TERCERO, CUARTO Y QUINTO INFORME CONSOLIDADO DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA CON ARREGLO AL ARTCULO 44 DE LA CONVENCIN DE LOS DERECHOS DEL

NIO QUE PRESENTA AL COMIT DE LOS DERECHOS DEL NIO

Julio 2012.

Siglas y Abreviaturas. CAI CCPI Conarepol Conatel CRBV Instituto de la niez (Idean) INAM Inamujer INE IVSS Lopnna Mercal MP MPPE Mppcps MPPS NNA ONA PAE Pdval PNUD Prodinat Resorte
TSJ

Centros de Atencin Integrado. Centros Comunales de Proteccin Integral. Comisin Nacional para la Reforma Policial. Comisin Nacional de Telecomunicaciones. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Instituto Autnomo Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. Instituto Nacional del Menor. Instituto Nacional de la Mujer. Instituto Nacional de Estadstica Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescente. Mercados de alimentos. Ministerio Pblico. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social Ministerio del Poder Popular para la Salud. Nios, nias y adolescentes. Oficina Nacional Antidrogas. Programa de Alimentacin Escolar. Productora y Distribuidora de Venezolana de Alimentos. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Programa para la Dignificacin de Adolescentes Trabajadores. Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin. Tribunal Supremo de Justicia. Universidad Nacional Experimental de la Seguridad.
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.

UNES UNESCO UPI UPIE

Unidades de Proteccin Integral. Unidades de Proteccin Integral Especializadas.

ndice Introduccin 1. Medidas Generales de Aplicacin

Prrafos 1-7

Pg. 1 3 3 14 17 18 19 20 22 23 26 26 28 31 33 33 35 36

2. Definicin de Nio 3. Principios Generales

8-109 8-52 Disposiciones legislativas. 53-70 Plan de Accin Nacional. 71-72 Coordinacin Institucin nacional independiente de derechos humanos: 73-80 supervisin de la aplicacin. 81-84 Visibilidad de los NNA en los presupuestos. 85-92 Recopilacin de datos. 93-98 Difusin y formacin. 99-109 110-140 110-119 120-135 136-140 141-161 141-150 151 152-157

No discriminacin. El Inters Superior del Nio.

Respeto a la opinin del Nio 4. Derechos Civiles y Libertades. Inscripcin de Nacimiento. Libertad de pensamiento, de conciencia y de religin Acceso a Informacin Adecuada

Derecho a no ser sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, incluidos los castigos corporales 158-161 5. Entorno Familiar y modalidades alternativas de cuidado. 162-177 162-165 Apoyo a la familia. 166-169 Reunificacin Familiar. 170 Pago de la obligacin de manutencin. 171-172 Adopcin. 173 Traslado y retencin ilcita. 174-177 Malos tratos y descuido. 6. Discapacidad, salud bsica y bienestar. Los nios nias y adolescentes con discapacidad. Salud y servicios de salud. Salud de los adolescentes VIH/SIDA 7. Educacin, esparcimiento y actividades culturales 8. Medidas especiales de proteccin 178-213 178-185 186-199 200-207 208-213 214-227

38 38 38 39 40 40 41 41 42 42 44 47 49 50 52 52

228-245 Nios fuera de su pas de origen que traten de obtener 228-230 proteccin como refugiados Explotacin econmica de los nios, incluida el trabajo infantil

(artculo 32) Los nios de la calle. Los nios pertenecientes a minoras y pueblos indgenas.

231 232-234 235-245

53 53 54

Introduccin 1. La Repblica Bolivariana de Venezuela presenta a la consideracin del Comit de los Derechos del Nio de Naciones Unidas, de conformidad con el artculo 44 de la Convencin de los Derechos del Nio, el 3, 4 y 5 informe sobre las medidas adoptadas para dar efecto a los compromisos contrados en virtud de este instrumento internacional de derechos humanos. 2. Es necesario mencionar que, tanto el Protocolo Facultativo de la Convencin de los Derechos del Nio relativo a la Venta, Prostitucin Infantil y Utilizacin de Nios en Pornografa, como el Protocolo Facultativo relativo a la Participacin de Nios en los Conflictos Armados, fueron suscritos por Venezuela, presentando en julio de 2011 los informes correspondientes a dichos Protocolos facultativos. Por ello, el presente informe, segn las Orientaciones Generales respecto de la forma y el contenido de los informes que han de presentar los Estados partes, aprobadas por el Comit en su 55 periodo de sesiones, solo contiene informacin sobre el cumplimiento de la Convencin de los Derechos del Nio. 3. En este informe se destacan todas las trasformaciones ocurridas en el campo legislativo en materia de proteccin de nios, nias y adolescentes, as como los avances y los logros sociales alcanzados por el Estado venezolano, gracias al firme propsito de colocar en un primer plano, la garanta de derechos fundamentales de nuestra infancia. Resalta que el resultado de las polticas en materia de niez, se ha expresado en cuadros y tablas anexos, que identifican estadsticamente nuestros progresos. 4. Se coloca en relieve, los alcances de la reforma a la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, donde se modificaron radicalmente las normas procesales, trasformando los procedimiento de la escritura a la oralidad haciendo nuestra administracin de justicia ms eficiente y eficaz, donde se crearon nuevos derechos fundamentales y se fortalece el papel de Estado en la definicin y ejecucin de las polticas pblicas, en esta materia. 5. De igual modo, se enfatizaron los avances de las polticas, programas, proyectos y misiones socialistas, demostrando cmo Venezuela sigue cumpliendo con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Los logros que aqu se sealan, se han alcanzado gracias a la instrumentacin de una serie de iniciativas institucionales que ratifica la obligacin del Estado venezolano, de garantizar a todos nuestros nios, nias y adolescentes los derechos humanos relativos a salud, alimentacin, educacin, cultura, deporte, recreacin, trabajo, seguridad social, ciencia y tecnologa.

6. El Estado venezolano ratifica la aplicacin de los instrumentos jurdicos internacionales, ya sean acuerdos, convenciones, protocolos, y muy especialmente los relativos a derechos humanos, y a la proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, asumindolos como polticas de Estado en cada uno de los organismos que lo

conforman. Asimismo, conforme a las directrices del Comit, nuestro pas present el Documento Bsico Comn que forma parte integrante de los informes de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en julio de 2011, que contiene informacin general sobre su territorio, poblacin, as como el marco jurdico general dentro del cual se protegen los derechos humanos en nuestro pas. 7. Destaca que para la elaboracin de este informe, la metodologa ha sido participativa, en consonancia con las recomendaciones del Comit. Se convocaron dos consultas interinstitucionales con todos aquellos organismos pblicos que tienen algn tipo de competencia en materia de proteccin de nios, nias y adolescentes, incorporando las observaciones efectuadas. Como hecho relevante, se consult igualmente a los principales destinatarios de las polticas pblicas que se ejecutan desde el Estado venezolano como son nuestros nios, nias y adolescentes. El 15 de febrero de 2012, la comunidad de la Bombilla en el Municipio Sucre del estado Miranda (rea Metropolitana de Caracas), realiz la jornada de validacin del tercero, cuarto y quinto informe de la Convencin de los Derechos del Nio. Esta actividad se realiz de manera simultnea en los estados Carabobo y Tchira, a la que asistieron ms de 2000 nios de las comunidades populares. El resultado de este proceso se anexa a este informe. Instituciones que participaron en este informe: PODER EJECUTIVO Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
Instituto Autnomo Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes.

Ministerio del Poder Popular para la Salud Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores Ministerio del Poder Popular para la Educacin Ministerio del Poder Popular para Asuntos Penitenciarios Ministerio del Poder Popular para el Despacho de la Presidencia
Instituto Nacional de Estadstica

Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero PODER CIUDADANO Ministerio Pblico Defensora del Pueblo PODER LEGISLATIVO Asamblea Nacional. PODER JUDICIAL Tribunal Supremo de Justicia Defensa Pblica

INFORMACION SUSTANTIVA PRESENTADA EN ESTE INFORME. 1. Medidas generales de aplicacin (artculos 4, 42 y 44, prrafo 6, de la Convencin) Disposiciones legislativas: 8. En la Repblica Bolivariana de Venezuela, todas las disposiciones de la Convencin se han incorporado al derecho interno, contando los ciudadanos con medios idneos para invocar sus normas directamente ante los Tribunales y exigir su aplicacin a las autoridades nacionales. En ese sentido, el artculo 78 de la CRBV, establece especficamente que los nios, nias y adolescentes (en adelante NNA) son sujetos plenos de derecho estando protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de la Constitucin, la Convencin y dems tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. 9. La Ley Orgnica para la Proteccin de Nios y Adolescentes, fue la primera ley que garantiz la aplicacin de la Doctrina de Proteccin Integral en nuestro ordenamiento jurdico, modificando radicalmente el paradigma sobre el cual histricamente se abordaban los problemas de la infancia. Su sistema normativo sirvi de base para que los integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente, incorporaran al nuevo texto constitucional los principios de la Convencin, sin embargo, en la CRBV se crearon tambin nuevas instituciones del Poder Pblico, como la Defensora del Pueblo y el Servicio Autnomo de la Defensa Pblica, y se contemplaron un conjunto de regulaciones en las instituciones familiares, en materia procesal y sobre la organizacin del Sistema de Justicia, que no estaban previstos en esa ley 1. 10. La CRBV, adicionalmente orden crear un Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de los Nios, Nias y Adolescentes, cuya rectora es competencia del Poder Pblico Nacional, correspondindole sus servicios al Poder Pblico Municipal, tal como se desprende del final del artculo 78, en concordancia el numeral 5 del artculo 1782. Por estos motivos, result imprescindible reformar parcialmente la Lopna a los fines de ajustarla a las nuevas regulaciones constitucionales, pero conservando los principios de la Convencin y la Doctrina de la Proteccin Integral3, tarea que realiz la Asamblea Nacional al promulgar la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescente (en adelante Lopnna) en el 20074.

Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Ambos artculos de la CRBV. Ibdem 1 Exposicin de Motivos. Gaceta Oficial N 5.859 Extraordinaria de fecha 10 de diciembre de 2007.

11. En la reforma se abordaron tres grandes reas: Derechos humanos de los NNA y las instituciones familiares, el Sistema de Justicia y la materia procesal y el Sistema de Proteccin. 12. Con relacin a los derechos humanos de los NNA, se incluy como nuevo derecho fundamental, el derecho al buen trato, se reafirm el derecho que tienen los NNA a vivir y desarrollarse en el seno de su familia de origen y a no ser separados de ella de forma injusta o arbitraria, adems, se estableci la prohibicin expresa de separar a los NNA de su familia de origen por motivos de pobreza u otros supuestos de exclusin social, as como la obligacin del Estado de realizar todas las acciones dirigidas a lograr su integracin o reintegracin familiar cuando se encuentren separados de su familia de origen nuclear o ampliada5. 13. Respecto a las instituciones familiares, se incluy un conjunto de reformas dirigidas a adecuar los deberes y derechos de los padres en relacin con sus hijos, a la nueva condicin de los NNA como sujetos de derecho que ejercen la ciudadana y, especialmente, a los principios de igualdad de gnero, igualdad de los hombres y mujeres, as como a las nuevas regulaciones constitucionales sobre las uniones estables de hecho, previstas en los artculos 76 y 77 CRBV.6 14. En el rea procesal, se realiz una profunda reforma con el objetivo de garantizar el derecho a la tutela judicial efectiva y al debido proceso de los NNA con base en la CRBV7. En la Lopnna se establece un procedimiento ordinario uniforme para tramitar y decidir todos los asuntos de naturaleza contenciosa, un procedimiento para tramitar todos los asuntos de jurisdiccin voluntaria y un procedimiento de adopcin.8 La direccin de estos
5

Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.

6 Se modific el trmino guarda por el de responsabilidad de crianza, que implica segn el artculo 358 de la Lopnna, el deber y derecho compartido, igual e irrenunciable del padre y de la madre de amar, criar, formar, educar, custodiar, vigilar, mantener y asistir material, moral y afectivamente a sus hijos e hijas, as como la facultad de aplicar correctivos adecuados que no vulneren su dignidad, derechos, garantas o desarrollo integral, prohibiendo cualquier tipo de correctivos fsicos, de violencia psicolgica o de trato humillante en perjuicio de los nios, nias y adolescentes. Con ello, se garantiza el ejercicio de la coparentalidad en la crianza de los hijos e hijas contemplado en el artculo 76 de la Carta Magna

Se sustituy el trmino obligacin alimentara por obligacin de manutencin ya que en realidad la cantidad monetaria que le da el padre no custodio a su hijo, no es utilizado exclusivamente para la alimentacin sino para sus requerimientos bsicos, segn lo establece el artculo 365 Lopnna. Se sustituy el rgimen de visitas, por el derecho a la convivencia familiar, fortaleciendo las relaciones personales y el contacto directo, de forma regular y permanente, entre los NNA con su padre, madre, familiares o personas significativas durante su crianza y que no tengan su custodia, lo cual esta contenido en el artculo 385 de la Lopnna.
7 La normativa procesal se rige por una serie de principios rectores previstos de modo enunciativo en el artculo 450 de la Lopnna, siendo estos: la oralidad; la inmediacin; la concentracin; la uniformidad; la promocin de los medios alternativos de solucin de conflictos; la publicidad; la simplificacin; la iniciativa y lmites de decisin del juez o jueza; la direccin e impulso del proceso por el juez o jueza; la primaca de la realidad; la libertad probatoria; la lealtad y probidad procesal; la notificacin nica; y, la defensa tcnica gratuita. 8 El procedimiento ordinario se desarrolla en dos audiencias: preliminar y juicio y se inicia mediante demanda, que podr ser presentada de forma escrita u oral. Para democratizar el acceso a la justicia, se prev que esta demanda puede ser presentada directamente por los usuarios y usuarias del servicio, con o sin la asistencia de abogados o abogadas. La audiencia preliminar, consta de dos fases: una primera fase de mediacin y una segunda fase de sustanciacin. En la primera fase el juez, a travs de las herramientas para desarrollar una mediacin eficaz, motivara a las partes a llegar a un acuerdo sobre el conflicto que origino el juicio; en caso de no alcanzarse un acuerdo o ser este parcial, se pasa a la fase de sustanciacin. La fase de sustanciacin es la oportunidad procesal para que las partes presenten sus observaciones sobre las cuestiones formales, referidas o no a los presupuestos del proceso.

procedimientos est a cargo en primera instancia por jueces de mediacin y sustanciacin y en segunda instancia, por jueces superiores. 15. El artculo 179 de la Lopnna establece que cada Tribunal de Proteccin de NNA debe contar con un equipo multidisciplinario organizado como un servicio auxiliar de carcter independiente e imparcial, para brindar al ejercicio de la funcin jurisdiccional la consideracin integral de factores biolgicos, psicolgicos, sociales y legales necesarios en cada caso que lo amerite, de forma colegiada e interdisciplinaria9. Estos equipos, estn integrados por profesionales de la medicina psiquitrica, de la psicologa, del trabajo social y del derecho y, en las zonas en que sea necesario, de expertos interculturales bilinges en idiomas indgenas. 16. El Tribunal Supremo de Justicia mantuvo la poltica de modernizacin de los Tribunales de Proteccin de NNA, suprimiendo dentro de las actividades jurisdiccionales, la realizacin de tareas administrativas las cuales son ejecutadas por coordinaciones y oficinas de apoyo. En la actualidad los Tribunales, cuentan con tecnologa de punta que permite digitalizar el registro preciso de las actuaciones judiciales y sistematizar los procesos, adems, existe un sistema de auto consulta donde los usuarios pueden acceder a la informacin contenida en sus procedimientos, sin necesidad de pedir el expediente fsico10. 17. El artculo 78 de la CRBV, establece la creacin del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de los Nios, Nias y Adolescentes, por tal razn la Lopnna es su artculo 133, establece que el rgano rector de dicho sistema es el Ministerio con competencia en materia de proteccin integral de infancia y adolescencia, actualmente el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social11. 18. En la reforma, se redefinen las funciones y la naturaleza jurdica del antiguo Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes a los fines de consolidar la responsabilidad que tiene el Estado de garantizar el ejercicio y disfrute de los derechos humanos de todos los NNA, as como para mejorar su eficiencia y eficacia como ente de

Segn el artculo 481 de la Lopnna, los informes que elaboran los equipos multidisciplinarios constituyen una experticia, las cuales prevalecen sobre las dems experticias.
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El articulo 180 de la Lopnna, establece que los Tribunales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes deben ser dotados de las instalaciones, equipo y personal necesario para el cumplimiento de sus funciones, entre otras deben contar con: un espacio dirigido especialmente a la atencin de los nios, nias y adolescentes durante su permanencia en la sede judicial. Un espacio y dotacin apropiada para la realizacin de las funciones del equipo multidisciplinario. Ambientacin adecuada a la condicin de los nios, nias y adolescentes como personas en desarrollo.

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De acuerdo al artculo 119 de la Lopnna, el Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de los NNA, est integrado por: el Ministerio con competencia en materia de proteccin integral de infancia y adolescencia, actualmente el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social; los Consejos de Derechos de NNA: en la actualidad en el mbito nacional existe el Instituto Autnomo Consejo Nacional de Derechos de NNA (Idenna) y los Consejos Municipales de Derechos, en el mbito local; los Consejos de Proteccin de NNA; Tribunales de Proteccin de NNA; la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia; Ministerio Pblico; la Defensora del Pueblo; Servicio Autnomo de la Defensa Pblica; las Entidades de Atencin; Defensoras de NNA: Los Consejos Comunales y dems formas de organizacin popular

gestin de las polticas pblicas. En tal sentido este organismo se estructura como un instituto autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya mxima autoridad ejecutiva es designada directamente por el Presidente de la Repblica. 19. El Instituto Autnomo Consejo Nacional de Derechos de Nios Nias y Adolescentes (de ahora en adelante el Instituto de la niez), segn el artculo 134 de la Lopnna, tiene como finalidad garantizar los derechos colectivos y difusos de los NNA. Como ente de gestin del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes ejerce funciones deliberativas, contraloras y consultivas; sus atribuciones estn establecidas en el artculo 137 Lopnna y cuenta con Direcciones Regionales en todos los estados del pas12.

20. En la reforma, se suprimieron los Consejos Estadales de Derechos de Nios Nias y Adolescentes con la finalidad de fortalecer al Poder Pblico Municipal como el nivel poltico territorial con mayores responsabilidades en materia de servicios de proteccin integral de la infancia y adolescencia, tal como lo seala el ordinal 5 del artculo 178 de la CRBV. 21. Dentro de la poltica de fortalecer al Poder Municipal, se preservaron los Concejos Municipales de Derechos de Nios Nias y Adolescentes, conservando y ampliando las competencias que tienen en la Ley de 1998, pero incorporando algunas modificaciones en su organizacin interna y funcionamiento. Se fortalece la figura del presidente o presidenta del Concejo, que ser de libre nombramiento y remocin del alcalde, al tiempo que se crea una Junta Directiva, integrada por el Presidente del Concejo, cuatro representantes del alcalde y tres representantes elegidos por los Consejos Comunales. 22. La Lopnna reforz la capacidad operativa de los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, precisando su adscripcin orgnica, administrativa y presupuestaria a las respectivas alcaldas, reafirmando la condicin de funcionarios pblicos de carrera de sus integrantes, establecindose la obligacin al Poder Ejecutivo Municipal de dotarlos adecuadamente, creando adems, equipos multidisciplinarios como apoyo en el ejercicio de sus funciones. 23. En la Lopnna, se incluye la obligacin de crear al menos una Defensora de Nios, Nias y Adolescentes en cada Alcalda, como un servicio de inters pblico, las cuales tienen como objeto promover y defender los derechos y garantas de los NNA.

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Segn el artculo 135 de la Lopnna, en el ejercicio de sus funciones el Instituto de la niez debe observar los siguientes principios: corresponsabilidad del Estado y de la sociedad en la defensa de los derechos de NNA; respeto y promocin de la interrelacin administrativa entre los estados y los municipios, en lo relativo a la proteccin de NNA; fortalecimiento equilibrado de los consejos comunales, en materia de proteccin de NNA; accin coordinada del Instituto de la niez con los dems integrantes del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes; Uniformidad en la formulacin de la normativa.

24. Finalmente, se promueve la participacin ciudadana, en armona con el artculo 62 de la CRBV y el artculo 6 de la Lopnna. Se incluyen expresamente a los Consejos Comunales y los Comits de Proteccin Social, como las organizaciones sociales a travs de las cuales se expresa la participacin protagnica del Pueblo en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica. 25. Se establece la obligacin al rgano rector para que, a travs del Instituto de la Niez, realice una consulta pblica anual para la formulacin de las polticas y planes de proteccin integral, as como para la elaboracin del proyecto de presupuesto. As mismo, se prev que deber presentar anualmente ante una asamblea de ciudadanos, en el mes de enero de cada ao, un informe detallado y preciso de la gestin realizada en el curso del ao anterior, y los lineamientos y directrices generales del Sistema Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes. 26. En atencin a las recomendaciones del Comit, todos los mandatos legales que integran la Lopnna, son plenamente compatibles con los principios y disposiciones de la Convencin, fortaleciendo la competencia de los Municipios, como instancia de gobierno ms cercana al ciudadano y su comunidad, en la proteccin integral de los NNA. En efecto, una de las misiones de la autoridad rectora establecidas en el literal f del artculo 133 Lopnna, es desarrollar formas de interaccin y coordinacin conjunta entre los entes pblicos, privados y comunitarios a los fines de garantizar la integracin de las polticas y planes del Sistema, en armona con la Observacin General N 5 del Comit relativa a las medidas generales de aplicacin (2003)13.

27. Otros textos legislativos han sido aprobados en materia de infancia, en el perodo que cubre el informe, para brindar an ms proteccin. Los principales textos normativos son los siguientes: 28. Ley sobre procedimientos Especiales en materia de Proteccin Familiar de NNA14.: esta Ley sirve de complemento a la Lopnna, al establecer en detalle cmo se desarrollar la mediacin y la conciliacin en los rganos jurisdiccionales y administrativos. As mismo establece de manera expresa cuales son las materias que por su naturaleza no tienen mediacin.
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El artculo, de la Lopnna establece cuales son las atribuciones del rgano rector del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de NNA, siendo estas las siguientes: definir las polticas del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de NNA; aprobar el Plan Nacional para la Proteccin Integral de NNA; aprobar los lineamientos y directrices generales, de carcter imperativo y obligatorio cumplimiento, del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de NNA, presentadas a su consideracin por el Consejo Nacional de Derechos de NNA; efectuar el seguimiento y la evaluacin de las polticas, planes y programas en materia de proteccin integral de NNA; revisar y proponer las modificaciones a la normativa legal aplicable, a los fines de garantizar la operatividad del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de NNA; establecer y desarrollar formas de interaccin y coordinacin conjunta entre entes pblicos, privados y comunitarios, a los fines de garantizar la integralidad de las polticas y planes del Sistema; garantizar el cumplimiento de las competencias y obligaciones del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de NNA en las materias de su competencia, as como las de los entes u organismos bajo su adscripcin; ejercer los mecanismos de Tutela que se deriven de la ejecucin de la administracin y gestin de los entes u organismos bajo su adscripcin; requerir del Consejo Nacional de Derechos de NNA la informacin administrativa y financiera de su gestin; elaborar el Reglamento de la presente Ley y las dems establecidas en la ley y por el Ejecutivo Nacional. Gaceta Oficial N 39.570 de fecha 09 de Diciembre de 2010.

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29. Ley de Proteccin a la Familia, Maternidad y Paternidad15: esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos de desarrollo de polticas para la proteccin integral a las familias, la maternidad y la paternidad as como promover prcticas responsables ante las mismas. Es de resaltar, que el Tribunal Supremo de Justicia estableci como se debe interpretar adecuadamente el artculo 8 de esta Ley, equiparando el fuero paternal con la inamovilidad por fuero maternal que precepta la Ley Orgnica del Trabajo16. 30. Ley para el Poder Popular de la Juventud.17 Esta ley tiene por finalidad regular, garantizar y desarrollar los derechos y deberes de la poblacin juvenil venezolana, para constituirse en el Poder Popular de la Juventud, a objeto de promover las condiciones para su pleno desarrollo fsico, psicolgico, social, espiritual, multitnico, multilinge y pluricultural en su trnsito hacia la vida adulta. 31. Ley para la Prohibicin de Videos Juegos Blicos y Juguetes Blicos18: esta Ley tiene por objeto prohibir la fabricacin, importacin, distribucin, compra, venta, alquiler y uso de videojuegos y juguetes blicos, bajo la premisa que el Estado, la familia y la sociedad, como expresin del Poder Popular, son corresponsables y asegurarn con prioridad absoluta la proteccin integral de NNA para la construccin de una sociedad justa y amante de la paz. 32. Ley de Promocin y Proteccin de la Lactancia Materna19: esta Ley tiene por objeto promover, proteger y apoyar la lactancia materna, como el medio ideal para la adecuada alimentacin de los nios y nias, a los fines de garantizar su vida, salud y desarrollo integral. Se protege y apoya la lactancia materna exclusiva a libre demanda de los nios y nias hasta los 6 meses de edad y, la lactancia materna con alimentacin complementaria oportuna, adecuada, inocua y debidamente administrada hasta los 2 aos de edad. 33. Ley Orgnica de Educacin20: esta ley tiene por objeto desarrollar los principios y valores rectores, derechos, garantas y deberes en educacin, que asume el Estado como funcin indeclinable y de mximo inters, de acuerdo con los principios constitucionales y orientada por valores ticos humanistas para la transformacin social, as como las bases organizativas y de funcionamiento del Sistema Educativo de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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Gaceta Oficial N 38.733 de fecha 20 de Septiembre de 2007. Tribunal Supremo de Justicia. Sala Constitucional. Expediente 09-0849 de fecha 10 de junio de 2010. Gaceta Oficial N 5.933 Extraordinaria de fecha 21 de octubre de 2009. Gaceta Oficial N de fecha 03 de Diciembre de 2009. Gaceta Oficial N 38.763 de fecha 6 de septiembre de 2007 Gaceta Oficial N 5.929 de fecha 15 de agosto de 2009.

