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INDUSTRIA ....................................................................................................................................... 1 Definicin de Industria ................................................................................................................. 1 La industria y su relacin con la actividad econmica ............................................................ 2 Clasificacin de la Industria ........................................................................................................ 2 Industria (sentido amplio) ....................................................................................................... 3 Industria (sentido estricto) ...................................................................................................... 4 ESTRUCTURA INDUSTRIAL ......................................................................................................... 4 CONTEXTO HISTORICO DE LA INDUSTRIA ............................................................................ 6 El desarrollo de la industria......................................................................................................... 6 Escala del desarrollo Industrial .................................................................................................. 9 Fuerzas productivas en la Industria:........................................................................................ 10 La primera revolucin industrial ........................................................................................... 10 Segunda revolucin industrial .............................................................................................. 10 Tercera Revolucin Industrial ............................................................................................... 11 Cuarta Revolucin Industrial ................................................................................................. 11 La Industria en la economa global .......................................................................................... 12 Papel de la ETN en la globalizacin. ....................................................................................... 12 ESTRUCTURA INDUSTRIAL EN GUATEMALA ...................................................................... 13 Antecedentes sobre el fomento de la Actividad Econmica Industrial en Guatemala .... 13 EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIN EN GUATEMALA ................................................. 14 Primeras fases de la industria nacional .................................................................................. 14 Perodo colonial .......................................................................................................................... 14 Perodo Independiente hasta 1871.......................................................................................... 15 Reforma Liberal .......................................................................................................................... 15 La Revolucin 1944-54 y el proyecto de Desarrollo Capitalista. ........................................ 16 La Integracin Centroamericana y la Industria ...................................................................... 16 La participacin del Estado en el Fomento industrial ........................................................... 18 COMPOSICION SECTORIAL DE LA INDUSTRIA NACIONAL.............................................. 19 Descripcin del desempeo de las industrias manufactureras ........................................ 21 Problemas Socioeconmicos de Guatemala
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La Industria Maquiladora ........................................................................................................... 25 La Industria y el Sector Externo ............................................................................................... 27 La inversin extranjera y su importancia en el Desarrollo industrial guatemalteco ......... 27 CARACTERIZACION DE LA ESTRUCTURA INDUSTRIAL EN GUATEMALA .................. 28 Fuerzas Productivas .................................................................................................................. 28 Objetos de trabajo ...................................................................................................................... 29 Relaciones Sociales de Produccin ........................................................................................ 29 Estructura de la Produccin ...................................................................................................... 29 LA INDUSTRIA EN GUATEMALA ............................................................................................... 30 Ramas de la Industria ................................................................................................................ 30 La pequea y mediana empresa en Guatemala (PyMES) .................................................. 31 Caractersticas de las PyMES en Guatemala ........................................................................ 31 MARCO LEGAL .............................................................................................................................. 32 Legislacin nacional que regula la Industria en Guatemala ................................................ 32 Asamblea Nacional Constituyente ....................................................................................... 32 Congreso de la Repblica (Decretos Legislativos y Cdigos) ........................................ 34 Organismo Ejecutivo (Reglamentos, Acuerdos, Normas)................................................ 35 INSTITUCIONES QUE INTERVIENEN EN LA INDUSTRIA GUATEMALTECA ................. 36 Asociacin Gremial del Empresario Rural (AGER) ............................................................... 36 Cmara de Industria de Guatemala (CIG).............................................................................. 36 Cmara Empresarial de Comercio y Servicios (CECOMS) ........................................ 37
Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales (CIEN) ................................................ 37 Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF) ........................................................................................................................................ 38 LA INDUSTRIA COMO PROBLEMA NACIONAL ..................................................................... 38 Crisis de la dcada 1980-1985................................................................................................. 38 El proceso de globalizacin y el desarrollo industrial ........................................................... 39 Conclusin ....................................................................................................................................... 41 Bibliografa ....................................................................................................................................... 42
INDUSTRIA
Definicin de Industria
Para los pases desarrollados es comn aplicar el trmino de economas postindustriales a sus matrices econmicas, ello debido a que a partir de los aos setenta se transformaron sus ramas industriales, caracterizadas por una nueva etapa de automatizacin de procesos manufactureros y nuevos niveles desocupacin industrial, adems de otros cambios, cuyo resultado fue la aparicin de economas ms intensas en conocimientos e innovaciones. Una industria se puede definir a nivel general como la actividad econmica transformativa de materias primas orgnicas e inorgnicas, proporcionadas por la agricultura, la ganadera, la minera, la piscicultura, la silvicultura y cualesquiera otras actividades econmicas denominadas primarias, que el hombre realiza de modo organizado con la ayuda de mquinas y herramientas, y que tienen como fin la produccin y circulacin de las riquezas. Las caractersticas principales de una empresa industrial y que las diferencian de otro tipo de empresas, consisten en: Son empresas transformadoras de materias primas. Utilizan sistemas de mquinas para la produccin, en ocasiones se introduce la produccin en serie. Existen obreros asalariados.
La industria, como actividad productiva, se ha ganado un sitio especial por estar ligada a ciertos episodios de importancia en la historia del desarrollo del Modo de Produccin capitalista MPC-. Fundamentalmente, la industrializacin, entendida como parte del proceso de extensin del capitalismo, est relacionada muy estrechamente, con la obtencin de la plusvala absoluta y en la realidad concreta con la aparicin de la cooperacin simple y luego la del taller manufacturero. Luego, la industrializacin se torna la rama ms dinmica dentro del desarrollo del Modo de Produccin Capitalista; la industria ejemplifica perfectamente el denominado desarrollo en profundidad del capitalismo: la divisin social del trabajo se profundiza y con ello surgen nuevas mercancas, nuevas ramas de produccin y la especializacin alcanza niveles muy altos. Por ello la industrializacin puede ser una condicin necesaria para satisfacer las ingentes necesidades de las sociedades subdesarrolladas, pero no es una condicin suficiente; es decir, slo es eficaz si viene acompaada de avances sociales que permitan al hombre el disfrute de su acrecentada productividad.
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La actividad industrial tiende a formar Cadenas Productivas y redes de interrelaciones en las cuales la agroindustria, la minera, la industria energtica y los servicios de apoyo se vinculan al capital financiero y comercio local, regional y mundial. Estas cadenas productivas comienzan a estudiarse con ms atencin a partir del concepto de eslabonamiento, (utilizado por primera vez por A. Hirschman1 en 1958), el cual conlleva la especializacin, la acumulacin de capital social y una estrecha relacin comercial y productiva entre los capitales industriales, comerciales y financieros de una economa dada. En la economa poltica se presta cada vez ms atencin al fenmeno del eslabonamiento, ya que este genera un conjunto de fuerzas que generan inversiones. Estas fuerzas econmicas son puestas en accin cuando la capacidad productiva de los sectores que producen insumos para esa lnea, y/o utilizan los productos de la misma, es insuficiente o inexistente. De tal forma los eslabonamientos hacia atrs llevan a nuevas inversiones en la capacidad productiva de insumos, mientras que los eslabonamientos hacia delante permiten ampliar las industrias que utilizan el producto en cuestin. Las cadenas productivas, por tanto, tienden a hacer ms eficiente el funcionamiento del capital industrial.
Clasificacin de la Industria
Segn Antonio Erazo: la industria es una actividad econmica secundaria (Erazo 1983) . As considerada, la industria es concebida como un sinnimo de fbrica (sentido estricto). El trmino secundario hace referencia a la clasificacin ms general de las actividades econmicas: La agricultura como la actividad econmica primaria La industria como la actividad econmica secundaria Los servicios como la actividad econmica terciaria.
