Projet de Poste Aux Outardes (Rapport 284 Du BAPE)

Bureau daudiences publiques sur lenvironnement
Rapport 284
Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Rapport denqute et daudience publique
Novembre 2011
La mission Le Bureau daudiences publiques sur lenvironnement a pour mission dclairer la prise de dcision gouvernementale dans une perspective de dveloppement durable, lequel englobe les aspects biophysique, social et conomique. Pour raliser sa mission, il informe, enqute et consulte la population sur des projets ou des questions relatives la qualit de lenvironnement et fait rapport de ses constatations et de son analyse au ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs.
La dontologie et lthique Les commissaires sont soumis aux rgles du Code de dontologie des membres du Bureau daudiences publiques sur lenvironnement. Ils adhrent aux valeurs de respect, dimpartialit, dquit et de vigilance nonces dans la Dclaration de valeurs thiques du Bureau, lesquelles compltent celles de ladministration publique qubcoise.
La documentation relative aux travaux de la commission est disponible au Bureau daudiences publiques sur lenvironnement. difice Lomer-Gouin 575, rue Saint-Amable, bureau 2.10 Qubec (Qubec) G1R 6A6 communication@bape.gouv.qc.ca www.bape.gouv.qc.ca Tlphone : 418 643-7447 (sans frais) : 1 800 463-4732
Mots cls : BAPE, Hydro-Qubec, lignes lectriques, milieux forestiers, milieux humides, MRC de Manicouagan, poste.
Dpt lgal Bibliothque et Archives nationales du Qubec, 2011 ISBN 978-2-550-63230-6 (version imprime) ISBN 978-2-550-63231-3 (PDF)
Qubec, le 9 novembre 2011
Monsieur Pierre Arcand Ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs difice Marie-Guyart, 30e tage 675, boulevard Ren-Lvesque Est Qubec (Qubec) G1R 5V7
Monsieur le Ministre, Il mest agrable de vous transmettre le rapport du Bureau daudiences publiques sur lenvironnement relativement au projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV. Le mandat denqute et daudience publique, qui a dbut le 22 aot 2011, tait sous la prsidence de Pierre Fortin, avec la participation du commissaire Denis Bergeron. Lanalyse et les constatations de la commission denqute reposent sur le dossier que vous avez transmis ainsi que sur la documentation et les renseignements que la commission a ajouts au dossier au cours de son enqute. Elles prennent galement en considration les proccupations, les opinions et les suggestions des participants laudience publique. La commission denqute a examin le projet dans une perspective de dveloppement durable. cet gard, elle soumet lattention des instances dcisionnelles concernes divers lments qui ncessitent des engagements ou des actions avant lmission ventuelle des autorisations gouvernementales. Veuillez agrer, Monsieur le Ministre, lexpression de mes sentiments les meilleurs.
Le prsident,
Pierre Renaud
difice Lomer-Gouin 575, rue Saint-Amable, bureau 2.10 Qubec (Qubec) G1R 6A6
Tlphone : 418 643-7447 (sans frais) : 1 800 463-4732
Tlcopieur : 418 643-9474 communication@bape.gouv.qc.ca www.bape.gouv.qc.ca
Qubec, le 8 novembre 2011
Monsieur Pierre Renaud Prsident Bureau daudiences publiques sur lenvironnement difice Lomer-Gouin 575, rue Saint-Amable, bureau 2.10 Qubec (Qubec) G1R 6A6
Monsieur le Prsident, Jai le plaisir de vous remettre le rapport denqute et daudience publique de la commission charge dexaminer le projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV. Je tiens exprimer mon apprciation aux personnes et aux groupes qui se sont intresss aux travaux de la commission denqute en posant des questions ou en dposant un mmoire. Je remercie galement les personnes-ressources pour leur collaboration ce processus public. En terminant, je fais part de ma reconnaissance mon collgue, le commissaire Denis Bergeron, ainsi quaux membres de lquipe qui nous ont accompagns tout au long de nos travaux. Veuillez recevoir, Monsieur le Prsident, mes salutations les plus distingues.
Le prsident de la commission denqute,
Pierre Fortin
difice Lomer-Gouin 575, rue Saint-Amable, bureau 2.10 Qubec (Qubec) G1R 6A6
Tlphone : 418 643-7447 (sans frais) : 1 800 463-4732
Tlcopieur : 418 643-9474 communication@bape.gouv.qc.ca www.bape.gouv.qc.ca
Table des matires

