O.N.G. CreARTE // Personera Jurdica N 9109 del M.E.C. // Joaqun Surez 445 Barrio Rivera Maldonado // Telfono: 042.

223064 // e- mail: ongcrearte@gmail.com

PROYECTO "RESCATE"
De O.N.G. CreARTE

ESQUEMA:

O.N.G. CreARTE ha recibido Declaracin de Inters Departamental de Maldonado, Declaracin de Inters del Ministerio de Educacin y Cultura, Declaracin de Inters del Ministerio de Turismo, Declaracin de Inters de la Presidencia de la Repblica, Auspicios del Ministerio de Relaciones Exteriores, Patrocinio de la Embajada de Brasil, Declaracin de Inters del Ministerio del Interior, y Declaracin de Inters de la Suprema Corte de Justicia del Uruguay.

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1- Definicin e Identificacin 2- Fundamentacin y origen de la idea 3- Objetivos 4- Metas 5- Localizacin 6- Actividades 7- Cronograma 8- Recursos y Responsabilidades

DESARROLLO: 1- Definicin e Identificacin: El Proyecto RESCATE trata de la instalacin y gestin por el plazo total de un ao en el Departamento de Maldonado, de un Ncleo de Reintegracin Comunitaria para Adolescentes (N.R.C.A.), varones Infractores Primarios de la Ley, residentes locales. Esta estrategia de estabilizacin social forma parte del Programa "RESCATE", presentado a la Suprema Corte de Justicia y que recibiera en apoyo una Declaracin de Inters Nacional a fines del 2005. El Programa "RESCATE" se compone de un primer captulo de Prevencin del Delito orientada a las Comunidades y Educacin Cvica Comunitaria sobre la nueva Legislacin vigente en Niez y Adolescencia. Su segundo captulo se ocupa del diagnstico y tratamiento del Recurso Humano Adolescente Varn Infractor

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Primario de la Ley, mediante la Instalacin y gestin de un Ncleo de Reintegracin Comunitaria para Adolescentes (N.R.C.A.), a escala Departamental. El primer Captulo, que exponemos aqu como antecedente del proyecto "RESCATE" que nos ocupa en este informe, fue desarrollado durante los aos 2005/06 y consisti en mltiples actividades colectivas. Inicialmente se realiz una Jornada Regional sobre el Cdigo de la Niez y Adolescencia, el 30 de abril de 2005 en la sala de conferencias de la Intendencia Municipal de Maldonado, en colaboracin con la Asociacin de Magistrados del Uruguay (A.M.U). Seguidamente editamos un DVD con la filmacin de dicha Jornada Regional, canalizando por la Suprema Corte de Justicia y el Ministerio del Interior a todas las Jefaturas de Polica del Pas para su estudio y distribucin gratuita en Videoclubs de cada capital departamental dirigido a la poblacin en general. Este captulo de Prevencin Social del Delito tambin incluy la realizacin de cuatro Foros Vecinales sobre "Seguridad Pblica", condensando las demandas populares en tres consultas abiertas, trabajadas previamente en Comisiones de Seguridad Barrial: Qu problemas de Seguridad tenemos?, Qu recursos contamos? y Cules son los pasos a dar?. El formato de trabajo comunitario fue supervisado a pedido de O.N.G CreARTE por el experto John Rosiak proveniente del Consejo Nacional de Prevencin del Crimen, de Washington D.C., Estados Unidos. Cerramos el primer captulo con un ciclo radial en F.M Gente, participando a la Dra. Graciela Lpez, Jefa de Polica de Maldonado; Dra. Jacinta Balbela, Redactora del Cdigo de la Niez y Adolescencia del Uruguay; y el Dr. Ral Oxandabarat, Vocero de la Suprema Corte de Justicia . Participaron tambin Representantes del Ejecutivo y Legislativo local, profundizando la Democracia en el debate pblico sobre la adolescencia infractora y el riesgo social resultante.