Los sectores Agrcola, Industria y Servicios son una clasificacin particular e importante para la Contabilidad Nacional, accin que en el pas es realizada por el BANGUAT. No obstante esta clasificacin es muy antigua, porque sirvi de modelo para la contabilidad nacional en 1948. Hoy, las actividades econmicas no slo son 3, sino que existe una clasificacin uniforme y estandarizada para todos los pases miembros de las naciones unidas.
1 Albert Hirschman: (Berln, 1915) Economista estadounidense de origen alemn que destac por sus trabajos sobre desarrollo econmico en Latinoamrica.
La Clasificacin Internacional Uniforme es llamada CIIU, de este listado, Guatemala emplea 220 actividades econmicas. Estas se encuentran agrupadas en la Nomenclatura de Actividades Econmicas de Guatemala, NAEG (2007). En estas nuevas clasificaciones, el concepto de industria resulta sinnimo de Actividad Econmica.
ESTRUCTURA INDUSTRIAL
Se puede definir la estructura como un conjunto de proporciones y relaciones que caracterizan a un conjunto econmico localizado en el tiempo y en el espacio. Las proporciones indican la importancia relativa de los componentes del conjunto; las relaciones vinculan entre s a los distintos elementos componentes del conjunto La estructura industrial se refiere a la composicin proporcional de los elementos de produccin en diversos sectores y a su relacin de interdependencia y contrapeso, incluyendo la relacin proporcional entre la agricultura, la industria, y los servicios y entre diversos sectores. La estructura industrial es un conjunto coherente de relaciones de produccin industriales que realizan los procesos de transformacin de las materias primas, como elementos de un todo (Celso Furtado).
2 Villacorta Escobar, Manuel, Recursos Econmicos de Guatemala Volumen 19, Guatemala 1976, pp. 143
Las empresas industriales son los componentes elementales de la estructura socioeconmica, lo son las clases sociales: empresarios, supervisores, obreros y empleados, as como los artesanos. La estructura industrial puede clasificarse de acuerdo al tamao de las empresas (nmero de trabajadores, monto del capital invertido, destino de la produccin, inclinacin tecnolgica modernismo-tradicionalismo). Desde el punto de vista econmico se pueden hacer las clasificaciones siguientes: de acuerdo a su modernidad o desarrollo capitalista se pueden dividir en industrias artesanales e industrias fabriles; de acuerdo a su tamao se pueden clasificar por capacidad instalada, por volumen de produccin, por nmero de empleados y por volumen de ventas; por el destino de su produccin, bienes de consumo final, bienes de consumo intermedio y bienes de capital; tambin en industrias para la exportacin, e industrias para el mercado interno; por el grado de complejidad y la naturaleza de los bienes producidas, se pueden clasificar tambin en industrias livianas (bienes de consumo no duraderos) e industrias pesadas (bienes de capital, materias primas y bienes de consumo duradero).
La industria ha acompaado a la humanidad desde sus primeros pasos, incluso antes que la agricultura. Pero durante los ltimos dos siglos y medio, la industria ha atravesado tres revoluciones y se ha reorganizado para responder a las necesidades del MPC3. Los pases subdesarrollados parecen estar desconcertados y no saben qu hacer para reducir la brecha que existe entre los pases industrializados y sus economas ms atrasadas. En sta bsqueda de una ruta que conduzca a niveles de mayor productividad es de gran ayuda tomar en consideracin las etapas por las cuales ha discurrido el desarrollo industrial a fin de evitar costos sociales innecesarios. La primera produccin industrial absorbida por el MPC fue la industria Familiar o domstica; como sabemos desde el inicio de la economa social los oficios formaron parte de la divisin natural del trabajo, dentro de la economa natural (es decir economa de autoconsumo, con muy poco intercambio de excedentes), la combinacin de la agricultura y otras actividades estacionales, como la produccin de herramientas, textiles, alfarera, conservacin de alimentos y otras formas de transformar las materias primas proporcionadas por la agricultura o la ganadera, formaban parte de las capacidades productivas de los hombres. Agricultura, ganadera e industria se combinaban para hacer frente a las necesidades materiales del hombre. De ah que cuando el capital se volc del comercio a la produccin, ste ya contaba con un conjunto de productores industriales, con la capacidad para la elaboracin de productos artesanales. La industrial Artesanal se desarrolla con mayor rapidez a raz de la separacin de los oficios de la agricultura; esta separacin tendra tambin el efecto de separar tambin al campo y la ciudad. La falta de un comercio vigoroso no propiciaba, sin embargo, el aumento de la capacidad productiva de la industria, por lo que en las sociedades feudales donde la organizacin gremial era la forma de funcionamiento de la produccin artesanal; no era posible que los artesanos vivieran todo el ao de su oficio y por tanto no se poda abandonar por completo la agricultura. Conforme se desarrollaron las ciudades, los vnculos con el comercio se fueron estrechando, ello permiti la
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ampliacin de los mercados para la industria, con el paso del intercambio local al comercio internacional. No obstante debido a la lenta transformacin de los procesos productivos, los cuales descansaban en la tradicin como transmisin de las tcnicas de produccin, la industria estaba sujeta a la produccin agrcola y la ciudad lo estaba con respecto al campo. Como se sabe, la industria manufacturera es creatura del MPC, o sea, su primera aplicacin de fuerzas productivas aportadas por el capital. El taller manufacturero combina la cooperacin como fuerza productiva, con la masa de capital necesarios para dicho tipo de empresa; es decir: instalaciones para la operacin del taller, herramientas, materias primas en una cuanta proporcional y por lo tanto en gran escala y un fondo de salarios lo suficientemente grande para pagar a los obreros en el perodo en que an no se ha consumado la venta de lo producido. El taller manufacturero se da en el seno de un capitalismo comercial que ha ampliado el horizonte mercantil a nivel mundial, pero que an no ha aprendido suficiente sobre los procesos productivos de la industria, no obstante, la necesidad lo lleva a adoptar la divisin tcnica del trabajo una vez que ha comprendido los aumentos dramticos en trminos de productividad del trabajo que se dan como resultado de dicha especializacin. La cooperacin simple para realizar el mismo trabajo, o la separacin de las etapas de una misma clase de trabajo, se denomina divisin tcnica del trabajo. La manufactura que es la aplicacin de dicha divisin tcnica del trabajo tiene un doble origen. De la combinacin de varios oficios para producir un bien se constituy lo que C. Marx denomin la manufactura heterognea, un conjunto puramente mecnico de productos parciales independientes (la manufactura de relojes, por ejemplo); los procesos de produccin se podan subdividir entre varios oficios, al final se poda ensamblar en un taller el producto completo. Esta forma de manufactura no permiti grandes avances en la tcnica de produccin al inicio; pero es interesante observar que una forma muy parecida de produccin, se utiliza hoy da (con sus evidentes diferencias) en la produccin de automviles, por lo que tiene sentido el concepto aplicado de taller global. La manufactura orgnica, que es la aplicacin de distintos trabajos diferentes en forma secuencial a un mismo objeto de trabajo, permite la ulterior transformacin de la manufactura en la gran industria basada en el mecanismo. Es decir, el objeto fabricado es el resultado de una serie sucesiva de manipulaciones y procesos enlazados entre s. (El ejemplo es la fabricacin de agujas, o la produccin de papel). De la manufactura orgnica a la produccin fabril no hay ms que un paso,
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la transformacin de las herramientas, resultado de la especializacin y el obrero parcial, permite eventualmente que a las mismas se le pueda aplicar una fuente de movimiento y con ello la aparicin de las mquinas herramientas. La industria fabril es el resultado de la aparicin de las mquinas herramientas y por tanto de la Primera Revolucin Industrial. Como es sabido, toda maquinaria un poco desarrollada se compone de tres partes sustancialmente distintas: el mecanismo de movimiento, el mecanismo de transmisin y la mquinaherramienta o mquina de trabajo. (Marx, 303). Todo ello todava no es la aplicacin de tecnologa desarrollada por el capital, aunque la organizacin social del trabajo si lo sea. Las herramientas y los mecanismos de transmisin que forman las mquinas existen desde que en la antigedad se utilizaron palancas, poleas, fajas de transmisin o piones entre otros; para la fabricacin de mquinas de guerra as como para construir molinos y otros mecanismos. Fue con la aplicacin de la nueva organizacin industrial del capital que las mquinas herramientas hicieron posible el acrecentamiento constante de las fuerzas productivas, ello a travs de crisis econmicas de sobreproduccin y de nuevas revoluciones industriales. El capital logra poner bajo su control, no solo la capacidad productiva de los obreros, con sus capacidades y conocimientos de la tcnica de produccin, tal como se dio en las etapas de la industria domstica, artesanal y manufacturera, accin conocida como una subsuncin4 formal del trabajo por el capital; las nuevas tecnologas puestas a punto por el capital, a partir de la industria fabril, logran para el capital la subsuncin real del trabajo por el capital, las fuerzas productivas propias del capital, la ciencia y la tecnologa capitalistas, los procesos de investigacin y desarrollo, la gran industria y la administracin cientfica, ponen bajo el poder econmico del capital no slo los procesos econmicos, sino tambin los procesos productivos, a partir de ese punto, el obrero se transforma en un apndice de las mquinas. A partir de ese punto del tiempo el capital comienza a moverse con sus propios pies: ha nacido la industria capitalista.
