A-8 A-8 A-9 A-9 A-10 A-10 A-10 A-10
[Piedra angular 2]
Mecanismos, procesos y estructuras que se adecuan a las necesidades locales Descentralizacin Comunicacin desde las bases (de abajo hacia arriba) Anlisis de las necesidades locales Proceso local de ERP* (desarrollo de estrategias locales de reduccin de la pobreza e inicio de procesos de cambio)
[Piedra angular 6]
Acceso a recursos y servicios de apoyo efectivos y eficaces Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE) Mejora y desarrollo de servicios existentes Financiamiento de micro empresas Tecnologas (para el desarrollo rural)
[Piedra angular 3]
Instituciones activas del sector privado y vnculos dinmicos Proveedores de SDE Cmaras (de comercio e industria) Servicios profesionales (proporcionados por las cmarasy asociaciones empresariales)
[Piedra angular 7]
Capacidad de gestin adaptable y competencia empresarial en los negocios y las empresas Gestin adaptable Competencia empresarial A-23 A-23 A-23
* ERP: Estrategias de Reduccin de la Pobreza
Annex: Tabla de contenidos
[ A-4 ] A-5
[Piedra angular 1] Entorno favorable para la inversin y el dinamismo empresarial
[Piedra angular 8]
Organizaciones, grupos y asociaciones locales (que representan a los pobres) como elementos esenciales Rendicin de cuentas Expresin de la demanda/necesidad de desarrollo comunitario, facilitacin Representacin del liderazgo Desarrollo organizativo local A-24 A-24 A-24 A-24 A-24
Entorno empresarial favorable (general)

1. El desarrollo de PYME se ve a menudo restringido por deficiencias de las polticas locales y el entorno empresarial. http://wbln0018.worldbank.org/sme/countryhomepage.nsf? Base de datos abierta 2. El sector no-agrcola y el desarrollo rural (documento de poltica de IFPRI) http://www.ifpri.org/2020/briefs/number47.htm 3. Empleo rural no-agrcola y el rol de la agricultura Polticas y perspectivas para el alivio de la pobreza (documento de poltica de la FAO) http://www.fao.org/es/seminar/reardon2.pdf
[Piedra angular 9]
Partes interesadas bien relacionadas que se involucran activamente y muestran un sentimiento de responsabilidad (ownership) con respecto a los procesos de desarrollo Plataformas de aprendizaje A-25 A-25
Marco legal
1. Crear un entorno favorable para del desarrollo de micro y pequeas empresas (MYPE) en Tailandia. Documento de trabajo 3 (Simon White 1999) 2. Indonesia: documentos de discusin de polticas 2001/2 www.adbtasme.or.id 3. Evaluar programas gubernamentales para micro y pequeas empresas www.idadb.org/foromic/Vforo/sections/presentations.asp 4. Ambiente poltico para la promocin de empresas a pequea y mediana escala en Ghana y Malawi (Dalitso Kayaluna/y Peter Quartey IDPM, Universidad de Manchester, 2000) http://www.idpm.man.ac.uk/wp/fd/fdwp15.pdf
[Piedra angular 10]

Aprendizaje permanente de todas las partes interesadas a partir de sus xitos y fracasos Seguimiento y Evaluacin (S&E) Herramientas de anlisis empresarial y encuestas Evaluacin del impacto Plataformas de las partes interesadas Aprendizaje Gestin del conocimiento Otras pginas web con informacin ms general A-27 A-27 A-27 A-28 A-29 A-30 A-31 A-32
Defensora y cabildeo
1. Sri Lanka: Diagnstico Participativo de las Ventajas Competitivas (PACA por sus siglas en ingls), un enfoque para analizar el inters del sector pblico y privado. (ESSP Sri Lanka, Volker Steigerwald, steigerv@sltnet.lk, Daniel Bagwitz, essp_daniel@sltnet.lk). 2. Desarrollar la base de conocimientos sobre mujeres empresarias: Programa SEED, OIT, Ginebra, 2000. http://www.ilo.org/public/english/employment/ent/sed/publ/ wedge.htm
Anexo: Informacin del sitio web Estudios de caso y experiencias [Piedra angular 1]
[ A-6 ] A-7
Promover la competencia (en el desarrollo econmico rural)

1. Competencia, polticas y pobreza rural (Filipinas) http://www.manilatimes.net/national/2002/oct/24/business/2002102 4bus11.html 2. Mejorar la competencia de empresas agrcolas rurales a travs de una mejor integracin de cadenas de suministro y prestacin de servicios empresariales de apoyo efectivos (investigacin y acciones) http://www.foodnet.cgiar.org/PhAction/agr_bus_supp.htm 3. Caso de estudio: Sri Lanka Del desarrollo rural integrado hacia la promocin de la economa regional. http://cefe.gtz.de/forum/CaseStudy_SriLanka.pdf
Volumen 1: Introduccin y antecedentes de las series de directorios de pequeas empresas http://www.imlt.org.na/smevol1.htm Descargar como archivo .pdf: smevol1pdf.zip (565 KB) Descargar como archivo .doc: smevol1doc.zip (414 KB) Volumen 2: Base de datos PYME http://www.imlt.org.na/smee/data1Grid2.php
Sistema tributario
Sistema tributario simplificado para MYPE (Micro y pequeas empresas) (Brasil, Argentina) www.iadb.org/foromic/Vforo/sections/presentations.asp
Buen gobierno
1. FES apoya a las instituciones polticas para el logro de sus objetivos constitucionales en el estado democrtico de Botswana. http://botswana.fes-international.de/GoodGov.htm 2. Mejorar la gobernabilidad, el enfoque de la estrategia de reduccin de la pobreza del BAD para Pakistn. 1 http://www.adb.org/Documents/Reports/Poverty:PAK/chapter:5.pdf
Negociaciones de la OMC (barreras no-arancelarias)

Barreras no-arancelarias (particularmente relacionadas con alimentos & bebidas) http://www.gmabrands.com/search/results.cfm buscar non-tariff barriers
Sistemas de incentivos (para el establecimiento de pequeas empresas e innovacin)

