LITIS SOBRE DERECHO REGISTRADO; EL REFERIMIENTO ANTE LA JURISDICCION INMOBILIARIA UNIVERSIDAD DOMINICANA O & M Escuela de Derecho Comparado PRESENTACION

NOMBRE: GABRIEL NICOLAS PEREZ S. MATRICULA: 08- SDR6-X-XXX MATERIA: DERECHO INMOBILIARIO TEMAS LA LITIS SOBRE DERECHOS REGISTRADO Y SU PROCEDIMIENTO EL REFERIMIENTO ANTE LA JURISDICCION INMOBILIARIA PROFESOR CESAR MONEGRO JEREZ

INTRODUCCION La Ley de Registro inmobiliario define lo que es la litis sobre derecho registrado en su artculo 28, y lo hace en estos trminos: es el proceso contradictorio que se introduce ante los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria en relacin con un derecho registrado. Tambin esa labor le ha correspondido a la jurisprudencia y a la doctrina dominicana; en cambio, el cdigo civil en su articulo 1700 define lo que es una litis y dispone el referido texto legal que se reputa la cosa es litigiosa, desde el momento en que existe demanda y contestacin sobre el fondo del derecho. La jurisprudencia ha definido la litis sobre derechos registrados como aquella que pone en juego el derecho sobre la propiedad inmobiliaria o algn derecho real sobre la misma registrado, y es que una consecuencia de hechos producidos entre las partes despus del primer registr. Cas. 5 de abril de 1957. B. J. 561, pag. 689. Nuestra Suprema Corte de Justicia, actuando como Corte de Casacin ha sustentado que para los fines de las litis sobre derecho registrado el terreno se considera registrada desde el momento que ha intervenido la sentencia final del saneamiento. Aun cuando la operacin material del Registro no se haya efectuado, esto no quiere decir que para la redaccin de los acto que realicen estos adjudicatarios rijan ya las formalidades del articulo 189 de la Ley de Registro de Tierras (hoy son los artculos 38 y 39 del Reglamento General de Registro de Ttulos), pues esas formalidades estn previstas especficamente para el caso en que se haya efectuado materialmente el registro. Cas. Octubre de 1969, B. J. 707, pag. 506

INTANCIA CONTENTIVA DE LA DEMANDA Procedimiento que se rige para los fines de la Litis Sobre Derecho Registrado. El procedimiento para interponer una litis sobre derechos registrado por ante los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria, se inicia de la siguiente manera: Se introduce mediante una instancia motivada sobre los hechos que se pretenden probar y el derecho que debe ser aplicado, por ante la Secretaria del Despacho Judicial del Tribunal de Jurisdiccin Original territorialmente competente. Este apoderamiento es diferente a la materia civil ordinaria, ya que las demandas por ante esa jurisdiccin se interpone mediante un acto de emplazamiento en la octava franca de la ley y no mediante instancia. Una vez depositada la instancia por ante la Secretaria del Tribunal de Jurisdiccin Original, la parte demandante debe notificar en el plazo de la octava franca, es decir dentro de diez das a partir de la fecha de deposito de la demanda en la secretaria del tribunal apoderado de la litis, la constancia de que ha notificado al demandado por acto de alguacil la instancia introductiva de la demanda depositada en este tribunal. Ni la Ley de Registro Inmobiliario ni el Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierra y de Jurisdiccin Original establecen o programan el procedimiento que debe seguir el demandado por ante los Tribunales de la Jurisdiccion Inmobiliaria, una vez le es notificada la instancia de la litis sobre derechos registrados, contrario a la jurisdiccin civil ordinaria, que una vez le es notificada la demanda o emplazamiento para que comparezca en el plazo de la octava franca de ley al demandado este debe constituir abogado, toda vez que comparecer por ante el tribunal en materia civil ordinaria quiere decir constituir abogado; esto no ocurre as por ante los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria, ya que poco importa que el demandado le de respuesta en trminos procesales ala notificacin de la instancia depositada por ante la Secretaria del Tribunal de Jurisdiccin Original, el demandante deber en todo caso citarlo para la audiencias conforme con lo que dispone el articulo 61 de la Ley de Registro Inmobiliario que dice lo siguiente: las partes deben ser citadas para la audiencia mediante acto de alguacil conforme a lo que establece el Codigo de Procedimiento Civil. El juez o tribunal llamado a conocer una litis sobre derechos registrados, no fijara audiencia, ni realizara ningn tipo de tramite procesal hasta tanto del demandante haya depositado en la Secretaria del Despacho Judicial la notificacin de la demanda a la contraparte por acto de alguacil. El articulo 134 del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierra de Jurisdiccin Original, le impone una sancin al demandante si no cumple con los requisitos exigidos por el articulo 30 de la Ley de Registro Inmobiliario, al no notificar mediante acto de alguacil la instancia que este

deposito por ante la Secretaria del Tribunal de Jurisdiccin Original territorialmente competente, dentro del plazo de la octava franca, dicha sancin es la caducidad de la instancia, es decir la misma queda sin efecto. Es preciso destacar que cuando se produce esta caducidad por negligencia de la parte demandante al no dar cumplimiento al mandato de la ley, los derechos que tiene este no se extingue lo que indica que el demandante puede pedir el desglose de todos los documento que acompaaron la instancia que ha quedado sin efecto e introducir nueva instancia. Es oportuno destacar que el incumplimiento a las disposiciones del articulo 30 de la Ley de Registro Inmobiliario no implica una prescripcin, sino una caducidad de la instancia, ya que aparentemente la prescripcin y la caducidad se confunde y muy a menudo en la practica se hace difcil saber si se esta ante una u otra institucin jurdica. La caducidad es una figura jurdica distinta de las prescripciones, pues aquella extingue, restringe o modifica el derecho de accionar que tiene todo individuo, mientras que esta presume que el titular no ha querido o no ha podido ejercitar el derecho durante un tiempo, por causas que son conferidas a su negligencia. La caducidad se puede definir como el perecimiento de la accin por no haber ejercitado al derecho dentro del trmino que la ley seala en forma perentoria. Es obligacin del juez o Tribunal apoderado de una litis sobre derechos registrados, una vez sea depositada la notificacin de la demanda a la contraparte, informar al Registro de Ttulos y a la Direccin Regional de Mensura Catastral correspondiente, la existencia de la misma. Tambin es obligacin del Registro de Ttulos correspondiente anotar un asiento sobre el inmueble involucrado en el que se har constar que el mismo es objeto de un conflicto que se esta conociendo en dicho Tribunal. La publicidad de la litis sobre derecho registrados, prevista en el articulo 135 del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierra y de Jurisdiccin Original, tiene por finalidad enterar a los terceros de la situacin jurdica por la cual esta atravesando el inmueble, a este tipo de actuacin es lo que se denomina oposicin, ya que con la misma se prohbe a un tercero que haga algo en ausencia del oponente. Es necesario destar que el incumplimiento a esta disposicin imperativa del articulo 135 del citado Reglamento, constituye una negligencia por parte del rgano llamado a darle cumplimiento, y en el caso eventual de que dicho incumplimiento afecte a tercero, pues es el rgano encargado en darle cumplimiento compromete sus responsabilidad, que aquellas personas que fueron afectada en sus derechos sin negligencia de su parte y actuando de buena fe, hayan sido perjudicadas con la aplicacin de la ley, pueden acudir al fondo de garanta de inmuebles registrados, en virtud de lo dispuesto por el articulo 39 de la Ley de Registro Inmobiliario el cual

