Consolidado Provincial Del Diagnostico de Agua y Saneamiento Hualgayoc

Municipalidad Provincial de Hualgayoc Bambamarca
Proyecto PROPILAS CARE - PER
Diagnstico Provincial de Agua y Saneamiento de la Provincia de Hualgayoc Regin Cajamarca
Hualgayoc - Enero del 2008
Consolidado Provincial de Agua y Saneamiento Provincia de Hualgayoc
Elaborado por:
Equipo de Trabajo del Diagnstico de Agua y Saneamiento de la Provincia de Hualgayoc Regin Cajamarca Gerencia
Dr. Alfonso Nino Guerrero / Lic. Beatriz Alvarado Abanto
Coordinacin y elaboracin del documento

Lic. Juan E. Gonzles Tafur
Anlisis y procesamiento de datos

Mag. Borman Cerna Palomino
Coordinacin en campo
Rossana M. Vera Rubio
Supervisores
Rossana Vera Rubio, Cosme Adelmo Cusquisivn
Digitadora
Edith Milagros Deza Obando
Encuestadores
Milton Salazar Gallardo, Vctor Paz Acua, Oscar Becerra Montenegro, Idania Portal Rojas, Lino Leiva Orrillo, Vctor Roncal Muoz, Edgardo Len Morn, Mara Vlchez Villanueva, Wilmer Crdenas Briones, Daimer Rafael Rojas.
G&C Salud y Ambiente SRL Prolongacin Baos del Inca 190 Telefax: 51-76 367090 e-mail: gencapcajamarca@speedy.com.pe Web: www.gencap.org.pe Cajamarca - Per
Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca
COSUDE / CARE PER PROPILAS IV
ndice
I II III IV 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. V VI 6.1. 6.2. VII 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. VIII 8.1. 8.2. IX 9.1. 9.1.1. 9.1.2. 9.1.3. 9.2. 9.3. 9.4. X XI XII Presentacin.......................................................................................... 6 Resumen Ejecutivo ................................................................................ 7 Introduccin: ........................................................................................ 11 Marco Conceptual................................................................................ 13 Sostenibilidad: ..................................................................................... 13 Integralidad .......................................................................................... 15 Enfoque de Desarrollo: ........................................................................ 15 Enfoque de la Demanda: ..................................................................... 16 Enfoque de Gnero:............................................................................. 16 Antecedentes....................................................................................... 17 Objetivos del Estudio ........................................................................... 18 Objetivo General: ................................................................................. 18 Objetivos Especficos........................................................................... 18 Metodologa ......................................................................................... 18 Proceso para el recojo de informacin en campo................................ 18 Instrumentos para el recojo de Informacin:........................................ 18 Organizacin del Equipo:..................................................................... 19 Criterios para la evaluacin de los sistemas de agua.......................... 20 Procesamiento y Anlisis de Datos:..................................................... 21 Responsabilidad del Proceso .............................................................. 22 mbito de Estudio................................................................................ 23 Descripcin del mbito......................................................................... 23 Determinacin del mbito .................................................................... 25 Resultados Generales del Estudio....................................................... 26 Sostenibilidad de los Sistemas ............................................................ 26 Factor 1: Estado de los Sistemas ........................................................ 27 Factor 2: Gestin de los Servicios: ...................................................... 32 Factor 3: Operacin y mantenimiento .................................................. 34 Comportamientos sanitarios ................................................................ 36 Cobertura de Agua y Saneamiento a Nivel Distrital ............................. 48 Situacin del saneamiento en las capitales de distrito......................... 50 Conclusiones ....................................................................................... 53 Referencias Bibliogrficas ................................................................... 55 Anexos:................................................................................................ 56
ndice de Anexos
Anexo 1: Tabla de Evaluacin para los Sistemas de Agua Potable Rural ....... 56
ndice de Tablas
Tabla 1: Acceso a servicios de agua y saneamiento, distritos y provincia de Hualgayoc. Nov. 2007 ............................................................................... 17 Tabla 2: Equipo para la ejecucin del proceso................................................. 20 Tabla 3: Ubicacin Geogrfica y Altitud de los distritos de la provincia de Hualgayoc ................................................................................................. 24 Tabla 4: Poblacin Urbana y Rural en la provincia........................................... 24 Tabla 5: Niveles de pobreza en la provincia, segn categoras. ...................... 24 Tabla 6: Indicadores de la provincia de Hualgayoc .......................................... 25 Tabla 7: Distritos con nmero de anexos, familias y sistemas de agua ........... 25 Tabla 8: Relacin de distritos, nmero de caseros y anexos sin sistema de agua potable ............................................................................................. 25 Tabla 9: Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007 .......................................................................... 27 Tabla 10: Estado de los sistemas segn variables determinantes, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007 ............................................................................... 27 Tabla 11: Situacin de la cantidad de aforo en los sistemas de agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007 ............................................ 28 Tabla 12: Situacin de la cobertura de los sistemas de agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007........................................................... 29 Tabla 13: Situacin de la Continuidad del servicio en los sistemas de agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007 ............................................ 29 Tabla 14: Situacin de la Calidad del Agua en los sistemas de agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007 ............................................ 30 Tabla 15: Situacin de la infraestructura en los sistemas de agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007........................................................... 31 Tabla 16: Estado de los sistemas de agua potable por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007 ............................................................................... 32 Tabla 17: Situacin de la Gestin de los Sistemas de Agua Potable por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007 ............................................ 34 Tabla 18: Situacin de la Operacin y Mantenimiento de los Sistemas de Agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007 ...................................... 36 Tabla 19: Porcentaje de EDAs en nios menores de 5 aos por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007........................................................... 36 Tabla 20: Proteccin de los depsitos donde almacenan el agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007........................................................... 37 Tabla 21: Formas de consumo del agua por las personas por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007 .......................................................................... 39 Tabla 22: Momentos en que se lavan las manos los entrevistados por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007........................................................... 40 Tabla 23: Momentos en que se lavan las manos los nios por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007........................................................... 42 Tabla 24: Higiene de la madre, nios y vivienda en el momento de la entrevista por distritos, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007 ...................................... 43 Tabla 25: Disposicin de excretas de las familias por distritos, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007 ............................................................................... 44 Tabla 26: Condicin de las letrinas en el momento de la observacin por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007 ............................................ 46 Tabla 27: Manejo de la basura en las casas por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007 ............................................................................... 47
Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca COSUDE / CARE PER PROPILAS IV
Tabla 28: Lugar de eliminacin de aguas residuales por las familias por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007 ............................................ 48 Tabla 29: Porcentaje de comunidades con sistemas de agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007........................................................... 49 Tabla 30: Cobertura de agua potable por familias y distritos, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007 ............................................................................... 50 Tabla 31: Estado de los Sistemas de Agua Potable en capitales distritales, provincia Hualgayoc, Nov. 2007................................................................ 51 Tabla 32: Tipo de Captacin en los SAP de las capitales de distrito, provincia Hualgayoc, Nov. 2007 ............................................................................... 51 Tabla 33: Administracin de los Sistemas de Agua Potable en las capitales de distrito, provincia Hualgayoc, Nov. 2007 ................................................... 51
ndice de Grficos
Grfico 1: Indicadores y Criterios Evaluacin de la Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable ........................................................................ 21 Grfico 2: Mapa de ubicacin de la provincia................................................... 23 Grfico 3: Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007 ............................................................................... 26 Grfico 4: Estado de los sistemas segn variables determinantes, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007 ............................................................................... 28 Grfico 5: Estado de los Sistemas de Agua y Saneamiento, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007 ............................................................................... 31 Grfico 6: Gestin de los Sistemas de Agua y Saneamiento, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007 ............................................................................... 33 Grfico 7: Sistemas de agua y situacin de la operacin y mantenimiento, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007........................................................... 35 Grfico 8: Tipo de depsitos para el almacenamiento del agua, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007 ............................................................................... 37 Grfico 9: Consumo de agua en familia, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007.. 38 Grfico 10: Momentos en que se lavan las manos las entrevistadas, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007 .......................................................................... 40 Grfico 11: Momentos en que lavan las manos los nios, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007 ............................................................................... 41 Grfico 12: Higiene de la Madre, nios y vivienda en el momento de la entrevista, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007 ......................................... 42 Grfico 13: Disposicin de excretas de las familias, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007.................................................................................................. 43 Grfico 14: Condicin de las letrinas al momento de la observacin, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007 .......................................................................... 45 Grfico 15: Eliminacin de basuras, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007 ........ 46 Grfico 16: Lugar de eliminacin de aguas residuales por las familias, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007 .......................................................................... 47 Grfico 17: Porcentaje de comunidades con sistemas de agua, provincia de Hualgayoc Nov. 2007 ............................................................................. 49 Grfico 18: Cobertura de agua potable por familias, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007.................................................................................................. 50
Presentacin
La Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca, en coordinacin con el Proyecto PROPILAS CARE Per y el financiamiento de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE, en la preocupacin de mejorar las intervenciones para la inversin en agua y saneamiento, en la perspectiva de la mejora de la calidad de vida de la provincia; se plantearon la necesidad de contar con un diagnstico que brinde una lectura provincial de la situacin de la infraestructura, la gestin y la operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable rural de los 3 distritos de la provincia. A travs de la Adjudicacin Directa Pblica N 007- 2007- MPHB / CE, la empresa G&C Salud y Ambiente, de la ciudad de Cajamarca; se hace cargo de implementar las acciones para la realizacin de los Diagnsticos Distritales de Agua y Saneamiento y el Consolidado de la Provincia de Hualgayoc. El presente documento, describe los conceptos bsicos que constituyeron el marco terico para el desarrollo del estudio, los objetivos planteados y la metodologa utilizada, tanto para el acopio de informacin, su procesamiento y anlisis; presenta los resultados encontrados a nivel de cobertura de agua y saneamiento, la sostenibilidad de los sistemas, los comportamientos sanitarios de las familias, la situacin del saneamiento de la capital distrital y las capacidades institucionales locales para la gestin de los servicios. Incluye un capitulo de conclusiones que pretenden aportar en la gestin y sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento, en los decisores locales, instituciones y poblacin en general para asumir su rol protagnico. Como anexos se ha considerado la Tabla de Criterios de Evaluacin para los Sistemas de Agua Potable Rural, el mismo que describe los criterios considerados para el presente diagnstico de los sistemas de agua en la provincia. Nuestro agradecimiento a las autoridades locales, lderes comunales y poblacin en general, que nos permitieron ingresar a su comunidad y realizar este trabajo, mostrando en todo momento su nivel de compromiso y apoyo para el cumplimiento de las actividades programadas. Un agradecimiento especial a la Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca y el Proyecto PROPILAS CARE por la confianza depositada en nuestro equipo para el presente trabajo. Hualgayoc, enero del 2008
G&C Salud y Ambiente
II
Resumen Ejecutivo
El agua y saneamiento dentro del desarrollo y la mejora de la calidad de vida de la poblacin, ha brindado un importante aporte, especficamente en la salud y el bienestar de la familia. Este importante recurso de uso cotidiano de la familia, ha permitido desarrollar hbitos y prcticas a favor de la higiene, la mejora de las condiciones de habitabilidad y cambios en las condiciones de salud de la poblacin. Concientes de ello, la poblacin, en especial de las zonas rurales, ven en el agua una preocupacin y una bsqueda permanente para gestionar su acceso. En las dos ltimas dcadas, en el Per y en especial en la sierra, se ha tenido una importante inversin en sistemas de agua potable rural por gravedad, lo que ha permitido alcanzar y ampliar las coberturas de este servicio en la poblacin; sin embargo aun el 38% de la poblacin rural del pas no tiene acceso a servicio de agua potable y el 70% no accede a servicios de saneamiento, segn lo sealado en el Plan Nacional de Saneamiento 2003 2012; estas cifras podran ser mayores si tomamos en cuenta la baja sostenibilidad de los servicios construidos a la fecha, producto de un conjunto de problemas en la gestin de dichos servicios. El estudio de sostenibilidad realizado por el PAS - Banco Mundial en 104 sistemas de agua rural en el Per en 1999, concluy que, nicamente el 32% de los sistemas son sostenibles, el 66% estn en procesos de deterioro y el 2% se encuentran colapsados. Los sistemas en proceso de deterioro presentaban fallas en la continuidad, cantidad y calidad del servicio; debido al incremento de la poblacin beneficiaria y el mal estado de la infraestructura y la carencia de una gestin adecuada. La operacin y mantenimiento de los servicios eran deficientes, y en el caso de los sistemas colapsados no abastecan la demanda de agua y la infraestructura se encontraba en completo abandono. Del mbito de estudio: la provincia de Hualgayoc, se encuentra ubicada en la zona norte - centro de la regin Cajamarca, consta de 3 distritos, en los cuales residen 94,076 habitantes, bsicamente en la zona rural (85,72%). De acuerdo al mapa de pobreza del 2000, la provincia ha sido catalogada en situacin de Muy Pobre, al igual que 2 de los 3 distritos.; slo el distrito de Chugur esta con ubicado en un grupo quintil superior. Para el presente estudio, se visitaron 199 comunidades a fin de evaluar el estado situacional de los sistemas de agua y saneamiento; encontrando 295 sistemas de agua en 167 caseros - anexos, y 32 caseros sin sistema. El distrito que registran mayor cantidad de sistemas de agua es Bambamarca con 241 sistemas. El criterio principal de evaluacin de los sistemas de agua potable ha sido la sostenibilidad, es decir la capacidad de un sistema de agua potable para brindar el servicio de abastecimiento eficientemente a la poblacin, durante el tiempo para el que fue construido. Los resultados obtenidos son crticos, ninguno de los sistemas evaluados es sostenible. El 51,5% de los sistemas existentes se encuentran en proceso de deterioro (124) y en grave proceso de deterioro, el 48,5% (117 sistemas); hechos que