World Banks Development Marketplace es un programa que promueve las ideas innovadoras de desarrollo por medio de financiacin en su fase inicial http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/OPPORTUNITIES/ GRANTS/DEVMARKETPLACE/O,,menuPK:180652~pagePK: 180657~piPK:180651~theSitePK:205098,00.html
Marco normativo
1. Registro (de negocios) www.iadb.org/foromic/Vforo/sections/presentations.asp 2. Polticas de adquisiciones pblicas en Chile y Brasil http://www.imlt.org.na (Instituto de Enseanza de Gestin y Liderazgo, Namibia) 3. SME Regulations Series of Small Business Service Directories (Serie de directorios unificados sobre prestacin de servicios para pequeas empresas)
1 BAD = Banco Asitico de Desarrollo
[ A-8 ] A-9
[Piedra angular 2] Mecanismos, procesos y estructuras que se adecuan a las necesidades locales
Descentralizacin
1. PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: Un anlisis global del apoyo del PNUD a los programas gubernamentales de descentralizacin y gobiernos locales, 2001. Institutional Development Group, Bureau for Development Policy, Setiembre 2002. http://www.undp.org/governance/docsdecentral/global-analysisof-undp-support.pdf 2. Caso de estudio de Jordania http://www.magnet.undp.org/ Para estudios de caso ms detallados, por favor visite http://www.magnet.undp.org, haga clic en Decentralised Governance Programme y despus en Case Studies, Para ms informacin, por favor contctese con: Robertson.work@undp.org 3. Introduccin del paquete de herramientas www.worldbank.org 4. Democracia local, descentralizacin democrtica y desarrollo rural. http://extsearch.worldbank.org/servlet/SiteSearchServlet?q= Decentralisation&submit.x=13&submit.y=8 5. Gobierno local. Indonesia Rapid Descentralization Appraisal (IRDA) (Diagnstico Rpido de la Descentralizacin en Indonesia) es una actividad de seguimiento desarrollada por la Fundacin del Asia y financiada por USAID para el apoyo de los esfuerzos de descentralizacin en Indonesia. Mayo 2002. http://www.asiafoundation.org/pdf/IRDA-1st-English.pdf
Anlisis de las necesidades locales

Encuestas sobre las necesidades locales: Indigenous Peoples Development Plan (IPDP): Encuestas de la evaluacin para identificar las necesidades de desarrollo de la infraestructura. Contacto: Centre for Action Research and Training, Bhubaneswar 751016 Orissa, India. Telf. 91-674-441596, Fax. 91-674-440909, E-mail: cart@dte.vsnl.net.in http://www.kalinga.net/cart/activities.htm
Proceso local de ERP (desarrollo de estrategias locales de reduccin de la pobreza e inicio de procesos de cambio)
Desarrollo rural regional (Regional Rural Development, RRD) Regional Rural Development A regional response to rural poverty (1.614 Kb) Dietvorst, Engel: Rediscovering the region Anchoring national programs to regional priorities versin preliminar (291 Kb) http://www.gtz.de/snrd/publications/publications.html#51
Comunicacin desde las bases (de abajo hacia arriba)

Rapid Rural Appraisal (RRA) (Diagnstico Rural Rpido) http://www.rdiland.org/RESEARCH/Research_RapidRural.html
[ A-10] A-11
[Piedra angular 3] Instituciones activas del sector privado y vnculos dinmicos
Proveedores de SDE
1. Servicios de desarrollo empresarial para micro y pequeas empresas en Tailandia. Documento de trabajo 1, julio 1999. http://www.ilo.org/public/english/employment/ent/papers/thai1.htm 2. Mal http://www.promali.org
Redes de SDE
1. Red etope de servicios de desarrollo empresarial http://www.bds-ethiopia.net/index.html 2. Canales de suministro http://www.ilo.org/public/english/employment/ent/sed/bds/donor/ index.htm
Cmaras (de comercio e industria)

ZDH Partnership Program, Alemania, coopera con cmaras locales de comercio e industria y con asociaciones industriales en pases asiticos para reforzar la defensora y los servicios para pequeos negocios/ la pequea industria. http://www.zdh-connect.com/
Asociaciones empresariales auto-organizadas

1. Ruanda http://www.pab-faab.org.rw/schedule.htm
Servicios profesionales (proporcionados por las cmaras y asociaciones empresariales)

1. Como guiar a las asociaciones empresariales http://www.ifc.org/sme/html/how_to_guide.html (objetivos BE) Para mayor informacin, por favor contctese con Irene Arias: iarias@ifc.org 2. Cmo desarrollar y operar un servicio de informacin para cmaras y asociaciones comerciales. Por Wong Chin Yeow. http://www.zdh-connect.com/newsletter.htm (Haga clic en Publications, Paper No. 4) 3. Actividades de generacin de empleo para cmaras de comercio e industria. Estudio sobre los servicios de las cmaras de comercio financiadas con tarifas especficas. http://www.zdh-connect.com/newsletter.htm (Haga clic en "Publications, Paper No. 8)
Creacin de capacidades organizativas

Manual de organizacin y gestin de cmaras de comercio e industria http://www.zdh-connect.com/newsletter.htm (Haga clic en Publications, Paper No. 12)
[ A-12] A-13
[Piedra angular 4] Infraestructura funcional y eficaz (blanda y dura)
Desarrollo de la infraestructura
1. Infraestructura fsica (definicin) http://www.asiafoundation.org/news/news-views010401.htm 2. Suministro de servicios de infraestructura a pequea escala en Asia Meridional http://www.wbln0018.worldbank.org/ppiaf/activity.nsf/files/ A102699-M-MS-BP-8S-FR.pdf/$FILE/A102699-M-MS-BP-8S-FR.pdf
Desarrollo/inversin del sector privado

1. Desarrollo econmico local. Paquete de Herramientas. http://www.wiram.de/toolkit 2. Desarrollo rural territorial en Chile http://www.RIMISP.cl Muchos documentos, por ejemplo, Proy-97: Proyectos de empresas agrcolas y medios de vida sostenibles en zonas rurales 3. Proyecto de desarrollo de empresas agrcolas rurales http://www.rimisp.cl/proyectos/97/pmejoramiento/proprecib/ p27.html05/14/01 4. Cadenas de Suministro: Cmo conectar a los proveedores del sector privado con clientes rurales por medio del fomento de slidas cadenas de suministro rural de agua, saneamiento y servicios. http://www.wsp.org/pdfs/global_sc_synthesis.pdf 5. Planes de suministro rural de agua en Camboya. Inversin conjunta pblico-privada; cada plan est diseado para suministrar agua a 150 - 800 casas. Contacto: GRET-KOSAN, Sr. Jean Pierre Mah jpmahe@bigpond.com.kh; Sr. Ky Chantan y Sr. Bun Hay Meng Kosan@bigpond.com.kh
2. Clima de inversin y privatizacin (respuesta rpida) particularmente en los mercados (rurales) de electricidad. http://rru.worldbank.org/ 3. Privatizacin. Paquete de Herramientas. http://www.rru.worldbank.org/Toolkits/index.htm 4. Conversin de la compaa caf y pimienta Tan Lam, provincia de Quang Tri, Vietnam en sociedad annima; transferencia de plantaciones a pequeos productores, rehabilitacin de la fbrica de caf, mejora de la calidad, y servicios consultivos a la administracin de la provincia. Contacto: Sr. Leuchtmann; gtztl@dng.vnn.vn
Privatizacin
1. El Proyecto de Electrificacin Rural y Energa Renovable extender la red de electricidad a casi 700,000 hogares y pequeas empresas en zonas remotas. La expansin se bas en la asociacin exitosa entre la Comisin de Electrificacin Rural y las Cooperativas Comunales de Electricidad, que asegura un suministro eficiente y confiable de electricidad rural. http://www4.worldbank.org/sprojects/Project.asp?pid=P071794
[ A-14 ] A-15
[Piedra angular 5] Acceso a mercados integrados y abiertos
Conglomerados empresariales
1. UNIDO, desarrollo de conglomerados y el fomento de SDE: La experiencia de UNIDO en la India. Conferencia de Hanoi, 2000. http://www.unido.org/userfiles/RussoF/Hanoi.pdf 2. Conglomerados de PYME y desarrollo de redes en pases en desarrollo (manual). http://www.unido.org/en/doc/view/4030
Sistemas de Informacin de Mercado (SIM)