dispone que es la garanta establecida a los fines de indemnizar aquellas personas que sin negligencia de su parte y actuando de buena fe, hayan sido perjudicadas con la aplicacin de la presente ley Una vez anotada la litis sobre derecho registrado por ante el Registro de Ttulos correspondiente, conforme a las disposiciones preestablecidas en el Reglamento de los Tribunales, los terceros adquirientes son de mala fe, pues no pueden ignorar la oposicin inscrita. El momento procesal en que debe ser ordenada al Registro de Titulo la cancelacin de la anotacin, donde se hizo constar la litis sobre derechos registrados por parte del tribunal apoderado, es cuando el litigio haya sido decidido; en ninguna fase del proceso el tribunal puede a pedimento de parte ordenar dicha cancelacin, ni tampoco puede hacerlo a travs de una demanda en referimiento, aun la litis de la cual este apoderado, sea temeraria, improcedente, hay que esperar hasta que el fondo sea decidido y que la sentencia adquiera la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada. LAS AUDIENCIAS CON MOTIVO A UNA LITIS La Ley de Registro Inmobiliario en su artculo 60 establece que en aquellos procesos que no son de orden pblico solo se celebran dos audiencias: la audiencia de sometimiento de pruebas y la audiencia de fondo. Como las litis sobre derechos registrado no tiene un carcter de orden publico, sino de puro inters privado, las pretensiones del legislador han sido que estos procesos se conozcan de manera sumaria. LA AUDIENCIA SOBRE EL SOMETIMIENTO DE LA PRUEBA De conformidad con las disposiciones del artculo 53 del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierra y de Jurisdiccin Original, las audiencias son fijadas, a solicitud de la parte interesada o de oficio, por el Juez o tribunal. De donde se infiere que el juez apoderado para conocer de una litis sobre derechos registrados, desde el momento en que el demandante deposite en la Secretaria del Tribunal, el acto de notificacin de la instancia o demanda, conforma a lo dispuesto por el articulo 30 de la Ley de Registro Inmobiliario, el cual ha sido citado precedente, puede fijar la audiencia sobre el sometimiento de pruebas, la cual deber ser celebrada en un plazo no menor de veinticinco das (25) ni mayor a sesenta (60)das posteriores al apoderamiento del Juez o Tribunal. Para la audiencia de sometimiento de pruebas las partes debern ser citadas de conformidad con lo expresado por el artculo 61 de la Ley de Registro Inmobiliario el cual dispone que las partes deban ser citadas para la audiencia mediante acto de alguacil conforme a lo que establece el Cdigo Procedimiento Civil. En virtud de dicho texto legal se coligen los siguiente criterios: a) este texto manda a que sean citadas las partes es decir quien promueva la fijacin de la audiencia, no necesariamente tiene que ser notificada por el demandante, es por ello que si el Juez o Tribunal la fijada, deber notificarle al demandante mediante acto de alguacil la citacin para

la audiencia, o en consecuencia el juez no puede conocerla en ausencia del demandante; b) el articulo 61 de la citada ley, no es limitativo en el sentido que no distingue a cual audiencia es que deben ser citadas la parte, es decir que si el demandado no comparece a la audiencia de sometimiento de pruebas a la cual fue citado legalmente, el mismo debe ser citado nuevamente la la audiencia del fondo; y c) la citacin deben hacerse tal y como lo consagran los artculos 63 al 74 del Cdigo de Procedimiento Civil, y en estos artculos esta establecido el procedimiento para las citaciones prevista por la Ley de Registro Inmobiliario. En esta audiencia las partes presentaran un inventario escrito, en el que consignaran y anexaran los documentos y dems pruebas en apoyo de sus pretensiones, el demandante en primer termino le dar lectura a su inventario de las pruebas en apoyo de sus pretensiones, el demandante en primer termino le dar lectura a su inventario de las pruebas relativa a los hechos y actos que alegan en apoyo a su demanda, y en segundo lugar el demandado le dar lectura a su inventario de las pruebas en apoyo a su defensa. De este criterio se infiere que no hay la necesidad de acompaar la instancia que se deposita por ante la Secretaria del Tribunal de Jurisdiccin Original territorialmente competente para conocer la litis sobre derechos registrados, de los documentos que har valer el demandante. La Ley de Registro Inmobiliario en la parte in-mide del prrafo 1 del articulo 60, consagra la posibilidad de que el Juez apoderado de la litis requiera cualquier prueba que les resulte inaccesible a la partes y que la misma deba ser ponderada. Este pedimento debern hacerlo las partes en la audiencia de sometimiento de pruebas, pero para ello es necesario que la parte que hace el pedimento le pruebe al juez o tribunal que ha hecho las gestiones para obtenerla en tiempo oportuno y no ha sido posible, pudiendo el tribunal que ha hecho las gestiones para obtenerla en tiempo oportuno y no ha sido posible, pudiendo el Tribunal requerida en manos de cualquier persona fsica o moral, o institucin publica o privada, y en este sentido el prrafo del articulo 63 del Reglamento de los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria dispone que aquellas pruebas que habiendo las podido conseguir el interesado, no las haya obtenido por no realizar los tramites en el tiempo y forma requeridos, no se reputaran inaccesibles. DIGA LA FORMA DE PRESENTAR LOS MEDIOS DE PRUEBA INCLUYENDO LOS INFORMATIVOS TESTIMONIALES, TIEMPO QUE SE DEBE DEPOSITAR LA LISTA DE TESTIGO Y QUE DEBE CONTENER ESA LISTA En aquellas litis sobre derechos registrados en que por la naturaleza de los hechos que se pretenden probar, y que sea necesaria admitir las mas amplia libertad de pruebas, como por ejemplo, una demanda en declaracin en simulacin intentada por un tercero, una demanda en nulidad de un contrato por motivos fraudulentos, o cuando el demandante tiene que

establecer la prueba de la mala fe de un tercer adquiriente, entre otras, y el demandante quiere hacer uso de la prueba testimonial, deber someter una lista de los testigos que quiere que sean escuchado, por lo menos cinco (5) das de la audiencia de sometimiento de pruebas, ya que solo pueden ser escuchados como testigos en una litis sobre derechos registrados, los que figuren en la lista depositada en el plazo establecido por el articulo 80 del Reglamento de los Tribunales, as mismo, la lista depositada debe contener los nombres y apellidos, cedulas de identidad y electoral, profesin, domicilio y residencia de cada testigo, asi como su calidad, relacin con el caso y los hechos sobre los cuales puede declarar. En esta audiencia de sometimiento de pruebas, las partes podran hacer uso del peritaje como medio de pruebas, previsto por los artculos 65 de la Ley de Registro Inmobiliario y 87 del Reglamento de los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria, asi como las disposiciones previstas por los artculos 302 al 323 del Cdigo de Procedimiento Civil relativo a los informes de peritos. COMO Y CUANDO DEBEN PLANTEARSE LOS INCIDENTES (LAS EXCEPCIONES, MEDIOS DE INADMISION, ETC.) De acuerdo con el articulo 65 del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierras y de Jurisdiccin Original, modificado por la Resolucin No. 1737-2007, de fecha 12 de julio del ao 2007, dictada por la Suprema Corte de Justicia los medios de excepcin debern ser presentados a pena de inadmisibilidad de forma simultanea y en la audiencia de sometimiento de pruebas. De donde se infiere que la parte que plantea un medio de excepcin relativo a la irregularidad del procedimiento deber presentarlo uno por uno, y no esperar que el Juez o Tribunal falle el primero, para luego presenta el Segundo o los dems, porque entonces depspues del primero que es presentado los dems si no se presentan de forma simultanea, resultan inadmisible por extemporneo. De conformidad con el artculo 66 del Reglamento de los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria en esta audiencia de sometimiento de pruebas quedara fijada por el Juez o Tribunal la audiencia sobre el fondo, en un plazo no mayor de Treinta das (30). Es oportuno destacar el hecho de que hay muchos litigantes que pretenden que si las partes se ponen de acuerdo en concluir al fondo en la audiencia de prueba pueden hacerlo, bajo el alegato de que la litis sobre derecho registrado son de inters privado y de que las pretensiones del legislador son que las litis sobre derechos registrado sean conocidas en dos audiencias, atrevindose a sealar solo es solo una de las pretensiones del legislador, nosotros estamos en desacuerdo con ese criterio, toda vez que la Ley de Registro Inmobiliario es una ley de procedimiento, la cual ha consagrado dos tipos diferentes de audiencias para las litis que se encaminan por ante los tribunales de la jurisdiccin inmobiliaria, que son la

