Proyecto Mejoramiento de las Condiciones de Saneamiento en Lugares Poblados de las Subcuencas de Los Hules, Tinajones y Cao Quebrado

Preparado por: La Academia para el Desarrollo Educativo (AED)

Mayo 2004.

Indice Resumen Ejecutivo I. Introduccin II. Antecedentes III. Marco del Proyecto
3.1 3.2 3.2.1 3.2.2. 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 rea de intervencin Descripcin del problema Disposicin de Excretas Disposicin de Aguas Grises Disposicin de los Desechos Slidos Condiciones de Saneamiento Bsico en las Escuelas Condicin de Salud, Higiene, Educacin Sanitaria y Ambiental Organizacin para la Gestin Local del Saneamiento Anlisis de problemas

IV
4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5

Descripcin del Proyecto

Planificacin del proyecto Descripcin de los componentes Infraestructura Educacin Sanitaria Fortalecimiento de OBCs en la Gestin de Saneamiento Ambiental Opciones Tecnolgicas Letrinas Tanque sptico + post-tratamiento Servicios escolares higinicos Sumideros Fosas sanitarias

V.
5.1 5.2

Beneficiarios y Actores Claves

Beneficiarios Actores Claves

VI. VII. VIII. IX. X.

Estrategia de Implementacin Estrategia de Sostenibilidad Estimado de Costos Cronograma de las principales actividades Plan de Monitoreo y Evaluacin

Anexos

Resumen Ejecutivo
Los estudios que se han realizado en las subcuencas de Los Hules-Tinajones, Cao Quebrado y el rea Integrada (subcuencas pilotos) han indicado debilidades en los sistemas de saneamiento a nivel domestico que ponen en riesgo la salud pblica de la poblacin y la calidad de los recursos hdricos de las subcuencas. Entre las debilidades se pueden observar estructuras sanitarias deficientes y poco sostenibles, la falta de conciencia sanitaria en la poblacin y la ausencia de una organizacin de base encargada en la gestin del saneamiento ambiental. La finalidad o fin ultimo de este proyecto es contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin y disminuir la carga de contaminantes por actividades domesticas que entran a cuerpos de aguas dentro de las subcuencas pilotos. El propsito es la implementacin de infraestructuras sanitarias que mediante tecnologas apropiadas, educacin y promocin sanitaria en higiene y ambiente y fortalecimiento de OBCs garantice su funcionamiento y uso sostenible. Son cuatro los resultados que el proyecto espera lograr: 1. 1,232 hogares y 13 escuelas con infraestructuras sanitarias construidas o readecuadas. Se estima 566 hogares con sistemas de disposicin de excretas y desechos slidos, sumideros y lavamanos; adicionalmente 666 hogares con sumideros para el manejo adecuado de las aguas grises. 2. Las familias beneficiarias practican buenos hbitos de higiene y han incorporado prcticas, a nivel de los hogares, para proteger los recursos hdricos. 3. 27 organizaciones comunitarias (una por lugar poblado) actan en coordinacin de acuerdo a un plan estratgico y operativo para disminuir los problemas de contaminacin a nivel de los hogares. 4. Se incrementa la participacin de la mujer y su liderazgo en las organizaciones comunitarias con inherencia en la gestin del agua y saneamiento ambiental. La estrategia en que se apoya el proyecto para lograr el funcionamiento y uso sostenible de las infraestructuras sanitarias esta en la educacin y promocin de una cultura sanitaria dentro de las comunidades y en el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias en la gestin local del saneamiento ambiental. Adems, la estrategia de sostenibilidad se fundamenta en el involucramiento de las organizaciones comunitarias y entidades directamente vinculadas con stas (autoridades locales y sectoriales) y en el empoderamiento total de la comunidad, procurando desarrollar en esta un sentido de pertenencia del proceso y sus resultados. El proyecto esta diseado para ser ejecutado en un periodo de 18 meses con la participacin activa de instituciones gubernamentales sectoriales, autoridades locales y miembros de las comunidades. El costo aproximado es de US$ 589,130 (72%) aportado por el Fondo para la Conservacin y Recuperacin de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam y US$ 229,670 (28%) en costos de contrapartida. El costo total del proyecto es de US$ 818,000.

I.

Introduccin

Entre las principales causas que contribuyen a enfermedades y a una alta mortalidad infantil en comunidades rurales del mundo, se encuentran el consumo y manejo del agua en condiciones no potables, la disposicin inadecuada de excretas y de las aguas grises, el manejo inadecuado de los desechos slidos y la practica de malos hbitos de higiene. Estas condiciones afectan directamente los recursos naturales de las cuencas, especialmente los cursos de agua, mediante la contaminacin y constituyen una amenaza para la calidad de vida de las poblaciones humanas. Los estudios que se han realizado en las subcuencas de Los Hules-Tinajones, Cao Quebrado y el rea Integrada (subcuencas pilotos) han indicado debilidades en los sistemas de saneamiento a nivel domestico, en las practicas de higiene individual y en el manejo ambiental en el hogar que ponen en riesgo la salud pblica e incrementa la vulnerabilidad de los recursos hdricos de las subcuencas. Entre las debilidades que se encuentran en las subcuencas pilotos estn: viviendas que carecen de algn sistema de disposicin de excretas; viviendas que tienen letrinas con un alto riesgo de contaminacin; tanques spticos mal construidos y operados; la descarga de aguas grises en el patio sin ningn tipo de tratamiento, el poco aprovechamiento o reciclaje de la basura domestica; la disposicin de los desechos slidos a travs de la quema y enterramiento en fosas mal construidas; la proliferacin de basureros clandestinos, la quema de basura; y la falta de conciencia sanitaria y de gestin local en torno al saneamiento ambiental. Dentro del marco de los estudios de pre-factibilidad para las subcuencas de los ros Los Hules, Tinajones, Cao Quebrado y el rea integrada, la Academia para el Desarrollo Educativo (AED) desarrolla el proyecto mejoramiento de las condiciones de saneamiento, el cual toma como base la informacin recopilada y sistematizada en el Diagnostico de las condiciones de saneamiento bsico1. El proyecto de mejoramiento de las condiciones de saneamiento consiste en el mejoramiento de la infraestructura sanitaria domestica acompaado de programas de educacin sanitaria y fortalecimiento de las capacidades locales en la gestin de saneamiento ambiental como pilares para la sostenibilidad del proyecto. Este documento contiene una breve descripcin de los antecedentes y el marco general del proyecto. El proyecto es presentado en cinco secciones: Descripcin del proyecto, incluyendo su planificacin, marco terico de los componentes y tecnologas apropiadas; Los lineamientos de implementacin a travs de las diferentes etapas del proyecto e identificacin de actores claves y sus dinmicas de interrelacin; Las estrategias en bsqueda de la sostenibilidad de los recursos; Los costos estimados y cronograma; y por ultimo

Diagnostico de las condiciones de saneamiento bsico en las subcuencas de Los Hules, Tinajones y Cao Quebrado, AED, 2004.

Los lineamiento para un programa de monitoreo y evaluacin.

El proyecto se encuentra en su etapa de pre-factibilidad. La AED har un proceso de licitacin con el propsito de seleccionar una ONG panamea que ejecute el proyecto con la participacin activa de las comunidades e instituciones sectoriales. Las ONGs interesadas, tomando como base este documento y el diagnostico de las condiciones de saneamiento bsico, deben presentar una propuesta tcnica y econmica al comit evaluador. Si bien, el proyecto en su etapa de pre-factibilidad define componentes, estrategias y metodologas de intervencin, las ONGs proponentes pueden realizar modificaciones ya sea para ajustarse a las condiciones locales o para mejorar las intervenciones que con lleven a cumplir con los resultados esperados y el propsito del proyecto. Las modificaciones deben ser debidamente justificadas en la propuesta.

II.

Antecedentes

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) creo el Fondo para la Conservacin y Recuperacin de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam, en el ao 2003. El propsito del Fondo es promover el desarrollo e implementacin de proyectos pilotos dentro de las subcuencas de Los Hules, Tinajones, Cao Quebrado y el rea Integrada, que aporten al manejo integrado de los recursos hdricos de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam (CHCP) y validen alternativas que garanticen su sostenibilidad. La AED por contrato con la USAID-Panam brinda asistencia tcnica en el desarrollo de este Fondo. En este sentido, la AED, a fin de cumplir con los objetivos de su asistencia, ha desarrollado estudios de pre-factibilidad que permiten que los proyectos ha ser ejecutados por ONGs panameas respondan a los problemas ambientales prioritarios de las subcuencas y estn enmarcados dentro de una estrategia de manejo integral de la misma. Se elaboraron cuatro estudios de pre-factibilidad para los siguientes proyectos priorizados2: Plan de Saneamiento Proyecto Silvopastoril y Manejo Ambiental de la Actividad Ganadera Planificacin y Manejo de Suelos en reas Pieras Campaa de Educacin y Capacitacin para el Manejo Adecuado de Agroqumicos

Para el caso especfico del Plan de Saneamiento, se inicio con una fase de diagnstico que involucro un anlisis de los sistemas de abastecimiento de agua, disposicin de excretas, manejo de las aguas residuales, manejo de las aguas servidas (aguas jabonosas), disposicin de desechos slidos y las prcticas de higiene, enmarcadas en su contexto social, cultural, institucional, econmico, fsico y ambiental; que permita el establecimiento de una lnea base para la evaluacin de la factibilidad de las alternativas de solucin propuestas, as como para la determinacin de los impactos de las intervenciones en agua y saneamiento sobre la calidad de vida de los pobladores y la calidad del ambiente en estas zonas de la cuenca3.
Estos proyectos han sido priorizados como resultado del Proceso de Planificacin para el Manejo de las Subcuencas de los ros Los Hules-Tinajones y Cao Quebrado, desarrollado por la Comisin Local de las subcuencas de los ros Los Hules-Tinajones y Cao Quebrado, con el apoyo tcnico y facilitacin de International Resources Group (IRG) y financiado por la USAID ( 2002). 3 Diagnostico de las condiciones de saneamiento bsico en las subcuencas de los Los Hules, Tinajones y Cao Quebrado, 2004.
2

En el marco del Diagnostico de las condiciones de saneamiento, se identificaron y priorizaron proyectos para mejorar las condiciones de saneamiento bsico en el rea de estudio, a travs de un proceso participativo que involucro la realizacin de 3 talleres de autodiagnstico rural y una serie de consultas a autoridades locales y sectoriales. Los resultados de este proceso indican que la necesidad ms apremiante es el agua para consumo humano. La poblacin se encuentra organizada por el agua y manifiestan su inters de proteger este recurso valioso; slo necesitan garantizar su acceso a una vida saludable, a travs del consumo de agua en cantidad suficiente y calidad adecuada. Es as, como identifican y priorizan proyectos que tienen como eje central sus sistemas de abastecimiento, y que se complementan con ejes transversales relacionados a tcnicas de saneamiento, prcticas de higiene, educacin ambiental y fortalecimiento de las organizaciones de base2. Sobre la base de los resultados presentados en el Diagnostico de las condiciones de saneamiento bsico, la AED se encuentra elaborando dos propuestas de proyecto: Mejoramiento de las condiciones de saneamiento en comunidades de las subcuencas de Los Hules, Tinajones y Cao Quebrado. Mejoramiento de los acueductos rurales en comunidades de las subcuencas de Los Hules, Tinajones y Cao Quebrado. En este documento se presenta una propuesta de proyecto que propone atender las debilidades en saneamiento encontradas en las comunidades de las subcuencas pilotos, a travs de una ONG panaena como ejecutora y la participacin activa de las comunidades, autoridades locales e instituciones gubernamentales sectoriales.

III.
3.1

Marco del Proyecto

rea de intervencin

El rea de estudio del Diagnstico de las condiciones de saneamiento bsico incluye las subcuencas de los ros Los Hules-Tinajones y Cao Quebrado, ubicadas al noroeste del distrito de La Chorrera. El rea total de estudio comprende 172.37 km2. De acuerdo a la informacin recopilada en el Diagnostico de las condiciones de saneamiento bsico, en el rea de estudio se encuentran asentadas 27 lugares poblados o comunidades con una poblacin de 4,964 habitantes y 1,255 viviendas. En el Cuadro 1, se identifican los lugares poblados incluidos en el estudio, con su poblacin y cantidad de viviendas. El mapa de la Figura 1, muestra la ubicacin geogrfica de los lugares poblados.