4 subsumir. (De sub- y el lat. sumre, tomar). tr. Incluir algo como componente en una sntesis o clasificacin ms abarcadora. || 2. Considerar algo como parte de un conjunto ms amplio o como caso particular sometido a un principio o norma general. Microsoft Encarta 2008. 1993-2007 Microsoft Corporacin. Reservados todos los derechos.
EPOCA PREHISPANICA: o Artesanas, tejidos, papel de ante, ornamentacin, instrumentos de produccin (ejes, puntas de lanza y flechas). POCA COLONIAL o Tejidos, hilados de lana, trabajos en algodn, alfarera, carpintera rstica, recipientes de loza, esteros, petates, redes, sombreros de palma, hamacas, velas, productos alimenticios, azcar, panela, chocolate, harina y aguardiente. PRIMERA ETAPA PERIODO (1821-1946) o Manufacturas, escobas, carpinteras, cancelas y veladoras, tejidos, zapatos, herramientas. (1882 fbrica de fsforos) (1883 fbrica de tejidos cantel) (1893 Bebidas la mariposa) (1896 fbrica de cerveza), (1937 la licorera) (1998 Cemento) SEGUNDA ETAPA PERIODO (1946-1960) o Ley de fomento industrial. Surgimiento de la agroindustria. Fabricas de bienes de consumo final. Fabrica de cigarros. TERCERA ETAPA PERIODO (1960-1987) o Manufacturas (88.4%). Agroindustria. Bienes intermedios, cemento (8.9%), Metalmecnica. Herreras, lminas (2.7%. MCCA. CUARTA ETAPA PERIODO (1987-2010) o Azcar, Aceite (de palma), plsticos, maquila, ONG aserro. o Aparece la inversin extranjera. El monto acumulado de entradas de inversin extranjera directa entre 1990 y 2001 pas de 1.7 a 6.6 billones de dlares.
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La primera revolucin industrial Cuando la demanda mundial de productos manufacturados se dispar a mediados del siglo XVIII, el capital se estaba aprestando a protagonizar su primera revolucin tecnolgica. Nuevas fuentes de energa vinieron a sustituir la fuerza de traccin animal y las dbiles fuerzas humanas: el carbn y el vapor que mova las nuevas mquinas hizo posible el desarrollo de las mquinas herramienta y con ello las primeras fbricas. Pero el impacto no se limit a la produccin con sus nuevos telares mecnicos; los medios de comunicacin fueron revolucionados por medio del ferrocarril y la navegacin a vapor, las distancias se redujeron drsticamente, ahora era posible que el capital se nutriera de insumos provenientes prcticamente de cualquier lugar del globo y de alimentos baratos que hacan posible el desarrollo de la poblacin urbana, que en buena medida era poblacin industrial; la nueva estructura de costos facilit amplios mrgenes de utilidad a los empresarios, mientras que el comercio se ensanchaba con los productos de la industria ligera, especialmente textiles y otros bienes baratos y de consumo masivo. Segunda revolucin industrial A mediados del siglo XIX, el MPC se haba extendido a nivel planetario y los pases industrializados haban establecido un sistema colonial que significaba una nueva divisin internacional del trabajo, y podan asegurar una corriente estable de materias primas y alimentos, as como contar con nuevos mercados para sus manufacturas, lo que por otra parte les permita expandir sus escalas de produccin5, los pases industrializados se estaban preparando para un nuevo ciclo de guerras imperialistas, con vistas a redistribuirse los imperios coloniales; La competencia haba dejado de ser abierta para convertirse en competencia monopolista. Los monopolios estaban entrando en escena, y de sus laboratorios e inventos se gestaba una nueva Revolucin Industrial. La segunda revolucin Industrial trajo nuevos materiales sintticos tales como el nylon y el rayn, la revolucin petroqumica ofreca ahora nuevos tintes y materiales sintticos como los plsticos, en materia de energa la industria ofreci la electricidad y los combustibles derivados del petrleo que facilitaron la popularizacin de los motores de combustin interna que vinieron a sustituir a los motores primarios de vapor, en materia de transporte la revolucin trajo el automvil y el avin; las
5 La ampliacin de las escalas de produccin representa una ventaja para la empresa que la disfruta, debido a que a mayores volmenes de produccin, los costos unitarios tienden a bajar, dentro de determinados mrgenes .