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34. Ley Orgnica de Registro Civil21.: esta Ley tiene por objeto regular la competencia, formacin, organizacin, funcionamiento, centralizacin de la informacin, supervisin y control del Registro Civil, siendo el rgano rector en esta materia el Consejo Nacional Electoral. En el articulado de esta ley, se brinda proteccin especial a los NNA, siendo beneficiarios de la expedicin gratuita de los documentos de identidad, entre otros aspectos. 35. El Estado venezolano a travs de la Asamblea Nacional ha elaborado y aprobado numerosos textos legislativos sobre diversas materias, observndose como denominador comn, la inclusin de normas que otorgan atencin a los intereses de los NNA, consagrados en los artculos 78 de la CRBV y el artculo 7 de la Lopnna. Dentro de estas normas, se destaca la siguiente normativa: 36. Ley Orgnica de Deporte, Actividad Fsica y Educacin Fsica.22: en lo que respecta a los NNA, su artculo 75 establece lo relativo al rgimen de prctica del deporte profesional, el cual nicamente puede ser ejercido por adolescentes mayores de 16 aos de edad. Asimismo, contempla el rgimen disciplinario aplicable a los atletas o deportistas profesionales que sean NNA, el cual debe ser de naturaleza esencialmente educativa y de reafirmacin de los valores morales y ticos del deporte. 37. Ley Orgnica de Contralora Social.23: tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular. Entre sus finalidades, se encuentra impulsar la creacin y desarrollo de programas y polticas en el rea educativa y de formacin ciudadana, basadas en la doctrina de nuestro Libertador Simn Bolvar y en la tica socialista, especialmente para NNA. 38. Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular24: en esta ley se establece que la planificacin pblica, popular y participativa debe ser una herramienta fundamental para garantizar los derechos de la mujer, de los NNA, y toda persona en situacin de vulnerabilidad. 39. Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal: tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la creacin, funcionamiento y desarrollo del Sistema Econmico Comunal el cual deben garantizar los derechos de la mujer, de los NNA, y toda persona en situacin de vulnerabilidad.

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Gaceta Oficial N 39.264 de fecha 15 de septiembre de 2009 Gaceta Oficial N: 39.741 de fecha 23 de agosto de 2011 Gaceta Oficial N: 6.011 de fecha 21 de Diciembre de 2010 Gaceta Oficial N: 6.011. de fecha 21 Diciembre de 2010.

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40. Ley Orgnica de Drogas25: tiene entre sus objetivos regular lo atinente a las medidas de seguridad social aplicables a la persona consumidora de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, regulando lo relativo a la prevencin y dando prioridad absoluta a los NNA. 41. Ley Orgnica de los Consejos Comunales26: tiene por objeto regular la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los Consejos Comunales como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular. Define a los Consejos Comunales, como la instancia de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos y dems organizaciones sociales, para la gestin directa de las polticas pblicas. En materia de NNA, se establece la creacin de los Comits de Proteccin social de NNA, sealando sus competencias y directrices. Como aspecto relevante, esta ley establece que pueden ser integrantes de los Consejos Comunales, los adolescentes mayores de 15 aos, pudiendo participar, en todos los procesos relacionados a esta forma organizativa. 42. Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana27: tiene por objeto regular el Servicio de Polica en los distintos mbitos poltico-territoriales y su rectora, as como la creacin, organizacin y competencias del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, con fundamento en las normas, principios y valores establecidos en la CRBV. En esta ley se exige extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est dirigida hacia los NNA para garantizar su seguridad e integridad fsica, psquica y moral. 43. Ley Orgnica de la Defensa Pblica28: regula el funcionamiento y competencias de la Defensa Pblica. Esta institucin como rgano del sistema de justicia, est dedicada a prestar a nivel nacional un servicio de defensa pblica en forma gratuita, en cualquier procedimiento judicial o administrativo para todas las personas que lo requieran, sin distincin de ningn tipo. Entre las competencias especiales de este organismo, se contempla el garantizarle a todo NNA una defensa pblica gratuita e idnea, tanto en materia de proteccin como en materia de Responsabilidad Penal del Adolescente, frente a cualquier organismo jurisdiccional. 44. Ley Orgnica del Ministerio Pblico29. En la seccin quinta de la ley, se establecen las competencias especiales de los Fiscales del Ministerio Pblico en el Sistema de Proteccin del Nio, Nia, Adolescente y la Familia, as como en el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente. 45. Ley Orgnica de Identificacin30: tiene por objeto regular y garantizar la identificacin de todos los venezolanos que se encuentren dentro y fuera del territorio nacional, de
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Gaceta Oficial N: 39.546. de fecha 05 de noviembre de 2010. Gaceta Oficial N 39.335 de fecha 28 de Diciembre de 2009. Gaceta Oficial N: 5.940 de fecha 7 de Diciembre de 2009. Gaceta Oficial N 39.021 de fecha 22 de septiembre de 2008. Gaceta Oficial N.38.647 de fecha 9 de marzo de 2007. Gaceta Oficial N 38.45 de fecha 14 de junio de 2006.

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conformidad con lo establecido en la CRBV. Se establece que la identificacin de todos los venezolanos menores de 9 aos de edad, se har mediante la presentacin de su partida de nacimiento y cumplida esa edad, se les otorgar la cdula de identidad. Los NNA tendrn derecho a tramitar el otorgamiento de una cdula de identidad u otro documento de identificacin de forma gratuita. En los casos de expedicin, prdida, deterioro o cualquier otra modificacin de los elementos de identificacin, se establece lo referente a la Inscripcin en el Registro Civil de NNA indgenas, tal como se explicar en el grupo de artculos correspondientes. 46. Ley Orgnica sobre el Derecho de la Mujer a una Vida libre de Violencia31: tiene por objeto crear condiciones para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en cualquiera de sus manifestaciones. Se establece que los NNA que se encuentren bajo la potestad parental o responsabilidad de crianza de las mujeres vctimas de violencia, tienen derecho a servicios sociales de atencin, de emergencia, de proteccin, de apoyo y acogida y de recuperacin integral. 47. Ley Reforma de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin32: cuyo alcance se desarrollar en el aparte correspondiente al acceso a la informacin adecuada. 48. Ley de Proteccin de vctimas, testigos y dems sujetos procesales33: Esta ley contempla en su artculo 6 la especial atencin que debe prestrsele a las Vctimas especialmente vulnerables como seran los NNA. La proteccin a los NNA vctimas o testigos de delitos, se realiza articulando acciones con los integrantes del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de los NNA, en particular con los Consejos de Proteccin y los Tribunales de Proteccin de NNA, de modo que puedan dictar algunas de las medidas de proteccin establecidas en la ley. Con esta norma legal, se da respuesta a las recomendaciones del Comit al respecto. 49. Decreto con Rango, valor y fuerza de Ley Especial de Refugios Dignos para Proteger a la Poblacin en caso de Emergencias o Desastres Naturales34: Este decreto, tiene por objeto regular la accin corresponsable del pueblo y del gobierno nacional en la construccin, habilitacin, acondicionamiento, organizacin, atencin integral y gestin de los refugios en todo el territorio nacional, a fin de proteger a la poblacin en casos de emergencias o desastres. Una vez haya cesado la situacin de alarma o emergencia inicial, el gobierno nacional debe priorizar la evacuacin de la poblacin refugiada en escuelas, pblicas o privadas, a fin de proteger y garantizar el derecho a la educacin de todos los NNA. 50. Ley de Proteccin de NNA en Salas de uso de Internet, video juegos y otros multimedia35. Establece la normativa sobre el ingreso y permanencia de NNA en salas de
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Gaceta Oficial N 38.64 de fecha 19 de marzo de 2007. Gaceta Oficial N de fecha 07 de febrero de 2011. Gaceta Oficial N 38.536 de fecha 04 de octubre de 2006 Gaceta Oficial N 39.599 de fecha 21 de enero de 2011, contentivo de Decreto Presidencial N 8.001 de fecha 18 de enero de 2011. Gaceta Oficial N 38.529 de fecha 25 de septiembre de 2006.

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juegos computarizados, electrnicos o multimedias, y de servicios de Internet de carcter privado. Se establece las prohibiciones de acceso a informacin y contenidos que promuevan, hagan apologa o inciten a la violencia, a la guerra, a la comisin de hechos punibles, al racismo, a la desigualdad entre el hombre y la mujer, a la xenofobia, a la intolerancia religiosa y cualquier otro tipo de discriminacin. Con esta ley se complementa el alcance del artculo 229 de la Lopnna, que prohbe la entrada de NNA a establecimientos donde se realicen juegos de envite o azar. 51. No solo el Poder Legislativo ha emitido normas vinculadas a la proteccin integral de los NNA, el Poder Judicial a travs de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia y de conformidad con el artculo 267 de la CRBV, ha emitido una serie de acuerdos, lineamientos y reglamentos, los cuales contienen orientaciones sobre los criterios que deben ponderar los jueces de los Tribunales de Proteccin de NNA, a la hora de tomar decisiones, estos instrumentos orientadores son los siguientes: a. Orientaciones sobre la garanta del derecho humano de los NNA a opinar y a ser odos en los procedimientos judiciales ante los Tribunales de Proteccin36. Estas orientaciones sern explicadas en el grupo de artculos relativos a los Principios Generales. b. Reglamento del Funcionamiento de la Sala de Espera de Nios y Nias del Circuito Judicial de Proteccin del Nio y del Adolescente del rea Metropolitana de Caracas37. Este reglamento tiene por objeto establecer los requisitos y condiciones para el funcionamiento y uso de la Sala de Espera de Nios y Nias por parte de los padres, madres, representantes o responsables que requieran su servicio. Para este reglamento, la Sala de Espera de Nios y Nias es un espacio temporal de esparcimiento y juego para aquellos nios y nias que requieren la intervencin del juez de Proteccin, del Equipo Multidisciplinario; as como para aquellos nios y nias que justificadamente acompaen a sus padres, representantes o responsables a dicha sede jurisdiccional, con el fin de garantizarles un ambiente seguro, clido y didctico, con ello se da estricto cumplimiento al contenido del artculo 180 de la Lopnna en sus literales a y c. c. Acuerdo mediante el cual se dictan las orientaciones sobre los criterios que deben ponderar los Jueces y Juezas de los Tribunales de Proteccin de NNA para ordenar la elaboracin de Informes Tcnicos a los Equipos Multidisciplinarios38. El acuerdo tiene como objeto establecer los criterios que deben tomar en consideracin y ponderar los jueces de Proteccin de NNA para ordenar la elaboracin de Informes Tcnicos a los Equipos Multidisciplinarios, necesarios para comprobar hechos relevantes al momento de adoptar decisiones.
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Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, 25 de abril de 2007. Gaceta Oficial N: 38.496, de fecha 9 de agosto de 2006. Gaceta Oficial N 39.320 de fecha 3 de diciembre de 2009

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d. Acuerdo mediante el cual se establecen las orientaciones y directrices generales para la fijacin y ejecucin del Rgimen de Convivencia Familiar Supervisada. El acuerdo tiene por objeto establecer las orientaciones y directrices generales para la fijacin y ejecucin del Rgimen de Convivencia Familiar Supervisado. Estas orientaciones y directrices estn dirigidas a los jueces y juezas de los Tribunales de Proteccin de NNA, as como a todos los funcionarios y funcionarias judiciales, entre ellos, los Equipos Multidisciplinarios de estos rganos judiciales. 52. Por su parte el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, tambin ha emitido Directrices y Lineamientos en la materia: a) Lineamientos para la Proteccin y Atencin de NNA antes, durante y despus de un desastre natural39. Se crea con la finalidad de proteger la integridad de los NNA, en caso de que sean separados de sus padres o responsables como consecuencia de desastres naturales. b) Lineamientos para el funcionamiento de los Consejos de Proteccin del Nio y Adolescente40. Establece lo referente a los Consejos y sus miembros, funcionamiento, atribuciones y modos de eleccin. c) Lineamientos sobre Autorizaciones para viajar dentro o fuera del pas de los NNA41. Establece lo respectivo a los requerimientos de los NNA, que viajen con terceras personas o solos, con el objeto de brindarle a los NNA, proteccin integral en el ejercicio pleno del derecho al libre trnsito y su proteccin contra el traslado ilcito. d) Directrices que contiene el Instructivo del Proceso de Identificacin Civil de NNA nacidos en Repblica Bolivariana de Venezuela42. Fueron redactados, con el apoyo tcnico de UNICEF43, tienen como objeto, implementar el uso de la Constancia de Nacimiento Vivo en las instituciones, centros y servicios de salud pblicos y privados del pas, as como la inscripcin inmediata y los procedimientos en el Registro del Estado Civil de Nacimientos de nios y nias ocurridos en las instituciones, centros y servicios de salud pblicos. e) Directrices Generales para garantizar la Proteccin de los NNA contra el Abuso Sexual y la Explotacin Sexual Comercial44. Establece las definiciones y sanciones en materia de abuso sexual y explotacin sexual comercial.
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Gaceta Oficial N 37.090, de fecha 01 de Diciembre de 2000. Gaceta Oficial N 38.072, de fecha 24 de noviembre de 2004 Gaceta Oficial N 37.595, de fecha 19 de diciembre de 2002

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42 Gaceta Oficial N 37.771 de fecha 9 de septiembre de 2003, que deroga los Lineamientos que contienen el Instructivo del Proceso de Identificacin Civil de NNA nacidos en la Repblica Bolivariana de Venezuela, publicado en la Gaceta Oficial N 37.447 de fecha 21 de mayo de 2000. 43

Informe UNICEF Derecho a la Identidad. La Experiencia en Repblica Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial N 37.815, de 11 de Noviembre de 2003.

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f) Lineamientos para la proteccin y atencin de NNA antes, durante y despus de un desastre natural, dictados con la finalidad de proteger a los NNA, velndose que se garanticen sus derechos y los de sus familias en el proceso de evacuacin. g) Lineamiento General para Regir la Visita de los NNA a los Centros de Privacin de Libertad45, tiene por objeto establecer las orientaciones para garantizar la integridad personal de NNA durante el ejercicio del derecho a mantener relaciones personales y contacto directo con sus padres, madres, representantes o responsables, cuando realizan la visita en los Centros de Privacin de Libertad. Plan de Accin Nacional. 53. En cumplimiento del artculo 136 de la Lopnna, el 28 de abril de 2009, el Instituto de la niez elabor la propuesta denominada Plan Nacional para la Proteccin Integral de NNA 2009-2013 convocando para su revisin y validacin, a una representacin significativa de los Consejos Comunales y a diversos organismos gubernamentales. Este plan nacional est en fase de aprobacin por parte de la autoridad rectora. 54. El Plan Nacional para la Proteccin Integral de NNA a ser aprobado, contiene unos objetivos y lneas estratgicas las cuales se mencionan a continuacin: a) Objetivo Estratgico: atender de manera integral a la poblacin en situacin de pobreza extrema y mxima exclusin social: Lneas Estratgicas: Erradicacin de toda forma de violencia y explotacin contra NNA; centralizacin de la atencin a los NNA privados de sus cuidados parentales; atencin y Proteccin Integral de NNA en situacin de riesgo. b) Objetivo Estratgico: generar, divulgar y promover el uso de informacin estadstica oportuna y pertinente en materia de proteccin de NNA. Lnea Estratgica: Diseo del Sistema nico Estadstico en materia de NNA. c) Objetivo Estratgico: promover la inclusin del Poder Popular en la articulacin de las diferentes polticas de inclusin social para garantizar los derechos y pleno ejercicio de los deberes ciudadanos de NNA. Lnea Estratgica: Articulacin directa con el Poder Popular y todas sus formas de organizacin para la gestin pblica. 55. Es importante mencionar, que el Plan Nacional para la Proteccin Integral de NNA, tom en cuenta para la elaboracin de sus objetivos, la necesidad de implementar los programas indicados en el artculo 123 de la Lopnna, los cuales estn destinados a la proteccin, garanta y restitucin de los derechos de los NNA. 56. En atencin a las recomendaciones del Comit, como plan de accin nacional integrado a favor de la infancia es implementado desde el ao 2008, la Misin Nios y Nias del Barrio, la cual tiene como finalidad garantizar los derechos de nuestros NNA, en

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Gaceta Oficial N 39.362 de fecha 5 de febrero de 2010.

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especial los que se encuentran en situacin de pobreza extrema, reimpulsando la responsabilidad del Estado en esta materia. 57. La Misin Nios y Nias del Barrio se inscribe dentro de las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 (Proyecto Nacional Simn Bolvar), especficamente en la directriz estratgica Suprema Felicidad Social y el objetivo estratgico Reducir la miseria a cero y acelerar la disminucin de la pobreza. En este orden de ideas, la Misin Nios y Nias del Barrio, cuenta con las siguientes lneas de accin: a. b. c. d. Atencin Integral a los NNA separados de su medio familiar. Atencin Especializada a NNA adictos a sustancias psicoactivas. Dignificacin a NNA vctimas de explotacin laboral. Atencin a NNA en situacin de riesgo social.

58. Estas lneas de accin, orientadas y articuladas a travs de los Consejos Comunales, representan la concrecin de la poltica del Estado de transferir competencias en la aplicacin de la Lopnna a las comunidades organizadas, y avanzar en la batalla por la inclusin social. A continuacin se mencionan los planes y programas que se ejecutan en el marco de la Misin Nios y Nias del Barrio: 59. El Plan Nacional de Inclusin Familiar: como un avance fundamental en la proteccin de los derechos fundamentales de la niez y adolescencia, se cre El Plan Nacional de Inclusin Familiar, dirigido a promover y garantizarle a los NNA el derecho a vivir en el seno de una familia, a travs de las siguientes modalidades: reintegro familiar, colocacin familiar y adopcin, incluyendo acciones de localizacin familiar. Tambin se han reactivado las adopciones internacionales, siempre como opcin excepcional, conjuntamente con la Direccin de Relaciones Consulares del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores, en el marco del Convenio de La Haya (1993) que regula la materia. 60. Centros Comunales de Proteccin Integral (CCPI): A travs de este programa se conforman espacios de prevencin y de participacin del Poder Popular en el sistema de proteccin, en los cuales las comunidades organizadas, con el acompaamiento del Instituto de la niez, protegen a nios y nias en edades comprendidas entre los 0 a 12 aos, en situacin de: riesgo social, estada en calle permanente, vctimas de negligencia por parte de los padres, representantes o responsables, desercin escolar, situacin familiar que impulsa a los nios y nias a trabajar prematuramente y cualquier otra causa que implique que sus derechos sean negados o disminuidos. 61. Programa para la Dignificacin de Adolescentes Trabajadores (PRODINAT): Atiende adolescentes trabajadores para que realicen actividades econmicas dignificantes, generando acciones interinstitucionales en la lucha contra la explotacin laboral que pueda afectar su salud y desarrollo integral, promoviendo su participacin en la elaboracin de las polticas

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de proteccin, implementando proyectos socioproductivos que beneficien su vida y la de su familia, dando cumplimiento con lo estipulado en los artculos 94 al 116 de la Lopnna. 62. Programa Nacional de Formacin en Comunicacin Popular para NNA: Es un programa dirigido a la organizacin de NNA Semillero de la Patria Simn Bolvar, organizando dentro de ella unas Brigadas de Comunicacin Popular de modo que nuestros NNA puedan ser formados como comunicadores populares, a travs de la apropiacin del conocimiento de las distintas formas de comunicacin y expresin. Este programa ha incorporado a 750 NNA a los medios de comunicacin alternativos y/o comunitarios. 63. Unidades de Proteccin Integral (UPI): Anteriores entidades de atencin del INAM, funcionaban bajo el paradigma de situacin irregular. Estas unidades incluyen un componente bsico y transversal de localizacin y fortalecimiento familiar, para impulsar las transformaciones a una nueva institucionalidad centrada en el rol fundamental de la familia. Se cuenta con 32 Unidades de Proteccin Integral en 16 estados, donde se les brinda proteccin integral a 1.920 NNA. Este programa tiene como objetivo proteger a NNA separados de su medio familiar, ofrecindoles un ambiente digno que permite sus cuidados temporales, mientras son reintegrados a su familia de origen o colocados en familias sustitutas. 64. Unidades de Proteccin Integral Especializada (UPIE): Constituye una experiencia piloto, a fin de dar respuestas a las necesidades y demandas de las comunidades y familias de NNA con discapacidad y en condicin de riesgo social de todo el pas, dando cumplimiento al artculo 29 de la Lopnna. 65. Centro de Atencin Integral (CAI): Es una experiencia de avanzada en Venezuela, donde son atendidos NNA en situacin de calle y riesgo social, mediante la captacin y abordaje inicial, atencin integral y la reintegracin sociofamiliar y productiva. Esta experiencia se desarrolla en el Distrito Capital y en el estado Zulia a travs de la Brigada de Captacin Divino Nio. Por intermedio de la actuacin de esta brigada fueron captados 1.986 NNA en situacin de calle46. 66. Casas Comunales de Abrigo: en estos centros se atienden a NNA en situacin de grave riesgo de vulneracin de sus derechos a la vida, integridad personal y salud, a quienes los Consejos de Proteccin les han dictado una medida de proteccin denominada medidas de abrigo. Actualmente, se cuenta con una Casa Comunal de Abrigo en el estado Vargas donde se atienden 122 NNA, existiendo 6 proyectos en proceso de construccin y equipamiento.
46 La estrategia de captacin, se centra en realizar recorridos de calle diarios en las diferentes zonas, lo que permite definir los perfiles que se encuentran en la calle, por lo cual los Educadores de Calle son un personal calificado en abordaje, manejo de contencin ante situaciones de crisis, recuperacin psicosocial, con experiencia y formacin acadmica permanente; este equipo es evaluado y fortalecido en el desarrollo de habilidades para establecer la empata necesaria con una poblacin que tiene caractersticas muy particulares, la que se denomina: cultura de calle, con sus propios modismos, cdigos, lenguaje, que les permite sobrevivir a la calle de manera individual y colectiva.

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67. El Instituto de la niez desarrolla programas para el uso alternativo del tiempo libre. Ejemplo de ello es la realizacin anual a escala nacional de un plan de recreacin para los NNA denominado Plan Nacional de Recreacin para el Buen Vivir. 68. El Plan Nacional de Recreacin para el Buen Vivir, en su tercer ao de ejecucin ha involucrado a ms de un milln de NNA pertenecientes a diferentes estratos sociales, poblados, etnias, comunidades y sectores de las 24 entidades federales del pas. El objetivo fundamental de este plan es crear condiciones para que en un ambiente de sano esparcimiento y goce de los espacios pblicos, los NNA puedan apropiarse de valores inherentes a la conservacin de nuestro planeta, el sentido de pertenencia de la comunidad donde habitan, identificando y reconociendo la historia, respeto y solidaridad hacia sus semejantes, la participacin activa y protagnica en la resolucin de problemas de su comunidad. 69. Nuestros NNA han sido productores de contenidos mediticos, recreados en funcin de la realidad y vivencias en sus propias comunidades. Esto ha generado productos como: guiones para teatro y tteres, murales, programas y micros radiales y audiovisuales, entre otras opciones que estn siendo sistematizadas para su socializacin. El Instituto de la niez, adelanta la elaboracin de un libro que plasma la experiencia de las Voceritas y Voceritos de la comunidad popular de Las Clavellinas, Parroquia Antmano, de la ciudad de Caracas. 70. Es muy importante destacar que el Instituto de la niez, consider pertinente organizar la presentacin y consulta con NNA de algunos proyectos de leyes, a travs del Parlamentarismo de Calle. As se han realizado jornadas para garantizar la consulta, participacin y pronunciamiento de los NNA en temas como: Leyes del Poder Popular, Derechos Humanos, la Convencin, entre otros. Coordinacin. 71. El Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de los NNA, cuya autoridad rectora es actualmente el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, funciona a travs de un conjunto articulado de acciones intersectoriales de servicio pblico desarrolladas por rganos y entes del Estado y por la sociedad organizada. 72. El rgano rector de las polticas de proteccin, garantiza que un funcionario del alto gobierno, como lo es un Ministro, pueda informarle con regularidad al Presidente de la Repblica sobre todas las cuestiones relacionadas con la infancia y recibir sus instrucciones al respecto. Al asistir el Ministro al Consejo de Ministros, puede alcanzar con facilidad las coordinaciones necesarias para que los derechos de los NNA se respeten en todos los niveles de gobierno. Adems, en atencin a las recomendaciones del Comit, cumple funciones de articulacin de modo que las eficaces misiones sociales sean cnsonas con el marco institucional de los derechos de los NNA.