audiencia del sometimiento de prueba y la audiencia de fondo, pretender que por un acuerdo de las parte se pueda suprimir una de estas audiencias, se estara violando el principio de inmediacin del proceso, ya que el juez no puede sustituir el procedimiento, puesto que si bien es cierto que la litis sobre derechos registrado es de puro inters privado, no es menos cierto que el procedimiento instituido y reglamentado por la ley de registro inmobiliario es de orden publico, ya que siendo las leyes de procedimiento de aplicacin de interpretacin restrictiva, no es posible que un acuerdo de parte pueda sustituir una fase del proceso, y en ese sentido el principio V de la citada ley establece que en relacin con derechos registrados ningn acuerdo entre partes esta por encima de la Ley de Registro Inmobiliario. LA AUDIENCIA SOBRE EL FONDO DEL CASO En la audiencia sobre el fondo las partes debern presentar sus alegatos y depositar sus conclusiones escritas; as mismo, en esta fase del proceso tambin se podrn presentar los medios de inadmisin que se consideren oportunos, en virtud del prrafo del articulo 65 del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierra y de Jurisdiccin Original, modificado por la Resolucion No. 1737-2007 de fecha 12 de julio del 2007, distadas por la Suprema Corte de Justicia, el cual dispone que los medios de inadmisin pueden ser propuestos en todo estado de causa, de conformidad con lo establecido en el articulo 45 de la ley No. 834 de 1978. Cuando el legislador sostiene que en la audiencia sobre el fondo las partes presentaran sus alegatos, de esta expresin se desprende que los alegatos de las partes debern ir en torno a las pruebas depositadas en la audiencia celebrada para esos fines, es decir, en la primera audiencia; documentos que no hayan sido depositados en esa fase del proceso, los mimo no pueden ser ponderado por el juez o tribunal. En esta audiencia tambin se pueden tomar medidas de carcter provisional y medidas interlocutorias que puedan o no prejuzgar el fondo de la litis, a pedimento de parte o aun de oficio por el juez, segn las deposiciones previstas por los artculos 32 y 33 de la Ley de Registro Inmobiliario. Estas medidas previstas en la ley, son la que en materia civil ordinaria se denominan sentencias preparatorias, es decir, aquellas medidas dictadas por el tribunal para poner el expediente en condiciones de ser fallado, o mas bien aquellas que no dejan ver a favor de quiel el juez o tribunal va a decidir, porque las mismas prejuzgan el fondo de la litis, porque las mismas ordenan prueba, verificacin o tramite de sustentacin; las cuales estn previstas por los artculos 451 y 452 del Cdigo Procedimiento Civil. Es necesario destacar que por los resultados que se desean obtener al dictar una sentencia se establece su naturaleza, esto es, si es una sentencia preparatoria o interlocutoria. Y de dicho fin perseguido se puede o no interponer el recurso de apelacin correspondiente, ya que las medidas

provisionales dictadas por los jueces de los tribunales de la jurisdiccin inmobiliaria son recurribles conjuntamente con la sentencia definitiva por ante el Tribunal Superior de Tierras correspondiente; en cambio las medidas interlocutorias son recurribles independiente mente de la sentencia definitiva. Adems de presentar sus alegatos las partes debern depositar sus conclusiones escritas ye n caso de que el tribunal le otorgue plazos a las partes que han concluido en esta audiencia par aque produzcan escritos sustentativos de las misma, debern hacerlo de conformidad con lo contemplado por el articulo 67 del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierra y de Jurisdiccin Original, el cual dice que las partes en los escritos ampliatorios solo podrn desarrollar las conclusiones vertidas en audiencia, siendo requisitos para su recepcin en la Secretaria del Despacho Judicial correspondiente, que se anexe al mismo el acto de notificacin del escrito producido a la contraparte. Del referido texto legal se infiere que las conclusiones que el juez o tribunal tomara en cuanta son las producidas en la audiencia, puesto que los debates quedan cerrados el dia en que se le dieron lectura a las conclusiones sobre el fondo, ya que si una de las partes pretende ampliar esas conclusiones debe hacerlo en base a los motivos, pero nunca en cuanto al dispositivo, ya que los debates tanto por ante los Tribunales de la Jurisdiccion Inmobiliarias, como por ante los tribunales de la jurisdiccin ordinaria, quedan cerrdos cuando las partes han concluido al fondo. En ese sentido la Suprema Corte de Justicia se ha pronunciado de la manera siguiente: los medios de inadmisin con los cuales un adversario puede hacer declarar al otro inadmisible en su demanda, sin examen al fondo, si bien pueden ser propuestos en todo estado de causa, y los jueces pueden invluso promoverlos de oficio cuando resulten de la falta de inters o cuando tengan un carcter de orden publico, esto no pueden ser acogidos por ellos cuando son propuestos por una de las partes en sus escritos ampliatorios, pues la parte que se pretende inadmisible no tiene oportunidad de defenderse contra aquella, es decir, que pueda ser promovida en todo estado de causa, pero de forma contradictoria, antes del cierre de los debates, lo que no ocurri en la especie, y en consencuencia, procede casar la sentencia impugnada. Cas.16 de octubre del 202, B.J. 1103 pags. 275-281. EL REFERIMIENTO POR ANTE LA JURIDICCION INMOBILIARIA El referimiento por ante los tribunales de la jurisdiccin inmobiliaria esta recogida por los artculos 50, 51,52 y 53 de la Ley de Registro Inmobiliaria, 74, 75, 76, 94, 163 al 170 del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierras y de Jurisdiccin Original.

El Referimiento es un procedimiento excepcional por ante los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria, al cual se acude en caso de urgencia en ara de ordenar una medida conservatoria la cual tienda a evitar o prevenir un dao inminente o para hacer cesar una turbacin manifiestamente ilcita. Cuando la Ley de Registro Inmobiliario en lo relativo al Referimiento ha querido acudir al Cdigo de Procedimiento Civil lo ha hecho de manera vinculante y no supletoria, para que se apliquen en determinado momento procesal disposiciones de la Ley 834 de 1978, y lo ha establecido en los trminos previstos por la parte infine del articulo 53 de la Ley de Registro Inmobiliario el cual dispone entre otras cosas que el presidente del Tribunal Superior de Tierras tiene las mismas facultaes prevists en los artculos 140 y 141 de la Ley 834, del 15 de julio de 1978. INTRODUCCION DE LA DEMANDA EN REFERIMIENTO La demanda en referimiento debe interponerse por ante el Juez de Jurisdiccin Original que esta apoderado de la litis sobre la litis sobre derecho registrado o de la demanda al, que el interesado deber solicitarle un auto de fijacin de audiencia para conocer de la demanda en referimiento, los tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria, especficamente los tribunales de la jurisdiccin original, son incompetentes para conocer de la demandas en referimientos si estos no estn apoderados de una demanda principal, salvo las excepciones previstas por alguna disposicin legal. Este procedimiento se torna contradictorio toda vez que el adversario debe ser citado, ya que la demanda en referimiento se introduce por medio de una citacin al demandado emplazndolo a comparecer a la audiencia que ha fijado el Juez mediante auto, el cual deber acompaar el acto de citacin. El plazo que debe transcurrir ente la citacin y la audiencia que deba conocer el tribunal es de un (1) dia franco, es decir tres das, en cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 165 del Reglamento de los Tribunales de la Jurisdiccion Inmobiliaria. LA AUDIENCIA EN REFERIMIENTO En las audiencias de referimiento por ante los tribunales de la jurisdiccin inmobiliaria, debern ser cumplidas todas las formalidades y requisitos exigidos por la ley de Registro Inmobiliario y el Reglamento de dichos tribunales. Al ser la demanda en referimiento un procedimiento de orden privado, el mismo se conocer en no ms de dos audiencias, una de sometimientos de pruebas, y otra de conclusiones, entre las cuales transcurrir un plazo no mayor de cinco das. En la audiencia de sometimiento de pruebas las partes debern darle lectura la inventario de los documentos que harn valer en apoyo de los actos y hechos relativos a su demanda, ya que de conformidad con el articulo 1315 del Cdigo Civil todo el que alega un hecho en justicia esta en la obligacin de probarlo, por consiguiente el demandante debe probar los hechos y actos que alega en apoyo de su demanda, que en virtud de ese

