educacin y movimientoS migratorioS: loS caSoS comParadoS de chile y francia

Juan Matas Markmann

jUAN MATAS MARKMANN Socilogo, Doctor en Sociologa, profesor titular, Universidad de Estrasburgo (Francia). Experto en sociologa de la institucin escolar, sociologa poltica, sociologa del desarrollo y sociologa de las migraciones.

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Sptima Serie, N 3, julio 2012

EDUCACIN y MOVIMIENTOS MIGRATORIOS: LOS CASOS COMPARADOS DE CHILE y FRANCIA

INTERS y LMITES DE LA COMPARACIN DE LAS SOCIEDADES CHILENA y FRANCESA EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI El comparatismo es, en las Ciencias Sociales, una herramienta ms para ayudarnos en la tarea de comprender y, si es posible, explicar aquellos fenmenos sociales que incumben a nuestros campos de investigacin. Sin embargo, hay que tener presente las dificultades que este conlleva. Como ya lo indica la sabidura popular, solo se puede comparar lo comparable, y la comparacin tiene sus lmites que hay que respetar, en la medida en que dos pases (en el caso presente) tienen en alguna medida aspectos que pueden ser comparados (con mucha precaucin) y otros no. Chile y Francia presentan numerosas diferencias, tanto en lo econmico como en lo sociopoltico (sin referirnos, claro est, a nuestros respectivos antecedentes histricos o a la fisonoma de nuestra loca geografa y la del hexgono francs). Sin embargo, todo indica que principalmente en los ltimos veinte aos se ha ido produciendo cierta convergencia entre ambos pases. El crecimiento sostenido de la economa chilena, los progresos efectuados en el campo de la salud (como lo atestiguan la cada significativa de la mortalidad infantil y el aumento de la esperanza de vida), y de la educacin (tasa marginal de analfabetismo, aumento de la duracin de la escolaridad y porcentaje creciente de acceso a la enseanza superior), nos han permitido el acceso al rango de pas emergente. Si a esto le aadimos una democracia estable y el ejercicio de libertades pblicas y privadas relativamente satisfactorio, podemos darnos cuenta de las razones de la menor distancia con respecto, en general, de los llamados pases avanzados, y por ende con Francia. En 2011, Chile ocupaba el 44 lugar en cuanto a desarrollo humano en el mundo y forma parte del primer grupo de naciones, con alto nivel de desarrollo humano, segn el Informe 2011 sobre desarrollo humano que publica el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), mientras Francia aparece en el 20 lugar. Chile ocupa el primer lugar entre los pases de Latinoamrica y ha experimentado un avance importante, que refleja en este caso el IDH. No pretendo dar de Chile una imagen idlica. Por una parte, subsisten problemas mayores en diversos campos de la sociedad chilena. Dos de ellos me parecen tener especial relevancia: la situacin de nuestra produccin industrial (como lo refleja la estructura de nuestras exportaciones) y la insuficiente reduccin de las desigualdades econmicas y sociales, que constituyen no solo una injusticia sino tambin un handicap en el camino al desarrollo. Empero, no hay que olvidar los progresos efectuados y, sobre todo, tenemos que tomar conciencia que en muchos mbitos de nuestra realidad social y econmica, la tnica estar cada vez ms puesta en aspectos cualitativos en los que tenemos que seguir avanzando. Un ejemplo de ello es el de la enseanza, en todos sus estamentos. Los innegables progresos efectuados para llegar a escolarizar a todos los
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nios de nuestro pas no pueden disimular el bajo nivel de la educacin primaria que recibe una mayora de ellos, el porcentaje an modesto de nios de categoras populares que tiene acceso a la educacin preescolar, las grandes desigualdades de resultados entre escuelas. Se pueden hacer las mismas observaciones en lo que respecta a la enseanza secundaria, y la lucha de los estudiantes en aos recientes (y sobre todo la del ao pasado) es un sntoma ms de esta disfuncin. Estas son las bases sobre las cuales debemos construir futuro, ya que la primera riqueza de un pas es el conjunto de sus habitantes (y sobre todo, claro, su juventud), cuyo nivel de formacin produce (o no) ciudadanos con capacidad crtica y mano de obra de alta calidad, desde cientficos y profesionales de alto nivel hasta trabajadores con menores calificaciones, pero con un buen nivel de formacin general y de especializacin, pasando por los indispensables tcnicos de nivel intermedio. A travs de este ejemplo quiero ilustrar lo que es uno de los fundamentos de mi trabajo: los problemas y desafos de la etapa anterior fueron ms bien de tipo cuantitativo, los de la etapa que se abre en este comienzo del siglo XXI son sobre todo cualitativos. El enfoque principal no se pone en la reduccin de la mortalidad infantil o en la