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/ CONFLICTOS INTERCULTURALES

COMUNICACIN ENTRE H I S P A N O H A B L A N T E S : ESPAA, AMRICA LATINA Y ESTADOS UNIDOS

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mica ha sido: a menor grado de innovacin tecnolgica mayor regulacin y a mayor grado de innovacin ms desregulacin. Si convenimos que el nacimiento de la televisin se corresponde con el grado cero de innovacin, ese grado supuso el uso de una tecnologa que permita la transmisin de sonido e imgenes en m o v i m i e n t o a distancia sin necesidad de disponer de un enlace fsico. Para ello se utilizaba la modulacin de las ondas hertzianas, un bien escaso que permita transmitir sin interferencias un nmero l i m i t a d o de canales, en esa fase de desarrollo tecnolgico.

general. El telespectador se somete a ese flujo de forma pasiva y en situacin de recepcin gregaria, sea en el mbito pblico, sea en el seno del grupo familiar. El televisor es un dispositivo de pantalla simple con un conmutador de encendido y apagado y posteriormente dispondr de u n l i m i t a d o nmero de conmutadores de canales presintonizados. El medio no solicita del telespectador ms intervencin que la exposicin al flujo de contenidos.

La desregulacin y la disponibilidad de canales Consideracin de la televisin como un elemento estratgico Todos los estados atribuyeron al invento un valor estratgico, como haban hecho con la radio tras su nacimiento, y se reservaron la soberana sobre las ondas. Una vez establecido el d o m i n i o pblico sobre el ter, el modelo de desarrollo dominante de la televisin vari a los dos lados del Atlntico. En Europa los estados optan por constituir potentes empresas a las que encomiendan la prestacin del servicio pblico de televisin en rgimen de m o n o p o l i o . En Amrica el Estado, en ejercicio de su d o m i n i o pblico, decidi autorizar a la empresa privada a prestar el servicio pblico de televisin. En ambos modelos coincide u n l i m i t a d o nmero de canales, condicionado por el estadio tecnolgico y un elevado grado de regulacin, que en Norteamrica pona su acento en la limitacin al nmero de estaciones y el freno a la formacin de oligopolios, y en Europa pona su acento en el garantismo del servicio pblico de televisin y su tripleta filosfica orientadora: informar, formar y entretener. Ambos modelos dan como resultado la configuracin de un nmero limitado de canales, que adaptan su cobertura a las fronteras geogrficas del Estado nacin, y gozan de una gran influencia, al poder llegar contemporneamente a toda la poblacin, lo que les convierte en aparatos ideolgicos de Estado. La televisin juega as un papel esencial en la configuracin de estados de nimo colectivos, en la generacin de la opinin pblica, en la reproduccin cultural, en la defensa de las identidades culturales y nacionales y en la creacin del consenso, una columna vertebral que articula y sostiene al Estado moderno. En esta primera fase, el medio se configura siguiendo un modelo de televisin generalista, que suministra un flujo secuencial de programas en horarios p r i m e r o limitados y progresivamente ms extensos, con el objetivo de satisfacer el gusto y las necesidades de un pblico Conforme la innovacin tecnolgica permiti una explotacin ms eficiente del espectro radioelctrico, merced a los avances en la microelectrnica, aument la posibilidad de incrementar el nmero de canales difundidos sobre cada demarcacin. Adems, ya en esta fase de tecnologa analgica, aparece una tecnologa complementaria a la hertziana terrestre, el cable coaxial, que permite multiplicar el nmero de canales sobre mbitos territoriales restringidos. N o se trata de un servicio universal como el hertziano terrestre y adems queda slo al alcance de los que se abonan. M s tarde el desarrollo de los Satlites de Distribucin Directa (SDD) al hogar aumenta ms an la disponibilidad de canales. Estas innovaciones ponen en crisis la razn tecnolgica del bien escaso, sobre la que se haba asentado la legitimidad del m o n o p o l i o pblico en los pases europeos. Hasta aqu los estados haban podido establecer polticas de comunicacin con el objetivo de defender la propia identidad cultural. En la medida en la que la tecnologa de la televisin permita la adaptacin de las coberturas a las fronteras, y el blindaje de las mismas a la circulacin de productos forneos, se podan establecer polticas eficientes de discriminacin positiva de los productos audiovisuales propios. Esa prctica se articul en Europa en t o r n o a poltica de cuotas de pantalla reservadas para las producciones nacionales y europeas. Las referidas innovaciones tecnolgicas, que permitan la m u l t i p l i cacin de canales y especialmente la del SDD, que haca inviable el blindaje de las fronteras a la entrada de seales televisivas procedentes de fuera del t e r r i t o r i o nacional, coadyuvaron al t r i u n f o de las polticas de desregulacin televisiva impulsadas por Estados Unidos en el marco de sus polticas de libre comercio. La defensa de la excepcionalidad cultural esgrimida por Europa fren durante un tiempo las ansias privatizadoras, pero finalmente la presin de los lobby de la poderosa industria audiovisual norteamericana y de los grupos econmicos europeos