Cuadro 1 - Poblacin total por sexo, segn subcuenca, corregimiento y lugar poblado Subcuenca Corregimiento (s) Lugar Poblado Poblacin Viviendas Total M F Viviendadas
Amador Ro Los Hules Amador/Iturralde Iturralde Los Hules Abajo Tinajones Abajo Cerro Cama Los Hules Arriba Tinajones Arriba La Colorada Cao Quebrado Abajo El Amargo Tinajones Abajo, El Cutarro Divisa 454 63 1192 22 1731 198 595 26 7 77 45 948 75 23 45 67 78 127 132 52 120 103 237 3 11 1073 183 644 80 305 1212 4964 242 28 616 14 900 107 288 10 2 40 24 471 31 11 23 36 40 74 73 27 68 58 130 2 7 580 97 322 43 164 626 2577 212 35 576 9 832 91 307 16 5 37 21 477 44 12 22 31 38 53 59 25 52 45 107 1 4 493 86 322 37 141 586 2388 115 22 272 7 416 39 144 8 2 21 10 224 21 8 18 17 18 43 43 19 27 28 61 1 2 306 50 162 25 72 309 1255

Total Subcuenca

Iturralde Tinajones Mendoza Arosemena Hurtado/Iturralde Iturralde

Total Subcuenca

Cao Quebrado

rea Integrada

El Zaino El Iguano Altos de Espav Cao Quebrado Arriba Las Yayas Adentro Herrera Las Yayas Afuera Las Zanguengas Riecito Cao Quebrado Abajo Mendoza Ro Conguito Alto del Jobo Cerro La Silla La Represa Quebrada Lagarto Total Subcuenca El Peligro o Quebrada Chico Mendoza Mendoza Pueblo Nuevo Represa Represa Total Subcuenca Total General

Fuente: Diagnostico de las condiciones de saneamiento, 2004

Insertar

Figura

Segn datos del Diagnostico de saneamiento bsico (2004), en el rea del proyecto existen un total de 13 establecimientos o centros educativos. De estos centros educativos, 11 son escuelas primarias multigrado, 1 es escuela primaria unigrado y 1 es Centro de Educacin Bsica General (CEBG). A los centros de educacin primaria asisten un total de 795 estudiantes, de los cuales 414 (52%) son hombres y 381 (48%) son mujeres. El Cuadro 2 presenta informacin de los establecimientos educativos por subcuencas. Cuadro 2 Centros Educativos en las Subcuencas
Subcuenca Lugar Poblado Cerro Cama Centro Educativo Aminta Martnez Hules Abajo La Divisa Tinajones Abajo Tinajones Arriba La Colorada Corozales Adentro Las Yayas Las Zanguengas Altos de Espav Altos del Jobo Mendoza La Represa Tipo de Centro Educativo4 C.E.B.G. Matrcula Total 241 10 Docentes Grado Especial 1 Nmero Maestro/ de grado Total Grados 11 6 1.8/1 Responsable del Centro Educativo Nombre Cargo Lilia Baysa Nora de Moolchan Geneva M. Rodrguez Roberto Sandoval Petita Y. Espinosa T. Mirta Rodrguez Elas Mendieta Jos Vergara Reyneiro Rodrguez Milagros Snchez Leticia Arcia Rodrguez Lidia A. de Sedas de Reyes Enelda Batista Elida de Delgado Directora Subdirectora Directora Director Directora

Los Hules

Los Hules Abajo Tinajones Divisa Tinajones Abajo, El Limn o El Cutarro Tinajones Arriba La Colorada Cao Quebrado Abajo El Zaino Las Yayas Afuera Las Zanguengas Altos de Espav Altos del Jobo rea Integrada Mendoza La Represa

Escuela primaria multigrado Escuela primaria multrigrado Escuela primaria multigrado Escuela primaria multigrado Escuela primaria multigrado Escuela primaria multigrado Escuela primaria multigrado Escuela primaria multigrado Escuela primaria multigrado Escuela primaria multigrado Escuela Primaria Unigrado Escuela primaria multigrado

55 32 16

2 1 1

----

2 1 1

6 6 6

1/3 1/6 1/6

30 60

2 2

---

2 2

6 6

1/3 1/3

Directora Director

Cao Quebrado

51 25 14 39 35 150 47

1 1 1 2 2 6 2

-------

1 1 1 2 2 6 2

6 6 6 6 6 6 6

1/6 1/6 1/6 1/3 1/3 1/1 1/3

Director Director Directora Directora Direcfora Directora Directora

Fuente: Diagnostico de las condiciones de saneamiento, 2004

C.E.B.G. se refiere a Centro de Educacin Bsica General.

3.2

Descripcin del problema

En las subcuencas de Los Hules-Tinajones, Cao Quebrado y l rea Integrada se han observado debilidades en los sistemas de saneamiento a nivel domestico, en las practicas de higiene individual y en el hogar que ponen en riesgo la salud de la poblacin y la calidad de los recursos hdricos de las subcuencas. El Diagnostico de saneamiento bsico incluy la determinacin de las principales caractersticas de las condiciones de disposicin de excretas, aguas jabonosas y residuos slidos a nivel de los hogares. Tambin, se realizo el anlisis de estas condiciones de saneamiento para las escuelas del rea del proyecto, las cuales se detallan a continuacin. 3.2.1 Disposicin de Excretas

En el rea de estudio, la principal forma de disposicin de excretas son los sistemas in situ. El anlisis de las encuestas de cobertura de agua y saneamiento indica que 99 viviendas (7.9%) carecen de algn tipo de sistemas para la disposicin in situ de las excretas, 1054 viviendas (84%) utilizan letrinas como sistema para la disposicin de excretas; 87 viviendas tienen tanque sptico ( 6.9%); 15 viviendas utilizan tanque sptico y letrina (1.2 %).

10

En el rea de estudio el 98% son letrinas tradicionales mientras que el 2% son letrinas con tubo de ventilacin. Una muestra de 233 viviendas fue visitada durante la aplicacin de las encuestas a los hogares donde se evaluaron las condiciones sanitarias de las letrinas tomando en consideracin el riesgo de contaminacin que representaban tanto para el ambiente, como para la salud humana. Se evaluaron 16 caractersticas de las letrinas relacionadas con: las condiciones de la estructura de la letrina, la ubicacin de la letrina, evidencias de uso de la letrina, mantenimiento y aseo de la letrina, capacidad de uso de la letrina. De la muestra total, el 83.6% tiene letrinas (195 viviendas); de las viviendas que tienen letrinas, se encontr que 24% tienen un riesgo de contaminacin muy alto; 38% tienen un riesgo de contaminacin alto y 27% tienen un riesgo de contaminacin intermedio. En cuanto al tiempo de construccin de las letrinas, en el 55% de los hogares visitados, estas tienen ms de 5 ao de uso. Entre las condiciones de riesgos encontradas en las letrinas se pueden destacar las relacionadas con las condiciones de la superestructura (caseta y losa), con el diseo, con el aseo y con su ubicacin. Cuadro 3 Prevaleca de las condiciones de riesgo
Condiciones de riesgo condicin de riesgo Letrina daada o destruida, losa daada, falta losa Losa daada rajada o rota Falta loza Huellas de excremento en la losa Moscas en el interior Hueco lleno de excremento o agua Letrina oscura o dificultades para cerrar puerta Olor fuerte en el interior de la letrina Letrina ubicada a menos de 25 metros de una fuente de agua Letrina ubicada a menos de 5 metro de la vivienda Letrina no brinda privacidad Falta de papel higinico Falta de jabn o agua cerca de la letrina No hay evidencia de uso de la letrina No existe un lugar para lavarse las manos cerca de la letrina
Fuente: Diagnostico de las condiciones de saneamiento, 2004

% total de letrinas 87.0 87.0 85.6 65.6 74.4 70.7 65.6 65.6 64.2 55.3 54.4 36.7 21.4 17.2 13.5

11

Letrina en condiciones de riesgo

De los 102 tanques spticos en las subcuencas pilotos, durante la aplicacin de las encuestas a los hogares, se evalu una muestra de 15 sistemas de tanques spticos, de los cuales el 50% carece de un mecanismo de tratamiento y disposicin adecuados para recibir el efluente de un tanque sptico. En cuanto al manejo y condiciones de los tanques spticos, se encontr que en un 60% de los mismos presentaban episodio de desbordes, mala ubicacin y malos olores. En lo relativo a la limpieza (remocin de los lodos acumulados), solo 2 de los 15 tanques han sido limpiados. A pesar de una cobertura de saneamiento alta, con un 92% de sistemas de tratamiento in situ; los anlisis de las encuestas a los hogares reflejan deficiencias en los sistemas. El nmero de viviendas que necesitan mejoramiento o construccin de nuevas letrinas se muestra en el Cuadro 4.

12

Cuadro 4 - Necesidad de Letrinas, segn Lugar Poblado y Subcuenca, 2004

Necesidad de Letrinas Subcuenca Corregimiento (s) Lugar Poblado Los Hules Abajo Tinajones Abajo Cerro Cama Los Hules Arriba Total Subcuenca Tinajones Arriba La Colorada Cao Quebrado Abajo El Amargo Tinajones Abajo, El Cutarro o El Limn Divisa Total Subcuenca El Zaino El Iguano Altos de Espav Cao Quebrado Arriba No. 1 Las Yayas Adentro Las Yayas Afuera Las Zanguengas Riecito Cao Quebrado Abajo Ro Conguito Alto del Jobo Cerro La Silla Quebrada Lagarto Total Subcuenca Total 83 11 123 1 218 21 76 1 0 15 4 117 15 0 3 7 11 10 23 3 7 5 30 1 2 117 21 22 10 51 104 556 Nuevas 18 2 9 1 30 4 16 1 0 0 0 21 0 0 1 3 1 4 2 0 3 0 1 1 0 16 2 8 6 16 32 99 Mejorar 65 9 114 0 188 17 60 0 0 15 4 96 15 0 2 4 10 6 21 3 4 5 29 0 2 101 19 14 4 35 72 457

Amador Ro Los Hules Amador/Iturralde Iturralde

Tinajones

Iturralde Mendoza Arosemena Hurtado/Iturralde Iturralde

Herrera Ro Cao Quebrado Mendoza

La Represa

El Peligro o Quebrada Chico Mendoza rea Integrada Pueblo Nuevo Represa Represa o La Laguna Total Subcuenca Total General Fuente: Diagnostico de las condiciones de saneamiento, 2004

Mendoza

13

3.2.2. Disposicin de Aguas Grises Las aguas grises son generadas por el uso del agua en actividades domesticas, como la preparacin de alimentos, lavado de utensilios de cocina, limpieza y lavado de ropas. El manejo inadecuado de estas aguas causa la formacin de charcos que son criaderos de mosquitos y revolcaderos de cerdos, con todas las consecuencias negativas para la salud. El 93% de las viviendas (1179 viviendas) descargan sus aguas en sus patios.

Manejo inadecuado de las aguas grises

3.2.3

Disposicin de los Desechos Slidos

Los moradores de estas subcuencas pilotos tienen por tradicin deshacerse de los desechos slidos domsticos a nivel de unidad familiar, ya sea enterrando en fosas mal construidas, quemando y/o botando la basura en lotes baldos, ros y quebradas. Segn datos del Diagnostico de Saneamiento de las 1,255 viviendas en el rea del proyecto, 938 hogares (74.7%) indicaron quemar la basura; mientras que 261 (20.8%) viviendas indicaron que quemaban y enterraban los desechos slidos. En los talleres de autodiagnstico, los moradores identificaron los principales problemas causados por la inadecuada disposicin de los desechos slidos, entre ellas: la proliferacin de mosquitos debido a la acumulacin de basura en los patios de las viviendas, molestias a la salud por el humo que se genera al quemar la basura, riesgos para los nios debido a los huecos que se perforan para enterrar la basura y contaminacin de ros y quebradas por la basura que depositan algunos miembros de la comunidad y personas de otros distritos.

14

Disposicin de los desechos slidos a nivel domestico

3.2.4

Condiciones de Saneamiento Bsico en las Escuelas

En las escuelas del rea se pueden observar deficiencias en las instalaciones de de saneamiento que afectan la salud y por lo tanto el proceso de aprendizaje de nios y nias. Entre ellas: La ausencia de instalaciones para el lavado de las manos Ausencia de tinacos y disposicin inadecuada de los desechos. En la mayora de los casos se quema a cielo abierto, y tambin, se observa basura acumulada en el patio de la escuela. En algunos casos deficiencias en la construccin de las letrinas y en su mantenimiento. El Cuadro 5 presenta un estimado de las necesidades de infraestructura sanitaria en las escuelas segn lugar poblado. Para las escuelas con matriculas de mas de 50 estudiantes se propone la contraccin de servicios higinicos con un sistema de tratamiento.

15

Cuadro 5 Necesidades de infraestructura sanitaria segn centro educativo.

Subcuenca

Lugar Poblado

Centro Educativo

Necesidades Mejoramiento del tanque sptico y lavamanos existente Construccin de fosa sanitaria Construccin de sumidero Mejoramiento del tanque sptico y lavamanos existentes. Construccin de fosa sanitaria. Construccin de sumidero. Construccin de tres letrinas nuevas, lavamanos, una fosa sanitaria y un sumidero. Construccin de dos letrinas nuevas, lavamanos, una fosa sanitaria y un sumidero Construccin de tres letrinas nuevas, lavamanos, una fosa sanitaria y un sumidero. Servicio higinico escolar con sistema de tratamiento, lavamanos, una fosa sanitaria, un sumidero. Servicio higinico escolar con sistema de tratamiento, lavamanos, una fosa sanitaria, un sumidero. Dos letrinas nuevas, una fosa sanitaria, lavamanos, y un sumidero Dos letrinas nuevas, una fosa sanitaria, lavamanos, y un sumidero Dos letrinas nuevas, una fosa sanitaria, lavamanos, y un sumidero Dos letrinas nuevas, una fosa sanitaria, lavamanos, y un sumidero Servicio higinico escolar con sistema de tratamiento, lavamanos, una fosa sanitaria, un sumidero. Servicio higinico escolar con sistema de tratamiento, lavamanos, una fosa sanitaria, un sumidero.

