UNIVERSIDAD DE CHILE DEPARTAMENTO DE CIENCIA POLITICA

J. Marcelo Mella Polanco

REPRESENTACIN POLITICA, LIDERAZGOS Y PARTICIPACIN EN AMERICA LATINA: UNA PROPUESTA PARA LA COMPRENSIN REALISTA DE LA DEMOCRACIA
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J. Marcelo Mella Polanco2

En este estudio queremos sostener la idea de que la practica de una hermenutica realista de la representacin poltica constituye un prerrequisito fundamental para la legitimacin social de la democracia en Amrica Latina. Para todos los fines de este trabajo, utilizaremos el concepto realista en conexin a Hayden White, para quin: ser realista significaba ver las cosas en forma clara, como realmente eran, y tambin extraer de esa comprensin clara de la realidad las conclusiones apropiadas para vivir una vida posible con base en ellas. Vistas as, las afirmaciones de realismo esencial (son) a la vez epistemologas y ticas.3 La necesidad de desarrollar una hermenutica realista de la representacin poltica tiene, por ende, fundamentos tanto tericos como prcticos. Entre los primeros se cuenta, contener la tendencia a definir denotativamente los conceptos polticos debido a que produce una comprensin de significados y una atribucin de valor de carcter universal. Por su parte, entre los segundos, desarrollar una explicacin que posibilite oponer cierta estrategia didctica que contrarreste los fenmenos de apata e indiferencia frente a la democracia, manifestados en la mayor parte de las democracias occidentales. Siguiendo a Gadamer, postularemos que solo es posible realizar una traduccin reflexiva y realista de los conceptos en la medida que el investigador - interprete desarrolle una apropiacin de la historia efectual. Para este autor la historia efectual consiste en aquel

Ponencia presentada en el V Simposium Internacional de Liderazgo, Valparaso 2 al 4 de noviembre. Universidad Mundial y Universidad Catlica de Valparaso. Licenciado en Historia, Universidad Catlica de Valparaso; Magster en Ciencia Poltica, Universidad de Chile; Doctor en Estudios Americanos . Se desempeado como profesor del Departamento de Historia de la Universidad de Santiago de Chile y de la Facultad de Ciencias polticas de la Universidad Central. WHITE, Hayden: Metahistoria. La imaginacin histrica en la Europa del siglo XIX. F.C.E. Buenos Aires. 1998. pg. 56.

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conjunto de disposiciones interiorizadas por la va de la tradicin (prejuicios legtimos) y que constituyen el obstculo pero tambin la posibilidad de la comprensin. El recorrido que seguiremos en este anlisis partir por analizar la estructura del concepto de representacin poltica iluminista a partir de un conjunto de practicas dogmticas que lo caracterizan en sus enfoques tradicionales (El problema moderno de la representacin). Posteriormente, se describirn, brevemente, las principales criticas comunitaristas a la tradicin liberal como forma de mostrar los limites de la hermenutica moderna sobre el concepto (La critica comunitarista a la tradicin liberal). En seguida, procederemos a realizar la reconstruccin de la representacin desde la historia efectual en Amrica Latina, distinguiendo tres subjetividades o juegos de lenguaje en desarrollo que permiten una interpretacin realista y la connotacin del concepto (La representacin poltica desde la historia efectual en Amrica Latina) EL PROBLEMA MODERNO DE LA REPRESENTACIN DEMOCRATICA Los estudios de la representacin poltica existentes analizan el concepto, fundamentalmente, a partir de tres perspectivas a saber; a) la representacin como funcin de gobierno (desde arriba), b) la representacin como practica jurdica constitucional anloga a priori a una clase especial de mandato y, c) la representacin acotada a la dimensin institucional de la poltica moderna. En los puntos a) y c) ubicamos estudios clsicos como Los principios del Gobierno Representativo de Bernard Manin4, y en el punto b) a estudios politolgicos determinados por un enfoque jurdico constitucional como es el caso en los trabajos de Maurice Duverger.5 En nuestro caso nos interesa profundizar en la posibilidad de analizar el problema de la representacin poltica en forma estructural, esto es, superando los enfoques elitistas o jurdico institucionales, para dar cuenta de las complejidades que operan en la articulacin reflexiva del concepto. La representacin poltica encuentra su antecedente originario en el concepto de representacin desarrollado en el derecho privado romano. Para el derecho romano la representacin era una institucin procesal, donde, tanto el legitimado activo (demandante) como el legitimado pasivo (demandado) de una accin ... actan por medio de otra persona en el proceso, de modo que los efectos activos o pasivos recayeran en el dominus litis, como si hubiera sido l quien hubiese actuado.6 Vale decir que la representacin en el derecho privado romano signific actuar por otro, esto es, conferir a una persona (representante) la facultad de actuar y decidir dentro de unos lmites determinados en inters y por cuenta del representado. Bajo esta estructura bsica, la teora de la representacin liberal en la ilustracin, constituye as el momento de sntesis y recepcin realizada por el contractualismo a partir de diversos desarrollos tericos e histricos observados en la poltica de occidente durante los siglos que separan la democracia griega antigua y la democracia moderna. Entre tales desarrollos identificamos aquellos elementos diferenciadores de la democracia moderna (liberal) como: la idea del ciudadano como individuo, la nocin del derecho de la mayora, el constitucionalismo moderno y la idea de Estado - Nacin.

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MANIN, Bernard: Los principios del Gobierno Representativo. Alianza. Madrid. 1998. DUVERGER, Maurice: Introduccin a la poltica. Ariel. Madrid. 1970. GUZMN, Alejandro: Derecho Privado Romano. Editorial Jurdica de Chile, Santiago, 1996, T1, pg.220.

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Para H.F. Pitkin, la representacin poltica desde su formulacin inicial en la poltica moderna se manifest, en tanto concepto, a travs de cinco significados bsicos: a) Un primer significado formalista que corresponde a la idea Hobbesiana de representacin como acuerdos formales que la preceden e inician, es decir, la nocin de representacin como autorizacin,7 b) Un segundo significado formalista que corresponde a ciertos acuerdos formales que la culminan, es decir, la nocin de representacin como responsabilidad y rendicin de cuentas (accountability),8 c) Un tercer significado que corresponde a la nocin descriptiva de hacer presente algo que est ausente mediante una semejanza o imagen,9 d) Un cuarto significado que corresponde a la nocin de representacin simblica, esto es, hacer presente algo que no est presente mediante la administracin de ciertos mecanismos psicolgicos o emotivos,10 y e) Un cuarto significado que corresponde a la nocin substancial (no formalista) de actuar por, esto es, representacin, ya no como actos formales ni correspondencias estticas de los representantes, sino como la actividad de actuar en inters de los representados de una manera sensible ante ellos.11 De estos significados, los cuatro primeros usos no satisfacen, por si solos (sino solo copulativamente), la necesidad de construir una definicin de representacin con un fundamento democrtico plausible y conectado analgicamente con la idea de representacin voluntaria perfeccionada por mandato, segn la idea original del derecho privado romano. Solamente, la idea de una representacin substantiva, entendida como un actuar por, mantiene la analoga vigente desde una perspectiva terica.12 Sin embargo, tal nocin substantiva de representacin, aparece de todos modos, como una elaboracin discursiva determinada por el modo de interpretar tradicionalmente el concepto. En este sentido, la importacin o recepcin en Amrica Latina del concepto desarrollado tericamente con objeto de las revoluciones liberales de los siglos XVII y XVIII en Europa estara condicionada por tres prcticas dogmticas a saber: a) la asimilacin del concepto a una funcin de gobierno, b) el dualismo estructural de la idea, y c) la tendencia a la denotacin y formalizacin. a) La representacin poltica como funcin de gobierno Conforme a lo sealado, una gran parte de los estudios existentes sobre el concepto de representacin poltica, ha pensado dicha categora desde arriba, esto es, como funcin de gobierno. Esto conlleva que el significado de la representacin se corresponda ms a un actuar por del representante frente a los ciudadanos que a cualquier esfuerzo para desarrollar una comprensin estructural del concepto.