estn relacionados a aspectos de atencin de la infraestructura, gestin, operacin y mantenimiento de los mismos. Si bien todos los distritos presentan sistemas en grave proceso de deterioro, la situacin se agrava en los distritos de Chugur y Bambamarca, los que tienen a la mitad de sus sistemas prximos al colapso. Sobre el Estado de los Sistemas, luego de evaluar sus variables determinantes (calidad, cantidad, continuidad, cobertura y estado de la infraestructura instalada), de los 295 sistemas de agua potable, se encontr que, en situacin sostenible slo se tienen a 8 sistemas, en proceso de deterioro 274 sistemas y en grave proceso de deterioro a 13.sistemas. De manera general todos los distritos tienen el 92,9% de sus sistemas en situacin de deterioro. Los indicadores de cantidad y cobertura son alentadores, a pesar de los pobres resultados generales, toda vez que, ms del 64% de los mismos tiene una buena cantidad de agua y el 71% una buena cobertura del servicio. Sin embargo, la calidad del agua, la continuidad del servicio y el estado actual de la infraestructura; constituyen los aspectos crticos en toda la provincia. Al analizar la gestin de los servicios encontramos que, en ninguno de los sistemas existe una gestin catalogada como buena, teniendo 42% de ellos con regular gestin, el 55,90% de los sistemas fueron calificados con mala gestin y el 2% con muy mala gestin. La operacin y mantenimiento de los sistemas arroja resultados tambin desalentadores, puesto que, el 71,90% tienen malos servicios de operacin y mantenimiento, y el 14,80% con muy mala operacin mantenimiento. En el distrito de Chugur se tiene el 35,7% de sistemas con muy mal servicio de operacin y mantenimiento. Para el anlisis de los comportamientos sanitarios a nivel familiar, se encuestaron a 2,763 familias (residentes en los 167 caseros (incluyendo a sus anexos y sectores) que cuentan con servicio de abastecimiento de agua potable. El promedio de integrantes por familia es de 5 personas, y el 38,7% (1,068 familias) tienen nios menores de cinco aos (1,377 nios); en el 18,2% de nios menores de cinco aos, se ha presentado diarrea en los ltimos quince das (251 nios). Existe un inadecuado comportamiento sanitario de muchas de las familias en todos los distritos de la provincia de Hualgayoc, evidenciadas en el deficiente manejo y cuidado del agua que consumen: 85,6% de las familias tienen la costumbre de almacenar el agua en sus casas; el consumo del agua se realiza sin seguir las recomendaciones establecidas por el MINSA: desinfectarla o hervirla antes de beberla, as el 69% lo consumen directamente del depsito donde lo almacena y el 13% lo hace directamente del grifo (agua sin clorar); si bien el 17% de familias seala hervir el agua antes de consumirla, no siempre se han encontrado evidencias de ello. El lavado de manos en momentos claves no es una conducta reconocida en la gran mayora de los entrevistados y nios, as, slo el 17% de los
entrevistados lo realiza en tres momentos claves (antes de comer, antes de preparar alimentos y despus de ir a letrina); en tanto en los nios menores de 5 aos, slo un 16% de ellos lo realiza en los dos momentos claves (antes de comer y luego de usar la letrina). A estas deficiencias se suman la falta de lugares apropiados para realizar sus necesidades, slo el 14% usan bao con desage, 44,9% letrinas; en tanto las restantes los hacen 17,2% en campo abierto y 23,7% en otros lugares diferentes a campo abierto: hueco o acequia. De las familias que tienen letrinas slo el 5,8% de las observadas tienen infraestructura completa (techo, paredes, tubo de ventilacin, tapa, puerta). En relacin al manejo de los residuos slidos (basura) que realizan las familias, se encontr que, el 64,5% la arrojan en la chacra, el 5,8% la quema, el 3,3% lo arroja al alrededor de la casa y el 1,2% a la acequia o ro; el 12,5% utiliza otro procedimiento. El 12,4% la dispone en micro relleno sanitario. La eliminacin de las aguas grises o usadas, son arrojadas en los alrededores de la casa en un 41,1%, un 8,7% en ros o acequias, el 34,9% en la chacra y tan slo el 1,8% de las familias manifestaron tener un pozo de drenaje. En la provincia se estudiaron 199 comunidades, de las cuales 84% cuentan con sistemas de agua potable. En tanto las comunidades que no cuentan con sistema de agua potable ascienden al 16%. En las comunidades que cuentan con sistemas de agua potable residen un total de 27,091 familias, de las cuales 14,485 (48,2%) tiene servicio de agua potable a travs de 13,893 conexiones domiciliarias y 592 piletas pblicas; las restantes 51,8% consumen agua de otras fuentes como manantial, ro, etc. El distrito con mayor cobertura es Chugur con 57,8%. El distrito con menor cobertura de familias con acceso a agua potable, es Hualgayoc con 40,5%. A nivel de las capitales de distrito, los 3 sistemas de agua se encuentran en regular estado, la administracin del servicio se encuentra en manos de la Municipalidad en el caso de Hualgayoc, EPS en el caso de Bambamarca y Comit en el caso de Chugur. Solamente en la ciudad de Bambamarca hay pago por el servicio. En cuanto a las fuentes de agua, 4 de las 5 fuentes para las capitales distritales, provienen de manantiales, uno proviene de quebrada. No se cuenta con planta de tratamiento, lo cual los categoriza nicamente como sistemas de agua entubada, que, si bien mejora el acceso de las familias al recurso, no garantiza su calidad para consumo humano. Los 3 distritos cuentan con sistemas de alcantarillado y solamente en Chugur se cuenta con un pozo de oxidacin, los otros dos sistemas desembocan en quebradas y ros de la zona, convirtindose en verdaderos focos de contaminacin.
La disposicin de residuos slidos es un problema que se evidencia en todos los distritos, no existe en ninguno de ellos rellenos sanitarios que garanticen el aislamiento de los residuos. A nivel de la provincia, el Ministerio de Salud sera la nica institucin con capacidad local para atender acciones a favor del agua y saneamiento; en el distrito de Bambamarca se tiene la presencia de PRODIA, quienes apoyan a la construccin, educacin sanitaria y la capacitacin a las JASS. El Sector Salud ha dejado de realizar la vigilancia de la calidad del agua, concentrando su accionar en los procesos de capacitacin y educacin sanitaria.
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III
Introduccin:
El agua y saneamiento dentro del desarrollo y la mejora de la calidad de vida de la poblacin, ha brindado un importante aporte, especficamente en la salud y bienestar de la familia. Este importante recurso de uso cotidiano de la familia, ha permitido desarrollar hbitos y prcticas a favor de la higiene, la mejora de las condiciones de habitabilidad y cambios en las condiciones de salud de la poblacin. Concientes de ello, la poblacin, en especial de las zonas rurales, ven en el agua una preocupacin y una bsqueda permanente para gestionar su acceso. En las dos ltimas dcadas, en el Per, en especial en la sierra, se ha tenido una importante inversin en sistemas de agua potable rural por gravedad, lo que ha permitido alcanzar y ampliar las coberturas de este servicio en la poblacin. Sin embargo aun el 38% de la poblacin rural del pas no tiene acceso a servicio de agua potable y el 70% no accede a servicios de saneamiento, segn lo sealado en Plan Nacional de de Saneamiento 20032012, estas cifras podran ser mayores si tomamos en cuenta la baja sostenibilidad de los servicios construidos a la fecha producto de un conjunto de problemas en la gestin de estos servicios. En las dos ltimas dcadas, en el Per, en especial en la sierra, se ha tenido una importante inversin en sistemas de agua potable rural por gravedad, lo que ha permitido alcanzar y ampliar las coberturas de este servicio en la poblacin. Sin embargo aun el 38% de la poblacin rural del pas no tiene acceso a servicio de agua potable y el 70% no accede a servicios de saneamiento; segn lo sealado en Plan Nacional de de Saneamiento 2003 2012, estas cifras podran ser mayores si tomamos en cuenta la baja sostenibilidad de los servicios construidos a la fecha producto de un conjunto de problemas en la gestin de estos servicios. El estudio de sostenibilidad realizado por el PAS - Banco Mundial en 104 sistemas de agua rural en el Per en 1999, concluy que nicamente el 32% de los sistemas son sostenibles, el 66% estn en procesos de deterioro y el 2% se encuentran colapsados. Los sistemas en proceso de deterioro presentan fallas en la continuidad, cantidad y calidad del servicio, debido al incremento de la poblacin beneficiaria, el mal estado de la infraestructura y la carencia de una gestin adecuada; la operacin y mantenimiento de los servicios son deficientes. Los sistemas colapsados no abastecen la demanda de agua y la infraestructura se encuentra en completo abandono. En la construccin de estos 104 sistemas estudiados, slo el 36% de las comunidades particip en la seleccin de la opcin tcnica y el 34% manifiesta que conoca los costos de operacin y mantenimiento del sistema. Slo el 45% de las comunidades manifest haber participado en eventos de capacitacin y el 56% de los dirigentes sostuvo no haber participado. En relacin a la gestin de los servicios se encontr lo siguiente: El 45% de las comunidades nunca pag una tarifa y la mora registrada llega al 48%. Slo el 42% de comunidades practica un mantenimiento de los sistemas construidos.
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El 62% de los sistemas no cuenta con hipocloradores.
El estudio de evaluacin realizado por la Direccin Nacional de Saneamiento en 70 comunidades rurales en ao 2001, seala que el 79% de sistemas son administrados por una Junta Administradora de Servicios de Saneamiento, un comit u otro tipo de manejo local, el 13% de los servicios son administrados por el municipio y el 8% no tiene ningn tipo de grupo administrador. Los Gobiernos Locales vienen participando en la gestin de servicios de saneamiento rural como administradores directos en un limitado porcentaje de sistemas, siendo casi nula su participacin en el fortalecimiento de las organizaciones comunales para la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios, funcin que ha venido siendo asumida por el sector salud, ahora limitada su responsabilidad a la vigilancia de la calidad de agua de los servicios de agua y saneamiento rural. Es evidente que existen serias debilidades en la gestin de los servicios de saneamiento rural y son los gobiernos locales en la nueva normatividad, los responsables de planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en su jurisdiccin y velar por la sostenibilidad de los servicios.
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IV
Marco Conceptual
4.1.
Sostenibilidad:
La sostenibilidad, nace de la preocupacin por el uso racional de los recursos naturales y productivos desde un punto de vista ambiental, social y econmico. Sostenibilidad no es lo mismo que inamovilidad, aunque a veces se la define como el mantenimiento de un estado, hasta los sistemas vrgenes estn en permanente variacin, lo que involucra la renovacin y destruccin de sus componentes, los intentos de congelar las variables del sistema para lograr un desempeo ptimo a menudo han conducido a una prdida de la resiliencia del sistema e incluso a su colapso1. La sostenbilidad hoy se convierte en un requisito indispensable para la generacin del desarrollo, es as que, el Banco Mundial define la sostenibilidad como la habilidad de un proyecto para mantener un nivel aceptable del flujo de beneficios a travs de su vida econmica, el cual puede ser expresado en trminos cuantitativos y cualitativos (Valdez y Banberger, 1997) En el caso de servicios de agua, es sostenible cuando, su periodo de diseo proyectado suministra el nivel deseado de servicio con criterios de calidad y eficiencia2. En agua y saneamiento, se busca: Sostenibilidad Tcnica: que tiene como objeto la de ofertar e implementar infraestructura y tecnologa adecuada, accesible al usuario en su manejo, aplicacin y utilidad. Sostenibilidad Social: que permita generar competencias en los actores sociales para la autogestin, administracin y uso del servicio y recursos hdricos, propiciando la reversin de la resistencia al pago del servicio, la cultura del ahorro y uso del agua. Sostenibilidad Econmica: al buscar estrategias de gestin que les permita reducir los costos por administracin, recaudar fondos para el mantenimiento de la infraestructura y asegurar la calidad del servicio, la continuidad y uso adecuado del agua; o la implementacin de modalidades del costo compartido que permite valorar el esfuerzo desplegado por la familia y garantiza la sostenibilidad de las obras.
Holling en Gallopin G, Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible: Un enfoque sistmico. Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos. Proyecto NET/ 00/63 Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina y el Caribe CEPAL Naciones Unidad. Gobierno de los Pases Bajos. Santiago de Chile, mayo del 2003. pp. 23 CINARA et al, Evaluacin Participativa de 15 sistemas de Agua y Saneamiento en la Repblica de Bolivia. PAS BM 1997.
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Sostenibilidad Ambiental: que busca la conservacin del recurso hdrico y minimizar los efectos e impactos en el medio ambiente. Sostenibilidad Institucional: al generar el soporte y participacin inter institucional adecuado en el periodo de post intervencin, que vigile la continuidad de la calidad de los servicios y el cambio de conductas saludables en las familias usuarias3.
Para el presente estudio, bajo la propuesta del PROPILAS IV, la sostenibilidad de los sistemas de agua potable rural se plantea desde: El estado del sistema: Evala el estado de la infraestructura en todas sus partes. Se analiza la relacin que tiene con: la continuidad del servicio, la cantidad del recurso hdrico y la calidad del agua, as como con la cobertura del servicio y su evolucin. La gestin de los servicios: La gestin comprende la administracin del sistema tanto en los aspectos organizacionales, econmicos e Inter-institucionales. - Gestin Comunal: busca el cumplimiento de obligaciones y exigencia de sus derechos, hacia la apropiacin del sistema. La participacin de los usuarios en la operacin y mantenimiento, pago de cuotas, participacin en asambleas, buen uso de la conexin domiciliaria o el apoyo que brindan a las directivas. - Gestin Dirigencial: referida a la administracin de los servicios, legalizacin de su organizacin, manejo econmico, bsqueda de asesoramiento o conformacin de organizaciones mayores como comits distritales, provinciales o regionales. Gestiones ante otras instituciones (control de la calidad del agua), conformaciones de empresas, etc. cumplimiento de sus obligaciones y respeto a los derechos de los usuarios. La operacin y mantenimiento: referida a una buena operacin y mantenimiento del servicio, distribucin de caudales, manejo de vlvulas, limpieza, cloracin del sistema, desinfeccin, reparaciones, presencia de un operador y sectorizacin, como tambin, la disponibilidad de herramientas, repuestos y accesorios para reemplazos o reparaciones; proteccin de la fuente y planificacin anual del mantenimiento y el servicio que se brinda a domicilio.
Consejo Regional de Agua y Saneamiento Bsico Cusco; Chuya una agua limpia. Saneamiento Bsico Rural: Lecciones Aprendidas desde las experiencias de ONGs y proyectos. Boletn del Consejo Regional de Saneamiento Bsico. Ao 2, N 4 Marzo 2006. pp 6.
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4.2.
Integralidad
En agua y saneamiento, el enfoque integral permite desarrollar componentes de promocin, capacitacin, educacin y asistencia tcnica, que permitan una gestin integral de los recursos hdricos, conservacin del ambiente, y la autogestin de los servicios de saneamiento bsico agua, desage y residuos slidos. En experiencias de desarrollo comunitario, el saneamiento ambiental va acompaado del desarrollo paralelo de programas de salud, nutricin, seguridad alimentaria, educacin y hbitat entre otros4.
4.3.
Enfoque de Desarrollo:
Desarrollo lo podramos definir como el proceso continuo y ordenado en fases a lo largo del tiempo; que se construye con la accin del sujeto al interactuar con su medio, adaptndose gradualmente. Es el proceso de transformacin de una cualidad, que contribuye a perfeccionar a un individuo, ya sea mental o social5. La teora del desarrollo, no solo trata de la asignacin eficiente de los recursos que se tienen, sino adems, de los mecanismos necesarios para lograr mejoras rpidas, al menos en trminos histricos y a gran escala en los niveles de vida de los pueblos; dichos mecanismos pueden ser econmicos, sociales e institucionales (pblicos y privados). Por tanto la economa del desarrollo, se ocupa de los procesos polticos y econmicos que son necesarios para desencadenar de forma rpida ciertas transformaciones estructurales e institucionales de sociedades enteras, de manera tal que, la mayora de la poblacin pueda disfrutar del progreso econmico. Para los fines del presente estudio, es de inters enfocar el desarrollo desde el lado humano, el mismo que lo concepta como la expansin de la libertad de las personas, entendindose como libertad al conjunto de oportunidades para ser y actuar y la posibilidad de elegir con autonoma. Tanto las oportunidades como la participacin de los individuos para generarlas, estn influidas por el entorno en el que viven. El desarrollo humano est medido por la esperanza de vida al nacer, nivel de educacin de las personas y el nivel de vida digno medido por el ingreso.
CINARA et al, Evaluacin Participativa de 15 sistemas de Agua y Saneamiento en la Repblica de Bolivia. PAS BM 1997. pp. 7 Holling en Gallopin G, Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible: Un enfoque sistmico. Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos. Proyecto NET/ 00/63 Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina y el Caribe CEPAL Naciones Unidad. Gobierno de los Pases Bajos. Santiago de Chile, mayo del 2003. pp 9
15
4.4.
Enfoque de la Demanda:
La implementacin de proyectos de agua y saneamiento con el enfoque de demanda, permite que las comunidades tomen decisiones informadas sobre su participacin, el nivel de servicios y los mecanismos de prestacin; en este sentido, la comunidad es la que solicita el servicio y asume compromisos como:
Seleccin del tipo de conexin domiciliaria que permite la