1. El caso de Grameen Phone: Empoderamiento de los pobres por medio de la conectividad. Grameen Phone tiene por el momento ms que 820,000 subscriptores, y cuenta con el 70% de participacin del mercado (marzo 2003) http://www.cisp.org/imp/december_99/12_99camp.htm Para mayor informacin: L. Jean Camp; Jean_Camp@harvard.edu, Brian L. Anderson; anderson@UU.NET o Chandle Burr, Grameen Village Phone. Su estado actual y perspectivas futuras, abril 2002. http://www.oracle02.ilo.org/public/english/employment/ent/papers/ grameen.htm
Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC)

1. TIC y el sector privado http://www.gtz.de/ict-privatesector/ 2. Sistemas de Informacin Empresarial (Business Information Systems, BIS) Proyecto de Informacin empresarial en Sri Lanka (En este momento la pgina se encuentra en reconstruccin). http://www.eip.lk/ 3. Herramientas de TIC: Consejos para evaluar el estado de desarrollo electrnico (E-Readiness) de un pas, consejos sobre el uso de Internet, bases de datos, manuales de TIC, libros y CD-ROMs interactivos, construccin de portales para PYME e implementacin de Servicios de Informacin Empresarial en pases en desarrollo. http://www.gtz.de/ict-privatesector/tools/tools.html 4. Estudio de caso: Proyecto IDRC: Cmo fortalecer centros locales de tele-trabajo (Desarrollo de capacidades para el uso de Internet en Amrica Latina y el Caribe) http://www.idrc.ca/pan/pr04240_10_e.htm 5. Estudio de caso: El Proyecto de Energa para la Transformacin Rural (Energy for Rural Transformation Project) tiene como objetivo desarrollar la energa rural y las tecnologas de los sectores de informacin/ comunicacin (TIC) en Uganda para llevar a cabo la transformacin rural. http://www.worldbank.org/energy/recentprojects.html 6. Mayor informacin sobre TIC en el desarrollo rural http://www.unesco.org/bangkok/education/ict/teaching_learning/ development_prog/indiadevprojects.htm Haga clic en Village knowledge centers, etc.
Mercadeo
1. Mercadeo (general) http://www.oracle02.ilo.org/public/english/employment/ent/papers/ bang-ide.htm 2. Oportunidades de mercado http://oracle02.ilo.org/dyn/empent/empent.Portal?p_docid= DONORMARKET&p_prog=S&p:subprog=BD 3. Desarrollo del mercado http://oracle02.ilo.org/dyn/empent/empent.portal?p_docid= DONORMARKET&p_prog=S&p_subprog=BD 4. Red para productos orgnicos http://www.gtz.de/organic-agriculture/deutsch/org/register.asp 5. Enlaces comerciales SBP, Sudfrica/ Tanzania http://www.sbp.org.za/all_profile.htm 6. Diversas agencias internacionales y compradores privados internacionales operan plazas de mercado virtuales, muy tiles e informativas, por ejemplo, Centro Internacional de Comercio (ITC) http://www.intracen.org
[ A-16] A-17
[Piedra angular 6] Acceso a recursos y servicios de apoyo efectivos y eficaces
Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE)

1. Recursos generales de SDE Gua de SEEP 2 (Red de Educacin y Promocin de Pequeas Empresas) sobre servicios de desarrollo y recursos empresariales http://www.seepnetwork.org/bds.htm La gua de SEEP ha sido desarrollada por profesionales y se basa en esta pgina web, que contiene una variedad de servicios y Preguntas Frecuentes sobre SDE. 2. Comisin de agencias de donantes para el desarrollo de pequeas empresas http://oracle02.ilo.org/dyn/empent/empent.portal?p_docid= DONORHEAD&p_prog=S&p_subprog=BD Este sitio web contiene ms que 50 estudios de caso sobre programas de SDE en todo el mundo, publicados entre 1998 y 2000. Tambin incluye las pautas del donante y documentos analticos. 3. Programa SEED (OIT): Generar empleo por medio del desarrollo de pequeas empresas http://www.oracle02.ilo.org/dyn/empent/empent.portal?p_lang=EN 4. Turin Reader sobre SDE (OIT) por Mary McVay y Alexandra Overy Miehlbrandt http://training.itcilo.it/bdsseminar/pdfres.htm Una visin de conjunto muy buena y bsica sobre los conceptos ms recientes en el campo de los SDE. 5. Mejores prcticas internacionales para el desarrollo empresarial de micro y pequeas empresas (OIT) http://www.ilo.org/public/english/employment/ent/papers/thai2.htm 6. Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Seccin de Desarrollo Sostenible http://www.iadb.org/sds/publication_area_SME_e.htm 7. Publicaciones sobre tecnologa intermedia http://www.itdgpublishing.org.uk Diversos libros sobre el desarrollo busque Business Development Services. 8. Proyecto de mejores prcticas para micro empresas (USAID) http://www.mip.org Haga clic en Best Practices, despus en Publications y BDS.
9. Banco Mundial: Desarrollo de empresas a pequea y mediana escala http://www.worldbank.org/html/fpd/privatesector/sme.htm Describe las estrategias del Banco Mundial para el sector privado y contiene algunas publicaciones. 10. Aplicando la investigacin de mercadeo al desarrollo del mercado de SDE (Alexandra Miehlbrandt, Ronald Chua). http://www.ilo.org/public/english/employment/ent/sed/bds/donor/ hanoi.htm 11. La aplicacin de herramientas orientadas al mercado en el diseo de intervenciones de SDE o (cmo influir sobre el precio de la sopa en Nepal) (Jim Tomecko) http://www.ilo.org/public/english/employment/ent/sed/bds/donor/ hanoi.htm 12. Sri Lanka: Sitio web nacional para los servicios de desarrollo empresarial en Sri Lanka. http://www.bds.lk 13. Voucher PROSEDE es el primer programa de bonos en Nicaragua con el objetivo de promover la competitividad del sector de pequeas empresas por medio de un mercado de SDE, (cooperacin entre el BID, el Instituto Nicaragense de Desarrollo (INDE) y la GTZ). http://www.gtz.de/wbf/dokumente/Nicaragua-BDS.zip http://www.gtz.de/wbf/wbf/bibliothek/detail.asp?number=874 14. xitos del desarrollo empresarial (ACDI/VOCA) http://www.acdivoca.org/acdivoca/acdiweb2.nsf/SucessStories ForEmbeddedView?OpenForm&SucessStory=Business+Development ACDI/VOCA facilita el comercio con Egipto ACDI/VOCA ayuda a veteranos en Uganda a reincorporarse a sus comunidades ACDI/VOCA: cmo establecer negocios en Rusia Kazakhstan Community Loan Fund ofrece nuevas oportunidades a empresarios en Kazajstn Poultry Feed Company inicia el crecimiento sectorial de las empresas de alimento para aves en Ganja, Azerbaiyn 15. Enseanza de SDE 2003 Centro de Springfield. El programa de Enseanza de SDE ofrece un estudio a fondo del desarrollo de mercados de SDE. http://www.springfieldcentre.com/training_bds2003.htm
2 SEEP = Small Enterprise Education and Promotion Network (Red de Educacin y Promocin de Pequeas Empresas)
[ A-18] A-19
Mejora y desarrollo de servicios existentes