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Institucin nacional independiente de derechos humanos: supervisin de la aplicacin. 73. El artculo 34 de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, establece que las Defensoras Delegadas Especiales con competencia nacional, dentro de la cual se encuentra la Defensora Delegada Especial en materia de NNA, estarn a cargo de un Defensor Delegado Especial, quien ser de libre nombramiento y remocin del Defensor Pueblo, correspondindole apoyar tcnicamente, y como rgano asesor especializado, a las distintas dependencias de la Defensora del Pueblo, diseando, programando y coordinando acciones que contribuyan en la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas consagrados en la CRBV y en los instrumentos internacionales. 74. En atencin a las recomendaciones del Comit, dentro del modelo organizacional establecido en su Ley Orgnica para regir el funcionamiento de la Defensora del Pueblo, bajo el principio de la desconcentracin, la representacin de la institucin en todo el mbito del territorio de la Repblica, est a cargo de los defensores delegados estadales, los cuales tienen como responsabilidad fundamental la tramitacin de las quejas y una resolucin de los asuntos de su competencia en el menor plazo posible, para de ese modo garantizar el cumplimiento de los principios de inmediatez y celeridad previstos en la CRBV. 75. De acuerdo con el artculo 32 Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, los Defensores Delegados Estadales, dentro del mbito de su competencia territorial, tienen entre sus atribuciones, representar a la Defensora del Pueblo en la regin donde estn ubicados, pudiendo interponer las acciones o recursos judiciales contra actos de efectos particulares que resulten procedentes de acuerdo al ordenamiento jurdico, pudiendo interponer tales acciones cuando se vean afectados los derechos fundamentales de los NNA. En la actualidad existen 32 Defensoras Delegadas Regionales distribuidas a lo largo del territorio nacional. 76. La Lopnna en su artculo 169-A, establece la creacin de defensores del pueblo especiales en materia de proteccin de NNA en las mencionadas Defensoras del Pueblo Delegadas. Esto significa que al existir una situacin donde los NNA requieran asistencia para interponer recursos efectivos y gratuitos en caso de violacin a sus derechos fundamentales, son las Defensoras Delegadas Estadales, las que brindan ese servicio en la zona territorial donde se encuentre ese NNA, bajo la asesora tcnica de la Defensora Delegada Especial en materia de NNA, de ser el caso. 77. En atencin a las recomendaciones del Comit, la Defensora del Pueblo impuls el desarrollo de un programa denominado Defensoras Mviles, cuyo objetivo es proporcionar un servicio de asistencia integral en materia de Derechos Humanos a los ciudadanos y ciudadanas asentados en municipios y parroquias del interior del pas de difcil acceso o carentes de recursos para trasladarse a las diferentes sedes regionales de la Defensora del Pueblo. De esta manera, se elabor un plan dirigido a la movilizacin y acercamiento de los defensores delegados de los estados Bolvar, Falcn, Monagas, Portuguesa y Tchira, hacia sus diferentes municipios, estableciendo de esta manera la proximidad de la Defensora del

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Pueblo hacia aquellas localidades que por razones de distancia geogrfica, presentan mayor complejidad de acceso.47

78. La Defensora del Pueblo y el Instituto de la niez presentaron una accin de proteccin contra el diario El Nacional y el diario Tal Cual, ante el Tribunal Tercero de Primera Instancia de Juicio del Circuito Judicial de Proteccin de NNA, de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a raz de unas imgenes publicadas el 13 y el 16 de Agosto de 2010. Estas imgenes fueron consideradas como una forma de expresin que atenta contra los derechos de los NNA y en especial contra su desarrollo progresivo e integral, por su carcter altamente grotesco. Actualmente, el caso se encuentra en etapa de juicio, en espera de la celebracin de la audiencia respectiva48. 79. La Defensora del Pueblo, en reiteradas ocasiones ha examinado el sistema o procedimiento de adopcin venezolano desarrollando diferentes diplomados, cursos, talleres, conversatorios y dems actividades de formacin y capacitacin, en los cuales se han expuesto, bajo un formato de participacin activa, todos los principios y preceptos referidos a los derechos de la infancia en Venezuela y en el mbito internacional, lo cual incluye, el sistema de adopciones y sus transformaciones luego de la Reforma Parcial de la LOPNNA en 2007.49 80. La Lopnna en su artculo 201, define las Defensoras de Nios Nias y Adolescentes como un servicio de inters pblico que en cada municipio debe ser organizado por la Alcalda y, de acuerdo con su poblacin, deber contar con ms de una Defensora. As mismo, las Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes pueden ser organizadas por la sociedad, a saber: Consejos Comunales, comit de proteccin, asociaciones, fundaciones, organizaciones sociales o por cualquier otra forma de participacin ciudadana. Visibilidad de los NNA en los presupuestos. 81. El Estado venezolano tiene la obligacin de prever la cooperacin y la asistencia financiera para la aplicacin de las disposiciones contenidas en la Convencin de los Derechos del Nio. En el Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes y de los rganos que lo componen, el Instituto de la niez, de conformidad con el artculo 137 literal k de la Lopnna, tiene entre sus atribuciones solicitar a las autoridades competentes acciones y adjudicacin de recursos para la solucin de problemas especficos que afecten a NNA. 82. En consecuencia, desde el ao 2003, el Instituto de la niez a travs del Servicio Autnomo Fondo Nacional de Proteccin de NNA, ha financiado planes de accin y aplicacin, programas y proyectos a nivel nacional, para garantizar una inversin destinada
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DEFENSORIA DEL PUEBLO. Informe de Gestin 2010 DEFENSORIA DEL PUEBLO. Informe de Gestin 2010. DEFENSORIA DEL PUEBLO. Informe de Gestin 2010.

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a la prevencin, proteccin, atencin y restitucin de los derechos de NNA en todo el pas. Estos recursos se han transferido progresivamente a los Fondos Estadales y Municipales de Proteccin de NNA, bajo la figura de convenios de financiamiento y cofinanciamiento, para reducir el efecto de las inequidades en la distribucin del ingreso y compensar el alto costo de la ejecucin de programas, acciones y servicios de proteccin en zonas de baja densidad poblacional. 83. La asignacin de los recursos se han realizado tomando en cuenta dos niveles de distribucin: en el primer nivel de distribucin, el Servicio Autnomo Fondo Nacional de Proteccin asign de sus recursos 60%, a los fondos estadales y municipales. El 40% de los recursos fueron destinados a financiar programas nacionales y regionales. En el segundo nivel de distribucin, para los recursos entre estados y municipios se tom en cuenta los siguientes criterios: ndice de Desarrollo Humano para los estados, asignacin presupuestaria por estados y municipios de la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre), poblacin de NNA por estados y municipios, situacin socioeconmica de los Municipios y densidad poblacional. 84. Asimismo, para la distribucin de los recursos se toma en consideracin el orden de prioridad siguiente: programas especficos de proteccin y atencin (50%), programas de capacitacin, investigacin y divulgacin (25%), proteccin jurdica, comunicacionales y culturales (15%), financiamiento de polticas sociales bsicas excepcionales, solo en caso de emergencias y desastres naturales (10%). Recopilacin de datos 85. Como un logro fundamental a resaltar, durante el perodo 2006-2011, ha sido el desarrollo y utilizacin de un conjunto de instrumentos para el monitoreo de la ruta hacia los objetivos del Milenio, el cumplimiento de la Convencin sobre los Derechos del Nio y del Plan de accin de Un Mundo Apropiado para los Nios y las Nias50. 86. El Instituto de la niez elabor de manera conjunta con el INE y UNICEF una Planilla de Registro Estadstico de Casos de Vulneracin de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes en los Consejos de Proteccin. El objetivo de la planilla es obtener informacin oportuna sobre la violacin de derechos para la creacin de polticas de proteccin ajustadas
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Las fuentes de informacin oficiales que contribuyen con el monitoreo de la situacin de la niez y la adolescencia son: el Sistema Estadstico Nacional (SEN), como conjunto de principios, rganos, funciones y recursos interrelacionados por medio de los cuales las ramas del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal producen informacin estadstica de inters nacional; el Inventario de Operaciones Estadsticas y el Inventario de Operaciones Estadsticas Comunitarias (IOEC), impulsado y producido por el Instituto Nacional de Estadstica (INE); el Sistema de Estadsticas Vitales, que produce registros sobre nacimientos y defunciones; el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2011. Encuesta de Hogares por Muestreo (EHM) y Encuesta de Presupuesto y Gasto Familiar (EPGF): Estos instrumentos conforman las principales fuentes de informacin demogrfica, mediciones de pobreza y seguimiento a las condiciones de empleo y las transferencias de subsidios y programas econmicos y sociales a los hogares venezolanos; el Sistema de Vigilancia Alimentaria y Nutricional (SISVAN) del Instituto Nacional de Nutricin (INN). Realiza el seguimiento de la situacin nutricional de la poblacin entre 0 y 15 aos atendida en centros de salud; el Segundo Estudio Nacional de Crecimiento y Desarrollo Humano de la Repblica Bolivariana de Venezuela (SENACREDH), 2007-2012. realizado por la Fundacin Centro de Estudios sobre Crecimiento y Desarrollo de la Poblacin Venezolana (FUNDACREDESA); el Anuario de Mortalidad y Estadsticas Epidemiolgicas del Ministerio del Poder Popular para la Salud. Produce informacin regular sobre mortalidad y morbilidad de la poblacin, as como sobre las coberturas y condiciones de atencin de los programas de salud a nivel nacional; la Encuesta de Seguimiento al Consumo de Alimentos (ESCA) y Hoja de Balance de Alimentos, para mejorar la calidad de la informacin sobre seguridad alimentaria.

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a la realidad de cada estado de la Repblica Bolivariana de Venezuela.51 Igualmente, el Instituto de la niez, particip en el Sub-Comit de Estadsticas sobre Poblacin Afrodescendientes para la planificacin, ejecucin y obtencin consensuada del concepto poblacin que se auto reconoce como afrodescendiente en el pas, a fin que las preguntas incluidas en el cuestionario censal (Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2010) permitan la acertada caracterizacin de este grupo poblacional, nunca antes estudiado de manera universal en el pas. 87. En atencin a las recomendaciones del Comit, el Instituto de la niez, con el objetivo de elaborar un sistema integral de recopilacin de datos sobre la aplicacin de la Convencin y generar informacin estadstica confiable y oportuna, ha dirigido importantes esfuerzos orientados a la creacin del Sistema nico de Informacin Estadstica de NNA (SIENNA), a los fines de responder a la demanda actual de informacin sobre NNA, constituyndose en el rgano rector de dicho Sistema, para lo cual cuenta con el apoyo del Fondo de Naciones Unidades para la Infancia UNICEF. 88. Los objetivos del Sistema de Informacin Estadstica (SIENNA), son los siguientes: generar informacin estadstica confiable y oportuna que permita el seguimiento, evaluacin y toma de decisiones eficientes, respecto a las polticas pblicas en materia de NNA, en especial aquella vinculada a los programas que adelanta el Instituto de la niez, as como orientar las prioridades en trminos de lneas de accin estratgicas, los programas y proyectos, e inversin correspondiente; sistematizar la informacin producida por el Instituto; contribuir a la automatizacin de actividades y procesos del mismo. 89. Para que este Sistema sea posible, el Instituto de la niez ha tomado un conjunto de decisiones estratgicas relacionadas a la organizacin y generacin de estadsticas confiables que servirn de base a una gestin transparente y eficiente, las cuales se resumen en: la creacin de la Coordinacin de Estadsticas, adscrita a la Gerencia de Polticas de Proteccin del Instituto de la niez; la conformacin del Observatorio Social de NNA, cuyas funciones estn dirigidas al anlisis y seguimiento de la situacin de derechos de NNA, as como al monitoreo de las acciones que, en el marco de la Lopnna y a travs del Instituto de la niez, se estn implementando; la sistematizacin de la informacin actual, bajo lineamientos metodolgicos nicos y armonizados; el diagnstico sobre la situacin de la informacin estadstica de las Gerencias Sustantivas del Instituto de la niez; el diagnstico sobre la situacin de la informacin estadstica de todos los otros organismos pblicos y privados relacionados a la atencin de NNA; el desarrollo de un Sistema nico de Informacin Estadstica sobre NNA; la definicin del Sistema de Indicadores sobre NNA. 90. De acuerdo al Censo realizado en 2011, Venezuela posee una poblacin de 27.150.095 habitantes, de los cuales 13.656.498 son mujeres (50,3%) y 13.493.597 son hombres
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El formato de planilla y el flujo de informacin fue sometido a consulta en una prueba piloto realizada en aquellos Consejos de Proteccin con cierto volumen de casos y en los municipios priorizados por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social de los estados Miranda (regin central), Bolvar (regin sur-oriental), Zulia y Tchira (regin occidental) y Barinas (regin los llanos), teniendo en cuenta municipios tanto urbanos como rurales y fronterizos.

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(49,7%), actualmente se encuentra en procesamiento la cifra total de nuestros nios, nias y adolescentes. 91. En abril de 2011, se constituy el Subcomit de Estadsticas de Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes, como estrategia que tendr un impacto significativo en el diseo de las polticas pblicas dirigidas a la infancia, el mismo representa un rgano permanente del Comit de Coordinacin de Estadsticas Sociales y Ambientales del Instituto Nacional de Estadstica, tiene como misin lograr la concertacin, coordinacin, armonizacin, oportunidad, adecuacin y calidad de las estadsticas del sector Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes. 92. Los objetivos del Subcomit de Estadsticas de Nios, Nias Adolescentes y Jvenes son los siguientes: Identificar las necesidades de informacin en materia de estadsticas de NNA y jvenes, promover las estadsticas de NNA y jvenes en el Plan Estadstico Nacional, posibilitar la articulacin y cooperacin de oficinas estadsticas pblicas y de particulares para actualizar, integrar, armonizar, homogeneizar y hacer seguimiento a las estadsticas del sector NNA. Este Subcomit est conformado por el Instituto de la niez, el Instituto Nacional del Poder Popular de la Juventud, la Gerencia General de Estadstica, la Gerencia de Formulacin y Seguimiento de Planes Estadsticos ambas pertenecientes al Instituto Nacional de Estadstica. Difusin y formacin. 93. En atencin a las recomendaciones del Comit, el Instituto de la niez impuls un plan de formacin que contribuy a la prevencin, atencin y proteccin integral de NNA con el apoyo de una propuesta formativa que involucra de manera protagnica a la familia, escuela, comunidad, Consejos Comunales e instituciones del Sistema de Proteccin en el proceso formativo. Estos lineamientos indican la necesidad de atender la formacin desde dos dimensiones: la formacin a los servidores de las instituciones del Gobierno nacional, en especial, aquellos que forman parte de las instituciones que integran el Sistema Nacional de Proteccin y la formacin a los NNA y familias en situacin de riesgo o vulnerabilidad social. 94. Este plan de formacin ha sido pensado bajo los principios tericos y metodolgicos de la Educacin Popular, la sistematizacin de experiencias y la comunicacin popular, con el objeto de promover la activacin de ambientes y/o comunidades de aprendizaje, donde interactan los adultos de los sectores populares (principalmente los voceros de los Consejos Comunales y organizaciones sociales de base), servidores de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Proteccin y muy particularmente los docentes en servicio y miembros de los equipos responsables de las entidades de proteccin, Unidades de Proteccin Integral, Unidades de Proteccin Integral Especializadas, Centros de Atencin Inmediata, Centros Comunales de Proteccin Integral y Casas de Abrigo, tal como es alentado por el Comit en sus recomendaciones.

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95. Para el periodo 2008-2010, el Instituto de la niez en el marco de la puesta en vigencia de la Lopnna, proporcion talleres de formacin dirigidos igualmente a representantes de los Consejos Comunales, y a los integrantes del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes. En estos talleres siempre estuvo presente dentro de los contenidos, informacin relativa a la Convencin. 96. Es de resaltar, que el Instituto de la niez celebr durante el ao 2010 un convenio con el Consejo de Coordinacin del Centro de Experimentacin para el Aprendizaje Permanente de la Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez, logrando la activacin del primer ensayo socioeducativo, con el objeto de impulsar la profesionalizacin de los educadores de los centros de atencin a cargo del Instituto. En consecuencia, esto permitir que algunos de los servidores que han desarrollado una experiencia a partir del trabajo realizado, puedan alcanzar su certificacin como Licenciadas y Licenciados en Educacin. 97. En el Sistema Judicial, se han organizado varios talleres intensivos con el apoyo de la Escuela Nacional de la Magistratura para capacitar a todos los jueces a nivel nacional con competencia en materia de proteccin, con el objeto de suministrar herramientas bsicas que permitan asumir los cambios sustantivos y procesales previstos en la Lopnna desde una perspectiva de derechos humanos. Junto a ello, el Tribunal Supremo de Justicia con base a sus atribuciones establecidas en el artculo 267 CRBV, giro instrucciones a los jueces de todo el pas para que realicen tareas de difusin de la Lopnna es espacios radiales y televisivos. Asimismo, anualmente el mximo tribunal organiza el Foro de la Infancia y la Adolescencia donde se debaten temas relacionados con nuestra poblacin infantil, dicho foro se ha convertido en una referencia nacional e internacional por la calidad e importancia de los puntos que all se debaten. 98. Es importante mencionar que para el perodo 2010- 2011, se realiz el tiraje de 12.000 ejemplares tanto de la Lopnna como de la Convencin, logrndose al mismo tiempo la promocin de los dos instrumentos jurdicos. Esta edicin fue distribuida entre diversos sectores sociales como fueron, entre otros: Unidades Educativas (Educacin Bsica, Diversificada), Institutos Universitarios, Comunas en construccin, entidades de atencin privadas, hospitales, organizaciones no gubernamentales y los rganos que conforman el Sistema de Proteccin. 2. Definicin de Nio (artculo 1 de la Convencin) 99. Con relacin a la definicin de nio, la Lopnna incluye una diferenciacin desde la perspectiva de gnero, masculino femenino, que permite visibilizar a la nia y a la adolescente, adecuando la ley al espritu de la CRVB, la cual establece en su artculo 21 que todas las personas son iguales ante la ley y en consecuencia se adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables. Esta modificacin, implica una reivindicacin histrica al accionar permanente de las organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres, que en el ao 1999, con la

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aprobacin de la CRBV, lograron incluir la perspectiva de gnero dentro de la Carta Magna52 100. En atencin a las recomendaciones del Comit, la Lopnna en su artculo 177, establece la competencia de los Tribunales de Proteccin de NNA para resolver todos aquellos casos donde se solicite autorizaciones para contraer matrimonio, cuando uno o ambos contrayentes sean adolescentes. El procedimiento previsto para ello es de jurisdiccin voluntaria, donde el Tribunal de Primera Instancia de Mediacin y Sustanciacin de NNA de la Circunscripcin Judicial que corresponda, adoptara la decisin que ms beneficie y proteja al adolescente. 101. En junio de 2010, el Tribunal Supremo de Justicia admiti un Recurso de Nulidad por razones de inconstitucionalidad, interpuesto por la Defensora del Pueblo contra el Artculo 46 del Cdigo Civil, que establece una distincin respecto a la edad para contraer nupcias, consagrando como requisito sine qua nom que la mujer debe haber cumplido 14 aos de edad y el hombre haber alcanzado la edad de 16 aos, lo cual implica una diferenciacin lesiva del principio a la igualdad y no discriminacin, previsto en el artculo 21 y 77 de la CRBV53. La peticin realizada por la Defensora del Pueblo, exige que se apliquen los requisitos para contraer matrimonio, en igualdad de condiciones para proceder a celebrar la unin matrimonial, tanto al hombre como a la mujer. El referido Recurso se encuentra en anlisis por el Mximo Tribunal 54. 102. El Instituto de la niez, el Instituto Nacional de la Juventud y el Banco Interamericano de Desarrollo, iniciaron un ciclo de charlas y talleres a jvenes y adolescentes de 500 parroquias priorizadas a escala nacional, con el objetivo de generar conciencia sobre la sexualidad responsable y la prevencin del embarazo en adolescentes. Estas iniciativas son llevadas a cabo por la Misin Nios y Nias del Barrio, a travs de la Coordinacin de Formacin del Instituto de la niez, junto con el Programa Semillero de la Patria Simn Bolvar. 103. En Venezuela, desde hace dos aos, se celebra cada 26 de septiembre, el Da Internacional de la Prevencin del Embarazo Adolescente dictando Talleres de Prevencin de Embarazo a temprana edad, a lo largo de todo el territorio nacional, a fin de erradicar la desinformacin sobre los mtodos para prevenir enfermedades de transmisin sexual y embarazos no planificados. En ese contexto, se han capacitado a facilitadores en materia de atencin integral de adolescentes a travs de talleres realizados en 20 estados del pas.
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El artculo 2 de la Lopnna (2007) quedo redactado, de la siguiente forma: Artculo 2. Definicin de nio, nia y adolescente. Se entiende por nio o nia toda persona con menos de doce aos de edad. Se entiende por adolescente toda persona con doce aos o ms y menos de dieciocho aos de edad. Si existieren dudas acerca de si una persona es nio o adolescente, nia o adolescente, se le presumir nio o nia, hasta prueba en contrario. Si existieren dudas acerca de si una persona es adolescente o mayor de dieciocho aos, se le presumir adolescente, hasta prueba en contrario.

Tribunal Supremo de Justicia. Recurso de Nulidad interpuesto por la Defensora del Pueblo. http://www.Tribunal Supremo de Justicia.gov.ve/decisiones/scon/Junio/556-8610-2010-10-0161.html
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DEFENSORIA DEL PUEBLO. Informe de Gestin 2010

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104. Es importante destacar, las campaas en centros de salud para la entrega de trpticos y volantes para la divulgacin del uso de los mtodos anticonceptivos, adems de las constantes visitas a centros educativos de los diferentes estados con mayor incidencia de embarazo en adolescentes, para dictar charlas sobre cmo prevenir un embarazo temprano. 105. La Organizacin Panamericana de la Salud, en conjunto con el Ministerio del Poder Popular para la Salud, han organizado una serie de talleres denominados Salud de Calidad para Adolescentes donde se disearon estrategias para mejorar la calidad y cobertura de los servicios de salud para este sector. Igualmente se desarroll un plan de accin, multisectorial e institucional para la prevencin de embarazo en adolescentes en Venezuela, considerando que de todos los casos de embarazo que ocurren en el pas, 23,4% corresponde a embarazos en este sector poblacional 106. En atencin a las recomendaciones del Comit, la Lopnna, regula taxativamente el consumo de sustancias alcohlicas, en su artculo 92, el cual establece la prohibicin de vender o facilitar, de cualquier forma, a los NNA, sustancias alcohlicas. El artculo 263 de la Lopnna, establece sanciones penales a las personas que suministren o entreguen de modo indebido a NNA, productos cuyos componentes puedan causar dependencia fsica o squica. Teniendo claro el concepto de nio, y el rango de edades comprendidas en la Lopnna, el consumo de alcohol est prohibido para cualquier persona que sea menor de 18 aos de edad. 107. En el mbito municipal, existen ordenanzas de obligatorio cumplimiento donde expresamente se prohbe a los locales comerciales autorizados, la venta de bebidas alcohlicas a NNA. Esta disposicin se debe hacer constar en carteles legibles colocados en lugares visibles al pblico55. 108. La Alcalda de Caracas, dict una ordenanza municipal que establece que los establecimientos comerciales de cualquier tipo, autorizados para la venta y consumo de bebidas alcohlicas, deben guardar una distancia mnima de 200 metros respecto a institutos educacionales, establecindose como competencia de las Direcciones de Control Urbano y los Servicios de Administracin Tributaria de cada Municipio, la verificacin del acatamiento de tal disposicin, aplicando sanciones por incumplimiento, que van desde sanciones pecuniarias, cierre temporal del local, decomiso de la mercanca y revocacin o suspensin de las autorizaciones al expendio de bebidas alcohlicas. 109. Las polticas pblicas diseadas a evitar el consumo de drogas, entre ellas el alcohol, han establecido como lnea de accin el desarrollo de la investigacin como fundamento y
55 Ejemplos de Ordenanzas Municipales: Caracas: Municipio Libertador http://www.caracas.gob.ve/wp-content/uploads/2010/22/licores.pdf. Miranda: Municipio Chacao: Ordenanza sobre Expendio de Bebidas Alcohlicas del municipio Chacao, publicada en la Gaceta Oficial Municipal del Municipio Chacao N Extraordinario 7237, del 12 de diciembre de 2007.