apropiacin por parte del usuario.
Aporte econmico del usuario, apropindose del sistema.

con un co-financiamiento sobre la inversin de donantes y municipios.
El empoderamiento de las comunidades sobre el sistema

de agua es lo importante y no necesariamente la infraestructura.
Participar en procesos de educacin sanitaria desde el

inicio, lo cual reduce el impacto negativo en la salud
Los municipios lideran la concertacin local Se promueve la participacin del sector privado6.
4.5.
Enfoque de Gnero:
El respeto y la afirmacin de las identidades culturales de los grupos humanos con los cuales se trabaja, es un elemento que se debe revalorar y poner en prctica en el proceso de implementacin de proyectos de agua y saneamiento El enfoque de gnero supone que hombres y mujeres tengan poder para tomar decisiones en todo el proceso: diagnstico de necesidades, planeacin del proyecto, diseo (definicin de dotacin, cobertura, nivel de los servicios, sitio de colocacin de las estructuras, etc.), construccin, puesta en marcha, operacin y mantenimiento, evaluacin y seguimiento El enfoque de gnero considera las diferentes oportunidades que tienen los hombres y las mujeres, las interrelaciones existentes entre ellos y los distintos papeles que socialmente se les asignan.
Caldern J. Agua y Saneamiento, el caso del Per Rural, Informe Final. ITDG, Oficina Regional para Amrica Latina. Lima octubre del 2004. pp.13.
16
Antecedentes
Las inversiones realizadas en el pas entre 1990 y 1998 son estimadas en 2,000 millones de dlares, es decir catorce veces ms de lo invertido en la dcada de los ochenta, de los cuales 336 millones de dlares han sido orientados al mbito rural, con un principal aporte de parte de FONCODES con un promedio de 246 millones de dlares. Esto ha permitido un incremento en las cifras de cobertura a nivel nacional, en servicios de agua potable de 58,4% a 75,4% y en lo concerniente a servicios de saneamiento de 47% a 73,7%. Estas cifras se reflejan en incrementos de cobertura en el rea urbana de 67,2% a 86,8% en agua y en saneamiento de 54,3% a 89,5%; asimismo en el rea rural se pas de 22,3% a 50,6% en agua y en servicios de saneamiento de 6% a 39,5% (OPS: Evaluacin global de los servicios de abastecimiento en agua y saneamiento, 2000). La provincia de Hualgayoc, a pesar de sufrir los problemas de las provincias no atendidas por el centralismo de las capitales regionales, increment notablemente sus coberturas en agua y saneamiento, a travs de la participacin de instituciones pblicas como: FONCODES, CTAR, Municipalidades, Ministerio de Salud; as como tambin, instituciones privadas. Los modelos de gestin implementados han sido muy variados, desde la oferta, expresado por los proyectos de saneamiento en la perspectiva de atender una necesidad bsica, sin que necesariamente las comunidades beneficiarias y usuarias hubieran solicitado el servicio o lo sintieran como una necesidad. De otro lado, tenemos el modelo desde la demanda, que actuaron a partir de la solicitud, en la que los actores perciban una necesidad y estaban dispuestos a atenderla. Si bien, se ha logrado un incremento significativo en lo que a cobertura se refiere, queda como tarea retroalimentar las futuras intervenciones, en la bsqueda de hacer ms eficientes los recursos invertidos y lograr los impactos esperados con los servicios de agua y saneamiento. De acuerdo al Nuevo Mapa de Pobreza publicado el 2006, el acceso a los servicios de agua y saneamiento en los distritos y provincia de Hualgayoc nos muestra diferencias importantes entre ellos, hacindose evidente que a pesar de los esfuerzos de inversin realizados en la ltima dcada para incrementar la cobertura de servicios de agua y saneamiento, an se requiere seguir invirtiendo recursos en todos los distritos y ms prioritariamente en Hualgayoc que tienen un 53,01% de poblacin sin acceso al agua, como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Tabla 1: Acceso a servicios de agua y saneamiento, distritos y provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
Distrito % de la poblacin con: agua Desag./ letrin.
Hualgayoc Chugur Bambamarca PROVINCIA DE HUALGAYOC
53,01% 82,00% 97,24% 85,96%
3,80% 14,77% 21,14% 16,90%
Fuente: Nuevo Mapa de Pobreza Departamental de FONCODES, 2006
17
VI
Objetivos del Estudio 6.1. Objetivo General:

Elaborar el diagnstico situacional en agua y saneamiento de los 3 distritos y el Consolidado Provincial de Hualgayoc - regin Cajamarca, tanto en el mbito rural as como en el mbito urbano; que permita la toma de decisiones para el diseo, planificacin y gestin del Agua y Saneamiento en la provincia, como servicio bsico para el desarrollo local.
6.2.
Objetivos Especficos
Analizar los indicadores claves de sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento a nivel distrital y provincial. Concientizar a la Municipalidad Provincial de Hualgayoc Bambamarca, en el conocimiento, anlisis y gestin de los servicios de agua y saneamiento en el marco del desarrollo local.
VII Metodologa 7.1. Proceso para el recojo de informacin en campo

Durante todo el proceso se ha buscado promover la participacin de los diferentes actores locales, coordinando con el gobierno local, las autoridades comunales, los directivos de las JASS, as como tambin, los usuarios. En primera instancia se ha promovido una reunin en cada una de las capitales distritales, con la finalidad de informar el objetivo de las actividades a realizar en el distrito, elaboracin del cronograma de visitas a los caseros y comprometer el apoyo de las autoridades comunales en el proceso de recojo de la informacin. Este espacio fue de suma importancia para el xito del proceso implementado, el mismo que ha permitido obtener el soporte social para coordinar y visitar a las comunidades. Cabe hacer mencin que la Municipalidad Provincial de Hualgayoc a travs del Proyecto PROPILAS IV de CARE Per, implement un programa de supervisin local para garantizar la calidad de la informacin obtenida por la empresa.
7.2.
Instrumentos para el recojo de Informacin:

Para la realizacin del presente trabajo se utilizaron los siguientes instrumentos: Formato 01: Permiti obtener informacin sobre el estado actual de cada uno de los componentes del sistema de agua. Se realiz a travs de observacin directa y manipuleo, haciendo el recorrido de todo el sistema acompaado por los dirigentes de la JASS y el operador / gasfitero, as como de otras autoridades
18
comunales, dentro de ellas el teniente gobernador, agente municipal, personal de los puestos de salud, entre otros. Formato 02: Facilit recopilar informacin sobre los comportamientos familiares, en lo que se refiere a hbitos y prcticas de higiene. En este caso la entrevista se realiz en la vivienda identificada, teniendo como informante a la madre de familia o la hija mayor de 18 aos (si alguna de ellas no estuvo presente, se escoga otra vivienda). El tamao de la muestra fue del 15% del total de viviendas con el servicio del agua, y se tom mediante muestra al azar teniendo en cuenta que sta represente a tres grupos: los que estn cerca al reservorio, los que se encuentran en la parte central y los que se encuentran al final del sistema. La informacin recogida se obtuvo mediante la entrevista la observacin directa. Formato 03: Propici obtener informacin sobre la gestin de los dirigentes, la administracin del sistema, los instrumentos de gestin que utilizan, as como sobre la operacin y mantenimiento del mismo. La informacin se obtuvo mediante el dilogo con los dirigentes en asamblea. Formato 04: Permiti contar con informacin sobre el saneamiento del rea urbana de la capital del distrito. Esta informacin se recogi mediante entrevista con el alcalde distrital y la persona encargada de rea tcnica de la Municipalidad. Formato 05: Facilit tener informacin sobre la capacidad instalada en agua y saneamiento, as como conocer el potencial que tiene el distrito para propiciar la sostenibilidad de los sistemas. Esta informacin se recogi a travs del dilogo con representantes de las instituciones pblicas y privadas, que estn involucradas en el trabajo de agua y saneamiento en la zona. Formato 06: Estuvo dirigida para ser aplicada en los caseros que no cuentan con sistema de agua potable, identificando fuentes de agua y aforos, que podran abastecer con el servicio a las familias de estos caseros.
7.3.
Organizacin del Equipo:

Para el trabajo de campo se cont con 10 personas debidamente capacitadas, un equipo de 2 supervisores y un asesor tcnico, asignndose distritos y comunidades de manera equitativa.
19
Tabla 2: Equipo para la ejecucin del proceso

Personal Asesora Tcnica Supervisores Encuestadores sociales Encuestadores de infraestructura
Fuente: Elaboracin propia / 2007
N 1 2 5 5
7.4.
Criterios para la evaluacin de los sistemas de agua

La evaluacin de los sistemas se realiz a travs de la generacin del ndice de sostenibilidad, obtenido de la cuantificacin de 3 factores: Estado del sistema (50%) Gestin (25%) Operacin y Mantenimiento (25%
Los criterios evaluados para cada uno de los factores o determinantes lo podemos encontrar en el anexo N 01: Tabla de Criterios de Evaluacin para los Sistemas de Agua Potable Rural. El siguiente grfico resume el proceso de evaluacin de sostenibilidad de los sistemas de agua potable rural en la provincia de Hualgayoc.
20
Grfico 1: Indicadores y Criterios Evaluacin de la Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable
Variables / Determinantes
FACTORES
Cantidad Cobertura Continuidad Calidad del Agua Estado de la Infr. ESTADO DEL SISTEMA (con un peso del 50%) NDICE DE SOSTENIBILIDAD
Gestin Comunal Gestin Dirigencial GESTION (con un peso del 25%)
Operacin y Mantenimiento
OPERACIN Y MANTENIMIENTO (con un peso del 25%)
7.5.
Procesamiento y Anlisis de Datos:

El procesamiento de la informacin se realiz en el Sistema de Informacin Sectorial en Agua y Saneamiento Regional (SIRAS) preparado por el PROPILAS IV, para el cual se cont con una digitadora previamente capacitada. Para el anlisis de la informacin, una vez culminada la digitacin, se obtuvieron los reportes del sistema teniendo como marco los indicadores de sostenibilidad propuestos en el Estudio Sostenibilidad en 104 sistemas de Agua Rural, a cargo del Banco Mundial, 1999. La informacin analizada para el presente diagnstico, responde a las recomendaciones y sugerencias emitidas por el PROPILAS IV, sin embargo la informacin recogida a travs de los
21
instrumentos, proporciona datos profundizando en su anlisis.
importantes
para
seguir
7.6.
Responsabilidad del Proceso

G&C Salud y Ambiente, como empresa ganadora de la licitacin, tuvo la responsabilidad de realizar el proceso de elaboracin del diagnstico en agua y saneamiento propuesto por la Municipalidad Provincial de Hualgayoc en coordinacin con el Proyecto PROPILAS IV de CARE Per COSUDE, el cual se describe a continuacin:
Registro de 2 supervisores y 10 encuestadores para levantar

la informacin en el distrito.
Participacin en el taller de induccin por el equipo del

PROPILAS IV al personal encargado de levantamiento de la informacin y la supervisin.
Levantamiento de informacin y aplicacin de encuestas. Digitacin de la informacin en el Sistema de Informacin

Sectorial en Agua y Saneamiento Regional (SIRAS), software proporcionado por el PROPILAS IV.
Elaboracin de informes preliminares y finales a partir de los

reportes generados por el SIRAS.
Presentacin de los resultados finales a las autoridades de la

provincia, con participacin de lderes y otras instituciones locales del distrito. El financiamiento del presente estudio estuvo a cargo de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE), a travs del Proyecto PROPILAS IV de CARE PERU (60%) y la Municipalidad Provincial de Hualgayoc (40%)
22
VIII mbito de Estudio 8.1. Descripcin del mbito

Ubicacin y Extensin: La provincia de Hualgayoc se encuentra ubicada en norte y centro de la Regin Cajamarca. Su capital, la ciudad de Bambamarca, se encuentra a 120 Kms de la ciudad de Cajamarca, siguiendo por la carretera longitudinal de la sierra, entre las coordenadas 064048 de Latitud Sur y 783119 de Longitud Oeste. La provincia de Hualgayoc tiene una extensin total de 777,15 km2; y est conformada por 3 distritos, el distrito de Bambamarca es el ms extenso con el 58,08% de superficie y el distrito de Chugur el ms pequeo, con el 12,81% de superficie. Grfico 2: Mapa de ubicacin de la provincia
Lmites Por el Norte: con la provincia de Chota. Por el Sur: con las provincias de Cajamarca, San Pablo y San Miguel. Por el Este: con la provincia de Celendn. Por el Oeste: con las provincias de Santa Cruz y San Miguel
Altitud La ciudad de Bambamarca, capital de la provincia, se encuentra ubicada a 2,326 m.s.n.m. altura que representa el nivel promedio de la ciudad, en vista que sta presenta zonas fuertemente elevadas.
23
Tabla 3: Ubicacin Geogrfica y Altitud de los distritos de la provincia de Hualgayoc

Distritos Coordenadas Latitud Sur Hualgayoc Chugur Bambamarca 0645'52" 0640'18" 0640'48" Longitud Oeste 7836'24" 7836'24" 7831'19" Rango Altitudinal m.m.s.m. 3,502 2,753 2,532 Regin Sierra Sierra Sierra Pueblo Pueblo Ciudad Categora
La poblacin para el ao 2005, fue de 94,076 habitantes a nivel de toda la provincia, de ella el 14,28% reside en la zona urbana y la diferencia 85,72% lo hace en la zona rural. Como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Tabla 4: Poblacin Urbana y Rural en la provincia
DISTRITO PROVINCIA URBANA Abs. % 13,437 14,28 RURAL Abs. % 80,637 85,72 TOTAL Abs. % 94,076 100
Fuente: Censos Nacionales 2005 - INEI
De acuerdo al Mapa de Pobreza del ao 2006, elaborado por FONCODES, la provincia de Hualgayoc en su 96% se encuentra en el quintil de ms pobreza, estando slo uno de los tres distritos en el quintil 2, como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Tabla 5: Niveles de pobreza en la provincia, segn categoras.
Categora Quintil 1 - Ms Pobre Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Menos Pobre TOTAL Distritos Bambamarca, Hualgayoc Chugur Poblacin 96,420 4,013 % 96 4
100,433
100
Fuente: Elaboracin Propia a partir del Mapa de la Pobreza 2006 FONCODES y Poblacin proyectada a junio del 2007 - MINSA
Asimismo, se puede observar en el mismo documento, que an existen carencias de servicios en las poblaciones de los distritos de la provincia de Hualgayoc, existiendo brechas en el acceso de los mismos a los servicios bsicos de agua y saneamiento; altas tasas de desnutricin en los nios menores de 5 aos, cifras por encima del promedio nacional 35%7
FONCODES, Mapa de la Pobreza 2006
24
Tabla 6: Indicadores de la provincia de Hualgayoc

Distrito Poblacin 2005 15,803 74,513 3,760 94,076 % de la poblacin sin: agua 57% 32% 32% 36% Desag./ letrin. 25% 17% 57% 20% electric. 93% 86% 79% 87% Tasa analfab. mujeres 46% 47% 19% 46% % nios de 0-12 aos 30% 29% 29% 29% Tasa de Desnutricin 1999 58% 54% 35% 55%
Hualgayoc Bambamarca Chugur Provincia de Hualgayoc
Fuente: Nuevo Mapa de Pobreza Departamental De FONCODES, 2006
8.2.
Determinacin del mbito
El estudio fue realizado en 199 comunidades, que se encuentran distribuidas en los 3 distritos de la provincia de Hualgayoc. En ellas viven 30,038 familias, en las cuales se encontraron 295 sistemas de agua en 167 caseros y anexos; y 32 caseros sin sistemas de agua, descritos en las siguientes tablas: Tabla 7: Distritos con nmero de anexos, familias y sistemas de agua
N DISTRITO N CASERIOS / ANEXOS 42 15 142 199 N FAMILIAS 5,412 1,008 23,618 30,038 N SISTEMAS 40 14 241 295
1 Hualgayoc 2 Chugur 3 Bambamarca TOTAL
Tabla 8: Relacin de distritos, nmero de caseros y anexos sin sistema de agua potable
N 1 2 3 DISTRITO Hualgayoc Chugur Bambamarca Total N DE CASERIOS / ANEXOS 13 3 16 32 N FAMILIAS 1,075 1,944 10,387 12,606
25
IX
Resultados Generales del Estudio 9.1. Sostenibilidad de los Sistemas

La sostenibilidad de los sistemas de agua potable est evaluada partiendo de los siguientes factores:
Factor 1: Estado del sistema Factor 2: Gestin de los servicios, y Factor 3: Operacin y mantenimiento
En base a estos factores, para la provincia de Hualgayoc, se han obtenido los siguientes resultados: Grfico 3: Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 0% Sostenible En proceso de deterioro En grave proceso de deterioro 0% Colapsados 55% 45%
Los resultados de la evaluacin nos indica que, de los 295 sistemas de agua, ninguno esta en situacin de sostenibilidad, existiendo 55% de los sistemas en proceso de deterioro (162) y en grave proceso de deterioro el 45% (133). El desagregado a nivel de distritos, muestra que a nivel de la provincia, no se tiene ningn sistema en situacin de colapso. Si bien todos los distritos presentan sistemas en grave proceso de deterioro, la situacin se agrava en los distritos de Chugur y Bambamarca, donde cerca de la mitad se encuentran muy prximos al colapso. De igual forma sucede con todos los distritos, que tiene ms de la mitad de sus sistemas en proceso de deterioro, situacin que aun podra ser revertida, con inversiones orientadas a rehabilitar los sistemas de agua existentes. 26
Tabla 9: Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
DISTRITOS HUALGAYOC CHUGUR BAMBAMARCA Frec. % Frec. % Frec. % Sostenible 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% Proceso de deterioro 31 77.5% 7 50.0% 124 51.5% Grave proceso de deterioro 9 22.5% 7 50.0% 117 48.5% Colapsado 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% Total 40 100.0% 14 100.0% 241 100.0%
9.1.1. Factor 1: Estado de los Sistemas

