Balanco Politico

Balance Poltico y Organizativo Balano Poltico e Organizativo Political and Organizational Report
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II TUCA Congress
ndice
informe de Gestin secretArA GenerAl secretArA de PolticA sindicAl Y edUcAcin secretArA de PolticAs sociAles secretArA de PolticA econmicA Y desArrolo sosteniBle 7 10 20 28 33
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informe de Gesto secretAriA GerAl secretAriA de PolticA sindicAl e edUcAo secretAriA de PolticAs sociAis secretAriA de PolticA econmicA e desenvolvimento sUstentvel 41 44 54 62 67
indeX
GenerAl rePort secretAriAt GenerAl secretAriAt for trAde Union PolicY And edUcAtion secretAriAt for sociAl Policies secretAriAt for economic PolicY And sUstAinABle develoPment 75 78 87 94 99
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BAlAnCe PolTICo y orgAnIzATIvo
Balance Poltico
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informe de Gestin
introduccin
En el informe de la gestin del 2008 al 2012 podemos resumir las siguientes lneas: 1. Fortalecimiento programtico de la unidad, colocando al movimiento sindical frente a los principales desafos a todos los niveles. No hay tema relevante en la vida de nuestros pueblos que no haya sido abordado o enfrentado, empezando por la crisis financiera y econmica. Mientras las grandes potencias, corporaciones y entidades financieras internacionales solamente se concentraban en ella, nosotros antepusimos la tesis de que antes de la crisis actual, nuestros pueblos ya padecan de otras tambin profundas, como la crisis social, ambiental, energtica y alimentaria. Dijimos tambin que haba que sostener un enfoque global y abordar todas las crisis juntas, si queremos un mundo y un continente con desarrollo sustentable. Temas como el Trabajo Decente, Medio Ambiente, Seguridad Social, Salud y Seguridad en el Trabajo, Integracin, Democratizacin de la Comunicacin, Igualdad de Gnero, Juventud, la funcin normativa de la OIT, Fiscalidad, Formacin Sindical y Profesional, Empresas Mundiales, etc, forman, en conjunto, una visin de desarrollo que se opone a aqulla de crecimiento sin lmites y de exclusiva bsqueda del lucro por parte de los defensores del actual sistema. Todos ellos fueron desarrollados en forma participativa y han dado a la CSA un mayor protagonismo en varias instancias internacionales, incluyendo la CSI. Nuestra oposicin a los tratados de libre comercio y nuestro apoyo a los procesos de integracin nos han llevado a presentar nuestras propuestas en diferentes terrenos de las Amricas, del Asia y de Europa, apoyados en todos los anlisis, debates y alianzas que hemos hecho. A nuestra entender, aun falta construir una visin sintonizada del sindicalismo mundial sobre el desarrollo que queremos los trabajadores y trabajadoras, lo cual nos ha llevado a plantear a la Confederacin Europea de Sindicatos un debate sobre este tema. Evidentemente, las clusulas sociales, aunque son importantes, no bastan para construir un desarrollo sustentable en las Amricas y en el mundo. Tenemos, junto a la CSI, una visin de la cooperacin internacional para el desarrollo, con los trabajadores y trabajadoras como actores de ese desarrollo. Junto con la CEPAL y la OIT haremos prximamente un encuentro para hablar sobre la libertad sindical, el derecho a la contratacin colectiva y el desarrollo, pues somos testigos cercanos de cmo en algunos pases de esta regin, a pesar de la crisis, los salarios y los derechos laborales han aumentado y eso ha servido para fortalecer el mercado interno y evitar las influencias de dicha crisis. No podemos olvidar aqu la leccin que los gobiernos de derecha de Europa han suprimido de sus memorias. No es el crecimiento el que genera empleo. Todo lo contrario. El empleo decente y la inclusin social son los que generan crecimiento y son la va inevitable hacia el desarrollo sustentable.
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Por otro lado, la Secretaria General de la CSI, Sharan Burrow ha dicho que estamos en una guerra global por los derechos de los trabajadores y trabajadoras. Es cierto. Ello significa que nuestro arsenal est en la OIT, bombardeada por los gobiernos de derecha y un vasto sector de los empresarios. Nuestra funcin, como CSA, rama continental de la CSI, ha sido defenderla, aumentando nuestra participacin en sus eventos y en los debates, as como en la bsqueda de ratificacin de sus normas y en el rescate de su objetivo original de dar igualdad a los desiguales. Pero, concientes de que no solamente en la OIT se lucha por los derechos laborales y sindicales, que son parte integral de los Derechos Humanos, hemos aprovechado tambin otros foros, como el de la OEA (Comisin Interamericana de Derechos Humanos y Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo) para presentar quejas y propuestas que defienden nuestros intereses. En todos los mbitos, nuestra Red de Derechos Humanos y el Equipo Jurdico, en accin conjunta con la CSI, han jugado un papel muy importante. 2. La bsqueda permanente de la construccin de la unidad y el fortalecimiento sindical, en todos los niveles. Con el convencimiento de que la fortaleza del movimiento sindical radica tambin, adems de sus propuestas sintonizadas, en el nmero de sus afiliados y afiliadas y en la solidez de sus organizaciones, hemos cumplido con el mandato del Congreso anterior de hacer un proceso que lleve a una mayor unidad y fortaleza del movimiento sindical de las Amricas. El programa de Autorreforma Sindical, abordado en forma transversal por todas las Secretaras de la CSA, busca lograr que ms trabajadoras y trabajadores estn afiliados a menos sindicatos, tratando de superar la forma ms dbil de organizacin que es el sindicato de empresa para ir al sindicato por rama. El debate est instalado y ha resultado en que muchas organizaciones nacionales hayan iniciado un proceso de unidad de accin y de coordinacin. Tambin se busca la inclusin de ms sectores, como el de mujeres y jvenes, trabajadores/as tercerizados, no registrados, subcontratados, autnomos, etc. Adems de la poltica de inclusin de gnero y etaria, hemos priorizado por ahora la inclusin de los tercerizados, subcontratados y no registrados, con interesantes progresos. Este proceso, si bien registra avances, todava tiene un largo camino a recorrer. Toda nuestra poltica de cooperacin sindical, de afiliaciones y de formacin est sintonizada con l. Si bien en algunos pases de Amrica Latina los porcentajes de afiliacin sindical y de trabajadores protegidos por contratacin colectiva es similar a los de varios pases europeos, en la mayora de ellos deben ser incrementados dramticamente, lo cual nos lleva al desafo de enfrentar y modificar legislaciones nacionales que atentan contra la libertad sindical. Finalmente, en el proceso de construccin de la unidad, hemos tenido un xito rotundo de construir una identidad de la CSA en slo cuatro aos. Y no hemos respondido a las provocaciones de algunas lneas sindicales, en el convencimiento de que quienes conocen los sufrimientos y las aspiraciones de la clase trabajadora no pueden caer en el error de ser sectarios. 3. Opcin democrtica en la conduccin del sindicalismo Comenzando por la estructura de la direccin de la CSA, con su Secretariado colegiado, su Consejo Ejecutivo que tuvo siete reuniones en cuatro aos, se ha hecho una poltica de participacin activa de todas las afiliadas en las decisiones y documentos adoptados. Ello se ve fcilmente al final
de este informe, con la cantidad de eventos y de participantes en la variedad de temas. No nos hemos limitado a la participacin de las afiliadas, sino que hemos abierto los brazos a todas las fraternales que han querido venir. Ello ha fortalecido a la CSA. En el informe se puede ver con facilidad cmo las diferentes Secretaras se han complementado en sus funciones. Igualmente, todo el proceso hacia el presente Congreso fue hecho en consultas con el Consejo Ejecutivo y con las afiliadas por cada subregin. Todo esto tambin redunda en un proceso de superacin de las asimetras existentes dentro del movimiento sindical de las Amricas. Es de esperar que, con los programas de accin que saldrn de las Resoluciones aprobadas por este Congreso, se pueda medir mejor los resultados de la prxima gestin. Pero, indudablemente, en el perodo 2008-2012, la CSA se ha fortalecido, as como tambin sus afiliadas en las diferentes subregiones. Tiene ms presencia a nivel nacional, subregional, regional e internacional y no slo en el mbito sindical. Es el referente sindical ampliamente mayoritario e indiscutido en las Amricas. SECRETARIO GENERAL Vctor Bez Mosqueira
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secretario vctor Bez mosqueira
secretArA GenerAl
Programa Autorreforma sindical 1. En su congreso fundador, la CSA aprob el Programa de Accin que inclua el irrestricto respeto por la libertad de sindical y negociacin colectiva, como elementos indispensables de una democracia real y de la vigencia de los derechos bsicos de los trabajadores. Este prrafo implicaba, tambin, la apertura a un proceso denominado autorreforma sindical El secretario general de la CSA ha considerado que el programa de autorreforma es un llamado a sindicalizar el sindicalismo. Obviamente, ello no quiere decir que el sindicalismo tenga que recuperar algo sustancial que perdi, sino recordar que una de sus funciones bsicas es consigo mismo, a travs de la organizacin y de la cobertura de la mayor cantidad de trabajadores y trabajadoras. 2. En verdad, existe en la regin una clara tendencia a desarrollar una autorreforma en buena parte de las centrales y confederaciones sindicales afiliadas y fraternales a CSA. Un proceso previo de autorreforma desde varias organizaciones nacionales. En este sentido, el objetivo de la autorreforma es sistematizar lo ya avanzado y devolverlo a las propias organizaciones, para colaborar en el avance del proceso. 3. El eje autorreforma comenz a desarrollarse en 2008, a travs de decisiones del Secretariado y del Consejo Ejecutivo de ese ao. Al siguiente, la CSA propuso al proyecto Fortalecimiento Sindical para Amrica Latina (FSAL) de la OIT regional, apoyado por la cooperacin espaola, la incorporacin de este eje a su programacin, que hasta el momento, desde su inicio en 2006, haba realizado actividades formativas y de estrategia en la lnea del fortalecimiento sindical. 4. En este nuevo marco, en paralelo con la realizacin de seminarios nacionales, se cre el GTAS (Grupo de Trabajo sobre Autorreforma Sindical), a partir de una primera reunin tcnica (Lima, oficina de OIT, abril 2009), en el que comenzaron a alcanzarse consensos regionales en esta materia. Esta actividad fue continuada, en el marco del proyecto FSAL, en otras dos reuniones tcnicas (noviembre 2009 y octubre 2010), la ltima de las cuales fue tambin de evaluacin del proyecto, en vsperas de su finalizacin. 5. El GTAS qued a cargo de la secretara general de la CSA, en interaccin con las otras secretaras. 6. Los consensos implicaban el objetivo programtico de generar una mayor fortaleza del movimiento sindical en cuatro planos: la organizacin interna (funcionamiento y estructuras, la sindicalizacin (para lo cual tambin se enumeraban un listado de posibles colectivos), la negociacin colectiva, y la unidad/coordinacin y las alianzas. Tambin se inclua un subeje instrumental: el anlisis de las restricciones legales a la organizacin y a la negociacin colectiva. 7. Igualmente el GTAS avanz en una definicin con relacin al significado de la Autorreforma Sindical y seal que el proceso de Autorreforma pretende generar una mayor fortaleza organizacio-
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nal, representacin y representatividad, legitimidad e influencia a todos los niveles donde se definen y deciden aspectos que involucran derechos y condiciones de trabajo, empleo y vida, particularmente en los mbitos de la contratacin colectiva de los trabajadores y trabajadoras de cualquier condicin y relacin laboral. El proceso de Autorreforma considera el contexto de cada realidad y las decisiones autnomas de cada organizacin sindical. 8. Al finalizar el proyecto FSAL, la OIT dise, con el aval de la CSA, una segunda fase, denominada directamente APOYO A PROCESOS DE AUTORREFORMA SINDICAL EN AMRICA LATINA - 2 FASE PROYECTO FSAL. Este proyecto fue aprobado en octubre 2011, lo que llev a la realizacin de una cuarta reunin tcnica del GTAS, en ese mismo mes. All se divulg el contenido de la segunda fase. resultados 9. La estadstica sobre los cuatro talleres tcnicos del GTAS registra la participacin (en al menos una actividad), 35 centrales y confederaciones nacionales de 20 pases (Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay en el Cono Sur; Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela en el rea Andina; Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, en Centroamrica, Mxico, Rep Dominicana en el Caribe, y Canad y EEUU en Amrica del Norte. Los talleres tuvieron la presencia permanente de las dos centrales espaolas cooperantes (UGT y CCOO). Tambin participaron a estructuras tcnicas vinculadas al sindicalismo en varios de estos pases. El nmero total de asistentes a los talleres fue de 176, de los cuales el nmero de mujeres fue bajo (18). 10. Uno de los objetivos del GTAS fue estimular la produccin de documentos sindicales ilustrativos de la propia prctica de autorreforma a nivel nacional y subregional por parte de las organizaciones afiliadas y fraternales, as como las FSI, junto a la CSA, OIT, CSI y el sindicalismo espaol (UGT y CCOO). El total de documentos es 61, con el siguiente reparto: 11 CSA, 9 FSI, 5 OIT, 1 CSI, 2 Coordinadoras subregionales, 6 norte de Amrica, 10 Cono Sur, 6 Andina, 5 Centroamrica y Caribe, y 6 Espaa. Tambin se cont con un aporte del sindicalismo dinamarqus. Estos documentos han sido publicados en dos recopilaciones (abril 2010 y junio 2011). 11. Siguiendo el plan aprobado en noviembre 2009, el proyecto desarroll dos anlisis: de las restricciones legales existentes a la organizacin y negociacin colectiva. Para ello se elabor una encuesta a las organizaciones afiliadas y fraternales de CSA, canalizada a travs de su Red de DDHH, y posteriormente se realiz un estudio comparativo de la normativa nacional en 18 pases. de un mapa sindical continental, integrado por el anlisis de la densidad sindical y de las estructuras sindicales existentes en el nivel de centrales y confederaciones nacionales, as como las estructuras verticales sectoriales actuantes en la regin. 12. Las interacciones del programa con la OIT han sido las siguientes: las actividades de ACTRAV en las subregiones de Amrica Latina y Caribe incluyen frecuentemente esta temtica. 11
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las actividades de OIT-Turn han incluido tres veces mdulos sobre este tema, con participacin de CSA. el segundo libro ha sido presentado formalmente durante la 101 Conferencia de OIT, junio 2011, con el apoyo del Grupo de Trabajadores y ACTRAV (8 junio). Hacia el futuro 13. En una actividad de planificacin de CSA (So Paulo, abril 2011), se profundiz en la definicin de los siguientes objetivos: Desarrollo cuantitativo y cualitativo del GTAS Prctica sindical, subregional y continental de autorreforma. Reformas a la legislacin laboral que reduzcan o eliminen las restricciones legales al desarrollo de la autorreforma. Es un resultado instrumental. Reconocimiento del sindicalismo como actor social relevante en diversos mbitos pblicos y privados. Los objetivos especficos son tres, con el siguiente detalle, expresado en resultados esperados: A. Ampliar la capacidad de la organizacin sindical, en cuanto a funcionamiento, estructuras y representacin. Disponibilidad de diagnsticos sindicales propios sobre este eje de la autorreforma. Reduccin de restricciones legales al desarrollo de este eje de la autorreforma. Polticas sindicales que mejoren el funcionamiento interno, incorporen nuevas estructuras que reduzcan la dispersin, y amplen la cobertura del movimiento sindical a travs de la sindicalizacin. B. Aumentar los niveles de cobertura de la negociacin colectiva Disponibilidad de diagnsticos sindicales propios sobre este eje de la autorreforma. Negociacin colectiva en mbitos mayores (sector/rama de actividad y territorios). Articulacin entre la negociacin colectiva de mayor mbito y la negociacin por empresa, en sentido descendente. Negociacin colectiva de sectores insuficientemente cubiertos. Incorporacin de nuevos contenidos a la negociacin colectiva. Incorporacin de contenidos especficos de gnero y de participacin de la mujer en el proceso de negociacin. Otras formas de negociacin a nivel local, para la cobertura de trabajadores autnomos. C. Avanzar en la unidad/coordinacin sindical y la construccin de alianzas Disponibilidad de diagnsticos sindicales sobre este eje de la autorreforma, destacando su relacin con el desarrollo sostenible. Estructura sindical ms concentrada a nivel de centrales y confederaciones nacionales. Articulacin nacional y subregional entre centrales y confederaciones nacionales. Representatividad amplia de las centrales y confederaciones nacionales. 14. Al momento de prepararse el II Congreso, el Secretariado y el Consejo Ejecutivo aprobaron una resolucin especfica que vuelve a colocar este eje en el plan 2012-2016, basada en la planificacin mencionada en el punto anterior. En el II Congreso de CSA tambin se presentar una tercera recopilacin.
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Programa comunicacin La comunicacin ocup un lugar central en las estrategias de incidencia de la CSA en el periodo entre 2008 y 2012. El trabajo se ha desarrollado bajo tres ejes fundamentales: 1. Debate poltico con las organizaciones afiliadas y fraternas sobre la democratizacin de la comunicacin. 2. Debate interno sobre la comunicacin sindical relacionado con el eje autorreforma sindical. 3. La comunicacin institucional de la CSA. Sobre el primer punto fueron realizados dos encuentros en Montevideo, Uruguay, con la presencia de dirigentes de las centrales afiliadas, comunicadores sindicales, periodistas, delegados de movimientos sociales, organizaciones fraternas y medios comunitarios. Los eventos contaron con el apoyo de la Fundacin Friedrich Ebert en Uruguay (FESUR) y del Centro de Competencia en Comunicacin para Amrica Latina (C3-FES). Previos a ellos, se realizaron dos encuentros internos en Sao Paulo, Brasil, para definir la poltica de comunicacin de la CSA con la participacin del secretario general, Vctor Bez Mosqueira y una reunin preparatoria a la primera conferencia de comunicacin realizada en Asuncin, Paraguay. Las actividades de Montevideo resultaron en la creacin de la red de comunicadores sindicales (Red Sindcom) compuesta por representantes de centrales afiliadas y fraternas. La iniciativa utiliza una lista de correo y redes sociales para intercambiar informacin y experiencias entre los comunicadores sindicales. En 2011, la Red Sindcom fue central para el xito de la Jornada Mundial por el Trabajo Decente en las Amricas donde se registraron las mayores movilizaciones en todo el mundo. Otro resultado fue la Declaracin sobre Democratizacin de la Comunicacin de la CSA (Montevideo, noviembre de 2010). El documento presenta la visin del sindicalismo de las Amricas sobre la comunicacin como un derecho fundamental, el papel del Estado y los medio comunitarios. Tambin seala la importancia de la comunicacin como agente de cambio e importante elemento de las estrategias de autorreforma sindical. La resolucin del Congreso de 2012 sobre democratizacin de la comunicacin profundiza la declaracin y posiciona el tema en el plan de accin de la CSA en el periodo 2012-2016. El punto 2 se refiere a la interaccin de los sindicatos con la sociedad y el trabajo que se realiz para disminuir las asimetras comunicacionales entre las centrales afiliadas. El principal foco de esta accin fue la Red Sindcom. Se busc el intercambio de experiencias entre las propias organizaciones para mejorar sus competencias en comunicacin. Tambin se analiza la posibilidad de cooperacin del C3-FES para realizar talleres dirigidos a las organizaciones sindicales que necesiten desarrollar sus estrategias de comunicacin. Sobre la comunicacin institucional de la CSA se ha verificado una importante evolucin en los ltimos cuatro aos. La organizacin ha desarrollado de manera significativa su presencia en Internet. La pagina web recibe en media 60 mil visitas mensuales e intensa interaccin en las redes sociales (YouTube, Flickr, Facebook, Twitter). Fueron creados videos, paginas especiales, spots de radio, fotos, reportajes multimedios y material de campaa sobre diferentes temas, siempre de acuerdo con los ejes polticos de la organizacin. Tambin se ha desarrollado el sector de prensa con prioridad a la divulgacin con los medios alternativos y comunitarios. El equipo de comunicacin colabor con las cuatro secretaras de la CSA elaborando estrategias comunicacionales y divulgando la poltica de la organizacin en temas como migracin, integracin,
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derechos humanos, economa informal, desarrollo sustentable, medio ambiente y trabajo, salud y seguridad en el trabajo, erradicacin del trabajo infantil, mujer trabajadora, juventud trabajadora, transnacionales, autorreforma sindical, seguridad social y la Plataforma Laboral de las Amricas. Se colabor adems con la CSI para en una publicacin sobre la reconstruccin de Hait. Como parte de su estrategia por la democratizacin de la comunicacin, la CSA firm una alianza con la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias (AMARC-ALC) para difundir noticias sindicales en America Latina. Por medio de la Agencia Pulsar se ha logrado divulgar noticias de la CSA directamente a las comunidades de los trabajadores y trabajadoras. Sumado a esto, se busc promover el contacto de las centrales con radios comunitarias nacionales. La CSA tambin busca junto con AMARC profundizar el debate sobre la democratizacin de la comunicacin entre las organizaciones sindicales. Otro sector desarrollado desde el equipo de comunicacin, es la divulgacin de campaas que apoyan las demandas estratgicas de la CSA. En 2009 se promovi la accin continental los/as trabajadores no van a pagar por la crisis. En 2011 se colabor con la red de seguridad social para el lanzamiento de la campaa continental por la ratificacin del convenio 102 de la OIT. Sumado a esto, todos los aos, se ha promovido la Jornada Mundial por el Trabajo Decente en las Amricas con exitosa participacin de todas las centrales afiliadas y fraternas. En el ao 2011, la CSA recibi una mencin por parte de la CSI como la regin que ms gente moviliz el 7 de octubre. Desde 2010, la CSA tambin pas a impulsar la campaa por el trabajo decente en el Mundial de Ftbol de 2014 y Juegos Olmpicos de 2016, en Brasil. La iniciativa se realiza en conjunto con las afiliadas brasileas (CUT, FS, UGT, CNPL) y federaciones internacionales (ICM y FITTVC), en el marco de la campaa Play-fair llevada a cabo en todo el mundo con el apoyo de la CSI. Fruto de la accin de la CSA, el debate fue colocado en la agenda de las centrales afiliadas brasileas. Tambin se logr el dialogo y acciones conjunto entra las federaciones internacionales y las organizaciones nacionales. El trabajo ser continuado en 2012 con un coordinador de la campaa en tiempo completo a travs del apoyo de la CSI. Programa cooperacin sindical internacional para el desarrollo La CSA, en el periodo del mandato congresal del 2008 2012, se ha propuesto definir una poltica estratgica sobre la Cooperacin sindical al Desarrollo que le permitiera incidir en las polticas de la eficacia y la cooperacin al desarrollo con el propsito de generar capacidades tanto en la CSA como en las centrales sindicales afiliadas. Resultado esperado: La CSA y las organizaciones sindicales nacionales son reconocidas como actores de desarrollo ante los organismos internacionales y gobiernos nacionales, que permita generar un debate hacia el interior del movimiento sindical e incidir en las polticas de desarrollo para Amrica Latina. A partir de las orientaciones arriba mencionadas, la CSA ha avanzado en el desarrollo de estrategias y acciones. Estas son: La CSA hace parte activa de la Red Sindical de Cooperacin al Desarrollo (RSCD), que es una iniciativa de la CSI que agrupa a diversas organizaciones sindicales afiliadas, organizaciones solidarias (OS), representantes de las organizaciones regionales de la CSI y las Federaciones Sindicales Internacionales (FSI). La CSA ha avanzado en la instalacin de una Red de Cooperacin Sindical para el desarrollo, compuesta por los y las representantes de las Organizaciones.
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Desde su conformacin, tanto la Red de Cooperacin al Desarrollo de la CSI como la Red de Cooperacin de Amrica Latina, conformada por la CSA y sus centrales y confedereraciones sindicales afiliadas se ha avanzado en los debates y definiciones sobre el aporte del movimiento sindical al desarrollo y especficamente su vinculacin con la participacin y accin en los espacios de toma de decisiones con relacin a la temtica. Los esfuerzos por el reconocimiento de los sindicatos y la incorporacin del trabajo decente en la Agenda Oficial internacional de Eficacia de la Ayuda y la cooperacin ha llevado varias iniciativas, propuestas, acciones y decisiones. El camino recorrido durante estos 4 aos de mandato de la CSA es como sigue: Se ha logrado cambiar el enfoque de la Cooperacin, de la mera obtencin y ejecucin de proyectos al debate poltico de estructura y arquitectura de la misma. Se cuenta con un equipo de dirigentes sindicales hombres y mujeres y asesores/as con conocimientos y capacidades sobre la cooperacin internacional para el desarrollo, la eficacia de la ayuda. Logramos participar e incidir en: Espacios oficiales de articulacin internacional: III Foro Oficial de Alto Nivel de la Eficacia de la Ayuda, en Accra frica, 2008. Participacin como representante de Amrica Latina junto con otras 4 organizaciones sociales. IV Foro Oficial de Alto Nivel de la Eficacia de la Ayuda, en Busan Corea, 2011. En este IV FAN se ha logrado incorporar por primera vez en la Declaracin Final los temas vinculados a la importancia de los sindicatos en la Ayuda y la Eficacia al desarrollo y la contribucin al logro de los Objetivos de Milenio con la promocin del Trabajo Decente. Se ha iniciado los contactos para posibles acciones conjuntas con algunas de las Agencias de la Naciones Unidas (PNUD, CEPAL, UNHCR, UNOPC, UNODC, FAO, UNFPA, PNUMA) y los Bancos de desarrollo de la regin (CAF - Corporacin Andina de Fomento y BCIE - Banco Centroamericano de Integracin econmica), con el objetivo de dar seguimiento a la Agenda de los MANUD (MARCO DE ASISTENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO). Se firmo un Acuerdo de Cooperacin Interinstitucional con el Banco de Previsin Social BPS del Uruguay para desarrollar estrategias conjuntas en torno de los Sistemas de Seguridad social. Se firmo un Convenio Marco con FUNDACIN INTERNACIONAL Y PARA IBEROAMRICA DE ADMINISTRACIN Y POLTICAS PBLICAS (FIIAPP), que es una fundacin del sector pblico estatal, instrumento del Gobierno Espaol, destinada estatutariamente a la cooperacin y asistencia tcnica en la modernizacin institucional, la gobernabilidad democrtica y la reforma de la Administracin Pblica de Terceros Pases. Dicho Convenio tiene como objetivo establecer Planes Operativos, Acuerdos, Protocolos Especficos de Colaboracin y cuantos otros instrumentos resulten pertinentes, mediante los que se determinen las acciones que han de realizarse y, en su caso, los medios personales y materiales necesarios para ello, definindose asimismo los compromisos que asume cada una de las partes. Espacios de articulacin internacional de la sociedad civil: La CSA particip como referente de Amrica Latina en el Grupo de Facilitacin Global, organismo directivo del Foro Abierto sobre la Eficacia del Desarrollo y que en la ltima etapa de preparacin al IV FAN en Busan se ha unificado en un debate conjunto con la Plataforma del Better Aid.
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Espacios de articulacin nacional, regional e internacional meramente sindicales: La CSA ha contribuido, al igual que sus centrales afiliadas y fraternas, en las definiciones de posiciones polticas y ejecucin de lneas de trabajo: Grupos de Trabajo: 1) Eficacia del Desarrollo por parte de los Sindicatos, 2) Los Sindicatos como Actores del Desarrollo y 3) Polticas de Desarrollo Internacional y Arquitectura de la ayuda. Las diferentes Conferencias Internacionales de la Sindical de Cooperacin al Desarrollo de la CSI que se han llevado a cabo en este periodo de mandato como ser en Run Education Center Estocolmo, Madrid Espaa, etc. En las consultas regionales de la CSI para la elaboracin de los Principios y Directrices sindicales sobre la Eficacia del Desarrollo. La CSA sostiene una Reunin Anual con las Organizaciones de Cooperacin sindical. A partir del ao 2008 se ha incorporado a esas reuniones a los representantes sindicales de las Centrales y Confederaciones afiliadas y fraternas. La CSA es muy valorada porque incorpora a sus afiliadas en los debates con las Organizaciones de cooperacin sobre polticas, estrategias, acciones y proyectos. Lo que se sigue buscando es la unificacin de criterios y de informacin para que los proyectos de los cuales los sindicatos son beneficiarios cumplan sus objetivos. Por otra parte, se ha logrado sostener un equipo de dirigentes y asesores sindicales que, desde marzo 2008 hasta estos tiempos, ha participado en las diferentes acciones (reuniones de incidencia poltica, seminarios de formacin sindical, etc.) como proceso hacia la conformacin de la Red de trabajo sobre cooperacin de la CSA. A nivel nacional la CSA fomenta la formacin en estrategias y desarrollo de capacidades de los dirigentes sindicales para incidir en las polticas de cooperacin a nivel nacional, por un lado, y la formacin para mejorar la gestin de proyectos de desarrollo, por el otro. Otras acciones estratgicas: En el presente periodo ha aumentado y fortalecido las relaciones con las Organizaciones de Cooperacin Sindical Internacional y por ende la cantidad de proyectos de cooperacin. El 40 por ciento del presupuesto de la CSA viene de la cooperacin sindical, lo cual denota, por un lado, el xito en nuestra poltica de cooperacin, pero, por otro, una alta dependencia externa. As tambin, la CSA mantiene alianzas con las Organizaciones de Cooperacin que tienen proyectos con las centrales y confederaciones sindicales a nivel nacional y sub regional. Entre el 2008 y el 2012 hemos trabajado con Proyectos de cooperacin de las siguientes Cooperantes u Organismos: ISCOD UGT Espaa Fundacin Paz y Solidaridad CC.OO Espaa SOTERMUN -USO Espaa Consejo Sindical Dans de la LO FTF Canadian Labour Congress CLC de Canad SASK - Finlandia LO Noruega CSC - Blgica ISCOS - Italia Fondo de Solidaridad de la CSI Fundacin Friedrich Ebert
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Programa para la Prevencin y erradicacin del trabajo infantil. IPEC OIT ACTRAV OIT ACTRAV con proyectos que co financian acciones de la CSA: Proyecto FSAL, Proyecto SSOS OXFAM SIEMENPUU El Programa de Cooperacin al desarrollo se responsabilizo de preparar, presentar, negociar, dar seguimiento a la ejecucin y monitoreo de informes tcnicos y financieros (la mayora de ellos con auditoria y evaluacin externa) de los actuales proyectos que tiene la CSA y redaccin presentacin de nuevos proyectos a las Organizaciones de cooperacin. De lo anterior se desprende un balance positivo en la mayora de los aspectos, y algunos negativos, pues la demanda cada vez mayor de actividades, informes de seguimiento y finales, prestacin de cuentas y fuentes de verificacin, en los diferentes formatos y mtodos que exigen las Agencias de Cooperacin exige ms personal tcnico poltico y administrativo, expertos en la gestin de proyectos de cooperacin, lo cual nos lleva a costos muy altos. La CSA ha creado el Instituto de desarrollo de las Amricas IDEAM que fue aprobado en la reunin del Consejo Ejecutivo del 30 de junio de 2011. Tanto los Estatutos como la directiva que estar en ejercicio hasta el Congreso de la CSA, de abril de 2012, donde deber elegirse una nueva conduccin del IDEAM, que tiene los siguientes objetivos: Ampliar y fortalecer la poltica de cooperacin de la CSA y sus afiliadas; Fortalecer la cooperacin Sur Sur; Monitorear y producir formulaciones e insumos para el debate sindical sobre modelos de desarrollo; Articular la poltica de cooperacin con el debate sobre el desarrollo. Programa seguridad social En el proceso de 4 aos de mandato, como lo indica el Programa de Accin de la CSA, se ha avanzado en dos ejes estratgicos fundamentales que han movilizado al movimiento sindical del continente y han servido de base para seguir las orientaciones a nivel mundial, como lo indica la Resolucin del II Congreso de la CSI. Estos ejes son: La CSA y sus organizaciones sindicales afiliadas y fraternas cuentan con un documento de consenso en cuanto al contenido, la posicin poltica y el plan de accin sobre los temas de Seguridad Social. Este documento es la Plataforma Sindical Continental sobre Seguridad Social (PLACOSS), fruto de un proceso participativo de reflexin, debate y consulta entre diferentes perspectivas del movimiento sindical y expertos/as, en la bsqueda de contribuir a la elaboracin de una propuesta al acceso universal, solidario y pblico de la Seguridad Social. La PLACOSS fue aprobada en el Consejo Ejecutivo de la CSA en abril de 2010. A partir de la PLACOSS se ha logrado incidir organizadamente, como regin, en los espacios de articulacin de suma importancia (como la OIT) y en instituciones donde se promueve el dilogo social. Los principales avances registrados en este perodo son: Plataforma Sindical Continental de Seguridad Social PLACOSS, que ha logrado unificar la posicin poltica y estratgica sobre el tema de la seguridad social en las Amricas y ubicar la estrategia del acceso de la Seguridad Social como mecanismo de salida a la crisis financiera internacional y la redistribucin de la riqueza.
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Las derivaciones positivas despus de la aprobacin de la PLACOSS son: La sistematizacin de las experiencias y la recopilacin de la documentacin existente (convenio, leyes, conceptos, anlisis, diagnsticos, declaraciones sindicales, entre otros). Se ha solicitado la revisin a los Programas de Migracin y Trabajo, Economa Informal, Mujer y Juventud Trabajadora de la CSA. La perspectiva de proceso que se ha utilizado. La interaccin entre los Programas de la CSA y los otros actores en el proceso. Actores o participantes involucrados: CSA, Centrales Sindicales afiliadas y fraternas con sus equipos tcnicos sindicales expertos en el tema, Proyecto SSOS de la OIT ACTRAV, ERT y el BPS de Uruguay. I Conferencia Mundial sobre el Desarrollo de Sistemas Universales de Seguridad Social. La I Conferencia Mundial sobre el Desarrollo de Sistemas Universales de Seguridad Social ha reunido en Brasilia, entre los das 1 a 5 de diciembre de 2010, a 677 delegados(as), provenientes de 90 pases, representando gobiernos, movimientos populares, sociales y sindicales, instituciones acadmicas y agencias intergubernamentales. Como conclusin de la Conferencia, por insistencia del movimiento sindical mundial se ha apoyado la iniciativa del lanzamiento de una Campaa Mundial por la Ratificacin e implementacin del Convenio 102 de la OIT: 17a Reunin Regional Americana de la OIT. La CSA ha ganado protagonismo, defendiendo la concepcin integral que tienen los trabajadores sobre la seguridad social como parte de los Derechos Humanos, por la integralidad de los cuatro pilares del trabajo decente, por la responsabilidad del Estado en su aplicacin y promocin y por la importancia estratgica del Convenio nm.102. La principal conclusin de la 17 Reunin lograda por el Grupo de los Trabajadores en este ramo fue la promocin de la ratificacin del Convenio sobre la seguridad social (norma mnima), 1952 (nm. 102). 100 Conferencia Anual de la OIT CIT 2011. Bajo la premisa Accin Sindical para la extensin de la Seguridad Social a todos y todas con inclusin social y un enfoque basado en derechos, la CSA ha participado, junto a los dirigentes sindicales del continente, de centrales y confederaciones afiliadas y fraternas y en coordinacin con las Centrales hermanas de Espaa, Comisiones Obreras y UGT en los debates de la Comisin de Seguridad Social. En la conclusiones quedaron reflejados elementos claves que son resultado del proceso de formacin sindical y construccin colectiva, apoyado por la estrategia del Programa de Seguridad Social de la CSA. Citamos algunos: Implementacin de la iniciativa de Piso Bsico de Proteccin Social con base en una estrategia bidimensional de extensin de cobertura a travs de sistemas integrales Igual importancia de las dos dimensiones (horizontal y vertical) de la extensin de la cobertura, las cuales deben propender a dar cumplimiento a las disposiciones del Convenio 102; Estrecha coordinacin entre las polticas relativas a los Pisos de Proteccin social y la promocin de empleos decentes; Convenio 102 como eje de la estrategia de extensin de la cobertura de la proteccin social; Conformacin y fortalecimiento de los equipos tcnicos sindicales. En este perodo, la CSA ha logrado conformar equipos tcnicos sindicales en varias centrales y confederaciones que aun no
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contaban. Asimismo, ha fortalecido los equipos donde ya estaban conformados, en los pases focales de la accin formativa. Se ha hecho formacin sindical para incidir en la promocin e interiorizacin de la Seguridad Social como Derecho Humano fundamental. Se ha aumentado la capacidad participar en el debate nacional e internacional en torno a la temtica y se han consolidado alianzas y colaboraciones con otras organizaciones sociales, todo ello dando atencin especfica a la promocin de la participacin activa de mujeres. Gua de Formacin Sindical sobre la PLACOSS. Se ha utilizado y promovido a nivel nacional y regional la profundizacin, divulgacin y formacin de la Gua de Formacin Sindical sobre la Plataforma Sindical Continental en Seguridad Social (PLACOSS) de la CSA. En particular, en lnea con la decisin poltica de la CSA de utilizar este documento como doctrina en seguridad social. Campaa Continental para la ratificacin del Convenio 102 fue lanzada por la CSA dando respuesta a los pedidos de varias afiliadas y la directiva mundial de la CSI. Hubo varias ratificaciones del Convenio 102 en esta regin (Argentina, Brasil , Uruguay y Honduras) donde hubo una fuerte presencia del movimiento sindical nacional para lograr este resultado. Se est trabajando para lograr en el ao 2012 por lo menos dos ratificaciones ms (Repblica Dominicana y Paraguay)
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secretaria Amanda villatoro
secretArA de PolticA sindicAl Y edUcAcin
Programa educacin Objetivo Programtico: Desarrollar a nivel continental un vasto y riguroso proceso de formacin sindical a nivel internacional y de carcter complementario, con el fin de contribuir a que la clase trabajadora est en condiciones de disputar la hegemona al modelo global neoliberal y colaborar con el fortalecimiento de las organizaciones sindicales (Programa de Accin, Autorreforma sindical, 29) Autorreforma Sindical para la Inclusin y la Defensa de todos/as los/as Trabajadores/as en las Amricas Sobre la lnea de accin de Formacin de Formadores/as. Se han formado 60 formadores/as (33 mujeres y 27 hombres, equivalente a 55 % mujeres y 45 % hombres) con la misin de facilitar, multiplicar procesos de formacin y de promover el cambio en la organizacin en el marco de la autorreforma sindical. Se realizaron 3 cursos con duracin de 8 meses, durante el 2009-2010-2011 respectivamente. La modalidad de los cursos fue de carcter mixto, a saber, se inician con una sesin presencial (duracin de una semana en abril, y se continua con la etapa a distancia y virtual (abril-noviembre) y se concluye con una segunda sesin presencial en el mes de noviembre. Una tarea prioritaria en el marco de la Autorreforma Sindical y asumida por los formadores/ as es la de multiplicar procesos y eso implica continuar la tarea de formar formadores/as con identidad CSA y crear equipos para fortalecer los departamentos o secretaras de formacin sindical de sus respectivas centrales sindicales. Se espera que los formadores/as puedan contribuir en el fortalecimiento sindical y en la consolidacin de un movimiento sindical que sea democrtico, inclusivo, participativo y representativo con capacidad de movilizacin y presin en la defensa de los intereses de los/as trabajadores/as. Cabe destacar que todos los cursos de formacin de formadores/as y de cuadros especializados se desarrollan con igualdad de participacin y con enfoque de gnero. En los cursos de formadores/ as, tal como se expres anteriormente, el porcentaje de participacin de mujeres fue mayor que el de los hombres. En los cursos de formacin de cuadros especializados el porcentaje de participacin de las mujeres fue de un 45,3% y de los hombres un 54,7%. De esta manera, el total de participacin de todos los cursos impartidos en este periodo fue de un 50% hombres y un 50% mujeres (124 participantes). Los contenidos estudiados y cartillas elaboradas en el curso de formadores/as son: 1) Crisis Global y financiera, 2) Que es y que hace la CSA, 3) La formacin sindical en el marco de la autorreforma sindical, 4) La facilitacin, la dinmica de grupos y los contenidos, 5) Planeacin evaluacin y seguimiento de la formacin sindical, 6) Direccin y gestin de la formacin sindical Formacin de cuadros especializados en Autorreforma Sindical. Se formaron en el 2009 bajo la modalidad presencial, virtual y a distancia, 23 compaeros/as (13 hombres y 10 mujeres) en auto-
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rreforma sindical y ellos, junto a otros dirigentes, son los sujetos promotores/as y facilitadores/as del cambio, de la renovacin y de la transformacin de las organizaciones sindicales. Los contenidos elaborados como soporte terico del curso de autorreforma sindical fueron: 1) Crisis global y financiera, 2) Qu es y que hace la CSA, 3) La Autorreforma Sindical: Caractersticas generales, 5) Organizar-sindicalizar-empoderar a la mujer y juventud trabajadora, y 6) La formacin sindical en el marco de la Autorreforma sindical. La importancia de la interactividad a travs del Aula Virtual. La modalidad virtual y a distancia desarrollada en los cursos de formacin, constituye una experiencia valiosa y novedosa dado que permite generar procesos de comunicacin e interactividad entre los participantes y con los tutores. En los cursos de los aos 2009-2010-2011 se observ un crecimiento progresivo en el uso del internet y del aula virtual. Hubo dificultades en los cursos del 2009 y tambin el 2010. Sin embargo, en el 2011 la interactividad y uso del aula virtual ha sido un xito total. La interaccin unido a las sesiones presenciales- a travs de la comunidad virtual ha fortalecido la identidad de grupo de aprendizaje y luego se ha crecido a una identidad de grupo formador de la CSA. Y una de sus misiones fundamentales es promover la autorreforma sindical. La importancia de los materiales elaborados. Como soporte terico de los cursos de formacin (2009 2010), se elaboraron 24 cartillas, a saber 6 cartillas sobre Formacin de formadores/ as, 6 cartillas sobre autorreforma sindical, 6 cartillas sobre Economa Internacional y 6 cartillas sobre Derechos Humanos Laborales. Los materiales constituyen una riqueza del pensamiento sistematizado por la CSA. Las cartillas se han publicado en versin digital e interactiva (CDS, USB). Las centrales sindicales han recibido el material elaborado para su respectivo uso en los procesos de formacin. La articulacin de la formacin en la Red de Escuelas. Es muy importante el inicio del proceso de promocin y constitucin de la Red de Escuelas de Formacin Sindical, que la CSA est desarrollando en alianza estratgica con ISCOD/UGT. Un primer encuentro al respecto se realiz en agosto del 2010 en San Jos de Costa Rica. Luego se realiz un segundo encuentro en julio del 2012 donde se valid el camino avanzado. Para inicios del 2012 ISCOD har la transferencia de la Red a la CSA. La Red de Escuelas ser un espacio que favorecer la comunicacin e interactividad, la formacin y el compartir informacin entre todas las organizaciones afiliadas y fraternas que participen en la misma. Entre otras cosas, la Red favorecer el intercambio de experiencias y la reflexin sobre los procesos de autorreforma sindical que estn aconteciendo en el continente. Sobre la articulacin con instituciones vinculadas a la formacin sindical. Una rica experiencia de la CSA y del programa de formacin en particular es desarrollar acciones de formacin en coordinacin con instituciones relacionadas o vinculadas a la formacin sindical, a saber OIT, ACTRAV/ OIT, CINTERFOR, CSU, PROINFOS, Fundacin UOCRA, ENS, ISACC, INCASUR, ICAES. Entre las acciones y temas de coordinacin estn la Autorreforma sindical, el dialogo social, el apoyo a la Red de Escuelas e incidencia en la formacin profesional. Incidencia sindical en la formacin profesional. El proceso para construir de manera colectiva una gua sindical sobre formacin profesional se inici a fines del 2010. En el mes de septiembre, en Buenos Aires, se desarrollo el encuentro sindical sobre formacin profesional y en l se elabor de manera colectiva el esquema de lo que ser la Gua Sindical sobre Formacin Profesional. Este proceso es
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apoyado por la Fundacin UOCRA y CINTERFOR. El proceso consiste en seguir construyendo la Gua a travs de la plataforma virtual de CINTERFOR. El objetivo estratgico de la gua es orientar las acciones sindicales en el campo de la formacin profesional. Institucionalizacin de la formacin. En el marco de la poltica de inclusin y de participacin de la CSA, al crear grupos de trabajo de carcter consultivo, se cre el grupo de trabajo de educacin GTE-CSA para fortalecer el proceso continental de formacin y construir de manera colectiva la poltica de formacin de la CSA. Una de las lneas de accin prioritarias del GTE CSA fue el apoyo a la creacin de la Red de Escuelas de Formacin sindical de la CSA. Fortalecimiento del Master de formacin de formadores/as. Se participo, en calidad de codireccin, con ISCOD y la Universidad de Alcal de Espaa (UAH) en la II edicin del Master de Formacin de Formadores/as 2009 -2010. Un acierto en la II edicin fue la rigurosidad en el perfil de los seleccionados tanto en la parte profesional como en el compromiso sindical. Eso asegur una menor desercin y que la mayora lograse llegar a la meta final. La III edicin que se inicia en septiembre del 2012 se desarrollar bajo la conduccin de la CSA y de la UAH. La convocatoria se realizar en febrero del 2012. Incidencia en la poltica educativa del CSU. El programa de formacin de la CSA acompa el proceso de construccin de la poltica educativa de la Comisin Sindical Unitaria de Amrica Central, Mxico y el Caribe. Fueron varias reuniones y el proceso concluy con la realizacin de la Conferencia de Educacin, en el mes de febrero del 2011, en San Jos de Costa Rica, donde se aprob por todos sus miembros la poltica de formacin sindical de la CSU. democracia, derechos Humanos laborales y dilogo social Formacin especializada en Derechos Humanos Laborales (DDHHLL). Se formaron en el 2011, bajo la modalidad presencial, virtual y a distancia, 19 compaeros/as (11 hombres y 8 mujeres) en Derechos Humanos Laborales. Con el curso de Derechos Humanos Laborales (DDHHLL) las organizaciones beneficiarias tienen compaeras y compaeros preparados para la promocin, defensa y respecto de los DDHHLL y en especial han sido preparados para la elaboracin de quejas ante la OIT y el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Es importante rescatar del curso la riqueza de los contenidos estudiados a travs de las seis cartillas elaboradas: Las seis cartillas sobre los Derechos Humanos Laborales son: 1) Que es y que hace la CSA, 2) Historia y evolucin de los Derechos Humanos Laborales, 3) Los Derechos Humanos Laborales en los Planos Nacionales, 4) Los Derechos Humanos Laborales en la OIT, 5) Los Derechos Humanos laborales en el Sistema Interamericano (SIDH) 6)Los Derechos Humanos Laborales de las mujeres y la juventud trabajadora. desarrollo sostenible, inversin y comercio Formacin especializada en Economa Internacional y Desarrollo. Se formaron en el 2010 bajo la modalidad presencial, virtual y a distancia 22 compaeros/as (11 hombres y 11 mujeres) en este curso. A travs del mismo las Centrales Sindicales participantes cuentan con compaeros/as capacitados/as para prestar su cooperacin a las organizaciones en las reas relacionadas con modelos de desarrollo, poltica econmica, organismos financieros internacionales e integracin.
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Cabe destacar que uno de los temas principales de este curso fue la crisis financiera del 2008 y como consecuencia la crisis total del modelo global neoliberal. Es en ese contexto, donde surge el enfoque sobre la necesidad de disputar la hegemona al modelo neoliberal y trabajar en la construccin de un modelo de desarrollo alternativo, a saber, impulsar un modelo desarrollo sustentable. Los mdulos y cartillas estudiadas fueron: 1) Que es y que hace la CSA, 2) Sistema Internacional: Hiptesis, 3) Deuda externa y ajuste, 4) Consenso de Washington y crisis del neoliberalismo, 5) Globalizacin econmica Proceso real y financiero, 6) Crisis Internacional, situacin laboral e impacto social Programa de Gnero Objetivo Programtico: Avanzar en la equidad de gnero y en la plena integracin de las cuestiones de gnero en las polticas sindicales y en todas las estructuras sindicales Autorreforma Sindical Para la Inclusin y la Defensa de todos/as los/as Trabajadores/as en las Amricas Podemos mencionar que uno de los objetivos fundamentales de la CSA, se refiere a la igualdad y equidad de gnero y la plena participacin de las mujeres en todos los niveles del movimiento sindical, para impulsar un desarrollo con igualdad de oportunidades para hombres y mujeres. Avance de la participacin de las mujeres en el Movimiento Sindical. La CSA desarroll una serie de acciones logrando avances en la integracin de la perspectiva de gnero, tanto en las polticas sindicales, como en las estructuras de las afiliadas. Fue necesario poner en prctica la poltica de accin positiva (cuotas), aprobada por el consejo ejecutivo, del 40% como mnimo de participacin de mujeres en las capacitaciones, eventos, Conferencias y en todos los niveles de las organizaciones. Sistematizacin de la situacin actual de las mujeres en las organizaciones afiliadas. Para tener una perspectiva sobre la participacin de mujeres en las estructuras sindicales, se consider importante conocer la situacin de las mujeres en la conduccin poltica de las estructuras de las organizaciones nacionales. Para esto se realiz una encuesta preliminar tomando como parmetro la poltica de cuotas antes mencionada (40% participacin mnima). Podemos mencionar que los resultados iniciales reflejan que el 19 % de las centrales consultadas cumplen con esta disposicin. Por lo que este primer panorama, nos da una tendencia a realizar mayores esfuerzos a nivel nacional. Auditorias Participativas de Gnero. Se han formado 24 personas (18 mujeres y 6 hombres) como multiplicadores y facilitadores para la realizacin de auditoras de gnero en las organizaciones. Estas auditoras son un instrumento clave para determinar y establecer mecanismos de inclusin, empoderamiento y participacin efectiva de las mujeres en las estructuras de las organizaciones sindicales. Incidencia en la Elaboracin de Polticas de Gnero. Se ha coordinado y apoyado tanto a organizaciones nacionales como al Consejo Sindical Unitario para Amrica Central y el Caribe CSU, en la elaboracin de una poltica sindical para hombres y mujeres, incorporando la accin afirmativa y la transversalidad de gnero como un instrumento para alcanzar la igualdad de oportunidades.
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Apoyo al Comit de Mujeres Trabajadoras. Se ha dado apoyo al Comit de Mujeres Trabajadoras de las Amricas CMTA, en el desarrollo de las acciones establecidas en su plan de trabajo para cumplir en materia de gnero lo que se estableci en el programa de accin. democracia, derechos Humanos laborales y dilogo social Gnero y Trabajo Decente. Se desarroll un proceso de formacin de mujeres dirigentes que estn involucradas en la promocin del trabajo decente con enfoque de gnero, logrando articular una serie de acciones con el programa de educacin para la formacin de cuadros con capacidades de orientar y conducir programas, para multiplicar y facilitar procesos de formacin en temas estratgicos e importantes para las mujeres trabajadoras, temas como; autorreforma sindical, formacin de formadores/as, Economa y Desarrollo Internacional y Derechos Humanos Laborales. Se promovi y se sensibiliz por medio de la Campaa Mundial Trabajo Decente, Vida Decente para la Mujer, impulsada por CSI, el trabajo decente y la igualdad de gnero en las polticas y los convenios laborales. Espacios virtuales: Instrumento para la promocinde la equidad e igualdad de gnero. Se utiliz el espacio virtual para promover intercambios de informacin entre las compaeras responsables de las secretarias/reas de la mujer. Lo virtual se convierte en una herramienta de visibilizacin de la movilizacin y debates, donde las mujeres de los sindicatos intervienen y se posicionan en temas actuales y de inters para todas las mujeres trabajadoras. Se formaron 50 mujeres en el tema de Gnero y Trabajo Decente utilizando de la plataforma Solicom CIF/OIT, con la finalidad de reforzar contenidos para la promocin del trabajo decente con enfoque de gnero. Tambin por medio de la red del Instituto Interamericano de derechos Humanos IIDH, se formaron 15 compaeras en el curso virtual Derechos humanos y sistemas internacionales de proteccin: la Convencin CEDAW y su Protocolo Facultativo Mujeres y el Sistema Interamericano de los Derechos Humanos. Se logr fortalecer el proceso de formacin de las mujeres trabajadoras a travs de la incorporacin al Aula Interamericana Virtual del Instituto Interamericano de Derechos Humanos IIDH. 24 Mayor Nivel de participacin y movilizacin en la CIT. En los ltimos aos se ha logrado movilizar e integrar a ms mujeres en las delegaciones de los trabajadores, a partir de la discusin sobre el nuevo convenio 189 Trabajo Decente para las Trabajadoras del Hogar. En este sentido, se logr incidir en las CIT 2010 y 2011 para la aprobacin y adopcin del convenio 189 junto con su recomendacin 201. Fue notoria la mayor participacin y posicionamiento de las organizaciones sindicales en la defensa de los derechos laborales de las mujeres, logrando dar mayores herramientas para desarrollar acciones ms efectivas de movilizacin y organizacin en favor de las trabajadoras del hogar. Campaas Continentales Desarrolladas Campaa Continental: Trabajo Decente para las Trabajadoras del Hogar Por la Ratificacin del Convenio 189. Con esta campaa, la CSA tiene como finalidad movilizar a las organi-
zaciones afiliadas y fraternales a establecer acciones efectivas a nivel nacional por la ratificacin del Convenio 189. Este instrumento internacional ayudar a regular el trabajo del hogar remunerado y garantizar a que estas mujeres tengan acceso a un trabajo decente. Campaa Continental: Alto a la Violencia en el Trabajo y en el Hogar. Para la CSA, el tema de la violencia contra la mujer es una violacin fundamental a los derechos de las mujeres que persiste de manera generalizada. Esta problemtica se ha venido trabajando intensamente para erradicarla, por lo que se dise e impulso la campaa Alto a la Violencia contra las mujeres en el trabajo y en el Hogar. La finalidad consiste en sensibilizar a la sociedad en general y a los gobiernos para poner fin a la violencia que viven las mujeres en los diferentes mbitos e incluir la cuestin de la violencia contra la mujer en los lugares de trabajo en las agendas de negociacin, as como en sus polticas, campaas y trabajo a nivel nacional. Programa de Juventud Objetivo Programtico: Lograr una participacin activa y sistemtica de los y las jvenes afiliados/as en las organizaciones sindicales, que los prepare para una mejor accin sindical juvenil que contribuya as con el fortalecimiento sindical y la defensa de los derechos laborales en la juventud trabajadora. Autorreforma Sindical Para la Inclusin y la Defensa de todos/as los/as Trabajadores/as en las Amricas. El diagnstico como punto de partida: Fue necesario realizar un diagnostico general sobre las condiciones de la juventud trabajadora, bajo el ttulo Juventud y Trabajo Decente en Amrica Latina (2009) como herramienta de anlisis y de orientacin en la construccin de un plan de accin que respondiera a sus necesidades. Gua Didctica: Juventud y Trabajo Decente. La gua didctica Empleo Decente y Juventud Trabajadora (2009), fue un instrumento importante para orientar las polticas de las centrales sindicales en la incidencia y promocin de las polticas pblicas que garantizan un trabajo decente para la juventud trabajadora de las Amricas. Lanzamiento de la campaa de afiliacin juvenil. Se impuls la campaa continental de afiliacin denominada Afliate! Los informes recibidos muestran un crecimiento importante en la afiliacin e incorporacin de la juventud a las organizaciones sindicales. Formacin Sindical para el Fortalecimiento de la Juventud Trabajadora de la regin. Un tema muy relevante para la juventud es el de la formacin sindical. Se realizaron diferentes talleres a ms de un centenar de nuevos/as jvenes, con el objetivo de fomentar y reforzar el empoderamiento al interior del movimiento sindical. Estos talleres han sido enfocados principalmente en los temas sobre: Juventud y Autorreforma Sindical, Trabajo Decente, Dialogo Social, Negociaciones Colectivas entre otros. Propuestas sindicales sobre trabajo decente para la Juventud: Primer Empleo. Uno de los grandes impactos negativos es el desempleo. De acuerdo con los datos de un estudio realizado por 25
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la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), afirma que en la actualidad aproximadamente 6.7 millones de jvenes, lo que representa aproximadamente el 44% del total de desempleados en Amrica Latina. En ese sentido, un tema transversal en los procesos organizativos y formativos de la juventud trabajadora, consiste en disear y desarrollar estrategias de incidencia en las polticas pblicas de empleo. Se exige que toda poltica pblica en esta materia deba contemplar la inclusin de la juventud como sujeto estratgico en el mundo del trabajo, es de especial inters las polticas de primer empleo. Utilizacin de redes sociales y las nuevas tecnologas: Lanzamiento de Plataforma virtual de la juventud Trabajadora. Se logr dar acompaamiento al comit de Juventud y se ha reforzado la comunicacin e intercambio entre las diferentes secretarias de juventud de las centrales afiliadas a CSA por medio de las redes sociales como: facebook, twitter, entre otras. Se ha logrado un mayor intercambio de informacin entre los/as jvenes en temas como: incidencia en polticas pblicas y participacin activa en las organizaciones sindicales. As mismo, con el apoyo del Centro de Solidaridad de AFL-CIO, se logr el lanzamiento de la nueva Plataforma de Juventud Sindical como una herramienta de banco de datos e interactividad, donde la juventud trabajadora intercambia informacin sobre las diferentes acciones que se realizan para una mejor defensa de sus derechos. Articulacin de la juventud trabajadora. Se articulan esfuerzos con la CSI, OIT y el CSU para fortalecer el empoderamiento y participacin de la juventud en las organizaciones sindicales. Estrategias de fortalecimiento para la juventud trabajadora. Se ha dado apoyo a secretarias de juventud para disear y formular polticas sindicales sobre la juventud trabajadora, con el propsito de orientar e institucionalizar desde las estructuras y rganos de direccin, acciones concretas en materia de juventud. Investigacin sobre la participacin juvenil para el fortalecimiento sindical. Por medio de un estudio (2010) sobre la participacin de la juventud en las organizaciones, se refleja la importancia del rol de la juventud a lo interior de la estructura sindical. En consecuencia, los datos revelan el inters de las centrales que han decidido dar respuestas inmediatas a las necesidades de la juventud e incorporar en sus agendas a nuevos cuadros jvenes. 26 otras acciones de incidencia, orientacion y seguimiento politico. Unidad Sindical: Constitucin del CSU. Conforme lo estableci el plan de accin de la CSA sobre Autorreforma Sindical, esta secretara desempe un papel de facilitacin poltica en el proceso de promocin y constitucin del Consejo Sindical Unitario de Amrica Central y el Caribe, CSU, que es una expresin ms del avance del proceso unitario que se dio primero a nivel de la CSI, se continu con la constitucin de la CSA y se avanza en la unidad en los planos subregionales de las Amricas. Zonas Francas. En relacin al tema de las Zonas Francas de Exportacin, se ha coordinado con la CSI establecer a partir de las experiencias en cada uno de los Continentes, un plan de accin para organizar los trabajadores/as de ZFE que son 60 millones en el mundo. En este sentido, en el desarrollo
del programa de Better Work en Nicaragua, el posicionamiento de CSA es garantizar la participacin de las organizaciones del sector de zonas francas. Proyecto Derecho Laboral en Honduras, Guatemala, Nicaragua y El Salvador. Este proyecto ampli y fortaleci los conocimientos jurdicos de la legislacin nacional e internacional, logrando avances en la mejora de la defensa de la clase trabajadora, esto por medio de una amplia y constante elaboracin de casos y sus respectivos dictmenes jurdicos. Uno de los mayores impactos fueron: el aprendizaje de las personas que participaron en este proyecto, mejorando la presentacin de casos; fortalecimiento de los equipos jurdicos de las centrales sindicales y la capacidad de trabajar en equipo. Articulacin y coordinacin con Proyecto Integracin y Fortalecimiento Sindical en Centroamrica PROINFOS/ISCOD/UGT/CSACC. Se tiene una participacin activa en la planificacin de las acciones a desarrollar por este proyecto, con el objetivo de seguir fortaleciendo al Consejo Sindical Unitario de Amrica Central y el Caribe CSU Incidencia en el fortalecimiento del Instituto de Amrica Central y el Caribe ISACC. La CSA participa en todas las reas constitutivas del ISACC: participacin como miembros de la junta directiva, el ISACC es un espacio de encuentro y debate con organizaciones afiliadas y no afiliadas a CSA en Centroamrica, esta particularidad facilita espacios de anlisis de la situacin del movimiento sindical en esta regin de las Amricas y posicionarse de forma unitaria ante temas como: libre comercio, procesos de integracin, genero y juventud entre otros.
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secretario laerte teixeira da costa
secretArA de PolticAs sociAles
Programa de derechos Humanos Eje: Democracia, Derechos Humanos y Laborales y Dilogo Social. El programa de Derechos Humanos tiene el compromiso de continuar y profundizar el enfoque que reivindica a los derechos laborales como derechos humanos, en una regin que concentra uno de los ms altos ndices de crmenes violentos contra los sindicalistas, y acumula un amplio record de impunidad, lo que requiere un seguimiento constante. Para responder a esta problemtica, la CSA mantuvo permanente solidaridad con sus afiliadas como tambin realiz actividades para acompaar y formar dirigentes sindicales en la defensa de los derechos humanos. Para apoyar y hacer un seguimiento sistemtico de las violaciones de derechos y principalmente avanzar en la defensa de los derechos humanos, fueron creadas la Red de Derechos Humanos y el Equipo Jurdico Continental compuestas por responsables de derechos humanos y/o abogados laboralistas postulados por sus centrales. En el marco del trabajo realizado con la Red y el Equipo Jurdico, se ha logrado un mayor nmero de denuncias de violaciones de derechos humanos, mayor solidaridad internacional para hacer presin a los gobiernos que no respetan a los trabajadores, una mayor participacin estratgica de las organizaciones sindicales en los mecanismos de control de la OIT. Las acciones de denuncia y solidaridad se consolidaron y produjeron un mayor impacto, con el aumento de la participacin cada vez mayor de las afiliadas. A pesar de los esfuerzos realizados, las Amricas siguen siendo el Continente ms peligroso para la actividad sindical. En el perodo de abril de 2008 a diciembre de 2011 se enviaron 206 cartas de protesta siendo: 68 por asesinatos y otras 138 sobre otros derechos violados. Registramos un total de 122 asesinatos cometidos contra sindicalistas dividida en los siguientes pases por cada ao: En el ao de 2008 se registraran 16 asesinatos siendo: 06 en Colombia, 04 en Guatemala, 03 en Honduras, 03 en Mxico. En el ao de 2009 se registraran 28 asesinatos siendo: 20 en Colombia, 06 en Guatemala, 01 en Brasil y 01 en El Salvador. En el ao de 2010 se registraron 31 asesinatos siendo: 11 en Colombia, 10 en Guatemala, 03 en Honduras, 02 en Mxico, 02 en Brasil, 01 en El Salvador, 01 en Hait, 01 en Argentina. En el ao de 2011 se registraron 47 asesinatos siendo: 39 en Guatemala, 04 en Colombia, 03 en Brasil, 01 en Honduras. De las 206 cartas enviadas tenemos: 45 Colombia, 49 Guatemala, 11 Honduras, totalizando 105 cartas (51% de las cartas enviadas), razn por la cual estos pases fueron considerados de accin prioritaria dentro del Programa de Derechos Humanos. La CSA tambin ha luchado por el derecho a la libre sindicalizacin y la negociacin colectiva en el sector pblico, y buscando hacer frente a esta limitacin impuesta en varios pases la CSA ha lanzado, en conjunto con la ISP, la campaa por la ratificacin y el cumplimiento de los Convenios
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151 (sobre la negociacin colectiva en el sector pblico) y 154 (sobre el fomento de la negociacin colectiva) de la OIT. Otros dos temas fueron incorporados al programa de Derechos Humanos: Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales, trabajo forzoso y la Recomendacin 200 de la OIT sobre el VIH-SIDA y el mundo del trabajo. El Convenio 169 viene siendo trabajado con la temtica del trabajo forzoso en comunidades indgenas y se ha iniciado en Paraguay. Para el prximo perodo vamos a extender el trabajo para otros pases de la regin. Sobre el tema VIH/SIDA, estamos trabajando con un monitoreo para buscar la implementacin de la Recomendacin 200 sobre el VIH/SIDA y el mundo del trabajo en la normativa nacional, buscando acabar con la discriminacin y el estigma a los trabajadores seropositivos, como tambin contener la epidemia que viene creciendo principalmente entre los jvenes y ancianos. Programa para la Prevencin y erradicacin del trabajo infantil Eje: Democracia, Derechos Humanos y Laborales, Dilogo Social. A travs del Programa para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil en el marco de la Secretara de Polticas Sociales, estamos en la CSA comprometidos/as a continuar la lucha histrica del movimiento sindical regional y mundial para eliminar el trabajo infantil y asegurar de que todos los nios y nias puedan acudir a la escuela. Estamos laborando en el sentido de promover acciones contra el trabajo infantil en todas sus manifestaciones, prestando la adecuada atencin a sus diversas causas y ramificaciones; en la economa formal y en la informal; promoviendo una concientizacin y un compromiso por parte de la sociedad civil organizada; haciendo campaas para la ratificacin, implementacin y cumplimiento de los Convenios de la OIT 138 y 182 y que los empleadores garanticen el respeto de dichos Convenios. La CSA, a travs de la promocin de acciones de presin y lobby sobre las instituciones internacionales, procura impulsar e incidir para que las polticas pblicas, polticas comerciales, econmicas y financieras apoyen la eliminacin del trabajo infantil en lugar de empujar a los/as nios /as a abandonar la escuela para ponerse a trabajar. Siguiendo el Plan de Accin elaborado para el Programa de PETI, desarrollamos los proyectos y actividades pertinentes a la consecucin de las metas y objetivos del mismo, visando la consolidacin de una Poltica Sindical Continental para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil, a travs del/a: Promocin de la especializacin creciente en la formacin de dirigentes sindicales para prevenir y erradicar el Trabajo Infantil; Intercambio de informaciones, estadsticas para impulsar la permanente movilizacin sindical en el tema; Aumento de las acciones sindicales para la eliminacin de las peores formas de Trabajo Infantil respecto a: la explotacin sexual comercial de NNA, trabajo infantil en la agricultura, trabajo infantil domstico, trata y trfico de personas menores de edad; Seguimiento y monitoreo de las acciones nacionales de fomento al cumplimiento de los Convenios de la OIT 138 y 182 y sus respectivas recomendaciones (146 y 190). Actividades 2008 2012: Conformacin del Grupo de Trabajo Continental para la PETI de la CSA (2008);
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Reuniones binacionales en el marco del Proyecto para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil Domstico Brasil, Paraguay, Costa Rica, Nicaragua, Repblica Dominicana y Hait (2009-2010); Implementacin de proyecto de accin directa para la Prevencin y Erradicacin de las Peores Formas de Trabajo Infantil y Promocin de Programas de formacin profesional para adolescentes en Hait (2010); Acciones y reuniones subregionales para el Fortalecimiento del Grupo de Trabajo Continental contra el Trabajo Infantil con nfasis en el Trabajo Infantil Domstico (2011). La problemtica del Trabajo Infantil Domstico ha sido uno de los temas especficos que la CSA llevo a cabo, debida la invisibilidad del tema, la dificultad de desarrollar acciones de monitoreo, fiscalizacin y todo el debate y presin del movimiento sindical para la aprobacin y ratificacin del Convenio 189 y la recomendacin 201 sobre el Trabajo Decente para los/as Trabajadoras/es Domsticas/os. En ese marco, el Programa PETI desarrollo actividades para la profundizacin del tema al interior del Movimiento Sindical bien como, la elaboracin de planes estratgicos comunes para la implementacin de acciones a nivel nacional y regional. El da 12 de Junio, internacionalmente reconocido por ser el da mundial de combate al Trabajo Infantil, las centrales sindicales afiliadas a la CSA desarrollan actividades articuladas a nivel nacional y regional, promocin de campaas para la sensibilizacin de la problemtica del trabajo infantil, bien como la concientizacin para su erradicacin y la inclusin de la problemtica en la Agenda del Trabajo Decente en los pases. A partir del Programa para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil de la CSA iniciamos un proceso para el desarrollo de un Plan de Accin contra el Trabajo Infantil, fortaleciendo el grupo de trabajo continental para la PETI, acciones a nivel nacional y sub regional, a travs de los cuales buscamos la promocin de la unidad sindical en las acciones y la participacin activa del sector sindical en las Comisiones Nacionales responsables por la temtica de la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil CONAETIs a nivel local/nacional, bien como en los debates sobre los Planes Nacionales para la Agenda Hemisfrica de Trabajo Decente. Programa: economa informal Eje principal: Autorreforma Sindical: Organizar/Sindicalizar Ejes relacionados: Democracia, Derechos humanos y laborales, Dilogo Social Objetivo Programtico: Impulsar una poltica para organizar y sindicalizar a las/os trabajadoras/es en la Economa Informal como parte del Movimiento Sindical de las Amricas. Alcance poltico de lo realizado: Desde el Programa de Economa informal durante el periodo (junio 2008 - noviembre 2011) se realizaron 28 actividades con la participacin de 756 compaeras/os siendo el 38,88% mujeres y el 61,11% hombres, se trabaj en el mbito nacional y regional, lo que contribuy a que la lnea de trabajo de Economa Informal/trabajo autnomo para el movimiento sindical de las Amricas se ha ido consolidando, no slo al interior de la CSA, sino tambin y de manera especfica en la articulacin con las centrales afiladas vinculadas al Convenio ISCOD-UGT-CSA: de Argentina (ANTA-
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CTA y SIVARA-CGT); Honduras CUTH; CGT y CTH) ; Panam (Convergencia Sindical; CTRP y CGTP) y en Paraguay (CNT y CUT-A). Si bien el mayor relacionamiento y articulacin se est haciendo con las 10 centrales que forman parte del Convenio, (mencionadas anteriormente) que representan slo el 16,12% de nuestras afiliadas, el gran desafo es poder avanzar con estas discusiones y aportes con todas las centrales afiliadas a la CSA que tambin desarrollan acciones en esta lnea. Cabe resaltar que las organizaciones afiliadas valoran positivamente que desde la CSA se haya creado y est consolidando un Programa para atender a este colectivo de trabajadoras/es, as como se posibiliten espacios de reflexin y discusin para su organizacin y sindicalizacin. En lo que refiere al avance en el logro de los objetivos se pueden considerar los siguientes elementos: Desarrollo de los lineamientos generales de la estrategia formativa para este colectivo de trabajadoras/es. Durante el perodo se realizaron 17 actividades formativas, en temas como: Seguridad Social, autorreforma sindical, organizacin sindicalizacin, campaa de incidencia y afiliacin de las cuales participaron aproximadamente 440 compaeras/os siendo el 62% hombres y el 38% de mujeres. Se tiene un espacio virtual Hablemos sobre Economa Informal, el cual se ha posicionado y ha recibido un nmero importante de visitas y las organizaciones sindicales, han aportado con noticias y entrevistas. En cuanto al objetivo referido a la agenda sindical. En el perodo resalta el apoyo y acompaamiento a la propuesta de Ley de Venta directa, promovida desde la CGT AR-SIVARA en Argentina. Igualmente de la centrales hondureas (CUT, CGT y CTH) en la elaboracin del Plan estratgico de sus afiliadas y de la propuesta de Ley de Trabajadoras/es por cuenta propia. Mayor reconocimiento como colectivo de trabajadoras/es que necesita ser parte activa del movimiento sindical. Hay avances en la unidad de accin. La experiencia de Plan Estratgico, de la propuesta de Ley para trabajadoras/es por cuenta propia en Honduras. La experiencia de Paraguay en relacin al Plan de Incidencia. La experiencia de la campaa de afiliacin y sindicalizacin en Panam en el marco de la Jornada Mundial del trabajo decente. Participacin activa de este colectivo de trabajadoras/es en el Proceso de Autorreforma Sindical. Hay conciencia de la necesidad de avanzar en la definicin conceptual a quienes nos referimos. Cules deben ser las estrategias sindicales. As como en definir estrategias para la incidencia en espacios como la OIT. Avances en la articulacin de la CSA-CSI en el tema para intercambiar experiencias y definir estrategias compartidas desde las diferentes regionales. Incorporacin al Plan de Trabajo Decente a los trabajadores/as de la Economa Informal y se avanza en la formalizacin de este colectivo de trabajadores con estrategias sindicales de afiliacin y sindicalizacin. Programa: salud laboral Eje Principal: Derechos humanos laborales En el Programa de Accin de la CSA se estableci que la seguridad y salud en el trabajo requeran de un abordaje prioritario, al considerar que Amrica Latina y el Caribe son una de las regiones ms afectadas por casos de trabajadora/es con enfermedades laborales o muertes ocasionadas por su labor.
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A pesar de no contar con recursos especficos para el Programa y si para actividades puntuales, se ha ido posicionando la visibilidad de la CSA como coordinadora regional de las/os trabajadoras/es en materia de Salud Laboral. En el perodo se ha tenido alianzas importantes con OIT-ACTRAV para desarrollar actividades puntuales en el marco del Proyecto SSO y con la Organizacin Iberoamericana de Salud y Seguridad Social OISS, y adems se ha contado con el apoyo y asesora de ISTAS, CCOO y UGT de Espaa. Conjuntamente con OIT-ACTRAV se realiz en agosto del 2008 un Seminario. Durante el ao 2009 al 2011 conjuntamente con la OISS se ha participado activamente en los eventos PREVENCIA y en el encuentro Iberoamericanos de Agentes Sociales a objeto de visibilizar el tema de la importancia de la EISST y el rol del movimiento sindical en el seguimiento e implementacin de la misma. Resumen de las actividades y su incidencia: Actividades con OIT-ACTRAV: Curso de formacin a distancia sobre la Cultura de Prevencin y la salud de los Trabajadores/as: El curso fue promovido por la CSA la Oficina Regional de la OIT para Amrica Latina y el Caribe y el Proyecto SSOS; cont 35 participantes provenientes de las centrales de: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay. Seminarios Subregionales: Se realizaron 2 actividades subregionales una en Argentina y otra en Panam para avanzar en la definicin de la Estrategia Sindical en materia de Salud Laboral. En las mismas participaron 47 dirigentes sindicales responsables del tema tanto en sus centrales como en sus sindicatos de base; de los cuales fueron 29 hombres que representan el 61,70% y 18 mujeres , representando el 38,29%. Hemos avanzado en: 1. Afianzar la lnea el posicionamiento y visibilizacin de la CSA para la coordinacin del trabajo en materia de salud laboral de nuestras afiladas y con otras entidades internacionales vinculadas al tema, articulando y coordinando con la OIT ACTRAV. 2. Avanzar en la propuesta de la creacin de la una Plataforma Regional Sindical en materia de salud laboral. Para los das 05 al 07 de diciembre. Actividades con OISS: Participacin en los eventos PREVENCIA: Con el financiamiento de la OISS conseguimos tener una presencia sindical importante en este evento, en los aos 2009 participaron 5 compaeras/os; en el 2010 participaron 12 dirigentes y el 2011 16 dirigentes. Teniendo siempre una delegacin de dirigentes sindicales responsables de salud laboral de varias centrales sindicales (CGT Argentina; CSE de Ecuador; CTC, CGT y CUT de Colombia; CTRN de Costa Rica, CUT Brasil y CASC de Repblica Dominicana) adems participaron y actuamos articuladamente con las centrales espaolas (UGT y CCOO). Cabe resaltar los acuerdos e incidencia que pudimos avanzar como espacio organizado en tres momentos: a. Participacin en la apertura y cierre del evento desde la CSA en representacin de las/os trabajadoras/es b. Participacin con propuestas en el espacio de interlocucin social. Aportes en la Declaracin final. c. Redaccin de un acuerdo de Cooperacin entre la CSA y la OISS en materia de salud laboral en concreto para el seguimiento de la implementacin de la Estrategia Iberoamericana de Trabajo Decente. d. Participacin activa en la Comisin Tripartita Regional de Seguimiento a la Estrategia Iberoamericana de Salud y Seguridad en el Trabajo EISST, como representantes de las/os trabajadoras/es.
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secretario rafael freire
secretArA de PolticA econmicA Y desArrollo sosteniBle
el sindicalismo en la promocin del desarrollo sostenible para las Amricas. La contribucin de la SPEDS al logro de los objetivos planteados en este eje se han dado a travs de los programas de integracin regional, medio ambiente y trabajo y migraciones. En ellos hemos priorizado como horizonte la idea de desarrollo social y ambientalmente sustentable, y hemos llevado adelante una poltica que desde varias dimensiones apunta a esta meta. En primer lugar, y luego de un proceso de instalacin del tema de la dimensin de sustentabilidad del desarrollo, logramos acumular un proceso que se inici con la primer Conferencia de Trabajo y Medio Ambiente realizada en Managua, en junio de 2008, y a travs del cual fuimos instalando el tema y al hacerlo ir consolidando una posicin poltica sobre el tema. Esto se produjo en el marco de un debate global en aumento debido a la constatacin de las consecuencias de la accin del hombre sobre el clima y en particular sobre el aumento de la temperatura del planeta. Por un lado, CSA consigui posicionarse en el escenario global de la discusin climtica a partir de su participacin en el proceso de las COPs (Bali, Copenhagen, Cancn y Durban) en el cual se dialoga con la CSI y con las diversas articulaciones sociales que han emergido en la regin y en el mundo. Por otro, realizamos una serie de talleres, seminarios, reuniones e investigaciones con el objeto de formarnos y formar a los/as sindicalistas de la regin sobre el vinculo entre trabajo y medio ambiente y sobre los efectos que el cambio climtico tendr sobre nuestra regin. As mismo, discutimos ideas tales como empleo verde, desarrollo sustentable y economa verde, los impuestos a las transacciones financieras y una nueva fiscalidad ambiental, as como la idea de una transicin justa, de transferencias tecnolgicas y el concepto de justicia climtica. Estos debates, alimentados tambin por la realizacin de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sustentable, conocida como Rio +20, se consolidaron en oportunidad del seminario realizado en Sao Paulo, en noviembre de 2011, en el cual se adoptaron las posiciones que guiaron la actuacin de la CSA en las discusiones climticas y en el debate de la conferencia de la ONU en Rio de Janeiro. Lo central fue la adopcin del concepto de desarrollo social y ambientalmente sustentable como una reivindicacin explcita ante el avance de las soluciones de mercado sugeridas en la idea de economa verde. En relacin a la dimensin externa del desarrollo social y ambientalmente sustentable y la nocin de que la integracin regional es uno de los caminos para alcanzarlo de forma autnoma en el contexto de la globalizacin. El programa de integracin regional ha reforzado en estos aos un trabajo que apunta al fortalecimiento de la actuacin sindical defensiva en el caso de la resistencia a los TLCs (los AdAs, y los TLCs con Estados Unidos, Canad y otros pases), la OMC y los acuerdos de Inversin, con momentos altos como la Cumbre Sindical UE-ALC en la que conjuntamente con la Confederacin Sindical Europea dijimos no a los AdAs pues son expresan un tipo de relacin entre las dos regiones inspirada en la visin neoliberal que condenamos. Mientras tanto, hemos difundido ampliamente la Plataforma Laboral de las Amricas (PLA) mediante un profundo proceso de formacin sindical para la accin a travs de los principios e ideas presentes en la PLA cuya visin general es la del desarrollo sostenible, basado en un papel fuerte del
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Estado, la inclusin social. En relacin a ste ltima dimensin, destacamos la contribucin al debate y posicionamiento del movimiento sindical de las Amricas en relacin al tema de los migrantes, sobre el cual hemos construido una visin regional sustentada en la idea de igual derechos para todos, entre ellos el derecho a no migrar y al retorno digno. En el contexto de las crisis globales, la actuacin en los foros y cumbres regionales (Cumbre de las Amricas, Asambleas de la OEA, Cumbres del Mercosur y Unasur, de la CELAC) llevamos y debatimos el tema de la PLA y la integracin regional como salida a la crisis. Autorreforma sindical para la inclusin y la defensa de todos/as los/as trabajadores/as en las Amricas Teniendo a la unidad sindical como uno de los temas centrales de la idea de autorreforma. Hemos implementado todas nuestras acciones con un criterio de unidad sindical amplio que incluye a las centrales y organizaciones sindicales fraternas no afiliadas a la CSA, as como el principio tambin de la apertura a otros sectores de la sociedad. Todos los talleres sobre la PLA, as como aquellos en los cuales hemos discutido integracin regional y comercio, medio ambiente y migraciones han contado con una participacin amplia que en la mayor parte de los casos cont con la sorpresa y beneplcito de los participantes que, segn la realidad nacional, no necesariamente tienen espacios de dilogo. Por otra parte, hemos reafirmado el proceso del Grupo de Trabajo sobre Integracin Hemisfrico (GTIH), que es en si un ejercicio de unidad prctico sobre la actuacin sindical hacia los procesos de comercio e integracin regional. El grupo posea en su composicin original a las Coordinadoras Sindicales regionales (CCSCS, CCSA y CSCAC), miembros del Consejo Ejecutivo de la CSA, de su Comit de Mujer Trabajadora y de Jvenes, en el perodo que evaluamos, se incorporaron los Consejos de Trabajadores (Amrica Central y el Caribe, Andino y Cono Sur) y coordinadoras regionales fraternas (Plataforma Comn Centroamericana). En el caso de Amrica Central, el proceso de unidad regional tuvo un suceso mayor y convergi hacia la formacin del Consejo Sindical nico de Centroamrica (CSU). Como mencionamos arriba en la composicin del GTIH, pero tambin como criterio positivo general, incorporamos a los debates sobre integracin, comercio, medioambiente y migraciones la visin de las mujeres y los jvenes, siendo que evaluamos que an hace falta recorrer un camino largo para lograr la meta de paridad absoluta entre hombres y mujeres y mayor activismo de los jvenes sindicalistas. Adems del criterio general, acciones concretas (paneles especficos, investigaciones sobre impacto en trabajadoras, etc.) han sido implementadas en el ltimo perodo. Por ltimo, cabe mencionar los esfuerzos de formacin y educacin realizados desde la SPEDS en materia medioambiente y trabajo, migraciones e integracin regional. Adems de los seminarios temticos, hemos desarrollado materiales didcticos y actividades especficas que posibilitaron el proceso de formacin sobre la PLA aplicado en los ltimos cuatro aos. democracia, derechos humanos y laborales y dialogo social Consideramos que coherentemente con la dimensin continental del trabajo de la CSA, la SPEDS, ha contribuido al fortalecimiento de la democracia y la participacin sindical en dos mbitos relevantes: la Organizacin de Estados Americanos y la UNASUR. En relacin al primero, evaluamos que el contexto geopoltico regional ha experimentado un
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cambio y que nuevas oportunidades se abrieron para los y las trabajadoras. En el caso de la OEA y el proceso de las Conferencias Interamericanas de Ministros de Trabajo, la presencia de gobiernos dispuestos a dialogar de forma abierta y colaborar con los sindicatos, as como la propia institucionalidad de OEA con un papel activo en relacin a la participacin sindical, fueron el contexto propicio para que ampliemos el papel del Consejo Sindical de Asesoramiento Tcnico (COSATE) al estatus de consultivo, y de la propia CSA como facilitadora oficialmente reconocida del proceso. Este nuevo status institucional nos permiti, en relacin a la ltima CIMT del perodo, implementar una poltica de incidencia activa con foco en la liberta sindical y la negociacin colectiva cuyos resultados se han visto plasmados en la declaracin y plan de accin de la Conferencia adoptada por los Ministros. Con esto, tenemos un espacio de trabajo enorme en relacin a los atropellos a los derechos bsico del movimiento sindical que verificamos en un gran nmero de pases de la regin. En ese mismo contexto institucional, y luego de una tentativa fallida producto de la posicin empresarial ante el golpe de Honduras, construimos una declaracin conjunta COSATE/CEATAL sobre el tema juventud y empleo con el fin de retomar el espacio de dilogo social que haba sido interrumpido. La participacin sindical en relacin a UNASUR ha sido una prioridad de la SPEDS y para ellos hemos construido y diseminado investigacin y anlisis para entender el la importancia para los y las trabajadoras de la regin, as como la construccin de un mecanismo de intervencin sindical adecuado: una coordinacin CSA, CCSCS y CCSA. Los resultados no son an los esperados pues la participacin sindical ni social - cuentan con el reconocimiento institucional en UNASUR, pese a la insistencia discursiva de sus gestores. Las migraciones se han vuelto un tema sindical relevante en la regin dado lo significativo de los flujos migratorios desde la regin y dentro de la regin y recientemente a los impactos de las crisis sobre estos. Construimos una nueva visin general sobre el tema desde la perspectiva del sindicalismo en la cual, contra toda xenofobia, el sindicato se concibe como una forma de incluir a los migrantes y defender sus derechos, que para la CSA son los mismos que cualquier trabajador. Del mismo modo, fuimos ms all de la situacin del migrante y apuntamos a las causas que originan sus flujos defendiendo y construyendo consenso sobre la idea del derecho a no migrar, es decir, a poder desarrollar una vida digna en su lugar de origen. El trabajo sobre las migraciones es un ejercicio de apertura sindical radical que implica pensar nuevas formas de afiliacin y sindicalizacin, formas de apertura del sindicato a los y las migrantes y de dilogo con organizaciones no sindicales que luchan por los derechos de los migrantes. Este dilogo ha sido central en la construccin de una posicin amplia de la CSA sobre el tema. Adems de trabajar sobre situaciones concretas donde el fenmeno cobra dimensiones superlativas (Paraguay, Brasil y Argentina, Nicaragua/Costa Rica, Mxico/EUA/Canad), nos hemos preocupado en llevar nuestra posicin a los foros internacionales que debaten el tema, as como, en casos concretos hemos manifestado nuestra posicin ante casos aberrantes de retroceso a los derechos de los y las migrantes (condena a la Directiva de Retorno de la Unin Europea). comercio e inversin internacional Se trabaj a travs del GTIH en los temas vinculados a los TLCs con entre regiones o pases de Amrica Latina y el Caribe y los Estados Unidos, Canad y la Unin Europea. En el caso de la relacin con los pases del Asia, se inici recientemente un trabajo de colaboracin con la CSI para el seguimiento e incidencia a las negociaciones del Acuerdo de Asociacin Trans Pacfico (conocido como TPP por su sigla en ingls).
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Dada la responsabilidad especfica de la CSA, en su cobertura continental, dimos apoyo a las afiliadas en el caso de los acuerdos bilaterales con los Estados Unidos y Canad, ayudando fundamentalmente a elaborar visiones conjuntos y compartir anlisis. Los mismos en referencia a los acuerdos con la UE, sin embargo aqu el papel de la CSA tuvo mayor relevancia pues la interlocucin con la CES fue necesaria. Desarrollamos un programa de trabajo con los sindicalistas europeos y llev a la realizacin de dos cumbres birregionales (Lima y Madrid) en la cuales el tema central fueron los Acuerdos de Asociacin (AdAs) y en la que logramos, como dijimos, unificar una visin de rechazo a los mismos en Madrid (2010). En relacin a los procesos de integracin regional priorizamos el fortalecimiento del GTIH como espacio de intercambio de experiencias, informacin y anlisis ms que como un mecanismo la accin directa sobre los procesos que ya contaban con actores sindicales especficos a los cuales apoyamos y cuya actuacin reforzamos a nivel de las regiones o los pases. Ya en el caso de la UNASUR la estrategia fue diferente y all desarrollamos una poltica ms activa de seguimiento y monitoreo del proceso as como de intervencin e interlocucin institucional directa con las autoridades de UNASUR y los gobiernos de la regin, contando para ello con la colaboracin de las coordinadoras Andinas y del Cono Sur, as como de algunas centrales nacionales especficamente interesadas. Al cabo de estos cuatro aos y de una serie fortuita de hechos que no contribuyeron (la demorada designacin de Nstor Kirchner como Secretario General de Unasur y luego su trgica muerte) a la continuidad del trabajo pero pese a los cuales tenemos hoy un nivel alto de interlocucin y presencia sindical en la agenda de UNASUR. An es un desafo alcanzar la participacin institucional del sindicalismo y la sociedad civil en su conjunto. eje multinacionales 1. En el I Congreso de CSA, se cre la Secretara de Poltica Econmica y Desarrollo Sostenible (SPEDS), la cual, entre otras tareas, asuma la de trabajar en relacin a las empresas multi/transnacionales. Para ello contaba ya (desde el ltimo ao de existencia de ORIT) con una estructura adecuada a esos fines: el Grupo de Trabajo sobre Empresas Transnacionales (GTTN), co-integrado por las federaciones sindicales internacionales (FSI), y apoyado por el Programa Sindical Regional de la FES, con sede en Uruguay. Este grupo comenz sus actividades en septiembre 2007 con un taller referido a los acuerdos marco de las federaciones. 36 2. Entre 2008 y 2011, el GTTN se reuni en ocho actividades, contando dos en que sus miembros participaron como invitados. El sitio web de CSA proporciona un detalle sobre las actividades y organizaciones participantes. Una sntesis es la siguiente: Las temticas fueron (algunas tratadas ms de una vez): Conceptos sobre trabajo precario, incluyendo la dimensin internacional Acuerdos marco globales/internacionales Directrices OCDE sobre empresas internacionales Declaracin Tripartita de OIT sobre empresas multinacionales Proyecto de Normas sobre derechos humanos en empresas transnacionales- Naciones Unidas Cadenas mundiales de suministro Enfoques sobre Responsabilidad Social Empresaria (RSE) Negociacin colectiva comparada Cono Sur-Europa, incluyendo la de dimensin internacional
Consejos de Empresa Europeos Norma ISO 26000 TPP, Tribunal Permanente de los Pueblos sobre Empresas Transnacionales Europeas en ALC Las organizaciones participantes fueron una combinacin entre: las regionales de federaciones sindicales internacionales, centrales y confederaciones nacionales (principalmente las del Cono Sur), coordinadoras sindicales subregionales, y estructuras tcnicas vinculadas al sindicalismo De acuerdo a la estadstica consolidada, participaron 194 asistentes (con una baja proporcin de mujeres, 33) Algunas de estas actividades fueron realizadas en asociacin, siendo el caso de ACTRAV-OIT, TUAC (Trade Union Advisory Comittee) de la OCDE, y ULCM (Universidad Castilla La Mancha, a travs del CELDS, Centro Europeo Latinoamericano de Dilogo Social)/RDS-LA, Revista de Derecho Social Latinoamrica) En los talleres han participado, contabilizando al menos una presencia: las diez FSI la CCSCS y CCSA el sindicalismo del Cono Sur: CGT y CTA Argentina, CUT, Fora Sindical y UGT Brasil, CUT y CAT Chile, CUTA Paraguay, PITCNT Uruguay el sindicalismo andino: CGTP y CUT Per, CUT Colombia (incluyendo su Departamento sobre Multinacionales y RSE) otros pases: UNT y CTM Mxico, AFLCIO EEUU, CLC Canad, CNUS Rep. Dominicana. estructuras tcnicas vinculadas al sindicalismo, afiliadas a REDLAT: IOS Brasil, ENS Colombia, PLADES Per, CENDA Chile, LASOS Argentina, ICUDU Uruguay otras estructuras: DIESSE-Brasil, ITM-Uruguay, Redes-Uruguay, ODS-Argentina FES ha publicado en 2008-9 tres documentos surgidos de estos seminarios referidos a Acuerdos Marco, RSE y Directrices OCDE. La web de CSA mantiene una seccin en que se reproducen los materiales vinculados a este Grupo. En 2011, la UCLM ha publicado un estudio del Grupo que busca una convergencia birregional UE-ALC en este trabajo (resultado de un seminario realizado en Toledo, septiembre 2010), y REDLAT, de la que participa CSA, un estudio realizado por el GTTN sobre subcontratacin en los acuerdos marco. 3. A partir del 2010, el GTTN aplic sus actividades de una forma directa al GUA, Global Unions Amricas, en relacin a la presencia de las federaciones sindicales internacionales. 4. El Grupo tuvo la asesora del laboralista uruguayo Oscar Ermida Uriarte, quien apoy de manera entusiasta su accionar hasta su muerte, acaecida en junio 2011. 5. La ltima actividad del GTTN (noviembre 2011) defini un amplio plan de trabajo para el futuro, el cual ha sido retomado por el secretariado y ejecutivo de CSA, mediante una resolucin especfica, que opta por la terminologa adoptada por CSI en su II Congreso (empresas mundiales). El plan explicita adems su aporte al GUA y su colaboracin e interaccin con OIT, mediante el Grupo de Trabajadores y ACTRAV. 37
II Congresso CsA II Congreso CsA
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BAlAno PolTICo y AlAnCe olTICo e orgAnIzATIvo
Balano Poltico
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informe de Gesto
introduo
No informe de gesto de 2008 a 2012 podemos resumir as seguintes linhas: 1. Fortalecimento programtico da unidade, colocando o movimento sindical diante dos principais desafios em todos os nveis. No h tema relevante na vida de nossos povos que no tenha sido abordado ou enfrentado, comeando pela crise financeira e econmica. Enquanto as grandes potencias, corporaes e entidades financeiras internacionais somente se concentravam nela, ns antepusemos a tese de que, antes da crise atual, nossos povos j padeciam de outras tambm profundas, como a crise social, ambiental, energtica e alimentaria. Dissemos tambm que era necessrio manter um enfoque global e abordar todas as crises juntas, se quisermos um mundo e um continente com desenvolvimento sustentvel. Temas como Trabalho Decente, Meio Ambiente, Seguridade Social, Sade e Segurana no Trabalho, Integrao, Democratizao da Comunicao, Igualdade de Gnero, Juventude, a funo normativa da OIT, Poltica Fiscal, Formao Sindical e Profissional, Empresas Mundiais, etc. formam, em conjunto, uma viso de desenvolvimento que se ope quela de crescimento sem limites e de exclusiva busca do lucro por parte dos defensores do atual sistema. Todos eles foram desenvolvidos em forma participativa e tm dado CSA um maior protagonismo em vrias instncias internacionais, incluindo a CSI. Nossa oposio aos tratados de livre comrcio e nosso apoio aos processos de integrao nos levaram a apresentar nossas propostas em diferentes terrenos das Amricas, da sia e da Europa, apoiados em todas as anlises, debates e alianas que fizemos. A nosso entender, ainda falta construir uma viso sintonizada do sindicalismo mundial sobre o desenvolvimento que ns, trabalhadores e trabalhadoras, queremos. Isso nos levou a levar Confederao Europia de Sindicatos um debate sobre esse tema. Evidentemente, as clusulas sociais, embora importantes, no bastam para construir um desenvolvimento sustentvel nas Amricas e no mundo. Temos, junto CSI, uma viso da cooperao internacional para o desenvolvimento. Juntamente com a CEPAL e a OIT faremos proximamente um encontro para falar sobre a liberdade sindical, o direito contratao coletiva e o desemprego, pois somos testemunhas de como em alguns pases desta regio, apesar da crise, os salrios e os direitos trabalhistas aumentaram e isso serviu para fortalecer o mercado interno e evitar as influncias da crise. No podemos esquecer aqui a lio que os governos de direita da Europa suprimiram de suas memrias. No o crescimento que gera emprego. Muito pelo contrrio. O emprego decente e a incluso social que geram crescimento e so a via inevitvel para o desenvolvimento sustentvel. Por outro lado, a Secretria Geral da CSI, Sharan Burrow disse que estamos em uma guerra global pelos direitos dos trabalhadores e trabalhadoras. verdade. Isso significa que nosso arsenal est na
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OIT, bombardeada pelos governos de direita e um vasto setor entre os empresrios. Nossa funo, como CSA, rama continental da CSI, foi defend-la, aumentando nossa participao em seus eventos e nos debates, assim como na busca de ratificao de suas normas e no resgate de seu objetivo original de dar igualdade aos desiguais. Porm, conscientes de que no s na OIT se luta pelos direitos trabalhistas e sindicais, que so parte integrante dos Direitos Humanos, aprovamos tambm outros fruns, como o da OEA (Comisso Interamericana de Direitos Humanos e Conferncia Interamericana de Ministros do Trabalho) para apresentar queixas e protestos que defendem nossos interesses. Em todos os mbitos, nossa Rede de Direitos Humanos e a Equipe Jurdica, em ao conjunta com a CSI, jogaram um papel muito importante. 2. A busca permanente da construo da unidade e do fortalecimento sindical, em todos os nveis. Com o convencimento de que a fora do movimento sindical radica tambm, para alm de suas propostas sintonizadas, no nmero de seus filiados e filiadas e na solidez de suas organizaes, cumprimos com o mandato do Congresso anterior de fazer um processo que leve a uma maior unidade e fora do movimento sindical das Amricas. O programa de Autorreforma Sindical, abordado em forma transversal por todas as Secretarias da CSA, busca conseguir que mais trabalhadores e trabalhadoras estejam filiados a menos sindicatos, tentando superar a forma mais frgil de organizao que o sindicato de empresa para passar ao sindicato por ramo. O debate est instalado e resultou em que muitas organizaes nacionais tenham iniciado um processo de unidade de ao e de coordenao. Tambm buscamos a incluso de mais setores, como o de mulheres e jovens, trabalhadores/as terceirizados, no registrados, subcontratados, autnomos, etc. Alm da poltica de incluso de gnero e etria, priorizamos por enquanto a incluso dos terceirizados, subcontratados e no registrados, com interessantes progressos. Este processo, embora registre avanos, ainda tem um longo caminho a percorrer. Toda nossa poltica de cooperao sindical, de filiaes e de formao est sintonizada com ele. Se em alguns pases da Amrica Latina os percentuais de filiao sindical e de trabalhadores protegidos pela contratao coletiva similar aos de vrios pases europeus, na maioria deles devem ser incrementados dramaticamente, o que nos leva ao desafio de enfrentar e modificar legislaes nacionais que atentam contra a liberdade sindical. Finalmente, no processo de construo da unidade, tivemos um sucesso rotundo ao construir uma identidade da CSA em apensa quatro anos. E no respondemos s provocaes de algumas linhas sindicais, pois estvamos convencidos de que aqueles que conhecem o sofrimento e as aspiraes da classe trabalhadora no podem cair no erro de serem sectrios. 3. Opo democrtica da conduo do sindicalismo. Comeando pela estrutura da direo da CSA, com seu Secretariado colegiado, seu Conselho Executivo que teve sete reunies em quatro anos, foi feita uma poltica de participao ativa de todas as filiadas nas decises e documentos adotados. Isso fica claro no final deste informe, com a quantidade de eventos e de participantes na variedade de temas. No nos limitamos participao das filiadas, ns abrimos os braos a todas as organizaes fraternas que quiseram vir. Isso fortaleceu a CSA.
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No informe observa-se com facilidade como as diversas Secretarias se complementaram em suas funes. Igualmente, todo o processo rumo ao presente Congresso foi feito em consultas com o Conselho Executivo e com as filiadas por cada sub-regio. Tudo isso tambm acarreta um processo de superao das assimetrias existentes dentro do movimento sindical das Amricas. de se esperar que, com os programas de ao que sairo das Resolues aprovadas por este Congresso, seja possvel medir melhor os resultados da prxima gesto. Mas no h dvida de que, no perodo 2008-2012, a CSA se fortaleceu, bem como suas filiadas nas diferentes sub-regies. Ela tem agora mais presena nacional, sub-regional, regional e internacional, e no apenas no mbito sindical. a referncia sindical amplamente majoritria e indiscutida nas Amricas. SECRETRIO GERAL Vctor Bez Mosqueira
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secretrio vctor Bez mosqueira
secretAriA GerAl
Programa Autorreforma sindical 1. Em seu congresso fundador, a CSA aprovou o Programa de Ao que inclua o irrestrito respeito pela liberdade sindical e pela negociao coletiva, como elementos indispensveis de uma democracia real e da vigncia dos direitos bsicos dos trabalhadores. Esse pargrafo implicava, tambm, a abertura para um processo denominado autorreforma sindical. O secretario geral da CSA considerou que o programa de autorreforma uma chamado a sindicalizar o sindicalismo. Obviamente, isso no quer dizer que o sindicalismo tenha que recuperar algo substancial que perdeu, mas simplesmente recordar que uma de suas funes bsicas para consigo mesmo, atravs da organizao e da cobertura da maior quantidade de trabalhadores e trabalhadoras. 2. Na verdade, existe na regio uma clara tendncia a desenvolver uma autorreforma em boa parte das centrais e confederaes sindicais filiadas e fraternas da CSA. Um processo prvio de autorreforma a partir de vrias organizaes nacionais. Nesse sentido, o objetivo da autorreforma sistematizar o j avanado e devolv-lo para as prprias organizaes, para colaborar no avano do processo. 3. O eixo autorreforma comeou a se desenvolver em 2008, atravs de decises do Secretariado e do Conselho Executivo daquele ano. No ano seguinte, a CSA props ao projeto Fortalecimento Sindical para Amrica Latina (FSAL) da OIT regional, apoiado pela cooperao espanhola, a incorporao desse eixo em sua programao, que, at esse momento, desde seu incio em 2006, tinha realizado atividades formativas e de estratgia na linha do fortalecimento sindical. 4. Nesse novo contexto, em paralelo com a realizao de seminrios nacionais, criou-se o GTAS (Grupo de Trabalho sobre Autonomia Sindical), a partir de uma primeira reunio tcnica (Lima, escritrio da OIT, abril de 2009), no qual comearam a ser alcanados consensos regionais nessa matria. Essa atividade teve prosseguimento, no marco do projeto FSAL, em outras duas reunies tcnicas (novembro de 2009 e outubro de 2010), a ltima das quais foi tambm de avaliao do projeto, s vsperas de sua finalizao. 5. O GTAS ficou sob responsabilidade da secretaria geral da CSA, em interao com as outras secretarias. 6. Os consensos implicavam o objetivo programtico de fortalecer o movimento sindical em quatro planos: a organizao interna (funcionamento e estruturas), a sindicalizao (para o qual tambm se enumerava uma relao de possveis coletivos), a negociao coletiva, e a unidade/coordenao e as alianas. Inclua-se tambm um sub-eixo instrumental: a anlise das restries legais organizao e negociao coletiva.
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7. Da mesma forma, o GTAS avanou em uma definio em relao ao significado da Autorreforma Sindical e assinalou que o processo de Autorreforma pretende gerar mais fora organizacional, representao e representatividade, legitimidade e influncia em todos os nveis onde se definem e decidem aspectos que envolvem direitos e condies de trabalho, emprego e vida, particularmente nos mbitos da contratao coletiva dos trabalhadores e trabalhadoras de qualquer condio e relao de trabalho. O processo de Autorreforma considera o contexto de cada realidade e as discusses autnomas de cada organizao sindical. 8. Ao finalizar o projeto FSAL, a OIT desenhou, com o aval da CSA, uma segunda fase, denominada diretamente APOIO A PROCESSOS DE AUTORREFORMA SINDICAL NA AMRICA LATINA -2 FASE PROJETO FSAL. Esse projeto foi aprovado em outubro de 2011, o que levou realizao de uma quarta reunio tcnica do GTAS, nesse mesmo ms. Ali foi divulgado o contedo da segunda fase. resultados 9. A estatstica sobre as quatro oficinas tcnicas do GTAS registra a participao (em ao menos uma atividade) de 35 centrais e confederaes nacionais de 20 pases (Argentina, Brasil, Chile, Paraguai, Uruguai no Cone Sul; Bolvia, Colmbia, Equador, Peru e Venezuela na regio Andina; Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicargua e Panam na Amrica Central/Mxico; Repblica Dominicana no Caribe; e Canad e EUA na Amrica do Norte. As oficinas contaram com a presena permanente das duas centrais espanholas cooperantes (UGT e CCOO). Tambm participaram as estruturas tcnicas vinculadas ao sindicalismo em vrios desses pases. O nmero total de assistentes nas oficinas foi de 176, entre quais o nmero de mulheres foi baixos (18). 10. Um dos objetivos do GTAS foi estimular a produo de documentos sindicais ilustrativos da prpria prtica de autorreforma no nvel nacional e sub-regional por parte das organizaes filiadas e fraternas, assim como as FSI, junto CSA, OIT, CSI e o sindicalismo espanhol (UGT e CCOO). O total de documentos de 61, com o seguinte distribuio: 11 CSA, 9 FSI, 5 OIT, 1 CSI, 2 Coordenadoras sub-regionais, 6 Amrica do Norte, 10 Cone Sul, 6 Regio Andina, 5 Amrica Central e Caribe, e 6 Espanha. Contou-se tambm com uma contribuio do sindicalismo dinamarqus. Esses documentos foram publicados em duas recopilaes (abril 2010 e junho 2011). 11. Seguindo o plano aprovado em novembro de 2009, o projeto desenvolveu duas anlises: das restries legais existentes organizao e negociao coletiva. Para tanto, foi elaborada uma pesquisa e aplicada s organizaes filiadas e fraternas da CSA, canalizada atravs de sua Rede de Direitos Humanos, e posteriormente realizou-se um estudo comparativo da normativa nacional em 18 pases. de um mapa sindical continental, integrado pela anlise da densidade sindical continental e das estruturas sindicais existentes no nvel das centrais e confederaes nacionais, assim como das estruturas verticais setoriais atuantes na regio. 12. As interaes do programa com a OIT foram as seguintes: as atividades da ACTRAV nas sub-regies da Amrica Latina e Caribe incluem frequentemente esta temtica. 45
as atividades da OIT-Turim incluram trs vezes mdulos sobre este tema, com participao da CSA. o segundo livro foi apresentado formalmente durante a 101 Conferncia da OIT, junho 2011, com o apoio do Grupo de Trabalhadores e da ACTRAV (8 junho). rumo ao futuro 13. Numa atividade de planejamento da CSA (So Paulo, abril 2011), aprofundou-se na definio dos seguintes objetivos: Desenvolvimento quantitativo e qualitativo do GTAS. Prtica sindical, sub-regional e continental da autorreforma. Reformas na legislao trabalhista que reduzam ou eliminem as restries legais ao desenvolvimento da autorreforma. um resultado instrumental. Reconhecimento do sindicalismo como ator social relevante em diversos mbitos pblicos e privados. Os objetivos especficos so trs, com o seguinte detalhamento, expresso em resultado esperados: A. Ampliar a capacidade da organizao sindical, em termos de funcionamento, estruturas e representao. Disponibilidade de diagnsticos sindicais prprios sobre este eixo da autorreforma. Reduo das restries legais ao desenvolvimento deste eixo da autorreforma. Polticas sindicais que melhorem o funcionamento interno, incorporem novas estruturas que reduzam a disperso, e ampliem a cobertura do movimento sindical atravs da sindicalizao. B. Aumentar os nveis de cobertura da negociao coletiva Disponibilidade de diagnsticos sindicais prprios sobre este eixo da autorreforma. Negociao coletiva em mbitos maiores (setor/ramo de atividade e territrios). Articulao entre a negociao coletiva de maior mbito e a negociao por empresa, em sentido descendente. Negociao coletiva de setores insuficientemente cobertos. Incorporao de novos contedos negociao coletiva. Incorporao de contedos especficos de gnero e de participao da mulher no processo de negociao. Outras formas de negociao no nvel local, para a cobertura de trabalhadores autnomos. C. Avanar na unidade/coordenao sindical e construo de alianas Disponibilidade de diagnsticos sindicais sobre este eixo da autorreforma, destacando sua relao com o desenvolvimento sustentvel. Estrutura sindical mais concentrada no nvel das centrais e confederaes nacionais. Articulao nacional e sub-regional entre centrais e confederaes nacionais. Representatividade ampla das centrais e confederaes nacionais. 14. hora de preparar o II Congresso, o Secretariado e o Conselho Executivo aprovaram uma resoluo especfica que volta a colocar este eixo no plano 2012-2016, baseada no planejamento mencionado no ponto anterior. No II Congresso ser apresentada tambm uma terceira recopilao.
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Programa comunicao A comunicao ocupou um lugar central nas estratgias de incidncia da CSA no perodo entre 2008 e 2012. O trabalho se desenvolveu sob trs eixos fundamentais: 1. Debate poltico com as organizaes filiadas e fraternas sobre a democratizao da comunicao. 2. Debate interno sobre a comunicao sindical relacionado com o eixo autorreforma sindical 3. A comunicao institucional da CSA. Sobre o primeiro ponto foram realizados dois encontros em Montevidu, Uruguai, com a presena de dirigentes das centrais filiadas, comunicadores sindicais, jornalistas, delegados de movimentos sociais, organizaes fraternas e meios comunitrios. Os eventos contaram com o apoio da Fundao Friedrich Ebert no Uruguai (FESUR) e do Centro de Competncia em Comunicao para Amrica Latina (C3-FES). Prvios a eles, foram realizados dois encontros internos em So Paulo, Brasil, para definir a poltica de comunicao da CSA com a participao do secretario geral, Vctor Bez Mosqueira, e uma reunio preparatria primeira conferncia de comunicao realizada em Assuno, Paraguai. As atividades de Montevidu resultaram na criao da rede de comunicadores sindicais (Rede Sindcom), composta por representantes de centrais filiadas e fraternas. A iniciativa utiliza uma lista de e-mail e redes sociais para trocar informao e experincias entre os comunicadores sindicais. Em 2011, a Rede Sindcom foi central para o sucesso da Jornada Mundial pelo Trabalho Decente nas Amricas, onde se registraram as maiores mobilizaes no mundo todo. Outro resultado foi a Declarao sobre Democratizao da Comunicao da CSA (Montevidu, novembro de 2010). O documento apresenta a viso do sindicalismo das Amricas sobre a comunicao como um direito fundamental, o papel do Estado e as mdias comunitrias. Assinala tambm a importncia da comunicao como agente de mudana e importante elemento das estratgias de autorreforma sindical. A resoluo do Congresso de 2012 sobre democratizao da comunicao aprofunda a declarao e posiciona o tema no plano de ao da CSA no perodo 2012-2016. O ponto 2 se refere interao dos sindicatos com a sociedade e o trabalho que se realizou para diminuir as assimetrias comunicacionais entre as centrais filiadas. O principal foco dessa ao foi a Rede Sindcom. Buscou-se o intercambio de experincias entre as prprias organizaes para melhorar suas competncias em comunicao. Tambm analisada a possibilidade de cooperao do C3-FES para realizar oficinas dirigidas s organizaes sindicais que necessitem desenvolver suas estratgias de comunicao. Sobre a comunicao institucional da CSA, verificou-se uma importante evoluo nos ltimos quatro anos. A organizao tem desenvolvido significativamente sua presena na Internet. A pgina web recebe em mdia 60 mil visitas mensais e intensa interao nas redes sociais (YouTube, Flickr, Facebook, Twitter). Foram criados vdeos, pginas especiais, spots de rdio, fotos, reportagens multimdia e material de campanha sobre diferentes temas, sempre de acordo com os eixos polticos da organizao. Tambm se desenvolveu o setor de imprensa com prioridade para a divulgao entre as mdias alternativas e comunitrias. A equipe de comunicao colaborou com as quatro secretarias da CSA elaborando estratgias comunicacionais e divulgando a poltica da organizao em temas como migrao, integrao, direitos humanos, economia informal, desenvolvimento sustentvel, meio ambiente e trabalho, sade e segurana no trabalho, erradicao do trabalho infantil, mulher trabalhadora, juventude trabalha-
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dora, transnacionais, autorreforma sindical, seguridade social e a Plataforma Laboral das Amricas. Colaborou-se tambm com a CSI em uma publicao sobre a reconstruo do Haiti. Como parte de sua estratgia pela democratizao da comunicao, a CSA assinou uma aliana com a Associao Mundial de Rdios Comunitrias (AMARC-ALC) para difundir notcias sindicais na Amrica Latina. Por meio da Agncia Pulsar temos conseguido divulgar notcias da CSA diretamente para as comunidades dos trabalhadores e trabalhadoras. Somado a isso, buscou-se promover o contato das centrais com rdios comunitrias nacionais. A CSA tambm busca junto com a AMARC aprofundar o debate sobre a democratizao da comunicao entre as organizaes sindicais. Outro setor desenvolvido a partir da equipe de comunicao a divulgao de campanhas que apiam as demandam estratgicas da CSA. Em 2009, promoveu-se a ao continental os/as trabalhadores/as no vo pagar pela crise. Em 2011 colaborou-se com a rede de seguridade social para o lanamento da campanha continental pela ratificao da conveno 102 da OIT. Alm disto, todos os anos, promoveu-se a Jornada Mundial pelo Trabalho Decente nas Amricas com a participao bem-sucedida de todas as centrais filiadas e fraternas. No ano de 2011, a CSA recebeu uma meno por parte da CSI como a regio que mobilizou mais gente no dia 7 de outubro. Desde 2010, a CSA tambm passou a impulsionar a campanha pelo trabalho decente na Copa do Mundo de 2014 e nas Olimpadas de 2016, no Brasil. A iniciativa realizada em conjunto com as filiadas brasileiras (CUT, FS, UGT, CNPL) e federaes internacionais (ICM e FITTVC), no contexto da campanha Play Fair levada a cabo no mundo todo com o apoio da CSI. Fruto da ao da CSA, o debate foi colocado na agenda das centrais filiadas brasileiras. Tambm foi alcanado o dilogo e aes conjuntas entre as federaes internacionais e as organizaes nacionais. O trabalho ser continuado em 2012 com um coordenador da campanha em tempo integral atravs do apoio da CSI. Programa cooperao sindical internacional para o desenvolvimento A CSA, no perodo do mandato congressual de 2008-2012, se props definir uma poltica estratgica sobre a Cooperao Sindical ao Desenvolvimento que lhe permitisse incidir nas polticas da eficcia e da cooperao para o desenvolvimento com o propsito de gerar capacidades tanto na CSA quanto nas centrais sindicais filiadas. Resultado esperado: A CSA e as organizaes sindicais nacionais so reconhecidas como atores do desenvolvimento pelos organismos internacionais e governos nacionais, que permita gerar um debate para dentro do movimento sindical e incidir nas polticas de desenvolvimento para Amrica Latina. A partir das orientaes acima mencionadas, a CSA avanou no desenvolvimento de estratgias e aes. So elas: A CSA faz parte ativamente da Rede Sindical de Cooperao ao Desenvolvimento (RSCD), que uma iniciativa da CSI que agrupa as diversas organizaes sindicais filiadas, organizaes solidrias (OS), representantes das organizaes regionais da CSI e das Federaes Sindicais Internacionais (FSI). A CSA avanou na instalao de uma Rede de Cooperao Sindical ao Desenvolvimento, composta pelos e pelas representantes das organizaes. Desde sua conformao, tanto a Rede de Cooperao ao Desenvolvimento da CSI como a Rede de Cooperao da Amrica Latina, conformada pela CSA e suas centrais e confederaes sindicais
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filiadas, avanaram nos debates e definies sobre a contribuio do movimento sindical ao desenvolvimento e especificamente sua vinculao com a participao e ao nos espaos de tomada de decises em relao temtica. Os esforos pelo reconhecimento dos sindicatos e a incorporao do trabalho decente na Agenda Oficial Internacional de Eficcia da Ajuda e da Cooperao levaram a vrias iniciativas, propostas, aes e decises. O caminho percorrido durante estes 4 anos de mandato da CSA como segue: Conseguimos mudar o enfoque da Cooperao, da mera obteno e execuo de projetos ao debate poltico de estrutura e de arquitetura da mesma. Contamos com uma equipe de dirigentes sindicais homens e mulheres e assessores/as com conhecimentos e capacidades sobre a cooperao internacional para o desenvolvimento e a eficcia da ajuda. Conseguimos participar e incidir em: Espaos oficiais de articulao internacional: III Frum Oficial de Alto Nvel da Eficcia da Ajuda, em Accra frica, 2008. Participao como representante da Amrica Latina junto com outras 4 organizaes sociais. IV Frum Oficial de Alto Nvel da Eficcia da Ajuda, em Busan Coria, 2011. Nesse IV FAN conseguiu-se incorporar pela primeira vez na Declarao Final os temas vinculados importncia dos sindicatos na Ajuda ao desenvolvimento e na Eficcia da ajuda, e a contribuio para a conquista dos objetivos do Milnio com a Promoo do Trabalho Decente. Foram iniciados os contatos para possveis aes conjuntas com algumas das Agncias das Naes Unidas (PNUD, CEPAL, UNHCR, UNOPC, FAO, UNFPA, PNUMA) e os Bancos de desenvolvimento da regio (CAF Corporao Andina de Fomento e BCIE Banco Centroamericano de Integrao Econmica), com o objetivo de dar prosseguimento Agenda dos MANUD (MARCO DE ASSISTNCIA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO). Foi assinado um Acordo de Cooperao Interinstitucional com o Banco de Previdncia Social BPS do Uruguai para desenvolver estratgias conjuntas em torno aos sistemas de seguridade social. Foi assinado um convnio Marco com FUNDAO INTERNACIONAL E PARA IBEROAMRICA DE ADMINSTRAO E POLTICAS PBLICAS (FIIAPP), que uma fundao do setor pblico estatal, instrumento do Governo Espanhol, destinada estatutariamente cooperao e assistncia tcnica na modernizao institucional, a governabilidade democrtica e a reforma da Administrao Pblica de Terceiros Pases. Tal Convnio tem como objetivo estabelecer Planos Operativos, Acordos, Protocolos Especficos de Colaborao e todo e qualquer outro instrumento que resultar pertinente, mediante os quais sejam determinadas as aes que ho de se realizar e, em seu caso, os meios pessoais e materiais necessrios para tanto, definindose tambm os compromissos assumidos por casa uma das partes. Espaos de articulao internacional da sociedade civil: A CSA participou como referencia da Amrica Latina no Grupo de Facilitao Global, organismo diretor do Frum Aberto sobre a Eficcia do Desenvolvimento e que na ltima etapa de preparao para o IV FAN em Busan se unificou em um debate conjunto com a Plataforma do Better Aid.
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Espaos de articulao nacional, regional e internacional meramente sindicais: Grupos de Trabalho: 1) Eficcia do Desenvolvimento por parte dos Sindicatos, 2) Os sindicatos como Atores do Desenvolvimento e 3) Polticas de Desenvolvimento Internacional e Arquitetura da ajuda. As diferentes Conferncias Internacionais da Sindical de Cooperao ao Desenvolvimento da CSI, que tem se levado a cabo nesse perodo de mandato como no caso de Run Education Center Estocolmo, Madrid Espanha, etc. Nas consultas regionais da CSI para a elaborao de Princpios e Diretrizes sindicais sobre a Eficcia do Desenvolvimento. A CSA sustenta uma Reunio Anual com as Organizaes de Cooperao Sindical. A partir de 2008, foram incorporados a essas reunies os representantes sindicais das Centrais e Confederaes filiadas e fraternas. A CSA muito valorizada porque incorpora suas filiadas nos debates com as Organizaes de cooperao sobre polticas, estratgias, aes e projetos. O que continuamos buscando a unificao de critrios e de informao para que os projetos dos quais os sindicatos so beneficirios cumpram seus objetivos. Por outro lado, conseguimos manter uma equipe de dirigentes e assessores sindicais que, desde maro de 2008 at o presente, tem participado nas diferentes aes (reunies de incidncia poltica, seminrios de formao sindical, etc.) como processo rumo conformao da Rede de trabalho sobre cooperao da CSA. No nvel nacional, a CSA fomenta, por um lado, a formao em estratgias e desenvolvimento de capacidades dos dirigentes sindicais para incidir nas polticas de cooperao no nvel nacional e, por outro lado, a formao para melhorar a gesto de projetos de desenvolvimento. Outras aes estratgicas: No presente perodo, aumentaram e fortaleceram-se as relaes com as Organizaes de Cooperao Sindical Internacional e, portanto, a quantidade de projetos de cooperao. 40% do oramento da CSA vem da cooperao sindical, o que denota, por um lado, o sucesso de nossa poltica de cooperao, mas, por outro, uma alta dependncia externa. Mas a CSA tambm mantm alianas com as Organizaes de Cooperao que possuem projetos com as centrais e confederaes sindicais no nvel nacional e sub-regional. Entre 2008 e 2012 trabalhamos com Projetos de cooperao das seguintes Cooperantes ou Organismos: ISCOD UGT Espanha Fundao Paz y Solidaridad CC.OO. Espanha SOTERMUN -USO Espanha Conselho Sindical Dinamarqus da LO FTF Canadian Labour Congress CLC do Canad SASK - Finlndia LO Noruega CSC - Blgica ISCOS - Itlia Fundo de Solidariedade da CSI Fundao Friedrich Ebert Programa para a Preveno e erradicao do trabalho infantil. IPEC OIT ACTRAV
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OIT ACTRAV com projetos que cofinanciam aes da CSA: Projeto FSAL, Projeto SSOS OXFAM SIEMENPUU O Programa de Cooperao ao desenvolvimento se responsabilizou por preparar, apresentar, negociar, dar prosseguimento execuo e monitorao de informes tcnicos e financeiros (a maioria deles com auditoria e avaliao externa) dos atuais projetos da CSA e redao apresentao de novos projetos s Organizaes de Cooperao. Deriva-se do anterior um balano positivo na maioria dos aspectos, e alguns negativos, pois a demanda cada vez maior de atividades, informes de acompanhamento e finais, prestao de contas e fontes de verificao, nos diferentes formatos e mtodos exigidos pelas Agncias de Cooperao requer mais pessoal tcnico poltico e administrativo, especialistas em gesto de projetos de cooperao, o que nos leva a custos muito elevados. A CSA criou o Instituto de Desenvolvimento das Amricas - IDEAM que foi aprovado na reunio do Conselho Executivo de 30 de junho de 2011. Tanto os estatutos quanto a direo que estar em exerccio at o Congresso da CSA, de abril de 2012, onde dever ser escolhida uma nova conduo do IDEAM, que tem os seguintes objetivos: Ampliar e fortalecer a poltica de cooperao da CSA e suas filiadas; Fortalecer a cooperao Sul-Sul; Monitorar e produzir formulaes e subsdios para o debate sindical sobre modelos de desenvolvimento; Articular a poltica de cooperao com o debate sobre o desenvolvimento. Programa seguridade social No processo de 4 anos de mandato, como indica o Programa de Ao da CSA, avanou-se em dois eixos estratgicos fundamentais que tm mobilizado o movimento sindical do continente e tm servido de base para seguir as orientaes no nvel nacional, como indica a Resoluo do II Congresso da CSI. Estes eixos so: A CSA e suas organizaes sindicais filiadas e fraternas contam com um documento de consenso quanto ao contedo, a posio poltica e o plano de ao sobre os temas de Seguridade Social. Este documento a Plataforma Sindical Continental sobre Seguridade Social (PLACOSS), fruto de um processo participativo de reflexo, debate e consulta entre diferentes perspectivas do movimento sindical e especialistas, na busca de contribuir para a elaborao de uma proposta ao acesso universal, solidrio e pblico Seguridade Social. A PLACOSS foi aprovada no Conselho Executivo da CSA em abril de 2010. A partir da PLACOSS conseguiu-se incidir organizadamente, como regio, nos espaos de articulao de extrema importncia (como a OIT) e em instituies onde se promove o dilogo social. Os principais avanos registrados neste perodo so: Plataforma Sindical Continental de Seguridade Social PLACOSS, que conseguiu unificar a posio poltica e estratgica sobre o tema da seguridade social nas Amricas e colocar a estratgia do acesso Seguridade Social como mecanismo de sada da crise financeira internacional e de redistribuio de riqueza.
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As derivaes positivas aps a aprovao da PLACOSS so: A sistematizao das experincias e a recopilao da documentao existente (convenes, leis, conceitos, anlises, diagnsticos, declaraes sindicais, entre outros). Foi solicitada a reviso dos Programas de Migrao e Trabalho, Economia Informal, Mulher e Juventude Trabalhadora da CSA. A perspectiva do processo que se utilizou. A interao entre os Programas da CSA e os outros atores no processo. Atores e participantes envolvidos: CSA, Centrais Sindicais filiadas e fraternas com suas equipes tcnicas sindicais especialistas no tema, Projeto SSOS da OIT, ACTRAV, ERT e o BPS do Uruguai. I Conferncia Mundial sobre Desenvolvimento de Sistemas Universais de Seguridade Social. A I Conferncia Mundial sobre Desenvolvimento de Sistemas Universais de Seguridade Social reuniu, em Braslia, entre os dias 1 e 5 de dezembro de 2010, 677 delegados/as, provenientes de 90 pases, representando governos, movimentos populares, sociais e sindicais, instituies acadmicas e agncias governamentais. Como concluso da Conferncia, por insistncia do movimento sindical mundial, foi apoiada a iniciativa de lanamento da Campanha Mundial pela Ratificao e Implementao da Conveno 102 da OIT. 17 Reunio Regional Americana da OIT. A CSA ganhou protagonismo, defendendo a concepo integral que os trabalhadores tm sobre a Seguridade Social como parte dos Direitos Humanos, pela integralidade dos quatro pilares do trabalho decente, pela responsabilidade do Estado em sua aplicao e promoo e pela importncia estratgica da Conveno 102. A principal concluso da 17 Reunio alcanada pelo Grupo dos Trabalhadores foi a promoo da ratificao da Conveno sobre Seguridade Social (norma mnima), 1952 (nm. 102). 100 Conferncia Anual da OIT CIT 2011. Sob a premissa Ao Sindical para a Extenso da Seguridade Social a todos e todas com incluso social e um enfoque baseado em direitos, a CSA participou, junto aos dirigentes sindicais do continente, de centrais e confederaes filiadas e fraternas e em coordenao com as Centrais irms da Espanha, Comisiones Obreras e UGT, nos debates da Comisso de Seguridade Social. As concluses refletem elementos chave que so resultado do processo de formao sindical e construo coletiva, apoiado pela estratgia do Programa de Seguridade Social da CSA. Citamos alguns: Implementao da iniciativa de Piso Bsico de Proteo Social com base em uma estratgia bidimensional de extenso de cobertura atravs de sistemas integrais Igual importncia das duas dimenses (horizontal e vertical) da extenso da cobertura, que devem propender a dar cumprimento s disposies da Conveno 102 Estreita coordenao entre as polticas relativas aos Pisos de Proteo Social como eixo da estratgia de extenso da cobertura da proteo social Conformao e fortalecimento das equipes tcnicas sindicais. Neste perodo, a CSA conseguiu conformar equipes tcnicas sindicais em vrias centrais e confederaes que ainda no contavam com isso. Igualmente, fortaleceu as equipes onde j estavam conformadas, nos pases focais da ao formativa.
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Foi feita formao sindical para incidir na promoo e interiorizao da Seguridade Social como Direito Humano fundamental. Foi aumentada a capacidade de participar no debate nacional e internacional em torno da temtica e foram consolidadas alianas e colaboraes com outras organizaes sociais, tudo isso dando ateno especfica promoo da participao ativa de mulheres. Guia de Formao Sindical sobre a PLACOSS. Utilizou-se e promoveu-se nos nveis nacional e regional o aprofundamento, divulgao e formao do Guia de Formao sobre a Plataforma Sindical Continental de Seguridade Social (PLACOSS) da CSA, em particular, alinhada deciso poltica da CSA de utilizar este documento como doutrina em seguridade social. Campanha Continental para a ratificao da Conveno 102. Foi lanada pela CSA em resposta aos pedidos de vrias filiadas e da direo mundial da CSI. Houve vrias ratificaes da Conveno 102 nesta regio (Argentina, Brasil, Uruguai e Honduras), onde houve uma forte presena do movimento sindical nacional para alcanar esse resultado. Estamos trabalhando para conseguir em 2012 pelo menos mais duas ratificaes (Repblica Dominicana e Paraguai).
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secretria Amanda villatoro
secretAriA de PolticA sindciAl e edUcAo
Programa educao Objetivo Programtico: Desenvolver no continente um vasto e rigoroso processo de formao sindical no nvel internacional e de carter complementar, com a finalidade de contribuir para que a classe trabalhadora esteja em condies de disputar a hegemonia com o modelo global neoliberal e colaborar com o fortalecimento das Organizaes sindicais (Programa de Ao, Autorreforma Sindical, 29). Autorreforma Sindical para a Incluso e Defesa de todos/as os/as Trabalhadores/as nas Amricas Sobre a linha de ao de Formao de Formadores/as. Foram formados 60 formadores/as (33 mulheres e 27 homens, equivalente a 55% de mulheres e 45% de homens) com a misso de facilitar, multiplicar o processo de formao e de promover a mudana na organizao no contexto da autorreforma sindical. Foram realizados 3 cursos com durao de 8 meses, durante os anos 2009, 2010 e 2011 respectivamente. A modalidade dos cursos foi mista, ou seja, iniciavam com uma sesso presencial (durao de uma semana em abril) e continuavam com a etapa distncia e virtual (de abril a novembro) e concluam com uma segunda sesso presencial no ms de novembro. Uma tarefa prioritria no contexto da Autorreforma Sindical e assumida pelos formadores/as a de multiplicar processos e isso implica continuar a tarefa de formar formadores/as com identidade CSA e criar equipes para fortalecer os departamentos ou secretarias de formao sindical se suas respectivas centrais sindicais. Espera-se que os/as formadores/as possam contribuir no fortalecimento sindical e na consolidao de um movimento sindical que seja democrtico, inclusivo, participativo e representativo, com capacidade de mobilizao e presso na defesa dos interesses dos/as trabalhadores/as. Cabe destacar que todos os cursos de formao de formadores/as e de quadros especializados se desenvolvem com igualdade de participao e como enfoque de gnero. Nos cursos de formadores/ as, como mencionado anteriormente, a porcentagem de participao de mulheres foi maior do que a dos homens. Nos cursos de formao de quadros especializados, o percentual de participao das mulheres foi de 45,3% e dos homens de 54,7%. Dessa maneira, o total de participao de todos os cursos ministrados nesse perodo foi de 50% de homens e 50% de mulheres (124 participantes). Os contedos estudados e cartilhas elaboradas no curso de formadores/as so: 1) Crise Global e Financeira, 2) O que e o que faz a CSA, 3) A formao sindical no contexto da autorreforma sindical, 4) A facilitao, a dinmica de grupos e os contedos, 5) Planejamento, avaliao e acompanhamento da formao sindical, 6) Direo e gesto da formao Sindical. Formao de quadros especializados em Autorreforma Sindical. Formaram-se em 2009, na modalidade presencial, virtual e distncia, 23 companheiros/as (13 homens e 10 mulheres) em au-
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torreforma sindical e eles, junto a outros dirigentes, so os sujeitos promotores/as e facilitadores/as da mudana, da renovao e da transformao das organizaes sindicais. Os contedos elaborados como suporte terico do curso de autorreforma sindical foram: 1) Crise Global e financeira, 2) O que e o que faz a CSA, 3) A Autorreforma Sindical: caractersticas gerais, 5) Organizar-sindicalizar-empoderar as mulheres e a juventude trabalhadora, e 6) A formao sindical no contexto da Autorreforma Sindical. A importncia da interatividade atravs da Sala de Aula Virtual. A modalidade virtual e distncia desenvolvida nos cursos de formao constitui uma experincia nova e valiosa, dado que permite gerar processos de comunicao e interatividade entre os participantes e com os tutores. Nos cursos dos anos 2009, 2010 e 2011, observou-se um crescimento progressivo no uso da Internet e da sala de aula virtual. Houve dificuldades nos cursos de 2009 e 2010. No entanto, no de 2011 a interatividade e o uso da sala de aula virtual foi um sucesso total. A interao atravs da comunidade virtual unida s sesses presenciais fortaleceu a identidade do grupo de aprendizado e, em seguida, cresceu para uma identidades de grupo formador da CSA. Uma das suas misses principais promover a autorreforma sindical. A importncia dos materiais elaborados. Como suporte terico dos cursos de formao (2009 e 2010), foram elaboradas 24 cartilhas, a saber, 6 sobre Formao de Formadores, 6 sobre Autorreforma Sindical, 6 sobre Economia Internacional e 6 sobre Direitos Humanos Trabalhistas. Os materiais constituem uma riqueza do pensamento sistematizado pela CSA. As cartilhas foram publicadas em verso digital e interativa (CDS, USB). As centrais sindicais receberam o material elaborado para seu respectivo uso nos processos de formao. A articulao da formao na Rede de Escolas. muito importante o incio do processo de promoo e constituio da Rede de Escolas de Formao Sindical, que a CSA est desenvolvendo em parceria estratgica com a ISCOD/UGT. Um primeiro encontro com essa finalidade foi realizado em agosto de 2010 em San Jos de Costa Rica. Depois, realizou-se um segundo encontro em julho de 2011, no qual se validou o caminho andado. No incio de 2012 a ISCOD far a transferncia da Rede para a CSA. A Rede de Escolas ser um espao que favorecer a comunicao e a interatividade, a formao e o compartilhamento de informao entre todas as organizaes filiadas e fraternas que participem nela. Entre outras coisas, a Rede favorecer o intercmbio de experincias e a reflexo sobre os processos de autorreforma sindical que esto acontecendo no continente. Sobre a articulao com instituies vinculadas formao sindical. Uma rica experincia da CSA e do programa de formao em particular desenvolver aes de formao em coordenao com instituies relacionadas ou vinculadas formao sindical, a saber, OIT, ACTRAV/OIT, CINTERFOR, CSU, PROINFOS, Fundao UOCRA, ENS, ISACC, INCASUR, ICAES. Entre as aes e temas de coordenao esto a Autorreforma Sindical, o dilogo social, o apoio Rede de Escolas e a incidncia na formao profissional. Incidncia sindical na formao profissional. O processo para construir de maneira coletiva um guia sindical sobre formao profissional iniciou-se no final de 2010. No ms de setembro, em Buenos Aires, foi realizado o encontro sindical sobre formao profissional, no qual se elaborou de forma coletiva o esquema do que ser o Guia Sindical sobre Formao Profissional. Esse processo apoiado
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pela Fundao UOCRA e pelo CINTERFOR. O processo consiste em continuar construindo o Guia atravs da plataforma virtual do CINTERFOR. O objetivo estratgico do guia orientar as aes sindicais no campo da formao profissional. Institucionalizao da formao. No marco da poltica de incluso e de participao da CSA, ao criar grupos de trabalho de carter consultivo, criou-se o grupo de trabalho de educao GTECSA para fortalecer o processo continental de formao e construir de maneira coletiva a poltica de formao da CSA. Uma das linhas de ao prioritrias do GTE-CSA foi o apoio criao da Rede de Escolas de Formao Sindical da CSA. Fortalecimento do Mestrado de Formao de Formadores/as. Participou-se em carter de codireo, com a ISCOD e a Universidade de Alcal da Espanha (UAH), na II edio do Mestrado de Formao de Formadores/as 2009-2010. Um acerto na II edio foi a rigorosidade no perfil dos selecionados, tanto na parte profissional quanto no compromisso sindical. Isso garantiu que houvesse menos desero e que a maioria conseguisse chegar at a meta final. A III edio que ser iniciada em setembro de 2012 ser desenvolvida sob a conduo da CSA e da UAH. A convocao se realizar a partir de 2012. Incidncia na poltica educativa da CSU. O programa de formao da CSA acompanhou o processo de construo da poltica educativa da Comisso Sindical Unitria da Amrica Central, Mxico e Caribe. Foram vrias reunies e o processo concluiu com a realizao da Conferncia de Educao, no ms de fevereiro de 2011, em San Jos de Costa Rica, onde a poltica de formao sindical da CSU foi aprovada por todos os seus membros. democracia, direitos Humanos trabalhistas e dilogo social Formao especializada em Direitos Humanos Trabalhistas. Formaram-se em 2011, na modalidade presencial, virtual e distncia, 19 companheiros/as (11 homens e 8 mulheres) em Direitos Humanos Trabalhistas. Com o curso, as organizaes beneficirias contam com companheiras e companheiros preparados para a promoo, defesa e respeito dos Direitos Humanos Trabalhistas, em especial preparados para a elaborao de queixas junto OIT e ao Sistema Interamericano de Direitos Humanos. importante resgatar do curso a riqueza dos contedos estudados atravs das seis cartilhas elaboradas sobre os Direitos Humanos Trabalhistas: 1) O que e o que faz a CSA, 2) Histria e evoluo dos Direitos Humanos Trabalhistas, 3) Os Direitos Humanos Trabalhistas nos Planos Nacionais, 4) Os Direitos Humanos Trabalhistas na OIT, 5) Os Direitos Humanos Trabalhistas no Sistema Interamericano de Direitos Humanos (SIDH), e 6) Os Direitos Humanos Trabalhistas das mulheres e da juventude trabalhadora. desenvolvimento sustentvel, investimento e comrcio Formao especializada em Economia Internacional e Desenvolvimento. Formaram-se em 2010, na modalidade presencial, virtual e distncia, 22 companheiros/as (11 homens e 11 mulheres) neste curso. Atravs dele as Centrais Sindicais participantes contam com companheiros/as capacitados/as para prestar sua cooperao s organizaes nas reas relacionadas a modelos de desenvolvimento, poltica econmica, organismos financeiros internacionais e integrao.
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Cabe destacar que um dos temas principais desse curso foi a crise financeira de 2008 e, como consequncia, a crise total do modelo global neoliberal. Nesse contexto, no qual surge o enfoque sobre a necessidade de disputar a hegemonia do modelo neoliberal e trabalhar na construo de um modelo alternativo, a saber, impulsionar um modelo de desenvolvimento sustentvel. Os mdulos e cartilhas estudados foram: 1) O que e o que faz a CSA, 2) Sistema Internacional: hipteses, 3) Dvida externa e ajuste, 4) Consenso de Washington e crise do neoliberalismo, 5) Globalizao econmica do processo real e financeiro, e 6) Crise internacional, situao laboral e impacto social. Programa de Gnero Objetivo Programtico: Avanar na equidade de gnero e na plena integrao das questes de gnero nas polticas sindicais e em todas as estruturas sindicais. Autorreforma Sindical para a Incluso e Defesa de todos/as os/as Trabalhadores/as das Amricas Podemos mencionar que um dos objetivos fundamentais da CSA se refere igualdade e equidade de gnero e plena participao das mulheres em todos os nveis do movimento sindical, para impulsionar um desenvolvimento com igualdade de oportunidades para homens e mulheres. Avano da participao das mulheres no Movimento Sindical. A CSA desenvolveu uma srie de aes que implicaram avanos na integrao da perspectiva de gnero, tanto nas polticas sindicais quanto nas estruturas das filiadas. Foi necessrio pr em prtica a poltica de ao positiva (cotas), aprovada pelo Conselho Executivo, de no mnimo 40% de participao de mulheres nas capacitaes, eventos, conferncias, em todos os nveis das organizaes. Sistematizao da situao atual das mulheres nas organizaes filiadas. Para ter uma perspectiva sobre a participao de mulheres nas estruturas sindicais considerou-se importante conhecer a situao das mulheres na conduo poltica das estruturas das organizaes nacionais. Para tanto, foi realizada uma pesquisa preliminar tomando como parmetro a poltica de cotas antes mencionada (40% participao mnima). Podemos mencionar que os resultados iniciais refletem que 19% das centrais consultadas cumprem com essas disposio. Portanto, o primeiro panorama nos mostra uma tendncia a realizar maiores esforos no nvel nacional. Auditorias Participativas de Gnero. Formaram-se 24 pessoas (18 mulheres e 6 homens) como multiplicadores e facilitadores para a realizao de auditorias de gnero nas organizaes. Essas auditorias so um instrumento chave para determinar e estabelecer mecanismos de incluso, empoderamento e participao efetiva das mulheres nas estruturas das organizaes sindicais. Incidncia na Elaborao de Polticas de Gnero. Foi oferecida coordenao e apoio tanto para organizaes nacionais quanto para o Conselho Sindical Unitrio para Amrica Centra e Caribe CSU, na elaborao de uma poltica sindical para homens e mulheres, incorporando a ao afirmativas e a transversalidade de gnero como um instrumento para alcanar a igualdade de oportunidades.
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Apoio ao Comit Mulheres Trabalhadoras. Foi dado apoio ao Comit de Mulheres Trabalhadoras de Amricas CMTA, no desenvolvimento das aes estabelecidas em seu plano de trabalho para cumprir em matria de gnero o que foi estabelecido no programa de ao. democracia, direitos Humanos trabalhistas e dilogo social Gnero e Trabalho Decente. Foi desenvolvido um processo de formao de mulheres dirigentes que esto envolvidas na promoo do trabalho decente com enfoque de gnero, conseguindo articular uma srie de aes com o programa de educao para a formao de quadros com capacidades de orientar e conduzir programas, para multiplicar e facilitar processos de formao em temas estratgicos e importantes para as mulheres trabalhadoras, temas como: Autorreforma Sindical, Formao de Formadores/as, Economia e Desenvolvimento Internacional e Direitos Humanos Trabalhistas. Promoveu-se e sensibilizou-se, por meio da Campanha Mundial Trabalho Decente, Vida Decente para a Mulher, impulsionada pela CSI, o trabalho decente e a igualdade de gnero nas polticas e convenes trabalhistas. Espaos virtuais: Instrumento para a promoo da equidade e igualdade de gnero. Utilizouse o espao virtual para promover trocas de informao entre as companheiras responsveis pelas secretarias/reas da mulher. O espao virtual se torna uma ferramenta de visibilizao da mobilizao e debates, onde as mulheres dos sindicatos intervm e se posicionam em temas atuais e de interesses para todas as mulheres trabalhadoras. Formaram-se 50 mulheres no tema de Gnero e Trabalho Decente utilizando da plataforma Solicom CIF/OIT, com a finalidade de reforar contedos para a promoo do trabalho decente com enfoque de gnero. Tambm por meio da rede do Instituto Interamericano de Direitos Humanos IIDH, formaramse 15 companheiras no curso virtual Direitos Humanos e Sistemas Internacionais de Proteo: a Conveno CEDAW e seu Protocolo Facultativo. Mulheres e o Sistema Interamericano dos Direitos Humanos. Foi possvel fortalecer o processo de formao das mulheres trabalhadoras atravs da incorporao Aula Interamericana Virtual do Instituto Interamericano de Direitos Humanos IIDH. 58 Maior nvel de participao e mobilizao na CIT. Nos ltimos anos conseguiu-se mobilizar e integrar mais mulheres nas delegaes dos trabalhadores, a partir da discusso sobre a nova Conveno 189 Trabalho Decente para as Trabalhadoras do Lar. Nesse sentido, conseguiu-se incidir nas CIT 2010 e 2011 para a aprovao e adoo da Conveno 189 junto com sua Recomendao 201. Foi notria a maior participao e posicionamento das organizaes sindicais na defesa dos direitos trabalhistas das mulheres, dando maiores ferramentas para desenvolver aes mais efetivas de mobilizao e organizao a favor das trabalhadoras do lar. campanhas continentais desenvolvidas Campanha Continental: Trabalho Decente para as Trabalhadoras do Lar... Pela Ratificao da Conveno 189. Com esta campanha, a CSA tem como finalidade mobilizar as organizaes filiadas e fraternas a estabelecerem aes efetivas no nvel nacional pela ratificao da Conveno 189.
Esse instrumento internacional ajudar a regular o trabalho remunerado e garantir a estas mulheres o acesso a um trabalho decente. Campanha Continental: Alto Violncia no Trabalho e no Lar. Para a CSA, a violncia contra a mulher uma violao fundamental aos direitos das mulheres que persiste de maneira generalizada. Esta problemtica veio sendo trabalhada intensamente para sua erradicao, para o qual foi desenhada e impulsionada a campanha Alto Violncia contra as mulheres no trabalho e no Lar. O objetivo sensibilizar a sociedade de modo geral e os governos para pr fim violncia vivida pelas mulheres nos diferentes mbitos e incluir a questo da violncia contra a mulher nos lugares de trabalho nas agendas de negociao, assim como em suas polticas, campanhas e trabalho no nvel nacional. Programa de Juventude Objetivo Programtico: Buscar uma participao ativa e sistemtica dos e das jovens filiados/as nas organizaes sindicais, que os/as prepare para uma melhor ao sindical juvenil que contribua assim com o fortalecimento sindical e a defesa dos direitos trabalhistas na juventude trabalhadora. Autorreforma Sindical para a Incluso e Defesa de todos/as os/as Trabalhadores/as nas Amricas O diagnstico como ponto de partida. Foi necessrio realizar um diagnstico geral sobre as condies com a juventude trabalhadora, sob o ttulo Juventude e Trabalho Decente na Amrica Latina (2009) como ferramenta de anlise e de orientao na construo de uma plano de ao que respondesse a suas necessidades. Guia Didtico: Juventude e Trabalho Decente. O guia didtico Emprego Decente e Juventude Trabalhadora (2009) foi um instrumento importante para orientar as polticas das centrais sindicais na incidncia e promoo das polticas pblicas que garantem um trabalho decente para a juventude trabalhadora das Amricas. Lanamento da campanha de filiao juvenil. Foi impulsionada a campanha continental de filiao denominada Filie-se!. Os relatrios recebidos mostram um crescimento importante na filiao e incorporao da juventude nas organizaes sindicais. Formao Sindical para o Fortalecimento da Juventude Trabalhadora da regio. Um tema muito relevante para a juventude o da formao sindical. Foram realizadas diversas oficinas para mais de uma centena de novos/as jovens, com o objetivo de fomentar e reforar o empoderamento dentro do movimento sindical. Essas oficinas focaram principalmente nos temas sobre: Juventude e Autorreforma Sindical, Trabalho Decente, Dilogo Social, Negociaes Coletivas, entre outros. Propostas sindicais sobre trabalho decente para a juventude: Primeiro Emprego. Um dos grandes impactos negativos o desemprego . De acordo com os dados de um estudo realizado pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), atualmente atinge cerca de 6,7 milhes de jovens, o que representa aproximadamente 44% do total de desempregados na Amrica Latina.
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Nesse sentido, um tema transversal nos processos organizativos e formativos da juventude trabalhadora consiste em desenhar e desenvolver estratgias de incidncia nas polticas pblicas de emprego. Exige-se que toda poltica pblica nessa matria contemple a incluso da juventude como sujeito estratgico no mundo do trabalho. So de especial interesse as polticas de primeiro emprego. Utilizao de redes sociais e novas tecnologias: Lanamento de Plataforma Virtual da Juventude Trabalhadora. Conseguimos dar acompanhamento ao comit de Juventude e foi reforada a comunicao e o intercmbio entre as diversas secretarias de juventude das centrais filiadas CSA por meio das redes sociais como facebook, twitter, entre outras. Foi alcanada uma maior troca de informao entre os/as jovens em temas tais como: incidncia em poltica pblicas e participao ativa nas organizaes sindicais. Nesse mesmo sentido, com o apoio do Centro de Solidariedade da AFL-CIO, chegou-se ao lanamento da Plataforma de Juventude Sindical como uma ferramenta de base de dados e interatividade, atravs da qual a juventude trabalhadora troca informao sobre as diferentes aes realizadas para uma melhor defesa de seus direitos. Articulao da juventude trabalhadora. Articulam-se esforos com a CSI, a OIT e o CSU para fortalecer o empoderamento e a participao da juventude nas organizaes sindicais. Estratgias de fortalecimento para a juventude trabalhadora. Foi dado apoio a secretarias de juventude para desenharem e formularem polticas sindicais sobre a juventude trabalhadora, como o propsito de orientar e institucionalizar, a partir das estruturas e rgos de direo, aes concretas em matria de juventude. Pesquisa sobre a participao juvenil para o fortalecimento sindical. Por meio de um estudo (2010) sobre a participao da juventude nas organizaes, revela-se a importncia do papel da juventude dentro da estrutura sindical. Em consequncia, os dados mostram o interesse das centrais que decidiram dar respostas imediatas s necessidades da juventude e incorporar em suas agendas novos quadros jovens. outras aes de incidncia, orientao e acompanhamento poltico. 60 Unidade Sindical: Constituio do CSU. Conforme ficou estabelecido no plano de ao da CSA sobre Autorreforma Sindical, esta secretaria desempenhou um papel de facilitao poltica no processo de promoo e constituio do Conselho Sindical Unitrio da Amrica Central e Caribe, CSU, que mais uma expresso do avano do processo unitrio que ocorreu primeiro na dimenso da CSI, continuou com a constituio da CSA e avana para a unidade nos planos sub-regionais das Amricas. Zonas Francas. Em relao ao tema das Zonas Francas de Exportao (ZFE), houve uma coordenao com a CSI para estabelecer a partir das experincias em cada um dos continentes, um plano de ao para organizar os trabalhadores/as de ZFE, que so 60 milhes no mundo. Nesse sentido, no desenvolvimento do programa de Better Work na Nicargua, o posicionamento da CSA de garantir a participao das organizaes do setor de zonas francas. Projeto Direito Laboral em Honduras, Guatemala, Nicargua e El Salvador. Esse projeto
ampliou e fortaleceu os conhecimentos jurdicos da legislao nacional e internacional, alcanando avanos na melhora da defesa da classe trabalhadora, por meio de uma ampla e constante elaborao de casos e seus respectivo pareceres jurdicos. Alguns dos maiores impactos foram: o aprendizado das pessoas que participaram nesse projeto, melhorando a apresentao de casos; o fortalecimento das equipes jurdicas das centrais sindicais e a capacidade de trabalhar em equipe. Articulao e coordenao com Projeto Integrao e Fortalecimento Sindical na Amrica central PROINFOS/ISCOD/UGT/CSACC. Temos uma participao ativa no planejamento das aes a desenvolver nesse projeto, com o objetivo de continuar fortalecendo o Conselho Sindical Unitrio da Amrica Central e Caribe CSU. Incidncia no fortalecimento do Instituto da Amrica Central e Caribe ISACC. A CSA participa em todas as reas constitutivas do ISACC e tem participao como membros da direo. O ISACC um espao de encontro e debate com organizaes filiadas e no filiadas CSA na Amrica Central. Essa particularidade facilita espaos de anlise da situao do movimento sindical nessa regio das Amricas e permite se posicionar de forma unitria diante de temas como livre comrcio, processos de integrao, gnero, juventude, entre outros.
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secretrio laerte teixeira da costa
secretAriA de PolticAs sociAis
Programa de direitos Humanos Eixo: Democracia, Direitos Humanos e Trabalhistas e Dilogo Social. O programa de Direitos Humanos tem o compromisso de continuar e aprofundar o enfoque que reivindica os direitos trabalhistas como direitos humanos, em uma regio que concentra um dos mais altos ndices de crimes violentos contra sindicalistas, e acumula um amplo recorde de impunidade, o que requer um acompanhamento constante. Para responder a esta problemtica, a CSA manteve permanente solidariedade com suas filiadas, bem como realizou atividades para acompanhar e formar dirigentes sindicais em defesa dos direitos humanos. Para apoiar e fazer um acompanhamento sistemtico das violaes de direitos e, principalmente, avanar na defesa dos direitos humanos, foram criadas a Rede de Direitos Humanos e a Equipe Jurdica Continental compostas por responsveis de direitos humanos e/ou advogados trabalhistas postulados por suas centrais. No marco do trabalho realizado com a Rede e a Equipe Jurdica, alcanou-se um maior nmero de denncias de violaes de direitos humanos, maior solidariedade internacional para pressionar os governos que no respeitam os trabalhadores, uma maior participao estratgica das organizaes sindicais nos mecanismos de controle da OIT. As aes de denncia e solidariedade se consolidaram e produziram uma maior impacto, com uma participao cada vez maior das filiadas. Apesar dos esforos realizados, as Amricas continuam sendo o Continente mais perigosos para a atividade sindical. No perodo de abril de 2008 a dezembro de 2011 foram enviadas 206 cartas de protesto, sendo: 68 por assassinatos e 138 por outros direitos violados. Registramos um total de 122 assassinatos cometidos contra sindicalistas, divididos entre os seguintes pases e anos: No ano de 2008 foram registrados 16 assassinatos: 6 na Colmbia, 4 na Guatemala, 3 em Honduras e 3 no Mxico. Em 2009 foram registrados 28 assassinatos: 20 na Colmbia, 6 na Guatemala, 1 no Brasil e 1 em El Salvador. Em 2010 foram registrados 31 assassinatos: 11 na Colmbia, 10 na Guatemala, 3 em Honduras, 2 no Mxico, 2 no Brasil, 1 em El Salvador, 1 no Haiti e 1 na Argentina. Em 2011 foram registrados 47 assassinatos: 39 na Guatemala, 4 na Colmbia, 3 no Brasil e 1 em Honduras. Das 206 cartas enviadas, temos 45 da Colmbia, 49 da Guatemala, 11 de Honduras, totalizando 105 cartas (51% das cartas enviadas), razo pela qual esses pases foram considerados de ao prioritria dentro do Programam de Direitos Humanos. A CSA tambm tem lutado pelo direito livre sindicalizao e negociao coletiva no setor pblico e, buscando enfrentar essa limitao imposta por vrios pases, a CSA lanou, em conjunto com a ISP, a campanha pela ratificao e cumprimento das Convenes 151 (sobre a negociao coletiva no setor pblico) e 154 (sobre o fomento da negociao coletiva) da OIT.
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Outros dois temas foram incorporados ao programa de Direitos humanos: Conveno 169 da OIT sobre povos indgenas e tribais, trabalho forado e a Recomendao 200 da OIT sobre HIVAIDS e o mundo do trabalho. A Conveno 169 vem sendo trabalhada com a temtica do trabalho forado em comunidades indgenas e foi iniciado no Paraguai. No prximo perodo vamos estender o trabalho para outros pases da regio. Sobre o tema HIV-AIDS, estamos fazendo um trabalho de monitoramento buscando a implementao da Recomendao 200 sobre HIV-AIDS e o mundo do trabalho na normativa nacional, visando acabar com a discriminao e o estigma aos trabalhadores soropositivos, bem como conter a epidemia que vem crescendo principalmente entre jovens e idosos. Programa para a Preveno e erradicao do trabalho infantil Eixo: Democracia, Direitos Humanos e Trabalhistas, Dilogo Social Atravs do Programa para a Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), no marco da Secretaria de Polticas Sociais, estamos na CSA comprometidos a continuar a luta histrica do movimento sindical regional e mundial para eliminar o trabalho infantil e garantir que todas as crianas possam frequentar a escola. Estamos labutando para promover aes contra o trabalho infantil em todas as suas manifestaes, prestando a adequada ateno a suas diversas causas e ramificaes: na economia formal e informal; promovendo uma conscientizao e um compromisso por parte da sociedade civil organizada; fazendo campanhas para a ratificao, implementao e cumprimento das Convenes da OIT 138 e 182 e para que os empregadores garantam o respeito a tais Convenes. A CSA, atravs da promoo de aes de presso e lobby sobre as instituies internacionais, procura impulsionar e incidir para que as polticas pblicas, polticas comerciais, econmicas e financeiras apoiem a eliminao do trabalho infantil em vez de fazerem as crianas abandonar a escola para ir trabalhar. Seguindo o Plano de Ao elaborado para o Programa de PETI, desenvolvemos os projetos e atividades pertinentes consecuo de suas metas e objetivos, visando a consolidao de uma Poltica Sindical Continental para a Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil, por meio de: Promoo da especializao crescente na formao de dirigentes sindicais para prevenir e erradicar o Trabalho Infantil; ntercmbio de informaes, estatsticas para impulsionar a permanente mobilizao sindical no tema; Aumento das aes sindicais para a eliminao das piores formas de Trabalho Infantil referentes a: explorao sexual comercial de crianas e adolescentes, trabalho infantil da agricultura, trabalho infantil domstico, aliciamento e trfico de pessoas menores de idade; Acompanhamento e monitoramento das aes nacionais de fomento ao cumprimento das Convenes da OIT 138 e 182 e suas respectivas Recomendaes (146 e 190). Atividades 2008 2010: Conformao do Grupo de Trabalho Continental para a PETI da CSA (2008); Reunies binacionais no marco do Projeto para a Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil Domstico Brasil, Paraguai, Costa Rica, Nicargua, Repblica Dominicana e Haiti (2009-2010);
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Implementao de projeto de ao direta para a Preveno e Erradicao das Pioras Formas de Trabalho Infantil e promoo de programas de formao profissional para adolescentes no Haiti (2010); Aes e reunies sub-regionais para o fortalecimento do Grupo de Trabalho Continental contra o Trabalho Infantil com nfase no Trabalho Infantil Domstico (2011). A problemtica do Trabalho Infantil Domstico tem sido um dos temas especficos que a CSA levou a cabo. Devido invisibilidade do tema, houve dificuldade para desenvolver aes de monitoramento, fiscalizao, apesar de todo o debate e presso do movimento sindical para a aprovao e ratificao da Conveno 189 e a Recomendao 201 sobre o Trabalho Decente para os Trabalhadores/ as Domsticos/as. Nesse contexto, o Programa PETI desenvolveu atividades para o aprofundamento do tema dentro do Movimento Sindical, bem como a elaborao de planos estratgicos comuns para a implementao de aes nos nveis nacional e regional. No dia 12 de junho, internacionalmente reconhecido como dia mundial de combate ao Trabalho Infantil, as centrais sindicais filiadas CSA desenvolvem atividades articuladas nos nveis nacional e regional: promoo de campanhas para a sensibilizao em relao problemtica do trabalho infantil, conscientizao para sua erradicao e incluso da problemtica na Agenda do Trabalho Decente nos pases. A partir do Programa para a Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil da CSA, iniciamos um processo para o desenvolvimento de um Plano de Ao contra o Trabalho Infantil, fortalecendo o grupo de trabalho continental para a PETI, aes nos nveis nacional e sub-regional, atravs dos quais buscamos a promoo da unidade sindical nas aes e a participao ativa do setor sindical nas Comisses Nacionais responsveis pela temtica da Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil CONAETIs no nvel local/nacional, assim como nos debates sobre os Planos Nacionais para a Agenda Hemisfrica de Trabalho Decente. Programa: economia informal Eixo principal: Autorreforma Sindical: Organizar/Sindicalizar Eixos relacionados: Democracia, Direitos Humanos e Trabalhistas, Dilogo Social Objetivo Programtico: Impulsionar uma poltica para organizar e sindicalizar os/as trabalhadores/as na Economia Informal como parte do Movimento Sindical das Amricas. Alcance poltico do realizado: Dentro do Programa de Economia Informal, durante o perodo de junho de 2008 a novembro de 2011, foram realizadas 28 atividades, com a participao de 756 companheiros/as, sendo 38,88% mulheres e 61,11% homens. Trabalhou-se nos mbitos nacional e regional, o que contribuiu para que a linha de trabalho da Economia Informal/ Trabalho Autnomo tenha se consolidado para o movimento sindical das Amricas, no s dentro da CSA, mas tambm, e de forma especfica, na articulao com as centrais filiadas vinculadas ao Convnio ISCOD-UGT-CSA: da Argentina (ANTACTA e SIVARA-CGT); Honduras (CUTH, CGT e CTH); Panam (Convergncia Sindical, CTRP e CGTP) e Paraguai (CNT e CUT-A). Embora o maior relacionamento e articulao ocorram com as 10 centrais que fazem parte do Convnio (mencionadas anteriormente), que representam apenas
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16,12% de nossas filiadas, o grande desafio poder avanar com essas discusses e contribuies com todas as centrais filiadas CSA que tambm desenvolvem aes nessa lista. Cabe ressaltar que as organizaes filiadas avaliam positivamente que a CSA tenha criado e esteja consolidando um Programa para atender esse coletivo de trabalhadores/as, e que se possibilitem espaos de reflexo e discusso para sua organizao e sindicalizao. No que se refere ao avano na conquista dos objetivos, pode-se considerar os seguintes elementos: Desenvolvimento das linhas gerais da estratgia formativa para esse coletivo de trabalhadores/ as. Durante o perodo, foram realizadas 17 atividades formativas, em temas como: Seguridade Social, autorreforma sindical, organizao sindicalizao, campanha de incidncia e filiao, das quais participaram aproximadamente 440 companheiras/os, sendo 62% homens e 38% mulheres. Temos um espao virtual Falemos sobre Economia Informal, que tem se posicionado e recebido um nmero importante de visitas e as organizaes sindicais tem contribudo como notcias e entrevistas. Quanto ao objetivo referido agenda sindical, no perodo, ressalta o apoio e acompanhamento proposta de Lei de Venda Direta, promovida pela CGT AR-SIVARA, na Argentina. Igualmente das centrais hondurenhas (CUT, CGT e CTH) na elaborao do Plano Estratgico de suas filiadas e da proposta de Lei de Trabalhadores/as por Conta Prpria. Maior reconhecimento como coletivo de trabalhadores/as que precisa ser parte ativa do movimento sindical. H avanos na unidade de ao. A experincia de Plano Estratgico, da proposta de Lei para trabalhadores por conta prpria em Honduras. A experincia do Paraguai em relao ao Plano de Incidncia. A experincia da campanha de filiao e sindicalizao em Panam no contexto da Jornada Mundial do Trabalho Decente. Participao ativa desse coletivo de trabalhadores/as no Processo de Autorreforma Sindical. H conscincia da necessidade de avanar na definio conceitual: A quem nos referimos? Quais devem ser as estratgias sindicais? E de definir estratgias para a incidncia em espaos como a OIT. Avanos na articulao da CSA-CSI no tema para trocar experincias e definir estratgias compartilhadas entre todas as diferentes regionais. Incorporao ao Plano de Trabalho Decente dos Trabalhadores/as da Economia Informal e de avana na formalizao desse coletivo de trabalhadores com estratgias sindicais de filiao e sindicalizao. Programa: sade do trabalho Eixo Principal: Direitos Humanos Trabalhistas No Programa de Ao da CSA estabeleceu-se que a segurana e sade no trabalho requeriam uma abordagem prioritria, ao considerar que Amrica Latina e Caribe uma das regies mais afetadas por casos de trabalhadores/as com doenas ocupacionais ou mortes ocasionadas por seu trabalho. Apesar de no contar com recursos especficos para o Programa e sim para atividades pontuais, foi-se posicionando a visibilidade da CSA como coordenadora regional das/os trabalhadores/as em matria de Sade do Trabalho.
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No perodo teceram-se alianas importantes com a OIT-ACTRAV para desenvolver atividades pontuais no marco do Projeto SSO e com a Organizao Ibero-americana de Sade e Seguridade Social OISS, alm de contar com apoio e assessoria de ISTAS, Comisiones Obreras e UGT, da Espanha. Conjuntamente com a OIT-ACTRAV, realizamos, em agosto de 2008, um Seminrio. Durante os anos de 2009 a 2011, conjuntamente com a OISS, participamos ativamente dos eventos PREVENCIA e do encontro Ibero-americano de Agentes Sociais com o objetivo de visibilizar a importncia da EISST e o papel do movimento sindical no acompanhamento e implementao desta. Resumo das atividades e sua incidncia: Atividades com a OIT-ACTRAV: Curso de formao distncia sobre a Cultura de Preveno e a Sade dos Trabalhadores/as: O curso foi promovido pela CSA no Escritrio Regional da OIT para Amrica Latina e Caribe e o Projeto SSOS. Contou com 35 participantes provenientes das centrais dos seguintes pases: Argentina, Brasil, Chile, Colmbia, Costa rica, El Salvador, Guatemala, Mxico, Paraguai, Peru e Uruguai. Seminrios Sub-regionais: Foram realizadas duas atividades sub-regionais, uma na Argentina e outra no Panam, para avanar na definio da Estratgia Sindical em matria de Sade do Trabalho. Nestas participaram 47 dirigentes sindicais responsveis do tema tanto nas suas centrais quanto nos seus sindicatos de base. Destes, 29 homens, representando 61,7%, e 18 mulheres, representando 38,29 %. Avanamos em: 1. Consolidar a linha de posicionamento e visibilizao da CSA para a coordenao do trabalho em matria de sade do trabalho de nossas filiadas e com outras entidades internacionais vinculadas ao tema, articulando e coordenando com a OIT-ACTRAV. 2. Avanar na proposta de criao de uma Plataforma Regional Sindical em matria de sade do trabalho, prevista para os dias 5 a 7 de dezembro. Atividades com a OISS: Participao nos eventos PREVENCIA: Com o financiamento da OISS, conseguimos levar uma presena sindical importante nesse evento. No anos 2009 participaram 5 companheiros/as, em 2010 participaram 12 dirigentes e em 2011, 16 dirigentes. Tendo sempre uma delegao de dirigentes sindicais responsveis pelo tema sade do trabalho de vrias centrais sindicais (CGT Argentina; CSE do Equador; CTC, CGT y CUT da Colmbia; CTRN da Costa Rica; CUT Brasil; e CASC da Repblica Dominicana), participamos e atuamos articuladamente com as centrais espanholas (UGT e Comisiones Obreras). Cabe lembrar os acordos e incidncia que pudemos fazer avanar como espao organizado em trs momentos: a. Participao na abertura e fechamento do evento como CSA em representao das/os trabalhadoras/os b. Participao com propostas no espao de interlocuo social. Contribuies na Declarao Final c. Redao de um acordo de cooperao entre a CSA e a OISS em matria de sade do trabalho, concretamente para o acompanhamento da implementao da Estratgia Ibero-americana de Trabalho Decente. d. Participao ativa na Comisso Tripartite Regional de Acompanhamento da Estratgia Ibero-americana de Trabalho EISST, como representantes das/os trabalhadoras/os.
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secretrio rafael freire
secretAriA de PolticA econnicA e desenvolvimento sUstentvel
o sindicalismo na promoo do desenvolvimento sustentvel para as Amricas. A contribuio da SPESDS ao alcance dos objetivos alvejados neste eixo foi dada atravs dos programas de integrao regional, meio ambiente e trabalho e migraes. Neles priorizamos como horizonte a ideia de desenvolvimento social e ambientalmente sustentvel, e levamos adiante uma poltica que mira essa meta a partir de vrias dimenses. Em primeiro lugar, aps um processo de instalao do tema da dimenso de sustentabilidade do desenvolvimento, conseguimos acumular um processo que se iniciou com a primeira Conferncia de Trabalho e Meio Ambiente realizada em Mangua, em junho de 2008, e atravs do qual fomos consolidando uma posio poltica sobre o tema. Isto ocorreu no contexto de um crescente debate global devido constatao das consequncias da ao do homem sobre o clima e, em particular, sobre o aumento da temperatura do planeta. Por um lado, a CSA pde se posicionar no cenrio global da discusso climtica a partir de sua participao no processo das COPs (Bali, Copenhagen, Cancun e Durban), onde se dialoga com a CSI e com as diversas articulaes sociais que tm emergido na regio e no mundo. Por outro, realizamos uma srie de oficinas, seminrios, reunies e pesquisas com o objetivo de nos formarmos e formar os/as sindicalistas da regio sobre o vnculo entre trabalho e meio ambiente e sobre os efeitos que a mudana climtica ter sobre nossa regio. Discutimos tambm ideias tais como emprego verde, desenvolvimento sustentvel e economia verde, taxao s transaes financeiras e uma nova poltica fiscal ambiental, assim como a ideia de uma transio justa, de transferncias tecnolgicas e o conceito de justia climtica. Esses debates, alimentados ainda pela realizao da Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel, conhecida como Rio + 20, consolidaram-se por ocasio do seminrio realizado em So Paulo, em novembro de 2011, no qual foram adotadas as posies que guiaram a atuao da CSA nas discusses climticas e no debate da conferncia da ONU no Rio de Janeiro. O central foi a adoo do conceito de desenvolvimento social e ambientalmente sustentvel como uma reivindicao explcita diante do avano das solues de mercado sugeridas na ideia de economia verde. Em relao dimenso externa do desenvolvimento social e ambientalmente sustentvel, sustentamos a noo de que a integrao regional um dos caminhos para alcan-lo de forma autnoma no contexto da globalizao. O programa de integrao regional reforou nesses anos um trabalho que aponta o fortalecimento da atuao sindical defensiva no caso da resistncia aos TLCs (os AdAs, e os TLCs com os Estados unidos, Canad e outros pases), a OMC e os acordos de investimento, como momentos altos como a Cpula Sindical UE-ALC, na que, conjuntamente com a Confederao Sindical Europia, dissemos no aos AdAs, pois expressam um tipo de relao ente as duas regies inspirada na viso neoliberal que condenamos. Ao mesmo tempo, temos difundido amplamente a Plataforma Laboral das Amricas (PLA) mediante um profundo processo de formao sindical para a ao, atravs dos princpios e ideias presentes na PLA, cuja viso geral a do desenvolvimento sustentvel, baseado em um papel forte do
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Estado, a da incluso social. No que se refere a esta ltima dimenso, destacamos a contribuio ao debate e posicionamento do movimento sindical das Amricas em relao ao tema dos migrantes, sobre o qual construmos uma viso regional sustentada na ideia de direitos iguais para todos, entre eles o direito de no migrar e de retorno digno. No contexto das crises globais, na atuao nos fruns e cpulas regionais (Cpula das Amricas, Assembleias da OEA, Cpulas do Mercosul e Unasul, da CELAC), levamos e debatemos o tema da PLA e a integrao regional como sadas para a crise. Autorreforma sindical para a incluso e defesa de todos/as os/as trabalhadores/as das Amricas Tendo a unidade sindical como um dos temas centrais da ideia de autorreforma, implementamos todas as nossas aes com um critrio de unidade sindical amplo que inclui as centrais e organizaes sindicais fraternas no filiadas CSA, assim como o princpio da abertura a outros setores da sociedade. Todas as oficinas sobre a PLA, bem como aquelas nas que discutimos integrao regional e comrcio, meio ambiente e migraes, contaram com uma participao ampla que, na maior parte dos casos resultou em surpresa e beneplcito para os participantes que, em suas realidades nacionais, no necessariamente tm espaos de dilogo. Por outro lado, reafirmamos o processo do Grupo de Trabalho sobre Integrao Hemisfrica (GTIH), que em si um exerccio prtico de unidade sobre a atuao sindical para os processos de comrcio e integrao regional. O grupo possua em sua composio original as Coordenadoras Sindicais Regionais (CCSCS, CCSA e CSCAC), membros do Conselho Executivo da CSA, de seu Comit de Mulher Trabalhadora e de Jovens. No perodo que avaliamos, incorporaram-se os Conselhos de Trabalhadores (Amrica Central e Caribe, Andino e Cone Sul) e coordenadoras regionais fraternas (Plataforma Comum Centro-americana). No caso da Amrica Central, o processo de unidade regional teve um sucesso maior e convergiu para a formao do Conselho Sindical nico da Amrica Central (CSU). Como mencionamos acima, na composio do GTIH, mas tambm como critrio positivo geral, incorporamos aos debates sobre integrao, comrcio, meio ambiente e migraes a viso das mulheres e jovens, sendo que avaliamos que ainda preciso percorrer uma longo caminho para alcanar a meta de paridade absoluta entre homens e mulheres e maior ativismo dos jovens sindicalistas. Alm do critrio geral, aes concretas (painis especficos, pesquisas sobre o impacto em trabalhadoras, etc.) foram implementadas no ltimo perodo. Por ltimo, cabe mencionar os esforos de formao e educao realizados a partir da SPEDS em matria de meio ambiente e trabalho, migraes e integrao regional. Alm dos seminrios temticos, desenvolvemos materiais didticos e atividades especficas que possibilitaram o processo de formao sobre a PLA nos ltimos quatro anos. democracia, direitos humanos e trabalhistas e dilogo social Consideramos que, coerentemente com a dimenso continental do trabalho da CSA, a SPEDS contribuiu para o fortalecimento da democracia e da participao sindical nos mbitos relevantes: a Organizao de Estados Americanos e a UNASUL. No que diz respeito ao primeiro, avaliamos que o contexto geopoltico regional experimentou uma mudana, e que novas oportunidades se abriram para os e as trabalhadoras. No caso da OEA e o
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processo das Conferncias Interamericanas de Ministros de Trabalho, a presena de governos dispostos a dialogar de forma aberta e colaborar com os sindicatos, assim como a prpria institucionalidade da OEA com um papel ativo em relao participao sindical, foram o contexto propcio para que amplissemos o papel do Conselho Sindical de Assessoramento Tcnico (COSATE) para um status de consultivo, e da prpria CSA como facilitadora oficialmente reconhecida do processo. Esse novo status institucional nos permitiu, em relao ltima CIMT do perodo, implementar uma poltica de incidncia ativa com foco na liberdade sindical e na negociao coletiva, cujos resultados viram-se na declarao e plano de ao na Conferncia adotada pelos Ministros. Com isso, temos um espao de trabalho enorme no que se refere ao atropelo dos direitos bsicos do movimento sindical que verificamos em um grande nmero de pases da regio. Nesse mesmo contexto institucional, e aps uma tentativa falha, produto de uma posio empresarial diante do golpe de Honduras, construmos uma declarao conjunta COSATE/CEATAL sobre o tema juventude e emprego, com o fim de retomar o espao de dilogo social que havia sido interrompido. A participao sindical em relao UNASUL foi uma prioridade da SPEDS e para tanto construmos e divulgamos pesquisa e anlise para entender a importncia para os e as trabalhadoras da regio, assim como a construo de um mecanismo de interveno sindical adequado: uma coordenao CSA, CCSCS e CCSA. OS resultados no so ainda os esperados, pois a participao sindical no conta nem a social conta com o reconhecimento institucional da UNASUL, apesar da insistncia discursiva de seus gestores. As migraes se tornaram um tema sindical relevante na regio, dados os significativos fluxos migratrios a partir da regio e dentro da regio e, recentemente, os impactos da crise sobre estes. Construmos uma nova viso geral sobre o tema, numa perspectiva do sindicalismo na qual, contra toda xenofobia, o sindicato se concebe como uma forma de incluir os migrantes e defender seus direitos, que, para a CSA, so os mesmos que os de qualquer trabalhador. Do mesmo modo, fomos para alm da situao migrante e apontamos as causas que originam seus fluxos, defendendo e construindo consenso sobre a ideia do direito a no migrar, os seja, a poder ter uma vida digna em seu lar de origem. O trabalho sobre as migraes um exerccio de abertura sindical radical que implica pensar novas formas de filiao e sindicalizao, formas de abertura do sindicato aos migrantes e de dilogo com organizaes no sindicais que lutam pelos direitos dos migrantes. Esse dilogo foi central na construo de uma posio da CSA sobre o tema. Alm de trabalhar sobre situaes concretas nas que o fenmeno adquire dimenses superlativas (Paraguai, Brasil e Argentina, Nicargua/Costa Rica, Mxico/EUA/Canad), tivemos a preocupao de levar nossa posio aos fruns internacionais que debatem o tema, bem como de manifestar nossa posio diante de casos aberrantes de retrocesso de direitos dos e das migrantes (condena Diretiva de Retorno da Unio Europia). comrcio e investimento internacional Trabalhamos atravs do GTIH nos temas vinculados aos TLCs entre regies ou pases da Amrica latina e Caribe e os Estados Unidos, Canad e Unio Europeia. No caso da relao com os pases da sia, iniciou-se recentemente um trabalho de colaborao com a CSI para o acompanhamento e incidncia nas negociaes do Acordo de Associao Trans-Pacfico (conhecido como TPP por sua sigla em ingls). Dada a responsabilidade especfica da CSA em sua cobertura continental, demos apoio s filiadas no caso dos acordos bilaterais com os Estados Unidos e Canad, ajudando fundamentalmente a
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elaborar vises conjuntas e compartilhar anlises. O mesmo em relao aos acordos com a UE, mas neste caso o papel da CSA foi ainda mais relevante pois a interlocuo com a CES foi necessria. Desenvolvemos um programa de trabalho com os sindicalistas europeus que levou realizao de duas reunies de cpula bi-regionais (Lima e Madri), nas quais o tema central foram os Acordos de Associao (AdAs); e conseguimos, como dissemos, unificar uma viso de rechao aos mesmos em Madri (2010). No tocante aos processos de integrao regional, priorizamos o fortalecimento do GTIH como espao de troca de experincias, informao e anlise, mais do que como um mecanismo de ao direta sobre os processo que j contavam com atores sindicais especficos que apoiamos e cuja atuao reforamos regional ou nacionalmente. J no caso da UNASUL, a estratgia foi diferente e desenvolvemos uma poltica mais ativa de acompanhamento e monitoramento do processo, assim como de interveno e interlocuo institucional direta com as autoridades da UNASUL e os governos da regio, contando para isso com a colaborao das coordenadoras Andina e do Cone Sul, assim como de algumas contrais nacionais especificamente interessadas. Ao cabo desses quatro anos e de uma srie fortuita de fatos que no contriburam (a demorada designao de Nstor Kirchner como Secretrio Geral da Unasul e sua posterior trgica morte) para a continuidade do trabalho, temos hoje, no entanto, um alto nvel de interlocuo e presena sindical na agenda da Unasul. Permanece como desafio alcanar a participao institucional do sindicalismo e da sociedade civil como um todo no processo. eixo multinacionais 1. No I Congresso da CSA, criou-se a Secretaria de Poltica Econmica e Desenvolvimento Sustentvel (SPEDS), que, entre outras tarefas, assumia a de trabalhar a questo das empresas multi/ transnacionais. Para tanto, contava j (desde o ltimo anos de existncia da ORIT) com uma estrutura adequada a esses fins: o Grupo de Trabalho sobre Empresas Transnacionais (GTTN), co-integrado pelas federaes sindicais internacionais (FSI), e apoiado pelo Programa Sindical Regional da FES, com sede no Uruguai. Esse grupo comeou suas atividades em setembro de 2007 com uma oficina referida aos acordos marco das federaes. 70 2. Entre 2008 e 2011, o GTTN se reuniu em oito atividades, contando duas nas que seus membros participaram como convidados. O site da CSA proporciona um detalhe sobre as atividades e organizaes participantes. Uma sntese seria a seguinte: As temticas foram (algumas tratadas mais de uma vez): Conceitos sobre trabalho precrio, incluindo a dimenso internacional Acordos marco globais/internacionais Diretrizes OCDE sobre empresas internacionais Declarao Tripartite da OIT sobre empresas multinacionais Projeto de Normas sobre Direitos Humanos em empresas transnacionais Naes Unidas Cadeias mundiais de suprimentos Enfoques sobre Responsabilidade Social Empresarial (RSE) Negociao coletiva comparada cone sul Europa, incluindo a da dimenso internacional
Conselhos de Empresas Europeus Norma ISO 26000 TPP Tribunal Permanente dos Povos sobre Empresas Transnacionais Europeias na ALC As organizaes participantes foram uma combinao entre: as regionais de federaes sindicais internacionais, centrais e confederaes nacionais (principalmente as do Cone Sul), coordenadoras sindicais sub-regionais, e estruturas tcnicas vinculadas ao sindicalismo. De acordo com a estatstica consolidada, participaram 194 assistentes (com uma baixa proporo de mulheres: 33). Algumas dessas atividades foram realizadas em parceria, sendo o caso da ACTRAV-OIT, TUAC (Trade Union Advisory Comittee) da OCDE, e ULCM (Universidade Castilla de la Mancha, atravs do CELDS Centro Europeu Latino-americano de Dilogo Social)/RDS-LA (Revista de Direito Social Amrica Latina). Nas oficinas participaram, contabilizando ao menos uma presena: as dez FSI a CCSCS e a CCSA o sindicalismo do Cone Sul: CGT e CTA Argentina; CUT, Fora Sindical e UGT Brasil; CUT e CAT Chile; CUT-A Paraguai; PIT-CNT Uruguai o sindicalismo andino: CGTP e CUT Peru; CUT Colmbia (incluindo seu Departamento sobre Multinacionais e RSE) outros pases: UNT e CTM Mxico; AFL-CIO EUA; CLC Canad; CNUS Repblica Dominicana estruturas tcnicas vinculadas ao sindicalismo, filiadas RedLat: IOS Brasil; ENS Colmbia; PLADES Peru; CENDA Chile; LASOS Argentina; ICUDU Uruguai outras estruturas: DIEESE Brasil; ITM Uruguai; Redes Uruguai; ODS Argentina. A FES publicou em 2008- 2009 trs documentos surgidos desses seminrios referidos a Acordos Marco, RSE e Diretrizes OCDE. O site da CSA mantm uma sesso na que se reproduzem os materiais vinculados a esse grupo. Em 2011, a UCLM publicou um estudo do Grupo que busca uma convergncia bi-regional UE-ALC nesse trabalho (resultado de um seminrio realizado em Toledo, setembro de 2010) e RedLat, da qual a CSA participa, um estudo realizado pelo GTTN sobre subcontratao nos acordos marco. 3. A partir de 2010, o GTTN aplicou suas atividades de uma forma direta ao GUA Global Unions Amricas, em relao presena das federaes sindicais internacionais. 4. O Grupo teve a assessoria do laboralista uruguaio Oscar Ermida Uriarte, quem apoiou de maneira entusiasta seu acionar at sua morte, ocorrida em junho de 2011. 5. A ltima atividade do GTTN (novembro de 2011) definiu um amplo plano de trabalho para o futuro, que foi retomado pelo secretariado e executivo da CSA, mediante uma resoluo especfica, que opta pela terminologia adotada pela CSI no seu II Congresso (empresas mundiais). O plano explicita tambm sua contribuio ao GUA e sua colaborao e interao com a OIT, mediante o Grupo de Trabalhadores e a ACTRAV.
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General Report
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GenerAl rePort
We can summarize the following lines in the 2008-2012 general report: 1. Programmatic strengthening of unity, placing the trade union movement at the forefront of the main challenges at all levels. There is no relevant issue in the life of our peoples that has not been addressed or confronted, starting with the financial and economic crisis. While the great powers, corporations and international financial groups focused only on it, we argued that before the current crisis, our peoples had already suffered from other crises that were also deep, such as the social, environmental, energy and food crises. We also argued that we had to defend a global approach and address all the crises together if we wanted a world and continent with sustainable development. Issues such as Decent Work, the Environment, Social Security and Health & Safety in the Workplace, Integration, Democratization of Communication, Gender Equality, Youth, the ILO regulatory function, Taxation, Trade Union and Professional Training, Global Enterprises, etc., form a vision of development that is contrary to that of unlimited growth and the sole pursuit of profit by the advocates of the present system. All of them were developed in a participatory manner and have given the TUCA greater prominence in several international bodies, including the ITUC. Our opposition to free trade agreements and our support for integration processes has led us to present our proposals in different areas of the Americas, Asia and Europe, backed by all the analyses, debates and alliances that we have established. We believe that it is still necessary to build a vision of global unionism on development the way we, workers, see it. This has led us to pose a debate on this issue with the European Trade Union Confederation. It is evident that social clauses, however important they may be, are not enough to build sustainable development in the Americas and the world. We share a vision of international development cooperation with the ITUC and with workers as actors of that development. Together with ECLAC and ILO we will hold a meeting in the near future to discuss freedom of association, the right to collective bargaining and development because we are close witnesses of how some countries of the region, in spite of the crisis, have increased salaries and strengthened labor rights, and this has helped strengthen the domestic market and avoid the effects of said crisis. Let us not forget the lesson that the rightist governments of Europe have erased from their memory. Growth does not generate employment. On the contrary, decent work and social inclusion generate growth and are the unavoidable road towards sustainable development. Sharan Burrow, ITUC Secretary General, has indicated that we are fighting a global war for workers rights. It is true. It means that our arsenal is in the ILO, bombarded by rightist governments and a vast business sector. Our function, as TUCA, continental branch of the ITUC, is to defend it, increasing our participation in their events and in the debates, as well as in the pursuit of the ratification of its standards and salvaging its primordial objective of giving equality to the unequal.
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However, in the awareness that the fight for labor and union rights, which are part and parcel of human rights, does not take place only at the level of ILO, we have leveraged other forums too, such as in the OAS (the Inter-American Human Rights Commission and the Inter-American Conference of Ministers of Labor) to submit complaints and proposals to defend our rights. In all these bodies, our Human Rights Network and the Juridical Team, in conjunction with the ITUC, have played a very important role. 2. The ongoing search for the construction of unity and union strengthening at all levels. With the conviction that the strength of the labor movement also lies in our harmonized proposals, in the number of our members and in the soundness of our organizations, we have fulfilled the mandate of the previous Congress to achieve greater unity and increase the strength of the trade union movement of the Americas. The Trade Union Self-Reform Program, crosscuttingly addressed by all TUCA Secretariats, seeks to increase the number of workers affiliated to fewer unions so as to overcome the weakest form of organization, namely the union per enterprise, in order to establish sectoral unions. The debate has been set up and resulted in many national organizations initiating a process of unity of action and coordination. We also aim at including more sectors, such as women and youth, outsourced workers, nonregistered workers, subcontracted workers, the self-employed, etc. In addition to the policy of gender and age inclusion, we have prioritized the inclusion of outsourced, subcontracted and non-registered workers, with good progress. This process, although it has advanced, still has much room for improvement. All union cooperation, affiliation and training policy is pushing in the same direction. Even if the percentages of union affiliation and of workers protected by collective contracts in some Latin American countries are similar to those of several European countries, in most of them these percentages need to increase dramatically. Hence the challenge of addressing and amending national legislations seeking to undermine freedom of association. Lastly, we have enjoyed definite success building the unity of a TUCA identity in only four years. We have not given in to the provocations of certain trade union lines because we are persuaded that whoever knows about the suffering and aspirations of the working class cannot make the mistake of being sectarian. 76 3. Democratic option in the union leadership. Starting with the structure of the TUCA leadership, with its collegiate Secretariat, its Executive Council that met seven times in four years, an active participation policy of all affiliates in the decisions and documents adopted has been established. This can easily be observed at the end of this report, in the number of events and participants in the range of topics. We have not limited ourselves to the participation of affiliates, but have opened up to the fraternal organizations that have wished to participate. This has strengthened the TUCA. In the report it is easy to note how the different Secretariats have mutually complemented their functions. Additionally, the entire process towards this Congress was based on consultations with the Executive Council and the affiliates of each subregion. All of this has redounded in a process of elimination of the asymmetries of the trade union movement of the Americas.
With the programs of action that will arise from the resolutions approved by this Congress it will be easier to measure the outcomes of the next term. However, clearly the TUCA, as well as its affiliates, have become stronger in the different subregions in the 2008-2012 period. Its presence is stronger at the national, subregional, regional and international level and not only at the union level. The TUCA is the majoritarian and undisputed trade union reference point in the Americas. SECRETARY GENERAL Victor Baez Mosqueira
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secretary vctor Bez mosqueira
secretAriAt GenerAl
trade Union self-reform Program 1. At its Foundational Congress, the TUCA approved the Program of Action that included the unobstructed respect for freedom of association and collective bargaining as indispensable elements of genuine democracy and of the validity of workers basic rights. This paragraph also entailed opening up to the so-called trade union self-reform. The TUCA Secretary General has considered that the self-reform program is an invitation to unionize trade unionism. Obviously this does not signify that trade unionism has to retrieve something lost, but rather to keep in mind it is responsible for itself, through the organization and expansion of the coverage to more workers. 2. Indeed, there is a clear trend in the region toward self-reform in most centrals and affiliated and fraternal trade union confederations of the TUCA and a prior process of self-reform in several national organizations. In this regard, the objective of the self-reform is to systematize what has already been achieved and return it to the organizations themselves and so help foster the process. 3. The self-reform began in 2008 through decisions of the Secretariat and Executive Council that same year. The following year, the TUCA proposed the incorporation of this theme into the ILO project Trade Union Strengthening for Latin America (FSAL), supported by Spanish cooperation. From its onset in 2006 to date, the project had carried out training and strategy activities in the line of trade union strengthening. 4. In this new framework and simultaneous to national seminars, the Working Group on Trade Union Self-Reform was created and held its first technical meeting at ILO offices in Lima in April 2009, in which regional consensuses started to be reached in this regard. This activity continued, in the framework of the FSAL project, in two other meetings (November 2009 and October 2010), and the latter also evaluated the project just prior to its completion. 5. The Working Group on Trade Union Self-Reform (GTAS) was made responsible by the General Secretariat of the TUCA, interacting with the other Secretariats. 6. The consensuses entailed the programmatic objective of increasing the strength of the trade union movement at four levels: internal organization (functioning and structures), unionization (for which a list of possible collectives was provided), collective bargaining, unity/coordination and alliances. An instrumental subtheme was also included: the analysis of legal restrictions to organization and collective bargaining. 7. The GTAS advanced in the definition of the meaning of Trade Union Self-Reform and pointed out that the intention of the Self-Reform process is to strengthen the organization, representation and
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representativeness, legitimacy and influence at all levels where aspects involving rights and conditions in the workplace, employment and life are defined and decided, particularly in the spheres of collective contracts of workers of whatever condition and labor relations. The self-reform process considers the context of each reality and the autonomous decisions of each trade union organization. 8. Upon completion of the FSAL project, ILO designed a second phase as endorsement of the TUCA. This second phase was called SUPPORT TO TRADE UNION SELF-REFORM PROCESSES IN LATIN AMERICA 2nd PHASE OF THE FSAL PROJECT. This project was approved in October 2011 leading to the fourth technical meeting of the Working Group on Trade Union SelfReform that same month. The content of the 2nd phase was disclosed at that meeting. outcomes 9. The statistics on the four technical workshops of the GTAS show participation (in at least one activity) of 35 centrals and national confederations of 20 countries (Argentina, Brazil, Chile, Paraguay, Uruguay in the Southern Cone; Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru and Venezuela in the Andean area; Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua and Panama in Central America; Mexico, Dominican Republic in the Caribbean, and Canada and USA in North America). The workshops were attended on an ongoing basis by two Spanish cooperating centrals (UGT and CCOO). Technical structures linked to unionism in several of these countries also participated. 176 participants in total attended these workshops, of which the number of women was low (18). 10. One of the objectives of the GTAS was to stimulate the production of trade union documents describing the practice of self-reform, at the national and subregional level, by affiliated and fraternal organizations, as well as the GUFs, in conjunction with the TUCA, ILO and ITUC and Spanish unionism (UGT and CCOO). There are 61 documents in total, as follows: 11 TUCA, 9 GUF, 5 ILO, 1 ITUC, 2 Subregional Trade Union Coordinating Councils, 6 North America, 10 Southern Cone, 6 Andean Region, 5 Central America and the Caribbean, and 6 Spain. A contribution was also received from Danish unionism. These documents have been published in two volumes (April 2010 and June 2011). 11. Following the plan approved in November 2009, the project made two analyses: on the existing legal restrictions to organization and collective bargaining; a survey was executed of TUCA affiliated and fraternal organizations and channeled through its Human Rights Network; and later a comparative study was performed on national regulations in 18 countries. on a continental trade union map, made up of the analysis of trade union density and of existing trade union structures at the level of centrals and national confederations, as well as vertical sectoral structures present in the region. 12. Program interactions with ILO have been as follows: ACTRAV activities in the Latin American and Caribbean subregions frequently include this theme. ILO-Turin activities have included modules on this theme thrice, with TUCA participation. the second book was formally presented during the 101st ILO Conference held in June 2011, with the support of ACTRAV and the Workers Group (June 8).
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looking towards the future 13. In a planning activity of the TUCA (So Paulo, April 2011), the following objectives were discussed in detail: Quantitative and qualitative development of the GTAS Trade union, subregional and continental practice of self-reform. Reforms to labor legislation that reduce or eliminate the legal restrictions to our self-reform, an instrumental outcome. Recognition of unionism as relevant social actor in different public and private spheres. There are three specific objectives, as detailed below, expressed in expected outcomes: A. Expand the capacity of unions in respect of functioning, structures and representation. Availability of our own diagnoses on the self-reform. Reduction of legal restrictions to the development of self-reform. Trade union policies to enhance internal functioning, incorporate new structures to reduce dispersion and expand the coverage of the trade union movement through unionization. B. Expand coverage of collective bargaining Availability of our own diagnoses on self-reform. Collective bargaining in wider spheres (sector of activity and territories). Articulation between collective bargaining in wider spheres and bargaining per enterprise, in descending order. Collective bargaining of insufficiently covered sectors. vIncorporation of new contents into collective bargaining. Incorporation of contents on gender and womens participation into the bargaining process. Other forms of bargaining at the local level for coverage of autonomous workers. C. Advance in trade union unity/coordination and the construction of alliances Availability of our own diagnoses on the self-reform, highlighting its relationship with sustainable development. More concentrated trade union structure at the level of centrals and national confederations. National and subregional coordination between centrals and national confederations. Broad representativeness of centrals and national confederations. 14. At the time of preparing for the II TUCA Congress, the Secretariat and Executive Council approved a specific resolution to include this theme again in the 2012-2016 plan, based on the planning detailed above. A third compilation will also be presented at the II Congress. communication Program Communication held a central place in the TUCA strategies during the 2008-2012 period. Work was developed under three fundamental themes: 1. Political debate with affiliated and fraternal organizations on the democratization of communication. 2. Internal debate on union communication relating to self-reform. 3. Institutional communication of the TUCA.
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Regarding the first point, two meetings were held in Montevideo, Uruguay with the presence of leaders of affiliates, union communicators, delegates of social movements, fraternal organizations and community media. The events received support of the Friedrich Ebert Foundation in Uruguay (FESUR) and of the Center for Competence in Communication for Latin America (C3-FES). Before that, two internal meetings were held in Sao Paulo, Brazil to define the TUCA communication policy with the participation of the Secretary General Vctor Bez Mosqueira and a preliminary meeting to prepare for the first conference on communication held in Asuncion, Paraguay. The Montevideo activities resulted in the creation of the network of union communicators (Red Sindcom) made up of representatives of affiliated and fraternal centrals. The initiative uses a mailing list and social networks to share information and exchange experiences between union communicators. In 2011 Red Sindcom was instrumental for the success of the World Day for Decent Work in the Americas, which boasted of the largest mobilizations worldwide. Another outcome was the TUCA Declaration on the Democratization of Communication (Montevideo, November 2010). The document presents the vision of trade unionism of the Americas on communication as a fundamental right, the role of the State and community media. It also points out the importance of communication as agent of change and important element of the union self-reform strategies. The resolution of the 2012 Congress on democratization of communication strengthens the declaration and positions the theme in the TUCA 2012-2016 action plan. Point 2 refers to the interaction of unions with society and the work carried out to diminish communicational asymmetries among affiliated centrals. The main focus of this action was the Red Sindcom. Exchange of experiences was sought between organizations in order to enhance their communicational competences. It also analyzes the possibility of C3-FES holding workshops for unions requiring further development of their communicational strategies. Regarding TUCA institutional communication, an important evolution has been verified during the last four years. The organization developed its Internet presence significantly. The webpage receives 60 thousand monthly visits on average and intense interaction in social networks (YouTube, Flickr, Facebook, Twitter). Videos, special pages, radio spots, multimedia reportages and campaign material were created on different issues, always in tune with the political themes of the organization. The press sector has also been strengthened prioritizing dissemination through alternative and community media. The communication team collaborated with the four secretariats of the TUCA drawing up its communicational strategies and disseminating the organizations policy on issues such as migration, integration, human rights, informal economy, sustainable development, environment and labor, health & safety in the workplace, eradication of child labor, women workers, young workers, transnational enterprises, union self-reform, social security and the Labor Platform of the Americas. We collaborated with the ITUC on a publication on the reconstruction of Haiti. As part of its strategy for the democratization of communication, the TUCA signed an alliance with the World Association of Community Broadcasters to disseminate trade union news in Latin America. Through the Pulsar Agency, TUCA news has been communicated directly to workers communities. Furthermore, contact was promoted with the centrals with national community radios. The TUCA also seeks, in conjunction with the World Association of Community Broadcasters to strengthen the debate on the democratization of communication among the labor movement. Another sector developed by the communication team was the dissemination of campaigns supporting the strategic demands of the TUCA. In 2009 the continental action workers will not pay for the crisis was promoted. In 2011 we collaborated with the social security network to launch the
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continental campaign for the ratification of ILO Convention 102. Additionally, all these years, the World Day for Decent Work in the Americas has been promoted with the successful participation of all the affiliated and fraternal centrals. In 2011, the TUCA received a mention by the ITUC as the region that mobilized most people on October 7. As of 2010, the TUCA also started to foster a campaign for decent work during the 2014 World Football Cup and the 2016 Olympics in Brazil. The initiative is undertaken together with Brazilian affiliates (CUT, FS, UGT, CNPL) and global unions federations (ICM and FITTVC), in the framework of the global Play Fair campaign with ITUC support. As a result of the actions of the TUCA, the debate was included on the agenda of affiliated Brazilian centrals. We also succeeded in establishing dialogue and joint actions global unions federations and national organizations. This work will continue in 2012 with a full-time campaign coordinator through ITUC support. international trade Union development cooperation Program In the 2008-2012 period, the TUCA decided to define a strategic policy on Trade Union Development Cooperation so as to affect the policies of effectiveness and development cooperation in order to build capacity within the TUCA and affiliated trade union centrals. Expected outcome: the TUCA and national unions are recognized as actors of development before international bodies and national governments enabling a debate within the trade union movement and influencing development policies for Latin America. Based on the aforementioned orientations, the TUCA has advanced in the development of strategies and actions, as follows: The TUCA is an active part of the Trade Union Development Cooperation Network (TUDCN), an ITUC initiative that brings together different affiliated unions, solidarity organizations (SO), representatives of ITUC regional organizations and the Global Unions Federations (GUFs). The TUCA has advanced in the establishment of a Trade Union Development Cooperation Network made up of representatives of the organizations. As of their establishment, the Development Cooperation Network of the ITUC and the Latin American Cooperation Network made up of the TUCA and its affiliated trade union centrals and confederations have advanced in the debates and definitions on the contribution of the trade union movement to development and specifically its link with participation and action in decision-making spaces relating to this theme. Efforts for the recognition of trade unions and the incorporation of decent work on the international Official Agenda of Aid Effectiveness and Cooperation have led to several initiatives, proposals, actions and decisions. The road covered during these 4 years of the TUCA is as follows: We have succeeded in changing the approach of the Cooperation from mere execution of projects to a political debate on their structure and architecture. We have a team of trade union leaders and advisors with knowledge and capacities on international development cooperation and aid effectiveness. We succeeded in participating and having an impact on: Official international articulation spaces: III Accra High Level Forum on Aid Effectiveness Africa, 2008. Participation as representative of Latin America together with another 4 social organizations.
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IV High Level Forum on Aid Effectiveness in Busan Korea, 2011. At this IV High Level Forum for the first time themes linked to the importance of trade unions in development cooperation and aid effectiveness were incorporated, as well as the contribution of trade unions to the achievement of the Millennium Development Goals with the promotion of Decent Work. Contact has been initiated for eventual joint actions with some of the United Nations Agencies (UNDP, ECLAC, UNHCR, UNOPC, UNODC, FAO, UNFPA, UNEP) and development banks of the region (Andean Development Corporation and the Central American Economic Integration Bank) in order to follow-up on the agenda of the UNDAF (United Nations Development Assistance Framework). An Interagency Cooperation Agreement was signed with the Banco de Prevision Social (BPS) of Uruguay for joint strategies relating to social security systems. A Framework Agreement was signed with the International Foundation and for Ibero-America of Administration and Public Policies (FIIAPP), a government foundation, instrument of the Spanish government, assigned by law to provide cooperation and technical assistance for institutional modernization, democratic governance and public administration reform in third countries. The objective of this agreement is to establish operational plans, agreements, specific collaboration protocols and as many relevant instruments as are required, through which actions are implemented and, if applicable, the personnel and material means to accomplish them, in this way defining the commitments taken on by each of the parties involved. Spaces of international articulation of civil society: The TUCA represented Latin America in the Global Facilitation Group, steering body of the Open Forum on the Effectiveness of Development and which joined the Better Aid Platform in a unified debate for the IV High Level Forum of Busan. Trade union spaces of national, regional and international articulation: The TUCA has contributed, in the same way as its affiliated and fraternal centrals, to the definition of political positions and the execution of lines of work: Work Groups: 1) Development Effectiveness on the part of trade unions, 2) Trade unions as actors of development, and 3) International development policies and aid architecture. The different international conferences of ITUC Development Cooperation held during this mandate, such as in the Run Education Center, Stockholm; Madrid, Spain; etc. In the ITUC regional consultations for the preparation of trade union Principles and Guidelines on Development Effectiveness. The TUCA holds an annual meeting with trade union cooperation organizations. As of 2008 trade union representatives of the affiliated and fraternal centrals and confederations have participated in these meetings. The TUCA is highly valued because it incorporates its affiliates into the debates with cooperation organizations on policies, strategies, actions and projects. We continue seeking the unification of criteria and information so that the projects benefiting trade unions reach their objectives. Additionally, we have succeeded in maintaining a team of trade union leaders and advisors who, from March 2008 to date, have participated in the different actions (meetings for political impact, trade union training seminars, etc.) as process for the establishment of the TUCA Cooperation Network.
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At the national level, the TUCA fosters training in strategies and capacity building of trade union leaders to influence cooperation policies at the national level, on the one hand; and training to enhance the management of development projects, on the other. Other Strategic Actions During this period, relations with International Trade Union Cooperation Organizations have been strengthened, and thus the number of cooperation projects has increased. 40% of the TUCA budget is provided by trade union cooperation and this shows the success of our cooperation policy, on the one hand, but on the other, considerable dependency on outside sources of finance. Furthermore, the TUCA maintains alliances with Cooperation Organizations that have projects with trade union centrals and confederations at the national and subregional level. Between 2008 and 2012 we worked on cooperation projects with the following cooperating agencies or organizations: ISCOD UGT Spain Fundacion Paz y Solidaridad CC.OO Spain SOTERMUN -USO Spain Danish Trade Union Council of the LO FTF Canadian Labour Congress CLC Canada SASK - Finland LO Norway CSC - Belgium ISCOS - Italy ITUC Solidarity Fund Friedrich Ebert Foundation Program for the Prevention and Eradication of Child Labor. IPEC ILO ACTRAV ILO ACTRAV with projects co-financing actions of the TUCA: FSAL project, Social Security for Trade Union Organizations (SSOS project) OXFAM SIEMENPUU The Development Cooperation Program was charged with preparing, presenting, negotiating, following-up on the execution and monitoring of technical and financial reports (most of them with external audits and evaluation) of the TUCA projects underway and formulatingpresenting new projects to the Cooperation Organizations. The above shows a positive balance in most aspects, and some negative ones because the everincreasing demand for activities, follow-up and final reports, accountability and sources of verification, in the different formats and methods required by Cooperation Agencies calls for more technicalpolitical and administrative staff, experts in the management of cooperation projects, leading to very high costs. The TUCA created the Development Institute of the Americas (IDEAM) approved at the Executive Council meeting held on June 30, 2011. Both the Statutes and the Board shall be in effect until the TUCA Congress of April 2012, which must decide on a new leadership of the IDEAM with the following objectives: Expand and strengthen the cooperation policy of the TUCA and its affiliates; Strengthen South-South cooperation;
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Monitor and produce formulations and inputs to the trade union debate on development models; Articulate the cooperation policy with the debate on development. social security Program Along the 4-year process, as established in the TUCA Program of Action, we have advanced in respect of two fundamental themes that mobilized the trade union movement of the continent and served as the basis to follow orientations at the global level, as indicated in the resolution of the II ITUC Congress. These themes are: The TUCA and its affiliated and fraternal unions have a consensus document describing the content, political position and action plan on social security themes. This document is the Trade Union Continental Platform on Social Security (PLACOSS), result of a participatory process of reflection, debate and consultation between different perspectives of the trade union movement and experts seeking to contribute to the formulation of a proposal for universal, solidarity and public access to social security. The PLACOSS was approved by the TUCA Executive Council in April 2010. As of the PLACOSS we have achieved an organized impact as a region on spaces of articulation of great importance (such as the ILO) and in institutions that promote social dialogue. Our main advances during this period are: Trade Union Continental Platform on Social Security (PLACOSS) that has succeeded in unifying a political and strategic position on the theme of social security in the Americas and placing the strategy of access to social security as mechanism to leave the international financial crisis behind and to redistribute wealth. The positive effects after the approval of the PLACOSS are: Systematization of experiences and compilation of existing documentation (convention, laws, concepts, analysis, diagnoses, trade union declarations, among others). We have requested the revision of the following TUCA programs: Migration & Labor, Informal Economy, Working Women and Working Youth. The process approach that has been implemented. The interaction between TUCA programs and other actors in the process. Actors or participants involved: TUCA, affiliated and fraternal trade union centrals with the technical teams knowledgeable on the issue, ILO SSOS project ACTRAV, ERT and the BPS of Uruguay. I World Conference on the Development of Universal Social Security Systems. The I World Conference on the Development of Universal Social Security Systems was held in Brasilia on December 1-5, 2010 with 677 delegates from 90 countries representing governments, popular movements, academicians, social and trade union institutions and intergovernmental agencies. As conclusion of the Conference, at the insistence of the global trade union movement, support was provided to the initiative of a World Campaign for the Ratification and Implementation of ILO Convention 102. 17th ILO Regional American Meeting. The TUCA has gained a prominent role in the defense of a comprehensive conception on social security as a human right, on the integrality of the four pil-
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lars of decent work, of the responsibility of the State in its application and promotion, and on the strategic importance of Convention 102. The main conclusion of the 17th Meeting achieved by the Workers Group in this area was the promotion of the ratification of the convention on social security (minimum standard), 1952 (No.102). 100th ILO Annual Conference 2011 International Labor Conference. Under the premise Trade union action for social security to all with social inclusion and a rights-based approach, the TUCA participated, together with trade union leaders of the continent, affiliated and fraternal centrals and confederations, and, in coordination with sister centrals of Spain, Workers Commissions and UGT, in the debates of the Social Security Commission. The conclusions reflected the key elements resulting from the trade union training and collective construction processes, supported by the Social Security Program of the TUCA. Some of those conclusions are: Implementation of the initiative Basic Social Protection Floor based on a bidimensional strategy to expand coverage by means of comprehensive systems; Equal importance of both dimensions (horizontal and vertical) of the expansion of the coverage, which must comply with provisions of Convention 102; Close coordination of policies relating to the Basic Social Protection Floors and the promotion of decent jobs; Convention 102 as theme of the strategy to expand the coverage of social protection. Establishment and strengthening of trade union technical teams. During this period, the TUCA has established technical teams in several centrals and confederations that had none before. It also strengthened the teams that were already established in target countries of the training actions. Trade union training has been provided in order to impact the promotion and ownership of social security as a fundamental human right. The capacity to participate in the national and international debate on the theme has increased, and alliances and collaboration with other social organizations have been consolidated, paying specific attention to the promotion of womens active participation. Trade union training guide on the PLACOSS. Strengthening, dissemination and training on the Trade Union Training Guide on the Trade Union Continental Platform on Social Security (PLACOSS) of the TUCA has been used and promoted at the national and regional levels. In particular, in line with the political decision of the TUCA to use this document as doctrine in social security. Continental Campaign for the Ratification of Convention 102 was launched by the TUCA to respond to the request of several affiliates and the ITUC global leadership. There were several ratifications of Convention 102 in this region (Argentina, Brazil, Uruguay and Honduras) and it was the strong presence of the national trade union movement that achieved this result. Work is being done to accomplish at least two more ratifications in 2012 (Dominican Republic and Paraguay).
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secretary Amanda villatoro
secretAriAt for trAde Union PolicY And edUcAtion
education Program Programmatic Objective: Develop a vast and rigorous process of trade union training of a complementary nature at the international level, in order to contribute to the working class measuring up the hegemony of the neoliberal global model and collaborating to strengthen unions (Program of Action, Trade Union Self-Reform, 29) Trade union self-reform for the inclusion and defense of all workers of the Americas On the line of action of Train-the-Trainer. 60 trainers have been trained (33 women and 27 men, i.e. 55 % women and 45 % men) with the mission of facilitating and multiplying training processes and promoting change in the organization in the framework of the trade union selfreform. 3 8-month-long courses were held in 2009, 2010 and 2011. The modality of the courses was mixed, i.e. they begin with a face-to-face session (one week long in April) and continue with the distance and virtual learning (April-November), to then conclude with a second face-to-face session in November. A priority task of the trade union self-reform and assumed by trainers is the multiplication of processes; this entails continuing the task of training trainers with the TUCA identity and creating teams to strengthen trade union training departments or secretariats in their respective centrals. We expect trainers to contribute to trade union strengthening and the consolidation of a democratic, inclusive, participatory and representative trade union movement with capacity to mobilize and lobby for the defense of workers interests. It is important to underscore that all the train-the-trainer courses and courses for specialized cadres have been developed with equal participation and a gender approach. As indicated above, the percentage of women in the trainer courses was greater than that of men. In the training courses for specialized cadres, the percentage of womens participation was 45.3% and men was 54.7%. In this way, total participation in the courses provided during this period was 50% men and 50% women (124 participants). The contents studied and booklets prepared in the trainers course are: 1) Global financial crisis, 2) What is and what does the TUCA do? 3) Trade union training in the framework of trade union selfreform, 4) Facilitation, group dynamics and contents, 5) Planning, evaluation and follow-up of trade union training, 6) Leaders and managers of trade union training. Training of cadres specialized in trade union self-reform. In 2009 23 brothers and sisters (13 men and 10 women) received face-to-face, virtual and distance education on the trade union selfreform process, and they, in conjunction with other leaders, are the promoters and facilitators of change, renewal and transformation of unions. The contents prepared as theoretical support for the course on trade union self-reform were:
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1) Global financial crisis, 2) What is and what does the TUCA do?, 3) Trade union self-reform: general characteristics, 5) Organize-unionize-empower working women and working youth, and 6) Trade union training in the framework of the trade union self-reform. The importance of interaction through the virtual classroom. The virtual and distance modality developed in training courses is a valuable and innovative experience which allows communication and interaction between participants and their tutors. In the 2009-2010-2011 courses a progressive increase in the use of Internet and of the virtual classroom was observed. There were difficulties in the 2009 and 2010 courses. However, in 2012 the interaction and use of the virtual classroom has been an absolute success. Together with the face-to-face sessions the interaction through the virtual community has strengthened the identity of the learning group and the identity of the TUCA trainer group grew stronger too. And one of its fundamental missions is to promote the trade union self-reform. The importance of the materials prepared. 24 booklets were prepared as theoretical support for the 2009 and 2010 training courses, i.e. 6 booklets on Train-the-Trainer, 6 booklets on trade union self-reform, 6 booklets on international economics, and 6 booklets on human labor rights. These materials are a wealth of thought systematized by the TUCA. A digital and interactive version of the booklets has been published (CDS, USB). Centrals have received the material for use in their training processes. Articulation of training in the Schools Network. The beginning of the process of promotion and establishment of the Network of Trade Union Training Schools that the TUCA is developing in strategic alliance with ISCOD/UGT is very important. A first meeting in this regard was held in San Jos de Costa Rica in August 2010. A second meeting was held in July 2012 to validate the advances achieved. At the beginning of 2012 ISCOD shall transfer the Network to the TUCA. The Schools Network will be a space to foster communication and interaction, training and information sharing between affiliated and fraternal organizations. Among others, the Network will foster the exchange of experiences and reflection on the trade union self-reform processes at the continental level. On articulation with institutions linked to trade union training. A rich experience of the TUCA, and of the training program in particular, is the development of training actions in coordination with institutions relating to or linked with trade union training, i.e. ILO, ACTRAV/ ILO, CINTERFOR, CSU, PROINFOS, UOCRA Foundation, ENS, ISACC, INCASUR, ICAES. Among the actions and themes we find: trade union self-reform, social dialogue, support to the Schools Network and impact on professional training. Trade union impact on professional education. The process to collectively generate a trade union guide on professional training began at the end of 2010. In September, a trade union meeting was held in Buenos Aires on professional training and collectively prepared the scheme of the Trade Union Guide on Professional Training. This process is supported by the UOCRA Foundation and CINTERFOR. The process consists of continuing to generate the Guide through the virtual platform of CINTERFOR. The strategic objective of this Guide is to position union actions in the field of professional training.
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Institutionalization of training. In the framework of the policy of inclusion and participation of the TUCA, the working group on education was created (WGE-TUCA) to strengthen the continental training process and collectively build the TUCA training policy. One of the priority lines of action of the WGE-TUCA was to support the creation of the Network of Trade Union Training Schools of the TUCA. Strengthening of the Masters in Train-the-Trainer. As co-director, the TUCA participated with ISCOD and the Universidad de Alcal of Spain in the 2nd Masters in Train-the-Trainer of 2009-2010. A great achievement of the II Masters course was the rigorousness of the profile of those selected, both in terms of their professionalism and trade union commitment. This ensured fewer dropouts and most reached the final goal. The 3rd Masters will begin in September 2012 under the TUCA and the Universidad de Alcal. Invitations will be sent out in February 2012. Impact of the CSU on educational policy. The TUCA education program accompanied the process of construction of the educational policy of the Consejo Sindical Unitario of Central America, Mexico and the Caribbean. Several meetings were held and the process concluded with the Conference on Education held in February 2011 in San Jos de Costa Rica, where all the members approved the CSU trade union education policy. democracy, human labor rights and social dialogue Specialized education in human labor rights. In 2011 19 brother and sisters (11 men and 8 women) were trained in human labor rights. This course has provided beneficiary organizations with brothers and sisters trained to promote and defend human labor rights and, in particular, to draft complaints for submittal to ILO and the Inter-American Human Rights System. It is important to note the wealth of content studied at the course through the six booklets prepared. The six booklets on labor human rights are: 1) What is and what does the TUCA do?, 2) History and evolution of human labor rights, 3) Human labor rights at the national level, 4) Human labor rights in ILO, 5) Human labor rights in the Inter-American System, 6) Human labor rights of women and working youth. sustainable development, investment and trade Specialized education in International Economics and Development. In 2010 22 brothers and sisters (11 men and 11 women) were trained face-to-face, virtually and through distance education on this topic. In this way participant trade union centrals have brothers and sisters trained to provide cooperation to organizations in relation to development models, economic policy, international financial agencies and integration. It is important to highlight that one of the main themes of this course was the 2008 financial crisis and consequently the complete crisis of the global neoliberal model. It is in that context that it is necessary to challenge the hegemony of the neoliberal model and work on the construction of an alternative model of development, i.e. a sustainable model. The modules and booklets studied were: 1) What is and what does the TUCA do? 2) International System: Hypothesis, 3) External debt and adjustment, 4) Washington Consensus and crisis of neoliberalism, 5) Economic globalization: actual and financial process, 6) International crisis, labor scenario and social impact. 89
Gender Program Programmatic Objective: Advance in gender equity and the full integration of gender issues into trade union policies and all trade union structures. Trade union self-reform for inclusion and defense of all workers of the Americas We can mention that one of the main objectives of the TUCA refers to gender equality and equity and the full participation of women at all levels of the trade union movement, fostering development with equal opportunity for men and women. Advance of womens participation in the trade union movement. The TUCA advanced in the integration of the gender perspective, both in trade union policies as well as in the structures of affiliated organizations. It was necessary to practice the positive action policy (quotas), approved by the executive council, of a 40% minimum of womens participation in trainings, events, conferences and at all levels of the organizations. Systematization of the current situation of women in affiliated organizations. To have a perspective on the participation of women in trade union structures, it was deemed important to learn about the situation of women in the political leadership of the structures of national organizations. For this purpose a preliminary survey was carried out, using the aforementioned quota policy (40% minimum participation) as parameter. Initial results indicate that 19% of the centrals surveyed comply with this provision. This indicates the need to make greater efforts at the national level. Participatory gender audits. 24 persons have been trained (18 women and 6 men) as multipliers and facilitators for gender audits in organizations. These audits are a key instrument to determine and measure the inclusion, empowerment and effective participation of women in union structures. Impact on the formulation of gender policies. National organizations, as well as the Consejo Sindical Unitario for Latin America and the Caribbean (CSU), have been coordinated and supported in the formulation of a trade union policy for men and women, incorporating affirmative action and gender mainstreaming as an instrument to attain equal opportunity. Support to the Working Womens Committee. Support has been provided to the Working Womens Committee of the Americas (WWCA) for the development of the actions established in its work plan to comply with gender issues established in the program of action. democracy, human labor rights and social dialogue Gender and decent work. A training process was developed for women leaders involved in the promotion of decent work with a gender approach, articulating a series of actions with the education program to train cadres with capacities to guide and lead programs, multiply and facilitate training processes in strategic and important issues for women workers, such as: trade union self-reform, train-the trainer courses, economics & international development and labor human rights.