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nuevas ciudades industriales se establecieron a la par de los nuevos complejos industriales, as surgieron ciudades como Pittsburg (acero) o Detroit (automviles), viejas ciudades industriales como Manchester (algodn) cedieron su lugar a nuevos centros industriales como Birmingham (acero). Tercera Revolucin Industrial Despus de dos guerras mundiales, los pases europeos tuvieron que hacer frente a las tareas de reconstruccin y al aparecimiento de un mundo bipolar, la reconstruccin econmica permita la incorporacin de una serie de adelantos tecnolgicos desarrollados bajo la sombra de la industria militar y de la industria espacial. La ltima revolucin industrial trajo nuevos materiales como los plsticos duros, las cermicas y las nuevas aleaciones ms livianas y fuertes que el acero, los productos petroqumicos se multiplicaron ofreciendo fertilizantes, insecticidas y fibras de alto rendimiento, tambin se incorpor la energa nuclear, y la aviacin comercial se benefici de los motores de reaccin, pero los logros ms importantes se dieron en las telecomunicaciones, la microelectrnica y la robtica. Cuarta Revolucin Industrial Esta revolucin asentada sobre la omnipotencia de la ciencia y la tecnologa, y en su capacidad de automatizacin sin intervencin humana, impact sobre la salud mental de la poblacin condenndola a sufrir depresiones leves o moderadas, ansiedad u otro tipo de trastornos emocionales. A ello se le suma el alcoholismo y la qumico-dependencia, as como el dao a la salud mental de estados como el desempleo o la discriminacin social. Hacia fines del siglo XX se agudiz la problemtica de dar respuestas a las necesidades humanas primarias. Van tomando forma, en el contexto indicado, la biotecnociencia (biotecnologa) y la nanotecnociencia (nanotecnologa). Ambas integran ciencia y tecnologa de modo de generar innovadores tecnolgicos posibilitadotes de respuestas rpidas a las necesidades socioculturales. En esta nueva revolucin se comienzan a desarrollar formas de generar energas ms limpias renovables y de optimizar el consumo energtico. La reciente resolucin de cerrar en pocos aos las plantas nuclerares adoptadas por varios pases y lideradas por Alemania constituye un retroceder, un desplazamiento de esa ciencia y tecnologa omnipotente de la tercera revolucin industrial a nuevas tecnociencias centradas en el hombre y su problemtica. Las tecnologas de convergencia NBIC (nano-bio-info-cognotecnologa) irrumpen dando respuestas integradas a las necesidades integrales del hombre. Estamos entrando de la mano de las NBIC a la cuarta revolucin industrial: la neotecnocientfica.
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La Industria en la economa global Durante el ltimo cuarto de siglo pasado, la economa mundial atraves una serie de cambios, los cuales fueron desencadenados por los avances de la Tercera Revolucin Industrial y por el proceso de liberalizacin de las economas industrializadas. La produccin industrial de las ramas ms avanzadas se empez a ubicar alrededor del globo; los grandes consorcios multinacionales vieron lo ventajoso que resulta proveerse de capital, materias primas, y conocimientos tecnolgicos en cualquier punto del planeta, el que les fuese ms conveniente, adems de ubicarse, independientemente de su pas de origen en aquellas localidades donde estn los mercados ms grandes y desarrollados, mercados mundiales (por ejemplo Nueva York, Tokio, o Paris), stas empresas globales forman parte de un creciente grupo de empresas que operan fundamentalmente en los mercados internacionales, y por ello han sido denominadas Empresas Transnacionales ETNs. La expansin de la produccin internacional se vio impulsada por tres fuerzas principales: a) la liberalizacin de las polticas, al abrir los mercados nacionales y permitir toda clase de Inversin Extranjera Directa IED-, y de acuerdos sin participacin accionarial6. Los pases subdesarrollados compiten entre s para atraer la IED, por ejemplo en el ao 2001, 71 pases hicieron cambios en sus leyes sobre IED, 97 pases participaron en la concertacin de 158 tratados bilaterales sobre inversiones con lo cual el nmero de dichos tratados ascenda a 2,099 a fines de 2,001. B) el rpido cambio tecnolgico, con costos y riesgos cada vez mayores, que obligan a las empresas a buscar mercados mundiales, se complementa con la baja de costos de transporte y comunicacin, la muerte de la distancia que ha hecho que resulte econmico integrar operaciones distantes; y c) el aumento de la competencia que obliga a las empresas a explorar nuevos medios de aumentar la eficiencia y el alcance internacional. Papel de la ETN en la globalizacin. La tendencia actual es a una creciente importancia de las empresas globales, las cuales son aquellas que se surten de diferentes recursos productivos alrededor del planeta y cuyo mercado es de carcter mundial, estas empresas globalizadas
6 La inversin externa en su forma actual ya no se da por medio de prstamos de desarrollo, que los organismos financieros internacionales IFIs-, tales como el Banco Mundial otorgaban a los gobiernos para financiar grandes obras pblicas. Por ello los pases subdesarrollados deben confiar en el ingreso de inversiones externas IDEs-, las cuales pueden ser nuevas inversiones en el pas o la compra de empresas que ya se encuentran operando o bien la fusin entre empresas extranjeras y empresas locales FAS-. Existe otra modalidad denominada empresa conjunta en la cual la inversin de la empresa no le da derecho de propiedad (acciones).
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forman la elite de las Empresas Transnacionales arriba mencionadas. De acuerdo a estimaciones recientes (UNCTAD/WIR/2000) existen en la actualidad alrededor de 65,000 Empresas Multinacionales, con 850,000 filiales extranjeras en todo el mundo. El monto acumulado de entradas de Inversin Extranjera Directa entre 1990 y 2001 creci de 1.7 a 6.6 billones de US dlares. Como resultado de las grandes fusiones y adquisiciones (FAS) realizadas en 2000, los activos en el extranjero de las 100 mayores ETN aumentaron en un 20%, su nmero de puestos de trabajo en el extranjero en 19% y sus ventas en un 15%. Esa era la situacin existente inmediatamente antes de la desaceleracin econmica mundial suscitada por la ruptura de la burbuja de los valores de empresas tecnolgicas (empresas de Internet y telemercadeo), especialmente de telecomunicaciones y por las irregularidades en las auditoras de un cierto nmero de ETN. Es en este medio ambiente en el cual todas las industrias nacionales deben competir, e insertarse exitosamente so pena de la desaparicin econmica.
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Durante los dos ltimos decenios, la humanidad ha experimentado cambios trascendentales en el desarrollo tecnolgico, incluso todo el proceso de cambio iniciado a partir de la Primera Revolucin Industrial. Como consecuencia de estos cambios ha habido transformaciones considerables en la cultura y en las relaciones internacionales que obligan a los pases a realizar ajustes constantes en su estructura productiva, organizativa y comercial, buscando ingresar a un mercado mundial altamente competitivo y especializado.8 En Guatemala la industria ha tenido un papel fundamental para su desarrollo econmico, ello se refleja en la fuerte demanda de algodn.
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del vestuario se produca en el pas. La economa era autrquica en gran medida debido a su aislamiento y a la falta de una fuerte corriente comercial, imposibilitada por la ausencia de exportables valioso. Algunos gremios eran muy importantes tales como el de zapateros, curtidores y surradores; tambin el de herreros y albitares, es decir, herradores de animales de carga.9 La importancia de los tejedores en la sociedad colonial fue muy grande, incluso al final del perodo.
Reforma Liberal. El
nuevo gobierno liberal hizo el primer esfuerzo de industrializacin del perodo independiente del pas, junto a la edificacin de obras de infraestructura como el ferrocarril o el telgrafo, tambin propici la fundacin de industrias fabriles; aunque el nfimo tamao del mercado interior frustr dichas intenciones. La primera fbrica que funcion y aun funciona en el pas, es Tejidos Cantel la cual fue establecida en 1880, sobre la base de un privilegio exclusivo otorgado por el gobierno (ver recuadro). Pero lo normal segua siendo la pequea industria, por ejemplo en la industria de cigarros y puros en 1980 existan 2,536 cigarreras y pureras en las poblaciones de Guatemala, Amatitln y Quetzaltenango. Con base en otro privilegio de exclusividad de funda la Cervecera Centroamericana en 1882 y la fbrica de Fsforos en el mismo ao. Ya en las postrimeras del perodo cafetalero se establece la Industria Licorera
9 Ver los gremios de artesanos en la Ciudad de Guatemala (1954-1821), Samayoa Guevara, Hctor Humberto. Editorial Piedra Santa, Guatemala 1978.