La evaluacin del estado de los sistemas de agua potable, se efectu sobre la base de las siguientes variables determinantes: - Cobertura del servicio - Cantidad de agua afluente - Continuidad del servicio - Calidad del agua - Estado de la Infraestructura En forma consolidada se tiene los siguientes resultados Al analizar las variables determinantes en forma global, se tiene que, ms de 60% de los sistemas respecto a la cantidad y cobertura de agua es buena; en tanto que, en un tercio de los sistemas, la continuidad del servicio es buena y el restante se encuentra en regular situacin. Respecto a la calidad, en la mayora de los sistemas es muy malo; sobre el estado de la infraestructura en cerca de la mitad de los sistemas se encuentran en mal estado y en ms de la mitad en regular. Tabla 10: Estado de los sistemas segn variables determinantes, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007
Calificacin Bueno Regular Malo Muy malo TOTAL Cantidad 188 0 107 0 295 Cobertura 208 0 86 1 295 Continuidad 99 164 28 4 295 Calidad 2 37 15 241 295 Infraestructura 1 149 143 12 295
27
Grfico 4: Estado de los sistemas segn variables determinantes, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007
Cobertura Cantidad Continuidad Calidad Infraestructura 0% 1% 13% 34% 5% 51% 20% Bueno
71% 64% 0% 56% 82%
0%
29% 36% 9% 1%
49% 40% Regular Malo 60% Muy malo 80% 100%
Cantidad: En cuanto a la cantidad del recurso hdrico para la provisin del servicio, el 63,7% (188 sistemas) tienen una buena cantidad, y en los dems 36.3% (107) la cantidad es mala. Respecto a los resultados por distritos, Hualgayoc y Chugur, tienen buena cantidad por encima de 85% de sus sistemas, no sucediendo lo mismo con Bambamarca, donde slo 58,9% de sus sistemas tienen buena cantidad de aforo de agua, suficiente para la provisin del servicio a la poblacin para la cual fueron diseados. Tabla 11: Situacin de la cantidad de aforo en los sistemas de agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
DISTRITOS HUALGAYOC Frec. % CHUGUR Frec. % BAMBAMARCA Frec. % Total Provincial Frec. % Bueno 34 85% 12 85.7% 142 58.9% 188 63.7% Regular 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% Malo 6 15% 2 14.3% 99 41.1% 107 36.3% Muy malo 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 10 0.0% Total 40 100.0% 16 100.0% 241 100.0% 295 100.0%
Cobertura: Respecto de la cobertura del servicio, en el 70,5% de los sistemas es buena (208), en 29,2% de los sistemas es mala (86) y en 1 (0,3%) es muy mala
28
A nivel de los distritos se observa que la cobertura se encuentra como buena en 90% de los sistemas, en Hualgayoc. En los otros dos distritos se encuentra alrededor de 70%. En Chugur se tiene 1 sistema con muy mala cobertura. Tabla 12: Situacin de la cobertura de los sistemas de agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
DISTRITOS HUALGAYOC Frec. % CHUGUR Frec. % BAMBAMARCA Frec. % Total Provincial Frec. % Bueno 36 90.0% 11 78.6% 161 66.8% 208 70.5% Regular 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% Malo 4 10.0% 2 14.3% 80 33.2% 86 29.2% Muy malo 0 0.0% 1 7.1% 0 0.0% 1 0.3% Total 40 100.0% 14 100.0% 241 100.0% 295 100.0%
Continuidad del Servicio Los resultados evidencian que en el 33,6% (99) de los sistemas, la continuidad del servicio es permanente (24 horas), en el 55,6% (164) la continuidad es regular, en el 9,5% (28) hay restriccin en el servicio (malo) y 1,4% (4) esta como muy malo. Los resultados a nivel de los distritos muestran que Chugur tiene ms sistemas con mejor continuidad del servicio (42,9%), en tanto Hualgayoc y Bambamarca la mayora de sus sistemas estan en regular situacin. Tabla 13: Situacin de la Continuidad del servicio en los sistemas de agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
DISTRITOS HUALGAYOC Frec. % CHUGUR Frec. % BAMBAMARCA Frec. % Total Provincial Frec. %
Bueno 15 37.5% 6 42.9% 78 32.4% 99 33.6%
Regular 24 60.0% 7 50.0% 133 55.2% 164 55.6%
Malo 1 2.5% 0 0.0% 27 11.2% 28 9.5%
Muy malo 0 0.0% 1 7.1% 3 1.2% 4 1.4%
Total 40 100.0% 14 100.0% 241 100.0% 295 100.0%
Calidad del Agua Sobre la calidad del agua, se obtuvo que slo 0,7% (2 sistemas) brindan agua de buena calidad, 12,5%(37) con servicio de regular calidad, 5,1% (15) abastecen agua de mala calidad y la gran mayora 81,7% (241) proveen agua de muy mala calidad. Los resultados por distritos permiten ver que Chugur tiene mayor nmero de sistemas que brindan muy mala calidad de 29
agua (por encima de 90%), en los otros dos Hualgayoc y Bambamarca los resultados son cercanos al primero (entre el 80 y el 88% de sus sistemas brindan agua de mala calidad), slo hay dos sistemas en Bambamarca que brindan agua de buena calidad. Tabla 14: Situacin de la Calidad del Agua en los sistemas de agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
DISTRITOS HUALGAYOC Frec. % CHUGUR Frec. % BAMBAMARCA Frec. % Total Frec. Provincial % Bueno 0 0.0% 0 0.0% 2 0.8% 2 0.7% Regular 5 12.5% 1 7.1% 31 12.9% 37 12.5% Malo 0 0.0% 0 0.0% 15 6.2% 15 5.1% Muy malo 35 87.5% 13 92.9% 193 80.1% 241 81.7% Total 40 100.0% 14 100.0% 241 100.0% 295 100.0%
Se encontr que de los 295 sistemas, solamente en el 11,5% de ellos (34 sistemas) se realiza cloracin; en 32 de los sistemas se encontr cloro por debajo de los niveles ideales y solamente en 2 sistemas el nivel de cloro estuvo en el ideal. De otro lado, slo en 3,4% (10 de los sistemas) han efectuado el anlisis bacteriolgico. Referente a la vigilancia de la calidad del agua en slo 9,2% (27) de los sistemas se ha llevado ha cabo este proceso, que ha sido realizado por el MINSA y JASS en 4,1% y en menor medida por otros. Infraestructura Con relacin a la infraestructura, slo 1 sistema (0,3%) se encuentra en buenas condiciones de conservacin, el 50,7% (149) en estado regular, el 48,6% (143) en situacin de mala y 0,3% (1) con muy mala situacin de su infraestructura; esto se debe generalmente al deterioro de las principales estructuras de los componentes de los sistemas, como la captacin, reservorios, prdida o deterioro de vlvulas, entre otros. Los resultados a nivel de los distritos muestran gran semejanza entre ellos, siendo Hualgayoc y Chugur el que tiene ms sistemas en regular estado (por encima de 60%). De otro lado existe un sistema en muy malas condiciones infraestructurales en Bambamarca.
30
Tabla 15: Situacin de la infraestructura en los sistemas de agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
DISTRITOS HUALGAYOC CHUGUR BAMBAMARCA Total Provincial Frec. % Frec. % Frec. % Frec. % Bueno 0 0.0% 0 0.0% 1 0.4% 1 0.54% Regular 28 70.0% 8 59.6% 113 46.9% 149 50.67% Malo 12 30.0% 5 35.74% 126 52.3% 143 48.47% Muy malo 0 0.0% 1 7.14% 1 0.4% 1 0.54% Total 40 100.0% 14 100.0% 241 100.0% 295 100.0%
Grfico 5: Estado de los Sistemas de Agua y Saneamiento, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007
100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Sostenible En proceso de deterioro En grave proceso de deterioro Colapsados 3% 4% 0% 93%
Luego de evaluar conjuntamente el estado de las cinco variables determinantes (calidad, cantidad, continuidad, cobertura y estado de la infraestructura instalada) de los 295 sistemas, se encontr que, en situacin de sostenible slo se tiene a 8 sistemas, en proceso de deterioro a la gran mayora 274 y en grave proceso de deterioro a 13.
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Si analizamos el estado de los sistemas en cada distrito encontramos que aquellos catalogados como sostenibles se encuentran 2 en Hualgayoc y 6 en Bambamarca, en tanto todos los distritos tienen en ms de 90% de sus sistemas en situacin de deterioro. Tabla 16: Estado de los sistemas de agua potable por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
DISTRITOS Sostenible Proceso de deterioro 37 92.5% 13 92.9% 224 92.9% 274 92.9% Grave proceso de deterioro 1 2.5% 1 7.1% 11 4.6% 13 4.4% Colapsado Total
HUALGAYOC CHUGUR BAMBAMARCA Total Provincial
Frec. % Frec. % Frec. % Frec. %
2 5.0% 0 0.0% 6 2.5% 8 2.7%
0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0%
40 100.0% 14 100.0% 241 100.0% 295 100.0%
9.1.2. Factor 2: Gestin de los Servicios:

En la gestin y administracin de los sistemas de agua potable, ninguno de los sistemas obtuvo el resultado de bueno, estando mayormente la mayora de los sistemas en situacin de regular y malo con 42% y 55,9% respectivamente. Adems hay 6 sistemas que tienen muy mala gestin.
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Grfico 6: Gestin de los Sistemas de Agua y Saneamiento, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007
60.00% 56% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0% 0.00% Bueno Regular Malo Muy malo 2%
42%
Los resultados por distritos muestran, que ninguno de los sistemas en todos los distritos ha obtenido el calificativo de bueno, estando los tres distritos por encima del 50% en condicin de mala gestin; Chugur se encuentra en 92,9%, en el caso de Hualgayoc y Bambamarca alrededor de un tercio de sus sistemas estn con una gestin regular. Slo en Bambamarca existen 6 sistemas con muy mala gestin, en los dems no lo hay.
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Tabla 17: Situacin de la Gestin de los Sistemas de Agua Potable por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
DISTRITOS HUALGAYOC CHUGUR BAMBAMARCA Total Provincial Frec. % Frec. % Frec. % Frec. %
Bueno 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0%
Regular 13 32.5% 1 7.1% 110 45.6% i124 42.0%
Malo 27 67.5% 13 92.9% 125 51.9% 165 55.9%
Muy malo 0 0.0% 0 0.0% 6 2.5% 6 2.0%
Total 40 100.0% 14 100.0% 241 100.0% 295 100.0%
Del total de sistemas, en 156 (52,9%) han establecido una cuota, la tasa de morosidad en estas familias es de 11%. La administracin de los sistemas est dado mayormente por el Ncleo Ejecutor / Comits, en un 54,2% de los sistemas, en tanto 21,7% lo hacen las propia JASS y 13,6% las JASS reconocidas. Tambin cabe destacar que 6,4% de los sistemas no es administrado por nadie. La participacin de la mujer en las organizaciones que administran los sistemas es mnima; del total de los sistemas existe una participacin de las mujeres en 74 de ellos (en 16 de ellos hay dos mujeres a ms y en 58 slo una mujer) Respecto a la capacitacin de los directivos en 127 juntas (46%) los directivos han recibido capacitacin en los siguientes temas: limpieza, cloracin y desinfeccin; operacin y reparacin del sistema y manejo administrativo. Del total de las tres capacitaciones recibidas, en la primera se han capacitado 53 personas, en la segunda 41 y en la tercera 51. A nivel de usuarios en el primer tema se han capacitado 1185 personas, en el segundo 884 y en el tercero 851.
9.1.3. Factor 3: Operacin y mantenimiento