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La institucin responsable de la ejecucin del Proyecto "RESCATE" es la Organizacin No Gubernamental CreARTE, Personera Jurdica N 9109 del registro del Ministerio de Educacin y Cultura del Uruguay. El proyecto durar un ao, costar U$S120.000 (Dlares USA Ciento Veinte Mil) y su fecha de iniciacin es inmediata a la aprobacin de los fondos. Parte se utilizar en la construccin de las instalaciones y su equipamiento durante 5 meses; el resto servir a la gestin del diagnstico y tratamiento de los encausados, hasta completar 12 meses totales de ejercicio de la Estrategia. 2- Fundamentacin y origen de la idea: En el Departamento de Maldonado existe una situacin problema que identificamos como la demanda ciudadana e institucional insatisfecha de un Centro de Reinsercin Social adecuada para adolescentes varones infractores primarios de la Ley residentes en el Departamento. El 30 de abril del 2005 en el quinto piso de la Intendencia de Maldonado, se reunieron en una Jornada regional sobre la Aplicacin del Cdigo de la Niez y Adolescencia las ms altas Autoridades de la Suprema Corte de Justicia, del Instituto Tcnico Forense, de la Asociacin de Magistrados del Uruguay, Docentes de la Facultad de Derecho (UdelaR), y docentes del Centro de Estudios Judiciales del Uruguay. En esa oportunidad qued explicito por todas las partes que era imperiosa la necesidad de crear Centros de Reinsercin para adolescentes infractores, dado el crecimiento en las cifras de infracciones adolescentes a la Ley. La totalidad de las partes reconoci la falta de recursos del Estado para la implementacin de sta instancia del Cdigo de Niez y Adolescencia. Nuestra O.N.G. CreARTE a travs de su equipo tcnico, dise una estrategia enfocada en la demanda social para dar cumplimiento cabal a la aplicacin del Cdigo de la Niez y Adolescencia, que rige los Derechos y Deberes de los Adolescentes del Uruguay.

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La totalidad de los habitantes del Departamento de Maldonado, ms los turistas que ingresan divisas se ven afectados por una inseguridad creciente traducida en cifras alarmantes sobre la Infraccin Adolescente a la Ley, los delitos contra la propiedad se estn volviendo ms violentos por la incidencia de sustancias adictivas legales e ilegales que condicionan dichas conductas antisociales. La empresa privada ve disminuidos sus ingresos por la menor circulacin de ciudadanos en horas de la noche debido al riesgo de una infraccin adolescente de tipo arrebato con violencia. Especialmente son afectados las personas de tercera edad. La Familia Departamental se ve afectada en su estructura interna por la pertenencia creciente de sus miembros adolescentes a bandas de consumo de sustancias adictivas que se renen en la calle sin la vigilancia ni conocimiento de sus padres. La prdida de modelos constructivos de insercin efectiva, deja paso a modelos de sobrevivencia en base a conductas de riesgo que atentan contra la convivencia pacfica de toda la poblacin. El proyecto RESCATE dar beneficios a 20 adolescentes infractores consistentes en internacin con medidas de seguridad, pensin completa por tres meses, educacin en valores de convivencia pacfica a travs del diagnstico y tratamiento clnico de las conductas antisociales, sumando Talleres Prcticos Informativos a las Artes populares como expresin de sus causas conflictivas familiares, individuales y sociales. Durante los 3 meses del tratamiento, cada Adolescente recibir Talleres Prcticos Informativos sobre Oficios que le permitir al egresar construir su vivienda a bajo costo o mejorar la existente de su familia, as como crear un sistema de cultivo orgnico y jardinera, orientado a la correcta nutricin y preservacin del Medio ambiente. La accin benfica del Proyecto RESCATE, alcanzar a un promedio de 3 integrantes adicionales que componen la Familia de cada internado sumando un total de 80 beneficiarios directos cada tres meses del ciclo completo.