mismo principio el demandado debe probar los hechos y actos que alega en apoyo a su defensa o de los medios de inadmisin y excepciones que opone al demandante como fundamento de su liberacin, por tanto si el demandante no suministra la prueba el Juez esta obligado de rechazarla. La prueba fundamental en referimiento es la urgencia de la medida solicitada, si la parte demandante no aporta la prueba referente a la urgencia el juez esta en la obligacin de rechazarle la demanda ya que que la urgencia es el elemento fundamental para determinar la procedencia del referimiento. Una vez concluida la audiencia sobre sometimiento de prueba el juez fijara la audiencia sobre el fondo la cual quedara fijada en la audiencia de sometimiento de pruebas, entre la audiencia de sometimiento de prueba y la audiencia de fondo no debe transcurrir un plazo mayor de cinco das. LAS ORDENANZAS EN REFERIMIENTO Las ordenanza dictadas por los jueces de la jurisdiccin inmobiliaria en atribuciones de referimiento no pueden prejuiciar el fondo del asunto, no adquieren en cuanto a lo principal la autoridad de la cosa juzgada, y es ejecutoria provisionalmente, no obstante cualquier recurso las mismas deben ser notificadas mediante acto de alguacil. Las ordenanzas en referimiento tienen un carcter provisional, toda vez de que las mismas no deciden sobre el derecho, sino simple medidas para prevenir un dao inminente. CONCLUCION Es el procedimiento contradictorio que se introduce ante los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria en relacin a una contestacin que tiene su origen en un derecho sobre un derecho o inmueble registrado. Los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria son los nicos competentes para conocer de este procedimiento. Inicio de la Litis: Se inicia con el depsito de la demanda por ante por ante la Secretara del Tribunal de Jurisdiccin Original territorialmente competente. La competencia del tribunal se determina por la ubicacin fsica del inmueble. El acto introductivo de la demanda debe contener: Notificacin del acto introductivo de la demanda: El demandante debe depositar en la secretara del Tribunal de Jurisdiccin Original competente, la constancia de que ha notificado al demandado el acto introductivo de la demanda por acto de alguacil, dentro del plazo de la octava franca a partir del depsito de la demanda por ante la secretara. Si el demandante no deposita la constancia de la notificacinen el plazo de la octava franca, la accin interpuesta queda sin efecto. El Juez o Tribunal llamado a conocer una litis sobre derechos registrados, no fijar audiencia, ni realizar ninguna actuacin hasta el depositado en la secretara del despacho judicial de la notificacin de la demanda a la contraparte por acto de alguacil.

Fijacin de Audiencia: Una vez sea depositada por ante la secretara del tribunal competente la notificacin de la demanda a la contraparte, el juez o tribunal apoderado de la Litis sobre Derechos Registrados, fijar audiencia audiencia en un plazo no menor de 25 ni mayor de 60 das posteriores al apoderamiento, quedando a cargo de la parte ms diligente la citacin para la audiencia de la contraparte. El tribunal informar al Registro de Ttulos y a la Direccin Regional de Mensuras Catastrales correspondientes, la existencia del proceso. El Registro de Ttulos correspondiente anotar un asiento sobre el inmueble involucrado en el que se har constar que el mismo es objeto de un conflicto que se est conociendo en dicho tribunal. La audiencia: Es la etapa oral, pblica y contradictoria del proceso, donde las partes presentan las peticiones, pruebas, argumentos y conclusiones que desean hacer valer durante el proceso. Estado fallo: Cuando las partes concluyen al fondo y se vencen los plazos, el expediente queda en estado de fallo y el tribunal tiene un plazo de 60 das para dictar su sentencia. Por causas justificadas, el Presidente del Tribunal Superior de Tierras podr prorrogar este plazo hasta por treinta (30) das. Art. 67 de la ley 108-05.

BIBLIOGRAFIA Derecho Procesal para la Jurisdiccin Inmobiliaria Mag. Vctor Santana Polanco Ley de Registro Inmobiliario 108-05 Cdigo de Procedimiento Civil Reglamento de los Tribunales de Tierra Particin litigiosa en la Jurisdiccin Inmobiliaria

La Ley No. 108- 05 de Registro Inmobiliario ha sido 7creada con la finalidad de regular el saneamiento y el registro de todos los derechos reales inmobiliarios, as como las cargas y gravmenes susceptibles de registro en relacin con los inmuebles que conforman el territorio de la Repblica Dominicana y de garantizar la legalidad de su mutacin o afectacin con la intervencin del Estado a travs de los rganos competentes de la Jurisdiccin Inmobiliaria. El artculo 54 de la Ley de Registro Inmobiliario, define lo que es el procedimiento de Particin de inmuebles registrados en la forma siguiente: Es el procedimiento mediante el cual se hace cesar el estado de indivisin entre los copropietarios, coherederos y/o coparticipes de un inmueble registrado.

El procedimiento de particin puede ser amigable, sin embargo, en el curso de la misma se puede tornar litigiosa, tal y como ha sido consagrado por los artculos 55 de la Ley 108-05 y del art. 138 al 145 del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierras y de Jurisdiccin Original, as como el art. 172 del Reglamento de Mensuras Catastrales y por el prrafo IV del artculo 110 del Reglamento General de Registro de Ttulos. En cuanto la Particin Litigiosa, a nadie se le puede obligar a permanecer en estado de indivisin de bienes, y siempre puede pedir la particin, a pesar de que hayan pactado lo contrario. Principio consagrado legalmente en el artculo 815 del Cdigo Civil Dominicano. Cuando la Jurisdiccin Inmobiliaria conozca de una particin que se torne litigiosa, la deber conocer de manera controvertida, es decir, siguiendo para ello, el procedimiento instituido para la litis sobre derechos registrados, instituido en la Ley de Registro Inmobiliario y en el Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierras y de Jurisdiccin Original. El artculo 815 del Cdigo Civil Dominicano, plantea unos efectos jurdicos relativos a la accin en particin de comunidad por causa de divorcio, cuando la misma se torna litigiosa por ante los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria, de conformidad con los artculos 148 y siguientes del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierras y de Jurisdiccin Original, varan conforme a la forma en cmo est registrado el inmueble objeto de la litis. Si el inmueble est registrado a nombre de los cnyuges en copropiedad, el artculo 815 no es aplicable, toda vez que las disposiciones del Principio IV de la Ley de Registro Inmobiliario consagra que todo derecho registrado de conformidad con la presente ley es imprescriptible y goza de la proteccin y garanta absoluta del Estado. Ahora bien, si el inmueble pertenece a la comunidad matrimonial y est registrado a nombre de uno de los cnyuges, el referido artculo tiene aplicacin para los fines de particin. En pocas pasadas, la competencia para conocer las litis sobre terrenos registrados en la Repblica Dominicana, corresponda a los tribunales ordinarios. Cuando surge el sistema Torrens entonces, se dicto la Ley 1231del 16 de diciembre de 1929 modificando la orden Ejecutiva 511, al disponer en su art.7 que Los Tribunales de Tierra solo conoceran de los litigios relacionados con terrenos registrados y sus mejoras; pero cuando surge la Ley 1542 el 11 de Octubre de 1947 sobre registro de tierras, se le quita la competencia a los tribunales de tierras para conocer el proceso y regresa la competencia a los tribunales civiles ordinarios. Mas tarde el 18 de Diciembre de 1948 se aprueba la LeyNo.1860 donde se modifica el art.7 de la Ley 1542 y as vuelve a dar competencia exclusiva a los tribunales de