escolarizacin de todos los nios en el ciclo primario; hay que concentrarse ms bien en la calidad de la salud y la reduccin de los tiempos de espera para ciertas operaciones o el mejoramiento de las estructuras pblicas de salud, por ejemplo, o en estrechar la distancia que separa ciertos establecimientos (privados o pblicos) destinados a una pequea minora, de aquellos que escolarizan a una mayora de estos nios y jvenes, tanto a nivel de la calidad de la enseanza como de las infraestructuras que unos y otros poseen y que beneficia u omite de beneficiar a los nios y los jvenes que estudian en estos respectivos establecimientos Sera ingenuo pensar que estos obstculos son ms fciles de vencer que los del perodo anterior. Al contrario, franquearlos toma ms tiempo y requiere transformaciones ms difciles de lograr. Lo que s, es buen sntoma encontrarse abocado a los nuevos desafos, lo que significa, por lo menos, que podemos ya avistar un Chile desarrollado. En cuanto a Francia, se trata de un pas (como muchos otros) golpeado duramente por la cesanta y por un bajo nivel de crecimiento, con un dficit de la balanza de pagos que refleja sus dificultades para competir, a nivel de una parte importante de su produccin industrial, con otros pases (incluso europeos), y con un aumento de las desigualdades. Sin embargo, no podemos ignorar aquellos aspectos que sitan a Francia entre los pases ms desarrollados: servicios pblicos de alto nivel, calidad del sistema de salud, sectores industriales especficos competitivos, un sistema escolar y universitario de muy buen nivel, estndares culturales entre los ms altos del mundo, etc. Los problemas de la nacin gala, ms all de sus inevitables especificidades, son los mismos que enfrentan los otros pases ms desarrollados del planeta, y son tambin fundamentalmente de orden cualitativo. He ah un primer elemento que hace posible la comparacin franco-chilena: ambos pases se encuentran enfrentados a la resolucin de problemas comparables, tomando, claro, todas las precauciones del caso. Tendremos la oportunidad de comprobarlo sobre todo en la segunda y tercera parte de este artculo.
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Volvamos al esbozo de examen de la situacin general francesa que interesa a este trabajo. La comparacin en materia de movimientos migratorios debe tener especialmente claras las diferencias en este tema entre ambas sociedades. Fundacionalmente, las dos sociedades tienen diferencias mayores que el parecido. Ms tarde, desde luego, Chile tuvo una relativamente fuerte inmigracin (mayoritariamente de Europa Meridional) a fines del siglo XIX y en las primeras dcadas del siglo XX, en la misma poca en que se desarroll en Francia una inmigracin masiva desde pases aledaos. Pero las diferencias son mayores que el parecido, como podremos comprobarlo mediante cifras y anlisis. Creo, no obstante, que el estudio de la evolucin de la inmigracin y de las polticas migratorias en Francia puede servir para contextualizar y plantear las buenas interrogantes en este tema en Chile. Por lo dems, referir tambin a la cuestin del cosmopolitismo. Con la educacin pasa algo semejante. Hace, digamos, un cuarto de siglo, las dos realidades parecan no prestar a comparacin. Chile no haba an salido de cierto subdesarrollo escolar, aunque comparndolo a la mayor parte de sus vecinos se encontraba en mejor pie. Poco a poco, hemos pasado, como dije al comienzo de este acpite, a una nueva fase, en la cual el estudio de la evolucin de algunos problemas y el anlisis de las polticas pblicas de educacin en Francia puede tener cierto grado de utilidad en Chile. He ah, pues, el programa que me propongo cubrir, muy superficialmente y de forma incompleta, en los puntos siguientes. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS y COSMOPOLITISMO: UNA REALIDAD QUE HAy QUE MIRAR CON LUCIDEZ y EQUILIBRIO Las migraciones son fenmenos probablemente tan antiguos como las sociedades. Por una parte, el nomadismo fue durante mucho tiempo el modo de organizacin de la mayor parte de los grupos humanos, y por otra parte la bsqueda de mejores lugares de implantacin o la fuga ante diversas circunstancias condujo a migraciones de masa. Sin embargo, hay una transformacin importante que se produce con el advenimiento de la Revolucin industrial, en Gran Bretaa, y luego en un grupo reducido de sociedades de la Europa del noroeste y de Amrica del Norte. Como lo explica Grard Noiriel, Francia tuvo, por razones que sera demasiado largo profundizar aqu, el movimiento ms importante de llegada de inmigrantes en Europa, sobre todo en el perodo 18601930, mientras que al mismo tiempo, y contrariamente a la mayor parte de los pases europeos de la segunda mitad del siglo XIX y en la primera del siglo XX, la emigracin francesa al extranjero fue relativamente poco nutrida (Noiriel, 1988). Despus de la Segunda Guerra Mundial el caudal migratorio vuelve a ser muy importante, pero para entonces sucede algo similar en la mayora de los pases ms industrializados de Europa. Los cambios ms significativos en la inmigracin, en el caso francs, tienen que ver con la extensin de las reas de donde provienen estos inmigrantes. Durante mucho tiempo la inmigracin en Francia fue mayoritariamente de pases limtrofes: italianos y belgas, los ms numerosos, y luego los espaoles, los alemanes poco numerosos debido a las relaciones conflictivas que tuvieron ambos pases por largos aos e incluso suizos. A