Introduction ............................................................................................................................ 1 Chapitre 1 Chapitre 2 Le projet et son contexte .................................................................................. 3 Les proccupations et les opinions des participants .................................. 11
La raison dtre du projet ................................................................................................... 11 Le milieu biophysique ........................................................................................................ 11 Lutilisation du territoire ...................................................................................................... 12 Les rpercussions conomiques........................................................................................ 12 La revendication territoriale ................................................................................................ 13 La consultation ................................................................................................................... 13 Chapitre 3 Les enjeux du projet ....................................................................................... 15
Le milieu biophysique ........................................................................................................ 15 Les milieux humides ...................................................................................................... 15 La bande riveraine ......................................................................................................... 20 Le milieu forestier .......................................................................................................... 22 Le milieu humain ................................................................................................................ 25 Lutilisation du territoire par la communaut innue ........................................................ 25 Les aspects conomiques ................................................................................................. 27 La rserve mondiale de la biosphre Manicouagan-Uapishka .......................................... 29 Conclusion .......................................................................................................................... 31 Annexe 1 Annexe 2 Les renseignements relatifs au mandat ........................................................ 33 La documentation ........................................................................................... 39
Figure 1 Figure 2 Figure 3 Tableau 1
Le poste aux Outardes ........................................................................................ 5 Le poste aux Outardes et les lignes de raccordement ........................................ 7 Lemprise des lignes lectriques projetes ......................................................... 9 Lautorisation de projets dans les milieux humides ........................................... 17
vii
Introduction
Le projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV par Hydro-Qubec Transnergie est soumis aux articles 31.1 et suivants de la Loi sur la qualit de lenvironnement (L.R.Q., c. Q-2). Conformment la procdure qubcoise dvaluation et dexamen des impacts sur lenvironnement, le promoteur a transmis en novembre 2009 au ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs un avis de projet. Le ministre a transmis une directive concernant la nature, la porte et ltendue de ltude dimpact sur lenvironnement que le promoteur devait prparer. Il sen suivit alors une srie dchanges entre le Ministre et le promoteur jusqu ce que ltude dimpact soit juge recevable. Par la suite, la demande du ministre, M. Pierre Arcand, le Bureau daudiences publiques sur lenvironnement (BAPE) a rendu disponible linformation relative au projet au cours dune priode dinformation et de consultation du dossier par le public tenue du 12 avril 2011 au 27 mai 2011. Durant cette priode, une requte daudience publique a t envoye au ministre. Le 14 juillet 2011, le BAPE sest vu confier un mandat denqute et daudience publique en vertu de larticle 31.3 de la Loi. Le prsident du BAPE, M. Pierre Renaud, a form une commission denqute dont le mandat a dbut le 22 aot 2011 pour une dure maximale de quatre mois. Les deux parties de laudience publique ont eu lieu dans la communaut autochtone de Pessamit. Lors de la premire partie, la commission denqute a tenu une sance le 22 aot 2011 afin que le promoteur et des personnes-ressources de deux ministres rpondent aux interrogations du public et de la commission. La seconde partie a permis aux participants dexprimer leurs proccupations et leurs opinions sur le projet au cours dune sance qui sest droule le 15 septembre 2011. La commission a reu quatre mmoires auxquels se sont ajoutes trois prsentations verbales (annexe 1).
Le cadre danalyse
La commission denqute du BAPE a men son analyse et a rdig son rapport partir des renseignements contenus dans le dossier constitu par le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs. Elle sest galement base sur linformation et la documentation recueillies lintrieur de son mandat denqute et daudience publique ainsi que sur ses propres recherches.
Le projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV
Introduction
La commission denqute a port une attention particulire linsertion du projet dans les milieux naturel et humain. Les principes noncs et dfinis larticle 6 de la Loi sur le dveloppement durable (L.R.Q., c. D-8.1.1), lesquels doivent orienter les actions du gouvernement du Qubec, ont t pris en compte dans lanalyse du projet. La commission denqute a pour mandat dexaminer et danalyser les rpercussions environnementales du projet dans le but de formuler des constats et des avis afin dclairer les recommandations que le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs fera au Conseil des ministres. Un constat porte sur une observation alors quun avis traduit lopinion de la commission. Une commission denqute nest pas un tribunal et il ne lui appartient pas dautoriser le projet.
Le projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV
Chapitre 1
Le projet et son contexte
Hydro-Qubec Transnergie projette la construction du poste aux Outardes 735 kV sur le territoire non organis de Rivire-aux-Outardes de la MRC de Manicouagan, qui fait partie de la Rserve mondiale de la biosphre Manicouagan-Uapishka de lUNESCO1 (figure 1). Dans une phase initiale, dont la mise en service est envisage en 2014, la superficie occupe par lquipement serait de 16 ha. Une phase ultime2 du poste 315 kV et 735 kV fait aussi partie du projet soumis pour autorisation3. Elle permettrait dajouter, au besoin, de nouveaux dparts de ligne de transport, des transformateurs lvateurs et des appareils de compensation qui permettraient de rguler la tension. Au total, la superficie demande par le promoteur pour le poste est de 50 ha (PR3.1, p. 1-7 et 1-8). Le projet comprend aussi le ramnagement et la construction de lignes de transport 735 kV (figure 2). La ligne 7004 entre les postes Micoua et des Laurentides serait redirige vers le poste aux Outardes, ce qui impliquerait le dmantlement de deux pylnes et dune section de ligne denviron 700 m proximit du poste Micoua. Le dpart libr ce poste serait utilis pour la construction de la nouvelle ligne 7101 dune longueur denviron 5 km entre le poste Micoua et le poste aux Outardes. La ligne 7011 entre les postes Micoua et Manicouagan serait sectionne proximit du poste aux Outardes o seraient enlevs prs de 1,2 km de ligne et trois pylnes. Le poste aux Outardes serait reli au poste Micoua par la ligne 7100 4 et au poste Manicouagan par la ligne 7011. Une ligne dalimentation 69 kV relierait aussi les postes Micoua et aux Outardes. Le promoteur demande galement lautorisation de rserver et dboiser dans lemprise un espace qui permettrait la construction ventuelle dune ligne de transport 735 kV qui ne fait pas partie du projet. Entre les postes aux Outardes et Micoua, lemprise des lignes totaliserait une largeur de 305 m (figure 3) (PR3.1, p. 1-11 1-17). Lentretien de la vgtation dans lemprise se ferait par de la coupe manuelle et lapplication au sol de phytocides dans un horizon que le promoteur estime de dix quinze ans aprs les travaux (M. Jacques Trpanier, DT1, p. 82).
1. 2. 3.
[En ligne (21 octobre 2011) : www.rmbmu.com]. Terme utilis dans ltude dimpact pour dsigner une phase ultrieure de dveloppement du poste prvue par le promoteur. Le promoteur explique que cette seconde section du poste serait ncessaire lorsquil ajouterait une future ligne de transport au moment o le besoin de transit de puissance le justifierait. L'arrive de la ligne n'est pas dtermine, mais elle pourrait rejoindre la rgion du Saguenay (poste du Saguenay) ou la rgion de Qubec (poste des Laurentides) (DQ1.1, p. 4). Il sagit essentiellement de la ligne 7011 actuelle qui serait renumrote.
4.
Le projet et son contexte
Figure 3
Lemprise des lignes lectriques projetes
Source : adapte de PR3.1, figure 1-8.
Le promoteur explique la ncessit du poste aux Outardes par diverses raisons. Il vise rpondre lexpansion du parc de production en permettant des transits de puissance accrus partir des futures centrales, ou de linstallation de nouveaux groupes dans des centrales existantes sur la Cte-Nord et dans le Nord-du-Qubec1. Les postes de la Manicouagan et Micoua atteignent le demi-sicle de vie utile et certaines pices dquipement auraient tre remplaces ou remises neuf au cours des prochaines annes. Le poste aux Outardes assurerait la rpartition de la production pendant lindisponibilit temporaire de certaines parties de ces postes en raison des travaux. Une situation conomique difficile sest traduite par des fermetures dusines du secteur de la foresterie et des ptes et papiers sur la Cte-Nord. Lnergie quelle consommait doit maintenant transiter vers le sud. Le poste aux Outardes permettrait daugmenter la fiabilit du rseau de transport 735 kV, ce qui contribuerait au respect des critres de conception du rseau instaurs par les organismes de rglementation qui rgissent le rseau nord-amricain (PR3.2, p. 8 ; PR3.1, p. 1-2 1-6). Le cot du projet est estim 188,7 M$, soit 150,6 M$ pour le poste et 38,1 M$ pour la ligne. Le dbut des travaux est envisag pour le printemps de 2012 et la mise en service, pour 2014. Le promoteur exercerait une surveillance environnementale des travaux mais, compte tenu de la nature et de lampleur limite et temporaire des impacts, aucun suivi environnemental nest prvu une fois lquipement en service (PR3.1, p. 1-27 ; PR3.2, p. 27).
1.
Le complexe de la Romaine est en construction et, au cours des prochaines annes, Hydro-Qubec envisage la construction des complexes de Magpie et du Petit-Mcatina et des ajouts de puissance aux centrales de la Sainte-Marguerite-3, Ren-Lvesque (Manic-3) et Jean-Lesage (Manic-2).
Chapitre 2
Les proccupations et les opinions des participants
Le Conseil des Innus de Pessamit, Innovation et dveloppement Manicouagan et la Chambre de commerce de Manicouagan, Abibow Canada inc., trois membres de la communaut de Pessamit et un citoyen ont particip laudience publique. Le prsent chapitre fait la synthse des opinions et proccupations quils ont exprimes.
La raison dtre du projet

Des participants questionnent la raison dtre du projet. Lun des membres de la communaut de Pessamit considre quil y a assez de barrages dans la rgion de la Cte-Nord et quil y a dj suffisamment dnergie produite au Canada pour rpondre aux besoins. Il demande que les Innus obtiennent 75 % des bnfices tirs des barrages situs sur les terres quils revendiquent (M. Robert Vachon, DT2, p. 45). Un autre anticipe que dautres lignes non annonces vont se construire et transiter par le poste aux Outardes (M. Jean-Marie (Jack) Picard, DT2, p. 28). Pour sa part, le Conseil des Innus de Pessamit sexplique mal que le projet ait t divis en deux phases dans ltude dimpact puisque, selon lui, lavis de projet et la directive ne font pas mention de la phase ultime. Il estime que cette division du projet est illgale et que lvaluation environnementale est vicie puisquelle minimise les impacts du projet (DM2, p. 4).
Le milieu biophysique
Un participant considre que le projet perturberait lhabitat de tous les animaux qui sont prsents sur le territoire et il pense que limpact cumulatif des barrages hydrolectriques devrait tre tudi (M. Robert Vachon, DT2, p. 47). De son ct, le Conseil des Innus de Pessamit sinquite du dboisement et de la perte dhabitat faunique qui en rsulterait. Il apprhende des impacts importants pour un ruisseau qui longe lemplacement du poste projet o se trouvent des castors et lOmble de fontaine. Il soppose la destruction dtangs castors ou de milieux humides (DM2, p. 5 et 6). Des participants redoutent les rpercussions du projet sur le caribou forestier, une sous-espce statut particulier. En ce sens, le Conseil des Innus de Pessamit souligne quHydro-Qubec na pas mentionn sa prsence dans le secteur (ibid., p. 5).
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Lutilisation du territoire
Aux yeux du Conseil des Innus de Pessamit, le projet porterait atteinte aux activits de la communaut :
Le dynamitage et la construction du poste qui pourraient prendre plusieurs annes perturberaient gravement la faune et les pratiques traditionnelles de la communaut. Par exemple, lentreposage et le transport des matriaux partir des bancs demprunt par les camions perturberaient la faune. (DM2, p. 6)
Le Conseil soutient que trois lots de pigeage seraient touchs par le projet et il reproche Hydro-Qubec de navoir propos aucune mesure pour attnuer ou compenser les atteintes la faune et aux activits traditionnelles (ibid., p. 5 et 6).
Les rpercussions conomiques