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PITKIN, Hanna F.: El Concepto de Representacin. Centro de estudios Constitucionales. Madrid. 1985. pgs. 15 a 39. IBIDEM. pgs. 41 a 63. 9 IBIDEM. pgs. 65 a 99. 10 IBIDEM. pgs. 101 a 121. 11 IBIDEM. pg. 233. 12 A este respecto Pitkin seala: Representacin significa hacer presente algo que, sin embargo, no est presente en un sentido literal. Lo que me gustara decir acerca del sustantivo actuar por otros es que la cosa o persona representada est presente en la accin antes que en las caractersticas del actor, en como se le considere, o en los acuerdos formales que preceden o siguen a la accin. IBIDEM. pg. 157.

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Entender as esta idea (como funcin de gobierno) significa que la representacin correspondera a una determinada prctica o forma de actuar de los polticos profesionales en contextos de democracia indirecta, incorporando sus lgicas particulares de campo, su racionalidad e intereses como estndares bsicos para la evaluacin de la perfomance (rendimiento) de las instituciones representativas. De este modo, al definir la representacin, preferentemente o exclusivamente, como funcin de gobierno se posibilitara la coexistencia (y complementacin terica) de la democracia representativa con niveles variables de elitizacin de la poltica, tal como ocurre en los modelos institucionales y procedimentales de la democracia contempornea. Bernard Manin ha sealado que la representacin poltica moderna supone necesariamente la sustitucin de los ciudadanos por los representantes en el ejercicio del poder. Bajo dicha perspectiva la representacin poltica nunca podra ser equivalente al gobierno del pueblo en un sentido material. En este mismo sentido, aunque mas radical, P. Bourdieu analiz las practicas de usurpacin del poder que intervienen solapadamente en las instituciones de representacin. Por su parte, una concepcin estructural del concepto incorporara en la practica hermenutica, tanto las categoras externas que lo enmarcan argumentativamente, como tambin, sus conceptos o elementos tericos internos, que operan como supuestos o teoras fantasmas al momento de pensarlo como fundamento de algn diseo terico o institucional mas amplio. b) El dualismo estructural del concepto La tensin constituyente de la representacin poltica en su significado moderno es, bsicamente, aquella nacida del distinto significado del representante, sea como simple agente o instrumento del ciudadano que delega el poder o como fideicomisario del representado. A esta doble y contradictoria forma de entender la representacin se le ha denominado la controversia mandato - independencia, debate que expresa la estructura dual y la tensin interna que constituye al concepto moderno de representacin. Pitkin resume este conflicto del siguiente modo: La cuestin que est en juego podra ser resumida como sigue: un representante hara (debera hacer) lo que sus electores quieren, y verse vinculados por los mandatos o instrucciones que ellos les dan; o sera (debera ser) libre para actuar como mejor le pareciese en la consecucin de un bienestar para ellos?13. As, la dificultad fundamental que con la perspectiva tradicional se establece consiste en que; por una parte, se disea un significado para la representacin que enmascara supuestos tericos fijos (categoras externas o internas) para cada posicin (y limitados al representante), y por otra parte, se define con base en un acto de autoridad manifiesto (dogmatismo) el lugar y la intensidad del compromiso del sujeto que enuncia inteligiblemente el concepto (la constitucin de la perspectiva deteriora la calidad de la comprensin del significado).

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IBIDEM. pg. 158.

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c) Las tendencias a la denotacin y formalizacin Desde la dcada de 1950 con la aparicin del clsico de Joseph Schumpeter Capitalismo, socialismo y democracia, la tendencia a desarrollar denotativamente las categoras polticas ha sido una inclinacin hasta cierto punto incontrarrestable en la ciencia poltica. Schumpeter defini la democracia como un mecanismo institucional para tomar decisiones polticas, en el que los sujetos adquieren el derecho a decidir mediante la lucha competitiva por el voto del pueblo. Se defina denotativamente a la democracia, en tanto, esta era equivalente a cierto procedimiento o institucin (la lucha competitiva por el voto) que permita distinguir perfectamente que era y que no era democracia. Para Adam Przeworski, en cambio, la posibilidad de definir a la democracia representativa por la sola existencia de elecciones no aparece como una eventualidad probable, fundamentalmente por dos razones: i) la existencia de un contexto de informacin limitada que afecta tanto la racionalidad de los polticos como tambin la de los ciudadanos al momento de votar y ii) la prohibicin del mandato imperativo por el cual se puede objetivar la obligacin que permitira hacer efectiva la rendicin de cuentas o accountability. LA CRITICA COMUNITARISTA A LA TRADICIN LIBERAL Frente a estas tres clases de practicas interpretativas de carcter dogmtico, es posible evaluar la posibilidad de construir un lugar de comprensin propio para la poltica latinoamericana, a partir de la critica realizada por los enfoques comunitaristas en teora poltica y ciencias sociales, respecto de la evolucin de la teora poltica liberal y especialmente de la teora democrtica durante el siglo XX. Siguiendo los cuestionamientos formulados por Michael Waltzer a John Rawls, podemos afirmar que el desarrollo de categoras conceptuales para la teora democrtica desde el pensamiento liberal ortodoxo resulta cuestionable, esencialmente, porque trata de derivar (deductivamente) valores universales desde categoras abstractas. Este es el caso de la concepcin publica de justicia que Rawls trata de desarrollar como acto de refundacin del liberalismo poltico y por tanto, del contractualismo. Para Waltzer las categoras solo tienen valor y significado dependiendo del contexto de origen que las hacen inteligibles. En este sentido, existe una circularidad en la comprensin de los significados de los conceptos polticos; por una parte, stos son resultado de ciertas caractersticas estructurales o accidentales del contexto y, por otra, tales categoras modifican los referentes de significacin del entorno. As, ni la justicia puede ser pensada al margen de sus condiciones de significacin del contexto, como ocurre con Rawls, ni la representacin poltica aislada de la estructura de significacin, redes de conceptos o cultura poltica que la define connotativamente, como ocurre con la recepcin del liberalismo poltico en Amrica Latina.