Los Hules

Cerro Cama

Aminta Martnez

Los Hules Abajo

Hules Abajo

Divisa Tinajones Abajo, El Limn o El Cutarro

La Divisa

Tinajones

Tinajones Abajo

Tinajones Arriba La Colorada, Cao Quebrado Abajo

Tinajones Arriba

La Colorada

El Zaino Las Yayas Afuera Cao Quebrado LAs Zanguengas Altos de Espav

Corozales Adentro Las Yayas Las Zanguengas Altos de Espave

Altos del Jobo Mendoza

Altos del Jobo Mendoza

rea Integrada

La Represa

La Represa

16

Nios de la escuela de Aminta Martinez en Cerro Cama

3.2.5

Condicin de Salud, Higiene, Educacin Sanitaria y Ambiental

Segn los datos estadsticos encontrados, las primeras causas de morbilidad en el rea son en su mayora de origen infecciosos, que afectan el sistema respiratorio, digestivo y de la piel. Adems, los datos sealan al grupo de nios (as) entre 1 y 4 aos y 5 y 9 aos entre los ms afectados con enfermedades de diarreas, gastroenteritis y parasitosis. Estas causas de morbilidad en la poblacin pueden estar asociadas a las condiciones de saneamiento del medio. En trminos generales, los resultados del anlisis, indican que la poblacin encuestada asocia las condiciones deficientes de abastecimiento de agua y la falta de higiene con las causas de enfermedades diarreicas. La percepcin de la poblacin en cuanto a los beneficios de la letrina es positiva ya que la mayora respondi para evitar enfermedades y evitar la contaminacin del ambiente. Si bien, existen buenos conocimientos en cuanto a los beneficios de una cultura sanitaria, la poblacin del rea presenta deficiencias en cuanto al manejo y mantenimiento de las infraestructuras sanitarias y se observa que las practicas de higiene individual y domestico podran mejorarse sustancialmente. En cuanto a la contaminacin de los recursos hdricos, la poblacin encuestada asocia el problema con la basura y las excretas de animales de las actividades ganaderas, porcinas y avcolas en el rea. En cuanto a malos hbitos de higiene se pudo observar el almacenamiento de agua en recipientes no tapado, recipientes al alcance de los animales y recipientes sucios. Tambin se pudo observar en algunas viviendas la falta de lavamanos, plumas ubicadas al alcance de los animales, letrinas en condiciones poco sanitarias, basura en los alrededores del terreno y formacin de charcos en el patio por las aguas grises.

17

La poblacin en el rea del proyecto ha recibido muy pocas capacitaciones en temas de higiene y/o ambiente. El 73% de la poblacin encuestada indic no haber recibido capacitaciones; sin embargo la mayora esta muy interesada en recibir capacitaciones en temas de higiene, prevencin de enfermedades, manejo de basura y en la proteccin del ambiente. 3.2.6 Organizacin para la Gestin Local del Saneamiento

A nivel de las comunidades rurales la organizacin que promueve y vela por el mejoramiento de las condiciones de saneamiento bsico son los comits de salud. En el rea del proyecto, es evidente la falta de organizaciones encargadas de vigilar las condiciones de saneamiento comunitario. En esencia, se pudo constar de 5 Comits de Salud de los cuales tres tienen ms de un ao de no funcionar. An cuando los Comits de Salud estn dirigidos a promover el mejoramiento de las condiciones de saneamiento, se pudo constatar que las principales acciones en que participan estn en el mbito de la atencin primaria de salud, especialmente, colaborando con los Centros de Salud en acciones de atencin mdica, vacunacin y otras acciones de atencin primaria de salud. Las debilidades encontradas en los Comits de Salud resultan en gran medida de la poltica del gobierno dirigida a la promocin y organizacin de Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR). Las JAARs han venido ha reemplazar a los Comits de Salud aunque, su nfasis es la gestin de los acueductos rurales, limitndose a la administracin, operacin y mantenimiento de estos. En el rea del proyecto existen un total de 21 JAARs. Los problemas en la gestin del saneamiento a nivel local se pueden resumir en: Dbil organizacin para enfrentar necesidades de la poblacin en aspectos de saneamiento. Deficiente labor de gestin por parte de las organizaciones de base comunitarias (OBC). Deficiente orientacin, entrenamiento y supervisin por las autoridades competentes debido a las limitaciones de recursos y deficiencias institucionales a nivel regional y local.

18

Limitadas acciones por parte de las instituciones gubernamentales y locales en la delegacin de responsabilidades a las OBCs. Limitada capacidad de resolucin de conflictos presentados por la situacin existente de las infraestructuras sanitarias. 3.2.7 Anlisis de problemas

Se desarroll un diagrama conocido como rbol de problemas para analizar los problemas en cuanto a las condiciones de saneamiento en el rea del proyecto5. El rbol de problema nos ayuda establecer el marco lgico en el cual esta basado el proyecto, mediante la colocacin de los problemas principales de acuerdo a sus relaciones de causa-efecto as como sus interrelaciones.

Marco Lgico del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

19

Figura 2 rbol de Problemas

20

IV
4.1

Descripcin del Proyecto

Planificacin del proyecto

A travs de la implementacin de un proyecto convertimos una situacin actual en una situacin futura deseada. Para identificar la situacin futura deseada e identificar las relaciones medio fin, se construy un rbol de objetivos para el proyecto mejoramiento de las condiciones de saneamiento, partiendo del rbol de problemas.

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Figura 3 rbol de Objetivos

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El anlisis de objetivos nos da informacin sobre el fin ltimo del proyecto, su propsito y los resultados esperados que son piezas esenciales para la construccin del marco lgico. La finalidad o fin ultimo de este proyecto es contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin y disminuir la carga de contaminantes por actividades domesticas que entran a cuerpos de aguas dentro de las subcuencas de los ros Los Hules, Tinajones, Cao Quebrado y rea Integrada. El propsito u objetivo general de este proyecto es la implementacin de infraestructuras sanitarias que mediante tecnologas apropiadas, educacin y promocin sanitaria en higiene y ambiente y fortalecimiento de OBCs garantice su funcionamiento y uso sostenible. El rbol de objetivos define tres reas de intervencin para lograr el propsito del proyecto y contribuir significativamente al logro del fin. Estas tres reas son: a) construccin y adecuacin de infraestructuras sanitarias, b) programa de educacin sanitaria en higiene y ambiente y c) Fortalecimiento de la gestin local en saneamiento ambiental. Los resultados esperados se presentan a continuacin: 1. 1,232 hogares y 13 escuelas con infraestructuras sanitarias construidas o readecuadas. Se estima 566 hogares con sistemas de disposicin de excretas y desechos slidos, sumideros y lavamanos; adicionalmente 666 hogares con sumideros para el manejo adecuado de las aguas grises. Las familias beneficiarias practican buenos hbitos de higiene y han incorporado prcticas, a nivel de los hogares, para proteger los recursos hdricos. 27 organizaciones comunitarias (una por lugar poblado) actan en coordinacin de acuerdo a un plan estratgico y operativo para disminuir los problemas de contaminacin a nivel de los hogares. Se incrementa la participacin de la mujer y su liderazgo en las organizaciones comunitarias con inherencia en la gestin del agua y saneamiento ambiental.

2. 3.

4.

Los siguientes productos deben ser alcanzados para el logro de los resultados esperados:

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Cuadro 6 Productos y metas por resultado esperado

Productos
Resultado No. 1 Numero de letrinas en los hogares Numero de letrinas escolares Numero de servicios higinicos escolares con sistema de tratamiento Sistemas de tanque sptico en los hogares Numero de sumideros en los hogares Numero de sumideros en las escuelas Numero de fosas sanitarias en los hogares Numero de fosas sanitarias en las escuelas Numero de lavamanos en los hogares Numero de lavamanos en las escuelas Manuales de construccin Resultado No. 2 Promotores de salud capacitados y certificados por el MINSA Hogares visitados Mujeres capacitadas en CAP en higiene y proteccin del ambiente Numero de maestros (as) capacitados Numero de escuelas implementando un programa de educacin sanitaria y ambiental Guas para promotores Materiales de educacin y promocin para los promotores Guas para los maestros Materiales de educacin sanitaria para las escuelas Numero de actividades de promocin Resultado No. 3 Plan Estratgico Formacin de una instancia de coordinacin (JAARs y comits de salud) Estatutos y documentacin de la instancia Plan Operativo Acuerdos operativos entre el MINSA y OBC

Metas
556 letrinas; 457 mejoras 99 letrinas nuevas 16 letrinas 4 servicios higinicos nuevos 2 servicios higinicos mejorados 10 tanques spticos + sistema de posttratamiento. 1,232 sumideros 13 sumideros 566 fosas sanitarias 13 fosas sanitarias 566 lavamanos individuales 4 lavamanos con tres grifos 7 lavamanos con dos grifos min. 50 manuales 40 promotores 1, 255 hogares 1,800 mujeres 16 maestros (as) 13 centros de educacin primaria Aprox. 200 guas 45 Rotafolios para los promotores Min. 2000 trifolios Aprox. 200 guas Min. 1,000 Min. 3 ferias promocionando la cultura sanitaria Min. 2 concursos escolares 1

Uno por OBC fortalecida (27 JAARs y comits de salud)

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Normas y especificaciones tcnicas revisadas y adecuadas. Cantidad de OBCs con Plan Estratgico y Plan Operativo elaborados Resultado No. 4 Numero de talleres de genero Numero de congreso Numero de visita de estudios Cantidad de mujeres promotoras de salud % de mujeres dentro de cada junta directivas de las JAARs y comits de salud 27 OBCs (JAARs y/o comits de salud) Uno por rea poblada min. de tres talleres 2 congresos 1 visita Minh 25 mujeres 30%

Las siguientes actividades generales deben realizarse para el logro de todos los resultados esperados: Planificacin de la intervencin, la cual incluye la elaboracin de un plan de accin con responsabilidades especificas para cada socio del proyecto. En esta actividad se determina el nivel de los aportes de la comunidad y la participacin de las autoridades locales e instituciones gubernamentales sectoriales. Preparacin de un programa de monitoreo y evaluacin para determinar el cumplimiento de las actividades del programa y readecuar, sobre la marcha las intervenciones, en funcin de un cumplimiento ms efectivo de los resultados esperados. Un programa de monitoreo y evaluacin contiene actividades permanentes que acompaan a todas las fases de la intervencin. Formacin y capacitacin de equipos de trabajo para cada componente del proyecto, integrado por profesionales de la ONG ejecutora, miembros de las OBCs relacionadas con el sector agua y saneamiento, representantes de la autoridad local y funcionarios de las instituciones gubernamentales sectoriales. Promocin del proyecto entre las autoridades sectoriales, locales, miembros de las JAARs y comits de salud y pobladores.

Las actividades principales para lograr los resultados esperados se describen a continuacin: Actividades principales para el logro del Resultado 1 Verificar la cantidad de obras sanitarias y la cantidad de familias y escuelas beneficiarias por comunidad a travs de observaciones directas a hogares y escuelas y reuniones comunitarias. Elaboracin de un estudio tcnico el cual debe incluir: una evaluacin de las condiciones del terreno, evaluacin y seleccin de tecnologas apropiadas, diseo detallado con especificaciones tcnicas y planos, ubicacin de las infraestructuras, un manual de construccin para los albailes y costos detallados de las obras.

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Taller de planificacin comunitaria en donde se planifican las actividades comunitarias durante el proceso de construccin, tales como: seleccin de coordinadores comunitarios, seleccin de albailes, identificacin de lugares de acopio para la entrega y almacenamiento de materiales, y determinacin de cuotas para pagar la mano de obra calificada por los beneficiarios directos. Adquisicin de los materiales. La ONG ejecutora debe evaluar como mnimo tres casas comerciales en base a costos, calidad y servicio. Capacitaciones a los coordinadores comunitarios y a los albailes en los procesos constructivos utilizando los manuales de construccin. Estas capacitaciones pueden realizarse a travs de talleres tericos y prcticos con la participacin de inspectores de salud. Se recomienda un mximo de 10 albailes por taller. Ejecucin de las obras fsicas, que incluye construccin de letrinas, sistemas de tanques spticos, sumideros, fosas sanitarias, instalaciones para el lavado de manos y servicios higinicos escolares con sistemas de tratamiento individual. Implementacin del programa de monitoreo y evaluacin para verificar el cumplimiento de la gua ambiental y el logro las metas establecidas en el plan de accin. Inspecciones finales a cada una de las viviendas beneficiadas y escuelas. Los beneficiarios deben firmar una carta de aceptacin y compromiso para el uso adecuado y mantenimiento de las infraestructuras sanitarias.