En accord avec le projet, Innovation et dveloppement Manicouagan et la Chambre de commerce de Manicouagan souhaitent que les retombes conomiques soient maximalises dans la rgion de la Cte-Nord. Ils rclament lintgration et le suivi du plan dapprovisionnement du projet au comit rgional des retombes conomiques mis en place pour le projet de la rivire Romaine. Ils prconisent lutilisation dune clause de sous-traitance rgionale pour les appels doffres suprieurs cinq millions de dollars et des appels doffres restreints la Cte-Nord pour les lots de moins dun million de dollars. Ils suggrent que les lots soient morcels et lapplication dune clause drogatoire pour des lots de un quinze millions de dollars si des fournisseurs rgionaux sont en mesure de rpondre aux besoins. En ce qui a trait aux montants qui seraient verss par le promoteur par lentremise de son programme de mise en valeur intgre, ces organismes voudraient que les communauts de Manicouagan et de Pessamit puissent en disposer leur guise (DM4, p. 8 et 9). Un autre participant voudrait que les retombes conomiques pour la communaut innue ne soient pas que ponctuelles et quelles durent dans le temps (M. Tommy Hervieux, DM3, p. 3). Abibow Canada inc. est favorable au projet pour amliorer la scurit de lapprovisionnement en lectricit des communauts et de ses installations. Lentreprise est nanmoins proccupe par la perte permanente de superficie forestire productive et la perte des investissements en travaux sylvicoles qui y ont t raliss. Elle propose dans son mmoire que ces pertes soient compenses (DM1, p. 6, 7 et 10).
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Projet de poste aux Outardes 735 kV et lignes de raccordement 735 kV
La revendication territoriale
Le requrant de laudience publique, le Conseil des Innus de Pessamit, soppose la ralisation du projet puisquil revendique un titre aborigne et des droits ancestraux sur un territoire de 35 000 km2 sur lequel il serait ralis (M. Raphal Picard, DT2, p. 5). Pour un autre participant, la communaut de Pessamit subit des injustices depuis le dbut du dveloppement hydrolectrique. Il allgue que ces projets se sont faits sans leur consentement, sans considrer leur prsence et quils ont eu des effets dvastateurs sur notre mode de vie nous privant trop souvent de lusage dun vaste territoire qui nous tait ncessaire pour la transmission de notre langue, de nos valeurs, de nos connaissances traditionnelles ou encore de la nourriture quelle nous procurait (M. Tommy Hervieux, DM3, p. 2 et 3).
La consultation
Le Conseil des Innus de Pessamit critique aussi que le projet ait t annonc avant une consultation pralable adquate de la communaut. Il dplore que des permis aient t octroys par le ministre des Ressources naturelles et de la Faune au promoteur, sans leur consentement, pour raliser des tudes gotechniques. Il estime que le gouvernement du Qubec a abdiqu ses obligations constitutionnelles de consultation (DM2, p. 2 et 3). Un autre participant se demande pourquoi le promoteur ne sest pas dplac dans la communaut comme le BAPE pour consulter la population. Il aurait souhait quil rencontre directement la population pour la consulter au lieu de sadresser au Conseil des Innus de Pessamit (M. Jean-Marie (Jack) Picard, DT2, p. 26, 30, 32 et 34). Un autre participant appuie lide dune consultation de la communaut en soutenant que le territoire appartient toute la population (M. Jimmy Houde, DT2, p. 49).
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Chapitre 3
Les enjeux du projet
Le prsent chapitre porte sur des sujets considrs comme des enjeux par la commission denqute. Il traite plus particulirement de certaines activits touchant les milieux biophysique et humain ainsi que quelques aspects dordre conomique. La commission denqute analysera ce projet sur la base des principes dicts par la Loi sur le dveloppement durable et son insertion dans son milieu daccueil en fonction du statut de rserve mondiale de la biosphre Manicouagan-Uapishka.
Le milieu biophysique
La commission analyse les rpercussions du projet sur le milieu biophysique sous langle de la protection du milieu humide, de la bande riveraine et du milieu forestier. Pour ce faire, elle tiendra compte de trois principes de dveloppement durable, soit : protection de lenvironnement, respect de la capacit de support des cosystmes ainsi que production et consommation responsables. Le premier principe mentionne que, pour parvenir un dveloppement durable, la protection de lenvironnement doit faire partie intgrante du processus de dveloppement. Le deuxime stipule que les activits humaines doivent tre respectueuses de la capacit de support des cosystmes et en assurer la prennit. Par consquent, la commission sintresse aux moyens proposs par le promoteur pour viter, minimiser ou compenser la perte de milieux humides ainsi que pour conserver la vgtation dans la bande riveraine. Le troisime principe production et consommation responsables prcise que des changements doivent tre apports dans les modes de production et de consommation en vue de rendre ces dernires plus viables et plus responsables sur les plans social et environnemental, entre autres par ladoption dune approche dcoefficience, qui vite le gaspillage et qui optimise lutilisation des ressources. cet gard, la commission abordera le milieu forestier sous langle du dboisement et de lamnagement de lemprise et de laire du poste.
Les milieux humides

Le promoteur a rpertori 92 milieux humides totalisant 333 ha dans sa zone dtude (PR3.1, p. 5-13). Le projet entranerait la perte de deux tourbires ombrotrophes 1
1. Une tourbire ombrotrophe est alimente en eau et en lments nutritifs uniquement par les prcipitations atmosphriques alors quune tourbire minrotrophe est aussi alimente en lments nutritifs par des cours deau.
15
dune superficie respective de 1,04 ha et 0,29 ha, situes sur lemplacement du poste. Au cours de lanalyse de recevabilit de ltude dimpact, le promoteur stait engag raliser un inventaire dtaill de ces deux tourbires qui a t fait les 14 et 15 juillet 2011. Il avait comme objectifs de caractriser les associations vgtales de ces milieux, de qualifier leur valeur cologique et de vrifier la prsence despces floristiques menaces ou vulnrables ou susceptibles dtre ainsi dsignes. Le promoteur juge que la valeur cologique de ces deux tourbires est faible. Elles sont de superficies relativement petites et courantes dans la rgion et nont pas de lien hydrologique avec un cours deau. Elles sinsrent dans une trame naturelle boise et sont peu perturbes mme si la fort environnante a t marque par les oprations forestires. Il y a peu dhabitats diffrents lintrieur des units et les associations vgtales sont composes despces trs communes, sans aucune espce floristique menace ou vulnrable ou susceptible dtre ainsi dsigne (DA10, p. 1, 3, 9 et 15). Dans le corridor de ligne, aucune grande zone humide na t repre. Les caractristiques du secteur seraient peu propices leur dveloppement en raison du relief accident, de la prsence de nombreux affleurements rocheux et dune longue pente descendante vers le poste Micoua. Un inventaire plus prcis serait tout de mme effectu au cours de la phase dingnierie dtaille. Si de petits milieux humides taient reprs dans lemprise projete, ils seraient vits en dplaant des pylnes et la machinerie les contournerait. Sils ne pouvaient tre vits, seule leur strate arborescente serait coupe (PR5.1, p. 7, 8 et 23). Le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs a labor une dmarche pour valuer les projets dintervention dans les milieux humides qui lui sont soumis pour autorisation (tableau 1) 1 . Selon leur situation gographique, leur superficie, labsence ou non de liens hydrologiques et la prsence despces fauniques ou floristiques menaces ou vulnrables, il classe les milieux humides en trois situations. Tous les projets localiss dans des tourbires ombrotrophes sont analyss en vertu de la situation 3 qui stipule quaprs avoir reu lapprobation des autorits du Ministre, la direction rgionale dlivre lautorisation en appliquant le processus danalyse bas sur la squence dattnuation viter et minimiser . De faon gnrale, le Ministre demande que les pertes qui sont invitables soient compenses en respectant un ratio de compensation proportionnel la valeur cologique du milieu humide dtruit ou perturb et que la compensation seffectue, par ordre de prfrence, sur les lieux mmes du projet, sur un terrain adjacent au projet, ailleurs dans le mme bassin versant ou dans la mme municipalit.
1.
[En ligne (30 aot 2011) : www.mddep.gouv.qc.ca/eau/rives/entrepreneur/Milieuxhumides.pdf].
16
Tableau 1
Situation 1
Lautorisation de projets dans les milieux humides