1. El grupo de la iniciativa Neuchatel, Suiza (Neuchatel Initiative Group), un grupo informal de representantes de varias agencias,recoge experiencias y conceptos actualizados sobre objetivos, mtodos y modalidades de apoyo para las polticas de la extensin agrcola. http://www.lbl.ch/internat/services/publ/default.htm Marco comn de la extensin agrcola/ Note de cadrage conjointe sur la vulgarisation agricole Gua de seguimiento, evaluacin y anlisis conjunto de los programas de apoyo de la extensin agrcola/Guide de suivi, dvaluation et danalyses conjointes des programmes dappui a la vulgarisation agricole Marco comn de financiacin de la extensin agrcola y rural 2. Centro Suizo de Extensin Agrcola y Desarrollo Rural (Swiss Center for Agricultural Extension and Rural Development, LBL), Seccin de Cooperacin Internacional. Enfoques innovadores para la financiacin de la extensin agrcola y la gestin de recursos naturales. http://www.lbl.ch/internat/services/publ/default.htm
Financiamiento de micro empresas

1. Grupo de trabajo de CGAP 2 sobre metodologas de evaluacin de impactos http://www.cgap.org/html/p_occasional_papers.html por ejemplo, No. 4 The Rush to Regulate: Legal frameworks for Microfinance 2. Micro finanzas y gnero UNCDF (Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalizacin) Acceso y beneficios crecientes para mujeres: Prcticas e innovaciones entre instituciones de micro finanzas Resultado de una encuesta http://www.uncdf.org/english/microfinance/reports/thematic_papers/ gender/survey02/surveyresults.pdf 3. Micro finanzas/ Finanzas alternativas (YTDG) http://www.alternative-finance.org.uk/cgi-bin
Casos de estudio presentados en esta ltima pgina web: a. Un enfoque de estrategias multidimensionales para mejorar el acceso de las pequeas empresas al financiamiento en Tanzania. Por Tadeo Andrew Satta (mayo 2002). b. Un anlisis de los factores que afectan la demanda de productos de ahorros por ahorradores en Uganda: Un estudio de caso del distrito de Kibaale. Por Amos S.N.Bakeine (julio 2001). c. BURO, el enfoque de Tangail sobre el desarrollo de producto Un estudio de caso de Bangladesh. Por Graham A.N.Wright y Mosharrof Hossain. d. Contando con frica enlaces de bancos comerciales con instituciones de micro finanzas. Pride Africa (2002). e. Bancos de cereales en Honduras: el recibo de depsito como mtodo de mejorar la liquidez al nivel local. Por Peter Moers, FUNDER (Fundacin Desarrollo Empresarial Rural), Honduras. (Tambin disponible en espaol). f. Banco comercial de Zimbabwe y CARE Zimbabwe: Resultados del anlisis a mitad del perodo del Proyecto de Crditos para el Sector Informal (Credit for Informal Sector Project CRISP). Por Bannock Consulting, abril 1998. g. Datos sobre inversiones y ganancias en micro empresas II. h. Diseando productos financieros para el sector de micro y pequeas empresas (MYPE). i. Asociacin de Servicios Financieros (Financial Services Association, FSA): conceptos y acuerdos de implementacin j. Servicios financieros para la poblacin rural pobre: Perspectivas de usuarios. Resumen ejecutivo de un informe sobre un estudio del PNUD acerca de las perspectivas de los usuarios de servicios financieros, dirigido por PromPT en el Bangladesh rural en 1997. k. Bancos regionales rurales de la India (Regional Rural Banks, RRBs): El caso olvidado en las reformas del sector financiero. Por el Dr. Rakesh Malhotra (NABARD), abril 2002. l. Institucionalizacin y el desarrollo del hbito de ahorrar por medio del Bai-Muajjil Modo de finanzas bancarias islmicas (Una manera nica para canalizar ahorros rurales hacia fuentes productivas). Por el Dr. Mohammed N. Alam, agosto 2002.
3 CGAP = The Consultative Group to Assist the Poorest (Grupo Consultivo para Asistir a los Ms Pobres)
[ A-20] A-21
m. Integrando los mercados financieros. n. Tasas de inters y su importancia para las micro empresas y los programas de crdito. o. Tasas de inters sobre los micro crditos. p. Visionario caso de exhibicin de las micro finanzas (MicroFinance Visionary Showcase, por Zvi Galor. q. Tecnologa de micro finanzas para el alivio de la pobreza. Por el Dr. V. Rengarajan (julio 2001). r. Micro finanzas para el sector de artesana por Eco, Hctor Pucar Neira y Eco. Lima, Per: Jos A. Ramrez Flores, Banco de Materiales (1999) s. Funcin de los bancos rurales regionales de la India (Regional Rural Bank, RRBs): Efecto del cordn umbilical. Por el Dr. Rakesh Malhotra (junio 2002) t. Perspectivas sobre el surgimiento y crecimiento del sector de micro finanzas. Por el Dr. Naresh Singh, Profesor asociado (Micro Empresas, Micro Finanzas y la gestin de ONG), Instituto Narsee Monjee de Estudios de Gestin, Mumbai, India. u. Principios de la tecnologa de crditos para PYME, proporcionados por Eco. Lima, Per: Jos A. Ramrez Flores, Banco de Materiales (2001). v. Ciudades rurales como socios en la utilizacin de crditos financieros: Una opcin viable para acelerar el desarrollo en frica. Por Napoleon Bamfo (segundo trimestre de 2000). w. Documento para discusin SANMFI. x. Los diez mandamientos (provisionales) y. El santo grial de las micro finanzas: Ayudando a los pobres y sostenible? Por Christopher Dunford. Desarrollo de Pequeas Empresas, 11 (1): 40-44, 2000 z. La importancia de sistemas de gestin de la informacin para instituciones de micro finanzas exitosas. aa. El Banco Mundial y las Micro Finanzas: Un elefante tratando de hacer un nido de pjaros. Por D. Puglielli (1996). bb. Rol e impacto de la movilizacin de ahorros en la frica Occidental: Un estudio de los sectores financieros informales e intermediarios en Benin, Burkina Faso, Ghana, Guinea, Mal y Togo. Volumen 1 Informe final. MicroSave Africa (marzo 1999). cc. Agencia de EEUU para el Desarrollo Internacional (USAID) dd. Visin del futuro de las Micro Finanzas
4. Micro crdito, Sudfrica El sector de las micro finanzas en favor de los pobres en Sudfrica. Para FinMark Trust por Bay Research y Servicios Consultivos, (diciembre 2002): http://www.alternative_finance.org.uk/cgi-bin/summary.pl?id= 289&language=E
Tecnologas (para el desarrollo rural)