Actividades para el logro del Resultado 2 Elaboracin de un estudio sobre conocimientos, actitudes y practicas de los hogares (CAP) para apoyar las necesidades de monitoreo y evaluacin. Este estudio debe tomar como base la informacin recopilada en el Diagnostico de las condiciones de saneamiento bsico. Formacin de un equipo de facilitadores constituido principalmente por educadores para la salud e inspectores de salud del Ministerio de Salud, maestros del Ministerio de Educacin (MEDUC), educadores ambientales de la ANAM y especialistas de la ONG ejecutora. Taller de planificacin con el equipo de trabajo para identificar metodologas de enseanza efectiva, la gua temtica de las capacitaciones y los materiales didcticos y educativos a utilizar. Capacitaciones para el equipo de facilitadores. Las capacitaciones estarn dirigidas a temas de salud, higiene y proteccin ambiental, tanto como mtodos de educacin participativos y de aprender haciendo. Taller de preparacin del equipo de facilitadores para ejecutar las actividades del programa de educacin sanitaria. La elaboracin de una gua para facilitadores debe ser incluida dentro de esta actividad.

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Conformacin de los promotores de salud a travs de un proceso de seleccin en donde tenga participacin los miembros de las comunidades y el equipo de trabajo de este componente. Esta actividad debe concluir con una asamblea general donde la comunidad acepta a los promotores de salud y el Ministerio de Salud los certifica oficialmente. Conformacin de un grupo de maestros que impartirn las capacitaciones dentro del programa de educacin sanitaria en las escuelas. Capacitaciones para los promotores de salud y maestros seleccionados para transferir el mensaje a otros miembros de la comunidad. Estas capacitaciones incluyen talleres y visitas a los hogares para poner en prctica la metodologa de educacin sanitaria. Visita a hogares y reuniones comunitarias por los promotores de salud y miembros del equipo de facilitadores con material de apoyo para sensibilizar a miembros de las comunidades sobre la salud, higiene, proteccin del ambiente y uso y mantenimiento de las infraestructuras sanitarias. Implementacin del programa de educacin sanitaria con las escuelas primarias. Actividades enfocadas a la promocin de la cultura sanitaria, por ejemplo charlas en asambleas de vecinos, ferias ambintales, concursos en las escuelas, programas de radio, carteles, panfletos y/o calendarios.

Actividades para el Logro del Resultado 3 Diagnostico de las condiciones organizativas de las JAARs y comits de salud. Reuniones comunitarias para la formacin y/o ratificacin de juntas directivas de las JAARs y comits de salud. Formacin de una instancia de coordinacin (red) constituida por miembros de las JAARs y comits de salud. Elaboracin de estatutos y otros documentos necesarios para la organizacin de la instancia. Diseo de un Plan Estratgico. Diseo de un Plan Operativo para cada una de las JAARs y comits de salud. Talleres de implementacin y seguimiento del plan operativo para cada una las OBCs (JAARs y comit local). Acuerdos operativos entre el MINSA y las OBCs para la ejecucin del Plan Estratgico y el Plan Operativo. Revisin y adecuacin de las normas y especificaciones tcnicas segn el caso por parte del MINSA.

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Talleres del marco legal para cada JAARs y comit de salud. Talleres sobre el rol de las instituciones y sus interrelaciones en la gestin local.

Actividades para el logro del Resultado 4 Talleres de genero para los equipos de trabajo (ejecutores) con el objetivo de incluir en todas las actividades del proyecto estrategias que estn encaminadas a promover la participacin de la mujer y su posicin de liderezas en las comunidades. Talleres de gnero durante la implementacin del proyecto. Un mnimo de tres talleres durante la implementacin del proyecto. Un viaje de estudio por un grupo de mujeres del rea del proyecto a un pas de Amrica Latina con experiencias exitosas en la gestin del agua y saneamiento ambiental con enfoque de gnero. Dos encuentros con grupos de mujeres en el pas con experiencias exitosas en la gestin del agua y el saneamiento ambiental. Promover la participacin de las mujeres como promotoras de salud. Visitas a los hogares por los promotores (as) promoviendo la participacin de la mujer en la gestin del saneamiento ambiental. Promover la participacin de las mujeres en las juntas directivas de las JAARs y comits de salud.

4.2

Descripcin de los componentes

Infraestructura

4.2.1

El componente de infraestructura consiste en la construccin o readecuacin de sistemas individuales de disposicin de excretas (letrinas y tanques spticos), la instalacin de sumideros para el manejo de las aguas grises, la construccin de fosas sanitarias para la disposicin de los desechos slidos domsticos, la instalacin de lavamanos y la construccin de servicios higinicos escolares con su respectivo sistema de tratamiento. La cantidad de infraestructura se estim tomando en consideracin lo siguiente: El numero de viviendas (556) que necesitan mejoramiento o construccin de nuevas letrinas segn los resultados de las encuestas a los hogares (ver Cuadro 1). Con respecto, a los tanques spticos, se propone construir 10 sistemas de tanques spticos en viviendas con sistemas deficientes que estn afectando directamente a un cuerpo de agua. Se propone construir 566 fosas sanitarias (de basura), lavamanos y sumideros en las viviendas beneficiarias con sistemas individuales de disposicin de excretas (letrinas y sistemas de tanques spticos).

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En 666 hogares adicionales se propone construir sumideros. En las escuelas se propone las infraestructuras sanitarias indicadas en el Cuadro 5.

El anexo 1 detalla las infraestructuras sanitarias estimadas por lugar poblado. La ONG ejecutora debe realizar consultas e inspecciones para definir el nmero de obras sanitarias e inters de participacin de los usuarios. El eje central de este componente es la construccin fsica de los sistemas, pero se complementan con otras actividades que dan participacin a las comunidades con el fin de garantizar la calidad fsica de las obras y contribuir como un elemento adicional a la sostenibilidad fsica de los sistemas, as como garantizar el desarrollo de capacidades y destrezas mnimas en la comunidad para la operacin y mantenimiento de los sistemas construidos. 4.2.2 Educacin Sanitaria

La experiencia en proyectos de agua y saneamiento ha demostrado que la construccin de infraestructura no es suficiente para mejorar las condiciones de salud pblica y ambiental en una comunidad. Se hace necesario el componente de educacin y promocin sanitaria para mejorar conocimientos, desarrollar actitudes y cambiar prcticas en higiene, en salud, y en el uso de los recursos naturales, as como en el uso y mantenimiento de las infraestructura, que estn encaminados a garantizar la sostenibilidad del proyecto. Se define para este componente un grupo focal o poblacin meta constituidos por las madres de familia y adolescentes que residen en el rea del proyecto y los alumnos (as) de las escuelas primarias. Se utiliza una metodologa de poblador a poblador para transferir conocimientos, actitudes y practicas a las mujeres a travs de la conformacin y capacitacin de promotores (as) de salud. Estos promotores quienes a su vez son pobladores transfieren el mensaje a otros miembros de la comunidad mediante visita a hogares y reuniones comunitarias. Para llegar a los nios escolares se propone trabajar con 13 escuelas primarias en la educacin y promocin sanitaria, en donde las actividades se han realizadas por los maestros (as). La educacin sanitaria en las escuelas debe realizarse en coordinacin con el MINSA y el MEDUC. Actualmente el MINSA realiza un programa de salud ambiental escolar que tiene como objetivo promover un ambiente escolar saludable y optimo a estudiantes y a docentes para el mejor desarrollo de sus habitantes fsicointelectuales6. El programa de salud ambiental escolar esta contenido en el anexo 2. La intervencin de este proyecto en la educacin sanitaria escolar debe crear sinergias con el programa de salud ambiental del MINSA. Adems se propone promover la cultura sanitaria dentro de los miembros de las comunidades a travs de actividades tales como ferias, concursos en escuelas y propaganda.

Documento Salud Ambiental Escolar, MINSA, anexo 1

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El eje central de este componente son las capacitaciones a la poblacin meta para lograr cambios de CAP en los hogares; sin embargo, se complementa con otras actividades que contribuyen a la gestin local de las OBCs y al fortalecimiento de los recursos humanos tanto comunitarios como de las autoridades competentes. 4.2.3 Fortalecimiento de OBCs en la Gestin de Saneamiento Ambiental

Este componente consiste en el fortalecimiento de una organizacin de base comunitaria (OBC) en la gestin a nivel local del saneamiento ambiental. De las OBCs en el rea del proyecto, son las 21 Juntas Administradoras Acueductos Rurales (JAAR) y los 5 Comits de Salud las que estn ms directamente, relacionadas con la calidad del ambiente y el bienestar de la comunidad; aunque sus acciones estn enfocadas en la operacin y administracin de los acueductos y en la atencin primaria de salud, respectivamente. Los fines y objetivos de las JAAR estn definidos por el Decreto Ejecutivo No. 40 de 18 de abril de 1994 y la Resolucin MINSA No 028 de 31 de mayo de 1994, orientados a promover la proteccin y conservacin del sistema, incluyendo la fuente de agua y su rea de influencia para asegurara el suministro en cantidad suficiente y mantener su buena calidad sanitaria, de modo que se preserve y fomente la salud de la poblacin. Adems, procura la creacin de conciencia y responsabilidad en el uso racional del acueducto, incrementando las prcticas de higiene individual y colectiva. Bajo estos mandatos la JAAR pueden constituirse en la plataforma de la OBC que se responsabilizara por todos los temas relacionados con el agua y el saneamiento, aspectos stos que deben tratarse integralmente. Este proyecto propone trabajar con las JAARs y Comits de Salud como organizaciones de base encargadas en la gestin de saneamiento ambiental. Se proponen una serie de actividades encaminadas al fortalecimiento de una OBC por lugar poblada que opere a travs de un Plan Operativo local y Plan Estratgico global. Se propone crear una instancia de coordinacin y planificacin que integre a todas las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR) y a los comits de salud, existentes y los que se organicen en el futuro, con el fin de fortalecer las capacidades individuales y de grupo en los temas de mayor prioridad ambiental y de salud. La instancia de coordinacin conllevara a procurar una asistencia ms efectiva por parte de las instituciones competentes, a crear capacidades en las JAAR para racionalizar los recursos y a darle el uso ms eficiente posible, evitando duplicidades de gastos, ineficiencia en la asistencia, propiciando sinergias entre las JAAR e incluso eliminado los posibles gastos irracionales que pudieran darse, y a proyectar las futuras inversiones dentro de un contexto de conservacin del agua y salud ambiental. El eje central de este componente es el fortalecimiento de las JAARs y comits de salud en la gestin de saneamiento ambiental. Este componente se combina con otras actividades que actan como ejes transversales fortaleciendo los vnculos entre las autoridades sectoriales y las OBCs en los campos de diseo de instrumentos de polticas a ser aplicado a nivel operativo. Estas actividades transversales consisten en el mejoramiento de normas tcnicas, diseos de obras y proyectos locales, especificaciones tcnicas y seguimiento a la aplicacin de las mismas. Conlleva

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adems, un programa de capacitacin para los tcnicos de MINSA, ONGs, y JAARs, etc, en los temas relacionados. Este componente se articulara con la instancia de Coordinacin de las JAARs para procurar una asistencia ms efectiva por parte de las instituciones competentes, al mismo tiempo stas reciban de manera oportuna y anticipada las directrices y orientaciones tcnicas para el desarrollo del plan estratgico que se halla acordado dentro del mbito de fortalecimiento de la OCB y su participacin en la conservacin del recurso hdrico y la salud ambiental. 4.3 Opciones Tecnolgicas

Dentro de las actividades para el logro del Resultado No. 1, esta la elaboracin de un estudio tcnico, el cual incluye una evaluacin de opciones tcnicas que puedan ser apropiadas para la rehabilitacin y nueva construccin de infraestructuras sanitarias. Esta evaluacin debe tomar en cuenta las condiciones del terreno, las practicas en el uso y mantenimiento de los sistemas, las condiciones de las infraestructuras existentes y las opiniones de los usuarios. Esta seccin presenta algunas opciones tcnicas para considerar durante el proceso de evaluacin. Cuadro 7 Opciones tecnolgicas para la disposicin de excretas y aguas jabonosas. Descripcin Sistemas de disposicin de excretas Tipo de sistemas Letrinas simple de pozo seco Letrina mejorada de pozo ventilado (LMPV) Letrina lavable hidrulico) (letrina de cierre

Sumidero

Letrina elevada Tanque sptico + sistema de infiltracin Tanque sptico + filtro anaerobio Pozo de infiltracin Zanja de infiltracin

4.3.1

Letrinas

La letrina tradicional de pozo seco es el sistema de disposicin de excretas predominante en el rea del proyecto. La letrina tradicional presenta dos problemas fundamentales; tienen mal olor y atraen moscas, as como otros vectores de enfermedades que fcilmente se reproducen en los pozos. En las viviendas donde las letrinas existentes presentan problemas de olores y moscas, se puede construir el tipo de letrina mejorada de pozo ventilado (LMPV), que se diferencia de la letrina tradicional por poseer un largo tubo de ventilacin que tiene en su extremo una malla que evita que las moscas ingresen. Los malos olores son controlados con el tubo de ventilacin y la ubicacin apropiada de la caseta.

