Movimentos Populacionais e as Cidades Mdias de Minas Gerais

Jos Irineu Rangel Rigotti1 Jrvis Campos2 Este artigo procura levantar algumas questes relacionadas caracterizao das cidades mdias de Minas Gerais, que, entre outros aspectos, chamam a ateno para o papel que estas deveriam em tese desempenhar como dique de movimentos migratrios direcionados aos grandes centros. Para corroborar esta hiptese, as cidades mdias deveriam funcionar como uma unidade de atrao dos pequenos centros urbanos, que de outra forma iriam para as metrpoles. Outra caracterstica tpica das cidades mdias refere-se ao exerccio de uma funo de intermediao entre seu entorno e os grandes centros, recebendo e emanando fluxos materiais e imateriais, bem como fornecendo servios e produtos que as pequenas cidades no dispem. Acrescente-se que, cada vez mais, a mobilidade populacional tem adquirido novos contornos, com rebatimentos sobre as estruturas urbanas. Entre estes poderamos destacar os movimentos pendulares, nos quais as pessoas trabalham e/ou estudam em outras cidades. Seria de se esperar, ento, que as cidades mdias atraiam trabalhadores ou estudantes de reas vizinhas, o que confirmaria o dinamismo que delas se espera na rede urbana da qual fazem parte.

A caracterizao das cidades mdias

Na caracterizao das cidades mdias, o tamanho populacional um dos atributos sempre invocados, mas tambm freqentemente reconhecido como insuficiente. De fato, estabelecer um nico intervalo de tamanho para mais de 5.500 localidades, em um pas heterogneo e dotado de redes urbanas to desiguais torna-se um risco temerrio. Implcito neste reconhecimento da inadequao do porte demogrfico como critrio universal est o reconhecimento da importncia de se levar em considerao o contexto
1

Professor Adjunto do Programa de Ps-graduao em Geografia Tratamento da Informao Espacial PUC Minas. 2 Mestre em Geografia pelo Programa de Ps-graduao em Geografia Tratamento da Informao Espacial PUC Minas.

ao qual a cidade est inserida. Isso implica em localizar e situar os centros urbanos em seu espao geogrfico, alm de se analisar suas interaes com as outras localidades. Nesse sentido, Amorim Filho, Rigotti (2002) argumentam que "aspectos ligados s funes de intermediao dentro da rede urbana, assim como posio geogrfica da aglomerao so to ou mais importantes do que o tamanho demogrfico na caracterizao das cidades mdias (p.2). Esta preocupao recomenda a distino entre cidades de porte intermedirio e cidades funcionalmente mdias e levou Amorim Filho (1976) a uma caracterizao mais abrangente, que incorporasse as seguintes caractersticas: interaes constantes e duradouras tanto com seu espao regional, quanto com aglomeraes urbanas de hierarquia superior; tamanho demogrfico e funcional suficientes para que possam oferecer um leque bastante largo de bens e servios ao espao microrregional a elas ligado; capacidade de receber e fixar os migrantes de cidades menores ou da zona rural, atravs do oferecimento de oportunidades de trabalho, funcionando, assim, como pontos de interrupo do movimento migratrio na direo das grandes cidades, j saturadas (grifos nossos); condies necessrias ao estabelecimento de relaes de dinamizao com o espao rural microrregional que as envolve; diferenciao do espao intra-urbano, com um centro funcional j bem individualizado e uma periferia dinmica, evoluindo segundo um modelo bem parecido com o das grandes cidades, isto , atravs da multiplicao de novos ncleos habitacionais perifricos; aparecimento, embora evidentemente em menor escala, de certos problemas semelhantes aos das grandes cidades, como, por exemplo, a pobreza das populaes de certos setores urbanos. Evidentemente, a identificao das cidades mdias no uma tarefa fcil, pois, alm das inmeras possibilidades metodolgicas, a indisponibilidade de dados uma grande limitao. Por isso, neste artigo procuramos entender o papel dos movimentos populacionais em um conjunto pr-definido de cidades mdias do estado de Minas Gerais, identificadas em trabalho anterior, de Amorim Filho et al (2007).

Alm

desses

aspectos,

Castello

Branco

(2007)

comenta

os

reflexos

da

internacionalizao da economia sobre as configuraes territoriais. Para a autora, grandes transformaes alteraram a hierarquia urbana, que deixa de se organizar em um continuum para se integrar em uma estrutura descontnua e falhada. Nesse sentido, tanto as transformaes decorrentes da internacionalizao da economia quanto o aumento vertiginoso da populao urbana seriam fenmenos fomentadores de uma maior participao das cidades mdias/intermedirias, no Brasil. Castello Branco (2007) procura identificar este vasto universo, assinalando que: As cidades mdias constituem ns da rede urbana e servem a sua rede de influncia como pontos de prestao de servios em escala regional. Seu tamanho populacional e rea de atuao variam segundo caractersticas geogrficas das regies onde esto inseridas (p.90). Ainda em relao caracterizao de cidade mdia, a autora relembra que seu prprio conceito se alterou, partindo inicialmente do tamanho populacional como elemento bsico definidor at incorporar, atualmente, outras informaes. Uma das

caractersticas desta categoria de cidades que, sendo parte de uma rede urbana complexa e desigual como a brasileira, as classificaes geogrficas precisam levar em conta a localizao relativa, a fim de se evitar generalizaes excessivas. No sculo XX, as relaes entre cidades se tornaram mais complexas, uma vez que a estrutura hierrquica de outrora cedeu lugar aos fluxos de complementaridade e concorrncia. De fato, a entrada de capitais em pases de industrializao tardia como o Brasil redefiniu a participao das cidades na diviso internacional do trabalho. O resultado foi a ampliao territorial das relaes, ultrapassando o espao regional: Num contexto como esse, as relaes entre a cidade mdia e seu espao rural e regional deixam de ser suficientes para compreender o contexto em que ela se insere. Ampliaram-se suas relaes hierrquicas com as cidades maiores da mesma rede, sobretudo com as metrpoles que a articulam com a escala internacional; estabeleceramse relaes de complementaridade com outras cidades de importncia semelhante; alteraram-se suas relaes com as cidades pequenas, pois esse processo veio acompanhado de modernizao da agricultura, que gerou movimentos migratrios do campo para as cidades e das cidades pequenas para as mdias e grandes (Spsito, 2007: 236-237). Neste contexto, aumentam as disparidades entre lugares e sobrepem-se fluxos estabelecidos em diferentes escalas, como argumenta Spsito (2007): Acrescento, no entanto, que para se articular escalas ao invs de apenas relacionar ou sobrepor escalas, a ateno maior deve se voltar observao dos movimentos, o que no simples, para ns gegrafos, mais familiarizados com os

enfoques tericos e os instrumentos metodolgicos (incluso os da representao cartogrfica) que lidam com as localizaes (p.244). Os movimentos precisariam, ento, ser analisados em diferentes escalas (da cidade, da regio e do pas), assim como captar a maneira com que esses articulam escalas diferentes. O reconhecimento de uma nova e crescente complexidade de conectividades entre diferentes escalas no significa que os papis tradicionais imputados s cidades mdias tenham desaparecido. Conforme Spsito et al (2007:37) tambm admitem, a importncia de uma cidade mdia tinha, e ainda tem, relao direta com a rea sobre a qual ela capaz de exercer influncia ou, em outras palavras, a rea a partir da qual algum est disposto a se deslocar at uma cidade mdia para nela ter acesso ao consumo de bens e servios. E continuam: Em contextos geogrficos estruturados segundo esses elementos, o princpio da proximidade, o que no se traduz apenas pela distncia, mas tambm pelo tempo necessrio aos deslocamentos, importante, e uma cidade mdia parte de um espao de relaes marcado pela contigidade (Spsito, 2001, p.629), ou seja, um espao que se estrutura como rea ou regio (p.37). Ainda que as autoras recomendem enfocar a importncia atual das telecomunicaes, que relativiza a necessidade de deslocamentos materiais, neste artigo focaremos um tipo particular de fluxo, qual seja, os movimentos pendulares, isto , aqueles em que as pessoas, residindo em um municpio, se deslocam cotidianamente para outros municpios para estudar e/ou trabalhar3. Acreditamos que este tipo de deslocamentos pode apresentar uma contribuio interessante ao estudo das cidades mdias, porque permite a anlise da conectividade entre uma cidade mdia e sua regio, na medida em que estaria oferecendo servios e expandindo o mercado de trabalho populao de seu entorno. Por outro lado, se a complexidade dos fluxos entre escalas diferentes adquire maior relevncia, de se esperar que as cidades mdias tambm se relacionem com outras do mesmo nvel e/ou com outras maiores, como as metrpoles. Outra questo, lembrada por Corra (2007, p.23), o fato de se poder conceituar a pequena, a mdia, a grande cidade, bem como a metrpole, pressupondo a existncia de uma combinao especfica de tamanho demogrfico, funes urbanas e
3

Seria mais adequado, por coerncia terica, verificar os deslocamentos entre cidades. No entanto, como a fonte de informaes o Censo Demogrfico 2000, isto no possvel.

organizao de seu espao intra-urbano. Em sua opinio, entre as questes merecedoras de uma investigao mais aprofundada encontra-se a necessidade de discutir a organizao do espao intra-urbano da cidade mdia. Ao final, o autor questiona: que semelhanas e diferenas existem na organizao do espao intraurbano da metrpole ou mesmo da grande cidade e da cidade mdia? (p.33). As metrpoles tm merecido grande ateno dos estudiosos das cidades. Um dos maiores fenmenos migratrios das ltimas dcadas no Brasil , justamente, a transferncia de moradores das capitais das regies metropolitanas para o seu entorno (Matos, 1984; Rigotti, 1994). Parcialmente isso se deve aos preos dos aluguis, dos terrenos e dos imveis, alm de maiores restries, at mesmo fsicas, ao lanamento de novos loteamentos, especialmente aqueles voltados populao de mais baixa renda. No entanto, as capitais continuam atraindo a mo-de-obra destes municpios vizinhos, o que pode ser constatado pelas freqentes jornadas de trabalho ou estudo que para l se dirigem. No caso das cidades mdias, este fenmeno bem menos estudado. Como ele interrelaciona a dinmica intra-urbana com os fluxos, que, em tese, envolvem a conectividade das cidades mdias com sua regio, ou entre elas e as grandes metrpoles, acreditamos que seu estudo ser uma contribuio relevante. Estas consideraes acerca das cidades mdias apontam para a necessidade de: reconhecer um certo tamanho populacional como atributo importante na

caracterizao; porm situando-o no contexto da rede urbana ao qual pertence o centro em questo; - compreender a dinmica demogrfica, paralelamente evoluo das cidades mdias, neste caso, de Minas Gerais. Nesse sentido, os movimentos migratrios adquirem grande importncia, pois refletem e so reflexos do dinamismo das prprias cidades. Uma das hipteses lembradas com freqncia diz respeito ao papel que estas cidades desempenhariam como inibidoras do crescimento das grandes cidades/metrpoles; - situar a intensidade dos movimentos pendulares (um dos poucos fluxos com dados para todos os municpios do Pas) na rede urbana mineira, entre as cidades mdias e os grandes centros urbanos, bem como entre as cidades mdias e as pequenas cidades.

Os movimentos migratrios em Minas Gerais

Uma caracterstica do Brasil, que o difere de outros pases latino-americanos, entre 1940 a 1970, refere-se ao fato de a concentrao populacional em grandes cidades ser relativamente mais dispersa, uma vez que houve significativo aumento das pequenas e mdias cidades (Baln, 1980). Neste perodo, o crescimento relativo da classe de cidades de at 2.000 habitantes foi mais intenso do que aquele das cidades de 20.000 ou mais residentes, mesmo nos estados do Rio de Janeiro e So Paulo, os mais urbanizados. Chega-se, assim, concluso de que o crescimento das cidades menores desempenhou papel instrumental sobre o crescimento da urbanizao geral do Brasil entre 1940 a 1960, papel este que se consubstanciou como bastante uniforme em todos os estados, conquanto tenha sido particularmente notvel no caso dos estados nordestinos de mais baixa renda (Graham, Holanda Filho, 1980, p.745). As constataes de Graham, Holanda Filho (1980) coincidem com aquelas de Mata de que no seria correto concluir por uma concentrao nas grandes cidades na dcada de 50, pois: ... s podemos concluir em definitivo que existe um contnuo processo de urbanizao, mas, dele participam os centros pequenos e mdios ao lado dos grandes, sendo de ressaltar que considervel parcela dos fluxos migratrios retirada pelos primeiros (p.826). Vale lembrar, no entanto, que este foi um perodo de elevadssima natalidade, uma vez que a fecundidade de mais de 6 filhos por mulher no perodo reprodutivo ainda no havia declinado. Portanto, mais do que espelhando dinamismo, o crescimento de pequenas cidades elas mesmas sedes de municpios predominantemente rurais refletia, em grande parte, o alto crescimento natural. O padro de urbanizao sofreu mudanas na dcada de 60, quando esta passou a ser mais acelerada e os centros urbanos menores cresceram num ritmo mais lento. Nessa poca, as cidades de porte mdio foram as que mais se expandiram. Contudo, o crescimento urbano no foi homogneo, ocorrendo notveis disparidades regionais. Dizer que as cidades mdias tiveram o mais acelerado ritmo de crescimento no significa negar que os grandes centros urbanos contivessem a maior proporo de habitantes. Em 1970, segundo estimativas de Mata (1980), 26,2% do total da populao urbana do pas concentrava-se em cidades com menos de 20 mil habitantes; 17,1% nas

cidades entre 20 e 100 mil; 28,4% nas cidades de 100 a 2 milhes de habitantes; e 28,2% nas cidades com mais de 2 milhes4 Ao contrrio das dcadas anteriores, a de 60 foi marcada por uma acentuada intensificao de fluxos migratrios urbano-urbanos, impulsionados pela concentrao de investimentos em reas urbanas especficas, notadamente no eixo Rio-So Paulo. No entanto, preciso tambm considerar que o Censo de 1970, fonte bsica das informaes sobre migrao rural-urbana nos anos 60, registrava apenas a ltima etapa migratria. Com isso, parte da migrao rural-urbana no , de fato, considerada, uma vez que as migraes por etapas, do tipo rural-urbano-urbano, no podem ser apreendidos completamente apenas o ltimo fluxo, urbano-urbano, captado. Alm disso, no se sabia qual era o ltimo municpio de residncia, o que dificulta a anlise da configurao espacial dos fluxos. Um dos pouqussimos estudos para averiguar as migraes por etapas foi empreendido por Silva (1972), citado por ECONOMIA... (1979), que atravs de uma pesquisa de campo revelou que: 27,9% dos imigrantes vieram por estgios para Belo Horizonte e 33% destes moraram em trs ou mais cidades antes da capital, mostrando a predominncia das migraes diretas sobre as por etapas. Estes dados mostram tambm que 40,75% dos imigrantes nasceram em zona rural, mas a percentagem dos que mantiveram a mesma situao de domiclio no segundo e terceiros estgios pequena, representando 15,6% e 11,3%, respectivamente (p.96, grifos nossos). Tradicionalmente, o estado de Minas Gerais ficou conhecido como um grande perdedor de populao. De fato, quando o Brasil mais cresceu, por volta de 3,0% ao ano durante a dcada de 50, o processo de urbanizao/industrializao foi acelerado e ocorreu um grande xodo das reas rurais rumo s urbanas. Neste contexto, Minas Gerais, que no acompanhou o dinamismo industrial de So Paulo, enviou grandes contingentes populacionais para aquele estado. Em que pese o grande incremento demogrfico das reas urbanas mineiras, estas no foram capazes de absorver toda a populao que emigrava das reas rurais, at a dcada de 70. Este um primeiro indcio de que as cidades em geral, e no apenas as mdias, no foram capazes de absorver sequer o crescimento natural da populao de Minas. Internamente, a RMBH transformou-se em grande rea de atrao em Minas, alis, a nica que conseguia polarizar os fluxos de praticamente todo o estado, mas com
As reas Metropolitanas, com seus vrios municpios, eram contadas como apenas um centro urbano.
4

destaque para aquelas regies no limtrofes a reas de atrao, como So Paulo. Na dcada de 60, a RMBH foi aquela que mais cresceu no Brasil, quando sua capital apresentou um ritmo de pouco mais de 6,0% ao ano, o mesmo de seu entorno, algo que no mais se repetiria em sua histria. De fato, nos anos 70, as taxas foram de 3,7% no ncleo e de 7,5% nos municpios perifricos (Rigotti, 1994). Na dcada de 60 Minas Gerais continuou mantendo a tradio de estado expulsor de populao. Coelho et al (1982) revelaram que, naquele perodo, Minas teve uma perda lquida de pouco mais de 1,7 milho de pessoas. Todas as regies do estado apresentaram saldo migratrio negativo, com exceo da Regio Metalrgica e Campos das Vertentes, no por acaso onde se encontra a RMBH. Vale lembrar que mesmo na Regio Metalrgica e Campos das Vertentes houve perda significativa de populao, mas esta foi compensada pelo saldo positivo da RMBH. Fora esta regio, em todas as outras houve um saldo rural negativo bem maior do que o saldo positivo nas reas urbanas. As regies do Rio Doce, Sul e Zona da Mata perderam, juntas, em torno de 1,5 milhes de pessoas. Na dcada de 70, Minas Gerais teria perdido volume menor de populao que na dcada anterior, isto , 1,58 milhes de pessoas, segundo estimativa de Carvalho e Fernandes (1991) ainda assim uma evaso muito volumosa. Uma das diferenas que nos anos 70, alm da regio Metalrgica e Campos das Vertentes, o Tringulo Mineiro experimentou um saldo migratrio positivo. Em compensao, a regio Vale do Rio Doce apresentou saldo negativo at mesmo nas reas urbanas (Coelho et al, 1982). Assim, durante as dcadas de 60 e 70, a Regio Metalrgica e Campos das Vertentes se destacou como a mais importante em termos de absoro populacional, graas, sobretudo, RMBH. A partir dos anos 70, devido a uma srie de fatores em Belo Horizonte, como aumento do preo dos aluguis, maior rigidez da legislao urbanstica e conseqente dificuldades de se adquirir lotes a preos acessveis populao de baixa renda, o entorno da RMBH passa a crescer muito mais que a capital. Este no um fenmeno tipicamente mineiro, mas sim parte de um amplo processo em nvel nacional, onde as regies metropolitanas consolidadas enviam imenso volume de populao para municpios perifricos, conhecidos como municpios dormitrios. Enquadram-se nesta categoria, cidades como Ribeiro das Neves, que cresceu a espantosos 21,0% ao ano na dcada de 1970. No apenas este, mas municpios como Betim, Contagem, Ibirit,

Santa Luzia e Vespasiano passaram a apresentar saldos migratrios positivos (Rigotti, 1994). Dentro de Minas Gerais, portanto, a RMBH tornou-se uma opo para migrantes procedentes de extensas reas rurais estagnadas, como os vales do Jequitinhonha e Mucuri, pores do Norte e Noroeste, alm da Zona da Mata. Portanto, a principal aglomerao urbana do estado possui a caracterstica de atrair pessoas de menor poder aquisitivo, predominantemente do interior do estado, busca de oportunidades no mercado de trabalho urbano. Estas consideraes apontam para o fato de que no se compreende a distribuio espacial da populao em Minas Gerais se no se leva em conta o papel da RMBH. De fato, em que pese a importncia das cidades mdias em uma rede urbana extensa como a mineira, em uma perspectiva histrica, estas no foram capazes de conter os fluxos emigratrios que se originavam ao seu redor. Coube assim, ao estado de So Paulo, a RMBH e s reas de fronteira o papel de grandes absorvedores da populao do interior de Minas Gerais. Isso, evidentemente, no significa que as cidades mdias tiveram papel irrelevante como absorvedoras de populao, mas sim secundrio. A dcada de 80 foi uma das mais complexas na histria das migraes brasileiras. Este foi um perodo de reestruturao produtiva, que exigiu mudanas radicais no mercado de trabalho. Por outro lado, a crise econmica que atingiu o Pas foi particularmente austera nas grandes cidades. Somando-se os altos preos dos terrenos e aluguis, os congestionamentos, problemas ambientais e violncia, formou-se o quadro que culminou com fortes deseconomias de aglomerao nas grandes regies

metropolitanas consolidadas, com destaque para a RMSP. De fato, esta foi a maior responsvel pelo amplo processo de redistribuio espacial da populao no territrio nacional. A RMSP passou a experimentar grandes perdas lquidas de contingentes populacionais que retornavam ao nordeste, mas tambm em favor do interior de seu prprio estado, para o Centro-Oeste e estados vizinhos, entre eles, as pores sul e sudoeste de Minas Gerais (Rigotti, 2008). Procurando analisar as tendncias da (re)distribuio espacial da populao, entre os qinqnios 1986-1991 e 1995-2000, Rigotti (2008) avalia que:

Este cenrio paralelo clara regionalizao dos fluxos, isto , uma tendncia espacial centrpeta em pontos selecionados regies metropolitanas ou grandes aglomeraes urbanas contendo uma capital de unidade da federao cujos centros urbanos so reas de maior dinamismo econmico, no raras vezes associados explorao de recursos naturais, como a disponibilidade de terras e gua, trazendo alteraes substanciais ao uso do solo, assim como novos desafios ambientais (Rigotti, 2008:23). E mais adiante: Por outro lado, antigas reas emissoras de populao para reas de fronteira agrcola, como o Paran e Minas Gerais, tambm experimentaram a emergncia de novos plos regionais importantes, absorvedores de suas respectivas populaes (Rigotti, 2008:24). No apenas os fluxos interestaduais, mas tambm aqueles internos ao prprio estado sofreram alteraes significativas. No perodo 1995-2000, a RMBH foi responsvel por enviar migrantes para o interior do estado, preferencialmente para centos regionais, com destaque para Montes Claros, Uberlndia, Juiz de Fora e Governador Valadares. Em contrapartida, a RMBH tambm recebeu volume expressivo de pessoas do interior, com destaque para trs destas cidades (com exceo de Uberlndia), alm de Varginha (Caetano, Rigotti, 2008). Estas constataes fortalecem os aportes tericos defensores da idia de que, em um contexto de reestruturao produtiva e flexibilizao do modo de produo, os fluxos tornam-se mais complexos, as diferentes escalas se interconectam e vrios deles se do entre localidades de mesmo nvel hierrquico. Alm disso, no h suportes empricos suficientemente robustos para defender a predominncia de etapas intermedirias no sentido de pequenos centros urbanos para as cidades mdias e destas para as regies metropolitanas. Ao contrrio, conforme visto, mesmo para o incio da dcada de 70, uma das poucas, seno a nica, pesquisas de campo, realizada por Silva (1972) para averiguar a questo, concluiu que a grande maioria dos fluxos destinados Belo Horizonte chegavam diretamente dos locais de origem, sem etapas intermedirias. Ao contrrio, as etapas se deram,

predominantemente, das reas estagnadas para a capital e da para seu entorno (Rigotti, 1994).

O papel das cidades mdias no crescimento demogrfico no final do sculo XX

Aps a crise econmica dos anos 80 e o prosseguimento da reestruturao produtiva, os anos 90 parecem consolidar novas formas de mobilidade populacional e aprofundamento dos problemas metropolitanos. Em nvel nacional, as deseconomias de aglomerao na rea Metropolitana de So Paulo, que comandaram uma extensa difuso espacial da atividade produtiva, foram acompanhadas por economias de aglomerao em outros locais (Diniz, 1993). Digna de nota a interpretao de Pacheco (1998), para quem teria ocorrido uma multiplicao de tendncias relacionadas dinmica regional. Nesse sentido, no estaria ocorrendo uma reconcentrao macroespacial, mas sim a expresso dos dilemas da insero do Pas no mundo globalizado, reforando as desigualdades regionais e impondo uma maior fragmentao do espao nacional. Do ponto de vista da distribuio espacial da populao, o que se observa a partir de dados dos censos de 1991 e 2000 uma dramtica diminuio do nmero de habitantes em municpios de menos de 20 mil habitantes, no apenas relativa, mas tambm absoluta. Isso significa que, a populao residente destas localidades, cuja participao representava 19,0% do total do Brasil, sofreu fortes perdas lquidas, inclusive de reas urbanas. No outro extremo, os grandes centros com mais de 1 milho de habitantes, que tambm abrigavam pouco mais de 19,0% da populao brasileira, aumentaram sua populao, entre 1991 e 2000. Mas o grande destaque foram os municpios entre 100 mil e 500 mil habitantes, que tiveram um aumento de mais de nove milhes de residentes entre uma data e outra. Estes municpios so aqueles que contm grande parte das cidades mdias do Pas. Grosso modo, os anos 90 foram caracterizados por elevado crescimento das cidades de porte intermedirio, entre elas as mdias, embora no se possa dizer que este tenha sido homogneo entre regies ou generalizado espacialmente. A seo a seguir procura mostrar como foram os fluxos migratrios nas cidades mdias mineiras identificadas no trabalho de Amorim Filho et al (2007).

Os saldos migratrios na rede de cidades em Minas Gerais

O Mapa 1 mostra que as cidades mdias identificadas no trabalho de Amorim Filho et al (2007) apresentaram grande heterogeneidade em relao aos saldos lquidos migratrios do perodo 1986-1991. De fato, no se pode generalizar a suposta capacidade das cidades mdias em atrair populao, uma vez que vrios municpios 66 de um total de 131 apresentam saldos migratrios negativos. Em contrapartida, metade dos municpios mostrou o seu dinamismo atravs de sua capacidade de ganhar populao. De qualquer forma, chama ateno o fato de que o conjunto destes municpios no foi capaz de absorver sua prpria populao e das localidades vizinhas, uma vez que os saldos migratrios globais foram negativos, em pouco mais de 11 mil pessoas.

Mapa 1

Entre os mais dinmicos, do ponto de vista da atrao populacional, destacam-se os municpios classificados como Grandes Centros Regionais, casos de Juiz de Fora, mas principalmente de Uberlndia, que apresentou o mais alto saldo migratrio lquido do perodo. Em seguida, encontram-se os municpios contidos na categoria de Cidades Mdias de Nvel Superior, como Montes Claros, Pouso Alegre, Sete Lagoas, Divinpolis, Uberaba, Varginha, Poos de Caldas, Passos, nesta ordem. Portanto, estes municpios tiveram importante papel de absorvedores no apenas de sua populao rural, mas tambm de outras localidades, muito provavelmente, de seus entornos. Mas entre estas cidades, tambm h municpios identificados como os maiores perdedores lquidos de populao, como Tefilo Otoni, Governador Valadares e Ipatinga. A magnitude destes saldos negativos, principalmente no primeiro deles, permite inferir que as perdas se deram, inclusive, na prpria cidade e no apenas na rea rural. Entre as Cidades Mdias Propriamente Ditas, tambm h importantes plos de recepo populacional, tais como Alfenas, Patrocnio, Coronel Fabriciano e Itajub, entre outros. Mas tambm ocorre locais com perdas lquidas de populao, a exemplo de Caratinga, Una, Joo Monlevade, Viosa, Ouro Preto, Curvelo e Formiga. Como era de se esperar, a variedade de casos grande entre os Centros Emergentes. Dos 86 municpios, a maioria (52) apresentava saldo migratrio negativo, indicando que estes no so capazes de absorver sequer o crescimento natural de suas respectivas populaes, muito menos de seu entorno imediato. No perodo seguinte, representado no mapa 2, o nmero de municpios com saldos migratrios positivos diminuiu para 60, porm, o saldo migratrio global, isto , de todo o conjunto de municpios foi positivo, ultrapassando 18 mil pessoas, uma diferena de quase 30 mil, entre os dois perodos. Isto condizente com a nova realidade do estado de Minas Gerais, em um cenrio de inverso das perdas populacionais, motivada, em parte, pelos efeitos diretos e indiretos da migrao de retorno (Rigotti, 1999), mas tambm devido capacidade de atrao de alguns poucos centros urbanos. Mais uma vez, os maiores saldos migratrios do qinqnio 1995-2000 ficaram com os dois Grandes Centros Regionais, Uberlndia e Juiz de Fora, nesta ordem. Em seguida, ficaram as Cidades Mdias de Nvel Superior, como Sete Lagoas, Uberaba, Poos de Caldas, Pouso Alegre, Montes Claros e Divinpolis. Mas o grande destaque ficou com

Nova Serrana, que se colocou em quarto lugar na hierarquia dos maiores saldos, merecendo, de fato, o ttulo de Centro Emergente, pois seu saldo de quase 7 mil pessoas corresponde a 20,8% da sua populao em 2000. Isso indica sua capacidade de exercer atrao populacional, muito provavelmente sobre os municpios vizinhos. A anlise dos mapas 1 e 2 indica uma clara concentrao dos ganhos populacionais, entre os dois perodos. Se no primeiro deles, havia maior disperso dos saldos lquidos positivos, no segundo, estes se concentraram em algumas localidades do Sul, Sudoeste e Tringulo Mineiro. Este padro espacial condizente com o que foi denominado em estudo anterior de regionalizao dos fluxos migratrios (Rigotti, 2008).

Mapa 2

Os movimentos pendulares das cidades mdias

Esta seo procura compreender a configurao espacial dos fluxos oriundos e destinados s cidades mdias. Conforme se argumentou anteriormente, este tipo de anlise torna-se fundamental para se situar estes centros em sua rede urbana. Para tal, acreditamos que os movimentos pendulares, nos quais as pessoas residem em um local, mas trabalham em outro municpio, podem representar uma importante contribuio. Para facilitar a anlise, estes fluxos foram divididos em dois grupos: o primeiro aquele no qual as pessoas residem em um local e se dirigem a uma cidade mdia para trabalhar ou estudar; no segundo, as pessoas residem em uma cidade mdia e trabalham ou estudam em outro municpio. Alm disso, os mapas foram subdivididos de acordo com a magnitude dos fluxos, em quatro categorias e em ordem crescente. No Mapa 3, cada linha corresponde a 60 a 200 pessoas5 que se dirigem s cidades mdias, para fins de trabalho ou estudo. Destacam-se vrias cidades classificadas como Grandes Centros Regionais e Cidades Mdias de Nvel Superior, onde se trata de fluxos de mais longa distncia: Montes Claros, Governador Valadares, Juiz de Fora, Uberlndia, Uberaba, Poos de Caldas, Pouso Alegre e muitos outros. Nos mapas seguintes, como os fluxos so maiores, o padro torna-se bem mais ntido. No mapa 4, com fluxos entre 201 a 500 pessoas, percebe-se claramente que as cidades mdias funcionam como fornecedoras de trabalho e escolas para a populao do entorno imediato. Este o caso de Uberlndia, Uberaba, Patos de Minas, Poos de Caldas, Alfenas, Pouso Alegre, Itajub, Santa Rita do Sapuca, Congonhas, Conselheiro Lafaiete, Ouro Branco, Ouro Preto, Sete Lagos, Ipatinga, Governador Valadares e muitas outras. Mas tambm possvel notar muitos fluxos entre as prprias cidades mdias, reflexo de uma rede complexa de relaes.

Os fluxos menores do que 60 foram excludos porque esto espalhados por todo o territrio. Alm disso, como a questo do Censo Demogrfico 2000 no especificou claramente a freqncia dos movimentos pendulares, h muitos casos de imensas distncias, incompatveis com a noo de fluxos freqentes.

Mapa 3

No mapa 5, com fluxos que vo de 501 a 2500, h visvel diminuio do nmero de cidades mdias que funcionam como destino de trabalhadores e estudantes de outros municpios. Destacam-se os fluxos que envolvem plos de maior tamanho como Uberlndia e Juiz de Fora, bem como menores distncias, quando comparado com os mapas anteriores.

Mapa 4

Na maior categoria de fluxos com destino s cidades mdias, mapa 6, destacam-se apenas as interaes entre Ipatinga (formalmente, a sede de segunda regio metropolitana do estado) e Coronel Fabriciano, alm de Ouro Branco e Conselheiro Lafaiete.

Mapa 5

Mapa 6

Em relao aos fluxos com origem nas cidades mdias, a configurao bem diferente. No Mapa 7, aquele com os movimentos de menor magnitude, observa-se a predominncia dos maiores centros urbanos como aqueles que enviam populao para trabalhar ou estudar em locais tambm populosos. Ao contrrio dos fluxos com destino nas cidades mdias, onde havia fluxos regionais, neste caso, os movimentos atingem maiores distncias. Aqueles que deixam as maiores cidades mdias mineiras para trabalhar ou estudar se dirigem preferencialmente para So Paulo e Campinas, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, Vitria, Braslia, alm de importantes cidades do estado de So Paulo, como Ribeiro Preto, Cubato e Araatuba.

Mapa 7

Mapa 8

Quando se trata dos fluxos de 201 a 500 pessoas, se destacam apenas as metrpoles de Belo Horizonte, So Paulo, Rio de Janeiro, Braslia, alm de Ribeiro Preto. As origens tambm so formadas pelas cidades mdias mais importantes de Minas Gerais.

Mapa 9

medida que a magnitude dos fluxos cresce ainda mais, destaca-se a RMBH como centro absorvedor dos movimentos de 501 a 2500 pessoas procedentes de um arco formado por Divinpolis, Sete Lagoas, Montes Claros, Itabira e Ipatinga. Esta, por sua vez, confirma suas fortes relaes com a vizinhana, Santana do Paraso, Timteo e Coronel Fabriciano, sendo este ltimo responsvel pela maior conectividade verificada (destaque no Mapa 10). Os outros fluxos desta magnitude ficam por conta de Una para Braslia, de Santos Dumond para Juiz de Fora e desta para o Rio de Janeiro, demonstrando um carter, de fato, hierrquico.

Mapa 10

Consideraes Finais
A finalidade principal deste artigo foi confrontar os intercmbios populacionais em Minas Gerais medidos atravs de fluxos migratrios e de movimentos pendulares com as funes frequentemente creditadas como caractersticas de cidades mdias. Em que pese a imensa dificuldade de se estabelecer critrios unnimes sobre a caracterizao

do que venha a ser cidade mdia, recorrente na literatura sugerir que estas teriam um papel de absorvedora de fluxos migratrios que, de outra forma, se dirigiriam s grandes metrpoles. Em uma perspectiva histrica esse parece ser o caso apenas a partir dos anos 80 e, principalmente aps os anos 90, portanto, algo recente no Pas. De fato, at os anos 70, grandes contingentes populacionais deixaram reas pouco urbanizadas para tentar a sorte na cidade grande. Da intensificao da urbanizao e industrializao a partir da dcada de 1950 at este perodo, tudo indica que predominaram, amplamente, os fluxos diretos entre as reas rurais e as grandes metrpoles do Sudeste, isto , sem intermediao predominante das cidades mdias. De qualquer forma, um tema que ainda pode ser mais explorado diz respeito contribuio do crescimento natural para a urbanizao das cidades mdias, entre a dcada de 1950 e 1970. A anlise dos movimentos populacionais com enfoque nas cidades mdias procurou lanar luzes ao debate a partir de evidncias empricas ainda pouco exploradas. Os resultados apontaram para a necessidade de se relativizar o papel que delas se esperava como diques de movimentos migratrios direcionados aos grandes centros urbanos, especialmente metrpoles pelo menos at algumas dcadas aps o pice do processo de urbanizao/industrializao no Brasil, fortalecido a partir dos anos 1950. Nesse contexto, as condies macro estruturais parecem ter sido suficientemente poderosas para ultrapassar a capacidade das cidades mdias de absorver os migrantes que deixavam as reas rurais ou os pequenos centros urbanos em direo s grandes metrpoles. possvel que esta funo de absoro tenha se desenvolvido mais recentemente, a partir da reestruturao produtiva, principalmente aps os anos 1980. De qualquer forma, no se entende o papel das cidades mdias como intermediadora de fluxos sem situ-las no contexto do processo mais amplo de urbanizao, no qual se destaca, naturalmente, a grande fora de reestruturao exercida pelas metrpoles. Por outro lado, os movimentos pendulares apresentaram grande coerncia com a funo de intermediao que se espera das cidades mdias. Quando se tratou de movimentos pendulares com destino nas cidades mdias, esta recebeu pessoas procedentes de cidades menores e quanto maior o volume destes fluxos, maior foi a participao do entorno imediato, indicando o carter regional das interaes.

Ao contrrio, quando as cidades mdias foram o ponto de partida para aqueles que se deslocavam para trabalhar ou estudar, os destinos preferenciais foram as grandes aglomeraes urbanas, com destaque para reas metropolitanas. Portanto, no caso dos movimentos pendulares ficou claro o papel de intermediao das cidades mdias na rede de cidades de Minas Gerais, assim como o carter hierrquico destes fluxos. Enfim, as importantes alteraes na configurao espacial dos movimentos

populacionais parecem refletir a complexa conexo entre fluxos migratrios e pendularidade.

Bibliografia
AMORIM FILHO, O.B.: Um esquema metodolgico para o estudo das cidades mdias. Anais do II Encontro Nacional de Gegrafos. Belo Horizonte, IGC/UFMG, 1976, 600p., p.6-15. AMORIM FILHO, O.B.; RIGOTTI, J.I.R.: Os Limiares Demogrficos na Caracterizao das Cidades Mdias. Anais do XIII Encontro da Associao Brasileira de Estudos Populacionais. Ouro Preto, 04 a 08/11/2002, 22p. (meio digital). AMORIM FILHO, O.B.; CAMPOS, J.; RIGOTTI, J.I.R.: Os Nveis Hierrquicos das Cidades Mdias de Minas Gerais. RAE GA - O Espao Geogrfico em Anlise. Disponvel em: <http://ojs.c3sl.ufpr.br/ojs2/index.php/raega/article/view/7784/9076>;

acesso em junho de 2009. ARAJO, Maria Bernadete; COELHO, Alzira Lydia Nunes; MENDONA, Laura S. de Michelis. A Reverso do Comportamento Migratrio Mineiro: um desafio ao planejamento. Fundao J.P. Anlise e Conjuntura. Belo Horizonte, v.12, n.3/4, p.46-88, mar. /abr. 1982. BALN, Jorge. Urbanizao, Migraes Internas e Desenvolvimento Regional: notas para discusso. In: MOURA, Hlio A. de. Migrao Interna: textos selecionados. Fortaleza: Banco do Nordeste do Brasil S.A., 1980. p.845-869. Texto originalmente publicado em: BALN, Jorge. Urbanizacin, migraciones internas y desarrollo regional, notas para discusin. In: MIGRAES internas e desenvolvimento regional. Belo Horizonte: CEDEPLAR/FACE/UFMG, 1973. p.301-26. Mimeografado.

CARVALHO, Jos Alberto Magno; FERNANDES, Fernando. Migraes Internas no Brasil por Unidades da Federao e Quadro Domiciliar 1960/70 e1970/80. Belo Horizonte: CEDEPLAR/ FACE/UFMG, 1991. Mimeografado CASTELLO BRANCO, M.L.G. Algumas consideraes sobre a identificao de cidades mdias. In: SPSITO, Maria Encarnao Beltro (Org.). Cidades Mdias: espaos em transio. 2007, 630p., p.23-34. CAETANO, A.J.; RIGOTTI, J.I.R. Dinmica e crescimento demogrfico da RMBH 1960-2000. In: ANDRADE, L.T. de; FARIA, C.A.P. de; MENDONA, J.G. de. (Org). Metrpole: territrio, sociedade e poltica o caso da Regio Metropolitana de Belo Horizonte: PUC Minas. 2008, 444p., p.21-43. CORRA, R.L. Construindo o conceito de Cidade Mdia. In: SPSITO, Maria Encarnao Beltro (Org.). Cidades Mdias: espaos em transio. 630 p.23-34, 2007. DINIZ, C.C. Desenvolvimento poligonal no Brasil: nem desconcentrao, nem contnua polarizao. Nova Economia. Belo Horizonte, UFMG/FACE/DCE, v.3, n.1, p.35-64, set. 1993. ECONOMIA regional, sistema urbano e processo migratrio na regio polarizada por Belo Horizonte: estudo de base para definio de estratgicas alternativas de sistemas urbanos no Brasil: CEDEPLAR. 1979. GRAHAM, Douglas H. & HOLANDA FILHO, Srgio Buarque de. As migraes Interregionais e urbanas e o crescimento econmico do Brasil. In: MOURA, Hlio A de. Migrao Interna: textos selecionados. Fortaleza. Banco do Nordeste do Brasil S.A. 1980. p.733-777. Texto originalmente publicado em: HARRIS, John R. e TODARO, Michael P. Migration, unemployment and development: twosector analisys. The American Economic Review, 15: 126-42, Mar, 1970. MATA, Milton da (org.). Urbanizao e Migraes Internas. IN: MOURA, Hlio A de. Migrao Interna: textos selecionados. Fortaleza. Banco do Nordeste do Brasil S.A. 1980. p.807/844. Texto originalmente publicado em: Pesquisa e Planejamento Econmico. Rio de Janeiro, v.3, n.3, p.715-746, out 1973. MATOS, Ralfo E.S. Impactos da Legislao Urbanstica sobre a estrutura urbana de Belo Horizonte: um estudo de caso. Belo Horizonte, 1984, 217p. (Dissertao de mestrado) CEDEPLAR/FACE/UFMG. PACHECO, C.A. Fragmentao da nao. Campinas: Unicamp-IE, 1998. RIGOTTI, J.I.R. Fluxos migratrios e distribuio espacial da populao na Regio Metropolitana de Belo Horizonte: dcada de 70. Belo Horizonte: UFMG/CEDEPLAR, 1994. 109p. (Dissertao de mestrado em demografia). RIGOTTI, Jos Irineu Rangel. Tcnicas de Mensurao das Migraes, a partir de dados censitrios: aplicao aos casos de Minas Gerais e So Paulo. Belo Horizonte: UFMG/ CEDEPLAR, 1999. 142 p. (Tese de Doutorado em Demografia) RIGOTTI, J.I.R. (2008). A (re)distribuio da populao brasileira e possveis impactos sobre a metropolizao. In: 32 Encontro da ANPOCS. Caxambu. Disponvel em: <http://200.152.208.135/anpocs/trab/adm/impressao_gt.php?id_grupo=55&publico=S> acesso em junho de 2009.

SPSITO, Maria Encarnao Beltro. Cidades mdias: reestruturao das cidades e reestruturao urbana. In: SPSITO, Maria Encarnao Beltro (Org.). Cidades Mdias: espaos em transio. 632p., p.233-253, 2007.