1. RISE-AT Centro regional de servicios de informacin acerca de tecnologas apropiadas para el Asia Sur-Oriental. Recopila y organiza datos tecnolgicos y proporciona informacin sobre tecnologas para empresas, personas e instituciones de informacin interesadas. Informacin sobre tecnologas alternativas. Capacitacin en empresariado y tecnologa. http://www.ist.cmu.ac.th/riseat/atinfo.php 2. ITC Intermediate Technology Consultants (Consultores en tecnologas intermedias) ha estado trabajando en el campo del desarrollo de industrias y empresas por 30 aos en Amrica del Sur, frica y Asia. http://www.itcltd.com/devservices.htm 3. ApproTec es una organizacin sin fines de lucro que desarrolla y comercializa nuevas tecnologas en el frica. Estas tecnologas de bajo costo son compradas por empresarios locales y usadas para establecer nuevas pequeas empresas altamente rentables. Generan nuevos empleos y mayor riqueza, y permiten que los pobres superen la pobreza para siempre. http://www.approtec.org/index.shtml 4. Technikons de Sudfrica (Universidades de Ciencias Aplicadas): tienen un potencial considerable de jugar un rol crucial para favorecer las innovaciones y mejorar la competencia. El Technology Stations Programme (TSP) (Programa de estaciones de tecnologa) desarrollado por DST, fortalecer y acelerar la interaccin entre Technikons y los empresarios rurales. Existen algunas interacciones con empresarios rurales y proveedores de insumos (por ejemplo, bombas de agua) para la economa rural. http://www.tshumisano.co.za/Objectives.html 5. Village Earth. Su misin es lograr el desarrollo sostenible basado en las aldeas mediante la conexin de las comunidades con recursos globales por medio de la capacitacin, consultoras y contactos con organizaciones mundiales. Recursos de tecnologas apropiadas.
[ A-22] A-23
[Piedra angular 7] Capacidad de gestin adaptable y competencia empresarial en los negocios y las empresas
http://www.villageearth.org/ Catlogo de productos para la aldea sostenible (ms que 10,000 artculos) http://www.thesustainablevillage.com/products/prod_category.jsp La seleccin ms grande de tecnologas apropiadas y productos de energas renovables.
Gestin adaptable
Definicin: La gestin adaptable es un proceso sistemtico para mejorar continuamente las polticas y prcticas de gestin por medio del aprender a partir de los resultados de programas operativos. Su forma ms efectiva la gestin adaptable activa emplea programas de gestin que han sido diseados para comparar experimentalmente polticas y prcticas seleccionadas a travs de la evaluacin de hiptesis alternativas sobre el sistema administrado. http://www.for.gov.bc.ca/hfp/amhome/Amdefs.htm
Competencia empresarial
1. CEFE Capacitacin empresarial. Economas basadas en competencias adquiridas a travs de la formacin empresarial (pgina web en ingls y espaol; para el acceso completo se requiere membresa) http://www.gtz.de/cefe/ 2. MDF Management Development Foundation (Fundacin para desarrollo de la gestin). Capacitacin en la gestin de proyectos para organizaciones locales. www.mdf.nl 3. OIT Programa InFocus para promover el empleo a travs del desarrollo de pequeas empresas. http://www.ilo.org/sed o haga clic directamente en: http://www.oracle02.ilo.org/dyn/empent/empent.portal?p_docid=DON ORHEAD&p_prog=S&p_subprog=BD 4. OIT ha introducido la metodologa Inicie y Mejore su Negocio en ms que 80 pases (ms recientemente en los Balcanes, para ayudar a reconstruir las economas devastadas por la guerra). http://www.oracle02.ilo.org/dyn/empent/empentl.portal?p_docid= SIYB-HEAD 5. Desarrollo rural/ capacitacin en gestin. Cursos de IIRR (International Institute of Rural Reconstruction Instituto Internacional de la Reconstruccin Rural). http://www.iirr.org/html/Trainings.htm
[ A-24 ] A-25
[Piedra angular 8] Organizaciones, grupos y asociaciones locales (que representan a los pobres) como elementos esenciales
Rendicin de cuentas
1. Partners in time? NGOs, bBusiness and sustainable development, 1999. http://www.corporate-accountability.org/docs/ UNRISD-d109-PartnersinTime_NGOs-Business-SD.doc 2. Estudio de caso: Filipinas. Mejorar la transparencia y la rendicin de cuentas por parte del Estado a travs de la participacin de la sociedad civil en el monitoreo de los servicios gubernamentales. http://www.undp.org/governance/docsaccount/ casestudy-philippines.pdf 3. PNUD http://www.undp.org/governance/publications_full.htm#bergen
[Piedra angular 9] Partes interesadas bien relacionadas que se involucran activamente y muestran un sentimiento de responsabilidad (ownership) con respecto a los procesos de desarrollo
Plataformas de aprendizaje
1. Comit de agencias de donantes para el desarrollo de pequeas empresas www.ilo.org/public/english/employment/ent/sed/bds/donor/ index.htm 2. Proyecto de Innovacin de Micro Empresas: Proyecto de Mejores Prcticas para Micro Empresas www.mip.org Haga clic en Best Practices, despus en Publications y BDS. El Proyecto de Mejores Prcticas ha sido implementado por las siguientes instituciones: a. Development Alternatives, Inc. (DAI). Micro finanzas y agroindustria, presente en todo el mundo. http://www.dai.com/ b. ACCION International. Micro-crditos y financiacin, Amrica Latina, frica. http://www.accion.org/default.asp c. Foundation for International Community Assistance (FINCA). Banca comunal y micro finanzas, presente en todo el mundo. http://www.villagebanking.org/ d. International Management and Communications Corporation (IMCC). Financiacin de pequeas y micro empresas rurales; normas, supervisin y rehabilitacin de instituciones financieras. http://www.imcc.com/ e. Ohio State University Rural Finance Program (OSURF) f. Opportunity International. Obras por medio de organizaciones autctonas que facilitan prstamos para pequeas empresas, capacitacin y asesoramiento. http://www.opportunity.org/ g. The Small Enterprise Education and Promotion (SEEP). Esta red rene a ms de 50 organizaciones privadas y voluntarias de EEUU, que apoyan programas para micro y pequeas empresas en el mundo en desarrollo. http://www.seepnetwork.org
Expresin de la demanda/necesidad de desarrollo comunitario, facilitacin