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Figura 4 Letrina mejorada de pozo ventilado

Fuente: Guidance manual on water supply and sanitation programmes, DFID

En condiciones en donde el manto fretico es alto se recomienda la construccin de una letrina elevada. Figura 5 Letrina Elevada

Fuente: Guidance manual on water supply and sanitation programmes, DFID

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La letrina lavable (letrina de cierre hidrulico) es una alternativa aceptable para cuando el usuario desee mejorar la letrina de pozo seco. Esta letrina consiste en una taza sanitaria, la cual se conecta al pozo mediante un tubo de PVC de 3 de dimetro. La letrina es vaciada, dejando caer 4 a 5 litros de agua desde cierta altura cada vez que se utiliza. El agua arrastra las excretas hacia el pozo. El uso de este tipo de letrina requiere disponer de agua en permanencia en las cercanas de la letrina y de condiciones de terreno con un manto fretico bajo o medio y suelos permeables. Algunas ventajas de este tipo de letrinas son7: Poseen un sello de agua que contiene los olores e inhibe el acceso de insectos a los excrementos. En general existe una preferencia social para este tipo de letrinas. Tienen la ventaja sobre inodoros con tanques de agua que limita el desperdicio del recurso de agua y genera menos agua residual. Figura 6 Letrina de cierre hidraulico

Fuente: Guidance manual on water supply and sanitation programmes, DFID

El estudio tcnico arrojara resultados sobre las condiciones de los terrenos que permitirn tomar decisiones en cuanto a: la necesidad de revestir los pozos; la profundidad de los pozos; la necesidad de construir una letrina elevada.

Gua para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales, PROARCA

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Con respecto a la ubicacin de las letrinas estas deben cumplir los parmetros de ubicacin establecidos por la norma del Ministerio de Salud8 El Ministerio de Salud promueve la letrina de pozo ventilado. En el anexo 3 se incluye un plano de construccin, la norma del MINSA para la construccin e instalacin de letrinas y un listado de materiales. En estos documentos, el MINSA describe una letrina que consiste en una losa de concreto reforzado, una caseta cubierta con zinc y madera como material de soporte, una taza de concreto prefabricado con asiento de plstico y un tubo de ventilacin PVC de 2 de dimetro. Los materiales que se utilicen para la construccin de la letrina pueden variar. Por ejemplo, para la construccin de la caseta se puede utilizar como material de cobertura zinc, pencas, bamb, barro, bloques o ladrillo y para material de soporte se pude utilizar madera o barras reforzadas. Otra opcin son las casetas prefabricadas de fibrocemento. El material de la taza puede variar entre concreto prefabricado, madera, cermica, y fibra de vidrio. El estudio tcnico tambin debe incluir una evaluacin de mejor valor que permita seleccionar los materiales adecuados para la construccin de las letrinas. Se debe evaluar la calidad de los materiales, precio, durabilidad y aceptacin de la poblacin. 4.3.2 Tanque sptico + post-tratamiento

El proyecto propone mejoraras a los sistemas de tanque sptico existentes en los hogares y la construccin de nuevos sistemas de tratamiento para las escuelas con servicio higinico escolar. En primera instancia los sistemas de tanque sptico cuentan con un tanque sptico hermtico en donde se produce la sedimentacin y digestin de slidos orgnicos. En trminos de la demanda bioqumica de oxigeno (DBO5) se estima una remocin entre el 40 y 60%. En el caso de viviendas unifamiliares se recomienda un tanque de una cmara, para el caso de las escuelas, se recomienda dos cmaras por tanque. Los tanques spticos que sean construidos en este proyecto deben cumplir con los parmetros de diseo establecidos por el proyecto. Ver anexo 4. El efluente de un tanque sptico debe ser tratado antes de su disposicin final. En el Cuadro 8, se indican posibles tecnologas para tratar la descarga de un tanque sptico, sus condiciones locales para su instalacin y recomendaciones de parmetros de diseo.

Norma para la ubicacin, construccin e instalacin de letrinas y los requisitos sanitarios, anexo 3.

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Cuadro 8 Algunas tecnologas para tratar la descarga de un tanque sptico Tecnologa Condiciones locales Zanjas de infiltracin o campos de viviendas unifamiliares infiltracin suelos permeables manto fretico bajo o medio. Terreno con espacio amplio montculos Viviendas unifamiliares suelos poco permeables manto fretico alto Terreno con espacio amplio. Filtro anaerobio Nivel fretico alto suelos poco permeables Terreno con espacio limitado. Para los sistemas de infiltracin se requiere de pruebas de precolacin para determinar la capacidad de infiltracin del terreno. Segn los resultados de estas pruebas se determina el rea de los sistemas. El anexo 4 contiene informacin para el diseo de los sistemas de infiltracin. Figura 7 - Tanque sptico con zanjas de infiltracin

Existe en el mercado sistemas de tanque sptico + filtro anaerobio prefabricados de plstico y fibra de vidrio que pueden ser una solucin interesante por los bajos costos y facilidad de instalacin. En el anexo 5 se incluye algunos de estos sistemas prefabricados.

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Figuro 8 Tanque septico + filtro anaerobio

Fuente: Tratamento e destino dos esgotos domsticos no meio rural

4.3.3

Servicios escolares higinicos

Este proyecto propone la instalacin de seis (6) servicios higinicos escolares en centros educativos con una poblacin estudiantil mayor de 50 matriculas. El servicio higinico propuesto se presenta en la Figura 9. Este servicio tiene tres compartimientos, uno para nias, uno para nios y otro para maestros. Adems tiene un lavamanos comn afuera con tres llaves. Las aguas residuales procedentes de los servicios higinicos son tratadas en sistemas de tanque spticos antes de su disposicin final. El caudal de diseo para un sistema de tanque sptico debe ser de 50 Litros/persona.dia.

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Figura 9 Servicios escolares

Fuente: Manual de consultas para agua potable y saneamiento bsico, Proyecto ALA 86/20

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Figura 10 Lavamanos escolares

4.3.4

Sumideros

Las aguas grises pueden ser dirigidas a un pozo de infiltracin o a una zanja de infiltracin segn las condiciones del terreno. El pozo de infiltracin es un hoyo cuadrado que varia entre 13 m de profundidad dependiendo del tipo de suelo, esta lleno con piedras grandes y pequeas procurando que de espacio suficiente para que filtre el agua y no se rebalse el hoyo. El fondo del pozo debe estar aproximadamente a un metro del nivel fretico. Este tipo de sistema se recomienda en terrenos con espacio limitado y en donde el nivel del manto fretico es bajo. Figura 11 Pozo de infiltracin

Fuente: Water for the World, Technical Note No. SAN. 1.D.7

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Las zanjas de infiltracin es una opcin para el manejo de las aguas grises en terrenos donde el espacio es grande y el nivel fretico es alto. Las zanjas de infiltracin son relativamente largas y angostas, con una profundidad entre 0.6 m 1 m. La longitud de la zanja depende del tipo de suelo. Una tubera perforada de 4 de dimetro distribuye el agua gris dentro de la zanja la cual contiene grava o piedra triturada. Figura 12 Zanja de infiltracin

Fuente: Water for the World, Technical Note No. SAN. 1.D.7

4.3.5

Fosas sanitarias

Se recomiendan fosas sanitarias para el manejo y disposicin de la basura a nivel domestico, en residencias rurales y escuelas seleccionadas9. Estas fosas sanitarias para la disposicin de desechos a nivel domestico, estarn dentro del predio familiar a una distancia de 10 a 15 metros de la vivienda; y la misma tendr una dimensin de 1.50 mts de largo x 1.50 mts de ancho x 1.50 mts de profundidad. Para evitar los efectos de las lluvias, como podra ser malos olores, lixiviados, gas metano, criaderos de roedores y moscas, la fosa sanitaria contar con techo de zinc para su debida proteccin contra la lluvia. La caseta protectora de las lluvias tendr una altura de 1.80, techado con 2 hojas de zinc de tamao de 6 pies de largo por 3 pies de ancho. Adems, para evitar que los nios presente el riesgo de caer en la fosa sanitaria se le pondr una cerca sencilla de una altura de 45 cm de alto. Esta cerca, adems, evitar la presencia de perros. En los casos en que el relieve sea muy irregular y permita el drenaje de las aguas lluvias, se construir un canal de drenaje de 20 cm de profundidad por 25 cm de ancho.

Manejo y disposicin de los desechos slidos en reas rurales de la Cuenca del Canal de Panam, La Fundacin para el Desarrollo Municipal (FUNDEMUN).

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Figura 13 Fosa sanitaria

Fuente: Manejo y disposicin de los desecho slidos en reas rurales de la Cuenca del Canal de Panam.

V.
5.1

Beneficiarios y Actores Claves

Beneficiarios

En trminos generales, el proyecto define a los beneficiarios directos a 1,232 hogares por ser favorecidos con algn tipo de infraestructura sanitaria. Se estima un total de 566 hogares beneficiarios con sistemas de disposicin de excretas y desechos slidos, sumideros y lavamanos. Adicionalmente, se incluye un nmero 666 de hogares con sumideros. El componente de educacin sanitaria propone cubrir el total de los hogares (1,255 hogares) dentro de las subcuencas de los ros Los Hules Tinajones y Cao Quebrado. Si embargo, dentro del total de los hogares, el componente de educacin sanitaria propone acercarse a un grupo focal de 1,800 mujeres mayores de 12 aos y 795 estudiantes de las escuelas primarias en el rea del proyecto. Se considero este grupo focal ya que las mujeres tienen mayor responsabilidad en higiene y en la mayora de los casos, ellas estn a cargo del cuidado de los nios, el

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acarreo y almacenamiento del agua, la limpieza de los alimentos y la higiene domestica. Es adems, la persona mas beneficiada por los proyectos de agua y saneamiento en una comunidad. Tambin se consideran a los nios (as) escolares ya que estn en un periodo de aprendizaje que los hace ms receptivos ha asimilar nuevos conocimientos y poner en practicas nuevos hbitos de higiene. Al mimo tiempo se espera una educacin trasversal, es decir, que los alumnos practiquen en casa lo que han aprendido en la escuela, ayudando as sus hermanos menores hasta tal vez cambiar las prcticas higinicas de sus padres. Otros beneficiarios directos son los tcnicos de las instituciones gubernamentales, quienes sern capacitados en temas tcnicos, administrativos y sociales sobre la gestin del saneamiento ambiental a nivel local. Se considera como beneficiarios indirectos a los visitantes de estas subcuencas ya que tambin se favorecen con comunidades saludables y ros y quebradas libres de contaminacin. Podemos tambin considerar a los visitantes de otras subcuencas, con condiciones similares, beneficiarios indirectos ya que podran replicar experiencias y enseanzas a sus comunidades. 5.2 Actores Claves

Comunidad
Los actores principales, a nivel de comunidad, son los miembros de las OBCs responsables del sector agua y saneamiento, en este caso las JAARs y los Comits de Salud. Otros actores claves son los lderes comunitarios, promotores de salud, autoridades locales y miembros de otras organizaciones comunitarias, tales como la asociacin de padres de familia, la junta comunal, juntas locales, grupos religiosos y otros.

Instituciones gubernamentales sectoriales

Las instituciones gubernamentales ms importante para la implementacin del proyecto son el Ministerio de Salud (MINSA) y el Ministerio de Educacin (MEDUC). El rol de estos dos ministerios en todas las etapas del proyecto es crucial ya que son las instancias responsables de la educacin y saneamiento ambiental de la poblacin. Adems con su participacin se busca el apoyo del gobierno para incrementar la posibilidad de tener actividades sostenibles y que puedan ser replicables en otras reas del pas. Ministerio de Salud Los Departamentos de Salud Rural y Promocin de la Salud estn encargadas de planear, organizar y garantizar la correcta ejecucin de los programas y proyectos de salud vinculadas al sector agua y saneamiento. A nivel local, en las comunidades del rea del proyecto, estos departamentos regionales se apoyan en los inspectores de saneamiento ambiental, educadores para la salud y asistentes de salud, siendo estos los actores claves necesarios en la implementacin del proyecto. Este proyecto propone trabajar con los funcionarios del MINSA a nivel los cuales laboran en el Centro de Salud Magali Ruiz y han colaborado en la elaboracin del Diagnostico de las condiciones de saneamiento bsico.