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partir de fines del siglo XIX, la inmigracin polaca cobra cierta importancia, formada en gran mayora por mineros y sus familias, y durante la Primera Guerra Mundial se produce la llegada de una corriente de inmigracin colonial (en efecto, en ese perodo Argelia y Vietnam eran colonias francesas y de all provena una mano de obra para remplazar, principalmente en las fbricas, a los trabajadores franceses que se encontraban movilizados en el frente blico). Hasta los aos 1950 la inmigracin proveniente de diferentes pases europeos representaba la gran mayora de la poblacin extranjera (ms de 80%). Pese al desarrollo de una inmigracin portuguesa muy numerosa (sobre todo a partir de fines de los aos 50 del siglo pasado) y, posteriormente, de pases de Europa Oriental, hoy por hoy la inmigracin extra-europea representa ms de los dos tercios de la poblacin extranjera en el pas, de los pases de frica del Norte en primer lugar (argelinos, marroques y tunecinos), en segundo lugar de los pases del frica al Sur del Sahara (frica negra), y luego, ms modestamente, de Turqua, de Asia Oriental y del resto del mundo. Si Francia tuvo una inmigracin precoz y bastante masiva, hoy las cifras de la inmigracin no tienen nada que las distinga de muchos pases vecinos: Espaa tiene hoy una poblacin residente nacida en el extranjero superior en porcentaje a la de Francia, y lo mismo sucede con Austria, Suecia, Blgica o Alemania. El promedio de poblacin extranjera que reside en los 27 Estados de la Unin Europea es ligeramente superior al 9%, y dentro de ellos los ciudadanos de otros pases de la UE son aproximadamente un tercio. En Austria y Suecia, la poblacin extranjera representa respectivamente 15,2% y 14,3% de la poblacin total, y aproximadamente dos tercios es nacida fuera de los 27 pases de la UE. En Espaa y Alemania las cifras respectivas son 14% y 12%, y la proporcin de la poblacin nacida en un pas de la UE con respecto a los nacidos fuera de ella es muy parecida a la ya mencionada para Austria y Suecia. En Francia y en el Reino Unido los porcentajes son de 11,1% y 11,3%, y las proporciones se mantienen (en Francia, en el 11,1% hay 3,3% que han nacido en otro pas de la UE y 7,8% fuera de ella). Estas cifras sirven para entender la magnitud del fenmeno migratorio hoy, en casi todos los pases de la Unin Europea, y tambin para dar cuenta del hecho que Francia no es uno de los pases con la mayor inmigracin dentro de este conjunto. Sin embargo, la mayor antigedad de la inmigracin en Francia contribuye a dar a esta un carcter algo diferente del que puede tener en pases europeos que fueron hasta hace poco (y a veces siguen siendo, aunque en menor medida) pases de emigracin (es el caso, por ejemplo, de Espaa e Italia, pero tambin de Portugal, Grecia y algunos pases de Europa Central y Oriental). Repasemos ahora, rpidamente, la cuestin migratoria en Chile. No haremos aqu un recuento de las fases constitutivas de la poblacin chilena tal cual la podemos caracterizar hoy en da; solo me parece oportuno recordar que en el siglo XIX y comienzos del siglo XX Chile ocup una posicin intermedia entre las sociedades sudamericanas que tuvieron una inmigracin masiva, que modific profundamente sus caractersticas demogrficas y socioeconmicas (Argentina, Brasil y Uruguay), y aquellas que conocieron una inmigracin poco numerosa o ms tarda. Los inmigrantes vinieron sobre todo de Europa Meridional (espaoles e italianos principalmente, pero tambin franceses), e igualmente del norte y el este de Europa (alemanes, croatas, escoceses, judos de Europa