tierras para conocer la litis sobre derechos registrados, conducta que ha continuado en la actual Ley 108 -05 de Registro Inmobiliario que derogo la Ley 1542. Recordemos que la relacin jurdica entre una persona y una cosa es decir, el derecho real se divide en mobiliario e inmobiliario y que a su vez el derecho real inmobiliario se subdivide en reales principales y reales accesorios, siendo los principales el derecho de propiedad y sus desmembraciones como el usufructo, uso, habitacin, servidumbres y enfiteusis. El termino litis deriva de lis en latn, significa proceso, en este caso contradictorio, que se introduce ante los tribunales de Jurisdiccin Inmobiliaria en virtud de un derecho o inmueble registrado, por lo tanto debe mediar una sentencia definitiva en virtud del saneamiento.

Competencia 1.- La particin litigiosa de derechos registrados, es competencia de los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria, a) De conformidad con el artculo 55 de la ley 108-05 El Tribunal de jurisdiccin original que territorialmente corresponde el inmueble es el competente para conocer de los casos de particin de inmuebles registrado en primera instancia,; b) El Tribunal Superior de Tierras la conoce en segunda instancia en grado de apelacin. Si existiesen inmuebles ubicados en diferentes jurisdicciones la primera jurisdiccin apoderada ser la competente. 2..- La Jurisdiccin Civil Ordinaria, tambin es competente para conocer la particin litigiosa, es la ms amplia y su atribucin abarca los muebles, los inmuebles registrados y los inmuebles no registrados El legislador dejo a las partes el derecho de elegir la jurisdiccin que resolver la determinacin de herederos y la particin cuando se torna litigiosa, y en tal virtud cada una ejercer ese derecho segn su preferencia y conveniencia. En los casos contradictorios de particin de derechos registrados indivisos al tenor del prrafo II del artculo 56 de la ley Registro Inmobiliario, y conforme al artculo 149 del Reglamento de los Tribunales de Tierras, el tribunal de Jurisdiccin Original debe actuar de acuerdo al procedimiento establecido en la litis sobre terreno registrado. Cuando el tribunal de Tierras de Jurisdiccin Original considere que el procedimiento de particin y determinacin de herederos es litigioso y

por va de consecuencia debe recorrer el doble grado de jurisdiccin, dicho tribunal deber de abstenerse de solucionarlo por medio de una Resolucin. Procedimiento Cabe resaltar a modo de aspectos fundamentales, que a travs del procedimiento de determinacin de herederos no se busca atribuir determinados derechos a los herederos, sino que se trata de declarar un derecho que ya le pertenece, pues este al momento de abrirse la sucesin, queda como continuador legtimo de la persona del causante, lo que quiere decir que cuando una persona muere sus causahabientes pasan a ser propietarios de pleno derecho de los bienes dejados por el de cujus. Lo antes dicho indica, que no es necesario que un tribunal declare a los herederos dueos de los bienes dejados por la persona fallecida, pues estos ya lo son por la vocacin sucesoral que ostentan. Ahora bien, lo que s resulta importante en este procedimiento es identificar quienes son las personas de los herederos, y cuales bienes o porcin de estos le pertenece, a fin de salvaguardar la seguridad de los terceros que tengan el inters de llevar un negocio por motivo de los bienes de que se tratan. As las cosas, existen dos formas o vas de llevar a cabo el procedimiento de determinacin de herederos, a saber: puede llevarse por la va administrativa o graciosa; o por la va contradictoria o litigiosa. Por motivo del marco al cual se encuentra supeditado nuestro tema solo trataremos la va contradictoria o litigiosa de este procedimiento. En tal sentido, el Art.149 del Reglamento de los Tribunales de Tierras establece que si la determinacin de herederos, sometida al Tribunal de Jurisdiccin Original se torna litigiosa corre la misma suerte del procedimiento de la litis. Asimismo es importante resaltar que son tres las causas por las que puede suscitarse litigioso el procedimiento de particin y determinacin de herederos, estas puede ser: por la errnea instrumentacin del expediente; por la complejidad que puede presentar el caso; o por la contradiccin entre los interesados. El procedimiento de determinacin de herederos y particin de bienes una vez se torna litigiosa adquiere las mismas caractersticas de un juicio, en el sentido de que todo el que tenga inters podr presentar sus alegatos ante el tribunal de Tierras de Jurisdiccin Original de que se trate, y el mismo se llevar a cabo de forma oral pblica y contradictoria, salvaguardando en

todo momento el derecho de defensa. De esta forma, el juez procurar instruir el expediente de la mejor manera. En la audiencia los abogados presentan sus conclusiones formales, y en que de que lo soliciten el juez puede otorgarles plazos para depsitos de documentos y la produccin de escritos ampliatorios de conclusiones, de las rplicas as como de las contrarrplicas. Luego de esto el expediente que dara en estado de fallo.

Particularidades Especiales Lo motivo por los cuales se vuelve litigioso el procedimiento de determinacin de herederos y la particin son: 1. Por lo que el expediente ha sido mal instrumentado, por impericia del que representa la asociacin No aporto todo los documentos o todas las pruebas necesarias 2. Cuando la calidad o capacidad o afiliacin de los presuntos herederos no esta totalmente clara. 3. Por una Impugnacin que se ha presentado en el curso del estudio del expediente. .a decisin que dicte el juez de jurisdiccin original, determinara los herederos y les asignara la porcin indivisa que a cada uno le toca de los derechos registrados que recaen en el inmueble o los inmuebles que forma la herencia, el juez autoriza en el dispositivo de su sentencia a iniciar el procedimiento de subdivisin del inmueble ante la direccin regional de mensuras y catastro si procediera, si el inmueble es indivisible se vende en pblica subasta como establece el Cdigo de Procesamiento Civil y el producto de la venta se repartir entre los copropietarios de acuerdo a la proporcin que le corresponda. La parte que no est de acuerdo con la sentencia dictada por el juez de jurisdiccin original la podr apelar ante el Tribunal Superior de Tierra territorialmente competente. La apelacin se estatuye en los artculos 79, 80 y 81 de la Ley 108-05 y los artculos 194, 195 y 196 de los reglamentos de los Tribunales de Tierra y esta abierto para cualquiera que haya sido parte o interviniente en el proceso. El plazo para apelar es de 30 das a partir de la notificacin de la sentencia por acto de alguacil de la jurisdiccin inmobiliaria. Posteriormente tambin se puede impugnar la sentencia del Tribunal Superior de Tierra por medio del recurso de casacin. Este recurso se instruir y se fallara conforme a lo instituido en la