1. The Philippine Development Assistance Programme (PDAP; Programa Filipino de Asistencia) www.pdap.net/faq.html
Representacin del liderazgo

1. Evaluando el Programa de Pas para Sri Lanka (IFAD) Promoviendo organizaciones locales, liderazgo local, habilidades y nexos para proveedores de servicios y diseadores de polticas. Estos mecanismos podrn ayudar a movilizar a los aldeanos y a conectarlos con las agencias del sector pblico y privado. http://www.ifad.org/evaluation/public_html/eksyst/doc/profile/ pi/lk.htm
Desarrollo organizativo local

1. Cmo vincular los sistemas sociales de seguridad informales y formales http://www.dse.de/ef/social/gsaenger.htm 2. La FAO ha publicado un libro de recursos sobre grupos de pequeos agricultores y asociaciones. http://ftp.fao.org/docrep/fao/003/X9121E00.pdf
[ A-26] A-27
[Piedra angular 10] Aprendizaje permanente de todas las partes interesadas a partir de sus xitos y fracasos
3. Sector Network Rural Development in Sub-Saharan Africa (SNRD, Red Sectorial del Desarrollo Rural en el frica Sub-Sahariana): red de proyectos de desarrollo rural, financiados por la GTZ, en el frica Sub-Sahariana. La red busca activamente vnculos con otras instituciones de desarrollo (ONG, instituciones de investigacin, etc). http://www.gtz.de/snrd/ 4. GTZ Asia Online un sitio de Internet para miembros de GTZ Rural Development Sector Network in Asia (Red Sectorial del Desarrollo rural en Asia). http://www.gtz-asia-online.org
Seguimiento y Evaluacin (S&E)

1. Seguimiento y Evaluacin para el sector de servicios para pequeas empresas. Una gua para el xito. http://www.smepromna.com/pdf/Monitoring_and_Evaluation_SBS.pdf 2. Metodologa de S&E Estudio sobre la satisfaccin de clientes en las micro finanzas. http://www.enterprise-impact.org.uk/pdf/ CasheCareIndiaCaseStudy.pdf 3. Sntesis de la evaluacin del desarrollo empresarial. El apoyo reciente de DFID para pequeas y micro empresas, particularmente por medio de organizaciones no-gubernamentales, result beneficioso para el desarrollo. http://62.189.42.51/DFIDstage/AboutDFID/files/nsc/ev_ s618.pdf 394.7 KB http://62.189.42.51/DFIDstage/AboutDFID/files/europe/ev_ 617.pdf 181.7 KB 4. Kenia: BASE. El Juhudi Credit Scheme (1998. Plan de crditos, Juhudi) del Kenya Rural Enterprise Programme (Programa de la Empresa Rural en Kenia). DFID Informe de Evaluacin 605. www.dfid.gov.uk/policieandprorities/files/africa/ev_605.pdf
Herramientas de anlisis empresarial y encuestas

1. Manual de campo para profesionales que trabajan en el subsector (Hagblade & Gamser, GEMINI, 1991). http://www.pactworld.org/ Ms all del crdito: Un enfoque subsectorial para promover las empresas de mujeres. Por M.Chen. Ottawa, Canad: Aga Khan Foundation (1996). 2. Diagnstico Participativo Rpido (Participatory Rapid Appraisal). Whose Reality Counts: Putting the last first. (A quin pertenece la realidad pertinente? Colocando a los ltimos en primer lugar) Por Robert Chambers http://www.itdgpublishing.org.uk/ 3. Encuestas generales sobre pequeas empresas. http://www.pactworld.org/ Mrese las encuestas de lnea de base, publicadas por PACT. 4. Herramientas para evaluar el mercado de SDE: Desarrollo de conglomerados y redes de PYME en pases en desarrollo. La experiencia de UNIDO. Por G.Ceglie y M.Dini. Conferencia del Comit de
[ A-28] A-29
Donantes en Ro de Janeiro, Brasil (1999). http://www.ilo.org 5. Investigacin por la accin (Action Research): Las ruedas del comercio Cmo desarrollar mercados de servicios empresariales. Por M. Hileman y J. Tanburn. Londres: IT Publications (2000). http://www.itdgpublishing.org.uk/
Evaluacin del impacto

1. AIMS Assessing the impacts of microenterprise services (Evaluando los impactos de los servicios para micro empresas) http://www.mip.org/pubs/pubs-def.htm 2. Evaluacin de impactos de proyectos de desarrollo de empresas rurales. Por Richard Bond. Richard. bond@man.ac.uk 3. Mejorar la capacidad de evaluar impactos. Oficina de Evaluacin y Estudios Programa de trabajo 2002. http://www.ifad.org/evaluation/oe/wp/2002/index.htm 4. EDAIS Enterprise Development Impact Assessment Information Service, UK (Servicio de informacin sobre la Evaluacin de Impactos del Desarrollo Empresarial), Reino Unido http://www.enterprise-impact.org.uk/informationresources/ casestudies/agent.shtml Estudios de caso presentados: a. Agribusiness Entrepreneur Network and Training (AGENT, Red de Empresarios Agroindustriales y Capacitacin) b. Appropriate Technologies for Enterprise Creation (ApproTEC, Tecnologas Apropiadas para la Creacin de Empresas) c. CARE International South-West Africa Regional Management Unit (SWARMU, CARE Internacional, frica Sur-Occidental, Unidad de Gestin Regional) d. Centenary Rural Development Bank (Banco Centenario del Desarrollo Rural) e. Central Region Infrastructure Maintenance Programme (CRIMP, Programa de Mantenimiento de Infraestructura en la Regin Central) f. Council for Economic Empowerment for Women of Africa Uganda Chapter (CEEWA-UG) (Consejo para el Empoderamiento Econmico de las Mujeres de frica Captulo de Uganda)
g. Credit for the Informal Sector Programme (CRISP) (Programa de Crdito para el Sector Informal) h. Foundation for Entrepreneurial and Business Development (Fundacin para el Desarrollo Empresarial y Comercial) i. FSA International (Financial Services Association, Asociacin de Servicios Financieros) j. Microsave-Africa k. Mineworkers Development Agency (MDA, Agencia de Desarrollo de los Mineros) l. Money matters EDA Rural Systems Pvt. Ltd. y IDPM Research (Dinero importa) m. Small Business Project (SMP, Proyecto de Pequea Empresas) n. Small Enterprise Development Agency (SEDA, Agencia de Desarrollo de Pequeas Empresas) o. Self-Help Development Foundation (SHDF, Fundacin de Desarrollo de Autoayuda) p. SHARE Microfin India q. SIDBI Foundation for Micro Credit (Fundacin para Micro Crditos) India r. Training for Enterprise and Exports in Malawi (TEEM, Capacitacin para Empresas y Exportaciones en Malawi) s. Zambia HIV/AIDS Business Sector Project in the Workplace (ZHABS, Proyecto de VIH/SIDA en el Puesto de Trabajo dentro del Sector Empresarial, Zambia)
Plataformas de las partes interesadas