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central y oriental, etc.), del Medio Oriente (libaneses, sirios y palestinos) y de Extremo Oriente (China). A las migraciones externas hay que aadir el fenmeno importante (no solo en Chile, claro est) del xodo rural que ha alimentado el crecimiento urbano y, en ciertos momentos, un desplazamiento de poblacin hacia las regiones mineras del norte del pas. Desde hace un poco ms de veinte aos se ha incrementado de manera notable una inmigracin que proviene de los pases vecinos, y de manera ms general de pases latinoamericanos (Per, Argentina y Bolivia sobre todo, pero tambin Colombia y Ecuador) y una nueva inmigracin, proveniente de Extremo Oriente (coreanos, chinos y japoneses mayormente) que, aunque ya existi anteriormente en lo que respecta a los chinos, reviste caractersticas nuevas y una importancia cuantitativa mayor. No olvidemos tampoco que desde el siglo XIX hubo una emigracin chilena relativamente importante, hacia la Argentina en primer lugar (campesinos y obreros atrados por un nivel de vida y salarios ms altos) o, de manera menos importante cuantitativamente pero significativa y habiendo estampado su huella en el imaginario colectivo de nuestro pas, hacia tierras ms lejanas (California o Australia); esta emigracin (el chileno pateperro) se compuso ms bien de marinos, mineros y aventureros. Tambin cabe recordar la emigracin que han producido hechos dramticos, como el golpe de Estado y la instauracin de la dictadura en 1973 (y antes de ello la persecucin de militantes comunistas bajo el Gobierno de Gonzlez Videla, desde 1948 hasta 1952). Volvamos a la inmigracin. Chile ha tenido un alto grado de integracin, producto de su historia y de una poltica voluntarista que no podemos analizar aqu, ya que nos alejara un poco del tema que me propongo desarrollar. Lo que s es seguro es que esto conlleva una fuerte propensin a cierta forma de provincianismo, es decir, a mantenerse alejado de las tendencias que se desarrollan a nivel mundial, por ejemplo en lo que se refiere a la idiosincrasia y a la organizacin social. Este aislamiento, favorecido por la geografa, ha ido poco a poco desapareciendo. Las razones de esta evolucin son mltiples; entre ellas, podemos destacar el desarrollo de nuevos medios de informacin y de comunicacin, los viajes ms frecuentes al extranjero, los efectos perifricos de la globalizacin y el auge de la sociedad de consumo, que crea mentalidades y aspiraciones ms estandarizadas. Esta evolucin tiene efectos positivos y negativos sobre la sociedad y sobre las relaciones sociales que tejen entre ellas las personas, los grupos, las clases sociales. La integracin se da de forma menos mecnica y pueden aumentar tendencias anmicas en individuos y grupos de la poblacin. Al mismo tiempo, es vano aorar formas de organizacin pasadas, a menudo idealizndolas ms all de lo razonable. Lo que s es necesario es que los gobernantes impulsen polticas pblicas idneas para reducir las desigualdades, ofrecer mejores oportunidades a todos y mejorar la calidad de vida de los ms desprotegidos. El cosmopolitismo, que podemos definir como una afirmacin de la unidad de la comunidad humana que subraya el carcter convencional de los Estados y coloca a los individuos por encima de estos, se desarrolla como nocin paralelamente al nacionalismo, que vendra a ser la tesis contraria al cosmopolitismo. Los tres factores sobre los cuales reposa esta forma ideolgica son la universalidad del ser humano, y por ende de
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las formas sociales que deben desarrollarse, la paz que este universalismo debe poder asegurar y la libertad que tiene que ir de par con esta forma universalista. Ahora bien, poco a poco se han ido gestando y fortaleciendo organizaciones universalistas, pero no en lugar de las instituciones nacionales, sino que junto a ellas. El lazo (complejo) entre migraciones internacionales y cosmopolitismo es que la llegada de diversos grupos de diferentes orgenes a una sociedad dada produce la necesidad de una adecuacin recproca entre la poblacin autctona y los grupos llegados a dicha sociedad recientemente, y esta adecuacin, obviamente, ensancha el horizonte social de cada uno y permite entender de manera ms concreta el carcter relativo y evolutivo de las normas y reglas que caracterizan a las diversas culturas. Como nos lo recuerda el antroplogo francs jacky Bouju: Las culturas no son independientes respecto de las relaciones sociales que son, casi siempre, relaciones desiguales. Las culturas de los diferentes grupos que constituyen la sociedad se encuentran en una posicin de fuerza o de debilidad unas con respecto a otras; no tienen el mismo grado de reconocimiento social. Por esta razn, la cultura, tradicional o no, constituye siempre un recurso estratgico o un elemento puesto en juego para los actores sociales comprometidos en las luchas sociales o polticas (Bouju, 2003). Las corrientes migratorias representan un factor de riqueza, de dinamismo y de apertura para las sociedades que acogen a los inmigrantes, pero tambin un reto que debe ser valorado y que exige respuestas adecuadas para la integracin de esta poblacin, de manera que su presencia no afecte a la cohesin social del pas. En Chile debemos adoptar las polticas necesarias al respecto, y examinar el caso de aquellos pases que han tenido una inmigracin comparable por sus caractersticas. El volumen de la inmigracin en Chile es