En cuanto a las prcticas de operacin y mantenimiento que deben tener todo sistema de agua, se encontr que slo 2 sistemas (0,7%) estn en buena situacin, 38 (12,9%) como regular, 212 (71,9%) de los sistemas esta en mala situacin de operacin y mantenimiento y 43 (14,6%) estn en muy mala situacin de operacin y mantenimiento. Todo ello es debido a que en muy pocos sistemas se cuenta con planes de mantenimiento que se cumplen (20,7%), en la escasa participacin de los usuarios (en 16,6% de los sistemas participan los usuarios), limitados servicios de gasfitera y de herramientas bsicas para la reparacin de los sistemas (23,1% y 16,3% respectivamente) y con insuficientes prcticas de conservacin de fuentes (en la mayora slo hay vegetacin natural).
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Grfico 7: Sistemas de agua y situacin de la operacin y mantenimiento, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007
80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Operacin y Mantenimiento Bueno
72%
0.70%
13%
15%
Regular
Malo
Muy malo
Los resultados por distrito muestran que, los dos sistemas en situacin de bueno se encuentran en Bambamarca, en Hualgayoc y Bambamarca existen un nmero considerable de sistemas en regular situacin (8 y 29 respectivamente). En tanto el nmero de sistemas con mala operacin y mantenimiento se concentran en Hualgayoc y Bambamarca (72,5% y 72,6% de sus sistemas). De otra parte en Chugur existe un nmero importante de sistemas con muy malas prcticas de operacin y mantenimiento (35,7%)
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Tabla 18: Situacin de la Operacin y Mantenimiento de los Sistemas de Agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
DISTRITOS HUALGAYOC CHUGUR BAMBAMARCA Total Provincial Frec. % Frec. % Frec. % Frec. %
Bueno 0 0.0% 0 0.0% 2 0.8% 2 0.7%
Regular 8 20.0% 1 7.1% 29 12.0% 38 12.9%
Malo 29 72.5% 8 57.1% 175 72.6% 212 71.9%
Muy malo 3 7.5% 5 35.7% 35 14.5% 43 14.8%
Total 40 100.0% 14 100.0% 241 100.0% 295 100.0%
9.2.
Comportamientos sanitarios
Para el anlisis de los comportamientos sanitarios a nivel familiar, se encuestaron a 2,763 familias (que residen en los 167 caseros (incluyendo a sus anexos y sectores) cuentan con servicio de abastecimiento de agua potable. El promedio de integrantes por familia es de 5 personas. El 38,7% (1,068 familias) tienen nios menores de cinco aos (1,377 nios). En 18,2% de nios menores de cinco aos se han presentado diarreas (251 nios). Los resultados por distritos evidencian que los valores que oscilan en el rango de 20 a 10% con Bambamarca en el superior y Chugur en el inferior. Tabla 19: Porcentaje de EDAs en nios menores de 5 aos por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
DISTRITOS HUALGAYOC CHUGUR BAMBAMARCA Provincia Hualgayoc
Porcentaje 13.4% 10.0% 19.6% 18.2%
Almacenamiento y Consumo de Agua Segura El almacenamiento del agua en casa para consumo humano, es realizado por la mayora de las familias (85,6%), para ello utilizan una variedad de depsitos, siendo los baldes los ms usados 80,0%, seguido de las galoneras 14,8% y con menos frecuencia en pozos (1,4%). Tambin existen familias que almacenan en tinajas de barro 1,1%, cilindros en 0,8% y en otro tipo de recipientes 1,1%. Del total de familias 52,2% mantiene sus depsitos limpios.
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Grfico 8: Tipo de depsitos para el almacenamiento del agua, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007
Cilindro 1% Galoneras 15% Pozo 1% Otro 1% Tinajas de barro 1%
Baldes 81%
Considerando que la conservacin del agua en depsitos, requiere de proteccin, a la observacin se determin que el 65,7% de las familias tenan sus depsitos tapados. Los resultados a nivel de los distritos muestran que, el tapado de los depsitos donde se almacena agua, es una prctica realizada en ms del 64% de las familias, siendo el distrito de Hualgayoc donde hay ms familias que realizan esta actividad (73,5%). Tabla 20: Proteccin de los depsitos donde almacenan el agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
DISTRITOS Depsitos estn tapados NO SI Frec. % Frec. % Frec. % Frec. % 79 26.5% 17 33.3% 714 35.4% 810 34.3% 219 73.5% 34 66.7% 1,301 64.6% 1,554 65.7% Total
298 100.0% 51 100.0% 2,015 100.0% 2,364 100.0%
Con relacin al lavado de los depsitos, el 49,5% de las familias que tapan sus depsitos, refiri que lo realizan todos los das, el 38,2% interdiario, el 10,4% una vez a la semana. Asimismo, se observ prcticas inadecuadas en 0,8% de familias que realizan el lavado de los depsitos cada quince das y 0,2% lo realiza al mes y 0,8% lo hacen en otras frecuencias mayores. Cabe sealar que estas ltimas prcticas ponen en riesgo la salud de la familia. 37
Sobre el hbito de consumo del agua, el 69,5% de familias refiri que la consumen del depsito de almacenamiento, el 0,9% lo hace del grifo de agua sin clorar, el 12,5% lo hace directamente del grifo de agua clorada; en tanto las familias que tienen buenas prcticas en el consumo de agua (hierven el agua previamente) llegan al 17% del total. Grfico 9: Consumo de agua en familia, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
Hervida 17%
Cura o desinfecta 0%
Otro 0%
Del grifo (sin clorar) 13%
Del grifo (clorada) 1%
Depsito donde almacenan 69%
Este comportamiento de consumo del agua directamente del depsito o grifo, por parte de las familias, a nivel de los distritos nos hace ver que, en todos las familias es una conducta que se realiza muy frecuentemente y en mayor medida en las familias que residen en el distrito de Bambamarca. Pero tambin se puede observar que muchas de ellas tambin hierven el agua antes de consumirla, siendo el distrito de Hualgayoc donde el porcentaje de familias que los hace es el ms alto de los tres distritos (29,9% de las familias) en tanto en el que menos familias practican este hbito es Chugur con 8,0%. La desinfeccin del agua no es practicada.
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Tabla 21: Formas de consumo del agua por las personas por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
DISTRITOS Directo del depsito donde almacena HUALGAYOC CHUGUR BAMBAMARCA Total Provincial Frec. % Frec. % Frec. % Frec. % 171 47.0% 34 34.0% 1,715 74.6% 1,920 69.5% Como consume agua Directo Directo Hervida La cura o del del desinfecta grifo Grifo antes (Agua (Agua sin clorada) clorar) 0 84 109 0 0.0% 23.1% 29.9% 0.0% 3 55 8 0 3.0% 55.0% 8.0% 0.0% 21 205 354 0 0.9% 8.9% 15.4% 0.0% 24 344 471 0 0.9% 12.5% 17.0% 0.0% Total Otro
0 0.0% 0 0.0% 4 0.2% 4 0.1%
364 100.0% 100 100.0% 2,299 100.0% 2,763 100.0%
Prctica de lavado de manos de la entrevistada: Slo el 17,0% refiri lavarse las manos en los tres momentos claves (antes de comer, antes de preparar alimentos y despus de ir a letrina). El 72,6% lo hace antes de comer, el 71,8% antes de preparar los alimentos y el 33,3 despus de utilizar la letrina.
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Grfico 10: Momentos en que se lavan las manos las entrevistadas, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Lavado de manos
Antes de comer Despus de usar la letrina
73%
72%
33% 17%
Antes de preparar alimentos 3 momentos claves
A nivel de los distritos se puede observar que el lavado de manos en los tres momentos claves es realizado en mayor medida de familias en el distrito de Hualgayoc (51,6%) y en menor medida en Bambamarca con 11,2%. El lavado de manos slo antes de comer y antes de preparar los alimentos es una conducta con mayor aceptacin en todos los distritos, encontrndose por encima del 65%; Chugur y Hualgayoc con niveles por encima de 80%. Como se mencion, el lavado de manos luego de usar la letrina tiene que ver con la tenencia de esta, as los distritos donde las familias refirieron en menor medida hacerlo son Chugur y Bambamarca con 30% de familias en cada uno que lo practican y en Hualgayoc lo hacen en 55,5%. Tabla 22: Momentos en que se lavan las manos los entrevistados por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
DISTRITOS Lavado de manos en el entrevistado Antes de Antes de Despus En los tres comer preparar sus de usar momentos claves entrevistado alimentos la letrina Frec. % Frec. % Frec. % Frec. % 309 84.9% 81 81.0% 1,615 70.2% 2,005 72.6% 337 92.9% 92 92.0% 1,554 67.6% 1,983 71.8% 202 55.5% 30 30.0% 689 30.0% 921 33.3% 188 51.6% 25 25.0% 258 11.2% 471 17.0%
40
- Lavado de Manos en los nios En las viviendas con presencia de nios menores de 5 aos, el lavado de las manos en los dos momentos claves (antes de comer y luego de usar la letrina), se realiza en tan slo el 16,0%, siendo una prctica ms realizada el lavado de manos antes de comer con 92,7% de los nios y slo 21,1% lo hacen luego de usar las letrinas. Grfico 11: Momentos en que lavan las manos los nios, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Antes de comer
93%
21%
16%
Lavado de manos
Despus de usar la letrina 2 momentos claves
Los resultados por distritos muestran que, Bambamarca es el distrito con menor proporcin de nios que se lavan las manos en los dos momentos claves (10,8%), y en el que ms lo realiza es Hualgayoc con 39,7%. El lavado de manos antes de comer, es una conducta ms habitual, realizndose en todos los distritos por encima del 90%, el lavado de manos luego de usar la letrina se realiza en mayor medida en Hualgayoc con 47,1% y en menor medida en Bambamarca con 15,4%
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Tabla 23: Momentos en que se lavan las manos los nios por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
DISTRITOS Lavado de manos en los nios Antes de Despus de En los dos comer usar la momentos letrina claves 163 82 69 47.1% 39.7% 93.7% 32 10 9 28.6% 25.7% 91.4% 795 132 93 15.4% 10.8% 92.5% 990 224 171 21.0% 16.0% 92.7%
Estado de Higiene de madre, nios y vivienda De la observacin que se realiz durante las entrevistas, a las familias sobre el estado de higiene de las madres, nios y vivienda; se tiene que, las madres estuvieron en mayor proporcin limpias, respecto a los otros dos sujetos de observacin; pero en trminos generales todos estuvieron limpios y aseados en ms del 50%. Grfico 12: Higiene de la Madre, nios y vivienda en el momento de la entrevista, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Higiene

De la madre
74% 58%
54%
De los nios
De la vivienda
En los tres distritos se observ que, alrededor de 70% de las madres estuvieron limpias a la observacin; respecto a los nios, los resultados evidencian que el distrito de Chugur hubieron nios aseados en menor media que en los otros dos (42,9%). Respecto a la limpieza de las viviendas, el distrito de Bambamarca tiene los
42
menores porcentajes (51,8%), respecto a los otros dos (61,8% y 65%) en Hualgayoc y Chugur respectivamente. Tabla 24: Higiene de la madre, nios y vivienda en el momento de la entrevista por distritos, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007
DISTRITOS madres que estuvieron limpias 255 70.1% 69 69.0% 1,714 74.6% 2,038 73.8% Estado de higiene nios que viviendas que estuvieron estuvieron limpios limpias 100 225 57.5% 61.8% 15 65 42.9% 65.0% 506 1,190 58.9% 51.8% 621 1,480 58.1% 53.6%
Prcticas de disposicin y eliminacin de excretas Para hacer sus necesidades, las familias usan bao con desage en 14,1%, letrinas 44,9%; el 41% de familias tienen prcticas inadecuadas toda vez que hacen sus necesidades a campo abierto el 17,2% y 23,7% en otros lugares. Grfico 13: Disposicin de excretas de las familias, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007
Campo abierto 17% Hueco 0% Acequia 0%
Otros 24%
Baos 14% Letrina 45%
Los resultados por distritos muestra que, muy pocas familias cuentan con baos con desage, estando en todos la tenencia de este medio alrededor de 14%. Todos los distritos tienen familias que en mayor o menor medida tienen letrinas que van desde 53,6% (Hualgayoc) y 30,0% (Chugur); con prcticas inadecuadas se tiene en mayor medida a Chugur con 45% de familias que lo realizan en campo abierto.
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Tabla 25: Disposicin de excretas de las familias por distritos, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007
DISTRITOS Campo Abierto HUALGAYOC CHUGUR BAMBAMARCA Total Provincial Frec. % Frec. % Frec. % Frec. % 70 19.2% 45 45.0% 360 15.7% 475 17.2% Donde realiza necesidades Hueco Acequia Letrina Bao con Desage 1 0.3% 0 0.0% 0 0.0% 1 0.0.4% 1 0.3% 0 0.0% 1 0.0.4% 2 0.07% 195 53.6% 30 30.0% 1,016 44.2% 1,241 44.9% 53 14.6% 14 14.0% 323 14.0% 390 14.1% Total Otros
44 12.1% 11 11.0% 599 26.1% 654 23.7%
364 100.0% 100 100.0% 2,299 100.0% 2,763 100.0%
Prcticas de mantenimiento y condicin de las letrinas Para el mantenimiento y limpieza de las letrinas, el 60,2% de las familias usan ceniza, 17,6% usan cal, en tanto slo 13,5% hacen uso de estircol de animales; 0,3% usa kerosene y 8,1% lo hacen con otras sustancias.
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La condicin de las letrinas a la observacin, mostr que 15,3% de las letrinas tienen infraestructura completa (techo, paredes, tubo de ventilacin, tapa, puerta). Se observ como prctica inadecuada que en el 84,1% las letrinas tienen mal olor; poco ms de la mitad tiene letrinas limpias (55,8 %) elimina las heces y papeles en el hoyo y solo el 5,8% de las familias tienen su letrina completa. Grfico 14: Condicin de las letrinas al momento de la observacin, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Letrina