BTSL et PLSJ Superficie du milieu humide infrieure 0,5 ha et absence de liens hydrologiques avec un cours deau/lac et absence despces menaces ou vulnrables dsignes. Ailleurs au Qubec Superficie du milieu humide infrieure 1 ha et absence de liens hydrologiques avec un cours deau/lac et absence despces menaces ou vulnrables dsignes.
La direction rgionale dlivre lautorisation sur la base de la dclaration signe par un professionnel spcialis dans le domaine de lcologie ou de la biologie attestant que les conditions nonces sont remplies. Situation 2 BTSL et PLSJ Superficie du milieu humide entre 0,5 et 5 ha et absence de liens hydrologiques avec un cours deau/lac et absence despces menaces ou vulnrables dsignes. Ailleurs au Qubec Superficie du milieu humide entre 1 et 10 ha et absence de liens hydrologiques avec un cours deau/lac et absence despces menaces ou vulnrables dsignes.
La direction rgionale dlivre lautorisation en appliquant un processus danalyse bas sur la squence dattnuation viter et minimiser . Situation 3 BTSL et PLSJ Superficie du milieu humide suprieure 5 ha ou liens hydrologiques avec un cours deau/lac ou prsence despces menaces ou vulnrables dsignes ou tourbire. Ailleurs au Qubec Superficie du milieu humide suprieure 10 ha ou liens hydrologiques avec un cours deau/lac ou prsence despces menaces ou vulnrables dsignes ou tourbire.
Aprs avoir reu lapprobation des autorits du Ministre, la direction rgionale dlivre lautorisation en appliquant le processus danalyse bas sur la squence dattnuation viter et minimiser . Ce processus dautorisation repose sur une valuation globale et territoriale du projet. NOTE
Si le projet ne correspond pas aux critres de la situation 1 ou de la situation 2, il est rgi par le
processus de la situation 3.
Tous les projets localiss dans des tourbires ombrotrophes ou minrotrophes sont analyss en
vertu de la situation 3.
Les liens hydrologiques considrs sont des liens de surface. Une espce floristique ou faunique menace ou vulnrable dsigne doit tre identifie dans le
Rglement sur les espces floristiques menaces ou vulnrables et leurs habitats [E-12.01, r. 0.4] ou dans le Rglement sur les espces fauniques menaces ou vulnrables et leurs habitats [E-12.01, r. 0.2.3]. BTSL = basses-terres du Saint-Laurent. PLSJ = plaine du lac Saint-Jean.
Sources : rapports 282 (p. 24) et 283 (p. 30) du BAPE, tableau adapt du ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs (2006). Traitement des demandes dautorisation des projets dans les milieux humides Une dmarche quitable et transparente.
17
ce sujet, la Ville de Gatineau, qui a aussi un statut de MRC, a tabli des mesures de contrle intrimaire sur la gestion des milieux humides, qui stipulent que ceux-ci doivent tre compenss dans un ratio quivalent leur situation, soit respectivement 1 pour 1, 2 pour 1 et 3 pour 1 pour des milieux humides de situations 1, 2 et 3 en fonction des conditions prescrites dans la catgorie Ailleurs au Qubec par le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs1 (DQ9.1, p. 9). Cette approche pourrait inciter dautres municipalits ou MRC qui exercent des responsabilits en matire damnagement du territoire, tablir une rglementation encadrant la compensation pour la perte de milieux humides sur leurs territoires. Une analyse comparative de trois scnarios a t ralise par le promoteur pour dterminer lemplacement optimal du poste partir de critres environnementaux et technicoconomiques (PR3.1, p. 7-9). Selon le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs, le promoteur a dmontr quil avait pris en compte la squence dattnuation relative limpact sur les milieux humides et intgr les tapes de lvitement et de la minimisation dans son choix de lemplacement du poste. De plus, il lui a signifi quun plan de compensation devrait tre propos (PR5.1, p. 22). Le promoteur sest engag collaborer avec le Ministre et le milieu daccueil du projet pour tudier des mesures de compensation. Les mesures proposes par le promoteur comprendraient le reboisement de lemprise de la portion des lignes dmanteles, lamlioration de lhabitat de lOmble de fontaine, ou une compensation financire sous la forme daide un projet de conservation ou de mise en valeur des ressources dj envisage dans la rgion (ibid., p. 23). Les mesures de compensation retenues devraient tre cibles afin de maintenir ou bonifier les fonctions et valeurs cologiques des milieux humides. Comme ce ne serait pas le cas pour le reboisement, cette proposition ne pourrait tre retenue. La compensation aurait tenir compte de la valeur cologique des milieux touchs, de leur superficie et considrer les perturbations que ce type de milieu a connues dans la zone dimplantation du projet. Pour le projet, une compensation quivalente un ratio 3 pour 1 pourrait tre exige puisque les milieux touchs sont de situation 3 et que la superficie requise pour procder de la sorte quivaudrait 3,99 ha, ce qui contribuerait internaliser une partie des cots environnementaux du projet. Toutefois, pour de grandes superficies, comme celles touches par des projets hydrolectriques raliss sur la Cte-Nord, ce type de compensation pourrait tre plus difficile appliquer et il y aurait lieu de mener une rflexion pour dfinir les modes de compensation. cet gard, le ministre du Dveloppement durable, de
1.
Selon le cadre cologique de rfrence du ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs, la Ville de Gatineau est situe dans la province naturelle des Laurentides mridionales [en ligne (25 octobre 2011) : www.mddep.gouv.qc.ca/biodiversite/aires_protegees/provinces/conclusion.htm].
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lEnvironnement et des Parcs a prcis lors des audiences que sa position ntait pas encore dfinie au sujet de la destruction de tourbires sur la Cte-Nord (Mme Valrie Saint-Amand, DT1, p. 38). Par ailleurs, puisque la superficie des milieux touchs reprsente seulement 0,39 % de tous les milieux humides prsents dans la zone dtude du promoteur, il serait pertinent de dterminer si une compensation serait plus structurante dun point de vue cologique dans un secteur o ces milieux subissent plus de pressions et o ils deviennent de plus en plus rares. ce sujet, Canards Illimits Canada a produit un Plan de conservation des milieux humides et de leurs hautes terres adjacentes de la rgion administrative de la Cte-Nord qui pourrait guider les choix demplacements retenir1. Enfin, pour viter que des surfaces qui servent de compensation soient ventuellement perturbes ou modifies, elles devraient bnficier dun statut permanent de protection. Avis La commission denqute est davis que la perte de tourbires ombrotrophes cause par le projet devrait tre compense selon un ratio de 3 pour 1 et que le promoteur, en collaboration avec les organismes de conservation et le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs, devrait valuer diffrentes mesures de compensation et de localisation pour leur mise en uvre de manire maximaliser le gain environnemental. Avis La commission denqute est davis que le promoteur devrait, sil veut conserver les titres de proprit des milieux humides ayant servis de compensation, donner une servitude de conservation perptuit un organisme vou la conservation et enregistrer une rserve naturelle reconnue en vertu de la Loi sur la conservation du patrimoine naturel (L.R.Q., c. C-61.01). Le promoteur pourrait galement cder la totalit des terrains ayant servi de compensation un organisme vou la conservation du patrimoine naturel. Avis La commission denqute est davis, quadvenant le cas o le promoteur cderait les terrains une municipalit ou une MRC, ces dernires devraient sassurer quils soient reconnus comme rserves naturelles en vertu de la Loi sur la conservation du patrimoine naturel.
1.
[En ligne (13 octobre 2011) : www.ducks.ca/fr/province/qc/plansreg/reg09.html].
19
Avis La commission denqute est davis que le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs devrait mener une rflexion pour dfinir des critres uniformes de compensation pour la perte de milieux humides, et ce, sur lensemble du territoire qubcois en sinspirant minimalement de lapproche prconise par la Ville de Gatineau, tout en considrant les contraintes de compensation lies aux projets qui engendrent la perte de grandes superficies de ce type de milieux. Avis La commission denqute est davis que les organisations municipales, qui ont la responsabilit de lamnagement du territoire, devraient tablir, dans lesprit de la Loi sur le dveloppement durable, une rglementation encadrant la compensation pour la perte de milieux humides sur leur territoire. Afin duniformiser les pratiques, cette rglementation pourrait sinspirer minimalement des mesures de contrle intrimaire sur la gestion des milieux humides de la Ville de Gatineau qui stipulent quun milieu humide doit tre compens dans un ratio quivalent sa situation, soit 1 pour 1, 2 pour 1 et 3 pour 1 respectivement pour des milieux humides de situations 1, 2 et 3.
La bande riveraine
Un ruisseau se trouve louest de lemplacement du poste aux Outardes et de lemprise des lignes o lOmble de fontaine et le Castor ont t rpertoris (PR3.1, p. 7-4). Le promoteur affirme quils ne seraient pas touchs par les travaux puisque les quipements seraient situs en milieu terrestre. Le promoteur considrerait ce ruisseau comme ayant un cours permanent, bien qu la figure 3 une partie de celui-ci est catgoris comme tant intermittent. Il maintiendrait une bande riveraine de 20 m de protection sur lensemble de son parcours. Il utiliserait un mode de dboisement qui vise protger les lments sensibles de lenvironnement et rduire les risques drosion. Une vgtation serait maintenue et les arbres qui atteindraient une hauteur suprieure 2,5 m maturit seraient coups. La coupe serait manuelle et il ny aurait aucune circulation de machinerie. Les arbres seraient dbards distance par une dbusqueuse cble et il ny aurait aucune activit de brlage ou de dchiquetage dans cette zone (DQ1.1, p. 5 ; DQ7.1 ; DA11, p. 4 ; PR3.1, p. 1-19 et 8-11). Le promoteur justifie le dboisement de lemprise des lignes et lentretien de la vgtation pour assurer la scurit des employs et la fiabilit du rseau. Pour ce faire, il maintiendrait les dgagements appropris autour des conducteurs afin de permettre aux quipes dentretien daccder facilement et rapidement aux lignes en cas de panne et dy travailler en toute scurit. Cette faon de faire protgerait les quipements de ligne et prviendrait les interruptions de courant en cas dincendie de fort (PR3.1, p. 1-21).
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Comme le projet serait ralis en terres publiques, toutes les interventions forestires du promoteur devraient se conformer au Rglement sur les normes dintervention dans les forts du domaine de ltat. Larticle 2 stipule que :
Le titulaire dun permis dintervention doit conserver une lisire boise dune largeur de 20 m sur les rives dune tourbire avec mare, dun marais, dun marcage, dun lac ou dun cours deau lcoulement permanent, mesure partir de la limite des peuplements darbres adjacents lcotone riverain. Le prsent article ne sapplique pas [] un titulaire de permis dintervention pour des travaux dutilit publique. (DQ5.1, p. 3)
Larticle 3 ajoute que Le titulaire dun permis dintervention pour des travaux dutilit publique qui amnage une ligne de transport dnergie [] ncessitant un dboisement de la lisire boise doit prserver dans cette lisire les souches et la vgtation arbustive ou herbace ou rtablir cette vgtation (ibid.). Cette bande riveraine serait dune largeur de 20 m (DQ5.1.1). Les bandes riveraines de protection jouent un rle essentiel pour prserver la valeur cologique des lacs et des cours deau et maintenir leur intgrit. En faisant la jonction entre les cosystmes aquatiques et terrestres, elles contribuent prserver les habitats fauniques et floristiques, minimiser lrosion et le rchauffement excessif de leau, contrer lapport de sdiments, rguler le cycle hydrologique, filtrer la pollution de leau, agir comme brise-vent naturel et assumer une fonction paysagre (Ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs, p. 1 et 4) 1 . Compte tenu de limportance cologique de la bande riveraine et des proccupations qui ont t exprimes par les participants laudience au sujet de leurs activits traditionnelles et de la prsence du Castor et de lOmble de fontaine qui se trouvent proximit, la coupe darbres et les interventions qui sy drouleraient devraient tre rduites au strict minimum requis afin dviter de diminuer la capacit de support de lcosystme tout en rpondant aux objectifs du promoteur. La commission denqute constate que le promoteur prendrait des dispositions pour prserver une bande de protection de 20 m qui contribuerait maintenir la capacit de support de lcosystme. Avis La commission denqute est davis que le promoteur devrait conserver la vgtation dans son tat naturel dans la bande riveraine, tout en limitant ses interventions des questions de scurit.
1.
Ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs (2007). Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables Guide dinterprtation, 148 p.
21
Le milieu forestier
La zone dtude du promoteur est situe sur les terres du domaine de ltat, gre par le ministre des Ressources naturelles et de la Faune, dans lunit de gestion Manicouagan-Outardes (093). Cette zone est dune superficie de 17 898 ha, dont 86 % a une vocation forestire constitue 65 % de forts jeunes (moins de 90 ans) et 17 % de forts matures. Certains travaux forestiers y ont t raliss, tels que de la coupe totale, de la coupe avec protection de la rgnration et des sols, des travaux dclaircies prcommerciales, des coupes partielles et du dgagement de la rgnration naturelle (PR3.1, p. 5-7 et 5-16). Dans la MRC de Manicouagan la fort couvre 34 233 km2 soit 87 % de la superficie totale1. La superficie dboiser pour le poste, les chemins daccs et lemprise des lignes serait de 152,3 ha. Mme si cette perte est permanente, le promoteur la juge ngligeable lchelle de lunit damnagement forestier et il ne prvoit pas la compenser (ibid., p. 8-14, 8-20 et 8-22). Il arrive que le ministre des Ressources naturelles et de la Faune demande une compensation pour la perte de possibilit forestire pour des travaux dutilit publique de grande envergure. Or, il considre que, dans le cas prsent, les superficies touches sont ngligeables (DQ4.2, p. 1). Par ailleurs, lors de laudience publique, le promoteur a affirm que les portions demprises de lignes laisses vacantes la suite du dmantlement dune section de la ligne 7011 lentre du poste aux Outardes et dune autre de la ligne 7004 lentre du poste Micoua seraient reboises (M. Jacques Trpanier, DT1, p. 33). La superficie totale en question serait de 12, 7 ha. Le promoteur a prcis, lors dune question complmentaire pose par la commission, quil cesserait ses activits de matrise de la vgtation dans ces deux tronons de ligne et que la vgtation sy rinstallerait naturellement (DQ8.1). La valeur cologique des boiss est importante car ils contribuent au maintien de la biodiversit du territoire, servent dhabitat la faune, jouent un rle dans la rgulation de leau, limitent limpact de lrosion olienne, en plus dassurer des fonctions paysagres. Selon un document du gouvernement du Qubec 2 publi en 2005, plusieurs tudes tendent dmontrer que, sous le seuil de 30 % de superficie boise dans un cosystme donn, il y aurait une perte significative de biodiversit. Dans ces situations, une mesure de compensation avec un ratio suprieur ou gal 2 pour 1 pourrait tre envisage. Dans le cas prsent, puisque le couvert forestier est
1. 2.
[En ligne (21 octobre 2011) : http://mrcmanicouagan.qc.ca/index.php?option=com_content&task=view&id=22&Itemid=74], p. 54. Gouvernement du Qubec (2005). Les orientations gouvernementales en matire damnagement La protection du territoire et des activits agricoles, addenda au document complmentaire rvis, p. 14.
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suprieur 50 %, la pertinence deffectuer un reboisement dans la rgion immdiate o le projet serait ralis napparat pas opportune. Toutefois, certains territoires ont un couvert forestier de moins de 50 %, notamment dans les basses-terres du SaintLaurent. Dans ce contexte, il serait appropri dinitier une rflexion quant la dtermination de critres visant compenser la perte de superficie boise, mme si le seuil est plus de 50 % du territoire, tout dabord dans la rgion immdiate lorsque cest possible, sinon dans une autre rgion o le gain forestier serait plus structurant dun point de vue cologique. La matire ligneuse prleve ayant une valeur commerciale serait achemine aux dtenteurs des droits de coupe du territoire concern, soit Abibow Canada inc. et Almassa Baie-Trinit inc. (M. Jacques Trpanier, DT1, p. 28 et 29). Les rsidus de coupe qui nont pas de valeur commerciale seraient soit mis en copeaux ou brls (PR3.1, p. 8-2). Le choix serait fait par les forestiers selon la saison et dans le respect du Rglement sur les normes dintervention dans les forts du domaine de ltat. Le dchiquetage sur place serait privilgi, mais si les volumes de bois non marchand taient importants et quil se trouvait dans une priode o le brlage est autoris, le promoteur pourrait procder par brlage (M. Jean Hbert, DT1, p. 30). Pour sa part, le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs estime prfrable le dchiquetage au brlage sur le plan environnemental puisquil permet de maintenir une litire dans le milieu forestier (M. Denis Talbot, DT1, p. 30). Par ailleurs, le promoteur prvoit dboiser lespace pour accueillir une future ligne de transport 735 kV mme lemprise projete et pour installer dventuels quipements au poste aux Outardes. Cette option reprsenterait un dboisement supplmentaire denviron 40 % (figure 3). La future ligne sinsrerait entre les lignes 7004 et 7101 dans un horizon de quinze ans (M. Bruno Picard, DT1, p. 72). Il soutient galement que, en dboisant ds maintenant lemprise ncessaire cette fin, elle serait dune largeur moindre pour juxtaposer lensemble des lignes projetes (PR5.1, p. 1). Il serait nanmoins possible de ne pas amnager maintenant lemprise pour la future ligne et datteindre la mme largeur totale de lemprise en laccolant aux lignes existantes au moment de sa construction. Un autre scnario aurait t de construire la nouvelle ligne 7004 ct de la ligne 7101 et positionner la future ligne lextrmit ouest de lemprise, ce qui, court terme, aurait exig moins de dboisement. Toutefois, le promoteur a expliqu que le projet soumis minimiserait les contraintes techniques et conomiques. Lamnagement de lemprise tel quil est propos viterait le croisement des lignes et un repositionnement ventuel des pylnes sur de nouvelles fondations afin dassurer une orientation optimale des lignes et des entres de poste. De plus, un tel ralignement des pylnes imposerait une limitation du transit
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dlectricit, provoquerait une indisponibilit des lignes de transport de plusieurs semaines et reprsenterait des cots supplmentaires de plus de 2 M$. En ce qui concerne le poste, le promoteur affirme que le dboisement dans laire de la phase ultime est requis pour laire de travail du chantier, afin dtablir une zone tampon de 75 m pour le dynamitage et pour disposer les matriaux de dblais (DQ1.1, p. 1, 2 et 6). Selon le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs, le dboisement demand permet de configurer le poste de faon efficace : cest quelque chose qui est acceptable [] a permet de faire des travaux ds maintenant, de configurer ces espaces-l puis de les optimiser en fonction de ce qui est venir (M. Denis Talbot, DT1, p. 74 et 75). Il considre que lespace demand fait partie du projet soumis pour autorisation, mais il ne peut se prononcer sur les impacts des futures lignes : Cest certain que ce qui nest pas prsent dans le cadre du projet actuel, comme les lignes ventuelles, bien, a, on ne se prononce pas l-dessus parce quon na aucun dtail (ibid., p. 76). La directive mise par le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs permet lintgration dlments connexes soumis pour autorisation. Sinon, ils devraient faire lobjet dune valuation environnementale distincte (PR2, p. 9). Le 12 mai 2011, dans une correspondance avec le chef du Conseil des Innus de Pessamit, le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs prcisait que lajout de lignes 735 kV se raccordant au poste aux Outardes est prvoir en phase ultime, que ces lignes ne font pas lobjet de lautorisation actuellement demande et quelles seraient soumises la procdure dvaluation et dexamen des impacts sur lenvironnement (DB2, p. 1). Les quipements pour le raccordement au poste aux Outardes feraient partie des projets de lignes venir et seraient soumis la procdure dvaluation et dexamen des impacts sur lenvironnement. La commission denqute constate que la possibilit forestire serait peu touche par le projet et que des mesures seraient prises pour rcuprer le bois marchand. La commission denqute constate que lapproche damnagement prconise par le promoteur pour lemprise des lignes et laire du poste permettrait de minimiser les contraintes techniques, dassurer la fiabilit long terme du rseau de transport et doptimiser les travaux.
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La commission denqute constate que lespace requis pour limplantation dune future ligne et lamnagement de la phase ultime de laire du poste font partie de lactuelle demande dautorisation et que les futures lignes de transport et les quipements de raccordement au poste aux Outardes feraient lobjet dune demande dautorisation distincte du projet actuel et seraient soumis la procdure dvaluation et dexamen des impacts sur lenvironnement. Avis La commission denqute est davis que le ministre des Ressources naturelles et de la Faune et le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs devraient mener une rflexion afin de dterminer des critres de compensation pour la perte de superficie boise mme si le couvert forestier occupe plus de 50 % du territoire, afin de protger des cosystmes dans une autre rgion o le gain forestier serait plus structurant sur le plan cologique.
Le milieu humain
Les rpercussions sur le milieu humain sont examines au regard des principes de dveloppement durable sant et qualit de vie et participation et engagement. Le premier stipule que les personnes, la protection de la sant et lamlioration de la qualit de vie sont au centre des proccupations relatives au dveloppement durable. Les personnes ont droit une vie saine et productive, en harmonie avec la nature. Ainsi, lutilisation du territoire pour la pratique dactivits rcratives et traditionnelles constitue un aspect important du maintien dune saine qualit de vie. Le principe participation et engagement, quant lui, prcise que la participation et lengagement des citoyens et des groupes qui les reprsentent sont ncessaires pour dfinir une vision concerte du dveloppement et assurer sa durabilit sur les plans environnemental, social et conomique. cet gard, la commission denqute retient la ncessaire concertation des acteurs en prsence pour documenter lutilisation relle du territoire.
Lutilisation du territoire par la communaut innue