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La combinacin de terapia individual, grupal y familiar, sumado a la educacin en valores de convivencia pacfica, la motivacin para la formacin en oficios obtenida mediante talleres prcticos informativos y la apertura de canales creativos de expresin de los conflictos, reformula la dinmica dentro de cada Hogar, aportando estabilidad frente a lo crtico cotidiano. Consideramos significativa esta incidencia social de la estrategia Rescate considerando las actuales condiciones de ausencia total de Instituciones dedicadas la reinsercin social efectiva de los encausados adolescentes. No existe hasta el momento en el Departamento de Maldonado una Institucin de stas caractersticas debido a que nuestra propuesta se trata de un diseo original, donado a O.N.G. CreARTE por parte de su Autor Registrado Psiclogo Oscar Cruz, integrante de la Comisin Directiva y Equipo Tcnico de O.N.G. CreARTE, para su aplicacin gratuita en Maldonado. Existe el Instituto del Nio y del Adolescente del Uruguay (INAU), que representa el intento del Estado uruguayo por resolver el problema de la minoridad, pero no dispone en Maldonado de los recursos necesarios para la instalacin de un Centro similar, con internacin, ni dispone de l en todo el Territorio Nacional. Las polticas existentes sealan la urgente necesidad de instrumentar esta instancia del procesamiento judicial de la temtica adolescente infractora que preocupa a todo el Departamento. La Suprema Corte de Justicia ha favorecido con una Declaracin de Inters el desarrollo del Programa RESCATE, la propia redactora de la Ley, Dra. Jacinta Balbela supervisa personalmente la precisin Jurdica de este Programa y los Magistrados locales recibirn con satisfaccin este recurso de tratamiento del adolescente infractor Departamental, teniendo en cuenta que no existe Organizacin alguna en todo el Departamento de Maldonado que provea a la Justicia Centros Intensivos de tratamiento con Internacin para los adolescentes Infractores.

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El Legislativo Local constituido por la Junta Departamental vot satisfactoriamente la viabilidad y la procura de recursos para la implementacin de "RESCATE". El Ejecutivo Local se integr aportando las instalaciones del quinto piso del edificio de la Comuna para la realizacin de la Jornada Regional respecto a la aplicacin de la Ley vigente sobre el adolescente infractor, que documenta en forma inobjetable la existencia urgente de dicha necesidad social y el compromiso grave de la Comunidad inmediata futura. Finalmente el sector de la oposicin poltica mayoritaria al Gobierno local actual, que fuera gobierno en el perodo anterior, apoya ampliamente la implementacin de Rescate ya que el lanzamiento inicial se hizo durante ese ejercicio en el ao 2005. Tiene asegurada la convergencia de intereses polticos partidarios y de Gobierno, lo que asegura la no politizacin de las tareas profesionales a realizarse para Bien de toda la Comunidad Departamental, con excepcin de banderas partidarias. 3- Objetivos El objetivo general consiste en la instalacin y gestin durante un ao total de un Ncleo de Reintegracin Comunitaria para Adolescentes (N.R.C.A.), varones infractores primarios de la Ley, residentes en Maldonado, que haga posible el cabal cumplimiento de la Ley referida a Adolescentes infractores disponiendo el diagnstico y tratamiento clnico Profesional de trastornos antisociales para una efectiva vuelta a la convivencia pacfica y productiva. Los objetivos parciales que posibilitan la concrecin del objetivo general son: A- la propia construccin de las instalaciones edilicias en terreno a ser provisto por parte del Ejecutivo Local con colaboracin del Legislativo representado por la Comisin de Tierras de la Junta Departamental;

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B- su adecuado equipamiento a los fines de la internacin con pensin completa y la gestin formativa en valores de convivencia productiva, Artes y Oficios; C- la implementacin concreta de los Talleres Prcticos Informativos sobre las Artes Populares y los Oficios orientados a la creacin de vivienda digna y concomitante promocin laboral; D- la construccin de una base de datos a partir del trabajo diagnstico de cada infractor y sus familias, as como la evolucin durante la internacin y 3 meses posteriores a su egreso en el programa de tutora; E- la realizacin del propio trabajo psicolgico, psiquitrico y social con el infractor y sus familias orientado a detectar las dinmicas antisociales que son factores de riesgo determinantes de la infraccin Adolescente, violencia intra-familiar, conductas adictivas antisociales, abuso sexual infantil y adolescente, explotacin laboral, etc. F- implementacin de un plan de Tutoras durante 3 meses posteriores al egreso de la internacin, consistente en la visita semanal del infractor tratado por "Rescate" a su Tutor Voluntario, seleccionado entre un grupo de perfil 3 edad, recreando y valorizando la imagen del abuelo portador de valores de convivencia duraderos. 4- Metas Las metas de este proyecto RESCATE, son los resultados que vamos a obtener con la aplicacin estricta del programa de actividades dentro de un cronograma especificado. En el plazo de un ao concretaremos las siguientes metas o resultados: A- Construir las instalaciones necesarias para la implementacin del Ncleo de Reintegracin Comunitaria para Adolescentes (N.R.C.A.) RESCATE. B- Concretar el equipamiento y las instalaciones necesarias, amoblamiento, equipo tecnolgico, seguridad, tiles en general aplicado a los objetivos especficos. C- Gerenciar el anlisis y tratamiento de las conducta antisociales de 40 adolescentes varones, infractores primarios,