1. The Consultative Group to Assist the Poorest (CGAP, Grupo Consultivo para Asistir a los Ms Pobres). CGAP es un consorcio de 29 agencias donantes bilaterales y multilaterales que apoyan las micro finanzas. http://www.cgap.org/ 2. Committee of Donor Agencies for Small Enterprise Development ILO (OIT-Comit de Agencias Donantes para el Desarrollo de Pequeas Empresas) www.ilo.org/public/english/employment/ent/sed/bds/donor/index.htm 3. NGO Steering Committee to the United Nations Comisin on Sustainable Development (Comit de Direccin de ONG de la Comisin de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas) http://iggi.unesco.or.kr/web/iggi_docs/04/952569032.pdf
[ A-30] A-31
4. The Adaptive Management Practitioners Network (AMPN, Red de profesionales de la gestin adaptable): Facilitar una mejor gestin por medio de la asesora personalizada de pares y el dilogo. AMPN es una red de colaboracin de profesionales que trabajan en el campo de la gestin de recursos naturales y la restauracin de ecosistemas. http://www.iatp.org/AEAM/describe.htm 5. Business Enterprise and Entrepreneurship Working Group of the UN ICT Task Force (Grupo de trabajo la ONU-TIC) sobre negocios y empresas) Promocin de PYME, fomento de la economa y el empleo http://www.bridges.org/entrepreneurship/entrepreneurship_ inventory.pdf
Aprendizaje
1. La Pgina Web del Desarrollo Empresarial Un portal excelente de Jean-Claude Lorin que contiene pginas web sobre pequeas empresas, finanzas, comercio internacional, gestin empresarial, y el desarrollo de empresas dentro del entorno econmico. Se han clasificado por temas y por reas geogrficas. Cada sitio web ha sido evaluado por EnterWeb. www.enterweb.org 2. Proyectos de SDE analizados Fuente: Mary MacVay y Gail Carter, Servicios de Desarrollo Empresarial (2002). Logros, tendencias, desafos Resultados de un ejercicio para recopilar conocimientos. The Committee of Donor Agencies on Small Enterprise Development Implementation Working Group, septiembre 2002 marymcvay@Mindspring.com Los programas analizados en este estudio utilizan una variedad de estrategias para lograr que sus servicios sean asequibles para los pobres o grupos cuyas necesidades no han sido atendidas. En orden de importancia, se han incluido los siguientes: a. Cmo trabajar con compradores de productos para pequeas empresas, para aumentar sus ventas, y/o proporcionar servicios arraigados (SEPA, SERVVE, MBLP, ASOMEX, CI, INSOTEC, CECI/MARD, JOBS);
b. Cmo desarrollar servicios de bajo costo, diseados para atender a las necesidades de pequeos empresarios, para agregar valor inmediato. (ApproTEC, IDE, INSOTEC, CECI/MARD, SDC, Grameen Phone, SEEDS, BRAC); c. Cmo ofrecer servicios por medio de proveedores muy econmicos del sector informal (SEPA, ApproTEC, IDE, INSOTEC, CECI/MARD, SDC, BRAC) d. Cmo reducir los costos ayudando a las empresas a acceder a servicios por medio de asociaciones, grupos y conglomerados (SERVVE, NASFAM, CI, ASOMEX, SEWA, JOBS); e. Descuentos temporales para servicios de lanzamiento (programas de bonos); f. Servicios gratuitos, pagados por anuncios de colocador por terceros o empresas ms grandes. (ILO FIT Radio & Business Connect); g. Servicios financieros por medio de prstamos (BRAC, SEEDS, Grameen Phone/Bank).
Gestin del conocimiento

1. Directorio de Organizaciones de Desarrollo www.devdir.org 2. Ms informacin sobre temas tcnicos de la capacitacin en SDE Pgina web del seminario sobre SDE de Turn. Incluye la versin ms actual del BDS Seminar Reader, las presentaciones del ao 2001, etc. http://www.training.itcilo.it/bdsseminar 3. Comit de Agencias Donantes para el Desarrollo de Pequeas Empresas Incluye los principios fundamentales y los numerosos estudios de caso analizados por pares de las cinco Conferencias del Comit. http://www.ilo.org/employment/sedonors El sitio web principal del Comit se encuentra bajo www.sedonors.org 4. La competencia INTERCAMBIO de mejores prcticas de SDE desde el punto de vista del gnero. www.intercambio.org.pe 5. El programa SEED (OIT), IFP/SEED Incluye una variedad de publicaciones, herramientas y resultados de investigaciones que se pueden descargar. http://www.ilo.org/seed
[ A-32] A-33
6. Principios fundamentales de los SDE http://oracle02.ilo.org/images/empent/static/seed/donor/bds-donComguieng.pdf (tambin en espaol, chino, vietnamita) 7. Gua de la evaluacin de mercado de los SDE http://oracle02.ilo.org/dyn/empent/docs/F111PUB1684_01/PUB1694_ 01.pdf 8. Gua de Agencias de Apoyo Empresarial Investigacin sobre TIC: Tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) y Pequeas Empresas en frica, Lecciones de Botswana (2001). http://www.man.ac.uk/idpm/ictsme.htm 9. Programa de Aprendizaje para Profesionales de Campo (The Practitioner Learning Program PLP) PLP es una iniciativa para formar una red (SEEP) de fomento del aprendizaje entre las compaas de servicios de desarrollo empresarial (SDE) y micro finanzas. www.seepnetwork.org 10. Proyecto de Innovacin de Micro Empresas: Proyecto de Mejores Prcticas en Micro Empresas www.mip.org Haga clic en Best Practices, despus en Publications y BDS
6. Publicaciones de PACT www.pactpub.com Las encuestas GEMINI, financiadas por USAID, estn disponibles por medio de PACT. www.mip.org/pubs/pubs-def.htm 7. Pgina web sobre el desarrollo de pequeas empresas (SDC) www.intercooperation.ch/sed/index.htm 8. Committee of Donor Agencies for Small Enterprise Development (Comit de Agencias Donantes para el Desarrollo de Pequeas Empresas) http://oracle02.ilo.org/dyn/empent/empent.portal?p_docid= DONORHEAD&p_prog=S&p_subprog=BD
Otras pginas web relevantes con informacin ms general