an relativamente modesto (se barajan cifras de entre 500 y 800 mil extranjeros, es decir, entre 3% y 5% de la poblacin, menos de la mitad del promedio de poblacin extranjera en la Unin Europea) pero, por una parte, el crecimiento de la inmigracin actual es bastante rpido y, por otra parte, crea una realidad nueva con la presencia visible de peruanos y bolivianos, respecto de los cuales los prejuicios son fuertes en un sector importante de la ciudadana. Estos prejuicios tienen que ver con el pasado azaroso de nuestras relaciones, por lo menos desde la Guerra del Pacfico, y con la hostilidad (supuesta o real) que existe en esos pases con respecto a Chile, pero tambin tienen relacin con el origen tnico de estos inmigrantes; no estamos en Chile vacunados contra el racismo, pero, que pas es ajeno a ese azote? En todo caso, las razones para actuar adecuadamente frente a esta inmigracin son suficientes para preconizar la adopcin de una poltica global y equilibrada de inmigracin, y no de confiar solo en dejarle tiempo al tiempo. Una de las condiciones fundamentales para la integracin de la poblacin de origen extranjero en la sociedad que la acoge, es el correcto acceso a la educacin que tengan los hijos de estos inmigrantes. Por una parte, la institucin escolar es un formidable agente de socializacin y tambin de interiorizacin de normas y valores, vale decir un agente de chilenizacin para estos nios, que hayan nacido o no en Chile. En segundo lugar, es una manera de hacer posible una calificacin profesional compatible con los mritos y cualidades de cada uno, y as de corregir, intergeneracionalmente,
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las desigualdades que tienen particular importancia para este grupo. A continuacin vamos a examinar este punto y, de manera ms general, el carcter crucial que tiene la institucin escolar frente a la cuestin de la lucha contra las desigualdades excesivas y, por otro lado, frente al tema del desarrollo humano y el crecimiento econmico para la sociedad chilena en su conjunto. 1. LA IMPORTANCIA ESTRATGICA DE LA CUESTIN EDUCATIVA FRENTE AL CONTEXTO GLOBALIZADO EN EL QUE SE DESENVUELVEN NUESTRAS SOCIEDADES Como tuve ya la oportunidad de afirmarlo, Chile se encuentra en una etapa de su proceso de desarrollo que, en diversos mbitos, ha dejado de ser aquella centrada sobre cambios cuantitativos, para estar ahora ms bien focalizada sobre lo cualitativo. Este dato refleja los cambios positivos que se han producido en la realidad socioeconmica chilena, pero conlleva nuevas exigencias para poder seguir avanzando. Concretamente, se trata de aumentar la calidad de la educacin, y por ende mejorar la calidad de la formacin inicial y continua de los profesores, dar mejores oportunidades a todos los nios y, en primer lugar, a quienes provienen de las categoras ms desprotegidas de nuestra sociedad, adecuar la oferta de formacin a las necesidades presentes y a las de un futuro a corto y mediano plazo del mercado laboral, darle mejor cabida a la enseanza tcnica, y reforzar nuestra inversin en la investigacin cientfica. Evidentemente, al referirme a metas ms bien cualitativas no se trata de pensar que el gasto pblico en materia educacional pueda evitar un aumento sustancial. Tenemos an, pese a los progresos efectuados en los ltimos veinte aos, un gasto per cpita ms bajo que el de pases con un grado de desarrollo comparable; desde luego, esta diferencia es todava mayor cuando la ponemos en relacin con los pases de la OCDE, a la cual pertenece Chile desde el 2009. jos Weinstein y Gonzalo Muoz nos recuerdan que Datos de OCDE en 2009 vuelven a mostrar que Chile puede y debe hacer un mayor esfuerzo en trminos de inversin educacional, especialmente desde el sector pblico: el promedio de los pases OCDE destina el 6,1% de su PIB a educacin, mientras Chile alcanza poco ms del 5%, donde parte importante de esa inversin la realiza el sector privado. Asimismo, los pases de la OCDE gastan aproximadamente US$ 9.000 promedio al ao por estudiante, cifra que en el caso chileno no alcanza los US$ 3.000. (Weinstein & Muoz, 2010). Si estimamos que la educacin, en cualquier sociedad, es una inversin antes de ser un gasto, y si por otra parte creemos que la primera finalidad del desarrollo es aumentar el bienestar, la seguridad y la capacidad creativa del ser humano, entonces podemos coincidir en que todos los esfuerzos que se hagan para mejorar la educacin y reducir las desigualdades que existen en este sector son justificados y tiles. Ahora bien, la misma importancia nos debe llevar a disear y poner en aplicacin las polticas educacionales ms ajustadas a los objetivos aqu indicados y que logren una mxima eficacia, lo que exige tambin un seguimiento de los procesos de reformas para evitar cierta distorsin entre los planes iniciales y los resultados finales.