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que consuman algn tipo de sustancia legal o ilegal, residentes en Maldonado. DInformar adecuada y eficientemente a los 40 internados sobre sus opciones de capacitacin laboral en Oficios y Artes populares, que aumenten significativamente sus posibilidades de ocupacin y constituyan una ms constructiva expresin de sus conflictos. E- Beneficiar un promedio de 120 familiares directos de los internados, analizando y tratando las conflictivas intra-familiares que puedan condicionar el emergente antisocial del adolescente infractor. F- Crear una base de datos amplia y profunda sobre los 40 internados y sus familias a los fines de compartir dicha informacin con las instituciones que se ocupan de temticas similares y su investigacin acadmica y judicial. G- Contribuir significativamente en el debate pblico, sobre la necesidad creciente de integracin de esfuerzos Institucionales Privados y Pblicos, para el tratamiento de los males sociales que involucran el desarrollo de nuestra Comunidad Departamental o su deterioro. 5- Localizacin Se est gestionando , mediante dos ediles del Partido de Gobierno Local la iniciativa del Ejecutivo para solicitar a la Comisin de Tierras de la Junta Departamental, el uso de una Hectrea Rural para la construccin del Ncleo de Re-Integracin Comunitaria para Adolescentes (N.R.C.A.) durante su funcionamiento. Se est gestionando la asistencia en el rubro Transporte del Ministerio del Interior, a travs de la Jefatura de Polica de Maldonado, teniendo en cuenta el alto beneficio que la tarea policial recibe con la implementacin de RESCATE, documentado en una Declaracin de Inters de dicha cartera en mayo de 2004.

6- Actividades

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Programa Semanal de Lunes a Domingo con los Internados Lunes 07.00 hs. 07.30 hs. 08.00 hs. 11.00 hs. 11.30 hs. 12.30 hs. 13.30 hs. 15.30 hs. 15.45 hs. 17.00 hs. 17.30 hs. procesador 19.30 hs. 19.45 hs. 21.45 hs. 22.00 hs. 23.00 hs. Martes 07.00 hs. - Duchas 07.30 hs. - Desayuno. 08.00 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Deporte. 11.00 hs. - Duchas. 11.30 hs. - Almuerzo. 12.30 hs. - Descanso. 13.30 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Cultivo Orgnico. 15.30 hs. - Descanso. 15.45 hs. - Entrevista Psicolgica grupal/ individual. 17.00 hs. - Merienda. 17.30 hs. - Taller prctico Informativo sobre Operador P.C. Windows, procesador de textos Word, uso de Internet. 19.30 hs. - Descanso. 19.45 hs. - Taller prctico Informativo sobre Expresin Teatral. 21.45 hs. - Descanso. 22.00 hs. - Cena. 23.00 hs. - Descanso de fin de jornada. Duchas Desayuno. Taller Prctico Informativo al Deporte. Duchas. Almuerzo. Descanso. Taller Prctico Informativo al oficio de Carpintera. Descanso. Entrevista Psicolgica grupal/ individual. Merienda. Taller Prctico Informativo de Operador P.C. Windows, de textos Word, uso de Internet. Descanso. Taller Prctico Informativo sobre Msica. Descanso. Cena. Descanso de fin de jornada.