ley sobre el procedimiento de casacin este es un recurso extraordinario mediante el cual se obtiene de la Suprema Corte de Justicia la anulacin de las sentencias en ultima o nica instancia dictadas en violacin de la ley contemplado este en la Constitucin de la Repblica y se impondr en un plazo de 30 das francos que podran ser aumentados en relacin de la distancia. La sentencia que resuelva la determinacin de herederos y la particin de manera definitiva adquirir la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, nada ni nadie puede legalmente variarla. El juez autorizara a la parte demandante iniciar el procedimiento de subdivisin del inmueble por ante la Direccin Regional de Mensura y Catastro correspondiente a la ubicacin del inmueble. Cuando el agrimensor termine los trabajos tcnicos de subdivisin, lo someter a la Direccin Regional de Mensura y Catastro para su revisin y aprobacin. Una vez aprobados esos trabajos la direccin regional remitir su aprobacin al tribunal apoderado y el tribunal ordenara al registrador de ttulos correspondiente para que realice el registro de los derechos, conforme a las modificaciones que resulten de los trabajos tcnicos de subdivisin. En caso excepcional que se haya incurrido en un error puramente material, podr enmendarse, por resolucin en el aspecto del error en el mismo rgano que lo cometi, esto se hace sin afectar el derecho o cuestionar el fondo de la decisin de los tribunales. La sentencia que resuelve el procedimiento de determinacin de herederos y particin, especificara las cargas, gravmenes y anotaciones que afectan a los inmuebles y la proporcin con que cada copropietario, coheredero, coparticipe ser responsable siendo responsable el tribunal la notificacin de la sentencia a todos los titulares de las cargas y gravmenes que afectan el inmueble que sirve de objeto al proceso, hay que aclarar que cuando la suprema corte casen las sentencias del tribunal superior de tierras podr haber envo y reenvo como hay varios departamentos del Tribunal Superior de Tierras, los jueces de esos departamentos que son de la misma jerarqua que dictaron la sentencia casada conocen el envo. Esos jueces fallaran el caso apreciando aspectos legales que puede dar lugar a una nueva casacin con reenvo. Adquisicin de Inmuebles no Registrados -requisitos previos a ser realizados antes de los trabajos de mensura y saneamiento. -procedimiento de la mensura catastral y el saneamiento de terreno -La ejecucin de la mensura catastral

-el procedimiento del saneamiento -la expedicin del certificado de ttulo.

Adquisicin de Inmuebles Registrados. -el pago de los impuestos de traspaso de propiedad y la inscripcin de la venta en el registro de ttulos. Ley No. 524, sobre Adquisicin de Inmuebles Pertenecientes al Estado Expropiacin. Impuesto a la Vivienda Suntuaria y los Solares Urbanos No Edificados (IVSS) Procedimiento para desarrollar proyectos de construccin. Electricidad, Agua y Telfono Diferentes trmites ante la oficina de Registro de Ttulos

Requisitos para la Adquisicin de Terrenos no Registrados Problemtica actual.- La adquisicin de terrenos no registrados representa, sin dudas, una de las tareas ms complejas y arriesgadas que puede enfrenar un inversionista en la Repblica Dominicana. El procedimiento de deslinde y saneamiento de un terreno para emitir un ttulo en particular es sumamente complicado y requiere de un largo proceso judicial que involucra varias instituciones. La duracin de este proceso puede oscilar entre los 8 y 16 meses, dependiendo de las dificultades que puedan presentarse, pero se ha podido agilizar el proceso de saneamiento con la promulgacin de la nueva ley de Registro Inmobiliario, la Ley 108-05 del 2 de abril del 2005 Segn datos ofrecidos por la Direccin Nacional de Mensuras Catastrales, un alto porcentaje de los terrenos ubicados en el pas ha sido ya zonificado o clasificado bajo el sistema de registro establecido de acuerdo con las

leyes del pas. Los terrenos no saneados representan apenas cinco por ciento (5%) de la superficie total del territorio. Sin embargo, son muy frecuentes las disputas sobre la propiedad, linderos, registro y uso apropiado de la tierra. Debido a la lentitud con que son tratadas las solicitudes, se ha vuelto prctica comn emitir Cartas de Constancia, como certificado de venta de una propiedad. Estas no son ms que simples declaraciones sin ningn valor legal, que no determinan a ciencia cierta los linderos del terreno vendido y adems no son oponibles frente a terceros. Debido a la carencia de valor legal de estas certificaciones, puede verse en la prctica que exista un terreno dotado de un Certificado de Ttulo y paralelamente, decenas de personas dotadas de Cartas de Constancia, que los acreditan como dueos de una parte o todo el terreno. Ante tales circunstancias, si una persona provista de una de estas Cartas de Constancia, considerndose nica propietaria del terreno, decidiera solicitar la expedicin de un Certificado de Ttulo a su favor, podra enfrentar la oposicin de decenas de otros presuntos propietarios que se encuentran en la misma situacin, generando as un tormentoso proceso judicial que puede durar largos aos. Por esta razn, los Bancos en la Repblica Dominicana se niegan a aceptar las Cartas de Constancia como garanta para el otorgamiento de prstamos. - Base legal del rgimen de propiedad inmobiliaria en Repblica Dominicana.- La Ley 108 del 2 de abril de 2005 o Ley de Registro Inmobiliario es aquella que rige todos los aspectos relativos al registro de los terrenos ubicados en la Repblica Dominicana, las mejoras construidas o fomentadas sobre los mismos as como todos los derechos reales que puedan afectarlos: el deslinde, mensura y particin de los derechos comuneros. Igualmente, dispone que una vez que una vez una propiedad ha sido saneada, deber ser registrada en la Direccin Nacional de Registro de Ttulos correspondiente, la cual expedir un Certificado de Ttulo en favor del titular del terreno. - Procedimientos establecidos por la Ley de Registro de Tierras.- Las disposiciones dictadas por el artculo 1ro. de la Ley de Registro Inmobiliario tienen por objeto la organizacin de tres procedimientos principales:

a) La Mensura Catastral, que consiste en el levantamiento por un agrimensor pblico de un plano descriptivo de la extensin del terreno; b) El Saneamiento, el cual conlleva la depuracin y adjudicacin de los derechos reales inmobiliarios susceptibles de registro que puedan afectar la propiedad descrita y delimitada previamente por la Mensura Catastral; c) La depuracin de ttulos en acciones o en pesos, resultando en la emisin de un Certificado de Ttulo en favor del propietario del terreno. - Organismos que intervienen en el procedimiento establecido por la Ley de Registro Inmobiliario.- El procedimiento organizado por la Ley de Registro Inmobiliario se realiza con la intervencin de las siguientes entidades gubernamentales: a) El Tribunal Superior de Tierras. Constituye el organismo autorizado para registrar el derecho de propiedad sobre todos los terrenos de la Repblica y sus mejoras. Est compuesto por un Tribunal Superior y varios Tribunales de Jurisdiccin original, acorde a las necesidades del pas dominicano. En virtud de lo establecido por el artculo 7, tiene competencia exclusiva para conocer en Segunda Instancia: - De los procedimientos relativos al saneamiento y registro de todos los terrenos, construcciones y mejoras permanentes, o de cualquier inters de los mismos; - De los procedimientos para la mensura, deslinde, y particin de terrenos comuneros; - De la depuracin de los pesos o ttulos de acciones que se refieran a terrenos comuneros; - De las litis sobre derechos registrados; - De los dems procedimientos y casos tratados de manera especfica por la Ley de Registro Inmobiliario. b) La Direccin Nacional de Mensuras y Catastro. Es una agencia tcnica del Tribunal Superior de Tierras que se encarga de supervisar el trabajo de los agrimensores y de otorgar la designacin catastral del registro de propiedad;