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Guatemalteca (1937), otras industrias establecidas durante el perodo liberal fueron: Fbrica de Refrescos la Mariposa (1893); Fbrica de Cemento Novella (1899); Fbrica de jabn Kong Hermanos (sf), Calzado Incatecu (1940); Calzado Cobn (sf); Mont Blanc (calcetines, sf).
10 Direccin Nacional de Estadstica. Guatemala en Cifras 1956, Guatemala. 11 Idem. 12 El mercado comn se lograra a travs de un arancel externo comn a todos los pases miembros llamando Nomenclatura Arancelaria Uniforme Centro Americana NAUCA-, mientras que la inversin industrial se habra de fomentar por medio de incentivos fiscales y la proteccin por medio de aranceles.
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un mercado comn13; Promover y coordinar el desarrollo industrial; cooperar en reas monetarias y financieras; desarrollar una infraestructura integrada y facilitar la inversin intrarregional. Para lograr sus objetivos el MCCA instrument su poltica mediante la eliminacin inmediata de todos los aranceles a la importacin que se aplicaban a los bienes incluidos en la parte I del arancel. Se otorg trato nacional a los productos de la parte I del arancel14 en la puesta en vigor de los controles de calidad. Para los productos incluidos en los listados de la parte II y de la parte III del arancel se les aplic el tratamiento de la nacin ms favorecida, o sea, el arancel ms bajo que se aplicaba por el mismo producto importado. Otro instrumento fue el tratamiento no discriminatorio otorgado a los productores de la regin. El instrumento ms importante, sin embargo, era el establecimiento de un arancel externo comn Nomenclatura Arancelaria Uniforme Centro Americana NAUCA-, para todos los productos excepto los contenidos en la parte III del arancel centroamericano de importacin. El ltimo instrumento de poltica del MCCA consista en dar tratamiento nacional a los inversionistas de los pases miembros15. Como resultado de los esfuerzos efectuados se pudo observar una clara expansin del producto industrial en Guatemala, pero mucho menos en Honduras y Nicaragua que eventualmente se salieron del mercado comn. La fuerte proteccin atrajo industrias que se queran beneficiar tanto de la proteccin arancelaria como de los incentivos, de esa cuenta se instalaron en el pas empresas que se dedicaron bsicamente a empacar productos semielaborados o terminados; entre stas se encuentran siete empresas farmacuticas: Abbott, Eli Lilly, Warner-Lambert, Upjohn, Miles Davis y Hoescht. No obstante el agregado de los mercados nacionales, el tamao del mercado comn no generaba suficientes economas de escala, por lo que la competencia
13 Las polticas de integracin econmica son en orden de compromiso entre los socios de la integracin econmica: (1) los acuerdos comerciales preferenciales; (2) las zonas de libre comercio; (2) las uniones aduaneras; (3) los mercados comunes; y las uniones econmicas. Un mercado comn es ms que una unin aduanera al permitir el libre movimiento del trabajo y del capital entre las naciones miembros. Ver: Dominick Salvatore. Economa Internacional. Prentice Hall, Mxico 1999. 14 Trato nacional significa que no se le aplicar a los productos ninguna regulacin que no sea igual a la que se les aplica a los productos originarios del pas importador. 15 Ver: Ricardo Zapata y Esteban Prez. Pasado, presente y futuro del proceso de integracin centroamericano. CEPAL, Mxico, 2001.
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entre productores era muy restringida; de esa cuenta se diseo el concepto de industrias de integracin para permitir el funcionamiento de una empresa por industria de integracin en toda la regin, a final de cuentas no se utiliz esta modalidad, salvo algunas excepciones: FERTICA (fertilizantes de Centroamrica) en Nicaragua y Gran Industria de Neumticos S.A. GINSA en Guatemala (1956).
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La Industria Nacional est constituida por el sector de Explotacin de Minas y Canteras, el sector de Electricidad y Agua y el Sector Industrial. Siendo entre ellos el sector industrial el ms importante por el valor agregado y por la cantidad de empleo que genera.
Grfica 1 Guatemala produccin industrial perodo 1980-2001
800
700
600
millones de Q de 1958
500
2 Minas y cantera
400
300
200
100
0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
perodo
En el sector de Explotacin de Minas y Canteras, es la explotacin petrolera lo ms importante. Las industrias de piedrn y arena para la construccin y las minas de mineral le siguen en importancia mientras que la extraccin de sal es una actividad que lleva ya un buen lapso de estar estancada. Durante algn tiempo la industria minera ms importante fue la del nquel, pero debido a la situacin del mercado mundial, sobre todo el encarecimiento de los costos de produccin se tuvo que cerrar las operaciones de la empresa concesionaria EXMIBAL. En cuanto a la industria de extraccin de petrleo, la tasa de regalas est vinculada a los grados API del petrleo producido el estado revis por completo su legislacin petrolera en 1983.
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En las ltimas dos dcadas la extraccin de petrleo crudo ha venido cobrando cada vez mayor importancia. A principios de los ochenta, era todo lo contrario la produccin cay a su nivel ms bajo. Pero en el perodo 1985-1998 esta industria creci a una tasa impresionante.
Grfica 2 Guatemala: Industrias Extractivas
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25 Millones de Q de 1958
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15
10
0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
perodo 1983-2001
sal
piedrin y arena
minerales
En el sector de electricidad y Agua, la industria ms importante es la generacin de electricidad que representa el 98% del valor agregado bruto del sector. La industria de generacin elctrica ha pasado por dos fases de reestructuracin; la primera de carcter tcnico consistente en el cambio de generacin trmica a generacin hidrulica La segunda fase fue de carcter econmico: la privatizacin del sector de electricidad, incluyendo, generacin transporte y comercializacin, quedando pendiente la privatizacin del transporte, pues las lneas de potencia an se encuentran bajo propiedad del INDE.
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3500
3000
Miles de KW/hora
2500
2000
1500
1000
500
0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Perodo 1980-2001
gen. Trmica gen. Hidrulica
El proceso de privatizacin de los mercados de electricidad en Guatemala se inici a fines de 1998 con la venta del 80% de los activos de la Empresa Elctrica de Guatemala -EEGSA- y de las compaas de distribucin del Instituto Nacional de Electrificacin INDE-. La legislacin que regula los mercados elctricos es la Ley General de Electricidad decretada en octubre de 1996. El sector Industrial est integrado por 18 subsectores la mayora de los cuales son de nfimo tamao, se puede decir que es una industria de consumo, un 565 del valor bruto de la produccin sectorial en 2002 fue dedicado a la produccin de bienes de consumo, la mayor parte correspondiente a la industria de productos alimenticios.
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En el otro extremo, la industria del tabaco que durante las ltimas dos dcadas ha permanecido en un virtual estancamiento, en 2002, finalmente tuvo un incremento en el valor bruto de la produccin del 6.0%
700
600
500
300
200
100
Millnes de Q de 1958 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 perodo 1980-2001
400
Productos alimenticios
bebidas
tabaco
Otros subsectores relacionados con el consumo final; es decir, las industrias del calzado y la industria de textiles tuvieron cadas abruptas de produccin en la primera mitad de la dcada de los ochenta. Durante los dos ltimos aos (20012002), han reducido an ms su ritmo de crecimiento (1.3% anual). Estas industrias estn siendo afectadas por la competencia de las importaciones, tanto las legales como las que provienen del contrabando. El calzado de origen chino, especialmente, ms barato y de aparente mejor calidad est arruinando a los pequeos productores de calzado, quienes adems de la competencia ruinosa que suponen las importaciones baratas, encuentran problemas para proveerse de materia prima nacional de buena calidad.