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Mircoles 07.00 hs. - Duchas 07.30 hs. - Desayuno. 08.00 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Deporte. 11.00 hs. - Duchas. 11.30 hs. - Almuerzo. 12.30 hs. - Descanso. 13.30 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Instalacin Sanitaria. 15.30 hs. - Descanso. 15.45 hs. - Entrevista Psicolgica grupal/ individual. 17.00 hs. - Merienda. 17.30 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Operador P.C. Windows, procesador de textos Word, uso de Internet. 19.30 hs. - Descanso. 19.45 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Fotografa Digital. 21.45 hs. - Descanso. 22.00 hs. - Cena. 23.00 hs. - Descanso de fin de jornada. Jueves 07.00 hs. - Duchas 07.30 hs. - Desayuno. 08.00 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Deporte. 11.00 hs. - Duchas. 11.30 hs. - Almuerzo. 12.30 hs. - Descanso. 13.30 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Construccin de vivienda en barro. 15.30 hs. - Descanso. 15.45 hs. - Entrevista Psicolgica grupal/ individual. 17.00 hs. - Merienda. 17.30 hs. - Taller Prctico Informativo sobre idioma Portugus. 19.30 hs. - Descanso. 19.45 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Pintura Artstica. 21.45 hs. - Descanso. 22.00 hs. - Cena. 23.00 hs. - Descanso de fin de jornada.

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Viernes 07.00 hs. - Duchas 07.30 hs. - Desayuno. 08.00 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Deporte. 11.00 hs. - Duchas. 11.30 hs. - Almuerzo. 12.30 hs. - Descanso. 13.30 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Instalacin Elctrica. 15.30 hs. - Descanso. 15.45 hs. - Entrevista Psicolgica grupal/ individual. 17.00 hs. - Merienda. 17.30 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Operador P.C. Windows, procesador de textos Word, uso de Internet. 19.30 hs. - Descanso. 19.45 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Expresin teatral. 21.45 hs. - Descanso. 22.00 hs. - Cena. 23.00 hs. - Descanso de fin de jornada. Sbado 07.00 07.30 08.00 11.00 11.30 12.30 13.30 15.30 15.45 17.00 17.30 19.30 19.45 21.45 22.00 23.00 hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. Duchas Desayuno. Taller Prctico Informativo sobre Deporte. Duchas. Almuerzo. Descanso. Taller Prctico Informativo sobre Cocina y Nutricin. Descanso. Entrevista Psicolgica grupal/ individual. Merienda. Taller Prctico Informativo sobre Idioma Portugus. Descanso. Taller Prctico Informativo sobre Danza. Descanso. Cena. Descanso de fin de jornada.

Domingo

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07.00 hs. - Duchas 07.30 hs. - Desayuno. 08.00 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Deporte. 11.00 hs. - Duchas. 11.30 hs. - Almuerzo. 12.30 hs. - Descanso. 13.30 hs. - Taller Informativo sobre Derechos Humanos en Uruguay. 15.30 hs. - Descanso. 15.45 hs. - Entrevista Psicolgica Familiar grupal. 17.30 hs. - Merienda compartida con la Familia. 18.00 hs. - Visita de Artistas y Egresados de Oficios y tareas a modo de interaccin de promocin vocacional y laboral. 20.00 hs. - Internet de eleccin personal de cada internado y contenido supervisado. 22.00 hs. - Cena. 23.00 hs. - Descanso de fin de jornada. Carga semanal de tratamiento por internado: - 18 horas de Actividad Fsica. - 14 horas de Entrevista Psicolgica (Diagnstico de situacin individual, familiar y social, recomendaciones de cambio de conducta, seguimiento de resultados) - 18 horas semanales de Talleres Informativos sobre Oficios (carpintera, instalacin sanitaria, instalacin elctrica, huerta orgnica y jardinera, construccin de vivienda en barro y cocina y nutricin). - 10 horas de Talleres Informativos sobre Informtica. - 4 horas de Idioma Portugus. - 12 horas de Talleres Informativos sobre Expresin Artstica (Teatro, Plstica, Msica, Danza y Fotografa Digital). - 2 horas de Taller Informativo sobre Derechos Humanos en Uruguay, sujeto a Convenciones y Tratados Internacionales.

7- Cronograma

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En primer trmino se adquiere al uso la fraccin rural, se construye o adapta la estructura existente para el propio Centro Rescate, con instalacin completa de los servicios que se estima en 3 meses de duracin. En segundo trmino se realiza la totalidad de las contrataciones afectadas a la gestin. En tercer lugar se activan los mecanismos de Seguridad y los procedimientos de internacin de los encausados, configurndose as el comienzo formal y pleno de las actividades y recursos operativos al comienzo del 5 mes de su implementacin. 8- Recursos y Responsabilidades

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