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LA REPRESENTACIN POLITICA DESDE LA HISTORIA EFECTUAL EN AMERICA LATINA Segn H.G. Gadamer la oportunidad para realizar una hermenutica realista, esto es, una interpretacin vaciada de practicas dogmticas o esencialistas como ocurra tradicionalmente en la hermenutica teolgica y jurdica y en ciertas corrientes de la teora poltica14, reside en la capacidad de apropiarse reflexivamente de cierta parte de la tradicin que opera como obstculo y, al mismo tiempo, posibilidad de la comprensin. En palabras de Gadamer: La conciencia de la historia efectual es, en primer lugar, conciencia de la situacin hermenutica. Sin embargo, el hacerse consciente de una situacin es una tarea que en cada caso reviste una dificultad propia. El concepto de la situacin se caracteriza por que uno no se encuentra frente a ella y por lo tanto no puede tener un saber objetivo de ella. Se est en ella, uno se encuentra simple en una situacin cuya iluminacin es una tarea a la que nunca se puede dar cumplimiento por entero. Y esto vale tambin para la situacin hermenutica, esto es, para la situacin en la que nos encontramos frente a la tradicin que queremos comprender. Tampoco se puede llevar a cabo por completo la iluminacin de esta situacin, la reflexin total sobre la historia efectual; pero esta inacababilidad no es defecto de la reflexin sino que est en la esencia misma del ser histrico que somos. Ser histrico quiere decir no agotarse nunca en el saberse. (...) Desde esto la tarea de la hermenutica filosfica puede caracterizarse como sigue: tiene que rehacer el camino de la fenomenologa del espritu hegeliana en cuanto que en toda subjetividad se muestra la sustancia que la determina.15 Para nosotros, la historia efectual importa como mecanismo bsico para una comprensin realista de la representacin poltica en Amrica Latina en la medida que permite reconstruir los significados del concepto, desde las circunstancias y lenguajes que caracterizan al contexto y hacen inteligible al significante. No cabe duda que una experiencia comn generada en la regin, la constituye la extensin del modelo neoliberal originado en el Consenso de Washington y sus respectivas consecuencias en trminos de distribucin de la riqueza y equidad social. Las cifras para el subcontinente aparecen como un dato dramtico que posibilita la connotacin de las categoras polticas a partir de una practica y un Habitus comn. Tales guarismos muestran por ejemplo que, para el caso de Latinoamrica, la participacin en el ingreso del 20% de los hogares con mas altos ingresos corresponde para Brasil a un 64.1%, Colombia 60%, Paraguay 60.7% y Chile 61.3% (datos para 1998). Por su parte, la participacin del 20% de los hogares con mas bajos ingresos corresponde para Brasil a un 2.2%, Colombia 3.0%, Per 4.4%, Mxico 3.4% y Chile 3.2% (datos para 1998).16

En general se entiende que la escuela que mejor conserva practicas dogmticas para la hermenutica de los textos polticos corresponde a la tradicin inaugurada por Leo Strauss. Sin embargo, hemos mostrado como existe una gran variedad de mecanismos dogmticos an en las tendencias mas recientes ligadas al comunitarismo y pluralismo, principalmente la llamada escuela de Cambridge con autores como J. Pockok, Q. Skinner, J. Dunn y D. Held. 15 GADAMER, H.G.: Op.Cit. Vol. 1. pg. 372. 16 http://www.socwatch.org.uy/es/indicadoresDesarrollo/flash_content/index.html?lan=es&ind=A4

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En este sentido, y siguiendo a Anbal Quijano17 consideraremos que, en funcin de este tipo de experiencias comunes para la regin, resulta ineludible dar cuenta al menos de tres lenguajes o subjetividades polticas desarrolladas substantivamente en Amrica Latina, a saber: a) por una parte, la cultura o subjetividad del capitalismo nacional, b) en segundo lugar, el discurso de la continuidad y consolidacin del paradigma neoliberal, y c) finalmente, la ideologa de la resistencia a nivel comunitario. Todos estos lenguajes, culturas o tradiciones informan al menos de dos niveles de circunstancias o prejuicios que determinan la reconstruccin del concepto de representacin desde lo Latinoamericano. Por una parte, las llamadas categoras derivadas, complementarias o internas del concepto (p. ej.: los significados de representante, inters y representado), por otra, las redes de conceptos (modelos), lenguajes o recursos argumentativos que hacen posible su reconocimiento como parte de una cierta evolucin terica (tradicin). a) La subjetividad del Capitalismo Nacional En primer lugar, existe un conjunto de gobiernos en Latinoamrica que se caracterizan por el desarrollo de un discurso proclive a desplegar al interior de sus Estados alguna modalidad de Capitalismo Nacional. Esto, principalmente por que al interior de estos pases las medidas establecidas por el Consenso de Washington han resultado impotentes para abordar eficazmente los problemas del desarrollo y de la equidad. Como ejemplos de estos discursos en Amrica Latina aparecen, principalmente, la Argentina de Kirchner, la Venezuela de Chvez y el Brasil de Lula. A. Quijano refirindose a este primer tipo de discurso seala: La (subjetividad) que aparentemente ms se extiende es, nada menos, la que haba sido antes derrotada sin atenuantes y eso es sin duda muy expresivo de las caractersticas de la crisis-, la propuesta de un capitalismo nacional. Segn los casos, volver a l (Argentina sobre todo), organizarlo (por ejemplo Venezuela) o defender lo que ha sido mantenido (la excepcionalidad de Brasil).18 En el caso particular de Argentina y, refirindose a la experiencia latinoamericana respecto de la implementacin de la economa neoliberal, el presidente Nstor Kirchner ha sealado en la ltima Asamblea General de las Naciones Unidas (Sept. 2004): Durante el pasado reciente en muchos de nuestros pases vivimos perodos de alto crecimiento, con bajas tasas de generacin de empleo, alta concentracin del ingreso y un significativo aumento en los ndices de pobreza e indigencia. Es una clara evidencia del error que encierra el mito de que al crecimiento le sigue un derrame inevitable. Por lo tanto, es preciso articular polticas activas que, al tiempo que propicien el desarrollo de los negocios y la inversin productiva, tengan como objetivo prioritario la generacin de trabajo decente, en el marco de un nuevo paradigma que dote a las transformaciones econmicas de un fuerte contenido tico.19

QUIJANO, Anbal: El laberinto de Amrica Latina. En revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales, vol. 10, n 1, (enero-abril) 2004. pgs. 75 97. 18 IBIDEM. pgs. 82 y 83. 19 Palabras del Presidente de la Nacin, Nestor Kirchner, en la Asamblea General de las Naciones Unidas 21 de Septiembre de 2004.