c) El Direccin Nacional de Registro de Ttulos. Pertenece igualmente al Tribunal Superior de Tierras. Es la entidad oficial responsable de la expedicin de los Certificados de Ttulo de propiedad inmobiliaria. d) La Comisin Inmobiliario. Es un rgano colegiado, formado por tres (3) miembros, uno nombrado por el poder Ejecutivo, uno nombrado por la Suprema Corte de Justicia y uno nombrado por el Congreso Nacional de la Repblica Dominicana. Tiene a su cargo la proteccin y representacin del Estado Dominicano y de los particulares en todos los procedimientos de la Jurisdiccin Inmobiliario, a la vez ejerce las funciones de Ministerio Pblico ante esta Jurisdiccin. Procedimiento de Solicitud de la Mensura Catastral y el Saneamiento del Terreno. - La Solicitud de la Autorizacin de Realizacin de la Mensura.- En la prctica, la solicitud de la mensura catastral y el saneamiento de un terreno se realiza de manera conjunta mediante el pedimento de un Proceso de Saneamiento, con la cual se solicita a los Tribunales de Tierras emitir una orden autorizando a un agrimensor pblico para que ejecute la mensura catastral de una porcin de terreno cuyo saneamiento y la adjudicacin de ttulos se ha considerado pertinente. Esta solicitud se realiza mediante el depsito en triplicado de una instancia, debidamente firmada, y conteniendo las siguientes menciones: a) Informacin general acerca del solicitante y de su representante legal, incluyendo datos tales como nombre, profesin, nacionalidad, estado civil; y si es casado, el nombre del cnyuge y rgimen matrimonial; b) Descripcin del inmueble, con la indicacin precisa de su ubicacin, es decir, seccin, municipio, provincia, linderos, extensin aproximada, nombre de la calle, si se trata de un terreno ubicado en zona urbana; c) Indicacin de los derechos reales que existan sobre el inmueble, con la descripcin de las mejoras existentes sobre los mismos y el nombre, domicilio y profesin de los titulares de esos derechos. d) Un contrato en triplicado suscrito por el solicitante y un agrimensor, mediante el cual este ltimo se obliga a realizar la mensura en determinado tiempo.

e) Constancia de recibo de pago por la publicacin en un peridico; f) Inventario de los documentos depositados con la solicitud. A su vez, el contrato suscrito entre el solicitante y el agrimensor debe contener las siguientes menciones: a) Informacin general de ambas partes; b) Descripcin del terreno; c) Una clusula obligando al agrimensor a trabajar dentro de los lineamientos establecidos por el Reglamento General de Mensuras y Catastro; d) Plazo para que el agrimensor entregue su trabajo a la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro, para su revisin y aprobacin; e) Forma de pago y monto de los honorarios profesionales del agrimensor. En adicin, el solicitante debe presentar, al momento de hacer su solicitud ante los Tribunales de Tierras, los siguientes documentos: a) Un acto notarial o cualquier otro documento probatorio que demuestre que el solicitante es el propietario del terreno en cuestin; b) Plano y acta de mensura registrados del terreno; c) Si es terreno rural, un certificado de posesin del inmueble expedido por un Alcalde Pedneo. Si es urbano, expedido por el Presidente del Ayuntamiento. - Quines pueden solicitar el Proceso de Saneamiento?.- Segn las disposiciones contenidas en el artculo 20 de la Ley de Registro Inmobiliario, la solicitud para el establecimiento y adjudicacin de ttulos de terrenos y sus mejoras, de conformidad con los procedimientos organizados por la ley, podr ser solicitada de los Tribunales de Tierras por conducto de la Comisin Inmobiliario por las siguientes personas: a) El Estado Dominicano;

b) Toda persona fsica o moral que reclame o posea un derecho sobre un inmueble no registrado; - Pasos preliminares al Proceso de Saneamiento.- Una vez que las partes hayan cumplido con los requisitos establecidos por la ley, la Comisin Inmobiliario remite el expediente a la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro, donde se determinar si procede o no acoger la solicitud de mensura y saneamiento. En caso de ser acogido el pedimento, la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro remitir el expediente de vuelta a la Comisin Inmobiliario luego de haber asignado al inmueble una designacin catastral, consistente en un informe de las designaciones de distrito, parcelas o solares, as como tambin de su ubicacin dentro de las demarcaciones territoriales donde estn comprendidos. En ese caso, la Comisin Inmobiliario deber a su vez remitir el expediente a los Tribunales de Tierras, con su opinin. Finalmente, los Tribunales de Tierras emite una autorizacin para el establecimiento y adjudicacin de ttulos, en la cual adems se aprueba el contrato previamente suscrito entre el interesado y el agrimensor. - La Autorizacin de la Mensura del Inmueble. Tal como ha sido consignado ms arriba, la autorizacin no es ms que un dictamen de la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro para que el agrimensor contratista ejecute la mensura catastral del terreno cuyo saneamiento y adjudicacin de ttulos se ha considerado pertinente. Una vez revisada la documentacin y despus de haber verificado que la peticin cumple con todos los requisitos establecidos por la ley, los Tribunales de Tierras, dictar la sentencia, en virtud de la cual dispone lo siguiente: a) Otorga prioridad para la adjudicacin del ttulo de propiedad del terreno objeto del proceso de saneamiento; b) Aprueba el contrato de mensura; c) Concede un plazo de veinte (20) das a partir de la solicitud de mensura, para que el agrimensor sea autorizado a realizar los trabajos de mensura. d) Establece un plazo de sesenta (60) das, prorrogable por treinta (30) das ms, a partir de la autorizacin para que el agrimensor haga entrega a la

Direccin General de Mensura Catastral de todos los documentos relacionados con la inspeccin y la mensura para fines de revisin. Luego que la autorizacin ha sido dictada y la orden del Tribunal de Tierras se encuentra en condiciones de ser ejecutada, el solicitante deber proceder al pago de los impuestos establecidos por la Ley 147. El Secretario del Tribunal de Tierras remitir entonces dos copias certificadas de la autorizacin a la Direccin Nacional de Mensura Catastral, de las cuales una ser destinada a los archivos de esta oficina y la otra para el agrimensor contratista, a fin de que ste pueda iniciar las diligencias preliminares a la ejecucin de los trabajos en el terreno. Requisitos previos al Inicio de los Trabajos de Mensura y Saneamiento Exigencia legal de publicacin del aviso de mensura. Segn lo dispuesto por el artculo 25 de la Ley de Tierras, la Direccin Nacional de Mensura Catastral deber requerir al agrimensor que presente, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la expedicin de la autorizacin, los avisos correspondientes para fines de publicacin. En caso de que el agrimensor no respetara dicho requerimiento dentro del plazo establecido, la Direccin General de Mensura tiene la facultad para otorgarle un plazo adicional de treinta (30) das para tales fines. Tal como ha sido consignado ms arriba, el agrimensor deber, como paso preliminar al inicio de sus trabajos, dar a conocer pblicamente la mensura y el saneamiento que se dispone a realizar. Con esta publicacin, llamada tambin aviso de mensura catastral, se busca dar la oportunidad a todo aquel que pueda alegar algn inters en ese procedimiento, de formular su reclamacin correspondiente desde el momento mismo del inicio de la mensura. La publicacin del aviso de mensura deber hacerse en un peridico diario de la localidad donde se encuentran ubicados los terrenos. Cuando en la localidad no se editaren peridicos diarios, la publicacin se har en un diario de circulacin nacional que indicar el Director Nacional de Mensuras y Catastro. - Menciones a incluir en el aviso de mensura.- La Ley de Registro Inmobiliario dispone que el aviso o notificacin al pblico de la mensura deber estar fechado y firmado por el Agrimensor contratista y visado por el Director Nacional de Mensuras y Catastro. Igualmente, se exige que

dicho aviso contenga una serie de menciones, las cuales variarn dependiendo que se trate de la mensura de un terreno situado en zona urbana o rural. Si se trata de terrenos ubicados en un rea urbana, el artculo 68 y siguientes de la Ley de Tierras indica que el aviso de mensura deber contener los datos siguientes: a) Fecha de la resolucin que concede prioridad y fechas de las resoluciones de ampliacin si las hubiere; b) Nombre del peticionario de la mensura y de su representante legal, si lo tuviere; c) Nombre de todo peticionario de ampliacin; d) Nmeros catastrales de la manzana y del Distrito que figuren en la concesin de prioridad; e) Nombre de la calle donde est situado el solar o parcela; f) Nombres aplicados a los barrios o ensanches en donde se encuentren el solar o parcela; g) Nmeros de las casas fabricadas en el solar o parcela; h) Nombre del reclamante de las mejoras, cuando se tratara de una persona distinta al reclamante del terreno; i) Nombre de los colindantes; j) Nombres de las calles que circundan la manzana mencionada en la concesin de prioridad; k) Hora, da, mes y ao en que se dar comienzo a la mensura de cada uno de los solares o parcelas; l) Nombre y direccin del Agrimensor que efectuar los trabajos, en caso de que la mensura fuere realizada en virtud de un contrato; m) Una advertencia general para que las personas que crean tener algn inters en el solar o parcela que se vayan a mesurar, lo comuniquen con anticipacin o en el momento de la mensura al agrimensor encargado o al Director Nacional de Mensura y Catastro.