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sustento de nuevos conocimientos en materia de consumo. Este esfuerzo se centra en la recopilacin, procesamiento y anlisis de informacin en las reas de demanda y oferta, como ejes fundamentales de las polticas para el fortalecimiento del Sistema de Informacin Nacional de Drogas de la ONA56. En ese contexto, se cre el Plan Nacional para el Atencin y Tratamiento de las Adicciones 2011-2013, que toma como referentes al Proyecto Nacional Simn Bolvar y las Lneas Generales de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20072013. En este sentido, el alcohol, es clasificado como una droga con efectos dainos en su uso excesivo; entre las metas planteadas, se establece la creacin de la Comisin del Uso Riesgoso del Alcohol en la Repblica Bolivariana de Venezuela a travs de la Fundacin Jos Flix Ribas (FUNDARIBAS) y la ONA57. 3. Principios Generales Artculos 2, 3, 6 y 12 (de la Convencin) No Discriminacin (art. 2): 110. La igualdad y no discriminacin es un derecho fundamental reconocido en el artculo 21 de la CRBV, y con relacin a los NNA, en el artculo 3 Lopnna. Este derecho implica la obligacin del Estado de hacer cumplir, respetar y garantizar los derechos reconocidos por el orden jurdico, sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social de los individuos que se encuentren bajo su jurisdiccin. 111. Las acciones que realizan las instancias estatales, el control que ejercen los Tribunales a travs de sus decisiones y la promulgacin de leyes en esta materia, forman parte de los mecanismos ms eficaces para la proteccin del derecho a la no discriminacin, pues permite identificar potenciales transgresiones impidiendo acciones lesivas. En ese sentido, una de las mayores reivindicaciones a favor de la no discriminacin, se encuentra en la Ley Orgnica de Educacin que establece, dentro de sus principios y valores rectores, el intercambio de teoras y prcticas sociales, artsticas, de conocimientos, experiencias, saberes populares y ancestrales, que fortalezcan la identidad de nuestros pueblos latinoamericanos, caribeos, indgenas y afrodescendientes.58 Estos principios incorporan en este texto legal, la Observacin general N 1 sobre el prrafo 1 del artculo 29 de la Convencin (propsito de la educacin) 112. La Asamblea Nacional sancion en 2011, la Ley Orgnica contra la Discriminacin Racial, la cual establece mecanismos para prevenir, atender, eliminar, erradicar y sancionar la discriminacin racial como hecho punible. Esta ley fortalece la accin del Estado al crear el Instituto Nacional contra la Discriminacin Racial, el cual tendr como objeto ejecutar polticas pblicas destinadas a la prevencin, eliminacin y erradicacin de la discriminacin racial en todos los mbitos, incluidos a los NNA. Es de destacar que la Sala Constitucional
56 Organizacin Nacional Antidrogas (ONA).Observatorio-Estudios. Estudio Nacional de Drogas en Poblacin Escolar (ENaD PE) 2009. http:www.ona.gob.ve. 57

Fundaribas. Plan Nacional para la Atencin y tratamiento de Adicciones: http://www.fundaribas.gob.ve/images/Plan_Nacional_de_Tratamiento_a_las_Adicciones.pdf

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Artculo 6.5. Ley Orgnica de Educacin.

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del Tribunal Supremo de Justicia, luego de revisar este texto normativo declar su constitucionalidad y su carcter orgnico. 113. Otro de los cuerpos normativos donde se garantiza la igualdad y el derecho a la no discriminacin es la Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisin y Medios Electrnicos, la misma indica expresamente que en los servicios de radio, televisin y medios electrnicos no est permitida la difusin de mensajes que inciten o promuevan el odio y la intolerancia por razones religiosas, polticas, por diferencia de gnero, por racismo o xenofobia. 114. La Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisin y Medios Electrnicos, plantea sanciones por la emisin de mensajes discriminatorios, dichas multas van del 3% al 4% de los ingresos brutos anuales del medio de comunicacin, de conformidad con el literal, numeral 4, del artculo 28. En el mismo orden sancionatorio se expresa el artculo 29 de esta ley, la cual fija multas de hasta 10% de los ingresos anuales brutos, del ejercicio fiscal anterior en el cual se origina la infraccin y/o suspensin hasta por setenta y dos horas continuas de sus transmisiones cuando difundan mensajes que inciten o promuevan el odio a la intolerancia por razones religiosas, polticas, por diferencia de gnero, por racismo o Xenofobia. 115. En cuanto a los medios de comunicacin social de carcter pblico, privado, comunitario o alternativo: radio, cine, televisin, informticos, satelitales e impresos, o de otras modalidades, en el mbito comunal, municipal, estadal y nacional, la Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisin y Medios Electrnicos dispone, que estas deben incluir en su programacin contenidos orientados a la prevencin, eliminacin y erradicacin de la discriminacin racial. 116. La Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada en su artculo 10, establece como delito contra las personas la manipulacin gentica y la fecundacin de vulos humanos con fines distintos a la procreacin o teraputicos o la realizacin de actos de clonacin u otros procedimientos dirigidos a la seleccin de la raza.

117. En atencin a las recomendaciones del Comit, es necesario destacar que la poblacin afrodescendiente en Venezuela, al igual que la indgena, se ha incorporado a la actividad poltica, econmica, social y cultural, fortaleciendo la creacin de una sociedad sin discriminacin, racismo o xenofobia. Para profundizar esta meta, fue creada la Comisin Presidencial para la Prevencin y Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial y otras Distinciones en el Sistema Educativo en el ao 2005, integrada por diferentes instituciones del Estado y miembros de organizaciones afrovenezolanas; entre estas instituciones se encuentra el Instituto de la niez, a fin de garantizar la visibilidad de los NNA en las polticas que disee esta Comisin.

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118. La Comisin Presidencial para la Prevencin y Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial y otras Distinciones en el Sistema Educativo, prepar un Plan de Accin estructurado en diferentes comisiones: cultura, educacin, asuntos legales y comunicaciones. Entre las principales actividades desarrolladas, figura la revisin de la estructura curricular del sistema educativo venezolano, en articulacin con la Direccin General de Currculo del Ministerio del Poder Popular para la Educacin, para incluir contenidos que hagan visible la temtica afrodescendientes59, y organizar con la Direccin de Educacin Intercultural de dicho Ministerio jornadas de formacin sobre la importancia de incluir sin ningn tipo de obstculos, a la poblacin afrodescendiente en todos los mbitos de la sociedad. 119. La Defensora del Pueblo ha promovido acciones incluyentes en pro de los derechos de los afrodescendientes, entre ellas se encuentra la convocatoria de mesas de trabajo sobre educacin sexual y reproductiva con enfoques de gnero, realizadas bajo la direccin del MPPE, en alianza con Unicef y con la participacin de varios organismos del Estado, poblacin escolar y Consejos Comunales. Al mismo tiempo, se determin el desarrollo de actividades formativas en materia de educacin sexual y reproductiva para los docentes de dichos pueblos y comunidades, as como tambin reproducir contenidos atinentes al tema en el Proyecto Canaima. Durante el 2010, la Defensora del Pueblo tambin promovi la creacin de Defensoras Educativas Indgenas y Afrodescendientes, con la Direccin General de Educacin Intercultural del MPPE60. El inters superior del nio (art. 3) 120. Venezuela ha incorporado el principio del inters superior del nio en su legislacin y ha establecido directrices que deben seguir todos los Poderes del Estado y la sociedad, para que pueda ser entendida su aplicacin en la prctica. 121. En atencin a las recomendaciones del Comit, el Tribunal Supremo de Justicia ha emitido de modo reiterado decisiones donde se reafirma que el inters superior de nio impone a los tribunales el deber de actuar con mucha ms precaucin al momento de tomar cualquier decisin que pueda afectar los intereses de los NNA61. Para el Mximo Tribunal, es censurable que un juez de proteccin en su sentencia no aprecie y valore lo dispuesto en el artculo 8 de la Lopnna, recordando que los jueces deben decidir sus causas ajustndolas a la prudencia, responsabilidad, razonabilidad, gran ponderacin y dominio impecable de las instituciones familiares.62
59 Informe de Discriminacin Racial presentado por la Comisin Presidencial contra la Discriminacin a la Agencia del Estado 03 de agosto de 2011.

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Informe Anual de la Defensora del Pueblo, 2010, p.307

JURISPRUDENCIA TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA. SALA CONSTITUCIONAL, Sent. N 2.301 de fecha 14 de diciembre de 2006, Magistrada Carmen Zuleta de Merchn
62 Desde el ao 2002, el TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA ha caracterizado el inters superior del nio bajo la forma de un concepto jurdico indeterminado. Para el TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA El inters superior del nio, tiene por objetivo principal el que se proteja de forma integral al nio por su falta de madurez fsica y mental, pues requiere proteccin y cuidado especiales, incluso la debida

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122. El Tribunal Supremo de Justicia, emiti las Orientaciones sobre la garanta del derecho humano de los NNA a opinar y a ser odos en los procedimientos judiciales ante los Tribunales de Proteccin, brindando criterios, pautas y buenas prcticas dirigidas a los jueces de los Tribunales de Proteccin del Nio y del Adolescente, as como a todos los funcionarios y funcionarias judiciales que tengan un trato directo con los NNA, entre ellos, los Equipos Multidisciplinarios de estos rganos jurisdiccionales. 123. En el rea legislativa, todas las leyes mencionadas en este informe dirigidas a brindar proteccin a los NNA, tienen el mandato de proteger su inters superior63. Esta proteccin no se refleja en colocar simplemente la frase inters superior del nio, sino en crear disposiciones que aseguren su prioridad absoluta bajo los parmetros del artculo 7 Lopnna. 124. El Estado venezolano al crear un Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de los NNA, permiti de modo integral la incorporacin del inters superior del nio, en los programas, polticas y procedimientos legislativos y administrativos, siendo instrumento para este fin la articulacin permanente con los entes pblicos y la ejecucin de la Misiones Sociales. 125. La CRVB en su artculo 49 establece que el derecho a la vida es inviolable, no pudiendo ninguna ley establecer la pena de muerte, ni autoridad alguna aplicarla, siendo obligacin del Estado proteger la vida de las personas que se encuentren privadas de libertad, que estn prestando el servicio militar o civil, o sometidos a su autoridad en cualquier otra forma. La Lopnna en su artculo 15 consagra tambin el derecho a la vida de todo NNA, debiendo el estado garantizar este derecho mediante polticas pblicas dirigidas a asegurar su sobrevivencia y su desarrollo integral. 126. En atencin a las recomendaciones del Comit, el Estado venezolano con la finalidad de disminuir la violencia contra los NNA y la inseguridad en general, cre en abril de 2006, a travs del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, la Comisin Nacional para la Reforma Policial (Conarepol) en respuesta a la necesidad de la poblacin de construir un nuevo modelo policial respetuoso de los derechos humanos y con agentes del orden idneos y adecuadamente formados. 127. La creacin de la Conarepol se hizo por medio de la ms amplia consulta a diversas instancias, organizaciones, grupos de inters, asociaciones ciudadanas y comunidades organizadas, sobre los criterios para la definicin de la funcin policial, y los mecanismos ms adecuados para lograr su funcionamiento en consonancia con las necesidades de la
proteccin legal, tanto antes como despus de su nacimiento. JURISPRUDENCIA TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA. SALA CONSTITUCIONAL, Sent. N 1.917 de fecha 14 de julio de 2003, Magistrado Jess Eduardo Cabrera Romero.
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Un ejemplo es la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal citada en el prrafo 63.

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poblacin64. Esta iniciativa deriv en la promulgacin de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana en 2009, y en otros rganos como el Consejo General de Polica. 128. El Consejo General de Polica inici en el mes de mayo de 2011 una consulta nacional con miras a la creacin de un proyecto de resolucin que regular la actuacin policial en situaciones donde estn involucrados NNA. Esta consulta se realiz en alianza con Unicef y el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Catlica Andrs Bello, quienes presentaron sus propuestas para regular las acciones de los funcionarios policiales cuando se presenten NNA como vctimas o victimarios en hechos delictivos 65. 129. En materia de NNA y orden pblico, el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, hizo pblica una resolucin que regula la actuacin de los cuerpos policiales durante el desarrollo de las reuniones pblicas y manifestaciones, cuando participen mujeres embarazadas, NNA y adultos mayores, extremando las precauciones para no realizar daos a estos grupos vulnerables66. 130. Con la implementacin de estas polticas se espera garantizar que la actuacin de los efectivos policiales, se realice de forma profesional e imparcial sin incurrir en discriminacin alguna y sin infringir o tolerar actos arbitrarios o cualquier trato inhumano o degradante que suponga agresin fsica, moral o psicolgica por parte de los funcionarios y funcionarias policiales, protegiendo especialmente los derechos fundamentales de los NNA. El incumplimiento de esta normativa ser susceptible de la medida de destitucin y establecimiento de responsabilidades penales a que hubiera lugar67. 131. El Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dentro en uno de los ejes estratgicos del Proyecto Nacional Simn Bolvar, implement el programa denominado Ms Proteccin, Menos Violencia y Ms Inclusin, Menos Disparidad, el cual se ejecuta en accin articulada con el Tribunal Supremo de Justicia, la Defensora del Pueblo, el Consejo Nacional Electoral, los ministerios del rea social y de justicia, el Instituto Nacional de Estadstica, los organismos de seguridad, los gobiernos locales y Unicef68. 132. En cuanto a la prevencin de la violencia escolar, el Ministerio del Poder Popular de Relaciones Interiores y Justicia se propuso en 2010, intensificar la lnea de formacin para la
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Consejo General de Polica en http://www.consejopolicia.gob.ve/index.php/consejo-general-de-policia/el-mandato

65 Consejo General de Polica en http://www.consejopolicia.gob.ve/index.php/noticias-cgp/noticias/807-arranca-consulta-sobre-desempenopolicial-en-materia-de-nna. 66 Consejo General de Polica. http://www.consejopolicia.gob.ve/index.php/noticias-cgp/noticias/794-publicada-resolucion-que-regulaactuacion-policial-en-la-garantia-del-orden-publico67 Consejo General de Polica. http://www.consejopolicia.gob.ve/index.php/noticias-cgp/noticias/794-publicada-resolucion-que-regulaactuacion-policial-en-la-garantia-del-orden-publico68

En http://www.unicef.org/ Repblica Bolivariana de Venezuela/spanish/unicef_ Republica Bolivariana de Venezuela_15686.htm.

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prevencin de la violencia escolar mediante una serie de talleres y dinmicas en las que los NNA fortalecieron sus valores de paz, tolerancia y compaerismo. Lo apropiado de esta medida radic en que el abordaje de la prevencin no se ci a temas como el delito o la violencia directa, sino que adems se abord temas como la sexualidad en la adolescencia, las consecuencias del uso de las drogas, el maltrato infantil, el desarrollo comunal, habilidades para la comunicacin, entre otros69. 133. En el desarrollo de los planes de accin contra la violencia70, se realizaron diversas acciones que responden a las lneas de accin programadas, entre estas acciones se destaca la realizacin de una campaa comunicacional de prevencin de la violencia hacia la niez y mujeres, denominada Restemos Violencia, Sumemos Respeto, donde participaron de forma articulada en su elaboracin y lanzamiento, el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, el Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin, el Instituto de la niez; el Instituto Nacional de la Mujer y Unicef. 134. El Instituto de la niez a travs de su rea de Formacin, Capacitacin e Investigacin llev acabo 43 talleres sobre Prevencin y atencin del Abuso Sexual en Nias, Nios y la Adolescencia, con el objetivo de formar multiplicadores en esta temtica y poder realizar la capacitacin y formacin de NNA, de los miembros de los Consejos Comunales y dems formas de organizacin popular. 135. El Instituto Nacional de Estadstica, inici una Consulta a Expertos en Violencia Intrafamiliar y de Gnero, que tiene como objetivo el intercambio de opiniones sobre las necesidades de informacin y dems aspectos a considerar en el diseo y aplicacin del estudio sobre Violencia Intrafamiliar y de Gnero, que permitir ubicar informacin sobre este tema y dar a los organismos competentes herramientas para el abordaje del problema y el diseo de polticas pblicas aplicables a sta.

El respeto a la opinin del nio. 136. En atencin a las recomendaciones del Comit, el Estado venezolano con el fin de promover la participacin activa y protagnica de los NNA, como sujetos plenos de derechos, contribuyendo a su formacin integral por medio de la promocin del estudio, la prctica de actividades deportivas, recreativas, culturales y ecolgicas, potenciando el fortalecimiento del Poder Popular desde edades tempranas, cre en el ao 2009 la organizacin Semillero de la Patria Simn Bolvar, cuyo principal objetivo es promover la participacin de los NNA, que de modo voluntario deciden pertenecer a ella.
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DEFENSORIA DEL PUEBLO. Informe de Gestin 2010. Pgina 267.

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Para finales del ao 2006, el Consejo Nacional de Derechos del Nio y del Adolescente, ahora Instituto Autnomo Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, elabor y present para su discusin y acuerdo una propuesta de Plan Interinstitucional dirigido a la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes contra la violencia, en seguimiento a los compromisos asumidos en la Reunin de presentacin del Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la violencia contra los Nios del ao 2005.

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137. La organizacin Semillero de la Patria Simn Bolvar, se encuentra dividida en tres (3) etapas: a. Pregoneros: 6 a 11 aos contando dentro del periodo que cubre este informe con 19.322 nios y nias dentro de esta categora, b. Precursores: 12 a 14 aos contando dentro del periodo que cubre este informe con 8.661 NNA dentro de esta categora c. Propulsores: 15 a 17 aos, contando dentro del periodo que cubre este informe con 13.984 adolescentes dentro de esta categora. 138. En atencin a las recomendaciones del Comit, es una constante en la jurisprudencia venezolana reiterar la obligatoriedad de escuchar la opinin del nio, como medio indispensable para determinar su inters superior. El Tribunal Supremo de Justicia en abril de 2007, dict de conformidad con el artculo 267 de la CRBV, un acuerdo denominado Orientaciones sobre la garanta del derecho humano de los nios, nias y adolescentes a opinar y a ser odos en los procedimientos judiciales ante los Tribunales de Proteccin, a fin de garantizar el cumplimiento efectivo, del artculo 78 de la CRBV, en concordancia con el artculo 5 de la Convencin sobre Derechos del Nio y el articulo 80 LOPNNA71. 139. Este acuerdo, considera el derecho de los NNA a opinar libremente sobre todos los asuntos en que tengan inters y a que sus opiniones sean debidamente odas y tomadas en cuenta para adoptar cualesquiera decisiones que recaigan sobre ellos, como un derecho humano y como un requisito indispensable para determinar su inters superior; por ello, brinda de modo detallado, criterios, pautas, metodologa y buenas prcticas dirigidas a asegurar su efectivo cumplimiento, parmetros sobre como valorar esta opinin y sobre la forma y oportunidad como se debe realizar dicho acto. 140. La nueva LOPNNA, previ en su normativa procesal la obligatoriedad de escuchar a los NNA, en cualquier tipo de procedimientos sea judicial o administrativo y ante cualquier organismo del Estado. Como modo de garantizar el cumplimiento de este derecho, la Lopnna regula las sanciones a quienes violenten el derecho a opinar de los NNA en el curso de un procedimiento administrativo o judicial, las cuales comprenden sanciones de multa de quince unidades tributarias (15 U.T.) a cuarenta y cinco unidades tributarias (45 U.T.), sin perjuicio de la declaratoria de nulidad del proceso, en los casos en que esto ltimo proceda.

71 El Acuerdo seala, entre otros aspectos, que la opinin que los NNA dada en los asuntos de su inters es expresin de sus sentimientos, pensamientos y deseos respecto a su situacin personal, familiar o social, por ello se debe proceder con especial cuidado en su valoracin. Tambin se indica, que si bien es cierto la opinin de los NNA no es vinculante, el no escucharla y valorarla genera consecuencias procesales negativas, ya que comporta la violacin de un derecho fundamental que acarrea la nulidad y reposicin del procedimiento al estado en que se garantice su ejercicio. Estas orientaciones estn dirigidas a los Jueces y Juezas de los Tribunales de Proteccin del Nio y del Adolescente, as como a todos los funcionarios y funcionarias judiciales que tengan un trato directo con los NNA.

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4. Derechos y Libertades Civiles (Artculos 7, 8, 13 al 17 y apartado del artculo 37 de la Convencin). Inscripcin del Nacimiento. 141. En materia legislativa, constituye un avance importante la promulgacin de la Ley Orgnica de Registro Civil, la cual establece como uno de sus fines, el asegurar los derechos humanos a la identidad biolgica y la identificacin de todas las personas, as como garantizar el derecho constitucional de las personas a ser inscritas en el Registro Civil. Esta ley prev, la creacin del expediente civil nico como un instrumento en el cual de forma sistemtica se compilar la totalidad de actos y hechos que se encuentren inscritos en el Registro Civil de cada uno de los venezolanos. En ese sentido, toda persona inscrita en el Registro Civil le ser asignado un cdigo individual denominado Nmero nico de Identidad, el cual ser reconocido por todos los medios de identificacin del Estado venezolano. 142. En atencin a las recomendaciones del Comit, en Venezuela, el Decreto 2819: Reglamento que regula la inscripcin en el Registro del estado civil de nacimientos, no limita la inscripcin de nios cuyos padres son indocumentados, por el contrario, el artculo 7 de este Decreto establece la posibilidad que en el caso de carecer de identidad el padre, la madre o ambos, el registro del recin nacido se realizar presentando dos testigos, quienes darn fe de la identidad de la madre, el padre o de ambos si fuere el supuesto.72 143. Otro texto legal de importancia es la Ley para Proteccin de las Familias, la Maternidad y Paternidad, la cual establece los mecanismos de desarrollo de polticas para la proteccin integral a las familias, la maternidad y la paternidad as como promover practicas responsables ante las mismas, y determinar las medidas para prevenir los conflictos y violencia intrafamiliar, educando para la igualdad, la tolerancia y el respeto mutuo en el seno familiar, asegurndole a todas y todos sus integrantes una vida digna y su pleno desarrollo en el marco de una sociedad democrtica, participativa, solidaria e igualitaria73.

Artculo 7 del Decreto 2819: Reglamento que regula la inscripcin en el Registro del estado civil de nacimientos Gaceta Oficial N 36.553 del 5 de octubre de 1998: Siempre que sea necesaria la identificacin de la madre o del padre y uno de ellos o ambos carezcan de cdula de identidad, la identificacin podr comprobarse con la presentacin del respectivo pasaporte o del carnet de trabajador agrcola, o con una certificacin expedida por la primera autoridad civil del municipio o parroquia, o con un justificativo que contenga el testimonio de dos personas, por lo menos, debidamente identificados con sus respectivas cdulas de identidad, los cuales darn fe de la identidad de la madre, del padre o de ambos, segn sea el caso. En todo caso la constancia de nacimiento ser entregada a la madre o al padre cuando no haya sido posible identificarlos con alguno de los medios previstos en el prrafo anterior. En los ejemplares a que se refiere el artculo 1 de este reglamento se dejar constancia de esta circunstancia. La Ley para Proteccin de las Familias, la Maternidad y Paternidad establece, cual es el procedimiento aplicable en caso de que la madre y el padre del nio o nia no estn unidos por vnculo matrimonial o una unin estable de hecho que cumpla con los requisitos establecidos en la ley, y la madre acuda a realizar la presentacin ante el Registro Civil. Tambin prev que acciones se deben tomar en caso de que la madre haya sido vctima de violacin o incesto73. De igual modo, se establece cual es el procedimiento a seguir para notificar al padre y la capacidad que tienen los adolescentes de diecisis aos de edad o ms para reconocer a sus hijos e hijas.
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144. Para Venezuela ha sido un logro muy importante el desarrollo de la Misin Identidad, como modo de permitir la inclusin de miles de venezolanos, que no disfrutaban de este derecho, beneficiando sobre todo a los sectores populares, indgenas y rurales. Dentro de esta Misin se destaca el Plan Nacional de Cedulacin, ejecutado por el Servicio Autnomo de Identificacin y Extranjera, adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia; conjuntamente con el Instituto de la niez y con el apoyo tcnico y financiero de Unicef, enmarcados dentro de lo que se denomin el Programa Nacional de Identidad, actualmente Plan Nacional de Identidad, todo ello en atencin a las recomendaciones del Comit. 145. Este plan contempl la creacin de Unidades Hospitalarias de Registro Civil de Nacimientos, las cuales permiten el registro e identificacin de los nios y nias recin nacidos en hospitales y centros de salud del pas, crendose estas unidades, tanto en hospitales pblicos como en clnicas privadas, en diferentes regiones del pas tales como: Caracas, Falcn, Zulia, Amazonas, Anzotegui, Carabobo, Nueva Esparta, Gurico, Mrida, Miranda, entre otros. Adems, se realizaron una serie de talleres de capacitacin en materia de Identidad a nivel nacional. 146. El derecho a la Identidad de los NNA es abordado mediante operativos desplegados a escala nacional por el Servicio Administrativo de Identificacin, Migracin y Extranjera, conjuntamente con diversas escuelas del pas. En el ao 2010, los operativos se realizaron en mdulos instalados en la Plaza Bolvar74 de cada regin y en 39 oficinas de dicho organismo. Durante estas jornadas se tramitaron documentos de identidad que garantizan el derecho a la identidad de los NNA identificndolos en sus escuelas, liceos, y zonas de residencia. Para el ao 2010, la Misin Identidad haba elaborado y procesado ms de 4 millones de nuevas cdulas, la mayora de nuevos ciudadanos venezolanos. 75 147. Uno de los mayores logros del Programa Nacional de Identidad, actualmente motorizado por el Ministerio del Poder Popular para la Salud, ha sido tanto garantizar el derecho a la identificacin en trminos de certificado de nacimiento y del registro civil del nio o nia inmediatamente despus de ocurrido el nacimiento, como el hecho de haber logrado detener y disminuir la brecha social acumulada por tantos aos; en la actualidad ha disminuido en un 50%, es decir, uno de cada dos nios se le est otorgando estos mecanismos de identificacin. Vale la pena mencionar, que en la realizacin de los operativos de identificacin, tambin se realizan actividades formativas para explicar a los funcionarios pblicos el alcance de la Doctrina de la Proteccin Integral contenida en la Convencin y en la Lopnna.

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La Plaza Bolvar, es un lugar conocido por todos los ciudadanos.

75 Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin.http://www.venezueladeverdad.gob.ve/content/ahora-s%C3%ADque-los-ni%C3%B1os-tienen-razones-para-celebrar.

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148. El Tro por la Vida 76 es una estrategia nacional del Ministerio del Poder Popular para la Salud, que articula la implementacin de tres programas: Lactancia Materna, Vacunacin y Registro Civil de Nacimientos a favor de la niez. Se basa en la constatacin que la mayora de los nios y nias venezolanos, nacen en establecimientos de salud, lo cual facilita la garanta de sus derechos. En este contexto, el Estado venezolano prioriza el buen comienzo de la vida de la niez, por medio de la lactancia materna, como alimentacin exclusiva, oportuna y gratuita, para nios y nias desde su nacimiento hasta los 6 meses de vida y complementada con alimentos hasta los 2 aos; la vacunacin, que garantiza el esquema completo de vacunaciones de los nios y nias por medio del Programa Nacional de Inmunizaciones, que cuenta con puestos de vacunacin que funcionan en los establecimientos de salud de todo el pas; y El Registro Civil de Nacimientos, que promueve el derecho a la identidad de los nios y nias que nacen en los establecimientos de salud, en el marco del Programa Nacional de Identidad, por medio de las cuales se garantiza la emisin de la partida de nacimiento, de manera gratuita, inmediata y sin discriminacin alguna. 149. La estrategia del Tro por la Vida cuenta con la asistencia tcnica de Unicef, que ha facilitado la realizacin de mesas tcnicas de trabajo para el diseo de la estrategia y los materiales educativos y de difusin. El objetivo de este manual, es contar con un instrumento que resuma los principios y normas de los Programas de Lactancia Materna, Vacunaciones y Registro Civil de Nacimientos. 150. En el rea de decisiones judiciales que garantizan este derecho, destaca la Sentencia 1.443 emitida por el Tribunal Supremo de Justicia77, la cual establece que toda mujer aun estando casada y que haya tenido un hijo con una pareja extramatrimonial podr presentarlo y hacer constar ante las autoridades civiles la identidad del padre biolgico, consolidando con esta sentencia la primaca de la identidad biolgica sobre la identidad legal. Libertad de pensamiento, de conciencia y de religin. 151. La Lopnna, contempla en su artculo 35 el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin que tienen todos los NNA, destacando el derecho y deber de los padres, representantes o responsables de orientar a los NNA en su ejercicio. En este orden de ideas, la Sentencia 1.431 emitida por el Tribunal Supremo de Justicia78, consider conforme a la ley la decisin de un mdico de trasfundir hemoderivados a una nia en contra de su voluntad, ya que dicho procedimiento mdico era la nica opcin cientficamente comprobada para resguardarle su vida. Esta sentencia, sirvi de base para que el Mximo Tribunal estableciera como criterio que, si bien es cierto la libertad religiosa posee un peso especfico en la CRBV, nuestra sociedad considera como un principio esencial el respeto del derecho a la vida. Por tal motivo, los NNA no pueden invocar la objecin de conciencia cuando est en riesgo este derecho fundamental.
76 Ministerio del Poder Popular para la Salud-Fondo http://www.unicef.org/venezuela/spanish/ManualTrio-por-la-Vida.pdf

de

las

Naciones

Unidas

para

la

Infancia-

UNICEF.

JURISPRUDENCIA TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA. SALA CONSTITUCIONAL, Sent. N 1.443 de fecha 14 de agosto de 2008, Magistrada Luisa Estella Morales Lamuo.
JURISPRUDENCIA TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA. SALA CONSTITUCIONAL, Sent. N 1.431 de fecha 14 de agosto de 2008, Magistrada Carmen Zuleta de Merchn.
78

77

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Acceso a Informacin Adecuada. 152. Venezuela vigila de modo permanente la calidad de los programas de televisin y radio, de modo que sean compatibles con los derechos de los NNA. Para asegurar que esta vigilancia sea efectiva se han adoptado una serie de medidas legislativas, donde resalta, la promulgacin de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin ( Ley Resorte)79 153. Esta Ley desarrolla los valores de libertad, justicia, igualdad, solidaridad, responsabilidad social, preeminencia de los derechos humanos, entre otros conceptos promulgados en la CRBV. En ella prevalece la necesidad de abrir espacios en la comunicacin, como fundamento de la democracia participativa y protagnica, la formacin de una conciencia ciudadana y una cultura de paz.80 154. En lo que se refiere a la proteccin dada a los NNA, la Ley Resorte, en su artculo 3, seala que esta ley tiene entre sus objetivos generales procurar la difusin de informacin y materiales dirigidos a los NNA que sean de inters social y cultural, encaminados al desarrollo progresivo y pleno de: su personalidad, aptitudes y capacidad mental y fsica, el respeto a los derechos humanos, a sus padres, a su identidad cultural, a la de las civilizaciones distintas a las suyas, a asumir una vida responsable en libertad, y a formar de manera adecuada conciencia de comprensin humana y social, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre los pueblos, grupos tnicos, y personas de origen indgena y, en general, que contribuyan a la formacin de la conciencia social de los nios, nias, adolescentes y sus familias. 155. La Ley Resorte en su artculo 14 establece que los prestadores de servicios de radio y televisin debern difundir, durante el horario denominado todo usuario, un mnimo de tres horas diarias de programas culturales y educativos, informativos o de opinin y recreativos dirigidos especialmente a nios, nias y adolescentes, presentados acordes con su desarrollo integral, con enfoque pedaggico y de la ms alta calidad. Adems, en la difusin de estos programas se deber privilegiar la incorporacin de adolescentes como personal artstico o en su creacin o produccin81. Esta ley establece en su artculo 682, cuatro categoras para
79 Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin. Gaceta Oficial N 38.333 del 12 de diciembre de 2005. Conocida tambin como Ley Resorte 80

Comisin Nacional de Telecomunicaciones. Conatel http://www.conatel.gob.ve/index.php/principal/responsabilidadsocial Ministerio del Poder Popular para la Informacin y Comunicacin. http://www.minci.gob.ve/info/105/191696/la_produccion_infantil.html Extracto del artculo 6:

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Elementos Clasificados A los efectos de esta Ley, se definen los siguientes elementos clasificados: lenguaje, salud, sexo y violencia. 1. Son elementos de lenguaje: a) Tipo A. Textos, imgenes o sonidos de uso comn, que pueden ser presenciados por nios, nias y adolescentes sin que se requiera la orientacin de madres, padres, representantes o responsables, y que no clasifiquen en los tipos B y C. () 2. Son elementos de salud: a) Tipo A. Textos, imgenes o sonidos utilizados para la divulgacin de informacin, opinin o conocimientos sobre la prevencin, tratamiento o erradicacin del consumo de alcohol, tabaco, sustancias estupefacientes o psicotrpicas, as como de la

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clasificar los programas: lenguaje, salud, sexo y violencia, estableciendo en su artculo 7 cuales son los tipos y bloques de horario en que se pueden trasmitir los programas que pueden ser observados libremente por los NNA.83 156. En la Ley Resorte, se contemplan mltiples formas y expresiones de participacin. As, se estimula la organizacin de los usuarios y usuarias de los servicios de divulgacin para la promocin y defensa de sus derechos humanos e intereses, se incluyen dos representantes designados por ellos ante el Consejo Directivo del Instituto Nacional de Radio y Televisin, y se incorporan mecanismos de dilogo, propuestas, sugerencias y reclamos ante los prestadores de servicios de divulgacin y las autoridades competentes. Al mismo tiempo, se prevn mecanismos para que las personas disfruten de la posibilidad de acceder y difundir sus ideas y pensamientos en los espacios de difusin de radio y televisin, libre y plural. 157. En cuanto a la programacin existente compatible con los NNA, el Sistema Nacional de Medios Pblicos, cuenta con una gama de programas dirigidos a los NNA, donde se fomenta el respeto por la diversidad cultural, en especial la cultura afrodescendiente e indgena. Derecho a no ser sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, incluidos los castigos corporales. (Artculo 37 a y 28, prrafo 2)
prctica compulsiva de juegos de envite y azar y de otras conductas adictivas que puedan ser presenciados por nios, nias y adolescentes sin que se requiera la orientacin de madres, padres, representantes o responsables. () 3. Son elementos de sexo: a) Tipo A. Textos, imgenes o sonidos utilizados para la difusin de informacin, opinin y conocimiento sobre salud sexual y reproductiva, maternidad, paternidad, promocin de la lactancia materna y de expresiones artsticas con fines educativos, que pueden ser recibidos por nios, nias y adolescentes sin que se requiera la orientacin de madres, padres, representantes o responsables. 4. Son elementos de violencia: a) Tipo A. Textos, imgenes o sonidos utilizados para la prevencin o erradicacin de la violencia, que pueden ser presenciados por nios, nias y adolescentes sin que se requiera la orientacin de madres, padres, representantes o responsables, siempre que no se presente el hecho violento o sus consecuencias en forma detallada o explcita. ()
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Artculo 7 Tipos, Bloques de Horarios y Restricciones por Horario

A los efectos de esta Ley se establecen los siguientes tipos y bloques de horarios: 1. Horario todo usuario: es aqul durante el cual slo se podr difundir mensajes que puedan ser recibidos por todos los usuarios y usuarias, incluidos nios, nias y adolescentes sin supervisin de sus madres, padres, representantes o responsables. Este horario est comprendido entre las siete antemeridiano y las siete postmeridiano. 2. Horario supervisado: es aqul durante el cual se podr difundir mensajes que, de ser recibidos por nios, nias y adolescentes, requieran de la supervisin de sus madres, padres, representantes o responsables. Este horario est comprendido entre las cinco antemeridiano y las siete antemeridiano y entre las siete postmeridiano y las once postmeridiano. 3. Horario adulto: es aqul durante el cual se podr difundir mensajes que estn dirigidos exclusivamente para personas adultas, mayores de dieciocho aos de edad, los cuales no deberan ser recibidos por nios, nias y adolescentes. Este horario est comprendido entre las once postmeridiano y las cinco antemeridiano del da siguiente. En los servicios de radio o televisin, durante el horario todo usuario no est permitida la difusin de: mensajes que contengan elementos de lenguaje tipo B y C, elementos de salud tipo B, C y D, elementos sexuales tipo B, C y D

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158. Nuestros NNA, esta protegidos por todos los organismos que integran el Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes, los cuales deben garantizar que sus derechos fundamentes no sean vulnerados. En relacin a estas categoras de derechos, la Defensora del Pueblo y el Ministerio Publico tienen facultades especficas para actuar, desde las competencias propias de cada institucin, cuando la integridad personal de los NNA sea amenazada o vulnerada. 159. La Lopnna, contempla en su artculo 170-A Lopnna, cuales son las atribuciones de la Defensora del Pueblo entre las que se destacan iniciar y proseguir de oficio o a peticin de parte interesada cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los asuntos de su competencia y solicitar al rgano respectivo, la aplicacin de los correctivos y sanciones a que hubiere lugar por la violacin de los derechos y garantizas de los NNA. Por su parte el Ministerio Pblico, segn el artculo 170 Lopnna, puede entre otras funciones intentar las acciones a que hubiese lugar para hacer efectiva la responsabilidad penal de las personas que incurran en hechos punibles contra NNA. 160. La Direccin de Proteccin Integral de la Familia del Ministerio Pblico es la encargada de actuar contra los hechos delictivos cometidos en detrimento de la familia, realizando acciones en 4 materias de competencia institucional: actuaciones cuando el hecho delictivo es cometido por una persona adulta en perjuicio de un NNA, actuaciones para ejercer la accin penal cuando el hecho delictivo es cometido por un adolescente en perjuicio de adultos o NNA, actuaciones para ejercer la accin penal por violencia contra la mujer y acciones para garantizar, en los procesos judiciales y administrativos, el respeto de los derechos y garantas de los NNA. 161. En atencin a las recomendaciones del Comit el Ministerio Pblico, entre los aos 2008 al 2010, recibi 88.449 denuncias por la presunta comisin de hechos punibles cometidos contra NNA, de esas denuncias se realizaron 49.975 actos conclusivos, de los cuales 8.548 incluy la presentacin de escritos de acusacin, obtenindose 4.131 sentencias. 5. Entorno familiar y modalidades alternativas de cuidado (artculos 5, 9 a 11, 18 (prrafos 1 y 2), 19 a 21, 25, 27 (prrafo 4) y 39). Apoyo a la familia. 162. Las Misiones Sociales como poltica publica del Estado venezolano, se han orientado a garantizar los derechos fundamentales de la poblacin, con nfasis en los sectores ms excluidos; mediante ellas las familias se han fortalecido al lograr superar niveles histricos de pobreza, mejorando su poder adquisitivo y por ende la calidad de atencin que los progenitores le pueden brindar a sus hijos. 163. Venezuela alcanz la meta de reduccin de la proporcin de personas en hogares en situacin pobreza extrema en el ao 2006, al reducir este porcentaje a 11,1%. Para el segundo semestre de 2009, las personas en situacin de pobreza extrema descienden a 7,2%,

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como resultado del aumento del poder adquisitivo de los hogares pobres y la disminucin de la desigualdad84. 164. Con el objeto de fortalecer a las familias, el Estado venezolano, firm un convenio de cooperacin con la Repblica de Cuba, donde uno de los proyectos a desarrollar es de fortalecimiento familiar a travs de los Ncleos de Apoyo Familiar y Participacin Ciudadana, dirigidos a impulsar el proceso de intervencin social de fortalecimiento a la familia a nivel nacional a travs de la formacin y organizacin de estos ncleos comunales, este proyecto es desarrollado por el Instituto de la niez, sirvindose de la infraestructura ya existente. En ese orden de ideas, en todos los programas implementados por el Instituto de la niez, se presta asistencia a los padres y representantes en el desempeo de sus responsabilidades, contabilizndose en el ao 2011 un total de 2448 orientaciones. 165. En consonancia con la Observacin N 7 Realizacin de los derechos del nio en la primera infancia, se implement el Proyecto Simoncito llevado adelante por el Servicio Nacional Autnomo de Atencin Integral a la Infancia y a la Familia, a los fines de brindar a nivel nacional atencin integral y educacin inicial no convencional a nios y nias de 0 6 aos de edad, creando condiciones sociales, educativas y nutricionales que le permitan a este grupo poblacional, crecer y desarrollarse plenamente de modo que puedan proseguir al nivel de educacin primaria en igualdad de oportunidades85. La implementacin del Proyecto Simoncito, permiti observar que para el ao 2010, la educacin inicial se imparte en 16.972 planteles, a diferencia del ao 1999, cundo solo se imparta educacin inicial en 11.546 planteles86. Reunificacin familiar 166. El artculo 75 de la CRBV, establece la obligacin del Estado en proteger a las familias al considerarlas como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas siendo la forma de asociacin natural de la sociedad. De igual modo, la norma constitucional consagra el derecho de los NNA de vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el seno de su familia de origen y solo cuando ello sea imposible o contrario a su inters superior, es que tendrn derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. 167. La Lopnna seala en su artculo 26 el derecho que tienen los NNA de vivir y desarrollarse en el seno de su familia de origen, no siendo separados de ella de forma arbitraria. Esta separacin se efecta de modo excepcional cuando sea estrictamente necesario para preservar su inters superior, mediante la aplicacin de una medida de
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Cumpliendo las metas del milenio 2010. Caracas, septiembre 2010

85 Presentacin Nacional Voluntaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela ante el Consejo Econmico y Social (ECOSOC) sobre la Aplicacin de los objetivos y compromisos convenidos internacionalmente con respecto a la educacin. Julio 2011.

Presentacin Nacional Voluntaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela ante el Consejo Econmico y Social (ECOSOC) sobre la Aplicacin de los objetivos y compromisos convenidos internacionalmente con respecto a la educacin. Julio 2011..

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proteccin dictada por la autoridad competente, la cual debe durar el tiempo ms breve posible. En atencin a las recomendaciones del Comit, la Lopnna prohbe la separacin de los NNA de su familia de origen, por motivos de pobreza u otros supuestos de exclusin social, a fin de evitar cualquier tipo de discriminacin.87 168. En atencin a las recomendaciones del Comit, a fin de evitar que la colocacin en entidades de atencin siga siendo una prctica habitual, a travs de la Misin Nios y Nias del Barrio se desarroll el Plan Nacional de Inclusin Familiar ejecutado por el Instituto de la niez, en coordinacin con el Poder Judicial y el Poder Ciudadano, como una poltica pblica orientada a lograr la reintegracin o integracin de los NNA institucionalizados, en una familia88. Este plan comprende la aplicacin de tres modalidades: Reintegracin o Integracin Familiar, la Colocacin Familiar y la Adopcin. 169. El Plan Nacional de Inclusin Familiar, logr alcanzar a nivel nacional desde el ao 2008 cuando comenz su ejecucin hasta el ao 2010: 1762 reintegraciones familiares, 436 colocaciones familiares y 1533 adopciones. Pago de la Obligacin de manutencin. 170. Tribunal Supremo de Justicia, emiti el instrumento denominado Lineamientos que deben adoptar los Tribunales y Circuitos de Proteccin de NNA sobre la administracin de los bienes de los NNA en las causas de obligacin de manutencin o sucesiones terminadas o paralizadas con cantidades de dinero consignadas por terceras personas89. Este lineamiento tienen por objeto regular la administracin de los bienes de NNA en las causas de obligacin de manutencin ante los Tribunales de Proteccin de NNA, a los fines de garantizar sus derechos humanos y mejorar la calidad del servicio, eficiencia y eficacia de estos rganos jurisdiccionales Adopcin. 171. La Lopnna establece un nuevo procedimiento para resolver las peticiones de adopcin de un modo ms gil y expedito. Como aspectos generales del procedimiento de adopcin esta ahora comprendido por dos fases claramente delimitadas: la administrativa y la judicial. La fase administrativa est a cargo fundamentalmente, de las oficinas de adopciones y antecede a la fase judicial. La fase judicial est a cargo de los Tribunales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Este procedimiento regula en paralelo la adopcin nacional,
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Exposicin de motivos LOPNNA 2007.

Segn el artculo 181 LOPNNA, las entidades de atencin son instituciones de inters pblico que ejecutan proyectos, medidas y sanciones. stas pueden ser constituidas a travs de cualquier forma de organizacin o asociacin pblica, privada o mixta, que permita la ley. Las entidades de atencin, creadas por organismos del sector pblico, son pblicas, a los efectos de esta Ley. Las entidades de atencin del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes slo ejecutan las medidas de abrigo y colocacin, las cuales son dictadas por autoridad administrativa o judicial, segn sea el caso.
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Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, 15 de octubre de 2008.

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como la internacional, diferencindose, en esta ltima, cuando la Repblica Bolivariana de Venezuela es pas de origen y cuando es pas de recepcin.90 172. Es necesario destacar que el artculo 495 de la Lopnna establece la obligatoriedad que el Juez de Mediacin y Sustanciacin ordene la notificacin al Ministerio Pblico, en el mismo momento en que admite la solicitud de adopcin, a fin de este pueda informarse de todo el expediente, para que pueda expresar su opinin con pleno conocimiento de causa en la audiencia que fije el juez de juicio. Traslado y retencin ilcita. 173. El Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores, es la Autoridad Central para la Aplicacin de la Convencin de la Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores, desde el ao 2008 hasta el 2010. En ejecucin del Convenio de la Haya se tramitaron un total de 101 solicitudes de restitucin de NNA y 17 casos de Rgimen Internacional de Visitas, dirigidas tanto a las autoridades centrales de los pases requeridos que son parte de la Convencin, como a los Tribunales del circuito LOPNA, cuando los menores solicitados se encuentran en Venezuela91. Malos tratos y descuido. 174. En atencin a las recomendaciones del Comit, la Lopnna, para apuntalar la condicin de los NNA como sujetos de derecho, particularmente para lograr el pleno reconocimiento de su dignidad e integridad personal, incluy como un nuevo derecho humano el derecho al buen trato, establecido en el artculo 32-A, el cual comprende una crianza y educacin no violenta, basada en el amor, el afecto, la comprensin mutua, el respeto recproco y la solidaridad. 175. Para asegurar su efectividad se establece la obligacin de los padres, madres, representantes, responsables, tutores, tutoras, familiares, educadores y educadoras de emplear mtodos no violentos en la crianza, formacin, educacin y correccin de los NNA, as como la prohibicin expresa de cualquier tipo de castigo fsico o humillante. Con esta nueva regulacin se pretende continuar avanzando en la abolicin de cualquier tipo de maltrato en contra de los NNA, construyendo las bases jurdicas de una nueva sociedad amante de la paz92. Se debe destacar que, el artculo 32-A Lopnna, establece las definiciones
90 De acuerdo a la Exposicin de motivos LOPNNA 2007, en los casos de adopciones nacionales, tanto el nio, nia o adolescente a ser adoptado, como los solicitantes de la adopcin deben tener residencia habitual en el territorio nacional, independientemente de su nacionalidad, mientras que la adopcin internacional presupone que ambas partes estn residenciados habitualmente en distintos pases. Si el nio o adolescente a ser adoptado tiene su residencia habitual en la Repblica Bolivariana de Venezuela y los solicitantes la tienen en otro pas, Venezuela ser pas de origen de la adopcin. Si los solicitantes tienen su residencia habitual en el territorio nacional y el nio o adolescente a ser adoptado la tiene en otro pas, Venezuela ser pas de recepcin de la adopcin.

En cuanto al procedimiento de adopcin, la Lopnna prev que la adopcin nacional puede comenzar de tres maneras, segn la persona o personas que realicen las correspondientes actuaciones. Cuando sea un progenitor o progenitores que desean dar su hijo o hija en adopcin, no se permite que stos escojan los adoptantes, ya que eso propicia las llamadas entregas directas, que tanto han contribuido con el trfico de personas. Dichos adoptantes deben ser previamente seleccionados por una oficina de adopciones, de acuerdo con el procedimiento previsto en la ley. .
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Datos suministrados por el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores. Direccin General de Asuntos Consulares. Exposicin de motivos LOPNNA 2007.

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de castigo fsico y de castigo humillante en el ejercicio de las potestades de crianza o de educacin, hacindose expresa referencia a la prohibicin de su uso. 176. El artculo 254 de la Lopnna, establece que la persona que someta a un NNA bajo su autoridad, Responsabilidad de Crianza o vigilancia a un trato cruel o maltrato fsico o psicolgico, mediante vejacin fsica o squica, ser penado o penada con prisin de 1 a 3 aos. En la misma pena incurrir el padre, madre, representante o responsable que acte con negligencia u omisin en el ejercicio de su Responsabilidad de Crianza y ocasionen al NNA perjuicios fsicos o psicolgicos. 177. La Lopnna, contempla en su artculo 217, una agravante genrica, que obliga que ante cualquier accin criminosa realizada en perjuicio de un NNA, deban aumentarse las penas en una porcin, exceptuando cuando el autor o los autores son a su vez NNA. Igualmente, el artculo 218, establece el principio de la Aplicacin Preferente, que no es otra cosa que el mandato de encuadrar las acciones criminosas efectuadas en perjuicio de los NNA, en las leyes que contemplen dichos delitos con sanciones ms severas que las previstas en dicho instrumento. 6. Discapacidad, salud bsica y bienestar (artculos 6, 18 (prrafo 3), 23,24, 26, (prrafos 1 a 3) y 33). Los nios, nias y adolescentes con discapacidad. 178. En atencin a las recomendaciones del Comit, el Estado venezolano aprob el 15 de noviembre de 2006 la Ley para Personas con Discapacidad. Esta ley establece en su artculo 18, el derecho que tienen los familiares de NNA con discapacidad de ser informados acerca de la discapacidad de que se trate y capacitados para ser copartcipes en las actividades educativas y formativas de estos NNA. Adems, de acuerdo a su artculo 70, los establecimientos de salud, pblicos y privados, estn obligados a reportar al Sistema Nacional de Informacin en Salud el nacimiento de todo nio o nia con algn tipo de discapacidad. 179. Como complemento a la Ley para Personas con Discapacidad, el Instituto de la niez public los Lineamientos para garantizar la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes con Discapacidad. En este lineamiento se destaca la obligatoriedad que tienen los rganos de proteccin de garantizar que los NNA con discapacidades, puedan ser incluidos sin discriminacin alguna en el sistema educativo convencional y no convencional, adems de ordenar que los rganos especializados del sistema de proteccin, revisen peridicamente las leyes estadales de presupuesto y las ordenanzas municipales de la materia, de modo que se incluyan partidas generales y especiales para atender a los NNA incluidos en esta categora93.
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Gaceta Oficial N 38.759 de fecha 31 de agosto de 2007.

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180. El Instituto de la niez y tal como fue mencionado, en el marco de los objetivos estratgicos de la Misin Nios y Nias del Barrio cre las UPIE, el cual es un programa que atiende a NNA con discapacidades mltiples en situacin de riesgo social o abandono familiar. Los NNA, que estn residenciados en las UPIE son insertados en el sistema educativo de acuerdo a sus capacidades; por otro lado, los NNA que son incluidos nuevamente a su ncleo familiar son visitados peridicamente por personal especializado. 181. La UPIE piloto se denomina Paquita Giulani, dio inicio a sus actividades en el ao 2009 y se desarrolla como una entidad de atencin integral especializada que cuenta con un equipo multidisciplinario y de especialistas en el rea de la salud, brindando atencin a 138 NNA que han presentado alguna discapacidad. En el transcurso del ao 2011 se han atendido 263 NNA. Es de resaltar, que todas las entidades de atencin adscritas al Instituto de la niez, cuentan en su equipo de atencin con pediatras, mdicos generales y terapeutas que prestan atencin a los NNA con algn tipo de discapacidad. 182. El Estado venezolano, cuenta con el Centro Nacional de Gentica inaugurado el 14 de octubre de 2009, cuya funcin es prestar servicios gratuitos de diagnstico pre y postnatal de enfermedades genticas. Con este servicio pblico, las personas que posean algn tipo de discapacidad cuentan con estudios y anlisis de enfermedades cromosmicas o de estudios citogenticas, que permiten el tratamiento especfico de su enfermedad y prevenirlas en futuras generaciones. 183. En marzo del 2008, fue creada la Misin Jos Gregorio Hernndez con el objetivo de llevar atencin primaria a todas las personas que padezcan algn tipo de discapacidad. Esta Misin tiene cuatro objetivos a cumplir: el diagnstico de la poblacin incluida en este grupo, la determinacin de las necesidades fundamentales de la persona y su ncleo familiar, el diseo de programas de atencin inmediata y el trabajo social. Con la implementacin de la Misin Jos Gregorio Hernndez, se materializa el mandato del artculo 81 CRBV, el cual consagra el derecho que posee toda persona con discapacidad o necesidades especiales de ejercer plenamente sus capacidades e integrase plenamente en su familia y comunidad94. 184. Uno de los mayores logros de las Misiones enfocadas en la educacin, es tomar en cuenta las necesidades educativas de los NNA con discapacidad visual, motora, auditiva, entre otras. Ejemplo de ello es la elaboracin de un material educativo en el Sistema Braille, para alfabetizarlos adecuadamente95. 185. En el ao 2010 se atendieron 7.154 personas con discapacidad auditiva, visual, motora y cognitivas. La Misin Robinson, logr alfabetizar a personas con Sndrome de Down, y
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Examen Peridico Universal de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Derechos Humanos Para El Buen Vivir. Anexos.

Presentacin Nacional Voluntaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela ante el Consejo Econmico y Social (ECOSOC) sobre la Aplicacin de los objetivos y compromisos convenidos internacionalmente con respecto a la educacin. Julio 2011.

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otras dificultades de aprendizaje, reorganizando los contenidos de los programas de acuerdo con las necesidades de cada uno y ofreciendo atencin personalizada con la utilizacin de los recursos didcticos ms idneos96. Salud y servicios de salud. 186. Las polticas de salud desarrolladas por el Estado venezolano, se rigen por los principios de universalidad, equidad, solidaridad, gratuidad, participacin y pertinencia multitnica y pluricultural. Las estrategias para hacer efectivas estas polticas, han sido: 1. expandir y consolidar los servicios de salud de forma oportuna y gratuita; 2. reducir la mortalidad materno-infantil y en nios menores de cinco aos; 3. fortalecer la prevencin y el control de enfermedades; 4. propiciar la seguridad y soberana farmacutica; 5. incrementar la prevencin de accidentes y de hechos violentos y 6. optimizar la prevencin del consumo de drogas y asegurar el tratamiento y la rehabilitacin de la poblacin afectada97. 187. Como fue sealado en el Examen Peridico Universal98, en el ao 2003, se cre la misin Barrio Adentro, dando respuesta a las principales necesidades sociales y de salud de la poblacin de las zonas populares y de localidades inaccesibles a cuyos habitantes se le haba negado el ejercicio de dicho derecho, rescatando los objetivos de la Atencin Primaria de Salud. 99 188. En el ao 2006 se inici Barrio Adentro IV con la inauguracin de centros especializados como el Hospital Cardiolgico Infantil, el cual ha incrementado notablemente la capacidad de atencin en el rea de cardiologa peditrica, al pasar de 141 casos atendidos para 1998 a 600 pacientes por ao en la actualidad, extendindose su accin a la atencin de nios de otros pases de la regin100. 189. El Estado inaugur el Sistema Pblico Metropolitano de Salud, el cual est dirigido a la integracin y participacin conjunta de todos los centros de atencin del rea Metropolitana, as como la integracin de los Ministerios del Poder Popular para la Salud, del Trabajo y Seguridad Social, junto con la Alcalda del Distrito Metropolitano de Caracas y sus rganos adscritos.

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Presentacin Nacional Voluntaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela ante el Consejo Econmico y Social (ECOSOC) sobre la Aplicacin de los objetivos y compromisos convenidos internacionalmente con respecto a la educacin. Julio 2011.. Examen Peridico Universal de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Derechos Humanos Para El Buen Vivir. Prrafo 77.

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98 EXAMEN PERIDICO UNIVERSAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: DERECHOS HUMANOS PARA EL BUEN VIVIR. Prrafos 77 al 85. 99

La Misin Barrio Adentro funciona en varias modalidades: Barrio Adentro I, que desarrolla la atencin primaria en salud; Barrio Adentro II, que ampla los servicios mdicos y diagnsticos a travs de los Centros de Diagnstico Integral, las Salas de Rehabilitacin Integral y los Centros de Alta Tecnologa y Barrio Adentro III, que tiene como objetivo el fortalecimiento de la red hospitalaria.

100 EXAMEN PERIDICO UNIVERSAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: DERECHOS HUMANOS PARA EL BUEN VIVIR. Prrafo 80.

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190. El Sistema Pblico Metropolitano de Salud, previsto en el artculo 84 de la CRBV, se orienta a asegurar la gestin coordinada de todos los hospitales, ambulatorios, clnicas populares, centros de diagnstico integral, salas de rehabilitacin integral, centros diagnsticos de alta tecnologa y otros centros de asistencia mdica, y a fortalecer el trabajo en conjunto con los comits de salud y dems formas de participacin popular. 191. Las misiones que ofrecen una proteccin especial en salud a nuestros NNA, son las siguientes: Misin Negra Hiplita101 con el objetivo de rescatar, reivindicar y garantizar los derechos de las personas en situacin de calle y de la poblacin que vive en pobreza extrema, con nfasis en los NNA que vivan en situacin de calle, la Misin Nios y Nias del Barrio ya sealada, la Misin Nio Jess102 la cual tiene el objetivo de desarrollar planes proyectos y programas que permitan mejorar la calidad de vida y salud de la poblacin materno- infantil, bajo los principios de universalidad, equidad, accesibilidad, pertinencia cultural, justicia, gratuidad y corresponsabilidad.103 192. Como una accin que reafirma la voluntad del Gobierno nacional de proteger como poltica de estado a todos nuestros NNA, a las Misiones sealadas en el prrafo anterior, se le suma una nueva misin denominada Gran Misin Hijos de Venezuela104, anunciada por el Ciudadano Presidente de la Repblica en noviembre de 2011. Esta Misin, prestar servicio a las mujeres y adolescentes embarazadas, a los NNA. menores de 18 aos y a los hijos e hijas con discapacidad sin lmite de edad, que se encuentren en situacin de pobreza crtica, siendo considerados hogares en pobreza crtica aquellos en los que ambos padres o cabezas de familia estn desempleados o el ingreso familiar es menor al salario mnimo. A las adolescentes y mujeres embarazadas, a las familias hasta un mximo de tres hijos menores de 18 aos se le entregar un aporte mensual de 430 bolvares (100 dlares) y en el caso de los NNA, con discapacidad, sin lmite de edad, se les asignar 600 bolvares (139,5 dlares) al mes.105 193. En atencin a las recomendaciones del Comit106, para el ao 2008, la tasa de mortalidad en nios menores de cinco aos se ubic en 16,4 por 1.000 nvr, lo cual equivale a una disminucin del 47,6% con respecto al ao 1990. En lo que respecta a la mortalidad en

101

Se inici el 14 de enero del 2006, mediante Decreto Presidencial 4.210, de fecha 13 de enero de 2006, publicado en Gaceta Oficial N: 38.358

102 Nace el 23 de diciembre del ao 2009, segn Decreto Presidencial nmero 7.139 publicado en Gaceta Oficial nmero 39.334 adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Salud. 103 Las dems Misiones sociales, directa o indirectamente, tambin favorecen a los NNA, al no estar excluidos de los beneficios que ellos reportan. Venezuela en la presentacin del Examen Peridico Universal de Derechos Humanos, presentado ante el Consejo de Derechos Humanos, dio una explicacin detallada de cada una de estas. Esta informacin puede ser revisada en el documento: Examen Peridico Universal de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Derechos Humanos para el Buen Vivir, anexo 1 Misiones Sociales 104

Gaceta Oficial N 39.818 del 12 de diciembre de 2011

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Agencia Venezolana de Noticias. http://www.avn.info.ve/node/88794.

Los datos sealados hasta el prrafo 204, estn contenidos en el documento Cumpliendo las metas del milenio 2010. Caracas, septiembre 2010

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nios menores de un ao, entre el ao 1990 y el 2008, disminuy en 11,9 puntos porcentuales, lo cual representa un descenso del 46,1%107. 194. El Estado venezolano aplic el Programa Ampliado de Inmunizaciones, teniendo un impacto en lo relativo a la disminucin de la mortalidad infantil y materna, por medio del cumplimiento del esquema de vacunacin oficial, con vacunas dirigidas a proteger contra enfermedades inmunoprevenibles tanto a los nios menores de 5 aos como a las mujeres en edad frtil y embarazadas 195. Entre el ao 2001 y 2002 se present una gran epidemia de Sarampin que amerit intensificar el abordaje de la poblacin objetivo y vacunar masivamente a la poblacin, logrando una importante reduccin de la cantidad de casos; en el ao 2006 se presenta nuevamente un brote de la enfermedad, el cual fue controlado totalmente a principios del ao 2007 (semana epidemiolgica 7). Desde entonces no se han reportado casos confirmados de la enfermedad, y se han mantenido (a excepcin del ao 2007) coberturas de vacunacin por encima del 80% en la poblacin de 1 ao de edad. 196. En el ao 2007, se realiz la Campaa de Eliminacin de la Rubola y el Sndrome de Rubola Congnito, en la cual se vacunaron cerca de 10 millones y medio de personas en un perodo de 2 meses y se alcanzaron coberturas histricas de 108% en el grupo de 18 a 39 aos con vacuna contra el sarampin y la rubola en todo el territorio nacional (dicha cobertura fue verificada en terreno a travs de monitoreo rpido de cobertura). 197. Otro de los logros obtenido ha sido la incorporacin de nuevos grupos poblacionales a la vacunacin, haciendo nfasis en la poblacin penitenciaria, y en la poblacin indgena. Cabe mencionar que se han aplicado 7 millones de vacuna contra la Fiebre Amarilla en dos aos, cifra que no tiene precedente en la historia del pas. 198. En Venezuela, siguiendo los parmetros de la Organizacin Mundial de la Salud, la desnutricin global en menores de 5 aos se ubica en nivel bajo, con un 4,64% y la desnutricin crnica en rango moderado, estando en camino sostenido para cumplir los las metas del milenio. Estos logros se deben a la alta cobertura de los programas de alimentacin y proteccin nutricional dispuestas por el Gobierno Nacional. 199. En cuanto a la adopcin de medidas cnsones con el Cdigo Internacional de Comercializacin de Sucedneos de la Leche Materna, el Estado venezolano viene desarrollando los siguientes programas:
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Estas cifras se han alcanzado gracias a la aplicacin de las siguientes estrategias: aplicacin del Manual de Normas y Pautas de Atencin al Lactante y Preescolar; implementacin de la Norma de Pesquisa Neonatal; implementacin de la Ley de Promocin y Proteccin de la Lactancia Materna; adecuacin de la Ley Orgnica del Trabajo y Seguridad Social, para la promocin de la lactancia materna; dotacin de hospitales especializados en atencin a este grupo poblacional, mediante la incorporacin de la Misin Barrio Adentro y de la Misin Nio Jess; implementacin de estrategias de prevencin, en conjunto con la Misin Barrio Adentro y la Misin Nio Jess, mediante la promocin de la lactancia materna, la educacin en salud y la ptima atencin obsttrica y neonatal en las Clnicas Populares y en los Centros de Diagnstico Integral (CDI), en apoyo a los ya prestados por los otros establecimientos del Sistema Pblico Nacional de Salud; mejoramiento, ampliacin y construccin de la red de servicios hospitalarios con atencin gineco-obsttrica haciendo a su vez grandes inversiones en la principal maternidad del pas; consolidacin e instrumentacin del esquema de vacunacin para este grupo poblacional; disminucin de las enfermedades de riesgo en la poblacin de 0 a 5 aos, por mejoras en el acceso de agua potable y recoleccin de excretas.

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a. Programa Transectorial de Proteccin, Promocin y apoyo a la Lactancia Materna: dirigido a incentivar a las madre a alimentar a sus bebes con leche materna para satisfacer sus requerimientos nutricionales, garantizando la calidad de vida y la salud a nios, nias, madres, familia y a la comunidad. b. Programa Banco de Leche Humana: suscrito dentro del marco de Convenio de Cooperacin Iberoamericanas, durante el ao 2007, el cual tiene como objetivo principal apoyar la implementacin de un Banco de Leche Humana en cada pas, capaz de actuar como ncleo de referencia de la red iberoamericana para fomentar la salud materno infantil para aquellos nios y nias nacidos prematuros y de bajo peso. En la actualidad, existen 6 Bancos de Leche Humana, en los siguientes hospitales: Hospital Universitario de Caracas (zona metropolitana de Caracas), Hospital Pablo Acosta Ortiz y Hospital Jos Antonio Pez (estado Apure), Hospital Ruiz y Pez y en la Maternidad Negra Hiplita (estado Bolvar), Hospital Santo Anbal Dominici. En este mismo orden, en el ao 2007, el Ministerio del Poder Popular para la Salud, suscribi un Acuerdo Complementario al Convenio Bsico de Cooperacin Tcnica, para la implementacin del Proyecto Apoyo Tcnico para la implantacin e implementacin de Bancos de Leche Humana en Venezuela, entre Brasil y Venezuela. Salud de los adolescentes 200. En atencin a las recomendaciones del Comit, el embarazo no planificado se ha mostrado como una problemtica de consideracin especial durante el perodo que abarca este informe y se ha abordado mediante la ejecucin de distintas polticas pblicas, tanto desde el mbito de la salud como del desenvolvimiento personal de los adolescentes. Para ello se han creado una gran red nacional de ambulatorios populares y nuevas unidades hospitalarias que cuentan con servicios de atencin y orientacin al adolescente, tal como el servicio recientemente inaugurado en la Maternidad Concepcin Palacios. 201. El Estado venezolano, viene desarrollando desde el ao 2000 el Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, con las bases conceptuales y programticas, reglamento tcnico-administrativo y procedimientos para el desarrollo de la misma. Este conjunto de documentos constituy un importante aporte para contribuir al mejoramiento de la calidad de la atencin en salud sexual y reproductiva en las redes sociales y de salud. 202. El proceso de elaboracin, revisin y validacin del Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva cont con la participacin de equipos interdisciplinarios con experticia sustantiva, gerencial y operativa en reas de la Salud Sexual y Reproductiva del sector gubernamental y no gubernamental, a nivel nacional y regional, de la universidades nacionales, sociedades cientficas, organismos de cooperacin internacional como el Fondo de Poblacin de la Naciones Unidas y la Oficina Panamericana de la Salud. Este programa tiene como objetivo contribuir al desarrollo humano y social a travs de la implementacin de

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polticas y acciones de promocin, prevencin, restitucin y rehabilitacin, en salud sexual y reproductiva, con enfoque integral y equidad de gnero. 203. El Instituto de la niez, a travs del Fondo Nacional de Proteccin del Nio y del Adolescente, financi 16 programas enmarcados en la prevencin del abuso sexual, orientacin sexual y reproductiva, beneficiando a una poblacin de 10.290 NNA. , 7.870 padres y 2.020 familias. Igualmente, este organismo desarrolla junto al Banco Interamericano de Desarrollo el Convenio de Cooperacin Tcnica No Reembolsable ATN/OC-12628-VE, el cual establece el diseo de un modelo de intervencin para la prevencin del embarazo a edad temprana y en adolescentes. Este Convenio, prev la creacin de una Unidad Ejecutora del Proyecto que tiene la responsabilidad de articular esfuerzos con organismos y actores nacionales, regionales, municipales y locales, para asumir la implementacin de las estrategias y actividades diseadas para prevenir eficazmente el embarazo en este sector de la poblacin. 204. El Ministerio del Poder Popular para la Educacin regula la proteccin de las jvenes embarazadas en los planteles educativos108, estableciendo que a los fines de permitir el ingreso de una alumna en un plantel educativo, no podrn establecerse como condicionantes el embarazo. 205. El Estado venezolano ha puesto en marcha el Proyecto Fortalecimiento Familiar y Comunitario para la Prevencin, Atencin y Responsabilidad en el Embarazo Temprano; que desde el ao 2008 aborda a los jvenes en las escuelas para la reduccin de los ndices de embarazo temprano y mortalidad materno-infantil. El Proyecto Fortalecimiento Familiar y Comunitario para la Atencin, Prevencin y Responsabilidad en el Embarazo Temprano, se concibe como una propuesta socioeducativa que promueve el desarrollo humano de los adolescentes desde la perspectiva de gnero. Este Proyecto contempla como ejes centrales la formacin para la prevencin, atencin social integral, fortalecimiento y rehabilitacin familiar109. 206. Se han conformado 3.757 grupos de estudio de adolescente donde han desarrollado 2.556 proyectos educativos referidos a gnero, derechos sexuales y reproductivos y enfermedades infecto-contagiosas. Del 2008 al 2011 se han formado como preventores del embarazo temprano a un total de 233.950 adolescentes, correspondiendo el 52% de mujeres y el 48% de hombres110.

108

Resolucin Nmero 1762 del 09 de septiembre de 1.996.

109 Se han incorporado desde el ao 2008 hasta el 2011 un total de 8.551 madres gestantes y 6.261 madres adolescentes en diversas actividades de atencin integral del embarazo, parto y puerperio. Informacin extrada de Memorias y Cuentas del Ministerio para la Mujer. (2008-2011). 110

Informacin aportada por el Ministerio para la Mujer.

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207. En 2010, bajo el amparo de la Misin Nio Jess, fueron atendidas en las comunidades indgenas 6.013 embarazadas y 1.113 partos111 y se instalaron 16 Casas de Abrigo Maternales en 10 estados del pas112 VIH/SIDA. 208. En atencin a las recomendaciones del Comit, en el ao 2003 se inicia el Plan Estratgico Nacional VIH/SIDA (PENVIH): un Enfoque para la calidad de Vida y la Salud, definindolo como un instrumento de poltica de salud y desarrollo social, que sirve de eje articulador de respuestas organizadas y sostenidas, para facilitar la movilizacin de recursos financieros y humanos en torno a las acciones de lucha contra el VIH/SIDA. Dicho instrumento, se construy con la participacin de un amplio grupo de personas, entre los que estuvieron, representantes de instancias de Gobierno, tanto del sector salud como de otros sectores, de sociedades cientficas, de empresas privadas, agencias internacionales como la Organizacin Panamericana de la Salud y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, de ONU SIDA, una representacin de los movimientos sociales y la comunidad organizada con trabajo en VIH 209. El Plan est dirigido a toda la poblacin, atendiendo a los perfiles diferenciales de necesidades sociales, expresados de acuerdo a gnero, grupo- territorio social y etnia, dando particular nfasis a aquellas que expresen un perfil que los ubica en los grupos poblacionales ms vulnerables de la sociedad. En este sentido, se han financiado las actividades relacionadas con la movilizacin de las comunidades; la prevencin de jvenes escolarizados; la prevencin de la transmisin del VIH dirigida a adolescentes; la prevencin para la poblacin homosexual; la prevencin, diagnstico y tratamiento de ITS; la prevencin de la transmisin materno-infantil; las precauciones universales y la profilaxis posterior a la exposicin. 210. La prevencin de la transmisin vertical de VIH en Venezuela, es realizada en conjunto por el Programa Nacional de Salud Reproductiva (PNSR) y el Programa Nacional de SIDA/ITS (PNSIDA/ITS). El PNSIDA/ITS es el responsable de la atencin integral de toda mujer embarazada en la que se confirme la infeccin por VIH o toda mujer con infeccin por VIH que se embaraza. Esta atencin es realizada siguiendo las normas del Consenso sobre Reglamentacin Tcnica de la Atencin Integral en Pacientes con VIH/SIDA en Venezuela, establecidas en 2007 por el programa, con la participacin de mdicos expertos de todo el pas y con la validacin internacional de la Organizacin Panamericana de la Salud. 211. Adems del financiamiento de los proyectos, el Programa Nacional de SIDA/ITS, a travs de su Componente de Educacin y Prevencin, realiza actividades de educacin, comunicacin e informacin en materia de prevencin de la infeccin por VIH. Dentro de estas actividades se incluyen, la realizacin de campaas informativas sobre diversos temas de
111

Memoria y cuenta 2010 del Ministerio del Poder Popular para la Salud. Documento Logros en Revolucin 2010. Ministerio del Poder Popular para la Salud.