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Con base en el prrafo anterior, se puede observar como, para el Presidente Argentino las afirmaciones de i) generar un trabajo decente, ii) construir un nuevo paradigma propiamente argentino, y iii) desarrollar transformaciones econmicas con un fuerte componente tico, constituyen las matrices ideolgicas de su discurso operante de representacin poltica. Se trata de propsitos que redefinen el concepto operante de representacin a partir de la nocin de inters objetivado. Cul sera el contenido de ese inters objetivado y objetivable que constituye la materia del actuar por de la representacin? Por otra parte, el significado operante de la representacin poltica de Kirchner tambin supone la capacidad del Presidente para descubrir la falsa conciencia que permite la extensin del modelo en su pas y el subcontinente. Ac, el Presidente cuando desenmascara el carcter ideolgico del dogma neoliberal que afirma que, al crecimiento le sigue un derrame inevitable, traza una relacin de sincrona estructural con la experiencia subjetiva (sometida a un proceso de agregacin) frente al desempeo del modelo, que posibilita la representacin de cierto inters (definido objetiva y colectivamente como respuesta a una experiencia comn) presente en los ciudadanos argentinos. Desde sus comienzos, la administracin Kirchner ha destacado por una notable distancia poltica respecto de la ortodoxia del FMI, bsicamente, debido a la traumtica experiencia argentina en su relacin con las instituciones de crdito internacional durante los ltimos 5 6 aos. La experiencia argentina de la crisis del 2001 acaecida, segn la interpretacin mayoritaria en ese pas, en gran medida por la extrapolacin de medidas sugeridas por el FMI sin ninguna pertinencia frente los procesos nacionales y regionales. En la misma oportunidad, el Presidente argentino sealaba: Durante las ltimas crisis financieras internacionales los organismos multilaterales de crdito exhibieron una serie de fallas en la resolucin de las mismas. Las soluciones propuestas generaron un efecto contagio en otros pases, lo que magnific internacionalmente el crecimiento del hambre y la pobreza. El caso de la Argentina resulta paradigmtico. Despus de aplicar durante la dcada de los 90 las recetas aconsejadas por los organismos financieros multilaterales, el pas sufri una crisis financiera todava no totalmente resuelta. En el ao 2002 el FMI incurri en una severa equivocacin en el diagnstico de la misma, lo que lo llev a cometer importantes errores de pronstico y recomendaciones de poltica inadecuadas. A partir de nuestra experiencia ms reciente y la de otras crisis de endeudamiento, podemos concluir que urge dar mayor margen de accin a las autoridades nacionales.20 En el entendido de que las equivocaciones por parte de las instituciones financieras que expresan la agenda del Consenso de Washington han sido determinantes para explicar la evolucin de la economa Argentina, la administracin Kirchner ha promovido en diversos Foros Internacionales la reforma de estas organizaciones.
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Se hace necesario un urgente, fuerte y estructural rediseo del Fondo Monetario Internacional para que pueda prevenir crisis y ayudar a su solucin, cambiando el rumbo que lo llev de prestamista de fomento a acreedor con demanda de privilegios. (...) Debemos promover la reformulacin de los mtodos de contabilidad fiscal entre la mayora de los pases y, sobre todo, en los organismos financieros internacionales, con la finalidad de que las inversiones en infraestructura no sean consideradas como gastos corrientes para fines de clculo de los supervit primarios. (...) Mientras tanto, en nuestros pases se incrementar la desigualdad a causa de la aplicacin de esas reformas y se derramarn lgrimas y pobreza para los millones de excluidos que esas reformas crean. Ellos harn su "mea culpa" y nosotros veremos crecer la cantidad de pobres si les volvemos a hacer caso. Por eso decimos que los que ms reformas estructurales necesitan son esos organismos de crdito internacional. Precisamente, durante su ltima intervencin en la Asamblea de las Naciones Unidas, el Presidente Kirchner insisti en la necesidad de reorganizar el FMI, particularmente, en lo concerniente a los criterios para estimar el supervit fiscal de los pases en desarrollo. Todo ello por la inexcusabilidad de la omisin de inversiones sociales o de infraestructura por parte de los gobiernos del sub continente. Al mismo tiempo, el Presidente Argentino distingui diferentes grados de responsabilidad poltica que las instituciones nacionales o internacionales manifiestan frente el cumplimiento de los intereses sociales. El humor grfico argentino ha expresado con claridad este proceso de creciente distanciamiento de los mitos neoliberales por parte la sociedad civil y particularmente, de la administracin Kirchner. En la conocida historieta Yo contra el mundo de Podeti publicada en El Clarn se ha destacado, en diversas oportunidades, las dimensiones de la banalizacin del discurso neoliberal en la sociedad argentina. En la edicin de El Clarn del 20 de septiembre de 2004, Podeti describa del siguiente modo la retraccin del discurso econmico originado en las Instituciones de Breton Woods.

Yo contra los miedos Argentinos. El Clarn 20 de Septiembre de 2004.

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Por su parte, y para reflejar el carcter del liderazgo asumido por Kirchner en los ltimos meses respecto del proceso anterior, el mismo Podeti en El Clarn del 20 de junio de 2004 sealaba con irona:

Yo contra las caritas de las remeras. El Clarn 20 de junio de 2004. En consecuencia, una hermenutica realista de la representacin poltica para el caso de Argentina contempornea debera partir por incorporar en los significados de las categoras internas del concepto (significados de representante, inters y representado), aquellos elementos de la experiencia, individual y colectiva, del fracaso de las instituciones internacionales en la tarea de construir desarrollo en el pas y la regin. El colapso del Estado complementario y funcional a las instituciones de Breton Woods, establece una condicin de realismo poltico mnimo en Argentina (para la accin y para la reflexin) como es, abordar el problema de la legitimacin, necesariamente a partir de los intereses y actores que se constituyen en la experiencia de la inequidad (iniquidad) y la marginacin poltica. No existe por lo tanto en Argentina un significado operante de carcter realista para la representacin, si no es posible satisfacer la tensin del concepto nacida de su connotacin ambivalente como mecanismo simultneo de legitimacin y de participacin poltica, desde aquellos intereses y sujetos nacidos o reconstruidos en la crisis. Pensar de esta manera la representacin podra significar que el representante consiste en un sujeto ubicado en el polo del mandato, es decir, un sujeto obligado por los intereses de la sociedad. Sin embargo, tambin es posible que una experiencia comn de esta envergadura sea posible de objetivar por parte del representante por su nivel de incorporacin en la memoria colectiva. Kirchner, precisamente, ha sido capaz de objetivar la experiencia de inequidad y exclusin presente en la sociedad argentina y conforme a

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ello, representar intereses objetivados, en una situacin de libertad e independencia fundamental. b) La subjetividad de la Continuidad Neoliberal Para el caso de esta segunda subjetividad, se trata de un conjunto de gobiernos que se vinculan en lo discursivo por el propsito de la continuidad y consolidacin del modelo neoliberal. Entre estos se cuentan, con mas o menos zigzagueo, a las administraciones de Carlos Meza en Bolivia, de Lucio Gutirrez en Ecuador, de Vicente Fox en Mxico, de Alejandro Toledo en Per y por supuesto, de Ricardo Lagos en Chile, adems de un importante numero de gobiernos en Centroamrica. Para Quijano lo central de este tipo de discurso consiste en que: ... defiende la plena legitimidad y la necesidad de continuacin del neoliberalismo y acusa, precisamente, al descontento y a la revuelta de los trabajadores y de las capas medias por las dificultades econmicas actuales, porque, segn ese razonamiento, de una parte ahuyentan la inversin y en consecuencia el empleo y el desarrollo, y, de otra, generan problemas de gobernabilidad democrtica.21 Quizs uno de los casos mas destacados como expresin de esta clase de discurso es el de la administracin Lagos en Chile debido a la ambivalencia que supone la combinacin de su carcter nominalmente socialista con su defensa de la consolidacin del modelo Neoliberal. Respecto a las prioridades de la agenda de Lagos en materia macro econmica y en su relacin con los grandes empresarios, el Presidente chileno sealaba en un discurso pronunciado en el Encuentro Nacional de Empresarios (ENADE) en noviembre de 2002 lo siguiente: Alguien podra decir que desde la ltima reunin con ustedes ac en la SOFOFA22 a hoy, el riesgo pas de Chile ha diminuido 40 puntos, desde el 30 de octubre (de 2002) hasta ahora. Eso quiere decir que por cada milln de dlares de deuda, los empresarios estn ahorrando 4 mil dlares anuales en intereses. No est mal para algo que ha ocurrido en poco ms de 3 semanas. En el intertanto est el 22 de noviembre, cuando CODELCO coloc un bono en condiciones todava mejores que las del bono soberano que con tanto orgullo anunci el 30 de octubre.23