Le projet se raliserait en milieu forestier, loign de toute rsidence ou chalet en partie sur les lots de pigeage 135 et 147 de la rserve castor de Bersimis. Il ne toucherait aucun tang castor ni habitat du poisson (DA11, p. 4 ; PR3.1, p. 8-17). Selon le promoteur, le bruit gnr par les travaux de construction du poste et des lignes de raccordement, les dplacements de la machinerie, le transport des matriaux et de la main-duvre de mme que la poussire gnre et la prsence de travailleurs seraient des sources de drangement pour les utilisateurs du territoire, dont ceux de la communaut innue de Pessamit. Il prvoit mettre en uvre diverses mesures
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dattnuation pour rduire ces impacts. De faon particulire, il utiliserait la route nationale 389 pour transporter les matriaux de remblai du banc demprunt et restreindrait le dplacement des vhicules et engins aux chemins forestiers existants, aux emprises de ligne et lemprise du chemin daccs et du poste (PR3.1, p. 8-17). Des proccupations relatives lutilisation de banc demprunt ont toutefois t exprimes puisque des camions pourraient circuler devant certains campements innus et causer des nuisances. Le promoteur considre que la plupart des impacts seraient temporaires et dimportance allant de mineure nulle. Il estime que lintensit de limpact est fonction de lutilisation relle du territoire, de la priode des travaux, du choix des bancs demprunt et du nombre de trajets requis pour le transport des matriaux (ibid.). Le promoteur compte mettre en uvre des mesures dattnuation pour minimiser les impacts sur les Innus, comme viter de raliser les travaux durant les priodes o le secteur est le plus utilis par la communaut, informer le Conseil des travaux venir ainsi quinformer les travailleurs de la prsence de campements autochtones et des rgles de prlvement de la faune (ibid., p. 8-17 et 8-18). Les activits des Innus sur le lot 147 sont concentres dans la partie sud alors quaucune activit nest documente pour le lot 135. La frquentation du territoire, qui comprend 85 lots de pigeage, semble diminuer depuis plusieurs annes. Le nombre de pigeurs dclarant des ventes de fourrure serait pass de 43 en 1993-1994 19 en 2000-2001. Les prises de chasse et de pigeage pour lensemble de la communaut ne sont pas enregistres au ministre des Ressources naturelles et de la Faune ni au Conseil des Innus de Pessamit. Toutefois, la valeur des ventes de fourrure pour lensemble de la rserve castor de Bersimis, compiles par le ministre des Ressources naturelles et de la Faune, atteignait 28 000 $ en 2005-2006 pour retomber 8 100 $ lanne suivante (ibid., p. 5-43, 5-44 et 8-17). Lutilisation du territoire par les Innus a t estime par le promoteur partir des connaissances acquises lors des tudes de projets semblables raliss dans la rgion au dbut des annes 2000. Les rpercussions apprhendes du projet nont cependant pas fait lobjet de discussions avec la communaut. Le promoteur souligne que, depuis la runion dinformation gnrale tenue le 16 dcembre 2009 avec le Conseil des Innus de Pessamit, et malgr plusieurs correspondances, aucun change na permis de documenter les inquitudes de la communaut en rapport avec le projet (PR5.1, p. 19 ; Mme Julie Dub, DT1, p. 19 ; PR3.1, p. 4-7 et 4-8). Toutefois, en sance publique, le promoteur a ritr sa volont de sasseoir avec les reprsentants de la communaut pour tenir compte de leurs proccupations : nous sommes toujours ouverts toute discussion pour intgrer les impacts
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environnementaux que la communaut innue de Pessamit pourrait avoir (M. Jacques Trpanier, DT1, p 18). Le Conseil des Innus de Pessamit aurait transmis une trentaine de lettres diffrents ministres, dont le ministre des Ressources naturelles et de la Faune et le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs, pour leur signifier que le processus ne suivait pas un cours normal dexplication du projet dans son ensemble (M. Raphal Picard, DT2, p. 9). Selon le chef du Conseil des Innus de Pessamit, le projet na pas fait lobjet dune consultation relle et adquate conformment aux droits constitutionnels et aux obligations de la Couronne (DM2, p. 2). Dun ct, la procdure dvaluation et dexamen des impacts sur lenvironnement demande au promoteur de documenter lutilisation du territoire qui est faite par les autochtones (M. Denis Talbot, DT1, p. 41 et 42). Dun autre ct, le promoteur a prcis que la consultation relative aux revendications territoriales est plutt du ressort gouvernemental que du sien et que celle quil a ralise concernait seulement lutilisation du territoire (DA11, p. 1). La commission denqute constate que le promoteur, malgr ses dmarches auprs des reprsentants de la communaut innue de Pessamit, est toujours dispos les rencontrer pour prendre en compte leurs proccupations et pour mieux documenter lutilisation du territoire de la zone ltude. Avis La commission denqute est davis que, sur la base des informations disponibles, la ralisation du projet ne compromettrait pas les activits traditionnelles de la communaut de Pessamit. Avis La commission denqute est davis que le choix de lemplacement du banc demprunt devrait tre discut entre le promoteur et les reprsentants de la communaut innue de Pessamit pour minimiser les nuisances. Avis La commission denqute est davis quil nest pas de son ressort de se prononcer sur le bien-fond des revendications territoriales des Innus et de ltendue de lobligation de consultation et daccommodement du gouvernement du Qubec et du gouvernement du Canada leur gard.
Les aspects conomiques