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prevencin, tales como, el aplazamiento del inicio de las relaciones sexuales, la promocin del uso del preservativo, la prctica de relaciones sexuales seguras, la reduccin del nmero de parejas sexuales, combatir la violencia contra la mujer y la prevencin de la transmisin materno infantil del VIH, entre otros. 212. El PNSR es responsable de la atencin integral de todas las embarazadas y dentro de sus actividades principales se encuentra la pesquisa de la Infeccin por VIH. En lo que se refiere a la pesquisa de la infeccin de VIH, sta es gratuita y obligatoria para todas las mujeres embarazadas y se realiza al inicio del control prenatal, con la finalidad de detectar de forma oportuna a las embarazadas positivas para iniciar su tratamiento y atender adecuadamente su embarazo. 213. Es importante destacar como logro esencial en la garanta del derecho a la salud, es el acceso universal y gratuito de medicamentos antirretrovirales, de medicamentos para infecciones oportunistas y para las otras ITS, reactivos de laboratorio para realizar pruebas, kits de partos y suplementos nutricionales, entre otros, para el 100% de los pacientes que lo requieran, sin ningn tipo de discriminacin. Se suministran antirretrovirales a todas las embarazadas infectadas independientemente del resultado de las pruebas inmunolgicas y virolgicas. Tambin se programa una cesrea electiva para el momento de llegar a trmino la gestacin y se suministran sucedneos de la leche materna para alimentar a los nios, debido a la recomendacin de no ofrecer lactancia materna. Este suministro se prolonga durante el primer ao de vida del nio. Con todas estas actividades se previene de forma efectiva la transmisin vertical del VIH en Venezuela. 7. Educacin, esparcimiento y actividades culturales (artculos 28, 29, 30 y 31) 214. La Repblica Bolivariana de Venezuela, ha obtenido importantes logros en materia educativa, en todos y cada uno de los subsistemas, niveles y modalidades. Venezuela, en los ltimos 11 aos, se ha transformado en el Aula ms grande del Mundo avanzando hacia la universalizacin de la educacin mediante el incremento de la matrcula, el aumento de la prosecucin y la disminucin de la desercin en educacin. 215. En atencin a las recomendaciones del Comit113, en Venezuela se han incorporado al subsistema de educacin bsica, 1.502.688 NNA en todos sus niveles. Durante el perodo 1998-1999 hasta el 2009-2010, la matrcula escolar se increment en 24%. Una de las estrategias adoptada para extender la cobertura escolar a toda la poblacin en cada uno de los niveles fue la prohibicin del cobro de matrcula en las escuelas oficiales, tanto en educacin inicial, como primaria y media. 216. Una de las polticas adoptadas para disminuir los ndices de desnutricin infantil y aumentar el ingreso, permanencia, prosecucin y rendimiento escolar en todos los niveles del subsistema de educacin bsica, fue el fortalecimiento del Programa de Alimentacin
113 Los datos sealados hasta el prrafo 218, estn contenidos en el documento Presentacin Nacional Voluntaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela ante el Consejo Econmico y Social (ECOSOC) sobre la Aplicacin de los objetivos y compromisos convenidos internacionalmente con respecto a la educacin. Julio 2011

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Escolar. Este programa, tiene como objetivo garantizar una alimentacin diaria, variada, balanceada, de calidad y adecuada a los requerimientos nutricionales, calricos y energticos especficos de los NNA, impactando tambin la dinmica del grupo familiar tanto en su mbito econmico como en sus prcticas nutricionales. El Programa de Alimentacin Escolar pas de atender a 119.512 estudiantes en 1998 a 4.055.135 en el ao 2010. 217. Una medida que ha tenido incidencia en todos los niveles del subsistema de educacin bsica, ha sido la implementacin del Pasaje Preferencial Estudiantil, como un instrumento social creado para garantizar el acceso de los estudiantes al sistema de transporte pblico, a travs de tarifas preferenciales. Son beneficiarios todos los estudiantes que cursan estudios en instituciones oficiales y privadas. Esta medida tambin beneficia a la poblacin estudiantil universitaria. 218. Como parte de las estrategias implementadas en el subsistema de educacin bsica, se construyeron 4.037 nuevos planteles oficiales desde 1998-1999 hasta 2009-2010 lo que represent un incremento del 21% en el nmero de planteles a nivel nacional. Mientras que en el sector privado, slo se registr un incremento del 13% de nuevos planteles. 219. En cuanto al nmero de docentes, se registr un incremento del 161%, pasando de 189.172 docentes en 1998 a 494.534 en el ao 2009-2010. 220. Respecto a la Educacin inicial la tasa neta en este nivel se increment 28 puntos porcentuales, pasando de 43% en el perodo escolar 1998-1999 a 71% para el perodo 20092010. Este logro est asociado, a las polticas ya mencionadas como es el reconocimiento constitucional de la educacin inicial como el primer nivel obligatorio, la prohibicin del cobro de matrcula en los planteles oficiales en este nivel, el fortalecimiento del PAE y la implementacin de estrategias especficas en este nivel, particularmente la concepcin y puesta en marcha del Proyecto Simoncito. 221. En el nivel de educacin primaria, para el perodo escolar 2009-2010, la tasa neta de educacin primaria ascenda a 93%, es decir, que de cada 100 nios y nias entre 6 y 11 aos que deben estar en la escuela, 93 se encuentran estudiando. 222. En cuanto al porcentaje de estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al ltimo grado de la escuela primaria en 6 aos, se puede observar que entre los aos escolares 2004-2005 y 2009-2010, el porcentaje de estudiantes que iniciaban la primaria y la culminaban en 6 aos era de 85%. No obstante, si se considerara el factor de repitencia, los nios y nias que culminan los estudios entre siete u ocho aos, la proporcin se ubica por encima del 97% de culminacin en la educacin primaria. 223. Adems del incremento de la tasa neta de educacin primaria y del aumento del porcentaje de estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al ltimo grado de la escuela primaria en 6 aos, se debe tambin resaltar el comportamiento de las tasas de prosecucin y desercin en este nivel. Para el ao escolar 2008-2009, la tasa de prosecucin en educacin primaria era del 95%.

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224. Las Escuelas Bolivarianas, concebidas como un espacio contra la exclusin educativa, funcionan en un turno integral, de manera que los NNA puedan permanecer durante todo el da en la escuela, enfrentando as, uno de los factores extra escolares que generan la exclusin, como es la desnutricin y la pobreza extrema. En las Escuelas Bolivarianas se mejora la proteccin social para los estudiantes garantizando los servicios de transporte, comedor, asistencia mdica, uniformes, becas, calzados, orientacin pedaggica y vocacional. Hasta el ao escolar 2009-2010 se han creado 5.749 escuelas bolivarianas, de stas, 5.495 corresponden al nivel de educacin primaria y 254 a la modalidad especial. 225. En Venezuela se implement el Proyecto Canaima Educativo la cual tiene como objetivo apoyar la formacin integral de los NNA, mediante la dotacin de una computadora porttil escolar con contenidos educativos digitalizados a los maestros y estudiantes del nivel de educacin primaria, conformado por las escuelas oficiales a nivel nacional y las privadas subvencionadas por el Estado. 226. El Proyecto Canaima Educativo, se realiza en el marco del Convenio de Cooperacin entre la Repblica de Portugal y la Repblica Bolivariana de Venezuela y consta de dos modalidades: 1) Canaima Educativo Escolar: donde las computadoras porttiles escolares quedan bajo resguardo de las escuelas. 2) Canaima Educativo Va a mi Casa: donde cada estudiante de segundo hasta sexto grado de educacin primaria disponga a tiempo completo de una computadora porttil escolar con contenidos educativos correspondientes al grado que cursa. 227. Desde el ao 2009, momento en que se inicia este Proyecto hasta el ao 2010, se han entregado 382.708 porttiles a estudiantes de primer y segundo grado de educacin primaria en 11.432 planteles, y hasta el mes de abril de 2011 se han entregado 743.887 computadoras. La meta para el ao 2012 es que toda la poblacin estudiantil de educacin primaria conformada por las escuelas oficiales y las privadas subvencionadas del pas, disponga de una computadora porttil escolar. 8. Medidas especiales de proteccin (artculos 22, 30, 32 a 36, 37 b) a d), 38, 39 y 40) Nios fuera de su pas de origen que traten de obtener proteccin como refugiados 228. El Estado venezolano, promulg en 2001 la Ley Orgnica sobre Refugiadas o Refugiados y Asilados o Asiladas, conformndose la Comisin Nacional para los Refugiados (Conare), con la finalidad de brindar una mayor proteccin para sus usuarias, instalando 3 sedes en la frontera venezolana, a saber, las oficinas de Apure, Tchira y Zulia, para que las personas que ingresan por esas regiones fronterizas tengan un rpido acceso al procedimiento de solicitud de refugio. 229. La Conare impuls la creacin de Secretaras Tcnicas Regionales en los estados sensibles de recepcin de solicitantes de refugio, las cuales trabajan en estrecha cooperacin con el Servicio Administrativo de Identificacin, Migracin y Extranjera y la Agencia de las

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Naciones Unidas para los Refugiados, a fin de dar respuesta oportuna a los casos presentados114. 230. En atencin a las recomendaciones del Comit, el Estado venezolano, con el objetivo de fortalecer el trabajo conjunto entre el Instituto de la niez y el Acnur suscribieron en mayo de 2011, un memorando de entendimiento de trabajo mancomunado. De acuerdo a este convenio, el Acnur contribuir con la difusin de la Ley Orgnica sobre Refugiadas o Refugiados y Asilados o Asiladas, la Lopnna y la Convencin con sus protocolos facultativos. Junto a estas actividades, el Acnur prestar asistencia tcnica en materia de desplazados y refugiados, de modo de optimizar la eficacia en la proteccin de este grupo de NNA. Explotacin econmica de los nios, incluida el trabajo infantil (artculo 32) 231. En atencin a las recomendaciones del Comit, el Estado venezolano a travs del Instituto de la niez, impulsa el Programa para la Dignificacin de Adolescentes Trabajadores (PRODINAT), el cual atiende al sector de adolescentes trabajadores procurando su emigracin a actividades econmicas dignificantes, generando acciones interinstitucionales en la lucha contra la explotacin laboral que pueda afectar su salud y desarrollo integral, promoviendo su participacin en la elaboracin de las polticas de proteccin. En ese Programa, los adolescentes implementan proyectos socioproductivos que elevan su nivel de vida y la de su familia, dando cumplimiento con lo estipulado en los artculos 94 al 116 de la Lopnna. Actualmente se cuenta con 3 Unidad de Produccin Social, en los estados Lara, Trujillo y Mrida donde participan 45 adolescentes. De igual modo se tiene previsto ejecutar 5 proyectos por los adolescentes dignificados, en los estados, Bolvar, Carabobo, Miranda, Monagas y Zulia. Los nios de la calle. 232. En atencin a las recomendaciones del Comit, el Estado venezolano ha desarrollado una serie de acciones e iniciativas para atender esta problemtica a nivel nacional, regional y municipal, destacndose el impulso de la la Misin Negra Hiplita, la cual fue creada en el 2006 como un esfuerzo orientado a superar una de las peores formas de exclusin, como es la de NNA en estado de pobreza extrema, en situacin de calle, sin hogar ni proyectos de vida o en franco riesgo de llegar a tal situacin. 233. El Instituto de la niez, a travs de la Misin Nios y Nias del Barrio, y articulando con la Defensora del Pueblo para garantizar sus derechos, realiz las siguientes tareas de abordaje o enganche de los NNA en situacin de calle a fin de garantizar la insercin y permanencia en los programas de atencin: Incorporacin de NNA. en un programa de atencin y proteccin integral, que garantice su reinsercin familiar.

114

Informacin aportada por la Conare

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Diseo de un Protocolo de Atencin Integral a travs de Unidades de Desintoxicacin de sustancias psicotrpicas, estupefacientes, alcohol y cigarrillos. Creacin de Casa de Abrigo. Incorporacin progresiva de los NNA. a la ciudadana activa. Desarrollo de un conjunto de actividades comunitarias, culturales, deportivas, recreativas y de esparcimiento sano, actividades ldicas, propiciando espacios mediante la creacin de las Mesas de Infancia y Comits de Proteccin Social en los Consejos Comunales.

234. Entre las practicas ms exitosas para la atencin de los nios de la calle, se encuentra el "Plan de Abordaje Bicentenarios", iniciado en al ao 2010, el cual consisten en realizar captacin y abordajes de la poblacin infanto-adolescente en horarios diurno - nocturnos en perodos de tres meses seguidos, ello permite evaluar eficazmente la situacin de determinada ciudad. Cabe destacar que durante todo el ao se realizan jornadas de captacin y abordaje, participando diferentes instituciones que conforman, tanto el Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de los NNA y diferentes organismos de seguridad pblica. Desde el ao 2009 hasta la actualidad se han atendido 2.227 NNA en situacin de calle o riesgo social.

Los nios pertenecientes a minoras y pueblos indgenas. 235. La CRBV dedica el Captulo VIII a los Derechos de los Pueblos Indgenas, donde se insertan los lineamientos para el reconocimiento de sus pueblos, sus recursos naturales, el derecho a su identidad tnica y cultural, su salud integral, sus prcticas econmicas, su propiedad intelectual, y el derecho a participar polticamente; reconocimientos que por vez primera se hacen en la historia del pas. 236. El Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas115, es el rgano rector de las polticas gubernamentales orientadas a esta poblacin, a travs de esta instancia se busca facilitar e impulsar el fortalecimiento de la ancestralidad de las comunidades indgenas, como va para la difusin de polticas creadas de forma colectiva desde la base, para dar respuestas en lo inmediato, corto y mediano plazo a las necesidades ms urgidas de pueblos y comunidades originarias. 237. La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, es un avance importante orientado a desarrollar y garantizar los derechos reconocidos a los pueblos indgenas en la CRBV y en los tratados, acuerdos y convenios internacionales vlidamente suscritos por la Repblica. Esta ley, plantea el reconocimiento de los pueblos indgenas como titulares de sus hbitat y como personas jurdicas, garantiza el derecho a un ambiente sano y seguro; la participacin en el manejo, administracin y conservacin de los recursos naturales que se encuentren dentro de su hbitat; se reconocen las formas tradicionales de vida y sus economas; se establece la prohibicin de traslado y reubicacin injustificada de poblaciones indgenas y, cuando excepcionalmente se consideren necesarios, slo podr hacerse bajo pleno consentimiento de los afectados.
115

Creado mediante Decreto N 5.103 de 28/12/2006, Gaceta Oficial N 5.836, Extraordinario.

54

 238. Adems de las disposiciones constitucionales y en conformidad con los acuerdos internacionales en materia de derechos indgenas, el Estado venezolano ratific la Ley Aprobatoria del Convenio N 169 sobre los Pueblos Indgenas y Tribales de la OIT, donde se determina que los gobiernos que lo suscriban deben respetar la importancia que tienen para las culturas indgenas su relacin con la tierra, y en especial el aspecto colectivo de esa relacin. 239. La CRBV reconoce expresamente en su Art. 56, el derecho a toda persona a la identidad personal. Por otra parte la Ley Orgnica de Identificacin dedica su Captulo III, titulado De la Identificacin indgena a garantizar este derecho, que segn el Art. 11, se har tomando en cuenta la organizacin sociocultural de los diferentes pueblos y comunidades indgenas, mediante la obtencin de la cdula de identidad bajo los principios de simplicidad, gratuidad, transparencia, igualdad, celeridad, responsabilidad social, publicidad, no discriminacin y eficacia. 240. Segn el Art. 12 de la Ley Orgnica de Identificacin, los NNA. indgenas sern inscritos ante el Registro Civil por sus padres, sus representantes o responsables, pero en el caso de que no hubieren nacido en una institucin hospitalaria, podrn ser inscritos en el Registro Civil prescindiendo del certificado de nacimiento expedido por los centros hospitalarios y en su lugar podr realizar dicha inscripcin con la presencia de dos testigos mayores de edad y miembros de la comunidad indgena a la cual representen, indicando expresamente el lugar de nacimiento, hora, da, ao y cualquier otra circunstancia relevante a los fines de formalizar la inscripcin. Este mismo procedimiento se sigue en el caso de que un indgena mayor de edad no se encuentre inscrito en el Registro Civil y que no tenga por tanto documentos que lo identifiquen. 241. El Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Identificacin para los Indgenas,116 establece en su Art. 7 que en el asentamiento de las actas de registro civil de NNA indgenas, conforme a la ley, las autoridades respectivas debern respetar los nombres, apellidos y toponimias indgenas, y en ningn caso podrn modificarlos, alterarlos o cambiarlos y en el caso de cometerse algn error al transcribir o de alteracin en el asentamiento, debe hacer la correccin inmediata de acuerdo a lo expresado por la madre, padre o representante indgena, el mismo funcionario que elabor el acta. El Art. 14, establece que tanto la Partida de Nacimiento como la Cdula de Identidad u otros documentos de identificacin de las personas pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas, se expedirn en idioma castellano y en el idioma del pueblo o comunidad a la cual corresponda, respetando los nombres y apellidos propios de sus idiomas. No se les obligar fotografiarse con vestimenta distinta a las correspondientes a sus usos, costumbres y tradiciones.

116

Gaceta Oficial N 37.817 de 13.11.2003.

55

242. El Servicio de Identificacin Indgena est previsto en el Art. 15 de la Ley de Identificacin, el cual establece que el Ejecutivo Nacional, por rgano del ministerio con competencia en materia de identificacin de los habitantes de la Repblica y en coordinacin con el rgano competente en materia civil, implementar un servicio de identificacin con carcter permanente y orientado a facilitar la cedulacin masiva de estas comunidades. 243. El Estado venezolano a travs del Servicio Administrativo de Identificacin, Migracin y Extranjera117, lleva a cabo el Plan Nacional de Cedulacin de Indgenas que se encarga de otorgar el documento de identidad a todas las comunidades originarias del pas, mediante la instalacin de mdulos de cedulacin, extendidos conjuntamente con la Fuerza Area venezolana y los ministerios, gobernaciones y alcaldas relacionadas con el tema indgena118. De 2004 a 2010, el Estado venezolano ha logrado facilitar la cdula de identidad en todo el territorio nacional a 335.145 indgenas, informacin que se presenta discriminada por sexo en 160.764 mujeres y 174. 381 hombres119. Esta actividad, se ha visto reforzada con la creacin de la Ruta de Identidad para los Pueblos Originarios, con consecuencias importantes para el ejercicio del derecho a la identidad de esta poblacin, a travs de la obtencin de la cdula de identidad. Las razones de la importancia de la cedulacin para garantizarles oportunamente el derecho humano de identificacin son explicadas a la poblacin indgena utilizando en ocasiones traductores120, debido a que algunos solo hablan sus propios idiomas. 244. El Estado venezolano a travs del Programa de Atencin Integral para Nios y Nias, adscrito al Servicio Nacional Autnomo de Atencin Integral a la Infancia y a la Familia (SENIFA), presta servicios a la poblacin infantil indgena, beneficindose aproximadamente a 24.340 infantes, en 810 Programas indgenas que funcionan en construcciones autctonas como son los caneyes, bohios, churuatas, janocos, entre otros, de manera que sirva para fortalecer sus costumbres, sus cantos, su idioma. 245. Para octubre del ao 2007, el Instituto de la niez, conjuntamente con UNICEF organiz un encuentro denominado Experiencias de Participacin, donde asisti la Red de Jvenes Indgenas de Venezuela, presentado su experiencia junto a un nutrido grupo de organizaciones de NNA. Adems, el Instituto de la niez apoy la participacin de una representante de la Red de Jvenes Indgenas de Venezuela, a la Reunin Plenaria Conmemorativa de Alto Nivel Infancia, en seguimiento a los resultados del Informe pas sobre el documento Plan de Accin Mundo Apropiado para los Nios, la cual se realiz entre los das 11 y 12 de diciembre de 2007, en la ciudad de Nueva York Estados Unidos.

117

La Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX) cambia su denominacin por el de Servicio Administrativo de Identificacin, Migracin y Extranjera (SAIME) segn lo establecido en la Gaceta Oficial N 369.623 del 09/06/2009 http://www.minci.gob.ve Comunicacin con datos oficiales proveniente del Saime. Comunicacin con datos oficiales proveniente del Saime.

118

119

120

56

INFORME PRESENTADOS POR EL ESTADO PARTE CON ARREGLO AL ARTCULO 44 DE LA CONVENCIN DE LOS DERECHOS DEL NIO AL COMIT DE LOS DERECHOS DEL NIO Parte II ANEXO ESTADSTICO. Cuadros y grficos. 1. MEDIDAS GENERALES DE APLICACIN (ARTCULOS 4, 42 Y 44, PRRAFO 6, DE LA CONVENCIN)

1.1 COORDINACIN. 1.1 A. ORGANISMOS PBLICOS QUE INTEGRAN EL SISTEMA RECTOR NACIONAL PARA LA PROTECCIN INTEGRAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

CONSEJOS COMUNALES Y DEMS FORMAS DE ORGANIZACIN POPULAR
MINISTERIO DEL PODER POPULAR CON COMPETENCIA EN MATERIA DE PROTECCIN

ociales

CONSEJOS DE DERECHOS DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

DEFENSORAS DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTE

INTEGRANTES DEL SISTEMA RECTOR NACIONAL PARA LA PROTECCIN INTEGRAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

TRIBUNALES DE PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Y SALA DE CASACIN

1
ENTIDADES DE ATENCIN

MINISTERIO PBLICO

DEFENSA PBLICA DEFENSORA DEL PUEBLO

1.2 DEFENSORIA DEL PUEBLO COMO INDEPENDIENTE DE DERECHOS HUMANOS.

INSTITUCIN

NACIONAL

1.2. A. DERECHOS DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES DENUNCIAS, QUEJAS Y PETICIONES RECIBIDAS.

2010 2011 2007 2008 2009 Absoluto Relativo Absoluto Relativo Absoluto Relativo Relativo Relativo (%) (%) (%) (%) (%) Absoluto Absoluto 985 40,67 475 39,16 658 35,8 506 32,6 458 31,85 Derecho a la Proteccin 471 19,45 221 18,22 421 22,9 362 23,3 299 20,79 Derecho al Desarrollo 264 10,90 230 18,96 361 19,6 336 21,7 386 26,84 Asuntos de Familia 571 23,58 192 15,83 226 12,3 158 10,2 144 10,01 Derechos de Supervivencia 63 2,60 63 5,19 129 7 129 8,3 17 1,18 Otros asuntos 21 0,87 19 1,57 26 1,4 36 2,3 14 0,97 Asuntos patrimoniales 3 0,12 9 0,74 15 0,8 19 1,2 6 0,42 Derecho a la Participacin 44 1,82 4 0,33 2 0,1 5 0,3 114 7,93 Asuntos provenientes de los CP y CD* Total 2.422 100,00 1.213 100,00 1.838 100,00 1.551 100,00 1.438 100,00 Derechos de los nios, nias y adolescentes
* Consejos de Proteccin y Consejos de Derechos. Categora que se incorpora al Catlogo de Derechos de la DdP en 2007.

1.2. B. ACTIVIDADES FORMATIVAS REALIZADAS EN LA ESCUELA DE DERECHOS HUMANOS DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO FUNDACIN JUAN VIVES SURI, FUNDADA EN EL AO 2010.

1.3 VISIBILIDAD DE LOS NIOS EN EL PRESUPUESTO. 1.3. A. FONDO NACIONAL DE PROTECCIN DE NIOS NIAS Y ADOLESCENTES.

Ejercicio Fiscal 2008: Ejercicio Fiscal 2009: Ejercicio Fiscal 2010: Total de recursos asignados

403.250,26 $1 1.908.583,47 $2 7.123.521 $3 TOTAL: 9.435.355,59 $4

Un milln setecientos treinta y tres mil novecientos setenta y siete bolvares con doce cntimos (Bs. 1.733.977,12), calculados en virtud del Control de Cambio de Divisa Extranjera. Convenio Cambiario N 14, Gaceta Oficial N 39.342. Precio del Dlar Oficial, desde el 11 de enero de 2010: a 4,30 Bs.F. por Dlar Americano.
Ocho millones doscientos seis mil novecientos ocho bolvares con noventa y cuatro cntimos (Bs. 8.206.908,94), calculados en virtud del Control de Cambio de Divisa Extranjera. Convenio Cambiario N 14, Gaceta Oficial N 39.342. Precio del Dlar Oficial, desde el 11 de enero de 2010: a 4,30 Bs.F. por Dlar Americano. Treinta mil seiscientos treinta y un bolvares con ciento cuarenta y tres cntimos (Bs. 30.631.143), calculados en virtud del Control de Cambio de Divisa Extranjera. Convenio Cambiario N 14, Gaceta Oficial N 39.342. Precio del Dlar Oficial, desde el 11 de enero de 2010: a 4,30 Bs.F. por Dlar Americano. Cuarenta Millones quinientos setenta y dos mil veintinueve con seis cntimos ( Bs. 40.572. 029, 06) calculados en virtud del Control de Cambio de Divisa Extranjera. Convenio Cambiario N 14, Gaceta Oficial N 39.342. Precio del Dlar Oficial, desde el 11 de enero de 2010: a 4,30 Bs.F. por Dlar Americano.
4 3 2

 1.3. B. Presupuesto asignado para la ejecucin del Plan de Inclusin Familiar (2009 2011): 2009: 3.018.893,00 2010: 7.187.442,00 2011: 2.368.544,00

7.187.442,00

3.018.893,00 2.368.544,00

2009

2010

2011

1.3. C. Presupuesto asignado para la ejecucin de los Planes de Fortalecimiento Familiar (2009 2011):

0,00 2009 2010 2011 13.378.141,60 28.194.997,40

 2. PRINCIPIOS GENERALES.

2.1EL RESPETO A LA OPININ DEL NIO. 2.1. A. ORGANIZACIONES O ASOCIACIONES DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. SEMILLEROS DE LA PATRIA.