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QUIJANO, Anbal: Op.Cit. pg. 83. La Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA) es la mayor organizacin gremial del empresariado en Chile. 23 Discurso del Presidente Ricardo Lagos en la Clausura del Encuentro Anual de Empresarios, Enade 2002. Centro de Eventos Casa
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Piedra, Santiago. Viernes, 29 de Noviembre de 2002

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Efectivamente, para Lagos uno de los principales estndares para evaluar su gestin ha sido su responsabilidad fiscal. En este sentido, el compromiso de Lagos para continuar el camino del Consenso de Washington y la ortodoxia neoliberal, aparece claramente en el siguiente prrafo: (...) Ese es el pas (se refiere a la situacin de Chile). Gozamos de una envidiable posicin internacional que nos posibilita enfrentar el futuro con ventajas considerables respecto de la situacin anterior. Haca bien Ricardo Arizta (Por entonces funga como presidente de la Confederacin de la Produccin y del Comercio - CPC) al mencionar y decir las tasas de inters, pues claro, las tasas de inters son la gran ventaja de Chile y de paso, por cierto, lo que ha significado el que asum el gobierno con un dlar a 500 ahora est a 700. (...) Y aqu, excsenme, si se trata de mercados y de economa de mercados, nadie ha hecho ms por expandir los mercados que lo que se ha hecho en estos ltimos 12 aos, porque aqu la economa creci como pocas veces en nuestra historia econmica. Por cierto no hay un periodo que se compare con lo que se ha hecho en este tiempo. De lo sealado por el Presidente del gobierno de Chile se desprende que en su lgica la performatividad a reemplazado a la experiencia de la carencia, la deprivacin o la marginacin social como criterio de legitimidad para la toma de decisiones. Ya no importa tanto las expresiones de subjetividad individual o colectiva como fundamento para validar socialmente las decisiones polticas, en su lugar, importa alcanzar una optima relacin (como maximizacin de utilidad) entre el patrn de demandas sociales y las acciones/decisiones evacuadas como producto de la accin gubernamental. En este mismo discurso, Lagos no ahorra esfuerzos para garantizar su congruencia entre acciones y compromisos adquiridos frente a la gremial de los empresarios chilenos, particularmente, en lo concerniente a la responsabilidad fiscal de su administracin. (...) Entonces creo que podemos mostrar, no para ufanarnos, pero para colocar las cosas en perspectivas, qu es lo que dicen todas las calificaciones internacionales. Por qu Chile es hoy y no ayer uno de los 20 pases ms competitivos del mundo? Y nos colocan por delante de Corea y de otros pases. Por qu el principal banco de inversin dice cules son las 6 razones para apostar por Chile? Lo que se ha hecho es producto de todos, no es algo de lo cual se ufane un gobierno. Aqu lo que ha ocurrido es que hemos entendido cierta forma de cmo abordamos los temas del pas. A partir de los prrafos anteriores es razonable preguntarse A que y a quin (es) representa Lagos (y en que medida)? cules son los intereses y los actores que son representados por el mandatario chileno? Por otra parte, No es un eufemismo plantear que Lagos representa a la Nacin como un conjunto de intereses que superan lo particular y lo faccioso, cuando la toma de decisiones de su administracin se resuelve mediante manejo de contingencias y construcciones de consenso con los actores mas relevantes? En el mismo sentido, De que modo pueden no ser entendidos como intereses particulares las motivaciones de los empresarios si stos son abordados por Lagos en su calidad de actores polticos como sujetos racionales (maximizadores de utilidad) antes que razonables (cooperadores)?

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Evidentemente, las respuestas a estas preguntas superan el carcter de este trabajo, sin embargo, queremos sostener, al menos, dos afirmaciones respecto del significado operante de la representacin poltica en el discurso del Presidente Lagos: a) Que independientemente de que a nivel de significantes (nominal) su discurso corresponda, en materia de contenidos de la representacin, a intereses objetivados (inters de la nacin), a nivel de significados resulta imposible obliterar la nocin de inters subjetivado en la medida que Lagos identifica, al menos estratgicamente, el inters de ciertos actores polticos especficos, en este caso los empresarios. b) Que independientemente de que a nivel de significantes (nominal) su discurso corresponda, en materia de sujetos de la representacin, a individuos (existe una clara tendencia en Lagos a ejemplificar la eficacia de su poltica pblica con casos individuales en las cuentas pblicas del 21 de mayo frente al Congreso), a nivel de significados resulta imposible obliterar la nocin de actores (colectivos) de carcter estratgico, esto es, sujetos dotados de recursos polticos necesarios para influir sobre la toma de decisiones. Los significados de inters y de los sujetos representados que aparecen en el discurso de Lagos frente a los empresarios manifiestan un cierto tipo de liderazgo representativo que puede tener relacin, tanto con su estilo particular de gobierno, como tambin con las tradiciones y cultura poltica del pas. Sea cual sea el peso de estos factores, el liderazgo del presidente Chileno supone la capacidad para procesar los intereses incluyendo algunos y excluyendo otros en una relacin primordial con las capacidades de coalicin y chantaje de los sujetos representados. La definicin de la clase de liderazgo desarrollado por Lagos queda aclarado en el siguiente prrafo que describe los objetivos y medios que contiene la agenda econmica de su gobierno como pasos que permitiran solucionar los problemas de desarrollo pendientes. Primera luz a lo cual se refera el presidente Arizta, la regla fiscal del supervit estructural y esta regla del supervit estructural la dijimos al comienzo del gobierno y la hemos cumplido religiosamente y se seguir cumpliendo. Que es difcil, es difcil; que hay que enfrentar presiones se enfrentan presiones, en eso consiste el liderazgo. El liderazgo no consiste en estar siguiendo la ltima encuesta y lo hemos demostrado y cuando hay que decir no, digo no. Segundo, hay una poltica monetaria que no merece crtica y que est jugada a fondo. Tercero, tenemos tambin que resolver un conjunto de temas que es lo que dieron origen a lo que denominamos hace un ao la Agenda Pro Crecimiento. Y eso me parece muy importante, vale decir, si tenemos un conjunto de normas macro econmicas que funcionan, cmo somos capaces entonces de acelerar el tranco. Hemos enviado un conjunto de leyes al Parlamento de acuerdo a lo establecido. Estamos en el proceso de cumplir aquello. En esa oportunidad, se me dijo Presidente, comprometa su capital poltico y saque estas leyes. Me alegr porque haba un reconocimiento que el Presidente todava tena capital