La commission denqute examine dans la prsente section les retombes conomiques du projet sous langle du principe de lefficacit conomique. Celui-ci stipule que lconomie du Qubec et de ses rgions doit tre performante, porteuse dinnovation et dune prosprit conomique favorable au progrs social et respectueuse de lenvironnement.
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Le promoteur estime le cot du projet 188,7 M$, soit 150,6 M$ pour le poste et 38,1 M$ pour la ligne. Les retombes conomiques rgionales directes sont values 17,2 M$, ce qui reprsenterait 9 % du cot du projet (PR3.1, p. 1-16 et 1-27). Le promoteur prvoit favoriser les retombes conomiques rgionales par des clauses aux contrats obligeant les mandataires utiliser les services de camionneurs artisans, des dpts de matriaux et des quipements situs dans la rgion o se droulent les travaux. Il offrirait le dboisement aux entrepreneurs locaux, il ferait appel des firmes rgionales de services professionnels et favoriserait la soustraitante rgionale (ibid., p. 1-28). Pour les travaux dont la valeur est infrieure un million de dollars, le promoteur pourrait publier des appels de soumissions limits la rgion daccueil lorsque le march assure une concurrence suffisante. La valeur fixe et certaines modalits dapplication peuvent varier en fonction de la rgion daccueil. Lorsque le montant des travaux est suprieur cinq millions de dollars, le promoteur pourrait inclure une clause de sous-traitance rgionale. Le promoteur est par ailleurs dispos rencontrer annuellement les responsables socioconomiques de la rgion intresse par le projet et ses retombes conomiques. Il est aussi dispos se joindre aux reprsentants dHydro-Qubec du projet Romaine au cours de leurs rencontres bimestrielles avec les MRC tenues pour annoncer les contrats venir dans le projet de poste aux Outardes (DQ3.1, p. 1 et 2). Le promoteur verserait des montants en vertu de son programme de mise en valeur intgre. Un pour cent de la valeur autorise des nouvelles installations serait mise la disposition des communauts locales pour raliser des projets visant amliorer lenvironnement, les infrastructures ou encore appuyer le dveloppement touristique (M. Jacques Trpanier, DT1, p. 14). En ce qui concerne les retombes conomiques pour la communaut innue, le promoteur a mentionn en audience publique quil ny a pas eu de discussions dengages. Il est cependant ouvert toute ngociation pouvant porter entre autres sur les emplois, les contrats de gr gr ou des montants qui seraient verss en vertu du programme de mise en valeur intgre (ibid., p. 47 49). La commission denqute constate que des mesures seraient prises par le promoteur pour favoriser, lorsque possible, les retombes conomiques locales, en collaboration avec les reprsentants conomiques de la rgion. La commission denqute constate que le promoteur est dispos rencontrer les reprsentants de la communaut innue de Pessamit pour dterminer les moyens prendre pour favoriser les retombes conomiques dans leur milieu.
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La rserve mondiale de la biosphre Manicouagan-Uapishka