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Ministerio de Educacin Un actor importante para la implementacin de las infraestructuras sanitarias en las escuelas es el Departamento de Mantenimiento del Ministerio de Educacin (MEDUC) de Panam Oeste. Otros actores claves dentro del MEDUC son los maestros (as), asociaciones de maestros y directores de los planteles particularmente para el desarrollo del programa de educacin sanitaria. Otros actores importantes a nivel gubernamental es la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), la cual pudiera estar colaborando en los temas ambientales de la educacin sanitaria. El Departamento de Fomento a la Cultura Ambiental pudiera estar apoyando, a travs de educadores ambientales en el diseo e implementacin de las capacitaciones sobre la proteccin del ambiente. El Fondo de Inversin Social (FIS) El Fondo de Inversin Social es la institucin de desarrollo social de la Presidencia de la Republica, la cual fue creada mediante Decreto Ejecutivo No. 146 del 30 de mayo de 1990, con el propsito de hacerle frente a la grave situacin socioeconmica del pas10. Dentro de la agenda del FIS, se encuentra encaminar recursos y esfuerzos a dar soluciones para el mejoramiento del saneamiento bsico en hogares y escuelas con recursos limitados. El proyecto propone establecer vnculos con el FIS con el propsito de crear sinergias entre las acciones dirigidas al mejoramiento de infraestructuras sanitarias en los lugares poblados dentro de las subcuencas de los ros Los Hules, Tinajones y Cao Quebrado. En el Cuadro 9 se indica los posibles aportes de los beneficiarios y actores claves al proyecto.

Cuadro 9 Beneficiarios y actores claves Beneficiario / actor claves Recursos Mano de obra, coordinar actividades, disponibilidad Comunidad de tiempo, herramientas y materiales que estn a su Beneficiarios alcance. Miembros de OBCs Lideres comunitarios
Disponibilidad a pagar una cuota para mejorar las condiciones de saneamiento bsico en las comunidades.

Autoridades locales

Disponibilidad de tiempo a participara en actividades de capacitacin y promocin. Facilidad de convocar. Presupuesto anual operativo asignado por el consejo municipal/alcaldesa Corregidurias en las comunidades principales. Proporcionar sitios de reuniones.

Ministerio de Salud
Inspectores de Salud
10

Asistencia tcnica y capacitadores en el componente

http://www.fis.gob.pa/

42

de infraestructura. Educadores para la Salud Facilitadores en el componente de educacin sanitaria. Capacitan a los promotores de salud Conformacin de las JAAR, comits locales y promotores de salud. Ministerio de Educacin Departamento de Mantenimiento Maestros (as), directores Asistencia en el componente de infraestructura Implementacin del programa de educacin sanitaria en las escuelas.

ANAM Departamento de Fomento a la Apoyo a travs de educadores ambientales en el Cultura Ambiental diseo e implementacin de las capacitaciones sobre la proteccin del ambiente.

VI.

Estrategia de Implementacin

Esta seccin presenta una propuesta para la ejecucin de este proyecto y estrategias a considerar en la implementacin de los diferentes componentes para el logro de los resultados esperados. Durante la elaboracin del Diagnostico de las condiciones de saneamiento bsico los 27 lugares poblados se agruparon por sectores o sub-proyectos para ejecutar de forma eficiente y rpida las distintas actividades. Esta agrupacin de los lugares poblados considera la percepcin de los miembros de las comunidades, as como informacin referente a la ubicacin geogrfica y a la factibilidad de desarrollar soluciones globales. El proyecto propone trabajar con los 27 lugares poblados de manera simultnea y recomienda la agrupacin de estos lugares poblados en sectores. El Cuadro 10 indica la agrupacin de los lugares poblados durante el desarrollo del Diagnostico de saneamiento bsico.

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Cuadro 10 Agrupacin de los lugares poblados.

Subcuenca Los Hules/Tinajones Subproyecto o sector Los Hules Abajo Cerro Cama Lugares Poblados Los Hules Abajo Cerro Cama Tinajones Arriba Tinajones Abajo Los Hules Arriba Tinajones Abajo o El Cutarro La Colorada Cao Quebrado Abajo El Zaino El Iguano Divisa El Amargo Las Zanguengas Las Yayas Adentro Las Yayas Afuera El Espav Riecito Cao Quebrado Arriba Alto del Jobo Quebrada Lagarto Cerro La Silla Mendoza Cao Quebrado Abajo El Peligro Ro Conguito Represa Pueblo Nuevo

La Colorada

Cao Quebrado/rea Integrada

Las Zanguengas

Alto del Jobo Mendoza

Represa

44

El orden en que se ejecutan las intervenciones a nivel de la comunidad, es importante para un resultado exitoso. En primer termino, previo al inicio de cualquier actividad a nivel de las comunidades, deben estar discutidos los acuerdos de colaboracin entre los actores claves y la formacin de equipos de trabajo. Se recomienda formar equipos de trabajo para cada componente de intervencin (infraestructura, educacin sanitaria y fortalecimiento de OBCs) liderizados por expertos en cada una de estas reas. Las primeras actividades estn dirigidas a la planificacin y motivacin para logra un alto nivel de participacin de las autoridades gubernamentales y pobladores. La figura 14 indica la secuencia de implementacin ha demostrado dar mejores resultados en el desarrollo de proyectos de agua y saneamiento. Figura 14 - Secuencia de implementacin que da los mejores resultados

Planificacin

Coordinacin Interinstitucional

Fortalecimiento de las OBCS

Organizacin Actividades en temas de gnero

Education Sanitaria

Capacitacin

Construccin

O&M

Seguimiento

La figura 6 indica el componente de infraestructura como el eje central en la implementacin del proyecto y los componentes de fortalecimiento y educacin sanitaria como ejes transversales que se desarrollan de forma conjunta. Adems, se proponen actividades en el tema de gnero durante la ejecucin de todos los componentes. La estrategia fundamental en que se apoya el proyecto para su ejecucin, se basa en la articulacin de todos los actores involucrados en el proceso.

45

En la estrategia, la Comunidad tiene el papel central, pues ella es propietaria y usuaria de los sistemas de infraestructura sanitaria, aporta una cuota de recursos financieros, tanto en especie como en efectivo, provee recursos humanos importantes, y ms que nada, de su participacin activa depende el xito de todo el proceso. Adicionalmente, la comunidad tiene que ser debidamente empoderada, para que asuma la responsabilidad en el uso y mantenimiento de los sistemas y en la gestin del saneamiento ambiental, garantizando la sostenibilidad de los resultados. La relacin estratgica interinstitucional que se busca con este proyecto se presenta en la Figura 15 Figura 15 - Esquema del Relacionamiento Estratgico Interinstitucional en que se apoya el Proceso de implementacin.

Comunidad

MINSA Educadores para la Salud y Asistentes de Salud MEDUC maestros (as)

MINSA Inspectores de Salud MEDUC Departamento de mantenimiento

Educacin Sanitaria Fortalecimiento de las OBCs

Infraestructura Capacitaciones

ONG Ejecutora

Donante AED Asistencia tcnica

46

La Figura 16 indica los canales que se recomienda para llegar al grupo focal del componente de educacin sanitaria.

Grupo focal Madres de familia y nios escolares

Promotores de Salud (pobladores)

Maestros (as)

Equipo de Facilitadores (MINSA, ANAM y otros facilitadores)

ONG ejecutora + asistencia tcnica de AED

La estrategia de implementacin debe tomar en cuenta las siguientes acciones: Aprovechar el liderazgo positivo que pudiera encontrarse en la comunidad. Es importante apoyarse en los lderes tradicionales que muestren una actitud de colaboracin y apertura. Hacer el proceso transparente. La comunidad debe estar informada en todo momento sobre la marcha de los trabajos, las metas y todos los detalles del proceso. Hay que compartir toda la informacin con la comunidad e involucrarla en las decisiones, para que sea un proceso de empoderamiento real. Hacer un Plan de Trabajo con la comunidad, estableciendo metas e hitos de control (bechmarks). Es muy importante que la comunidad conozca la magnitud de sus aportes y el momento en que los mismos deben producirse. Desde el inicio trabajar con todos los actores claves que contribuirn a la sostenibilidad del proyecto. Esto incluye al MINSA, MEDUC, ANAM, autoridades locales, lideres locales y miembros de la JAAR y comits de salud.

47

Iniciar, tan pronto estn dadas las condiciones, la conformacin de instancias claves para la sostenibilidad y la replicabilidad, estas son: las JAARs, comits de salud, promotores de salud. Se debe elegir preferiblemente mujeres como promotoras de salud por la responsabilidad que tienen, en la mayora de los casos, en la higiene individual y domestica. La metodologa de capacitacin, para ser efectiva, tiene que ser eminentemente practica y utilizar preferiblemente recursos audiovisuales. Hay que capacitar con el ejemplo y acompaarlo de un plan de seguimiento casa por casa. El esfuerzo de capacitacin que se hace sobre las familias por parte del componente de educacin sanitaria, debe utilizar el promotor de salud como vehculo transmisor de los mensajes y no el personal del MINSA. Las capacitaciones dirigidas a los promotores de salud deben estar acompaadas por visitas a los hogares en donde los facilitadores ensean con la prctica las tcnicas de educacin sanitaria. El proyecto debe proporcionar herramientas de trabajo a los promotores de salud, tales como rotafolios, trptico, fichas de seguimiento, gorro y carnet. El proyecto debe proporcionar instrumentos educativos para los maestros (as). Mientras ms participativo sea el proceso y mayor injerencia tenga la comunidad en la toma de decisiones, mas se facilita la adopcin de nuevas prcticas. La comunidad debe seleccionar los promotores de salud que sern formados y capacitados. Estos tendrn a su cargo la prevencin de enfermedades, a travs de la capacitacin prctica. Se debe seleccionar un promotor de salud por cada 20 a 30 familias y estos deben ser elegidos despus del segundo mes de intervencin. Esto da tiempo para que la ONG ejecutora conozca mejor el liderazgo de la comunidad y la comunidad conozca sobre las responsabilidades y funciones de un promotor de salud. Los temas que deben incluirse en el programa de educacin sanitaria son: salud, higiene individual y domesticas, practicas amigables con el ambiente, uso racional del agua y operacin y mantenimiento de las infraestructuras. La comunidad debe estar capacitada en el manejo de la tecnologa utilizada. Esto ha sido particularmente importante para la replicacin de infraestructura de saneamiento, como letrinas, fosas sanitarias y sumideros.

48

VII.

Estrategia de Sostenibilidad

La estrategia en que se apoya el proyecto para lograr el funcionamiento y uso sostenible de las infraestructuras sanitarias provistas por la intervencin esta en la educacin y promocin de una cultura sanitaria dentro de las comunidades participantes y en el fortalecimiento de las JAARs y comits de salud en la gestin local del saneamiento ambiental. Un aspecto importante de la estrategia para la sostenibilidad, es el uso de tecnologas de bajo nivel de esfuerzo y costos para su operacin y mantenimiento. Esto incluye la promocin del uso de materiales locales, adems de la capacitacin de la gente de la comunidad en construccin de las infraestructuras sanitarias (letrinas, sumideros y fosas sanitarias), con lo que se posibilita posteriormente su replicacin. La estrategia de sostenibilidad, en cuanto a los procesos para lograr los resultados esperados, esta dirigida a dos puntos. El primero es el involucramiento de las organizaciones comunitarias y entidades directamente vinculadas con sta (autoridades locales y sectoriales). El segundo hacia el empoderamiento total de la comunidad, procurando desarrollar en esta un sentido de pertenencia del proceso y sus resultados. El trabajo de involucramiento de los diferentes actores se hace a dos niveles. En primer trmino se apoya en la interaccin directa entre la ONG ejecutora y las instituciones gubernamentales sectoriales. Esta etapa busca su participacin en la promocin, ejecucin y seguimiento de las intervenciones. En segundo lugar, se ejecutan actividades en el nivel local, que estn orientadas hacia las autoridades locales, miembros de las JAARs y comits de salud existentes y lderes de la comunidad, procurando convertirlos en aliados del proceso, facilitando as la implementacin del proyecto. Para buscar el empoderamiento de la comunidad, se lleva adelante un proceso de organizacin comunitaria y fortalecimiento de los recursos humanos, que se apoya en la capacitacin de todos los beneficiarios. Esta capacitacin se ejecuta antes, durante y despus de la construccin de los servicios, mediante un proceso participativo y de retroalimentacin continua a todos los actores claves. Un aspecto importante para el empoderamiento de la comunidad es el nivel de participacin de sus miembros en la toma de decisiones desde el inicio del proyecto. La estrategia de sostenibilidad para garantizar la practicas de higiene individuales y domesticas despus de las intervenciones estn en la formacin y capacitacin de promotores de salud comunitarios que con la asistencia de los trabajadores del Ministerio de Salud seguirn siendo mensajeros de los buenos hbitos de higiene y practicas para la proteccin del ambiente. La sostenibilidad de la educacin sanitaria en las escuelas se garantiza capacitando a los maestros para que ellos sean los facilitadores en los temas de salud, higiene y ambiente de esta manera se busca dejar establecidas las capacidades locales para darle continuidad al proceso. Adems es importante implementar las actividades en las escuelas con participacin de la Asociacin de los Padres de Familia y otras OBC s ya que son canales para transmitir los mensajes de una cultura sanitaria a la poblacin en general.