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180
140
120
100
Millones de Q de 1958
80
textiles
60
Fabricacin Calzado
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0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
perodo 1980-2001
Las industrias de bienes de capital estn representadas por las industrias de productos metlicos y por las industrias productoras de maquinaria tanto normal como elctrica. La principal industria de este grupo es la industria del metal. sta al igual que las otras de su grupo tuvieron una pronunciada y prolongada cada en la dcada de los ochenta; luego reasumieron el crecimiento a tasas no dinmicas entre 2.3 y 2.5% anual. El Valor Bruto de la Produccin Industrial durante el ao 2002 en comparacin con el ao anterior muestra la falta de dinamismo que ha caracterizado al sector de la industria despus de la crisis de los aos ochenta. Durante 22 aos el crecimiento del sector industria ha crecido a una tasa de 2.5% anual, mientras que entre 2001 y 2002 se redujo a 0.8% anual.
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VARIACIN 0.8
2.3 -9.8 6.0 1.4 1.3 -1.2 -1.2 0.5 1.0 1.2 0.5 1.5 4.7 0.2
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A partir de la segunda mitad de la dcada de los aos ochenta, se inicia una modalidad de funcionamiento en las industrias nacionales: la maquila industrial. No se trata de ningn sector de la industria en particular sino de una modalidad de trabajo que puede entenderse de dos formas: 1) sistema de trabajo entre dos personas en el cual una es duea de la materia prima y la entrega a otra para su proceso o ensamble, cobrando sta ltima una cantidad por sus servicios; y 2) sistema de trabajo que permite trabajar a una persona que tiene gran poder de venta y menor poder de produccin con una segunda persona que tiene gran poder de produccin pero con un poder menor de venta. Al amparo de la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila (Decreto 29-89), operaban un poco ms de mil empresas, principalmente en la confeccin de prendas de vestir. Junto a estas actividades, la ley permiti la constitucin de empresas conexas de servicios y de apoyo, especialmente para la prestacin de servicios areos de carga y transporte martimo. Dentro de los beneficios que otorga la ley de maquila estn: la admisin temporal de materias primas, productos semi-elaborados, productos intermedios, material de empaque, envases, etiquetas, patrones muestrarios y otros; admisin temporal de maquinaria y equipo, partes, componentes y accesorios; exoneracin del impuesto de importacin, derechos arancelarios y el impuesto al valor agregado sobre la importacin de maquinaria y equipo, partes, componentes y accesorios; exoneracin del impuesto sobre la renta por 10 aos; y exoneracin de impuestos ordinarios y extraordinarios a la exportacin. El rgimen de maquilas tienen como finalidad las exportaciones, por lo cual sus resultados se consignan en la Balanza de Pagos y no en las cuentas nacionales. Durante los ltimos 15 aos se ve la creciente importancia de la actividad, la cual creci hasta ser ms importante que cualquier rubro de exportacin. Pero a pesar de las ventajas econmicas que las maquilas representan, existen algunos problemas, siendo el primero de orden social: los empresarios tienen un pobre record en materia de respeto a derechos laborales y humanos de sus empleados. El segundo problema importante es la volatilidad de la actividad, las empresas maquiladoras no guardan una permanencia estable en los pases anfitriones, mostrando una tendencia a la emigracin ante cualquier modificacin de las condiciones de operacin, ya sea en el pas anfitrin o en otro pas que se ofrezca como destino de inversiones.
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maquiladora
f. Mx. Maquila (II fabrica). Maquilal. (Del r. Hisp. Makla, y este del r. Cls. Maklah, cosa
medida).
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450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Millones de US$
perodo 1991-2001
Hasta fines de 2002 se haban calificado 1302 empresas amparadas bajo la ley de maquila, esperando que en 2003 se califiquen unas 80 ms, de las empresas calificadas se estima que actualmente estn operando unas 1030 empresas. De acuerdo a registros oficiales las estadsticas ms importantes de la industria de la maquila seran las siguientes: Guatemala: Estadsticas Generales Empresas Amparadas Bajo La Ley 29-89
concepto Empresas calificadas Empresas operando Empresas canceladas Empleo generado Salarios pagados (Q. Millones) Inversiones acumuladas (Q. Millones) Exportaciones fuera del rea C. A. (Q. Millones) 1998 926 676 250 100,679 Q1,245.1 Q3,319.0 1999 1027 760 267 125,031 Q1,460.9 Q4,091.5 2000 1149 860 289 148,437 Q1,977.9 Q5,089.8 2001 1240 937 303 157,247 Q.2,099.3 Q5,674.7 2002 1302 999 303 172,406 Q2,372.1 Q6,417.9
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A partir de la crisis de los ochenta, el pas abandon la estrategia de Industrializacin por sustitucin de Importaciones. Lo anterior se debi a que el sector agroexportador dej de generar las divisas necesarias para alimentar las importaciones de bienes de capital y materias primas que la industria nacional demandaba para continuar su crecimiento. La nueva estrategia reorienta el crecimiento de la industria hacia la produccin hacia fuera, con ello se busca encontrar nuevos y mayores mercados, as como las divisas necesarias para sufragar su propio crecimiento; sin embargo, la estrategia an no ha mostrado los frutos esperados de la misma. Se puede decir que las exportaciones industriales fuera del rea centroamericana constituyen un 37% por ciento del total para el 2002. Si se considera que aproximadamente un 80% de las exportaciones al rea centroamericana son productos industriales, se podra estimar que las exportaciones industriales totales se aproximan a un 54% del total de exportaciones, pero hay que tomar en cuenta que se ha considerado el azcar como un bien agroindustrial, an sin incluir el azcar, las exportaciones industriales podran alcanzar un 44% del total.
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El principal problema para el desarrollo industrial es el de la Calificacin de la Fuerza de Trabajo; En cuanto a la productividad de la fuerza de trabajo, (con base en un estudio de CEPAL, 1990) la observacin principal es la falta de mano de obra calificada, lo cual se complica con falta de programas de calificacin y asistencia tcnica. Se ha podido detectar la existencia de una competencia entre la industria y la Maquila, ya que sta tiende a atraer a los obreros especializados; la mano de obra mal pagada tiene una muy baja productividad, generando desperdicios y prdidas, y tiene una alta tasa de rotacin.
Fuerzas productivas del capital La capacidad econmica superior del MPC sobre los modos de produccin previos radica en la acumulacin de una masa de capital que le permite aprovecharse de las ventajas productivas de la cooperacin. La mayor productividad de la industria slo se puede lograr si se invierten fuertes cantidades de dinero en capital fsico, es decir, maquinaria y equipo de produccin, aunque recientemente, tambin es indispensable la inversin cuantiosa en conocimientos tecnolgicos
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Existe un grave problema de escasez de materias primas, como es el caso de las pieles para la industria de cuero, el algodn cuya oferta ha cado sustancialmente y la madera, que no ha incorporado especies no tradicionales, incrementando la tirantez por acopiarse de caoba y pino que son las maderas ms utilizadas y que hace que compitan la exportacin y el mercado local por la misma materia prima. La materia prima debe muchas veces importarse, como en la industria metalmecnica que no cuenta con abastecimiento local, y el hilo sinttico en la industria de tejido de punto, que tambin debe importarse. A veces esto hace que la estructura de costos aumente como resultado de variaciones en la tasa cambiaria o de incrementos en los costos de la materia prima importada.