La rserve mondiale de la biosphre Manicouagan-Uapishka, dsigne en 2007, est le fruit dune initiative de la communaut, prenant racine dans une volont constructive de diversifier ses options et souvrir sur le monde. Les rserves de biosphre sont des sites dsigns par les gouvernements nationaux et reconnus par lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO)1 dans le cadre de son Programme sur lHomme et la biosphre (MAB) pour promouvoir un dveloppement durable bas sur les efforts combins des communauts locales et du monde scientifique. Ces rserves ont pour objectif de concilier conservation de la diversit naturelle et culturelle et dveloppement conomique et social. Elles permettent au milieu de tester et dvelopper, sur une base volontaire, des approches novatrices de dveloppement durable du niveau local au niveau international. On dnombre 580 sites rpartis dans 114 pays. Le projet de poste aux Outardes, notamment sur la base des mesures proposes par la commission, sinscrirait dans ces objectifs et sinsrerait dans son milieu daccueil sans interfrer sur son statut de rserve mondiale de la biosphre.
1.
[En ligne (1 novembre 2011) : www.unesco.org/new/fr/natural-sciences/environment/ecological-sciences/ biosphere-reserves ; www.unesco.ca/fr/activite/sciences/biospheres.aspx ; www.rmbmu.com].
er
29
Conclusion
Au terme de son analyse et aprs avoir examin la documentation dpose et entendu les commentaires, opinions et proccupations des participants, la commission denqute estime que le projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV est justifi et pourrait tre autoris avec certaines conditions afin dassurer sa ralisation dans une perspective de dveloppement durable. Le projet sinsrerait galement dans son milieu daccueil sans interfrer sur son statut de rserve mondiale de la biosphre Manicouagan-Uapishka. La perte de tourbires ombrotrophes devrait faire lobjet dune compensation selon un ratio quivalent trois fois la superficie des milieux touchs (3 pour 1). Afin den assurer le caractre perptuel, le promoteur devrait, sil veut conserver les titres de proprit, faire don dune servitude de conservation perptuit un organisme vou la conservation et enregistrer une rserve naturelle reconnue en vertu de la Loi sur la conservation du patrimoine naturel. Le promoteur pourrait galement cder la totalit des terrains de compensation un organisme vou la conservation. De plus, le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs devrait mener une rflexion pour dfinir des critres uniformes de compensation pour la perte de milieux humides, et ce, sur lensemble du territoire qubcois en sinspirant minimalement de lapproche prconise par la Ville de Gatineau dans son rglement de contrle intrimaire cet effet, tout en considrant les contraintes de compensation lies aux projets qui engendrent la perte de grandes superficies de ce type de milieux. Le promoteur prendrait des dispositions pour prserver une bande riveraine de 20 m le long du ruisseau qui se trouve louest de lemplacement du poste aux Outardes. Il devrait conserver la vgtation dans son tat naturel, tout en limitant ses interventions des questions de scurit. En ce qui concerne le milieu forestier, le ministre des Ressources naturelles et de la Faune ainsi que le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs devraient mener une rflexion visant dterminer des critres de compensation pour la perte de superficie boise mme si le couvert forestier occupe plus de 50 % du territoire, et ce, afin de protger des cosystmes dans une autre rgion o le gain forestier serait plus structurant sur le plan cologique.
31
Conclusion
Sur la base des informations disponibles, la ralisation du projet ne compromettrait pas les activits traditionnelles de la communaut de Pessamit. Le promoteur, malgr ses dmarches auprs de leurs reprsentants, serait toujours dispos les rencontrer pour prendre en compte leurs proccupations et pour mieux documenter lutilisation du territoire. De faon particulire, le choix de lemplacement du banc demprunt des matriaux de remblai devrait tre discut entre le promoteur et les reprsentants de la communaut innue de Pessamit pour minimiser les nuisances. Fait Qubec,
Pierre Fortin Prsident de la commission denqute
Denis Bergeron Commissaire
Ont contribu la rdaction du rapport : Jasmin Bergeron, analyste Avec la collaboration de : Virginie Begue, agente de secrtariat Rene Poliquin, coordonnatrice du secrtariat de la commission Marie-Claude Tanguay, conseillre en communication
32
Annexe 1
Les renseignements relatifs au mandat
Le requrant de laudience publique

Conseil des Innus de Pessamit M. Raphal Picard
Le mandat
Le mandat confi au BAPE en vertu de la Loi sur la qualit de lenvironnement (L.R.Q., c. Q-2) tait de tenir une audience publique et de faire rapport au ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs de ses constatations et de son analyse. Le mandat a dbut le 22 aot 2011.
La commission denqute et son quipe

La commission
Pierre Fortin, prsident Denis Bergeron, commissaire
Son quipe
Virginie Begue, agente de secrtariat Jasmin Bergeron, analyste Rene Poliquin, coordonnatrice du secrtariat de la commission Marie-Claude Tanguay, conseillre en communication Avec la collaboration de : Bernard Desrochers, responsable de linfographie Danielle Hawey, responsable de ldition
35
Laudience publique
Les rencontres prparatoires
Les 8, 11 et 17 aot 2011 Rencontres prparatoires tenues Qubec
1re partie
Le 22 aot 2011 Centre communautaire Ka Mamuitnanut Pessamit
2e partie
Le 15 septembre 2011 Centre communautaire Ka Mamuitnanut Pessamit
Le promoteur
Hydro-Qubec M. Jacques Trpanier, porte-parole Mme Julie Dub M. Jean Hbert M. Bruno Picard
Les personnes-ressources
M. Denis Talbot, porte-parole Mme Valrie Saint-Amant Ministre du Dveloppement durable , de lEnvironnement et des Parcs Ministre des Ressources naturelles et de la Faune
Secteur Faune Mme Catherine Ayotte M. Daniel Poirier Secteur Fort M. Pierre Cloutre
36
Les participants
Mmoires M. Marco Bacon Mme Lynne Champoux-Williams M. Roger Collard M. Tommy Hervieux M. Jimmy Houde M. Jean-Marie (Jack) Picard M. Robert Vachon Abibow Canada inc. M. Denis Villeneuve DM3 Verbal Verbal Verbal DM1 DM1.1 DM2 DM4
Conseil des Innus de Pessamit Innovation et dveloppement Manicouagan (CLD) et Chambre de commerce de Manicouagan
M. Raphal Picard M. Franois Dsy M. Guy Simard
Au total, quatre mmoires ont t dposs la commission denqute, dont trois ont t prsents en sance publique ainsi que trois opinions verbales. Quant au mmoire non prsent, la commission a pris les dispositions afin de confirmer le lien entre ce mmoire et son auteur.
37
Annexe 2
La documentation
La documentation
Les centres de consultation

Bibliothque municipale Alice-Lane Baie-Comeau Universit du Qubec Montral Montral Centre communautaire Ka Mamuitunanut Betsiamites Bureau du BAPE Qubec
La documentation dpose dans le contexte du projet ltude