49

El componente de fortalecimiento local para la gestin en saneamiento ambiental construye su sostenibilidad a travs de la organizacin, conformacin y capacitacin de las JAARS y comits de salud. En el caso de formar nuevas JAARs o comits de salud es importante que los miembros sean elegidos directamente por la comunidad, mediante un proceso democrtico de seleccin, con lo cual se legitima su directiva. La JARR es una pieza central para la sostenibilidad de los servicios, ya que esta representa a la comunidad. Con su fortalecimiento se busca aprovechar al mximo la capacitad de gestin de la comunidad organizada. Son ellos quienes asumen, en representacin de la comunidad, la responsabilidad de ejecutar las tareas propias para una buena administracin de los servicios. En adicin a las JAARs y comits de salud, el proyecto, como parte de su estrategia de sostenibilidad, tambin promueve la formacin de una instancia de coordinacin o red entre las OBCs encargas en la gestin del agua y saneamiento. Estas instancias de coordinacin pueden jugar un papel importante, sobre todo, en las relaciones con las Municipalidades y autoridades sectoriales, con las que establece un punto nico de coordinacin. Otro aspecto importante en las sostenibilidad es el fortalecimiento de las autoridades sectoriales, tales como el MINSA y el MEDUC con capacitaciones y apoyo en el mejoramiento de normas, especificaciones y manuales. Todas las acciones del mecanismo sirven para apuntalar las dos instancias bsicas a travs de las cuales se entregan los servicios: las JAARs o comits de salud y los promotores. La primera tiene que ver con la administracin del todo el proceso. La segunda, es la red de que continua la tarea de educacin en salud, y sirven como animadores sociales para estimular los cambios de practicas. Es importante durante los procesos utilizar instrumentos que apoyen las estrategias de sostenibilidad. En el anexo 6 se incluye algunos formatos que se recomiendan utilizar.

50

VIII.
No.

Estimado de Costos
Descripcion Unidad Cantidad Precio Unitario US$ Fondo US$ Contrapartida US$ Costo Total US$

Obras Sanitarias
Hogares Letrinas 1 2 Sumideros 3 Fosas sanitarias (basureros) 4 Lavamanos 5 Sistemas de tanques septicos Escuelas 6 Aminta Martinez 7 Hules Abajo 8 La Divisa 9 Tinajones Abajo 10 Tinajones Arriba 11 La Colorada 12 Corozales Adentro, El Zaino 13 La Yayas 14 Las Zanguengas 15 Altos de Espaves 16 Altos del Jobo 17 Mendoza 18 La Represa Costo total de las obras sanitarias 101,820 117,040 14,150 11,320 12,000 17,620 8,620 535 730 1,015 8,620 7,620 410 410 410 410 12,620 7,620 322,970 mes mes mes mes mes mes dias mes mes 1 mes meses mes meses 18 18 12 12 10 6 20 3 3 18 6 6 8 4 1800 500 800 1500 1000 1000 90 1000 800 400 600 400 600 600 32,400 9,000 9,600 18,000 10,000 6,000 1,800 3,000 2,400 7,200 3,600 2,400 4,800 2,400 2,000 5,000 2,000 22,200 44,980 92,580 25,470 8,490 1,000 315 335 340 350 450 315 315 270 270 270 270 315 315 176,650 146,800 209,620 39,620 19,810 13,000 17,935 8,955 875 1,080 1,465 8,935 7,935 680 680 680 680 12,935 7,935 499,620 32,400 9,000 9,600 18,000 10,000 6,000 1,800 3,000 2,400 7,200 3,600 2,400 4,800 2,400 3,500 8,200 3,000 127,300 30,000 8,000 9,000 47,000 15,000 8,000 10,000 2,000 35,000 708,920 35,446 74,437 818,803

Honorarios Profesionales
19 20 21 22 Coordinador del Proyecto Asistente del proyecto Administradora

Coordinador del componente de infraestructura Coordinador del componenente de educacion sanitaria 23 Coordinador del componente de fortalecimiento 24 Especialista en Saneamiento Ambiental 25 Especialista en genero 26 Disenador grafico 27 Chofer 28 Inspectores 29 Asistentes de salud 30 Educadoras para la Salud 31 Maestros 32 Facilitadores 33 Promotores de Salud 34 Encuestadores 35 Costo Total de Honorario

1,500 3,200 1,000 105,100 30,000 8,000 9,000 47,000 15,000 8,000 10,000 2,000 35,000 510,070 25,504 53,557 589,131

Gastos Operativos
36 Vehiculo 37 Gasolina 38 Viaticos Costo Gastos Operativos 400 20

Otros Gastos
39 Capacitacion 40 Publicacion de material educativo y de promocion 41 Viajes de estudio 42 Encuentro grupo de mujeres Total de Otros Gastos

Subtotal
Costos administrativos Contingencia 5% 10%

Costo total del proyetco

198,850 9,943 20,879 229,672

51

El presupuesto del proyecto incluye los costos de las obras sanitarias, honorarios profesionales, gastos operativos, costos administrativos y otros gastos. Se calcul una contrapartida del 28 % proveniente de las instituciones gubernamentales y los beneficiarios directos. El anexo 6 presenta en detalle los costos de las obras sanitarias.

52

IX.

Cronograma de las principales actividades

Meses Primer ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Segundo ao 14 15 16 17

Actividades Principales Elaboracion de un plan de accion Preparacion de un programa de monitoreo y evaluacion Formacion y capacitacion de equipos de trabajo por componentes Promocion del proyecto con las comunidades y actores claves. Resultado 1 Elaboracion de un estudio tecnico Taller de planificacion comunitaria Cotizacion y adquisicion de los materiales Capacitaciones a los coordinadores comunitarios y a los albailes en los procesos constructivos Construccion de las obras fisicas Inspecciones de monitoreo durante el proceso de contruccion Inspecciones finales, firma de actas de aceptacion Resultado 2 Elaboracion de un estudio sobre CAP en los hogares. Formacion de un equipo de facilitadores Taller de planificacion (definir metodologia, guia tematica, materiales didacticos) Capacitaciones dirigidas al equipo de facilitadores. Conformacion de promotores de salud y maestros Capacitaciones dirigido a los promotores de salud y maestros, visitas a hogares Visita a hogares por los promotores de salud Implementacion del programa de educacion sanitaria en las escuelas Actividades promocionando la cultura sanitaria en las comunidades.

10

11

12

13

18

53

Cronograma (Cont.)
Meses Actividades Principales Resultado 3 Diagnostico de las condiciones organizativas de las JAARs/CS Reuniones comunitarias para la formacion y/o ratificacion de juntas directivas de las JAARs/CS Formacion de una instancia de coordinacin constituida por miembros de las JAARs/CS. Elaboracion de estatutos y otros documentos necesarios para la organizacion de la instancia Diseo de un Plan Estrategico Diseo de un Plan Operativo para cada una de las JAARs / CS Talleres de implementacion y seguimiento del plan operativo para cada una de las JAARs/CS Acuerdos operativos entre el MINSA y las OBCs para la ejecucion del Plan Estrategico y el Plan Operativo. Revision y adecuacion de las normas y especificaciones tecnicas segn el caso por parte del MINSA. Talleres del marco legal para cada JAARs y comit de salud Talleres sobre el rol de la instituciones y sus interrelaciones en la gestion local. Resultado 4 Talleres de genero para el equipo de trabajo (ejecutores) Talleres de genero en las comunidades Viajes de estudio Encuentro de grupos de mujeres Programa de monitoreo y evaluacion Programa de monitoreo y evaluacion de AED Primer ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Segundo ao 14 15 16 17 18

54

X.

Plan de Monitoreo y Evaluacin

La actividad mas importante para implementar el plan de monitoreo y evaluacin del proyecto es el levantamiento de una lnea base. La lnea base se realizar previa a cualquier intervencin y arrojar el estado de los indicadores de impacto y de efecto que se determinen en el proyecto para medir el logro de los resultados esperados y el propsito del proyecto. Esta propuesta utiliza como lnea base los datos recogidos en el Diagnostico de las condiciones de saneamiento bsico. Es importante que la ONG ejecutora evalu estos indicadores y realice acciones, si se considera necesario, para mejorar la lnea base del proyecto. El plan de monitoreo maneja dos tipos de indicadores: los indicadores de proceso y los indicadores de impacto. Los indicadores de proceso sern monitoreados durante los 18 meses de intervencin y tiene como objetivo medir los avances de las actividades, el cumplimiento de las metas e identificar medidas correctivas. Entre los indicadores de proceso estn las metas propuestas; por ejemplo, la cantidad de infraestructura construida, el nmero de hogares beneficiarios y el nmero de OBCs capacitadas. Tambin dentro de los indicadores de procesos estn las actividades controladas por la ONG ejecutora para obtener los resultados. Entre los indicadores de proceso estn los talleres, visita a hogares, jornadas educativas y otros que se determinen en el proceso. Los indicadores de impacto se utilizan para medir los resultados esperados y el propsito del proyecto. Estos indicadores deben ser evaluados utilizando la misma muestra, instrumentos y metodologa que se utilice para levantar la lnea base. Se realizar una evaluacin intermedia, para establecer la racionalidad del diseo e identificar medidas correctivas que deban ser incorporadas a la luz de las experiencias desarrolladas durante el primer ao de ejecucin. Al final de vida del proyecto, se realizar una evaluacin, cuyo propsito ser determinar el impacto de las intervenciones en cuanto al uso de las nuevas instalaciones, a la adopcin de prcticas de higiene y proteccin ambiental y al fortalecimiento de las organizaciones de base. Este proceso de evaluacin se acoplar a un sistema de monitoreo trimestral implementado por AED para medir los indicadores de procesos, en el cual estarn involucrados todos los actores claves. Este proceso de monitoreo y evaluaciones, debe reflejar el avance en el alcance de los resultados y productos esperados para el cumplimiento de los indicadores objetivamente verificables.

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Los siguientes cuadros son instrumentos para asistir en la elaboracin de un programa de monitoreo y evaluacin.

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Sistema de monitoreo y evaluacin Periodo: Indicador de Procesos Metas propuestas 1. Componente de Infraestructura sanitaria 1.1 Infraestructura Letrinas construidas Sumideros construidos Lavamanos instalados Fosas sanitarias construidas Sistemas de tanques spticos construidos Servicios escolares higinicos con sistema de tratamiento construidos 1.2 Beneficiarios directos Hogares beneficiarios Personas beneficiarias Mujeres Hombres Escuelas beneficiarias Nios escolares 2 Componente de Educacin Sanitaria Nmero de promotores de salud certificados y capacitados Nmero de maestros capacitados Numero de viviendas visitadas por los promotores Numero de mujeres capacitadas Nmero de escuelas atendidas por el programa de educacin sanitaria 3.0 Fortalecimiento de OBCs JAARS y comits de salud organizadas JAARS y comits de salud capacitadas JAARS y comits de salud legalmente constituidas

Metas

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Indicador de Procesos Actividades Taller de planificacin Capacitaciones a los equipos de trabajo Talleres de coordinacin comunitaria Capacitaciones en mtodos constructivos Cantidad de hogares visitados Indicador de Impacto

Cantidad (por definir por la ONG)

Lnea base

Porcentaje de hogares beneficiarios que mantienen y utilizan adecuadamente las infraestructuras sanitarias. Porcentaje de escuelas beneficiarias que mantienen y utilizan adecuadamente las infraestructuras sanitarias. Porcentaje de hogares que conocen y practican hbitos de higiene y han incorporado practicas para proteger los recursos hdricos... Porcentaje de JAARs y comits de salud que actan en coordinacin de acuerdo a un Plan Estratgico y Plan Operativo. Porcentaje de la poblacin que reconoce y apoya a la OBC encargada de promover y mejorar las condiciones de saneamiento ambiental. Porcentaje de JAARs y comits de salud que aplican los planes estratgicos y operativos Porcentaje de mujeres que pertenecen a la junta directiva de la JAARs y comits de salud

58

Documentos de Referencias
Tratamiento e Destino Dos Esgotos Domsticos No Meio Rural. Engenheiro Civil Adao Berter Rodrigues. EMATER/RS, ASCAR, Governo de Rio do Sul. Maio 2003 Gua para el Manejo de Excretas y Aguas Residuales Municipales. Doreen Salazar. PROARCA/SIGMA. Junio 2003 Tratamiento de aguas residuales. Jairo Alberto Romero Rojas. 1999 Determining Soil Suitability. Technical Note No. SAN. 2P.3 Water for the World Constructing Pits for Privies. Technical Note No. SAN. 1.C.2. Water for the World Simple Methods of Excreta Disposal. Technical Note No. SAN. 1.M.1 Water for the World Simple Methods of Washwater Disposal Technical Note No. SAN. 1M.2 Technical Brief No. 23 A guide to sanitation selection. Waterlines. January 1990 Technical Brief No. 2 An introduction to pit latrines. Waterlines Community Participation in Planning Water Supply and Sanitation Programs Technical Note No. HR.2.P Mejorando la Higiene y el Saneamiento en la Comunidad. Programa Mejoramiento de la Capacidad de Manejo de los Municipios de la Cuenca del Canal. FUNDEMUN, FAS Panam. Panam 2003. Manejo y disposicin de los desechos slidos en reas rurales de la Cuenca del Canal de Panam, FUNDEMUN, 27 de septiembre 2002. Deisgning Pits for Privies. Technical Note No. SAN. 1.D.2 Water for the World Technical Brief N0.9/Dry Latrines. Waterlines Vol 5. July 1986 HTD 26: Pongamos Presin en el Saneamiento (El uso de las letrinas VIP). Martn G. Beyer. Abril de 1985 Technical Brief No. 51: Water, Sanitation, and hygiene understanding. Waterlines vol. 15 No. 3 January 1997 Sanitation & Hygiene Promotion in Lao PDR. Dr. Khonethip Phovangphet, Dr. Southsakhone Chanthaphone. March 2000 Low - Cost Sanitation in areas with a high groundwater table. Sarah Parry Jones. WELL Low Cost sanitation in areas with shallow groundwater. Sarah Parry Jones and Pickford. WELL