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Las transformaciones en el sistema educativo no responden a un solo imperativo, sino a diversos rdenes de necesidad que tienen, cada uno, cierto grado de autonoma y tambin alguna convergencia. Desde un punto de vista tico, reducir la desigualdad y ofrecer las mismas oportunidades a los nios y jvenes corresponde a una exigencia insoslayable; en lo que se refiere al campo econmico, tener una mano de obra calificada y competente es una obligacin para integrarse de manera dinmica y con perspectivas positivas en el mercado mundial; para el pedagogo y para el poltico fiel a los valores republicanos, una ciudadana efectiva implica el acceso al conocimiento y el desarrollo de la capacidad crtica para toda la poblacin. Afortunadamente, estos rdenes no son contradictorios unos con otros. Por eso, disear polticas educativas y reformas al sistema implica tomar en cuenta no una, sino todas estas necesidades. En cuanto al impacto del fenmeno migratorio respecto de la institucin escolar, desde un punto de vista global se puede decir que este tiene cierta heterogeneidad en funcin de las caractersticas de la poblacin inmigrante (y de la sociedad en que se produce) y tambin algunos rasgos comunes. Estos ltimos tienen que ver con el rol que puede jugar la escuela en la integracin de los nios y jvenes que transitan por ella. Como lo veremos en el punto siguiente, la escuela ha funcionado (y sigue hacindolo) como pieza-clave en el proceso de integracin de la sociedad francesa, y esta caracterstica se da (con diversa intensidad) en todos los pases. De la misma manera, la institucin educativa es, para los inmigrantes tanto como para la poblacin autctona, una herramienta indispensable para la formacin y el desarrollo personal, y asimismo para una futura insercin en el mundo laboral. Pero ms all de estos aspectos que ataen a todos, las caractersticas de los inmigrantes, el nivel escolar de los padres, el aspecto durable o transitorio de su estada en el pas que los acoge, la mayor o menor distancia cultural (y a veces lingstica) que los caracteriza, pueden requerir respuestas adaptadas de parte de la institucin escolar. Sea como sea, la presencia de un ncleo inmigrante significativo constituye un hecho que los establecimientos educacionales no pueden dejar de lado. Cuando as sucede, es mejor enfocar esta situacin de manera positiva: la multiculturalidad constituye una riqueza que puede beneficiar al conjunto de los alumnos y actores del proceso educativo, una forma de apertura al mundo exterior que podemos comparar con la confrontacin con la alteridad que construye nuestra propia identidad y nuestra relacin con los dems. Desde luego, hay tambin escollos que superar en ese tipo de situaciones pluriculturales y la mejor manera de superarlos es identificndolos y viendo la manera positiva de franquear las vallas que esta multiculturalidad puede sembrar. Naturalmente, las situaciones reales nos entregan el material para una reflexin ms adecuada a los elementos concretos que las construyen. Por ejemplo, la barrera del idioma existe a veces, pero no sistemticamente; los prejuicios apuntan a determinadas nacionalidades y no a otras, la distancia social entre inmigrantes y autctonos puede o no constituir un factor que hay que tomar en cuenta, etc. Pero de cualquier modo, la actitud del personal de un establecimiento escolar (director(a), docentes y otros miembros de la comunidad educativa) es, muy a menudo, un factor de primera importancia., y depende (en parte, por lo menos) del nivel de formacin a situaciones multiculturales que este personal posea.
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2. EDUCACIN E INMIGRACIN: LA SITUACIN EN FRANCIA En este ltimo punto voy a referirme a algunos aspectos de la relacin entre educacin e inmigracin, basndome para ello en la experiencia francesa. En primer lugar, cabe recordar que en materia de migraciones los especialistas del tema distinguen, para elaborar tipologas que simplifiquen nuestra comprensin del tema, los tipos de inmigracin segn su duracin (temporal corta, mediana o larga, o definitiva), segn los hechos que la motivan (persecuciones raciales, religiosas o polticas, guerras civiles o conflictos internacionales, migraciones laborales, reunificacin familiar, estudios), sectores de actividad en que se desempean en el pas de acogida, etc. Europa fue durante mucho tiempo un continente que aliment ms la emigracin (de corta y larga distancia, temporal o definitiva) que la inmigracin. Gran Bretaa y Francia fueron prcticamente los nicos pases europeos que recurrieron a la inmigracin, y en lo que concierne a Gran Bretaa fue sobre todo una inmigracin irlandesa, en tiempos en que Irlanda era colonia britnica. Esta situacin solo comenz a modificarse despus de la Segunda Guerra Mundial, y principalmente en los aos 1960 en Europa del Noroeste. Hoy por hoy, la gran mayora de los pases europeos (incluso algunos del ex bloque sovitico) tienen una inmigracin que supera ampliamente a la emigracin. Esta situacin se explica, de alguna manera, por una ley de la oferta y la demanda: los pases europeos son atractivos por sus niveles de vida, sus salarios, sus sistemas sociales y sus servicios pblicos para los inmigrantes que provienen de pases en desarrollo (para tomar, por facilidad, la ambigua