Completa Sin mal olor Limpia Latrina Completa 15% 16% 6% 56%
La comparacin entre los distritos permite establecer que, Hualgayoc tiene ms letrinas con infraestructura completa (23,6%), Chugur y Bambamarca estn por debajo del 15%. Respecto a los distritos con letrinas que estuvieron sin mal olor, son Hualgayoc y Chugur alrededor del 50%, el que menos cumple esta condicin es Bambamarca con 8,3%. En relacin a la eliminacin de heces y papeles en hoyo, Chugur es el distrito que tiene 70% de letrinas en estas condiciones, seguido por Hualgayoc con 64,6% y Bambamarca con 53,6%. De otra parte Hualgayoc es el distrito que tiene ms letrinas en buenas condiciones generales (alrededor de 22%), en tanto Chugur tiene 6,7% y Bambamarca slo 2,6%.
45
Tabla 26: Condicin de las letrinas en el momento de la observacin por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
Distritos Estado y conservacin de la letrina Infraestructura Sin mal Limpia Buenas completa olor condiciones 46 98 126 44 50.3% 64.6% 22.6% 23.6% 3 15 21 2 50.0% 70.0% 6.7% 10.0% 141 84 545 26 13.9% 8.3% 53.6% 2.6% 190 197 692 72 15.3% 15.9% 55.8% 5.8% Total de Familias con letrinas 185 30 1,016 1,241 100%
Prcticas de manejo de residuos slidos y aguas residuales Sobre el manejo de los residuos slidos (basura) que realizan las familias, se encontr que la gran mayora (64,9%) la arrojan en la chacra, el 5,8% la quema, el 3,3% lo arroja al alrededor de la casa y el 1,2% a la acequia o ro. El 12,5% utiliza otro procedimiento para eliminarla. Slo 12,4% la dispone en micro relleno sanitario. Grfico 15: Eliminacin de basuras, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007
Otros 12%
Alrededor / casa 3% La quema 6% Acequia/rio 1%
Chacra 66%
Micro relleno 12%
El manejo de la basura por distritos muestra que la mayora de las familias tienen prcticas inadecuadas de eliminacin de basura, porque en ms del 60% lo arrojan a sus propias chacras, en menor medida lo hacen alrededor de la casa y quemndola. El distrito que tiene ms familias con prcticas adecuadas es Bambamarca con 14,1%, seguido por Hualgayoc con 4,9% y finalmente est Chugur con 1%.
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Tabla 27: Manejo de la basura en las casas por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
Distritos Chacra Donde eliminan basura Micro Acequia La Alrededor Relleno o Ro quema de la Sanitario casa 18 4.9% 1 1.0% 324 14.1% 343 12.4% 3 0.8% 0 0.0% 31 1.3% 34 1.2% 8 2.2% 4 4.0% 147 6.4% 159 5.8% 55 15.1% 10 10.0% 26 1.1% 91 3.3% Total Otros
221 60.7% 75 75.0% 1,496 65.1% 1,792 64.9%
59 16.2% 10 10.0% 275 12.0% 344 12.5%
364 100.0% 100 100.0% 2,299 100.0% 2,763 100.0%
En cuanto a la eliminacin de las aguas grises o usadas, las familias manifestaron que la arrojan alrededor de la casa en un 53.3%, un 5.5% lo hace en un ro o acequia, el 5.7% en la chacra y tan slo el 2,1% de las familias manifestaron tener un pozo de drenaje. Grfico 16: Lugar de eliminacin de aguas residuales por las familias, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007
Otros 13% Chacra 35%
Pozo drenaje 2%
Acequia/rio 9%
Alrededor / casa 41%

Los resultados por distrito muestran que en todos ellos se mantiene la tendencia mayor de, eliminar el agua residual alrededor de la casa y en sus chacras con porcentajes por encima del 70% y slo el distrito de Bambamarca hay un pequeo porcentaje de familias que lo hacen a pozos de drenaje 2.2% (51 familias).
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Tabla 28: Lugar de eliminacin de aguas residuales por las familias por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
DISTRITOS Chacra HUALGAYOC CHUGUR BAMBAMARCA Total Provincial Frec. % Frec. % Frec. % Frec. % 104 28.6% 2 2.0% 858 37.3% 924 34.9% Donde eliminan agua de cocina Alrededor Acequia Pozo de de la casa o Ro Drenaje 167 48 0 45.9% 13.2% 0.0% 90 0 0 90.0% 0.0% 0.0% 879 193 51 38.2% 8.4% 2.2% 1,136 241 51 41.1% 8.7% 1.8% Total Otro 45 12.4% 8 8.0% 318 13.8% 371 13.4% 364 100.0% 100 100.0% 2,299 100.0% 2,763 100.0%
9.3.
Cobertura de Agua y Saneamiento a Nivel Distrital

Comunidades con sistema de agua potable en el distrito Se estudiaron 199 comunidades, de las cuales 84% cuentan con sistemas de agua potable. En tanto las comunidades que no cuentan con sistema de agua potable alcanzan el 16%. En las comunidades que cuentan con sistemas de agua potable residen un total de 27,091 familias, de las cuales 14,485 (48,2%) tiene servicio de agua potable a travs de 13,893 conexiones domiciliarias y 592 piletas pblicas, las restantes 51,8% (15,553) familias consumen agua de otras fuentes como manantial, ro, etc.
48
Grfico 17: Porcentaje de comunidades con sistemas de agua, provincia de Hualgayoc Nov. 2007
Caseros sin SAP 16%
Caseros con SAP 84%

Los distritos con ms comunidades con sistemas de agua son Bambamarca y Chugur con 89% y 80% respectivamente, en menor medida lo tiene Hualgayoc con 69%. Tabla 29: Porcentaje de comunidades con sistemas de agua por distritos, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
Distrito HUALGAYOC CHUGUR BAMBAMARCA Total Provincial Frec. % Frec. % Frec. % Frec. % Comunidades con SAP 29 69.0% 12 80.0% 126 89% 167 84.0% Comunidades sin SAP 13 31.0% 3 20.0% 16 11% 32 16.0% Total de comunidades 42 100.0% 15 100.0% 142 100.0% 199 100.0%
Cobertura de familias con acceso a agua potable En la provincia de Hualgayoc se tienen 30,038 familias, de las cuales 48.2% tienen acceso a agua potable y la diferencia 51.8% no lo tienen, porcentajes que se encuentra por debajo de la cobertura regional y nacional.
49
Grfico 18: Cobertura de agua potable por familias, provincia de Hualgayoc. Nov. 2007
Familias Atemdidas 48%
Familias Desatendidas 52%
La cobertura en los distritos muestra que el distrito con mayor cobertura es Chugur con 57,8%, en tanto el que tiene menor cobertura es Hualgayoc con 40,5%. Tabla 30: Cobertura de agua potable por familias y distritos, provincia de Hualgayoc, Nov. 2007
Distrito HUALGAYOC CHUGUR BAMBAMARCA Total Provincial Frec. % Frec. % Frec. % Frec. % Familias con agua potable 2,190 40.5% 583 57.8% 11,712 49.6% 14,485 48.2% familias sin agua potable 3,222 59.5% 425 42.2% 11,906 50.4% 15,553 51.8% Total de familias en el Distrito 5,412 100.0% 1,008 100.0% 23,618 100.0% 30,038 100.0%
9.4.
Situacin del saneamiento en las capitales de distrito