Procdure
PR1 PR2 HYDRO-QUEBEC TRANSNERGIE. Avis de projet, novembre 2009, 4 pages. MINISTRE DU DVELOPPEMENT DURABLE, DE LENVIRONNEMENT ET DES PARCS. Directive du ministre indiquant la nature, la porte et ltendue de ltude dimpact sur lenvironnement, dcembre 2009, 22 pages. HYDRO-QUEBEC TRANSNERGIE. Documentation relative ltude dimpact dpose au ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs. PR3.1 PR3.2 tude dimpact, rapport principal, octobre 2010, pagination diverse. MINISTRE DU DVELOPPEMENT DURABLE, DE LENVIRONNEMENT ET DES PARCS. Questions et commentaires adresss au promoteur, fvrier 2011, 1 page.
PR3
PR4 PR5
Ne sapplique pas. MINISTRE DU DVELOPPEMENT DURABLE, DE LENVIRONNEMENT ET DES PARCS. Questions et commentaires adresss au promoteur, 21 janvier 2011, 7 pages. PR5.1 HYDRO-QUEBEC TRANSNERGIE. Rponses aux questions et commentaires du ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs, fvrier 2011, 31 pages et annexes. Rsum, fvrier 2011, 28 pages et annexes. PR5.2.1 HYDRO-QUEBEC TRANSNERGIE. Rponses aux questions et commentaires du ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs, fvrier 2011, 3 pages.
PR5.2
41
La documentation
PR6
MINISTRE DU DVELOPPEMENT DURABLE, DE LENVIRONNEMENT ET DES PARCS. Recueil des avis issus de la consultation auprs des ministres et organismes sur la recevabilit de ltude dimpact, du 29 novembre 2010 au 15 mars 2011, pagination diverse. MINISTRE DU DVELOPPEMENT DURABLE, DE LENVIRONNEMENT ET DES PARCS. Avis sur la recevabilit de ltude dimpact, 15 mars 2011, 3 pages. HYDRO-QUEBEC TRANSNERGIE. Liste des lots touchs par le projet, mars 2011, 1 page.
PR7
PR8
Par le promoteur
DA1 HYDRO-QUBEC. Prsentation du projet poste aux Outardes et lignes 735 kV, 22 aot 2011, 36 pages. HYDRO-QUBEC. Carte 7-1 concernant lemplacement retenu pour le projet de poste aux Outardes et lignes 735 kV, document prsent le 22 aot 2011, octobre 2010, 1 page. HYDRO-QUBEC. Potentiel de croissance, document prsent le 22 aot 2011, 1 page. HYDRO-QUBEC. Projet daddition du poste aux Outardes, document prsent le 22 aot 2011, 1 page. HYDRO-QUBEC. Faits saillants de la rencontre avec le Conseil des Innus de Pessamit du 16 dcembre 2009, 1 page. HYDRO-QUEBEC. Rponse la demande de la commission concernant la tenue de rencontres avec le Conseil de bande Pessamit, 24 aot 2011, 1 page. HYDRO-QUBEC. Tableaux concernant lvaluation de la main-duvre spcialise pour le volet poste et le volet ligne, 2 pages. HYDRO-QUBEC. Tableau concernant les ventes lexportation dHydro-Qubec Production 2000-2010, 1 page. HYDRO-QUBEC. Information concernant le volume de bois marchand gnr par les diffrentes activits du projet et les superficies de traitement sylvicole affectes par les travaux, 26 aot 2011, 1 page et annexe. AECOM. Inventaire dtaill de deux tourbires et inventaire des EFMVS, document remis Hydro-Qubec quipement et services partags, aot 2011, 19 pages et annexe. HYDRO-QUBEC. Rectifications au mmoire du Conseil des Innus de Pessamit (DM2), 22 septembre 2011, 4 pages.
DA2
DA3
DA4
DA5
DA6
DA7
DA8
DA9
DA10
DA11
42
La documentation
Par les personnes-ressources

DB1 MINISTRE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE. Rponse la question de la commission sur la consultation de la communaut de Pessamit dans le cadre du projet, 24 aot 2011, 1 page. MINISTRE DU DVELOPPEMENT DURABLE, DE LENVIRONNEMENT ET DES PARCS. Correspondance entre le ministre et le chef du Conseil des Innus de Pessamit dans la cadre de la consultation gouvernementale sur le projet du poste aux Outardes, entre le 27 avril 2010 et le 12 mai 2011, 13 pages.
DB2
Les demandes dinformation de la commission

DQ1 BUREAU DAUDIENCES PUBLIQUES SUR LENVIRONNEMENT. Questions adresses au promoteur Hydro-Qubec concernant lemprise projete et la future ligne 735 kV ainsi que le dboisement et lamnagement de laire du poste, 31 aot 2011, 1 page et annexe. DQ1.1 HYDRO-QUBEC. Rponses 2 septembre 2011, 6 pages. aux questions du document DQ1,
DQ2
BUREAU DAUDIENCES PUBLIQUES SUR LENVIRONNEMENT. Question adresse au ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs concernant lautorisation de lemprise de la future ligne 735 kV et les superficies de la phase dite ultime du poste, 31 aot 2011, 1 page. DQ2.1 MINISTRE DU DVELOPPEMENT DURABLE, DE LENVIRONNEMENT ET DES PARCS. Rponse la question du document DQ2, 1er septembre 2011, 2 pages.
DQ3
BUREAU DAUDIENCES PUBLIQUES SUR LENVIRONNEMENT. Questions nos 9 11 adresses au promoteur, 23 septembre 2011, 1 page et annexe. DQ3.1 HYDRO-QUBEC. Rponses 27 septembre 2011, 2 pages. aux questions du document DQ3,
DQ4
BUREAU DAUDIENCES PUBLIQUES SUR LENVIRONNEMENT. Questions adresses au ministre des Ressources naturelles et de la Faune, 23 septembre 2011, 2 pages. DQ4.1 MINISTRE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE. Rponse concernant le caribou, question no 1 du document DQ4, 26 septembre 2011, 1 page. MINISTRE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE. Rponses aux questions nos 1 et 2 du document DQ4, 27 septembre 2011, 2 pages.
DQ4.2
43
La documentation
DQ5
BUREAU DAUDIENCES PUBLIQUES SUR LENVIRONNEMENT. Question adresse au ministre des Ressources naturelles et de la Faune concernant le Rglement des normes dintervention dans les forts du domaine de ltat, 6 octobre 2011, 2 pages. DQ5.1 MINISTRE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE LA FAUNE. Rponse la question du document DQ5, 7 octobre 2011, 2 pages et annexe. DQ5.1.1 Prcision la rponse donne dans le document DQ5.1, 12 octobre 2011, 1 page.
DQ6
BUREAU DAUDIENCES PUBLIQUES SUR LENVIRONNEMENT. Question adresse au ministre des Ressources naturelles et de la Faune concernant la Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables, 6 octobre 2011, 2 pages. DQ6.1 MINISTRE DU DVELOPPEMENT DURABLE, DE LENVIRONNEMENT ET DES PARCS. Rponse la question du document DQ6, 6 octobre 2011, 1 page.
DQ7
BUREAU DAUDIENCES PUBLIQUES SUR LENVIRONNEMENT. Question adresse au promoteur concernant la largeur de la bande riveraine o serait appliqu le mode de dboisement B, 13 octobre 2011, 1 page. DQ7.1 HYDRO-QUBEC. Rponse la question du document DQ7, 14 octobre 2011, 1 page.
DQ8
BUREAU DAUDIENCES PUBLIQUES SUR LENVIRONNEMENT. Question adresse au promoteur sur la superficie totale du dboisement des surfaces lectriques dmanteles, 19 octobre 2011, 1 page. DQ8.1 HYDRO-QUBEC. Rponse la question du document DQ8, 20 octobre 2011, 1 page.
DQ9
BUREAU DAUDIENCES PUBLIQUES SUR LENVIRONNEMENT. Demande de dpt de document adresse la Ville de Gatineau concernant un rglement de contrle intrimaire protgeant les milieux humides rpertoris sur son territoire, 19 octobre 2011, 1 page. DQ9.1 VILLE DE GATINEAU. Rglement de contrle intrimaire numro 511-62011, jour le 19 octobre 2011, 12 pages.
Les transcriptions
BUREAU DAUDIENCES PUBLIQUES SUR LENVIRONNEMENT. Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV. DT1 DT2 Sance tenue le 22 aot 2011 en soire Pessamit, 88 pages. Sance tenue le 15 septembre 2011 en soire Pessamit, 51 pages.
44

Projet de Poste Aux Outardes (Rapport 284 Du BAPE)

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Projet de Poste Aux Outardes (Rapport 284 Du BAPE)

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Bureau daudiences publiques sur lenvironnement

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Qubec, le 9 novembre 2011

Tlcopieur : 418 643-9474 communication@bape.gouv.qc.ca www.bape.gouv.qc.ca

Qubec, le 8 novembre 2011

Le prsident de la commission denqute,

Tlcopieur : 418 643-9474 communication@bape.gouv.qc.ca www.bape.gouv.qc.ca

Table des matires

Figure 1 Figure 2 Figure 3 Tableau 1

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Le projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Le projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Le projet et son contexte

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Le projet et son contexte

Lemprise des lignes lectriques projetes

Source : adapte de PR3.1, figure 1-8.

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les proccupations et les opinions des participants

La raison dtre du projet

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les proccupations et les opinions des participants

Les rpercussions conomiques

Projet de poste aux Outardes 735 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les proccupations et les opinions des participants

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les enjeux du projet

Les milieux humides

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les enjeux du projet

[En ligne (30 aot 2011) : www.mddep.gouv.qc.ca/eau/rives/entrepreneur/Milieuxhumides.pdf].

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les enjeux du projet

Lautorisation de projets dans les milieux humides

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les enjeux du projet

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les enjeux du projet

[En ligne (13 octobre 2011) : www.ducks.ca/fr/province/qc/plansreg/reg09.html].

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les enjeux du projet

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les enjeux du projet

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les enjeux du projet

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les enjeux du projet

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les enjeux du projet

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les enjeux du projet

Lutilisation du territoire par la communaut innue

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les enjeux du projet

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les enjeux du projet

Les aspects conomiques

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les enjeux du projet

Projet de poste aux Outardes 735-315 kV et lignes de raccordement 735 kV

Les enjeux du projet

La rserve mondiale de la biosphre Manicouagan-Uapishka

[En ligne (1 novembre 2011) : www.unesco.org/new/fr/natural-sciences/environment/ecological-sciences/ biosphere-reserves ; www.unesco.ca/fr/activite/sciences/biospheres.aspx ; www.rmbmu.com].