expresin forjada por organismos internacionales), pases en los cuales hay altas tasas de desempleo y pocas perspectivas para sus numerosos jvenes. Por otra parte, los pases europeos tienen baja natalidad y un envejecimiento pronunciado de la poblacin. Si Francia constituye una excepcin gracias a una demografa relativamente satisfactoria, Alemania tiene desde hace ms de treinta aos un dficit demogrfico y pases como Espaa e Italia tienen hoy una natalidad inferior a la de Alemania. Si bien la coyuntura actual en Europa (bajo crecimiento y tasa de desempleo importante) no favorece el desarrollo de corrientes de inmigracin, la gran mayora de los expertos coincide en un diagnstico de aumento de la inmigracin en los aos prximos.La inmigracin se ha ido modificando, no solo porque ya no est compuesta mayoritariamente por personas de pases europeos, sino tambin por las modificaciones que ha experimentado en los ltimos treinta aos en cuanto a los rasgos sociogrficos de quienes la componen. Por largo tiempo la inmigracin fue ms bien masculina y obrera o campesina, con pocas calificaciones respecto de los sectores que podan darle empleo y con niveles de aspiracin generalmente modestos. Dentro de la inmigracin, se distingua aquella de tipo familiar, que generalmente se estableca definitivamente en el pas que la acoga, y una inmigracin llamada noria migratoria, compuesta ms bien por hombres solos, generalmente padres de familia cuyas esposas (e hijos) se quedaban en el pas de origen y que conceban la inmigracin como temporal, de ms o menos corta duracin. La noria migratoria se ha reducido considerablemente y aquellos hombres solos que se encontraban en Francia (y en otros pases de Europa) terminaron trayendo a sus familias, modificando as poco a poco la
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pirmide demogrfica de la poblacin extranjera, que hoy se asemeja bastante a la de la poblacin autctona. Por otra parte, la parte de inmigrantes que proviene de zonas rurales disminuye, a medida que el crecimiento urbano se propaga a nivel mundial; el nivel de estudios tambin cambia, con una parte creciente de inmigrantes con diplomas secundarios o superiores. Finalmente, tambin hay una nueva tendencia, que es el desarrollo de una inmigracin femenina de mujeres solas, algunas habiendo dejado a su grupo familiar en el pas de origen, otras solteras, tanto unas como otras con dinamismo y a menudo con niveles escolares y de diplomas que les permiten esperar movilidad social aun cuando comiencen generalmente con empleos subcalificados con respecto a sus niveles de formacin. Estas transformaciones se producen paralelamente a aquellas que conciernen a las sociedades europeas; voy a referirme aqu a la francesa, puesto que cada una presenta su especificidad junto a rasgos y tendencias comunes. En Francia, pues, la crisis del empleo conlleva la necesidad de adoptar estrategias profesionales diferentes, ms evolutivas, marcadas por una mayor incertidumbre y por el aumento de la movilidad con respecto al empleo, a los sectores profesionales y a las zonas geogrficas. Los inmigrantes, como los dems, tienen que adaptarse a esta nueva situacin, ms aun cuando sabemos que esta poblacin tiene tasas de cesanta particularmente altas. Desde hace unos veinte aos se ha desarrollado el llamado comercio tnico, es decir, diferentes tipos de locales comerciales dedicados a la oferta de productos caractersticos de tal o cual cultura o zona geogrfica. Desde hace ya largo tiempo existan los restaurantes chinos y vietnamitas, ms tarde argelinos, marroques o tunecinos, luego vino la instalacin de pequeos almacenes especializados en productos de alimentacin de una zona geogrfica o de un rea cultural dada (aunque, claro est, tambin tienen productos de uso corriente), algunas de estas tiendas transformndose poco a poco en pequeos o medianos supermercados, y tambin negocios de ropa, de muebles y decoracin, etc. Los almacenes y pequeos supermercados permiten, a menudo, que sobreviva un comercio de proximidad que haba colapsado con el desarrollo de grandes supermercados, multitiendas y centros comerciales en la periferia de las ciudades. Por otra parte, nuevas corrientes migratorias han retomado sectores de actividad que ya fueron anteriormente identificados con un grupo de inmigrantes. Es el caso de las empresas relacionadas con la construccin, que tuvieron una fuerte connotacin italiana (inmigrantes italianos fundaron numerosas pequeas empresas en ese sector de actividad) y hoy proliferan las empresas cuyos propietarios son turcos. En todo caso, la parte de empresarios, y tambin la de profesionales y tcnicos, aumenta en la poblacin activa extranjera, como aumenta tambin la tasa de actividad de las mujeres inmigrantes. Asimismo, podra referirme al aumento y la diversificacin de la actividad profesional de las hijas de los extranjeros residentes en Francia y a los cambios que experimenta de manera global la poblacin de origen extranjero en los ltimos treinta aos. Algunos de estos cambios tienen que ver con las transformaciones de la sociedad francesa (como lo vimos en el campo laboral). Pero ahora quiero llegar al impacto que tienen estos cambios en cuanto a estrategias escolares y cmo, a su vez, las transformaciones que se generan en el medio escolar tienen un impacto sobre las trayectorias de las personas.