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poltico, pero lo tom muy en serio, y nos fue bien, a los 3 das o a la semana listo, sali la plataforma de inversin, no alcanzamos a terminar de aplaudir este gran xito y nos trancamos. Quiero sealar que convoqu a todos los partidos, convers con ellos, todos los que tienen representacin parlamentaria, se comprometieron a hacer un fast track para los proyectos relativos a la agenda, y ustedes recordarn que seal lo que haba que hacer en materia de Ley de Pesca que me pareca indispensable, y a la hora de la verdad, hubo desorden, hubo desorden en las filas de gobierno, hubo desinteligencia en las filas de la oposicin, y ah nos quedamos, con un grupo de las filas del gobierno, el apoyo de uno de Renovacin Nacional y no llegamos a los qurum requeridos de 61 parlamentarios, nos quedamos con 58. A partir de lo sealado por Lagos, los intereses representados por su gobierno en materia de desarrollo econmico no seran otros que aquellos que han permitido establecer una agenda de trabajo con los empresarios chilenos. Por lo tanto, su liderazgo representativo supone, bajo el significante de la defensa del inters nacional, representar efectivamente los intereses que permiten la cooptacin de la gremial. En cambio, resulta indiscutible que aquellos intereses desarrollados por la experiencia de marginacin e inequidad de cierta parte de la sociedad civil chilena, son controlados bajo la regla mordaza de los actores estratgicos del sistema y consecuencialmente banalizados o excluidos por el gobierno. Si para el presidente chileno, su liderazgo se demuestra al ser capaz de decir que no a las presiones ministeriales y de los ciudadanos por mayor gasto social por qu no es posible esperar alguna capacidad similar de Lagos frente a los empresarios? Dicho de otro modo, cundo el Presidente de Chile enumera los costos asumidos por el gobierno para cumplir con la agenda pactada con los empresarios, no es razonable esperar el mismo liderazgo que cuando toma decisiones en materia de consolidacin del modelo econmico frente a quienes desean sobrepasar la regla del supervit fiscal? Ciertamente, este no es el nico concepto operativo de representacin presente en Lagos, es uno entre otros, pero en la medida que el propio Presidente define la relacin entre su gobierno y los empresarios privados como una relacin estratgica, la reconstruccin de los intereses y actores que representa no constituyen un dato accesorio. Mediante dos vietas de humor publicadas en El Mercurio de Santiago en los ltimos meses, el conocido dibujante Jimmy Scott describe la percepcin desde el sentido comn sobre el nivel de compromiso del presidente Lagos con la ortodoxia neoliberal. En la primera vieta de Scott, publicada el 01 de octubre de 2004, se aprecia parte de la comitiva del Presidente o de algn Ministro de su gobierno detenidos en un puente reclutando trabajadores reunidos en una caleta para cumplir con las metas mximas de desempleo aceptables. El dibujante de El Mercurio (reconocido por su adhesin a la ortodoxia neoliberal) ironiza, entonces, con la falta de sensibilidad social que expresa el celo gubernamental por los indicadores.

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Nueve coma nueve!

-Rpido! Necesitamos 3 carpinteros, 1 albail y 2 pintores, antes de que el ndice se nos vaya a los dos dgitos! Pero resulta an mas sorprendente que El Mercurio cuestione la alta concentracin de la riqueza generada en Chile por la aplicacin del modelo durante la administracin de Lagos. El mismo Jimmy Scott en una vieta publicada el 26 de septiembre de 2004, describe una conversacin preocupada de dos adultos que se interrogan por los alcances perversos del proceso de crecimiento en Chile. Quin entiende?

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- De seguir creciendo as el pas, un da tendremos apenas dos supermercados, dos multitiendas, un servidor de cable, dos farmacias, una lnea area, una de telfonos, otra de aguas... Por lo tanto, el discurso de la representacin poltica en Lagos, a partir de los textos que hemos analizado, expresa, como funcin de gobierno, al menos uno de los significados posibles de representacin a saber, el carcter del representante relativamente independiente (no determinado), frente a los intereses sociales. Esta autonoma relativa de Lagos para la toma de decisiones aparece cuando el presidente afirma su capacidad de tomar decisiones contra los intereses de diversos grupos sociales, salvo el caso especfico de aquellos actores estratgicos (como los empresarios) frente a los cuales no ejerce liderazgo alguno (defino por el mismo como capacidad para oponerse) y aparece mas bien como un representante controlado (mandatario) por sus intereses (agendas) particulares. Entre las practicas discursivas que le permiten a Lagos oponerse al control social genrico se cuenta la capacidad de Lagos para objetivar el inters nacional que declara defender hacindolo anlogo a los intereses particulares (subjetivos) que compromete su representacin frente a actores estratgicos. De este modo, desde un punto de vista sistemtico y formal, no existen mayores diferencias entre los significados operativos de representacin poltica en discursos materialmente (en contenidos) distinguibles como son los casos de Kirchner y Lagos. En ambos existe una relativa independencia de los Jefes de Gobierno para objetivar el inters representado y obliterar cierta produccin subjetiva de intereses por parte de la sociedad civil. La diferencia entre ambos consiste en que, por los propios desarrollos del sistema poltico en cada caso, el carcter del representado cambia. Para el gobierno argentino el representado no puede ser otro que los actores que poseen mayor influencia, esto es, las organizaciones que expresan una experiencia relativamente comn de marginacin a propsito de la crisis del 2001. Por su parte, en el caso del gobierno de Chile, los representados directos son aquel conjunto de actores estratgicos elitarios que poseen capacidad de influencia sobre la accin gubernamental. c) La subjetividad de la Resistencia a Nivel Comunitario Finalmente, para el caso de las culturas comunitarias de la resistencia en Latinoamrica es posible identificar en los propsitos de combate a la globalizacin y el orden capitalista cierto ethos vinculante entre los discursos de tales organizaciones. Entre ests podemos encontrar a un conjunto de organizaciones de resistencia tales como movimientos indigenistas y campesinos (CONAIE en Ecuador, MAS-MIP-CSUTCB en Bolivia, EZLN en Mexico y MST en Brasil), as como tambin nuevas formas de protesta social interclasista nacidas, principalmente, desde la explosin social Argentina del 2001 y el Foro Social Mundial de Porto Alegre. En la declaracin de Septiembre de 2003 la denominada Red de Movimientos Sociales reunidos en Cancn realizaban un llamado a la conciencia de los ciudadanos de los pases democrticos Latinoamericanos para combatir al conjunto de instituciones y organismos que formalizan, desde el punto de vista institucional, el proceso de

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globalizacin en lo econmico, tecnolgico y poltico. La experiencia de la asimetra estructural en las relaciones inter e intraestatales que supone esta dinmica integrativa, sumado a los dbiles o inexistentes mecanismos de rendicin de cuentas (accountability) que posibilitaran ejercer control social frente a las actuaciones de los organismos internacionales, son razones para no considerarlos actores representativos de la diversidad global. La lgica contenida en esta visin, segn Renato Ortiz, corresponde a una perspectiva que distingue la dinmica de integracin econmica y tecnolgica, con resultados homogeneizadores, llamada globalizacin y aquella de interrelacin cultural, con resultados heterogeneizadores, llamada mundializacin. En los primeros cinco puntos de la Proclama de Cancn, los movimientos y organizaciones reunidas declaraban su rechazo a las consecuencias culturales de aquella primera dimensin del proceso de interrelacin global, que Ortiz llam Globalizacin y Samuel Huntington denomin con irona Coca-Colonizacin. El objetivo inmediato era rechazar la V Cumbre Ministerial de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), sin embargo, el propsito poltico ltimo de la accin era visibilizar o representar simblicamente y substantivamente la diversidad de demandas de aquellas sociedades y comunidades objetos del proceso de homogeneizacin global. Particularmente, en el caso de la Proclama de Cancn, la critica versaba sobre el comportamiento de la OMC, el FMI y el BM: 1. Una OMC que, junto al Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional y las corporaciones transnacionales es un arma de destruccin masiva de la vida de los pueblos, de la biodiversidad, las culturas, especialmente de las comunidades campesinas e indgenas y que refuerza un modelo que refuerza la exclusin de las mujeres y hace de ellas las principales vctimas de la pobreza y la violencia. 2. Una OMC que antepone el beneficio empresarial a las necesidades humanas y supedita la justicia social a la ley del mercado; que privatiza (ROBA) los recursos naturales (a las comunidades campesinas y los pueblos) tierra, agua, semillas y privatiza los servicios pblicos (salud, enseanza) 3. Una OMC que negocia sus acuerdos en secreto e impone sus normas por encima de las constituciones nacionales, las instituciones de los distintos pases y acta sin ningn control democrtico. 4. Una OMC que impone el libre cambio y la ley del ms fuerte. Una ley que conduce a la guerra permanente y refuerza el militarismo. 5. Una OMC, en fin, que debido al rechazo cada vez mas amplio que provocan sus polticas entre los pases en vas de desarrollo, en las comunidades indgenas y campesinas y en la sociedad en general, se encuentra bloqueada y sometida a una profunda crisis. Sus polticas incrementan la exclusin y las desigualdades de raza, gnero y clase.24 Los contenidos discursivos de la subjetividad de resistencia suponen, por lo menos y siguiendo a Manuel Castells, tener la capacidad como sujeto para constituir identidades de resistencia y proyecto. Ambas identidades surgen desde un diagnstico ampliamente compartido como es la dudosa responsabilidad social de las instituciones internacionales. En dicho marco, la posibilidad de articulacin de subjetividades alternativas a la globalizacin en su dimensin estrictamente institucional, reside en la capacidad de los
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Declaracin GLOBALICEMOS LA LUCHA, LA SOLIDARIDAD Y LA ESPERANZA! Red de los Movimientos Sociales. Cancn, Mxico Septiembre 2003.

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actores para construir sus identidades en forma autnoma, entendiendo por identidades; el proceso de construccin de sentido atendiendo a un atributo cultural, o un conjunto de atributos culturales al que se da prioridad sobre el resto de las fuentes de sentido.25 Por su parte, el sentido como elemento constitutivo de las identidades es definido por el mismo autor como: (...) la identificacin simblica que realiza un actor social del objetivo de su accin.26 La proclama de Cancn expresa, precisamente, este proceso por el cual diferentes actores de la sociedad civil construyen identidades de resistencia y/o proyecto. Las identidades de resistencia han sido definidas como construcciones de sentido (...) generada(s) por aquellos actores que se encuentran en posiciones/condiciones devaluadas o estigmatizadas por la lgica de la dominacin, por lo que construyen trincheras de resistencia y supervivencia basndose en principios diferentes u opuestos a los que impregnan las instituciones de la sociedad (...)27 Las identidades de proyecto, en cambio, se describen como aquel proceso de construccin de sentido originado, (...) cuando los actores sociales, basndose en los materiales culturales de que disponen, construyen una nueva identidad que redefine su posicin en la sociedad y, al hacerlo, buscan la transformacin de toda la estructura social.28 Para estos dos tipos de subjetividad en construccin en Amrica Latina, existen prcticas compartidas que caracterizan al discurso de las organizaciones de resistencia de la regin como un discurso con elementos polticos comunes. Dicho conjunto de prcticas comunes entre los nuevos actores sociales latinoamericanos consisten, bsicamente, en; i) oponer a la globalizacin la mundializacin como estrategia poltica cultural y en segundo lugar, ii) utilizar como significantes los trminos y palabras heredades de ciertas corrientes del radicalismo democrtico como por ejemplo las categoras de los modelos de democracia desarrollista (con autores como Rousseau, Tocqueville y Wollstonecraft), pluralista (con autores como Robert Dhal) o participativa (con autores como Ch. Mouffe, C. Pateman, Poulantzas y C.B. Macpherson).29 Si la mundializacin como estrategia opera en la construccin de identidades de resistencia y proyecto, queda pendiente saber como se establece una relacin de continuidad entre las categoras de la tradicin del liberalismo y los significantes utilizados en los discursos de los nuevos actores sociales latinoamericanos. Para ilustrar estas continuidades en los significantes citamos el discurso de organizaciones que han participado con protagonismo en la Guerra del Agua (2000) y en la Guerra del Gas (2003) en Bolivia durante los ltimos aos. En el Manifiesto al pueblo boliviano elaborado por la Coordinadora Nacional de Recuperacin y Defensa del Gas, diversos actores sociales y polticos buscaron reaccionar frente a la nueva Ley de Hidrocarburos y el decreto 27.408 promulgado por Snchez de Losada que abra el paso a los capitales internacionales en la propiedad de los recursos energticos. Sin embargo, en la mayor parte de los documentos que provienen de los actores que participan en la crisis del 2003 en Bolivia, existe la tendencia a extender el discurso desde la sola reaccin de resistencia (identidad de resistencia) a la formulacin discursiva de un determinado modelo de
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CASTELLS, Manuel: La Era de la Informacin. Vol. 2. Alianza Editorial. Madrid. 1999. pg. 28. IBIDEM. pg. 29. 27 IBIDEM. pg. 30. 28 IDEM. 29 Para identificar los modelos mencionados, vase, HELD, David: Modelos de Democracia. Alianza Editorial. Madrid. 1993.

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organizacin poltica ( identidad de proyecto). El Manifiesto al pueblo boliviano, a propsito de la eventual transnacionalizacin de las Empresas de Hidrocarburos, sealaba: El pueblo boliviano, desde abril de 2000, ha establecido con claridad que es posible cambiar las condiciones de vida, que es posible prescindir y derrotar a aquellos que hasta el da de hoy deciden por nosotros, a espaldas de nosotros y contra nosotros, esos llamados gobernantes que estn ciegos, sordos y torpes antes las demandas de la poblacin. La gente sencilla y trabajadora ha empezado a escribir, disear y construir una nueva democracia, la participativa, la de organizaciones de multitudes con direccin colectiva y horizontal, donde las decisiones sean tomadas por todos, sin que los caudillos polticos nos den permiso para hacerlo30 Por su parte, en el comunicado titulado Defender la Democracia!, el Movimiento al Socialismo (MAS), en el contexto del mismo conflicto, desarrolla cierta formulacin de identidad de proyecto, reflejada en prrafos como el siguiente: Asamblea Constituyente para darnos una visin colectiva del pas. Es decir, una comunidad poltica ahora! Para nosotros y nuestros hijos. Adems, para de una vez por todas hacer que la gente se sienta realmente representada por los suyos y no por ajenos.31 Por lo tanto, y lejos de lo que pudiera pensarse comnmente, los nuevos actores polticos en Latinoamrica que expresan un discurso de resistencia a la globalizacin y a la extensin de los mercados no son realidades opuestas per se a la ideas emanadas del liberalismo poltico y, especialmente, de la teora de la democracia contempornea. La mayor parte de estos actores poseen cierta vinculacin terica con el discurso occidental sobre todo a nivel de significantes (asamblea constituyente, ser representados por los suyos, entre otros), aunque tambin manifiestan desplazamientos de significado determinados por los marcos particulares de experiencia histrica. En dos niveles es posible identificar las vinculaciones entre los discursos o subjetividades Latinoamericanas de resistencia y el liberalismo democrtico. Primero, la mundializacin no constituye a nivel discursivo un otro completamente distinguible de la globalizacin, esto, en la medida que los procesos de construccin de nuevas identidades en Amrica Latina est condicionado o determinado por la reutilizacin de significantes y categoras elaboradas originalmente por la tradicin democrtica liberal. Luego, la representacin poltica aparece en las subjetividades de la resistencia como un propsito ltimo en el proceso de reconstruccin de la esfera pblica como mbito de deliberacin sobre cuestiones pblicas. Ciertamente, no se trata de un concepto de representacin enmarcado en los mrgenes de las instituciones de delegacin parlamentaria, sino mas bien de conceptos que, superando tales instituciones, buscan la objetivacin del inters desde abajo, es decir desde la subjetividad de los propios actores sociales. A MODO DE CONCLUSION Durante el presente estudio se ha buscado definir a la representacin poltica como un significado substantivo consistente en un actuar por sin negar otros significados parciales

Manifiesto al pueblo boliviano. Coordinadora Nacional de recuperacin y defensa del Gas. Cochabamba, octubre 04 de 2003. En revista OSAL, N 12, septiembre-diciembre de 2003. pg. 69. 31 Defender la Democracia! Comunicado del Movimiento al Socialismo (MAS). 13 de octubre de 2003. En revista OSAL, IBIDEM: pg. 71.

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y copulativos, desarrollados mas all de la evolucin legitima del pensamiento poltico liberal. No obstante, este concepto debe ser entendido como significado, o conjunto de significados que superan el marco estricto de las instituciones delegativas y as como tambin, parcialmente, la situacin hermenutica de la tradicin liberal. La hermenutica liberal de la representacin nos remite a una interpretacin dogmtica del concepto, debido a que su reconstruccin se limita a una funcin de gobierno y a una estructura dual como subproducto de la perspectiva gnoseolgica tradicional; lo cual produce una simplificacin extrema, determinada por la carencia de un anlisis sistemtico y estructural del concepto a partir de la historia efectual. En consecuencia, el programa sugerido para una hermenutica realista de la representacin poltica como idea sustancial consiste en poder mantener cierta posibilidad de trazar una analoga con el concepto original (derecho privado romano), pero al mismo tiempo, incorporar otros significados alternativos o complementarios y nuevas posibilidades de significacin dimanadas de la apropiacin de la conciencia histrica latinoamericana. La propuesta mencionada nos ha impulsado a desarrollar un anlisis sistemtico y estructural del concepto, lo que implica conocer y comprender, tanto las llamadas categoras contextuales o externas, como las llamadas categoras derivadas o internas. Entre las categoras contextuales se cuentan las redes de conceptos que permiten ubicar a los conceptos dentro de determinadas tradiciones tericas, as como tambin, comprender su dinmica, esto es, sus transformaciones y desplazamientos de significado. Por otra parte, las categoras derivadas consisten en los elementos internos que configuran su estructura, es decir, su carcter sincrnico; entre stas, se cuentan los significados de la funcin del representante (mandato o independencia), la definicin de inters (subjetivo u objetivo) y el carcter del representado (individual o colectivo). En otro sentido, el anlisis de la situacin hermenutica Latinoamericana y de su historia efectual, como prerrequisito establecido en nuestra propuesta para elaborar una hermenutica realista, nos ha llevado a identificar tres subjetividades desde las cuales es posible connotar los conceptos de la teora poltica en Amrica Latina. A la primera de estas subjetividades la hemos denominado Capitalismo Nacional; a la segunda, Continuismo y Consolidacin del Neoliberalismo; y, a la tercera, Subjetividad de la Resistencia. Los casos estudiados para las dos primeras subjetividades han consistido en determinadas dimensiones del discurso de los presidentes de Argentina (N. Kirchner) y Chile (R. Lagos). Tanto en el caso de Kirchner como de Lagos, la representacin poltica como funcin de gobierno enunciada en sus discursos ha producido una comprensin elitista del concepto, vale decir, ha situado su discurso en la posicin de la independencia del representante. Obviamente, se trata solo de un ejercicio hermenutico destinado a dimensionar la complejidad del discurso Latinoamericano sobre la representacin y nunca ha sido equivalente al propsito de sujetar a dichos Presidentes a un concepto fijo, esttico e inmutable. Por esto, hemos tenido el cuidado de referirnos, para estos efectos, siempre a conceptos operantes. El estudio no dogmtico, sistemtico y estructural de los conceptos operantes de representacin poltica en el discurso de Kirchner y Lagos supuso tambin poder definir en que consisten los intereses que son la substancia o contenido del actuar por. A nivel de contenidos de la representacin, Kirchner ha objetivado la nocin de inters como forma de deliberacin y cooptacin a partir de la experiencia de marginacin e inequidad de gran parte de la sociedad civil argentina. Para Lagos, por otra parte, el desafo que

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aparece en su discurso de representacin consiste, mas bien, en poder obliterar los intereses de la resistencia y la marginacin, frente a la experiencia perversa del modelo neoliberal al tiempo que se desarrolla la cooptacin de los actores estratgicos de la elite. Pero ciertamente, una hermenutica realista de la representacin poltica supone poder determinar desde los discursos de los nuevos actores de la poltica Latinoamericana, quienes son los representados (si son individuos o colectividades) y tambin, en que consisten las nuevas identidades que cuestionan la hegemona neoliberal. Mas all de cualquier apariencia, y a partir de la revisin de algunos discursos de organizaciones que expresan la subjetividad de resistencia, podemos sostener, como hiptesis, que existe cierta relacin de continuidad, mas all de los significantes, entre las subjetividades de la resistencia en Amrica Latina y la evolucin terica del liberalismo poltico. Ello, fundamentalmente, porque lo tradicional de la retrica de la resistencia en la regin evidencia la recepcin de categoras desarrolladas por el pensamiento poltico occidental. En este ltimo plano, existe en el discurso de dichas subjetividades, la tendencia a reelaborar la definicin del concepto de esfera publica y, por tanto, de representacin poltica, de modo tal que, sea cual sea el tipo de contenido del actuar por, la representacin como funcin de gobierno equivalga a la posicin del mandato (dentro de la controversia mandato - independencia). Esto significa que la representacin no constituye necesariamente, para estos actores, una practica poltica ilegitima ex ante, se trata mas bien, de organizar la delegacin como resultado de procesos deliberativos efectivos que permitan maximizar el control social sobre las actuaciones de los representantes. Por lo tanto, el desafo para reconstruir en forma realista (como las cosas son / plano epistemolgico) el concepto de representacin poltica desde la historia efectual Latinoamericana, consiste en restablecer los desplazamientos, prejuicios y tradiciones que, simultneamente, limitan y hacen posible la comprensin. As, identificar nuestros dilemas regionales constituye un razonable esfuerzo (quizs el mayor que podamos realizar) para desarrollar una traduccin de los conceptos polticos a la luz de sus propios referentes de significacin (circunstancias histricas y conjunto de recursos argumentativos), as como tambin, para generar una deliberacin democrtica esencialmente comprometida. De tal suerte, y desde un punto de vista realista, en el segundo significado identificado por Hayden White (extraer conclusiones para vivir una vida posible / plano tico), no son la distincin dualista y la abstraccin universalizante (que devienen en coherencia y simplificacin extrema), sino mas bien la ambivalencia, la complejidad y la connotacin desde la historia efectual, las condiciones necesarias para oponerse a la apata, la individualizacin abstracta y el descompromiso de los ciudadanos sobre los asuntos pblicos que caracterizan a las sociedades democrticas contemporneas.

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