59

Anexos

60

Anexo 1 Resumen de infraestructura sanitaria

Resumen de las de infraestuctura sanitaria
1

Subcuencas

Corregimiento

Lugares poblados

Total de viviendas

Poblacion

Necesidades de infraestructura sanitaria

Total Los Hules Abajo Amador Tinajones Abajo Amador/Iturralde Cerro Cama Iturralde Los Hules Arriba Total subcuenca Tinajones Arriba La Colorada Cao Quebrado Abajo Tinajones Iturralde Mendoza Arosemena El Amargo Tinajones Abajo, El Cutarro o El Limn Divisa Total subcuenca 115 22 272 7 416 39 144 8 2 21 10 224 21 8 18 17 18 454 63 1192 22 1731 198 595 26 7 77 45 948 75 23 45 67 78

Fosas Tanque 2 3 3 4 Hombres Mujeres Letrinas septico sanitarias Lavamanos Sumideros 242 28 616 14 900 107 288 10 2 40 24 471 31 11 23 36 40 212 35 576 9 832 91 307 16 5 37 21 477 44 12 22 31 38 83 11 123 1 218 21 76 1 0 15 4 117 15 0 3 7 11 83 11 123 1 221 21 76 1 0 15 4 119 15 0 3 7 11 83 11 123 1 221 21 76 1 0 15 4 119 15 0 3 7 11 114 22 273 7 416 39 139 7 2 22 10 220 21 8 19 17 18

Ro Los Hules

Hurtado/Iturralde El Zaino Iturralde El Iguano Altos de Espav Cao Quebrado Arriba No. 1 Las Yayas Adentro Herrera Las Yayas Afuera Las Zanguengas Ro Cao Quebrado Riecito

43 43 19

127 132 52

74 73 27

53 59 25

10 23 3

10 23 3

10 23 3

44 43 19

Mendoza

Cao Quebrado Abajo Ro Conguito

27 28

120 103

68 58

52 45

7 5

7 5

7 5

27 28

La Represa

Alto del Jobo Cerro La Silla Quebrada Lagarto Total subcuenca El Peligro o Quebrada Chico Mendoza Pueblo Nuevo Represa o La Laguna Total subcuenca Total

61 1 2 306 50 162 25 72 309 1255

237 3 11 1073 183 644 80 305 1212 4964

130 2 7 580 97 322 43 164 626 2577

107 1 4 493 86 322 37 141 586 2388

30 1 2 117 21 22 10 51 104 556

30 1 2 119 21 22 10 51 107 566

30 1 2 119 21 22 10 51 107 566

61 1 2 308 48 143 25 72 288 1232

Mendoza rea Integrada Represa

3 10

1. Fuente: Diagnostico de las condiciones de saneamiento basico 2. El proyecto propone 10 sistemas de tanques septicos (TS). La distribucion de los 10 TS por subcuencas se basa en la distribucion existente de TS. 3. Para cada vivienda beneficiaria con un sistema de dispocion de excretas (letrina o TS) se incluye una fosa septica y un lavamanos. 4. El numero de sumideros proviene del cuadro 60 del Diagnostico de saneamiento. Es la suma de las viviendas que disponen las aguas grises al patio y a sumideros. Se asume que los sumideros existentes estan mal construidos. 5. Estas cifras seran ajustadas durante la ejecucion del proyecto

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Anexo 2 Programa de Salud Ambiental Escolar

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Anexo 3 Datos sobre la construccin de una letrina mejorada de pozo ventilado Norma de Ubicacin, construccion y operacin de letrinas, MINSA

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Lista de Materiales Necesarios para Construir una Letrina Mejorada de Pozo Ventilado Materiales Unidad Cantidad Losa Cemento sacos 1 Arena Blanca latas 6 Piedra # 4 latas 5 Acero 3/8 x 30 barras 2.0 Alambre de refuerzo libras unidad 1 Tazas de letrinas unidad 1 Asiento con tapa Caseta Madera rstica 2 x 4 x 8 unidad 7 Madera rstica 2 x 2 x 8 unidad 7 Zinc tipo montunito 6 laminas 12 Bisagras 3 unidad 2 Picaporte 3 unidad 2 Clavos de 3 alambre libras 1.5 Clavos de zinc 2 libras 0.5 Sllalo todo cuarto 1 Tachuelas para zinc Galv. libras 1 Tubo de ventilacin PVC de 2 tramos de 20 0.5 Tela metlica yarda 0.10 Codos sanitarios de 2 unidad 2

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Anexo 4 Parmetros de diseo Parmetros de diseo para un sistema de tanque sptico individual Volumen minimo del tanque, L 1,000 Largo/ancho 2 -3 Area superficial/profundidad efectiva >2 Profundidad efectiva, metros 1-2 TAnque de dos compartimientos 2/3 L Largo del primer compartimiento Remocin 30 50 % DBO5 50 70 % SST

Distanacia a Edificio Limites de propiedad Pozo Rios, quebradas Diques Estanques Tubera de agua Caminos Arboles grandes

Distancias requeridas Tanques septicas 1.5 1.5 30 7.5 7.5 3 3 1.5 3

Sistema de infiltacion 3 1.5 30 30 30 7.5 3 1.5 3

Tasa de aplicacin de agues residuals para sistemas de infiltracin Textura del suelo Grava, arena gruesa Arena media a gruesa Arena fina, arena margosa Marga, marga arenosa Marga, marga limosa porosa Marga arcillolimosa, marga arcillosa Arcillas, arcillas coloidales Mas conservativo Tasa de percolacin Tasa de aplicacin min/cm <0.4 0.4 - 2.0 2.1 - 6.0 6.1 - 12 12.1 - 24 24.1 -48 >48 L/m2d No recomendado 48 32 24 18 8 No recomendado 5

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Parametros de diseo zanjas de infiltracin Profundidad efectiva 30 60 cm Ancho de la zanja 0. 3 0.9 m Diametro de la tuberia 4 pulgadas Tamao de la piedra 2 Profundidad total Min 0.6 m Parametros de diseo para un tanque anaerobio Tiempo de retencin 1 2 dias Remocion de DBO5 70 80 % Profundidad del medio filtrante >0.5 m Se recomienda 1.2 m Velocidad de flujo < 10 m/dia

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Anexo 5 Sistemas Prefabricados

Sistema Septico ETERNIT

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Sistema Pozo Sptico y Filtro Anaerobio de Flujo Ascendente, FIBRATORE Ingenieria en Plastico Reforzado.

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Anexo 6
No. Descripcin Unidad Cantidad Materiales $/unidad Mano de Obra $/unidad Costo total de materiales $ Costo total de Contrapartida $ Costo Total $

Mejoras en los hogares

1 2 3 4 5 6 7 Letrina mejorada de pozo ventilado (sin foso reforzado) Letrina elevada mejorada de pozo ventilado (con foso reforzado) pozos de infiltracion Zanjas de Infiltracin Fosas sanitarias Lavamanos Sistemas de tanques septicos Suma total de mejoras en los hogares unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad 354 202 915 317 566 566 10 125 285 95 95 25 20 1200 1845 70 100 70 90 45 15 100 490 44250 57570 86925 30115 14150 11320 12000 256330 24780 20200 64050 28530 25470 8490 1000 172520 69030 77770 150975 58645 39620 19810 13000 428850

Centro Educativo
Aminta Martinez Servicio higienico escolar - tres compartimientos, incluye lavamanos 1 2 Sistema de tratamiento individual 3 Pozo de infiltracion 4 Fosa sanitaria Suma Total Hules Abajo 1 2 3 4 Servicio higienico escolar - tres compartimientos, incluye lavamanos unidad unidad unidad unidad 1 1 1 1 2500 15000 95 25 100 100 70 45 2500 15000 95 25 100 100 70 45 2600 15100 165 70 17935

unidad Sistema de tratamiento individual unidad Fosa sanitaria unidad Zanjas de Infiltracin unidad Suma Total La Divisa Letrina mejorada de pozo ventilado (sin foso reforzado) 1 unidad 2 Fosas sanitarias unidad 3 Lavamanos, dos compartimientos unidad 4 Pozo de infiltracion unidad Suma Total Tinajones Abajo Letrina elevada mejorada de pozo ventilado (con foso reforzado) 1 unidad Fosa sanitaria unidad 2 3 Zanjas de Infiltracin unidad Lavamanos, dos compartimientos unidad 4 Suma Total Tinajones Arriba Letrina elevada mejorada de pozo ventilado (con foso reforzado) 1 unidad 2 Fosa sanitaria unidad 3 Zanjas de Infiltracin unidad 4 Lavamanos, dos compartimientos unidad Suma Total Colorada Servicio higienico escolar - tres compartimientos, incluye lavamanos unidad 1 2 Sistema de tratamiento individual unidad 3 Pozo de infiltracion unidad 4 Fosa sanitaria unidad Suma Total Corozales Adentro, El Zaino Servicio higienico escolar - tres compartimientos, incluye lavamanos 1 unidad 2 Sistema de tratamiento individual unidad 4 Pozo de infiltracion unidad 3 Fosa sanitaria unidad Suma Total La Yayas 1 Letrina mejorada de pozo ventilado (sin foso runidad 2 Fosa sanitaria unidad 3 Lavamanos, dos compartimientos unidad 4 Pozo de infiltracion unidad Suma Total

1 1 1 1

2500 6000 25 95

100 100 45 90

2500 6000 25 95

100 100 45 90

2600 6100 70 185 8955

3 1 1 1

125 25 40 95

70 45 15 70

375 25 40 95

210 45 15 70

585 70 55 165 875

2 1 1 1

285 25 95 40

100 45 90 15

570 25 95 40

200 45 90 15

770 70 185 55 1080

3 1 1 1

285 25 95 40

100 45 90 15

855 25 95 40

300 45 90 15

1155 70 185 55 1465

1 1 1 1

2500 6000 95 25

100 100 70 45

2500 6000 95 25

100 100 70 45

2600 6100 165 70 8935

1 1 1 1

2500 5000 95 25

100 100 70 45

2500 5000 95 25

100 100 70 45

2600 5100 165 70 7935 390 70 55 165 680

2 1 1 1

125 25 40 95

70 45 15 70

250 25 40 95

140 45 15 70

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Anexo6
No. Descripcin Unidad Cantidad Materiales $/unidad 125 25 40 95 Mano de Obra $/unidad 70 45 15 70 Costo total de materiales $ 250 25 40 95 Costo total de Contrapartida $ 140 45 15 70 Costo Total $ 390 70 55 165 680 390 70 55 165 680 390 70 55 165 680 Las Zanguengas 1 Letrina mejorada de pozo ventilado (sin foso runidad 2 Fosa sanitaria unidad 3 Lavamanos, dos compartimientos unidad 4 Pozo de infiltracion unidad Suma Total Altos de Espaves 1 Letrina mejorada de pozo ventilado (sin foso runidad 2 Fosa sanitaria unidad 3 Lavamanos, dos compartimientos unidad 4 Pozo de infiltracion unidad Suma Total Altos del Jobo 1 Letrina mejorada de pozo ventilado (sin foso runidad 2 Fosa sanitaria unidad 3 Lavamanos, dos compartimientos unidad 4 Pozo de infiltracion unidad Suma Total Mendoza Servicio higienico escolar - tres compartimientos, incluye lavamanos 1 unidad 2 Sistema de tratamiento individual unidad 3 Sumideros unidad 4 Fosa sanitaria unidad Suma Total La Represa Servicio higienico escolar - tres compartimientos, incluye lavamanos 1 unidad 2 Sistema de tratamiento individual unidad 3 Sumideros unidad 4 Fosa sanitaria unidad Suma Total

2 1 1 1

2 1 1 1

125 25 40 95

70 45 15 70

250 25 40 95

140 45 15 70

2 1 1 1

125 25 40 95

70 45 15 70

250 25 40 95

140 45 15 70

1 1 1 1

2500 10000 95 25

100 100 70 45

2500 10000 95 25

100 100 70 45

2600 10100 165 70 12935

1 1 1 1

2500 5000 95 25

100 100 70 45

2500 5000 95 25

100 100 70 45

2600 5100 165 70 7935

Suma total de mejoras en las escuelas

70770

Costo Total de Infraestructura

322,970

176,650

499,620

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Anexo 7

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