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Sptima Serie, N 3, julio 2012

De manera tradicional, se poda decir que los itinerarios escolares de los nios y jvenes inmigrantes o hijos de inmigrantes eran significativamente inferiores a los de la poblacin autctona, incluso comparando al interior de una categora social dada (obreros sin calificacin u obreros con un grado bajo o mediano de calificacin, mayormente). Esa situacin dej de existir en los ltimos quince aos aproximadamente, los resultados de ese grupo de nios y de adolescentes tiene, hoy por hoy, resultados comparables a los de los nios y adolescentes de origen francs, si hacemos nuestra comparacin al interior de un grupo. Las razones de esta transformacin me parecen ser, principalmente, dos: por una parte, una estabilizacin en Francia (e incluso en tal o cual regin) hace ms fcil una escolaridad sin cambios mayores, interrupciones y abandono durante el ao; por otra parte, las familias inmigradas le dan generalmente mucha importancia a una buena escolaridad y a la obtencin de los diplomas ms altos para sus hijos, por razones que son extensas para exponer aqu. En todo caso, tanto las transformaciones que experimentan los grupos de inmigrantes, que expuse anteriormente, como aquellas que provienen de la esfera escolar misma, contribuyen a la emergencia de una nueva realidad escolar para este grupo. Por cierto, esta realidad se da paralelamente con aquella del aumento de la violencia escolar, en que se encuentran representados en un grado mayor al que corresponde su peso en la poblacin escolar total, los nios, los preadolescentes y los adolescentes extranjeros o de origen extranjero. De la misma manera, si los progresos en trminos de tendencia general de los alumnos extranjeros son innegables, el fracaso escolar de una fraccin apreciable de estos no lo es menos. Algunos autores, como Zahia Zeroulou, han entregado pistas de reflexin interesantes para explicar cierta dicotoma en los resultados escolares de nios con perfiles socioeconmicos y culturales muy parecidos (Zeroulou, 1988). Los itinerarios de muchos jvenes extranjeros o de origen extranjero los llevan hasta la enseanza superior, y encontramos un grupo creciente de ellos en las universidades y otros establecimientos de ese nivel. Naturalmente, tenemos que distinguir entre los estudiantes extranjeros, aquellos que pertenecen al grupo de inmigrantes, y los que vienen desde sus respectivos pases para llevar a cabo estudios (de pregrado, de posgrado y doctorales). Cabe recordar aqu que alrededor de 20% de los estudiantes universitarios son, en Francia, extranjeros. Las reas geogrficas de las cuales vienen son, por orden de importancia, el resto de Europa, los pases africanos y de la cuenca del Mediterrneo, los pases del Asia Oriental y el resto del mundo. Por otra parte, los estudiantes que pertenecen al grupo de inmigrantes tiene en general la nacionalidad francesa, lo que hace aleatorio un estudio cuantitativo de su devenir universitario; son ms bien los estudios cualitativos los que, en este caso, nos proporcionan elementos para estudiar si poseen o no una especificidad en cuanto al itinerario universitario, al tipo de estudios, al grado de xito para obtener los respectivos diplomas, etc. Sera igualmente interesante desarrollar estudios con respecto a las convergencias y divergencias en este mbito, que presentan los itinerarios de hombres y mujeres de los grupos inmigrantes, sabiendo que en algunos de ellos subsisten criterios tradicionalistas y prcticas que insisten sobre el recorrido social especfico para los varones y las nias (la mujer teniendo, segn esta visin,
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educacin y movimientos migRatoRios: los casos comPaRados de chile y fRancia

Juan Matas Markmann

como principal horizonte casarse relativamente joven, dentro de su grupo sociocultural y religioso, y tener como ocupacin el hogar y las tareas domsticas). En qu medida esto tiene repercusiones (a veces muy alejadas de lo que esperan esas familias) en los recorridos en la enseanza superior de las jvenes que llegan, tanto o ms numerosas que sus hermanos, a las aulas universitarias? y tambin, cmo y cuanto influencia el recorrido escolar y universitario respecto de los itinerarios personales y profesionales de estas jvenes? En todo caso, las respuestas son complejas y diversas, segn muchos parmetros, y no encontramos respuestas adecuadas si partimos de nuestras propias prenociones y de nuestros inevitables prejuicios. Si la institucin escolar marca su innegable impronta en el destino social y profesional de las jvenes generaciones de inmigrantes o de hijos de inmigrantes, si participa tambin de manera importante en el proceso de integracin en la sociedad francesa, no solo de los nios y adolescentes que escolariza, sino tambin de sus padres, no debemos representarnos ese fenmeno como unilateral. Los inmigrantes tambin ejercen una accin que ayuda al cambio, a la adaptacin de la institucin escolar, a su aggiornamento, y nos recuerdan as que las relaciones sociales estn hechas de interacciones y no de movimientos con un solo sentido. Aqu tambin la inmigracin constituye un catalizador y un testigo del estado de la cohesin social en las sociedades en que estos movimientos migratorios tienen alguna magnitud.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Bouju, j., La culture dogon: de lethnologie coloniale lanthropologie rciproque contemporaine, en Clio en Afrique, N 10, Universit dAix-en-Provence, verano 2003. Noiriel, G., Le creuset franais. Histoire de limmigration XIXe, XXe sicles, Paris: Ed. du Seuil, 1988. Weinstein, j., Muoz, G., Una agenda para la calidad de nuestra educacin, en Hardy, C. (ed.), Ideas para Chile. Aportes de la centroizquierda, Santiago: LOM Ediciones, 2010, pgs. 139-154. Zeroulou, Z., La russite scolaire des enfants dimmigrs, en Revue franaise de Sociologie, XXIX, 1988.

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