Abastecimiento de Agua Potable Los 3 distritos de la provincia de Hualgayoc cuentan con sistemas de agua potable en sus capitales distritales. Si analizamos el estado de los 3 sistemas existentes en las capitales distritales, los 3 sistemas se encuentran en estado regular.
50
Tabla 31: Estado de los Sistemas de Agua Potable en capitales distritales, provincia Hualgayoc, Nov. 2007
Distrito Bambamarca Hualgayoc ChugurI TOTAL
Estado de los SAP Malo Bueno Regular X X X 0 3 0
Para Hualgayoc y Chugur, se benefician de dos fuentes de agua cada uno, y para el caso de Bambamarca, de una fuente. En el distrito de Chugur, una de las fuentes de agua es de la quebrada: Agua de la Toma. Tabla 32: Tipo de Captacin en los SAP de las capitales de distrito, provincia Hualgayoc, Nov. 2007
Distrito Bambamarca Hualgayoc ChugurI TOTAL
Tipo de Captacin Quebrada Manantial 1 2 1 1 1 4
Planta de Tratamiento 0 0 0 0
La administracin de los sistemas de agua potable en el distrito capital la administra la EPS SEDABAM, en el distrito de Hualgayoc la Municipalidad y en Chugur un Comit. Tabla 33: Administracin de los Sistemas de Agua Potable en las capitales de distrito, provincia Hualgayoc, Nov. 2007
Distrito Municipio Bambamarca Hualgayoc ChugurI TOTAL 1 1 1 1 1 Administracin del SAP EPS 1 Comit / JASS
Solamente se reporta el pago de tarifa en la ciudad de Bambamarca (8 soles promedio por familia), en las capitales de Hualgayoc y Chugur no se tiene reporte de pagos,. Disposicin de excretas: En los 3 distritos se cuenta con sistemas de alcantarillado que sirve a parte de la poblacin. Solamente el distrito de Chugur cuenta con un pozo de oxidacin, en los distritos de Bambamarca y Huagayoc, las aguas servidas desembocan en el ro.
51
Disposicin de residuos slidos: La informacin recopilada en relacin a la disposicin de basuras en las capitales de distrito reporta que en los 3 distritos se realiza el recojo de los residuos slidos (basura) el mismo que se lo realiza diariamente. En el distrito de Bambamarca existe el servicio de barrido de las calles, en el caso de Hualgayoc y Chugur, este servicio no va ms all de la Plaza de Armas y las calles pavimentadas. El destino final de los residuos es a campo abierto en los distritos de Hualgayoc y Chugur. En el caso de Bambamarca, la basura la encapsula y se la deposita en hoyos recubrindose con cal y hierba, como una medida improvisada de disminuir la contaminacin. El distrito de Bambamarca tiene proyectado el tratamiento de sus residuos slidos; el proyecto est en fase de formulacin. Capacidades institucionales locales: A nivel de toda la provincia se tiene al Ministerio de Salud como principal actor con capacidad para atender la demanda, en especial para Educacin Sanitaria, Vigilancia, capacitacin en Administracin, Operacin y Mantenimiento de los sistemas de agua potable. En el distrito de Bambamarca se tiene al proyecto de Desarrollo Integral Andino (PRODIA), que viene trabajando hace 10 aos en la construccin de sistemas de agua potable, supervisin y evaluacin de proyectos, capacitacin en AOM, Limpieza y desinfeccin de sistemas, manejo administrativo y educacin sanitaria.
52
Conclusiones
Los resultados obtenidos de las variables y factores determinantes que ha comprendido el presente estudio permiten establecer las siguientes conclusiones: La cobertura de familias con acceso a agua potable en la provincia de Hualgayoc, se encuentra muy por debajo del nivel nacional: 48,2% en Hualgayoc y 75,4% nacional, existiendo diferencias porcentuales considerables entre los distritos que integran la provincia. Los sistemas de agua y saneamiento en la provincia de Hualgayoc, evaluados a travs del ndice de sostenibilidad, evidencian una situacin crtica de los mismos, no teniendo un solo sistema de los como sostenibles, el 55% estn en proceso de deterioro y la diferencia en grave proceso de deterioro. Estos resultados estn relacionados bsicamente a aspectos como la mala operacin y mantenimiento de la infraestructura, la deficiente gestin y administracin comunal de los sistemas. A la evaluacin de la infraestructura instalada, mayormente se encuentran en muy mal estado, muchas de ellas por no haber sido construidos teniendo en cuenta especificaciones tcnicas (faltan componentes estructurales como cmaras rompe presiones, cajas de reuniones, entre otros elementos bsicos) y por no haber recibido mantenimiento peridico. Los indicadores de cantidad y cobertura de agua en los sistemas se encuentran con buena calificacin en la mayora de sistemas, encontrndose deficiencias en los indicadores de continuidad del servicio, la calidad del agua y en las deficiencias de la infraestructura; indicadores relacionados a deficiencias en la gestin, operacin y mantenimiento de los mismos. Se evidencia serias deficiencias en los componentes de gestin, operacin y mantenimiento en todos los sistemas de la provincia de Hualgayoc, siendo catalogados la mayora de los sistemas en mala situacin. Este hecho se vincula a la falta de organizaciones comunales debidamente capacitadas para gestionarlos y cumplir satisfactoriamente con la operacin y mantenimiento de los sistemas. El uso adecuado y mantenimiento de las letrinas sigue siendo un aspecto crtico a trabajar en toda la provincia, demandando la necesidad de buscar nuevas alternativas para solucionar el problema de la disposicin de excretas en la zona. Todos los distritos de la provincia de Hualgayoc, tienen Tasas de Enfermedad Diarreica Aguda por encima de la establecida para el nivel departamental y nacional, esto se relaciona con la mala calidad de agua que provee a sus usuarios, la mayora de los sistemas; y de otro lado, por el inadecuado comportamiento sanitario de muchas de las familias evidenciadas en el deficiente
53
manejo y cuidado del agua que consumen, en el no lavado de manos en momentos claves, sumndose a ello la falta de lugares apropiados para realizar sus necesidades, y el deficiente cuidado y mantenimiento que realizan las pocas familias que poseen letrinas. El 48,2% de las familias de la provincia de Hualgayoc tienen acceso a agua potable y la diferencia 51,8% no lo tienen, porcentajes que se encuentra por debajo de la cobertura regional y nacional. El distrito con mayor cobertura es Chugur con 57,8%, el distrito con menor cobertura de familias con acceso a agua potable, es Hualgayoc con 40,5%. De los 3 sistemas de agua potable registrados en las capitales distritales, ninguno cuenta con planta de tratamiento, lo cual los categoriza nicamente como sistemas de agua entubada, que si bien mejora el acceso de las familias al recurso; no garantiza su calidad para consumo humano. Las 3 capitales distritales cuentan con sistemas de alcantarillado y slo uno de ellos cuenta con un pozo de oxidacin (Chugur) para el debido tratamiento de aguas servidas, los otros desembocan en ros de la zona, convirtindose en verdaderos focos de contaminacin. La disposicin de residuos slidos es un problema que se evidencia en todos los distritos, no existe en ninguno de ellos rellenos sanitarios o plantas de tratamiento encontrndose botaderos de basura en muchos de los casos cercanos a la ciudad o a fuentes de agua. La Municipalidad de Bambamarca realiza un tratamiento primario.
54
XI
Referencias Bibliogrficas
Caldern J. Agua y Saneamiento, el caso del Per Rural, Informe Final. ITDG, Oficina Regional para Amrica Latina. Lima octubre del 2004. CINARA et al, Evaluacin Participativa de 15 sistemas de Agua y Saneamiento en la Repblica de Bolivia. PAS BM 1997. Consejo Regional de Agua y Saneamiento Bsico Cusco; Chuya una agua limpia. Saneamiento Bsico Rural: Lecciones Aprendidas desde las experiencias de ONGs y proyectos. Boletn del Consejo Regional de Saneamiento Bsico. Ao 2, N 4 Marzo 2006. Flores Rosa, Mapas de Pobreza Cajamarca 1993 2005. Presentacin Powert Point. Asociacin los Andes de Cajamarca, Minera Yanacocha. Fondo Per Alemania, Municipalidad Provincial de Hualgayoc, PRISMA; Plan Estratgico Concertado de Desarrollo del Distrito de Bellavista 2004 20014. Bellavista agosto del 2004, Hualgayoc. Holling en Gallopin G, Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible: Un enfoque sistmico. Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos. Proyecto NET/ 00/63 Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina y el Caribe CEPAL Naciones Unidad. Gobierno de los Pases Bajos. Santiago de Chile, mayo del 2003. INEI, Reporte de la Provincia de Hualgayoc, con informacin correspondiente al Censo 2005. http://desa.inei.gob.pe Ministerio de Vivienda y Servicios, Gua de Desarrollo Comunitario para proyectos de Agua y Saneamiento en poblaciones menores a 10 mil habitantes. Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos. Direccin General de Saneamiento Bsico, Programa de Saneamiento Bsico para Pequeos Municipios. Repblica de Bolivia 2002.
55
XII Anexos:
Anexo 1: Tabla de Evaluacin para los Sistemas de Agua Potable Rural Factores o determinantes PUNTAJES A CALIFICAR A. Estado del Sistema:
(A1 + A2 + A3 + A4 + A5) / 5 A.1. Cantidad a) Volumen ofertado b) Volumen demandado A.2. Cobertura: a) Volumen demandado b) N de personas Atendidas A.3. Continuidad: (a+b)/2 a) Permanencia del agua en la fuente b) Permanencia del agua en los 12 ltimos meses en el sistema A.4. Calidad del Agua (a+b+c+d+e) / 5 a) Colocacin o no del cloro en el agua b) Nivel de cloro residual en agua c) Cmo es el agua que consumen d) Anlisis bacteriolgico en agua e) Institucin que supervisa la calidad del agua A.5. Estado de la Infraestructura: (a+b+c+d+e+f+g+h+i+j+k) / 10 a) Captacin - Cerco Perimtrico - Estado de la estructura - Vlvulas
Sostenible 4
En proceso de deterioro 3
En grave proceso de deterioro 2
colapsado 1
a mayor que b
a igual que b
a menor que b
a igual que cero
a mayor que b Permanente Todo el da y todo el ao
a igual que b Baja pero no se seca Todo el da cuando hay agua y por horas cuando se seca -------------Baja cloracin / Alta Cloracin Agua turbia -------------Municipalidad
a menor que b Se seca totalmente en algunos meses Por horas todo el ao
a igual que cero Seco totalmente Algunos das
Si Cloro: 0.5 0.9mg/lt Agua Clara Si se realiz MINSA / JASS
--------------------Con elemento extraos ------------Otro
NO No tiene Cloro No hay agua No se realiz Nadie
Si tiene en buen estado Bueno Bueno
Si tiene en mal estado Regular Regular
-------Malo Malo
No tiene No tiene No tiene
56
Factores o determinantes PUNTAJES A CALIFICAR

b) c) d) e) f) Tapa sanitaria Accesorios Caja o buzn de reunin Cerco perimetrico Tapa sanitaria Estructura Canastilla Tubera de limpia o rebose Dado de proteccin Cmara rompe presin CRP 6 Tapa sanitaria Estructura Canastilla Tubera de limpia y rebose Dado de proteccin Lnea de conduccin Como est la tubera Si lo tuviera. Estado de los pases areos Planta de tratamiento de aguas Cerco perimtrico Estado de la estructura Reservorio Cerco perimtrico Tapa sanitaria Tapa sanitaria con seguro Tanque de almacenamiento Caja de vlvulas Canastilla Tubera de limpia y rebose Tubo de ventilacin Hipoclorador Vlvula flotadora
Sostenible 4
Bueno Bueno Si tiene en buen estado Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Cubierta totalmente Bueno Si en buen estado Bueno Si en buen estado Bueno Si tiene Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno
Regular Regular ---------Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Cubierta parcial regular ------------Regular No en mal estado Regular -----Regular Regular --------------------------

Malo Malo Si tiene en mal estado Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malograda Malo Si en mal estado Malo ----------Malo ------Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo
colapsado 1
No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene Colapsada Colapsada No tiene. Colapsado No tiene No tiene No tiene -------No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene
57

- Vlvula de entrada - Vlvula de salida - Vlvula de desage - Nivel esttico - Dado de proteccin cloracin por goteo - grifo de enjuague g) Lnea de aduccin y red de distribucin - Tubera - Estado de pasos areos (si hubiera) h) Vlvulas - Vlvulas de aire - Vlvulas de purga - Vlvulas de control i) Cmara rompe presin CRP 7 - Cerco perimtrico - Tapa sanitaria - Tapa de caja de vlvulas - Estructura - Canastilla - tubera de limpia y rebose - Vlvula de control - vlvula flotadora - Dado de proteccin j) Piletas pblicas - Pedestal - Vlvula de paso - Grifo k) Piletas domiciliarias - Pedestal - Vlvula de paso - Grifo B. Gestin: (a+b+c+d+e+f+g+h+i+j+k+l+m+n) /
Sostenible 4
Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Cubierta totalmente Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno
------------------------------Cubierta parcial Regular ---------------Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular

Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malograda Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo
colapsado 1
No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene ------Colapsado No tiene y necesita No tiene y necesita No tiene y necesita No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene
58

14 a) Responsable de la administracin del servicio b) Tenencia del expediente tcnico c) Herramientas de gestin
Sostenible 4
Junta Administradora o JASS JASS / JAP Estatutos Padrn de asociados Libro de Caja Recibos de pago Libro de actas Es igual a N de familias que se abastecen con el sistema Si hay Mayor de 3 soles Menor del 10% 3 veces al ao / mensual A los 2 aos Esposa / la familia 2 mujeres Si - Limpieza, Cloracin y Desinfeccin - Operacin y reparacin del sistema - Manejo administrativo
Ncleo ejecutor Comunidad / Ncleo Ejecutor Al menos 3 opciones de la anterior

Municipalidad / Autoridades Municipalidad Al menos 1 opcin de las anteriores
colapsado 1
Nadie No sabe No usan ninguna de las anteriores
d) Numero de usuarios en padrn de asociados
---------
Es menor que el N de familias que se abastece con el sistema -----0.1 a 1 sol 51% al 89.9% Slo cuando es necesario Al ao / mas de tres aos El proyecto --------Al menos 1 tema de los anteriores
No hay padrn o no hay ningn usuario inscrito
e) f) g) h) i)
Cuota familiar Cuanto es la cuota Morosidad Nmero de reuniones de directiva con usuarios Cambios en la directiva
-----De 1.1 a 3 soles 10.1 al 50.9% 1 o 2 veces al ao A los 3 aos El esposo 1 mujer ----Al menos dos temas de los anteriores
No pagan No pagan 90% a 100% No se renen No hay Junta No hay pileta Ninguna No Ningn tema
j) Quin escoge modelo de pileta k) N de mujeres que participan en gestin del sistema l) Han recibido cursos de capacitacin m) Que cursos
59

n) Se han realizado nueva inversiones C. Operacin y Mantenimiento: (a+b+c+d+e+f+g+h) / 8 a) Plan de mantenimiento b) Participacin de usuarios c) Cada que tiempo realizan la limpieza d) Cada que tiempo realizan la cloracin e) Prcticas de conservacin de la fuente f) Quien se encarga de ,os servicios de gasfitera g) Remuneracin de gasfitero h) Cuenta con herramientas Si
Sostenible 4
----------

--------No
colapsado 1
Si se cumple Si 4 veces al ao o ms Entre 15 a 30 das Vegetacin natural Gasfitero / operador Si Si
Si, pero a veces Slo la junta 3 veces al ao Cada tres meses Forestacin / Zanjas de infiltracin Los directivos ---------------------
Si, pero no se cumple A veces - algunos 1 o 2 veces al ao Mas de tres meses ------------Los usuarios ------------------------
No existe No No se hace Nunca No existe Nadie No No
TOTAL PROMEDIOS:
A(0.50) + B(0.25) + C(0.25)
3.51 - 4 Sostenible
2.51 3.50 En proceso de deterioro
1.51 2.50 En grave proceso de deterioro
1 1.50 Colapsado
INTERPRETACIN
60

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Proyecto PROPILAS CARE - PER

Diagnstico Provincial de Agua y Saneamiento de la Provincia de Hualgayoc Regin Cajamarca

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Coordinacin y elaboracin del documento

Anlisis y procesamiento de datos

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G&C Salud y Ambiente

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El 62% de los sistemas no cuenta con hipocloradores.

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Seleccin del tipo de conexin domiciliaria que permite la

Aporte econmico del usuario, apropindose del sistema.

El empoderamiento de las comunidades sobre el sistema

Participar en procesos de educacin sanitaria desde el

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Hualgayoc Chugur Bambamarca PROVINCIA DE HUALGAYOC

53,01% 82,00% 97,24% 85,96%

3,80% 14,77% 21,14% 16,90%

Fuente: Nuevo Mapa de Pobreza Departamental de FONCODES, 2006

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Objetivos del Estudio 6.1. Objetivo General: