DERECHO CONSTITUCIONAL

JERARQUA O GRADACIN DEL ORDENAMIENTO JURDICO PERUANO

En cuanto al conjunto de normas vigentes en un pas (Constitucin, leyes, reglamentos, disposiciones administrativas, sentencias, contratos, etc.) son Hans Kelsen y sus discpulos Adolf Merkl, Alfred Verdross y Norberto Bobbio, los que plantean con lucidez los problemas relativos a la sistematizacin del ordenamiento jurdico. Sostiene Kelsen que una pluralidad de normas forman una unidad, un sistema, un orden, cuando su validez puede ser atribuida a una norma nica como fundamento ltimo de su validez. En cuanto a fuente comn, esta norma fundamental constituye la unidad en la pluralidad de todas las normas que integran un orden. Y el que una norma pertenezca a un orden determinado deriva solo del hecho de que su validez pueda ser referida a la norma fundamental que constituye a ese orden. La norma fundamental de un orden jurdico es la regla fundamental de acuerdo con la cual son producidas las normas del orden jurdico De esta norma fundamental no se pueden deducir lgicamente las normas singulares del sistema jurdico. El ordenamiento jurdico est estructurado gradualmente conforme a las relaciones esenciales de fundamentacin y derivacin lgica a modo de pirmide, en cuyo vrtice, segn Kelsen, est la norma hipottica fundamental. En la gradacin del ordenamiento jurdico encontramos que la grada superior est integrada por normas constitucionales; la grada intermedia, por: 1 normas que tienen el rango de ley. 2 los decretos y 3las resoluciones; y la grada inferior, por normas particulares (contratos, testamentos, etc.) y por normas individualizadas (sentencias, laudos, etc.). Toda norma de cierta grada fundamenta su validez en otra norma de grada superior. Ya desde un punto de vista dinmico formal, segn el cual la norma de grada inferior es vlida si la ha instituido el rgano competente observando los procedimientos prescritos por la norma de grada superior, o ya desde un punto de vista esttico-material que permite afirmar aquella validez cuando el contenido de la norma de grada inferior no contradice el contenido de la grada superior.

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GRADA SUPERIOR
Constitucin

Normas con rango de ley

Leyes Ordinarias Resoluciones Legislativas Reglamentos del Congreso Decretos Legisltativos Decretos de Urgencia Convenios, pactos, protocolos internaciones Normas Regionales de caracter general Ordenanzas Municipales Decretos Leyes

Decretos
GRADA INTERMEDIA

Convenios Internaciones Ejecutivos Decretos Supremos Edictos Municipales Decretos de Alcalda

Resoluciones Supremas Resoluciones Ministeriales Resoluciones Administrativas y Circulares Resoluciones de los rganos Autnomos No Descentralizados Resoluciones Jefaturales de los Gobiernos Centrales Resoluciones Vice-Ministeriales Resoluciones de los Organismos Pblicos Descentralizados Acuerdos Municipales Resoluciones Municipales Resoluciones de Alcalda Resoluciones Directorales Resoluciones Jefaturales

Resoluciones

GRADA INFERIOR

Normas Particulares

Contratos, testamentos, etc.

Normas Individualizadas

Sentencias definitivas del Poder Judicial, Resoluciones del TC, otros.

GRADA SUPERIOR: Constitucin: es la norma fundamental del Estado, que se caracteriza por su supra legalidad, manifestada en su mayor jerarqua (ocupa el lugar ms elevado dentro del ordenamiento jurdico). La Constitucin adems de estructurar los poderes e instituciones del Estado y de regular los derechos fundamentales de la persona, contiene el acuerdo bsico de orden valorativo que fundamenta la configuracin del Estado y de la sociedad.

GRADA INTERMEDIA: 1.- Normas con Rango de Ley a) Leyes Ordinarias: son normas generales y abstractas. Son de las ms variadas clases: leyes civiles, comerciales, tributarias, penales, etc.

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b) Resoluciones Legislativas: son normas individuales y concretas mediantes las cuales se regulan deberes o derechos a sujetos especficos o se otorga validez a determinados actos. c) Decretos Legislativos: son normas emanadas del Poder Ejecutivo, por delegacin del Congreso. d) Decretos de Urgencia: son normas emanadas del Presidente de la Repblica, por las cuales dicta medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, cuando as lo requiera el inters nacional, con cargo de dar cuenta al Congreso. e) Tratados Internacionales (denominados tambin convenios, pactos, protocolos, etc.) que no afectan disposiciones constitucionales. f) Normas Regionales de Carcter General: Ordenanzas Regionales.

g) Ordenanzas Municipales: estn son normas generales que regulan la organizacin, administracin o prestacin de los servicios pblicos locales. h) Los Decretos-Leyes: son dictados por los gobiernos de facto. Si bien la Constitucin no los menciona, los decretos-leyes son vlidos y eficaces al igual que las leyes ordinarias, emanadas de gobiernos constitucionales.

2.- Decretos a) Convenios Internacionales Ejecutivos: son normas de carcter internacional, mediante las cuales, el Presidente de la Repblica celebra, se ratifica o adhiere a los tratados. b) Decretos Supremos: son normas dictadas por el Presidente de la Repblica. Con estas normas se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. c) Edictos Municipales: son normas generales por cuya virtud se aprueban los tributos municipales y el reglamento de organizacin interior de los municipios. d) Decretos de Alcalda: estos crean normas de ejecucin de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios a la administracin municipal o resuelven o regulan asuntos de orden general.

3. Resoluciones a) Resoluciones Supremas: son rubricadas por el Presidente de la Repblica y refrendadas por el Ministro del sector correspondiente. b) Resoluciones Ministeriales: por ejemplo, las resoluciones ministeriales sobre autorizacin, permiso y licencia para establecer estaciones de radiodifusin.

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c) Resoluciones administrativas y circulares: expedidos por la Sala Plena de la Corte Suprema, del presidente de la Corte Suprema y las resoluciones administrativas o ejecutivas del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. d) Resoluciones de los rganos Autnomos no descentralizados: estos organismos no estn adscritos a ninguno de los tres poderes del Estado; por ejemplo, Contralora General de la Repblica, Superintendencia de Banca y Seguros, Superintendencia de Administracin Tributaria, Superintendencia Nacional de Aduanas, Tribunal Constitucional, Ministerio Pblico, etc. e) Resoluciones jefaturales de los organismos centrales: sus titulares ostentan el rango de ministros (ministros sin cartera). Ejemplo: Instituto Nacional de Administracin Pblica. f) Resoluciones viceministeriales y otras resoluciones del mismo rango: resoluciones administrativas del presidente de la Corte Superior, resoluciones ejecutivas del Consejo Ejecutivo Distrital del Poder Judicial. g) Resoluciones de los organismos pblicos descentralizados: estos realizan actividades de produccin de bienes y servicios del Estado; por ejemplo, el INEI, SUNARP. h) Acuerdos municipales: los acuerdos son decisiones especficas sobre cualquier asunto de inters pblico, vecinal o institucional, que expresan la opinin de la municipalidad, su voluntad de practicar determinado acto o de sujetarse a una conducta o norma institucional. i) Resoluciones municipales: resuelven asuntos de carcter administrativo

(reclamaciones de los vecinos). j) Resoluciones de Alcalda: stas resuelven asuntos de carcter administrativo.

GRADA INFERIOR:

Normas particulares: contratos, testamentos, etc. Normas Individualizadas Sentencias definitivas del Poder Judicial; las resoluciones del Tribunal Constitucional que conoce en ltima y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de habeas corpus, amparo, habeas data y accin de cumplimiento; laudos arbitrales, resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones; las dictadas por los rganos de justicia administrativa, previo el proceso administrativo o disciplinario correspondiente, etc.