DATA DE ACTUALIZACIN DE NIOS NIAS Y ADOLESCENTES INCORPORADOS AL SEMILLERO DE LA PATRIA "SIMN BOLVAR"
ESTADOS AMAZONAS ANZOTEGUI APURE ARAGUA BARINAS BOLVAR CARABOBO COJEDES DELTA AMACURO DISTRITO CAPITAL FALCN GURICO LARA MRIDA MIRANDA MONAGAS NUEVA ESPARTA PORTUGUESA SUCRE TCHIRA TRUJILLO VARGAS YARACUY ZULIA TOTAL NACIONAL
CANTIDAD CANTIDAD DE CANTIDAD DE TOTAL DE ESPACIOS PARROQUIA S NNA MUNICIPIOS VINCULADOS DE PREGONEROS NIVEL I NIVEL II PRECURSORES PROPULSORES CONSEJOS (DE (DE 9 (DE 12 A 14 (DE 15 A 17 CONFORMADOS AOS) AOS) 6 A 8) A 11) GRUPOS ACTIVISTAS ETNIAS DEL PODER INDGENAS POPULAR

1 5 4 6 4 6 8 7 3 1 11 6 7 2 7 1 2 4 8 20 14 1 4 11 143

5 5 4 6 7 6 12 6 6 10 18 12 8 4 8 1 2 6 10 20 25 10 6 11 208

5 5 6 6 8 6 18 8 7 25 32 12 13 8 18 1 3 8 13 39 25 31 6 32 335

1132 1053 1057 1165 1490 1340 1762 1071 833 3872 1469 1419 3342 1030 3483 1786 594 1066 1028 2236 2575 1960 2194 3010 41967

266 123 160 241 389 183 290 205 148 821 215 385 630 236 701 725 100 182 155 511 609 482 305 422 8484

343 172 335 214 381 325 435 247 209 1096 403 345 759 233 849 566 136 250 312 410 683 675 735 725 10838

283 299 205 200 230 305 373 237 217 365 347 279 853 98 679 147 73 314 145 632 720 376 502 782 8661

240 459 357 510 490 527 664 382 259 1590 504 410 1100 463 1254 348 285 320 416 683 563 427 652 1081 13984

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 24

83 83 85 45 76 61 89 62 45 202 90 66 243 36 166 98 23 90 75 125 81 115 119 142 2300

6 6 6 4 8 5 89 6 7 12 32 6 8 8 12 3 3 1 6 20 14 6 4 7 275

Waret, Yewuana Piaroa, Jivi curripaco

Warao

Wayu 7

2.1. B. ORGANIZACIONES O ASOCIACIONES DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. COLMENITA BOLIVARIANA.

 3.1. APOYO A LA FAMILIA. 3.1. A. NMERO UNIDADES DE PROTECCIN INTEGRAL, UNIDADES ESPECIALIZADAS Y CASAS COMUNALES DE ABRIGO Y NMERO DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES PROTEGIDOS EN ELLA. 3. ENTORNO FAMILIAR Y MODALIDADES ALTERNATIVAS DE CUIDADO

PROGRAMAS DE PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL A LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

PROGRAMAS DE LA MIISN NIOS Y NIAS DEL BARRIO

UNIDADES DE PROTECCIN INTEGRAL NDE (UPI) UNIDADES DE PROTECCIN INTEGRAL

AO 2.008 36

AO 2.009 36

AO 2.010 32

AO 2.011 31

TOTALES 135

UNIDADES DE PROTECCIN INTEGRAL (UPI)

N DE NNA BENEFICIADOS EN UPI N DE UNIDADES DE PROTECCIN INTEGRAL ESPECIALIZADAS (UPIE) N DE NNA BENEFICIADOS EN UPIE N NNA ATENDIDOS CON DISCAPACIDAD EN LAS UPI N NNA ATENDIDOS CON DISCAPACIDAD EN LAS UPIE UNIDADES DE PROTECCIN INTEGRAL ESPECIALIZADAS (UPIE) N DE UNIDADES DE PROTECCIN INTEGRAL QUE ATIENDEN PARA DESINTOXICACIN N DE ATENDIDOS EN DESINTOXICACIN N DE NNA AMBULATORIA ATENDIDOS DE FORMA

546

1.088

1.213

1.063

3.910

12

18

219

375

358

970

171

171

11

20

26

57

166

166

278

315

656

1.249

N BRIGADAS DE CAPTACIN DE NNA EN SITUACIN DE CALLE O RIESGO SOCIAL N DE NNA EN SITUACIN RIESGO SOCIAL CAPTADOS N DE CCA CASA COMUNAL DE ABRIGO N DE NNA BENEFICIADOS EN CCA
NOTAS:

DE

CALLE

1.190

796

423

2.409

60

62

32

154

N DE NNA ATENDIDOS CON DISCAPACIDAD EN LAS UPI, SE ENCUENTRAN EN LOS (16) ESTADOS; TENIENDO UNA MAYOR POBLACIN DE NNA CON DISCAPACIDAD EN LOS ESTADOS BARINAS, BOLVAR, MRIDA Y ZULIA.

N DE ATENDIDOS EN DESINTOX ICACIN, CORRESPONDE A LAS UPIE: YAKOO YAUERA, SAMUEL DESINTOX ICACIN DEL DISTRITO CAPITAL Y LA UNIDAD DE DESINTOX ICACIN DEL ESTADO ZULIA.

ROBINSON,

UBICADAS

EN EL

ESTADO

MIRANDA;

UNIDAD DE

3.1. B UNIDADES DE PROTECCIN INTEGRAL IDENTIFICADAS POR NOMBRE, PROMEDIO MENSUAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES ATENDIDOS, NMERO DE PLAZAS DISPONIBLES EN LAS INSTITUCIONES,Y NMERO DE PERSONAS ENCARGADAS DE SU CUIDADO.
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES ATENDIDOS EN LAS UNIDADES DE PROTECCIN INTEGRAL A NIVEL NACIONAL (2011)

ENTIDAD FEDERAL ANZOTEGUI

N DE UPI

NOMBRE DE LA UPI

PROMEDIO MENSUAL DE NNA ATENDIDOS 10 10 6 12 20 15 11 21 15 19 5 10 21 12 7 9 7 20 17 1 13 6 17 32 20 17 15 12 7 25 26 435

CAPACIDAD DE ATENCIN 20 12 10 12 16 13 15 34 34 15 12 10 20 18 12 12 22 20 15 20 25 20 25 25 30 20 25 12 12 35 40 611

PERSONAL QUE LABORA EN LA UPI 19 18 15 17 11 12 11 13 22 8 11 19 25 25 21 14 22 21 23 2 17 11 17 20 14 19 16 16 17 31 30 537

1 2

EL PJARO GUARANDOL ESTELAS DE CAPANAPARO CRISTBAL JIMNEZ FLORENTINO LUCEROS DEL VARYN LA ZARANDA Y EL TROMPO CENTAUROS DEL LLANO LANCERAS DE AQUILES LANCEROS DE AQUILES JOSE LAURENCIO SILVA LAS FLORES DE OFELIA SOADORES DEL MANGLE ROJO LUNERITOS MARIPOSAS DEL WARAIRA JOSEFA CAMEJO LOS HIJOS DE MAM PANCHA GARZAS Y GABANES PAPAGAYOS DEL TAMARINDO GUILAS DEL CARIBAY EL JUNQUITO ANEX O VARONES ZOBEIDA LA MUEQUERA AL RAFAEL PRIMERA HIJOS DEL TARIBA VIOLETAS Y RATONES BRISAS DEL TORBE JOEL CALDERN UKATIRA INA ANDRESOTE CIMARRON DANTAS DEL YARA RUISEOR DE CATUCHE DOMINGUITO TOTALES

APURE 3 4 5 BARINAS 6 7 8 BOLVAR 9 10 COJEDES 11 DELTA AMACURO 12 13 DISTRITO CAPITAL 14 15 FALCN 16 GURICO 17 18 MRIDA 19 MIRANDA 20 21 PORTUGUESA 22 23 TCHIRA 24 25 26 VARGAS 27 28 YARACUY 29 30 ZULIA 31

3.1. C. UNIDADES DE PROTECCIN INTEGRAL ESPECIALIZADAS IDENTIFICADAS CON NOMBRE. PROMEDIO MENSUAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES ATENDIDOS, CAPACIDAD DE ATENCIN Y PERSONAL QUE LABORA EN CADA UNA DE ELLAS.

3.1. D. Proyectos de construccin de centros de abrigo como de colocacin familiar, cunto es el presupuesto previsto y fechas de culminacin.

E S T AT US 1 C C PIE NE S PE R A D E INAUG UR AC I N 2 3 4 5 C C PI L T IMA F AS E D E C O NS T R UC C I N Y E N PR O C E S O D E D O T AC I N 6 7 8 9 10 11 C C PI E N C O NS T R U C C I N 12 13 14 15 16 C C PIE N INIC IO D E C O NS T R U C C I NY /O AD E C UAC I N 17 18

C C PI Ma ra Moito Arroz c onL e c he C a nta Pirule ro T oC a im n S hipia W a lc hoin F e na ndo F ig ue re do Al Prim e ra Altos de Potre rito Ne g ra H iplita L os D os C om a nda nte s E lVie do E lG ua ra ta ro Ma rig uita r E lMorro L os Ag ua c a tic os C otope r E l C a lva rio L une ritos

C O NS E JO C O MUNAL / AS O C AC I N C IVIL "L a s 3 R a c e s " "Arroz c on L e c he " G e na roM nde z Villa G ua da lupe S uutc hinW a a ya ta in "F e rna ndo F ig ue re do" C a rida d de l C obre Altos de Potre rito Ne g ra H iplita S ur L a Pa z E l Vie do
V encedore s deB elloMonte

E S T AD O Av. L e c una .D tto. C a pita l

Inm erca (m erca dodeC oche, D tto.C a pita l

PR E S UPU E S T O H AS T A MAY O 2 0 1 2 1 .4 9 2 .9 3 5 ,0 9 9 6 4 .3 8 7 ,5 7 3 .0 6 3 .5 5 5 ,3 7 4 .7 8 6 .7 0 7 ,8 0 2 6 8 6 6 8 7 ,6 4 1 .0 9 0 .1 6 0 ,9 2 1 .1 4 6 .6 5 9 ,1 9 1 8 4 5 5 0 6 ,9 2 1 4 3 1 4 6 0 ,8 2 1 6 5 .8 7 5 ,6 7 1 .3 7 2 .1 0 6 ,0 6 1 8 1 .8 2 4 ,0 4 1 .0 0 2 .2 9 2 ,4 3 2 .3 1 8 .8 2 0 ,4 0 6 1 0 .6 5 7 7 6 2 .5 9 9 ,2 4

T c hira L a ra Z ulia C oje de s F a lc n Mona g a s Am a z ona s F a lc n Anz o te g ui B olva r S uc re Mira nda Mira nda Nue va E s pa rta E lS ile nc io, D tto.C a pita l Av.L ibe rta dor,D tto. C a pita l

S a nta Ana de Pe ta re L z a ro S ua re z L os Ag ua c a ticos C otope r I E lC a lva rio L une ritos

C A S A S C O MU N A L E S D E A B R I G O C .C .A por INAU G U R AR
C C ALTIMAFAS ED E C ON S TRUC C IN YEN PROC ES OD ED OTAC IN

L a s Ma ripos a s y E l C oquito

C ons e jo C om una l E lPe rrote

Y a g ua , E do. C a ra bobo

4 .7 8 1 .9 5 0 ,8 5

C a s a de Abrig o C a

C e ntine la s de un B ra vo Pue blo C ons e jo C om una l L os Me re ye s P R O D INAT

C a ,E do.Mira nda

7 0 6 .0 5 9 ,8 6

C C A E N C O NS T R U C C I N

L os Me re ye s

T ina c o, E do. C oje de s

2 .9 0 5 .3 6 4 ,4 5

L T IMA F AS E D E C O NS T R U C C I N

Ag roE c olg ic o S e m ille ros de G ua ya na R e s ta ura ntMa s tic a y T ra g a pa ra Vivir 7 c o L O R NAT S

As oc ia c in C oope ra tiva Polipia s , 7 9 4 ,R :L

E s ta do B olva r,Munic ipio H e re s E s ta do M rida ,Munic ipio L ibe rta dor Munic ipio Va le ra , E do. T rujillo

1 1 0 0 8 1 9 3 ,6 5

2 PR O Y E C T O PO R INIC IAR 3

10

3.2 REINTEGRACIN FAMILIAR

3.2. A. EL NMERO DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES INCLUIDOS EN PROGRAMAS DE COLOCACIN FAMILIAR Y QUE FUERON REINTEGRADOS.

Colocacin Familiar
IV Trimestre 2008 I Trimestre 2009 II Trimestre 2009 III Trimestre 2009 IV Trimestre 2009 I Trimestre 2010 II Trimestre 2010 III Trimestre 2010 IV Trimestre 2010
TOTAL

96

80

62

36

16

17

24

31

14

376

Reintegro Familiar Ao 2009 667 Ao 2010 613 Total 1280

3.2. B. EL NMERO DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES INCLUIDOS EN PROGRAMAS DE ADOPCIONES.

IV Trimestre 2008

I Trimestre 2009

II Trimestre 2009

III Trimestre 2009

IV Trimestre 2009

I Trimestre 2010

II Trimestre 2010

III Trimestre 2010

IV Trimestre 2010

125

241

171

50

42

171

121

116

94

11

3.2. C NIOS; NIAS Y ADOLESCENTES, BENEFICIADOS CON UNA ADOPCIN INTERNACIONAL.

OFICINA NACIONAL DE ADOPCIONES NINOS, NIAS Y ADOLESCENTES COLOCADOS EN ADOPCIN INTERNACIONAL

AO TOTAL TOTAL POR SEXO M F 2
0

0 a 6 aos F 0 M 0

7 a 12 aos F 2 M 0

13 a 17 aos F 0 M 0

PAS DE ORIGEN
Pas Venezuela N de casos 2

PAS RECEPTOR
Pas Alemania Alemania N de casos 2 1 2

2008

2009

Venezuela

Espaa

2010

Venezuela

Francia Alemania Estados Unidos Venezuela

3 2 1 4

3 1 2 0 0

Venezuela Colombia

3 4

2011 2012 (eneromarzo)

0 VENEZUELA

0 11

0 VENEZUEL A ALEMANIA FRANCIA ESPAA

0 4 5 3 2

3 7 3 0 1 COLOMBIA 4

TOTAL

15

12

4. SALUD BSICA Y BIENESTAR 4.1 SALUD Y SERVICIOS DE SALUD. 4.1. A. TENDENCIA DEL DFICIT NUTRICIONAL EN NIOS Y NIAS MENORES DE 5 AOS 1990 2008(*)

4.1. B.TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL (MENORES DE 5 AOS) 1990-2008

13

4.1. C. TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL, NEONATAL Y POSTNEONATAL (MENORES DE 1 AO) 1990-2008

4.1 D. TASA DE MORTALIDAD MATERNA POR 100.000 N.V.R 1990-2008

14

4.2 VIH/SIDA. 4.2. A. NMERO DE MUJERES EMBARAZADAS CON VIH ATENDIDAS, 2001- 2009.

15

5.Derechoalaeducacin

5.1. A. EVOLUCION DE LA MATRICULA ESCOLAR

8.000.000

7.735.815
7.702.749 7.702.749 7.704.090

7.500.000

7.000.000

Incremento matricular de

7.372.234 7.372.234

6.500.000

10%
6.233.127 6.233.127 5.981.612 5.981.612 5.586.090

Incremento matricular de

24%

6.000.000

5.500.000

5.586.090
90-91 91-92 92-93 93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08 08-09 09-10

5.000.000 88-89 89-90 PERIODO Escolar PerodoESCOLAR

FUENTE: MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN DIRECCIN DE ESTADSTICA

5.1. B. PROGRAMA DE ALIMENTACION (PAE)

4.055.135
4.100.000 3.600.000 3.100.000 2.600.000 2.100.000 1.600.000 1.100.000 600.000 100.000 1998 1999 2000 2001 2002 2003
119.512 119.512 841.002

4.055.136

2.636.348
2.636.348

841.002

Aos

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

FUENTE: COORDINACIN NACIONAL DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIN ESCOLAR

16

5.1. C. INCREMENTO EN EL NUMERO DE DOCENTES

DOCENTES Incremento docente de Disminucin docente de

470.000 410.000 350.000 290.000 230.000 170.000 110.000 50.000 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10

161%
384.701 384.701 415.165

494.534 494.534
415.165

19%
275.558 275.558
233.967 233.967

189.172 189.172

Perodo Escolar
FUENTE: MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN DIRECCIN DE ESTADSTICA-RECURSOS HUMANOS

5.4. D. TASA NETA DE EDUCACION INICIAL.

TASA NETA DE EDUCACIN INICIAL ETAPA 3 5 AOS

28 puntos de
75 70 65 60 55 50 45 40 35

incremento porcentual

71% 70 71

59% 59
6 puntos de
incremento porcentual

38

38%

43% 43
Perodo Escolar
FUENTE: MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN DIRECCIN DE ESTADSTICA. CIFRAS PRELIMINARES

1990-91 1991-92 1992-93 1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10

17

5.1. E. TASA NETA DE EDUCACION PRIMARIA.

94 92 90 88 86 84 82 80 199091 199192 199293

4 puntos de
90

disminucin porcentual

93% 93

93 93%

90%
84

7 puntos de
86
incremento porcentual

86%

84%
199394 199495 199596 199697 199798 199899 199900 200001 200102 200203 200304 200405 200506 200607 200708 200809 200910

Perodo Escolar
FUENTE: MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN DIRECCIN DE ESTADSTICA. CIFRAS PRELIMINARES

5.1. F. CULMINACION EN TEIMPO EDUCACION PRIMARIA

90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% 1988/89 - 1993/94 1993/94 - 1998/99 1999/00 - 2004/05 2004/05 - 2009/10

81%
81%

85% 85%

18 puntos de
66% 66%

67% 67%

incremento porcentual

Perodos
* Estudia cohorte matricular de primaria de seis (6) perodos escolares consecutivos.
FUENTE: MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN DIRECCIN DE ESTADSTICA

18

5.1. G. TASA DE PROSECUCIN EDUCACIN PRIMARIA.

100 95 90 85 80 75 70

91% 85%
85 82 82% 91

95% 95 91% 91

1990-91 1991-92 1992-93 1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09

Perodo Escolar
FUENTE: MPPE DIRECCIN DE ESTADSTICA

5.1. H. TASA DE DESERCIN EDUCACIN PRIMARIA.

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

8%
6,3 6.3%

3 puntos de
disminucin porcentual

4%
4

2 2%

2 2%

1990-91 1991-92 1992-93 1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09

Perodo Escolar
FUENTE: MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN DIRECCIN DE ESTADSTICA

19

5.1. I. TASA NETA DE EDUCACION MEDIA.

24 puntos de
80 75 70 65 60 55 50 45 40

incremento porcentual

72 72%

3 puntos de
incremento porcentual

62% 62 48%

45 45% 44 44%

48
Perodo Escolar
FUENTE: MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN DIRECCIN DE ESTADSTICA. CIFRAS PRELIMINARES

1990-91 1991-92 1992-93 1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10

5.1. H. TASA DE DESERCION EDUCACION MEDIA.

24

23%
23 19 18 18%

7 puntos de
disminucin porcentual

18

19% 11%
11 10 10%

12

9 9%

6 1990-91 1991-92 1992-93 1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09

Perodo Escolar
FUENTE: MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN DIRECCIN DE ESTADSTICA

20

5.1. J. MATRICULA DE EDUCACION MEDIA ESPECIALIDAD CIENCIAS Y HUMANIDADES.

700.000 650.000 600.000 550.000 500.000 450.000 400.000 350.000 300.000

654.553 630.478

98%
513.068

373.983 322.075
1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10

Perodo Escolar
FUENTE: MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN DIRECCIN DE ESTADSTICA

5.1. J. MATRCULA DE EDUCACION MEDIA ESPECIALIDAD FORMACION TCNICA.

125.000 118.500 112.000 105.500 99.000 92.500 86.000 79.500 73.000 66.500 60.000 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09

122.027

76%
82.095 66.881

118.211 106.830

2009-10

Perodo Escolar
FUENTE: MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN DIRECCIN DE ESTADSTICA. CIFRAS PRELIMINARES

21

 5.1. K. NMERO DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES BENEFICIADOS CON EL PLAN VACACIONAL 2008-2011

1.236.291,00

13.810,00 2009

49.933,00

2010

2011

22

6. MEDIDAS ESPECIALES DE PROTECCIN.

6.1 ADOLESCENTES TRABAJADORES.

6.1. A. CANTIDAD DE ADOLESCENTES ATENDIDOS EN EL PROGRAMA DE DIGNIFICACIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES.
Nombre del Proyecto FRUTINAT Estado donde localiza Estado Lara Poblacin atendida 21 adolescentes participan dentro de la planta de despulpadora de frutas. 12 adolescentes, participan en el proyecto de serigrafa como alternativa comunicacional y productiva. 12 adolescentes, participan en el proyecto

Observaciones Estos adolescentes participan en actividades educativas y culturales garantizandoles sus derechos al esparcimiento y recreacin En los actuales momentos se encuentran en fase de capacitacin, y realizando algunos estampados de franelas en su comunidad. Bajo la consigna trae tu franela para estamparel objetivo es ir posicionando su trabajo. En los actuales momentos se dedican a la preparacin de alimentos para el persona que labora en las inmendiaciones y diseando estrategias para incorporar a otros adolescentes que pernotan en los mercados aledaos

7COLORNATS

Estado Trujillo

MASTICA Y TRAGA

Estado Mrida

23

6.2. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES INDIGENAS.

Nios, Nias y Adolescentes Indigenas Nios y Nias Atendidos Ao 2011

GERENCIA NACIONAL DE DIRECCIONES ESTADALES AMAZONAS ANZOTEGUI APURE BOLVAR DELTA AMACURO MONAGAS SUCRE ZULIA Totales Enero febrero 70 marzo 17 766 57 237 41 335 192 116 290 473 1.662 189 291 18 549 185 0 7 200 170 0 0 193 263 0 10 273 920 671 866 27.181 31.880 abril 51 mayo 8 junio 23 julio 0 agosto 1.525 717 septiembre octubre noviembre diciembre 1.300 614 16 849 138 124 9.998 13.039 0 0 92 90 115 0 Total General 3.201 1.421 782 1.769 2.257 0 1.808 40.455 51.693 Plan Vacacional 2.825 1.331 16 1.099 766 424 39.261 45.722 Total 376 90 766 670 1.491 0 1.384 1.194 5.971

75 0 2.082 2.157

174 0 0 356

27 0 596 738

49 311

Adolescentes Atendidos Ao 2011

GERENCIA NACIONAL DE DIRECCIONES ESTADALES AMAZONAS ANZOTEGUI APURE BOLVAR DELTA AMACURO MONAGAS SUCRE ZULIA Totales
Total Nios, Nias y Adolescentes

Enero

febrero 21

marzo 9 242

abril 20

mayo 0

junio 16

julio 82

agosto 781 156 817 427 251 11.791 14.223

septiembre octubre noviembre diciembre 1.006 367 578 71 124 2.637 4.783 0 0 62 50 15 0

Total General 2.012 573 242 1.395 1.845 0 470 16.179 22.716

Reto Juvenil 1.787 523 0 990 466 264 15.582 15.846

Total 225 50 242 405 1.379 0 206 597 6.870

95 3 19 117

243 42 77 383

143 0 212 606

220 50 31 321

199 0 199

193 0 209

196 0 278

39 0 1.154 1.193

19 0 0 131

0 0 258 273

452

694

2.268

870

399

402

551

46.103

17.822

3.350

487

1.011

74.409

61.568

12.841

6.3 NIOS DE LA CALLE.

PROGRAMAS DE PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL A LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
PROGRAMAS DE LA MIISN NIOS Y NIAS DEL BARRIO

UNIDADES DE PROTECCIN INTEGRAL N BRIGADAS DE CAPTACIN DE NNA EN SITUACIN DE CALLE O RIESGO SOCIAL N DE NNA EN SITUACIN DE CALLE O RIESGO SOCIAL CAPTADOS

AO 2.008

AO 2.009 2

AO 2.010 2

AO 2.011 2

TOTALES

UNIDADES DE PROTECCIN INTEGRAL ESPECIALIZADAS (UPIE)

1.190

796

423

2.409

NOTAS: LOS NNA QUE SE ENCUENTRAN EN SITUACIN DE CALLE O RIESGO SOCIAL, HAN SIDO CAPTADO POR LA BRIGADA DE CAPTACIN DE LOS ESTADOS ZULIA Y DISTRITO CAPITAL.

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INFORMACION COMPLEMENTARIA. INDICADORES SOCIALES COEFICIENTE GINI, 1eros SEMESTRES 1997-2010.

Mide la desigualdad de la distribucin del ingreso de los hogares. Un Gini prximo al valor 0 significa una distribucin igualitaria del ingreso, y prximo a 1 una distribucin desigual

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, INE

PORCENTAJE DE HOGARES POBRES POR LINEA DE INGRESO 1eros SEMESTRES 1995-2010.

% Hogares Pobres

% Hogares en Pobreza Extrema

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, INE

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HOGARES POBRES POR NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS 1eros SEMESTRES 1997-2010.

INVERSION SOCIAL E INGRESOS, 1986-1998 / 1999-2011.

468 . 618 * 100 = 60 ,7 % 772 . 114

73 .494 * 100 = 36 , 2 % 203 . 251

1/: Comprende administracin central, gobernaciones, alcaldas, PDVSA y FONDEN 2/: Comprende los ingresos del sector pblico restringido consolidado Fuente: - Oficina Central de Presupuesto, ONAPRE Banco Central de Venezuela, BCV - Instituto Nacional de Estadstica, INE. Clculos propios - Ministerio del Poder popular de Planificacin y Finanzas, MPPPF. Clculos propios. pp: Puntos Porcentuales

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