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Through the global campaign Decent Work, Decent Life for Women, fostered by the ITUC, awareness was raised on decent work and gender equality in labor policies and conventions. Virtual spaces: instrument for the promotion of gender equity and equality. The virtual space was used to promote information sharing between sisters in charge of the womens secretariats/areas. Virtual spaces have become a tool for visibilization of mobilizations and debates where women intervene and position themselves on current issues and issues of interest to all women workers. 50 women were trained on Gender and Decent Work using the Solicom platform (ITC/ILO) in order to reinforce contents for the promotion gender-based decent work. 15 sisters were trained in a virtual course called Human rights and international protection systems: the CEDAW Convention and its Optional Protocol. Women and the Inter-American Human Rights System. The training process of women workers was strengthened through the incorporation of the Virtual Inter-American Classroom of the Inter-American Human Rights Institute. Greater participation and mobilization in the IWC. In the last years more women have been mobilized and integrated into the delegations of workers, based on the discussion on the new Convention 189 Decent Work for Household Workers. In this regard, impact was achieved on the 2010 and 2011 IWCs for approval and adoption of Convention 189 together with its recommendation 201. The stronger participation and positioning of unions in the defense of womens labor rights was notable, giving more tools for more effective mobilization and organization in favor of women household workers. Continental campaigns developed Continental campaign: Decent Work for Women Household Workers By Ratification of Convention 189. With this campaign, TUCAs purpose is to mobilize affiliated and fraternal organizations to establish effective actions at the national level due to the ratification of Convention 189. This international instrument will help regulate remunerated household work and ensure that these women have access to decent work. Continental campaign: Stop Violence in the Workplace and at Home. For the TUCA the issue of violence against women is a fundamental violation of womens rights that persists in a generalized manner. We have worked intensely to eradicate this problem, whereby the campaign Stop Violence against Women in the Workplace and at Home was designed and fostered. The goal is to raise the awareness of society in general and of governments to put an end of violence against women in the different spheres and to include the issue of violence against women in the workplace in the bargaining agendas, as well as in policies, campaigns and work at the national level. Youth Program Programmatic Objective: Achieve active and systematic participation of young members of unions to better prepare them for trade union action to contribute to trade union strengthening and the defense of the labor rights of working youth.
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Trade union self-reform for the inclusion and defense of all workers of the Americas. Diagnosis as the point of departure: It was necessary to make a general diagnosis on the situation of working youth entitled Youth and Decent Work in Latin America (2009) as tool for analysis and orientation in the construction of a plan of action to respond to their needs. Didactic Guide: Youth and Decent Work. The didactic guide Decent Work and Working Youth (2009) was an important instrument to guide the policies of trade union centrals on the impact and promotion of public policies ensuring decent work for young workers of the Americas. Launching of the young membership campaign. The continental membership campaign Join! was fostered. The reports received show an important increase in the membership and incorporation of young persons into unions. Trade union training to strengthen working youth in the region. Trade union training is a very important issue for youth. Different workshops were held for over one hundred new young persons to foster and reinforce their empowerment within the trade union movement. The workshops focused mainly on: youth and trade union self-reform, decent work, social dialogue, collective bargaining, among others. Trade union proposals on decent work for youth: First employment. One of the big negative impacts is unemployment. According to data of an ILO study approximately 6.7 million young persons, i.e. 44% of the total, are unemployed in Latin America. In this regard, a crosscutting theme in organizational and training processes for working youth consists of developing strategies to affect public employment policies. All public policies on this issue are required to contemplate the inclusion of youth into the sphere of labor as strategic subjects and this is of particular interest in first employment policies. Use of social networks and new technologies: Launching of the virtual platform of working youth. The Youth Committee was accompanied, and communication and exchange between the different youth secretariats of the TUCA affiliated centrals were reinforced through social networks such as Facebook and Twitter, among others. Greater information sharing has been achieved between young persons on issues such as: impact of public policies and active participation in unions. Likewise, with the support of the AFL-CIO Solidarity Center, the new Platform for Trade Union Youth was launched as a data bank and interaction tool where working youth can share information on the different actions undertaken to best defend their rights. Articulation of working youth. Efforts are articulated with ITUC, ILO and CSU to strengthen the empowerment and participation of young persons in unions. Strategies to strengthen young workers. Support has been provided to Youth Secretariats to design and formulate trade union policies for young workers, for the structures and main organs that guide and institutionalize concrete actions for youth. Research on the participation of youth to strengthen trade unions. A study carried out in 2010 on the participation of youth in organizations shows the importance of the role played by youth
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in the structure of trade unions. Consequently, data reveal the interest of centrals that have decided to provide immediate responses to the needs of young persons and incorporate new young cadres into their agendas. other actions for policy impact, orientation and political follow-up Trade union unity: Establishment of the CSU. As established in the TUCA action plan on trade union self-reform, this Secretariat played a role of policy facilitation in the process of promotion and establishment of the Consejo Sindical Unitario de Amrica Central y el Caribe (CSU), one more expression of the advance of the unitary process initially undertaken at the level of the ITUC, continued with the establishment of the TUCA and now heading towards unity at the subregional level of the Americas. Duty-free Areas. In relation to duty-free exporting areas, an action plan has been coordinated with the ITUC based on the experiences of each continent, so as to organize the workers of the dutyfree exporting areas (about 60 million worldwide). The position of the TUCA in the Better Work program in Nicaragua is to ensure the participation of the organizations of the duty-free sector. Labor Law Project in Honduras, Guatemala, Nicaragua and El Salvador. This project expanded and strengthened juridical knowledge on national and international legislation, achieving advances in the defense of the working class through broad and continuous preparation of cases and their respective court rulings. One of the major impacts was what the participants in the project learned, improving their presentation of cases, strengthening the legal teams of trade union centrals and their capacity for teamwork. Articulation and coordination with the Project Trade Union Integration and Strengthening in Central America (PROINFOS/ISCOD/UGT/CSACC). Participation is active in the planning of actions to be implemented by this project in order to continue strengthening the Consejo Sindical Unitario de Amrica Central y el Caribe (CSU). Impact on the strengthening of the Central American and Caribbean Trade Union Institute (ISACC). The TUCA participates in all constituent areas of the ISACC: participation as members of the executive board, the ISACC is a space of meetings and debates with affiliated and non-affiliated organizations of the TUCA in Central America and this particularity facilitates analyses on the situation of the trade union movement of the Americas and position it in a unitary manner on issues such as: free trade, integration processes, gender and youth, among others.
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secretary laerte teixeira da costa
secretAriAt for sociAl Policies
Human rights Program Theme: Democracy, human and labor rights and social dialogue The human rights program is committed to continue and strengthen the defense of labor rights as human rights in a region with one of the highest indices of violent crimes against unionists and a long record of impunity, requiring constant follow-up. In order to respond to this issue, the TUCA maintained ongoing solidarity with its affiliates and carried out activities to accompany and train trade union leaders in the defense of human rights. The Human Rights Network and the Continental Juridical Team were created and made up of human rights specialists and/or labor lawyers nominated by their centrals to support and systematically follow-up on the violation of rights and advance in the defense of human rights. Thanks to the work of this Network and the Juridical Team the number of complaints for human rights violations has increased, there is greater international solidarity to put pressure on governments that do not respect workers and more strategic participation of unions in ILO monitoring mechanisms. Denunciations and solidarity have been consolidated and produce greater impact, with increasing participation of a greater number of affiliates. In spite of the efforts made, the Americas continue to be the most dangerous continent for trade union activity. From April 2008 to December 2011, 206 letters of protest were sent: 68 for murders and another 138 for other violations of rights. We recorded a total of 122 murders perpetrated against trade unionists divided into the following countries per year: In 2008 16 murders perpetrated, of which 6 in Colombia, 4 in Guatemala, 3 in Honduras, 3 in Mexico. In 2009 28 murders perpetrated, of which 20 in Colombia, 6 in Guatemala, 1 in Brazil and 1 in El Salvador. In 2010 31 murders perpetrated, of which 11 in Colombia, 10 in Guatemala, 3 in Honduras, 2 in Mexico, 2 in Brazil, 1 in El Salvador, 1 in Haiti, 1 in Argentina. In 2011 47 murders perpetrated, of which 39 in Guatemala, 4 in Colombia, 3 in Brazil, 1 in Honduras. Of the 206 letters sent, we have: 45 Colombia, 49 Guatemala, 11 Honduras, totaling 105 letters (51% of the letters sent), hence these countries were considered as priority in the framework of the Human Rights Program. The TUCA has also fought for the right of freedom of association and collective bargaining in the public sector. Seeking to address this limitation imposed on several countries, in conjunction with the PSI, the TUCA launched the campaign for the ratification of and compliance with ILO Conventions 151 (on collective bargaining in the public sector) and 154 (on the promotion of collective bargaining.
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Two issues more were incorporated into the Human Rights Program: ILO Convention 169 on indigenous and tribal peoples, forced labor and ILO Recommendation 200 on HIV-AIDS and labor. Convention 169 is dealt with in conjunction with forced labor in indigenous communities and work in this regard has been initiated in Paraguay. For the upcoming period we will expand to other countries of the region. On HIV-AIDS we are monitoring for the implementation of Recommendation 200 on HIVAIDS and labor in national rules and regulations, seeking to put an end to discrimination and the stigma of seropositive workers, as well as to contain the epidemic that has been spreading among the young and the elderly. Program for the Prevention and eradication of child labor Theme: Democracy, human and labor rights, social dialogue. Through the Program for the Prevention and Eradication of Child Labor in the framework of the Secretariat for Social Policies, the TUCA is committed to continue the historical fight of the regional and global trade union movement to eliminate child labor and ensure that all children are able to attend school. We are working in the promotion of actions against child labor in all its manifestations, giving adequate attention to its different causes and ramifications; in the formal and informal economy; promoting awareness raising and commitment on the part of organized civil society; campaigning for the ratification, implementation and compliance with ILO Conventions 138 and 182 and for employers to ensure respect for said Conventions. The TUCA, through advocacy and lobbying in international institutions, attempts to foster and influence public, commercial, economic and financial policies that support the elimination of child labor instead of forcing children to drop out of school to start working. Following the Action Plan designed for the CLEP, we are developing relevant projects and activities to reach its goals and objectives, aiming at the consolidation of a Continental Trade Union Policy for the Prevention and Eradication of Child Labor, and through it: Promote the growing specialization of trade union leaders to prevent and eradicate child labor; Share information, statistics to foster the permanent trade union mobilization on the issue; Increase trade union actions to eliminate the worst forms of child labor: commercial sexual exploitation of children and adolescents, child labor in agriculture, domestic child labor, trafficking of minors; Follow-up and monitoring of national actions fostering compliance with ILO Conventions 138 and 182 and their respective recommendations (146 and 190). Activities in 2008 2012: Establishment of the Continental Working Group for CLEP of the TUCA (2008); Binational meetings in the framework of the Project for the Prevention and Eradication of Domestic Child Labor Brazil, Paraguay, Costa Rica, Nicaragua, Dominican Republic and Haiti (2009-2010); Implementation of the direct action project for the Prevention and Eradication of the Worst Forms of Child Labor and Promotion of Professional Training Programs for adolescents in Haiti (2010);
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Subregional actions and meetings to strengthen the Continental Working Group with emphasis on Domestic Child Labor (2011). The issue of Domestic Child Labor has been one of the specific themes carried by the TUCA due to the invisibility of the issue, the difficulty to develop monitoring actions, inspection and all the debate and pressure of the trade union movement for the approval and ratification of Convention 189 and Recommendation 201 on Decent Work for Domestic Workers. In this framework, the CLEP developed activities to strengthen the issue within trade union movement, as well as the design of strategic common plans for the implementation of national and regional actions. On June 12, internationally recognized as the world day against child labor, TUCA affiliated centrals articulated activities at the national and regional level and promoted campaigns to raise awareness on the issue of child labor, as well as for its eradication and the inclusion of the issue on the Decent Work Agenda of all countries. Based on the Program for the Prevention and Eradication of Child Labor of the TUCA, we initiated an Action Plan against Child Labor, strengthening the Continental Working Group for CLEP, actions at the national and subregional level, seeking trade union unity in actions and active participation of the trade union sector in the National Commissions in charge of the Prevention and Eradication of Child Labor (CONAETI at the local/national level), as well as in the debates on the National Plans of the Hemispheric Decent Work Agenda. Program: informal economy Main theme: Trade union self-reform: Organize/Unionize Related themes: Democracy, human and labor rights, social dialogue Programmatic objective: Foster a policy to organize and unionize workers of the informal economy as part of the trade union movement of the Americas. Political reach of what has been accomplished: 28 activities were carried out in the Informal Economy Program of June 2008 to November 2011 with the participation of 756 brothers and sisters (38.88% women and 61.11% men) at the national and regional level, contributing to the consolidation of the Informal Economy/Autonomous Work line of action for the trade union movement of the Americas, not only with the TUCA but also specifically in the articulation with the affiliated centrals linked to the Convention: ISCODUGT-CSA; of Argentina (ANTA-CTA and SIVARA-CGT); Honduras CUTH; CGT and CTH) ; Panama (Convergencia Sindical; CTRP and CGTP) and in Paraguay (CNT and CUT-A). Although relations and articulation have improved with the 10 centrals that are part of the Convention (listed above), they represent only 16.12% of our affiliates, hence the greatest challenge is to advance in these discussions and inputs with all the TUCA affiliated centrals developing actions in this line of work. It is important to underscore that affiliated organizations positively value the establishment and consolidation of a TUCA program focused on this collective of workers, as well as the facilitation of spaces of reflection and discussion for their organization and unionization. Regarding advances in the attainment of the objectives, the following elements need to be considered:
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Development of general guidelines for the training strategy for this collective of workers. 17 training activities were carried out during this period on social security, trade union self-reform, organization-unionization, campaign for impact and affiliation, with the participation of about 440 brothers and sisters (62% men and 38% women). A virtual space is available Lets talk about the Informal Economy, which has received an important number of visits and unions contribute with news and interviews. Regarding the objective described in the trade union agenda, during this period it is important to highlight the support and accompaniment to the draft law on direct sales promoted by the CGT AR-SIVARA in Argentina. Likewise to Honduran centrals (CUT, CGT and CTH) in the design of the Strategic Plan of its affiliates and the draft law on autonomous workers. More recognition as workers collective that needs to be active part of the trade union movement. There are advances in unity of action. The experience of the Strategic Plan, of the draft law on autonomous workers in Honduras. The experience of Paraguay in relation to the Plan for Impact. The experience of the affiliation and unionization campaign in Panama in the framework of the World Day for Decent Work. Active participation of this workers collective in the trade union self-reform process. There is awareness of the need to advance in the conceptual definition of trade union strategies, as well as defining strategies for impact on spaces such as ILO. Advances in the articulation of TUCA-ITUC on the issue to exchange experiences and define strategies shared with the different regional organizations. Incorporation of workers of the informal economy into the Decent Work Plan and advances in the formalization of this workers collective with affiliation and unionization strategies. Program: Health at work Main Theme: Labor human rights The TUCA Program of Action established that health & safety in the workplace needed to be a priority as Latin America and the Caribbean is one of the regions most affected by cases of workrelated diseases or deaths. Despite the lack of specific resources for the Program and their availability for specific activities, the TUCA is visualized as the regional workers coordinator of labor health. During the period it has had important alliances with ILO-ACTRAV to develop specific activities in the framework of the OSS Project and with the Ibero-American Health & Social Security Organization (OISS), plus support and advice has been received from ISTAS, CCOO and UGT Spain. A seminar was held, together with ILO-ACTRAV, in August 2008. In conjunction with OISS, the TUCA participated actively in the PREVENCIA events and in the Ibero-American Dialogues with Social Interlocutors in order to raise awareness on the importance of the Ibero-American Strategy on Safety & Security in the Workplace and the role of the trade union movement in terms of follow-up and implementation. Summary of activities and impacts: ILO-ACTRAV activities: Distance training course on the culture of prevention and workers health: This course was promoted by the TUCA, the ILO Regional Office for Latin America and the
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Caribbean, and Social Security Trade Union Organization project. It had 35 participants from centrals of Argentina, Brazil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Mexico, Paraguay, Peru, Uruguay. Subregional seminars: 2 subregional activities were carried out: one in Argentina and another in Panama to advance in the definition of the Trade Union Strategy on Labor Health. 47 leaders, responsible for this issue in their centrals and grassroots trade unions, participated in these activities (29 men, i.e. 61.70% and 18 women, i.e. 38.29%). We advanced in: 1. The consolidation of the line, positioning and visibilization of the TUCA for the coordination of the work on labor health of our affiliates and with other international entities linked to the issue, articulating and coordinating with ILO-ACTRAV. 2. Advance in the proposal to create a Trade Union Regional Platform on Labor Health (for 5-7 December). Activities of the Ibero-American Social Security Organization (OISS): Participation in the PREVENCIA events: With OISS financing we had substantial union presence at this event. In 2009 5 brothers and sisters participated; in 2010 12 leaders participated; and in 2011 16 leaders Always with a delegation of trade union leaders responsible for labor health of the different centrals (CGT Argentina; CSE Ecuador; CTC, CGT and CUT Colombia; CTRN Costa Rica, CUT Brazil, and CASC Dominican Republic); Spanish centrals (UGT and CCOO) which also participated and action were articulated with them. Noteworthy agreements and impact were achieved as organized space in three moments: a. Participation in the opening and closing of the event as TUCA in representation of workers b. Participation with proposals in the space of social interlocution. Inputs to the Final Declaration. c. Formulation of a cooperation agreement between the TUCA and OISS specifically on labor health to follow-up on the implementation of the Ibero-American Decent Work Strategy. d. Active participation in the Regional Tripartite Commission to Follow-up on the Ibero-American Strategy for Health & Safety in the Workplace, as workers representatives.
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secretary rafael freire
secretAriAt for economic PolicY And sUstAinABle develoPment
trade unionism in the promotion of sustainable development for the Americas The contribution of this Secretariat to the attainment of the objectives for this theme has materialized through the programs on regional integration, the environment, labor & migrations. In these programs we prioritized the idea of social and environmentally sustainable development as the horizon and have carried forth a policy aiming at such a goal from different perspectives. Firstly, and after a process of setting up the dimension of the sustainability of development, a process began with the first Conference on Labor and the Environment held in Managua in June 2008. Through it we starting setting up the theme and, by doing so, consolidated a political position on the matter. This took place in the framework of an increasingly heated global debate based on the observation of the consequences of mans action on climate and in particular on the rise in the planets temperature. On the one hand, the TUCA positioned itself in the global scenario of the discussion on climate change as of its participation in the COP process (Bali, Copenhagen, Cancun and Durban) in which the TUCA discussed with the ITUC and the different social articulations that have emerged in the region and the world. On the other hand, we held a series of workshops, seminars, meetings and research in order to train ourselves and unionists of the region on the linkage between work and the environment, and on the effects of climate change on our region. We also discussed ideas such as green employment, sustainable development and the green economy, taxes levied on financial transactions and a new environmental taxation, as well as the idea of a fair transition, of technological transfers and the concept of climate justice. These debates, further nourished by the United Nations Sustainable Development Conference known as Rio+20, led to the seminar in Sao Paulo in November 2011, where positions were adopted that guided the TUCA in the discussions on climate change and at the UN Conference in Rio de Janeiro. The core aspect was the adoption of social and environmentally sustainable development as an explicit demand given the advance of the market solutions suggested in the green economy idea. Regarding the external dimension of social and environmentally sustainable development and the notion that regional integration is one of the ways to achieve it autonomously in the context of globalization, these years the regional integration program has reinforced our work to strengthen defensive trade union action in the case of resistance to FTA (AAs and FTAs with United States, Canada and other countries), WTO and the investment agreements, with peak moments like the EU-LAC Trade Union Summit where, in conjunction with the European Trade Union Confederation, we said NO to AAs as they embody a relationship between two regions inspired on the neoliberal vision that we condemn. We have widely disseminated the Labor Platform of the Americas (LPA) with a profound process of trade union training for action through LPA principles and ideas, the general vision of which is sustainable development based on a strong role of the State and with social inclusion. Regarding the latter, we emphasize the contribution to the debate and the position of the trade union movement of
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the Americas in respect of migrants, an issue on which we have built a regional vision sustained on the idea of equal rights for all, among which the right to not migrate and to a decent return. In the context of global crises, we put the issue of the LPA and regional integration on the table in regional forums and summits (Summit of the Americas, OAS Assemblies, MERCOSUR and UNASUR Summits, CELAC Summit) proposing it as a way out of the crisis. trade union self-reform for the inclusion and defense of all workers in the Americas Trade union unity is one of the core issues of trade union self-reform. We have implemented all our actions with a criterion of broad trade union unity including centrals and fraternal unions that are not affiliated to the TUCA, and a principle of opening up to other sectors of society. All the LPA workshops, as well as those where we discussed regional integration and trade, the environment and migrations, enjoyed broad participation which a pleasant surprise for participants who, according to their national reality, do not necessarily have spaces of dialogue. We have also reaffirmed the process of the Working Group on Hemispheric Integration (WGHI) as an exercise of practical unity on trade union action in regional integration and trade. In its initial makeup and in the period under evaluation, the group included Regional Trade Union Coordinating Councils (CCSCS, CCSA and CSCAC), members of the TUCA Executive Council, of the TUCA Working Womens and Young Workers Committees, with the incorporation of Workers Councils (Central America and the Caribbean, the Andean Region and the Southern Cone) and fraternal regional coordinating councils (Common Central American Platform). In the case of Central America, the process of regional unity was a success and led to the establishment of the Consejo Sindical nico (CSU) of Central America. As mentioned above in the makeup of the WGHI, but also as positive general criterion, we incorporated the vision of women and youth into the debates on integration, trade, the environment and migrations, and consider that there is still much to be done to achieve absolute parity between men and women and stronger activism on the part of young unionists. As well as the general criterion, concrete actions (specific panels, research into the impact on workers, etc.) have been implemented during this last period. Lastly, it is important to point out the training and education efforts made by this Secretariat in relation to the environment and labor, migrations and regional integration. In addition to thematic seminars, we developed didactic materials and specific activities that enabled the training process on the LPA implemented during the last four years. democracy, human and labor rights, and social dialogue We consider that, consistent with the continental dimension of the TUCA, this Secretariat has contributed to strengthen democracy and trade union participation in two relevant arenas: the Organization of American States and UNASUR. Regarding the former, we deem that the regional geopolitical context has changed and that new opportunities are available for workers. In the case of the OAS and the process of Inter-American Conferences of Labor Ministers, the presence of governments open to talk and collaborate with trade unions, as well as active role played by OAS institutions in relation to trade union participation, were a propitious scenario for us to expand the role of the Trade Union Technical Advisory Council (COSATE) to the consultative rank, and of the TUCA as officially recognized facilitator.
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In respect of the last Inter-American Conference of Labor Ministers, the new institutional ranking allowed us to implement a policy of active influence, focusing on freedom of association and collective bargaining, the outcome of which has been included in the declaration and action plan adopted by Ministers at the Conference. In this way there is much work to be done in relation to the violations of the basic rights of the trade union movement experienced in many countries of the region. In this same institutional context, and after a failed attempt resulting from the position of the business sector to the coup in Honduras, we drew up a joint COSATE/CEATAL declaration on the issue of youth and employment in order to resume the social dialogue that had been interrupted. Trade union participation in UNASUR has been a priority for this Secretariat; for this purpose we disseminated the results of our research and analyses to understand its importance for workers of the region, as well as to build an adequate trade union intervention mechanism: coordination with the TUCA, the CCSCS and the CCSA. The results are not yet as expected given that trade union (and social) participation does not have the institutional recognition of UNASUR, despite the discursive insistence of its negotiators. Migrations have become a relevant trade union issue in the region given the significant flows of migration from the region and within the region, and recently the impact of the crisis on these flows. We built a new general vision on the issue based on the perspective of trade unionism in which, contrary to all xenophobia, trade unions are seen as including migrants and defending their rights, which for the TUCA are the same as those of any worker. We went further and aimed at the causes that originate these migratory flows defending and building consensus on non-migration, i.e. the possibility of leading a decent life in the country of origin. Work on migrations is an exercise of radical trade union aperture entailing the consideration of new forms of affiliation and unionization, forms of opening up trade union to migrants and dialogue with non-trade union organizations fighting for the rights of migrants. This dialogue has been fundamental in the construction of a broad position of the TUCA on the issue. As well as working on concrete positions where the phenomenon acquires exceptional dimensions (Paraguay, Brazil and Argentina, Nicaragua/Costa Rica, Mexico/USA/Canada), we have expounded our position in international forums on the issue, and have also expressed our position in abnormal cases of reversal of the rights of migrant workers (condemnation to the European Unions Return Directive). trade and international investment Through the WGHI we worked on FTA-related issues between regions or countries of Latin America and the Caribbean and the United States, Canada and the European Union. In the case of relations with Asian countries, collaboration was recently implemented with the ITUC to follow-up on and influence the negotiations of the Trans-Pacific Partnership Agreement (TPP). Given the specific responsibility of the TUCA in terms of continental coverage, we supported affiliates in the case of the bilateral agreements with the United States and Canada, mainly helping draw up joint vision and sharing analyses. The same applies to the agreements with the EU. However, the role of the TUCA was more relevant in the latter case as interlocution was required with the ETUC. We developed a program of work with European trade unionists and held two bi-regional summits (Lima and Madrid), in which the main issue were the Association Agreements (AAs) and where, as indicated above, we succeeded in unifying a vision for their rejection in Madrid (2010). Regarding regional integration processes we prioritized the strengthening of the WGHI as a space to exchange experiences, information and analyses, rather than as mechanism for direct action on 101
processes that already had specific trade union actors supported by us and actions which we reinforced at the regional or country level. In the case of UNASUR the strategy was different: we developed a more active follow-up and monitoring policy, as well as direct institutional intervention and interlocution with UNASUR authorities and governments of the region with the collaboration of Andean and Southern Cone trade union coordinating councils, as well as some national centrals specifically interested in the matter. Upon conclusion of these four years and of a fortuitous series of events (the delayed appointment of Nstor Kirchner as Secretary General of UNASUR and his later tragic death) that did not contribute to the continuity of the work, but in spite of which today we enjoy a high level of interlocution and trade union presence in the UNASUR agenda. It is still a challenge to accomplish the institutional participation of trade unionism and civil society as a whole. Program multinationals 1. The Secretariat for Economic Policy and Sustainable Development was created at the I TUCA Congress to work on multi-transnational enterprises, among other tasks. For this purpose (since the last year of ORITs existence) it already had a structure adapted to these ends: the Working Group on Transnational Enterprises (WGTE), also made up of the Global Unions Federations (GUFs) and supported by the FES Regional Trade Union Program with main offices in Uruguay. This group began its activities in September 2007 with a workshop on the framework agreements of the federations. 2. Between 2008 and 2011, the WGTE held eight activities, in two of which its members participated as guests. The TUCA website provides details on the activities and participant organizations, summarized as follows: The themes were (some were discussed more than once): Concepts on precarious work, including the international dimension Global/international framework agreements OECD guidelines on international enterprises ILO Tripartite Declaration on multinational enterprises. Project on Human Rights Standards in transnational enterprises United Nations. World supply chains. Approaches to Corporate Social Responsibility (CSR) Southern Cone-Europe compared collective bargaining, including the international dimension. European Business Councils. SO Standard 26000 TPP, Permanent Peoples Tribunal on European Transnational Enterprises in LAC. Participant organizations were a combination of: regional bodies of Global Unions Federations, national centrals and confederations (mostly of the Southern Cone), subregional trade union coordinating councils, and technical structures linked to trade unionism. 194 attendants participated (with a low proportion of women, 33) according to consolidated statistics. some of these activities were held in partnership with ILO-ACTRAV, TUAC (Trade Union Advisory Committee) of the OECD, and ULCM (Universidad Castilla La Mancha through the Latin American-European Social Dialogue Center), RDS-LA, Latin American Social Law Journal).
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the following participated in workshops, with at least one attendance: the ten GUFs, the CCSCS and CCSA trade unionism of the Southern Cone: CGT and CTA Argentina, CUT, Fora Sindical and UGT Brazil, CUT and CAT Chile, CUTA Paraguay, PITCNT Uruguay Andean trade unionism: CGTP and CUT Peru, CUT Colombia (including its Department on Multinationals and CSR) other countries: UNT and CTM Mexico, AFLCIO USA, CLC Canada, CNUS Dominican Republic. technical structures linked to trade unionism, affiliated to REDLAT: IOS Brazil, ENS Colombia, PLADES Peru, CENDA Chile, LASOS Argentina, ICUDU Uruguay. other structures: DIESSE-Brazil, ITM-Uruguay, Redes-Uruguay, ODS-Argentina. In 2008-2009 FES published three documents stemming from these seminars on Framework Agreements, CSR and OECD Directives. The TUCA website has a section with the materials linked to this Group. In 2011 UCLM published a paper (based on a seminar in Toledo in September 2010) on the Group and seeking bi-regional EU-LAC convergence, and REDLAT, in which the TUCA participates, published a paper written by the WGTE on outsourcing in framework agreements. 3. As of 2010 the WGTE focused its activities directly on Global Unions Americas in relation to the presence of Global Unions Federations. 4. The Group received the advice of the Oscar Ermida Uriarte, member of the Uruguayan Labor Party, an enthusiastic supporter of the Group until his death in June 2011. 5. The last activity of the WGTE in November 2011 defined a broad work plan for the future; it has been taken on by the TUCA Secretariat and Executive Council through a specific resolution that establishing the use of the term adopted by the II ITUC Congress (global enterprises). The plan also explains its contribution to Global Unions Americas, and its collaboration and interaction with ILO through the Workers Group and ACTRAV. 103
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