Estructura de la Produccin
Bienes de consumo, intermedios y de capital. De acuerdo a los datos del Banco de Guatemala, se puede concluir que la estructura actual (ao 2001), sera as: produccin de consumo, 66.3%; produccin de bienes de capital, 5.8% y produccin intermedia, 27.9%.
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El mayor auge del sector industrial se dio en la poca del mercado comn Centroamericano, en los aos 60 y 70. Un efecto de este desarrollo industrial ha sido la concentracin de capital y la centralizacin industrial en el departamento de Guatemala (el 70% de las industrias se localizan en el rea metropolitana). El aporte de la industria a la generacin del PIB destaca sus importancias para el desarrollo del pas, pues alcanza, segn datos del Banco de Guatemala (BANGUAT), un 14% del total. En trminos de su participacin esta la produccin de alimentos, bebidas, calzado, textiles y productos metlicos. En cuanto a la generacin de empleo segn el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), la industria manufacturera muestra la tasa de crecimiento mayor a la de todos lo dems sectores productivos. La industria segn datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE), representa alrededor de un 77.5% de la totalidad de empresas, ubicndose la mayora en la ciudad de Guatemala.
Ramas de la Industria
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica (INE), por ser la industria tan amplia, se divide en nuevas ramas, las que se agrupan segn las actividades productoras del pas, siendo las siguientes: Industria de Alimentos, Bebidas y Tabaco Industria de Textiles, Prendas de Vestir, Calzado y productos de Cuero Industria de Madera y Muebles Industria de Papel, Imprentas y Editoriales Industria de Qumicos, Caucho y Plstico Industria de Minerales no metlicos, excepto Petrleo y Carbn (barro, loza y porcelana) Industria Metlica Bsica (hierro, acero y metales no ferrosos) Industria de Metlicos, Maquinaria y Equipo (transporte, aparatos y accesorios elctricos, equipo profesional y cientficos, instrumentos de medida y control)
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Los mtodos de produccin de la pequea y mediana industria generalmente son fuertemente contaminantes y poco eficientes. Adems los respectivos ramos y empresas hacen poco esfuerzo por disminuir la generacin de desechos y emisiones contaminantes. Causas fundamentales de sta situacin son: Instalaciones de produccin y mtodos de gestin obsoletos. Falta de informacin y sensibilizacin. Falta de vigilancia y fiscalizacin de parte de las autoridades. Falta de estmulos econmicos y posibilidades de financiamiento. Insuficientes ofertas de asesora para la proteccin ambiental. Poco personal calificado en el ramo de la gestin empresarial del medio ambiente, as como en la proteccin ambiental integrada en la produccin.
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El conjunto de leyes, normas, reglamentos, convenios, representan un instrumento terico y prctico para encontrar bases y fundamentos sobre la legislacin industrial en Guatemala, a continuacin se citarn alguna de ellas. Asamblea Nacional Constituyente a) Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Seccin Decima: Rgimen Econmico y Social Articulo 118.- Principios del Rgimen Econmico y Social. El rgimen econmico y social de la Repblica de Guatemala se funda en principios de justicia social. Es obligacin del Estado orientar la economa nacional para lograr la utilizacin de los recursos naturales y el potencial humano, para incrementar la riqueza y tratar de lograr el pleno empleo y la equitativa distribucin del ingreso nacional. Cuando fuere necesario, el Estado actuar complementando la iniciativa y la actividad privada, para el logro de los fines expresados. Artculo 119.- Obligaciones del Estado. Son obligaciones fundamentales del Estado: a) Promover el desarrollo econmico de la Nacin, estimulando la iniciativa en actividades agrcolas, pecuarias, industriales, tursticas y de otra naturaleza; b) Promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica administrativa, para lograr un adecuado desarrollo regional del pas; c) Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente; d) Velar por la elevacin del nivel de vida de todos los habitantes del pas procurando el bienestar de la familia;
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e) Fomentar y proteger la creacin y funcionamiento de cooperativas proporcionndoles la ayuda tcnica y financiera necesaria; f) Otorgar incentivos, de conformidad con la ley, a las empresas industriales que se establezcan en el interior de la Repblica y contribuyan a la descentralizacin; g) Fomentar con prioridad la construccin de viviendas populares, mediante sistemas de financiamiento adecuados a efecto que el mayor nmero de familias guatemaltecas las disfruten en propiedad. Cuando se trate de viviendas emergentes o en cooperativa, el sistema de tenencia podr ser diferente; h) Impedir el funcionamiento de prcticas excesivas que conduzcan a la concentracin de bienes y medios de produccin en detrimento de la colectividad; i) La defensa de consumidores y usuarios en cuanto a la preservacin de la calidad de los productos de consumo interno y de exportacin para garantizarles su salud, seguridad y legtimos intereses econmicos; j) Impulsar activamente programas de desarrollo rural que tiendan a incrementar y diversificar la produccin nacional con base en el principio de la propiedad privada y de la proteccin al patrimonio familiar. Debe darse al campesino y al artesano ayuda tcnica y econmica; k) Proteger la formacin de capital, el ahorro y la inversin; l) Promover el desarrollo ordenado y eficiente del comercio interior y exterior del pas, fomentando mercados para los productos nacionales; m) Mantener dentro de la poltica econmica, una relacin congruente entre el gasto pblico y la produccin nacional; y n) Crear las condiciones adecuadas para promover la inversin de capitales nacionales y extranjeros. Articulo 125.- Explotacin de recursos naturales no renovables. Se declara de utilidad y necesidad pblicas, la explotacin tcnica y racional de hidrocarburos, minerales y dems recursos naturales no renovables. El Estado establecer y propiciar las condiciones propias para su exploracin, explotacin y comercializacin.
Problemas Socioeconmicos de Guatemala
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Artculo 131.- Servicio de transporte comercial. Por su importancia econmica en el desarrollo del pas, se reconoce la utilidad pblica, y por lo tanto, gozan de la proteccin del Estado, todos los servicios de transporte comercial y turstico, sean terrestres, martimos o areos, dentro de las cuales quedan comprendidas las naves, vehculos, instalaciones y servicios. Las terminales terrestres, aeropuertos y puertos martimos comerciales, se consideran bienes de uso pblico comn y as como los servicios del transporte, quedan sujetos nicamente a la jurisdiccin de autoridades civiles. Queda prohibida la utilizacin de naves, vehculos y terminales, propiedad de entidades gubernamentales y del Ejrcito Nacional, para fines comerciales; esta disposicin no es aplicable a las entidades estatales descentralizadas que presten servicio de transporte. Para la instalacin y explotacin de cualquier servicio de transporte nacional o internacional, es necesaria la autorizacin gubernamental. Para este propsito, una vez llenados los requisitos legales correspondientes por el solicitante, la autoridad gubernativa deber extender la autorizacin inmediatamente. Congreso de la Repblica (Decretos Legislativos y Cdigos) a) Decreto 48-97. Ley de Minera Artculo 1: Objeto. La presente ley norma toda actividad de reconocimiento, exploracin, explotacin y, en general, las operaciones mineras. b) Decreto 17-73. Cdigo Penal Artculo 347 B. Contaminacin: Se impondr prisin de dos a diez aos y multa de tres mil a diez mil quetzales, al Director, Administrador, Gerente, Titular o Beneficiario de una explotacin industrial o actividad comercial que permitiere o autorizare, en el ejercicio de la actividad comercial o industrial, la contaminacin del aire, el suelo o las aguas, mediante emanaciones txicas, ruidos excesivos, vertiendo sustancias peligrosas o desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques o plantaciones.