1. La pgina web de la red sectorial de GTZ Asia sobre el desarrollo econmico y la promocin del empleo. http://www.gtz.de/wbf-asien/ 2. Un foro de informacin para portales de Internet de PYME www.gtz.de/sme-portals 3. Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Seccin de Desarrollo Sostenible http://www.iadb.org/sds/ifm_e.htm 4. Publicaciones sobre tecnologa intermedia www.oneworld.org/itdg/publications.html Busque la categora Business-Enterprise Development. 5. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): Programa SEED Pgina web del programa SEED de la OIT: Promover el empleo por medio del desarrollo de pequeas empresas. El sitio web ofrece informaciones acerca del entorno poltico, oportunidades del mercado, desarrollo empresarial, creacin de asociaciones, el sector informal, mejores prcticas, la calidad del empleo y la igualdad de gnero. www.ilo.org/public/english/employment/ent/sed/index.htm
Notes
Notes
Notes
Notes
Las estrategias de desarrollo rural, que recientemente fueron revisadas por muchas instituciones internacionales y nacionales, han hecho hincapi de nuevo en la reduccin de la pobreza a travs del crecimiento econmico. El desarrollo econmico en zonas rurales requiere estrategias que promuevan el desarrollo empresarial, instituciones que funcionen eficazmente y un entorno poltico favorable. A pesar de la magnitud considerable de la economa no-agrcola, casi todas las actividades econmicas en zonas rurales estn relacionadas directa o indirectamente con la agricultura, silvicultura y otros recursos naturales. Por ello existe la necesidad de mejorar los vnculos sectoriales entre la agricultura, la agroindustria (que tiene nexos pre y post-cosecha con la agricultura) y las actividades econmicas no-agrcolas. Este documento presenta un marco para promover el Desarrollo de Empresas y la Economa Rural (DEER). Este marco est basado en el anlisis de xitos y experiencias de programas y proyectos, a cargo de un grupo internacional de expertos con distintas formaciones profesionales. stos identificaron las siguientes diez Piedras Angulares para una intervencin exitosa: Un entorno favorable para la inversin y el dinamismo empresarial Mecanismos, procesos y estructuras que se adecuan a las necesidades locales Instituciones activas del sector privado y vnculos dinmicos Una infraestructura funcional y eficaz (blanda y dura) Acceso a mercados integrados y abiertos Acceso a recursos y servicios de apoyo efectivos y eficaces Capacidad de gestin adaptable y competencia empresarial en los negocios y las empresas Organizaciones, grupos y asociaciones locales (que representan a los pobres) como elementos esenciales Partes interesadas bien relacionadas que se involucran activamente y muestran un sentimiento de responsabilidad (ownership) con respecto a los procesos de desarrollo Aprendizaje permanente de todas las partes interesadas a partir de sus xitos y fracasos Para cada Piedra Angular se detallan los elementos centrales, las estrategias prometedoras, los medios de implementacin y las relaciones, as como el acceso a los estudios de caso y otros recursos. El marco se ha concebido como herramienta para desarrollar estrategias y programas, para analizar, priorizar y evaluar intervenciones del partes interesadas, y para crear una visin comn entre los socios de desarrollo. Al mismo tiempo, la Gua del Desarrollo Empresarial y de la Economa Rural ofrece una plataforma para compartir y aprender de experiencias de estudios de caso por medio de un foro ubicado en Internet, que se est preparando. Se espera que esta primera edicin de la Gua del DEER se revise despus de haber sido ensayada y evaluada a travs de su aplicacin en la prctica en varios pases.

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Gua del

Desarrollo de Empresas y la Economa Rural

La 1. rueda de aprendizaje 3. DEE del 2.

Instituciones activas d sector privado y vnculos dinmicos

4. Infraestructura funcio eficaz (blanda y dura

Promoviendo el Desarrollo de Empresas y la Economa Rural

5. Acceso a mercados integrados y abiertos

6. Acceso a recursos y a servicios de apoyo efecti y eficaces

Gua del Desarrollo de Empresas y la Economa Rural

Gua del Desarrollo de Empresas y la Economa Rural

Desarrollo de Empresas y la Economa Rural

Las instituciones auspiciadoras

ndice (de contenidos)

Captulo 1: Antecedentes y bases

[Piedra Angular 10]

Anexo Informacin del sitio web Estudios de caso y experiencias

Recuadro 4: Promover la competencia de los proveedores privados

Recuadro 5: Fomento de fuentes rurales de sustento El caso del subsector

Recuadro 6: Valor agregado en cadenas de mercado El caso de los productos

Recuadro 7: Vnculo entre pequeos agricultores y el sector de la banca

Recuadro 8: Una revolucin de informacin para pequeas empresas en el frica

Recuadro 11: Escenario para usar el marco del DEER en un entorno de

PE PMD PPP PRASAC PYME SDE SDER S&E TBIRD

Captulo 1: Antecedentes y bases

Captulo 1: Antecedentes y bases

Captulo 1: Antecedentes y bases

La rueda de aprendizaje * del DEER

estructuras que se adecuan a las necesidades locales

Promoviendo el Desarrollo de Empresas y la Economa Rural

* La rueda de aprendizaje es propiedad intelectual registrada por el Dr. Jrgen Hagmann

3. Instituciones activas del

sector privado y vnculos dinmicos

9. Partes interesadas bien relacio-

10. Aprendizaje permanente

1. Entorno favorable para la

de todas las partes interesadas a partir de sus xitos y fracasos

inversin y el dinamismo empresarial

servicios de apoyo efectivos y eficaces

eficaz (blanda y dura)

Captulo 2: El marco conceptual para el Desarrollo de Empresas y la Economa Rural

Captulo 2: El marco conceptual para el Desarrollo de Empresas y la Economa Rural

[Piedra angular 1] Entorno favorable para la inversin y el dinamismo empresarial

1. Entorno favorable para2. Mecanismos, procesos y la

3. Instituciones activas del sector privado y vnculos dinmicos

4. Infraestructura funcional y eficaz (blanda y dura)

Promoviendo el Desarrollo de Empresas y la Economa Rural

5. Acceso a mercados integrados y abiertos

6. Acceso a recursos y a servicios de apoyo efectivos y eficaces

Por qu es importante esta Piedra Angular?

Cul es nuestro objetivo?

Quines son los actores posibles?

Cales son los puntos esenciales/ desafos principales?

Cules son las estrategias prometedoras para crear un entorno favorable?

Box 1: An enabling eEnvironment Experience from Indonesia.

Recuadro 1: Un entorno favorable Experiencias de Indonesia.

Clima & ambiente Recursos naturales Clima Ciclos agrcolas

Tabla de la Piedra Angular 1: Entorno favorable para la inversin y el dinamismo empresarial

Modos posibles de implementacin

2. Legislacin mejorada y reformada

Coordinacin de un grupo multilateral de cabildeo; Mejora de las estadsticas.

* Elementos /componentes * Elementos /componentes

a las necesidades locales

3. Instituciones activas del sector privado y vnculos dinmicos

6. Marco legal establecido