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Incentivar y desarrollar en el territorio aduanero nacional, la produccin de mercancas con destino a pases fuera del rea centroamericana, as como regular el funcionamiento de la actividad exportadora o de Maquila de las empresas dentro del marco de los regmenes de Perfeccionamiento Activo o de Exportacin de Componente Agregado Nacional Total. Implica el rgimen de admisin temporal (suspensin del IVA); rgimen de devolucin de derechos, implica obtener el reembolso de los derechos arancelarios, impuestos a la importacin e IVA, una vez efectuada la exportacin; rgimen de reposicin con franquicia arancelaria, permite importar con exoneracin de derechos arancelarios. d) Ley de Zonas Francas. El objetivo es incentivar y regular el establecimiento en el pas de Zonas Francas, que promuevan el desarrollo nacional a travs de las actividades que en ellas se realicen particularmente en acciones tendientes al fortalecimiento del comercio exterior, la generacin de empleo y la transferencia de tecnologa. Incentivos fiscales: a) exoneracin total de impuestos, derechos arancelarios y cargos aplicables a la importacin de maquinaria, equipo, herramientas y materiales destinados a la construccin de la infraestructura, edificios e instalaciones que se utilicen para el desarrollo de la Zona Franca b) Exoneracin total del ISR que causen las rentas que provengan exclusivamente de la actividad como entidad administradora de la Zona Franca, por un perodo de 15 aos. C) exoneracin del IUSI, que corresponde al gobierno central, por un perodo de 5 aos. Organismo Ejecutivo (Reglamentos, Acuerdos, Normas) Acuerdo Gubernativo 176-2001. Reglamento de la Ley de Minera.
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Cmara Empresarial de
www.cecoms.org
Comercio y Servicios
(CECOMS)
Surge para cubrir el espacio vaco que demanda la defensa del comercio, en respaldo y acompaamiento del sector comercial organizado, CACIF. Sus objetivos son: proponer polticas que favorezcan al sector comercial, organizar a los comerciantes guatemaltecos, velar porque las cargas tributarias sean equitativas para el sector comercial y defender los intereses de los comerciantes guatemaltecos.
Econmicas
Nacionales
Entidad privada, no lucrativa, poltica pero no partidista, fundada en 1981. Su misin es mejorar las condiciones de vida de las personas, mediante propuestas basadas en el estudio tcnico, analtico y riguroso de los desafos relacionados con la promocin del bienestar en su debido contexto.
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Comerciales,
Nace en el marco del reconocimiento que hacen los empresarios del pas, organizados en distintas Cmaras y Asociaciones, en torno a la necesidad de crear un ente coordinador, que sin menoscabar el papel y la actividad propia de cada organizacin, promueva un mayor acercamiento y unifique esfuerzos y acciones en defensa del Estado de Derecho, la libre empresa y la dignidad del individuo. Desde entonces, en su actividad de promocin de las actividades productivas y de propuesta para la situacin nacional, se posiciona como un actor social de primer orden y ocupa un espacio importante en la vida poltica, social y econmica del pas. Su activa participacin en la definicin de estrategias sociales y econmicas, su compromiso de continuar invirtiendo en el pas a pesar de las dificultades polticas de las ltimas dcadas, su rol en la construccin de la democracia, su papel vigilante de la constitucionalidad y su firme respaldo al proceso de paz, le constituyen como el legtimo representante de las opiniones e intereses de los pequeos, medianos y grandes empresarios del pas
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explotacin de la fuerza de trabajo; al final del perodo no hubo cambios importantes en la estructura industrial, pero si hubo un acrecentamiento de la concentracin y una reduccin del parque industrial. Haca 1980, el coeficiente de industrializacin, o sea el valor industrial manufacturero como porcentaje del PIB era de 16%, mientras que para el 2002 fue de 12.8%.
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b) plantas regionales autnomas diseadas para satisfacer las necesidades de mercados extranjeros especficos. c) combinacin de atencin regional y global (configuraciones que suponen el montaje local o regional de partes y componentes producidos globalmente). d) atencin global coordinada (configuraciones que suponen la dispersin internacional de las etapas del proceso de produccin entre regiones de costos bajos, en tanto que el montaje final ocurre en diversas localidades); e) centros de excelencia en los que la produccin se efecta en diversos lugares no a causa de la cercana de mercados nacionales o regionales, sino a fin de aprovechar la especializacin de produccin de ciertos bienes.
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Despus de observar la historia que la Industria ha tenido alrededor del mundo y compararla con los antecedentes que tiene en el pas y su realidad actual, hemos llegado a la conclusin que actualmente puede decirse que no existe industria en Guatemala, puesto que su mayor auge se dio en la poca de los aos 60 y 70. Actualmente existen muchos factores que impiden el desarrollo industrial en el pas. El principal problema est en que no existe el desarrollo industrial, lo cual es solamente la consecuencia de una inadecuada tecnificacin de la Fuerza de Trabajo, que no est suficientemente calificada ni tecnificada como debera de ser considerando que el Modo de Produccin en Guatemala es el Capitalismo. Debido a la falta de mano de obra calificada, existe muy baja productividad. El Estado juega un papel muy importante en este aspecto, puesto que debera implementar programas de tecnificacin para mano de obra especializada. Otro aspecto que influye en la falta de desarrollo del pas, es la falta de inversin en produccin, tecnificacin de la maquinaria y conocimientos tecnolgicos, que en nuestro pas no se tiene, debido a que con la inestabilidad de la moneda y la dependencia hacia otros pases, hacen que los empresarios no den la oportunidad de capacitar al personal. En Guatemala nicamente las ramas que utilizan maquinaria industrial son: la rama azucarera, cafetalera, cervecera, algunas ramas de calzado y en los productos crnicos donde se ha modernizado la planta industrial. Por otra parte la falta de materia prima en el pas obliga a la importacin de la misma, lo cual aumenta gastos de produccin. Tambin se toma en consideracin que nosotros como pas subdesarrollado competimos entre s para atraer la Inversin Directa Extranjera ya que no producimos, sino que consumimos lo que se produce en otros pases. Por lo que deducimos que aunque en Guatemala existan empresas industrializadas eso no significa que haya industria en el pas porque no existe una circulacin de riquezas dentro de l; pues solo la minora terrateniente es la que concentra la riqueza y no la poblacin en general, lo cual no incentiva el desarrollo de la Industria en el pas. Citamos adems que es deber del gobierno fomentar la industria en el pas, tener como visin, ese aspecto importante que tiene a su cargo como lo dicta la constitucin poltica. Realizar una adecuada distribucin y desarrollo de los recursos naturales y humanos con los que se cuenta para que exista una economa industrial que contribuya al crecimiento y desarrollo econmico del pas.
Problemas Socioeconmicos de Guatemala
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La informacin contenida en el presente trabajo de investigacin fue extrada de las siguientes fuentes: Little, Ian Malcolm David, Industria y Comercio en algunos pases en desarrollo Snchez Hernndez, Francisco, Tesis La Pequea Empresa Industrial en Guatemala, su evolucin e importancia econmica durante el perodo 1976 - 1986 Oct. 1990 Villacorta Escobar, Manuel, Recursos Econmicos de Guatemala Volumen 19, Guatemala 1976 Cmara de Industria de Guatemala (CIG) www.industriaguate.com Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Reyes Escalante, Edgar Jos, Apuntes de la Estructura Industrial en Guatemala