Si por el contrario, el aviso se refiere a la mensura de terrenos situados en zonas rurales, el artculo 68 y siguiente de la Ley de Registro Inmobiliario consigna que deber contener lo siguiente: a) Los mismos requisitos establecidos para la mensura en zona urbana, en cuanto a los nombres de los interesados, fecha de la Resolucin y de la mensura, contenidos en los acpites a), b), c), h), i), j), k), l) y m) del prrafo anterior. b) El nmero catastral del Distrito; c) Nombres aplicados al sitio y al terreno que se va a medir, as como el lugar y seccin con que se le designa en la concesin de prioridad; d) Nombre del municipio o distrito y de la provincia donde se encuentran localizados los terrenos; e) Nombres de los ros, arroyos, lagunas, lomas, caminos, carreteras y dems accidentes geogrficos o particularidades que figuren en la concesin de prioridad; f) Nombres de las personas que figuren en la concesin de prioridad como poseedores de porciones o mejoras dentro de los terrenos a mensurar. - Plazo entre la publicacin del aviso y el comienzo de los trabajos de mensura.- Una vez publicado el aviso, el agrimensor deber dejar transcurrir un plazo entre la publicacin y el inicio de los trabajos de mensura. La duracin del plazo establecido por la ley al respecto, vara segn los terrenos estn situados en reas urbanas o rurales. En el caso de inmuebles ubicados en zonas urbanas, deber transcurrir un plazo de por lo menos quince (15) das entre la publicacin del aviso y la mensura. Cuando se trate de inmuebles situados en zonas rurales, el plazo ser de veinte (20) das. - Requisitos adicionales exigidos por la ley para la divulgacin de la mensura catastral.- En adicin a las disposiciones indicadas ms arriba, la Ley de Registro Inmobiliario impone al agrimensor el cumplimiento de una serie de formalidades, tendentes a garantizar una ptima divulgacin de la mensura catastral que se pretende realizar. La forma y los plazos establecidos para el cumplimiento de estos requisitos varan, segn se trate de terrenos ubicados en la zona urbana o en la zona rural.

- Formalidades a cumplir para la mensura de terrenos ubicados en la zona urbana.- Cuando la concesin de prioridad se refiera a terrenos ubicados en zonas urbanas, el agrimensor contratista deber cumplir con los siguientes requisitos: a) Hacer colocar un ejemplar del aviso de la mensura en un lugar visible del frente de cada solar o parcela que aparezca descrito independientemente en el aviso; as como en el frente de uno cualquiera de los solares o parcelas que junto con otros formen una sola porcin; b) Entregar en la residencia de cada colindante, o en la del representante de ste, un ejemplar del citado aviso, debiendo tomar nota del nombre y los datos personales de la persona que lo recibe; c) Hacer entrega de sendos ejemplares del aviso a cada uno de los reclamantes y de los ocupantes dentro del terreno, o a sus representantes, anotando sus respectivos nombres y nmeros de cdula. Adems de estas actuaciones, el agrimensor contratista deber hacer colocar el aviso en un lugar visible de las oficinas del Ayuntamiento y del Juzgado de Paz que tenga jurisdiccin sobre los terrenos que se van a mensurar. Igualmente, la Ley de Registro Inmobiliario dispone que todos los ejemplares del aviso de mensura de terrenos situados en la zona urbana debern ser fijados a ms tardar, ocho (8) das antes de la fecha fijada para la mensura. - Formalidades a cumplir para la mensura de terrenos ubicados en la zona rural.- Cuando la autorizacin de mensura se refiera a terrenos situados en la zona rural, el Director Nacional de Mensuras y Catastro enviar al Presidente del Ayuntamiento del Distrito Nacional o al Sndico del municipio, o la persona que desempee estas funciones en los distritos que correspondan a los terrenos en mensura, tantos ejemplares del aviso de mensura como juzgue pertinente, para que dicho funcionario, a su vez, los remita a los Alcaldes Pedneos de las localidades correspondientes, con instrucciones de fijar uno en la puerta principal de la casa de dicho Alcalde, y entregar los otros a las personas designadas nominalmente en el aviso. El agrimensor encargado de la mensura deber anotar previamente, al

respaldo de cada ejemplar del aviso de mensura, el nombre de la persona a quien el Alcalde debe entregarlo. La fijacin y distribucin de los avisos de mensura en los terrenos situados en la zona rural deber realizarse, a ms tardar, quince (15) das antes de la fecha fijada para la mensura. - Obligacin del agrimensor de presentar un informe.- Finalmente, el artculo 68 y siguiente de la Ley de Registro Inmobiliario dispone que el agrimensor encargado de la mensura de un terreno, tanto urbano como rural, tendr la obligacin de enviar al Director Nacional de Mensuras y Catastro y la Comisin Inmobiliario, a ms tardar cinco (5) das antes de la fecha fijada para la mensura, un informe detallado respecto del cumplimiento de las formalidades de publicidad antes mencionadas. - El procedimiento previo al inicio de los trabajos de mensura. Resumen.Habiendo ya tratado ampliamente acerca de los mltiples requisitos exigidos por la Ley de Tierras para la publicidad, fijacin y distribucin de los avisos de mensura, conviene realizar una breve recapitulacin de los pasos que integran dicho procedimiento: 1) El agrimensor prepara el aviso de mensura catastral; 2) El aviso es llevado a la Direccin de Mensuras y Catastro a fin de que sea revisado y visado por el Director; 3) El agrimensor retira el aviso, una vez sometido a la correspondiente revisin visado, y ordena su publicacin en un peridico de circulacin nacional; 4) Un ejemplar del peridico debidamente certificado y los volantes correspondientes son llevados a la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro para fines de control; 5) Los volantes son sellados en la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro para fines de su fijacin y distribucin en la forma sealada por la ley; 6) El Director Nacional de Mensuras y Catastro presenta su informe a la Comisin Inmobiliario;

7) El agrimensor rinde un informe detallado tanto al Director Nacional de Mensuras y Catastro como a la Comisin Inmobiliario, donde demuestra que ha cumplido con todas las formalidades que la ley pone a su cargo. La Ejecucin de la Mensura Catastral Carcter personal del trabajo de mensura.- Llegado el da fijado por el aviso para el comienzo de los trabajos de mensura, el agrimensor se encuentra en la obligacin de ejecutarlo a la hora indicada, y su calidad es la de un mandatario del Tribunal de Tierras provisto de una misin judicial. En consecuencia, el agrimensor no podr delegar en un ayudante la responsabilidad de reconocimiento que va a ser mensurado por l, y deber estar siempre en condiciones de responder a cualquier informacin que se le requiera, relativa a detalles topogrficos y colindancias, tanto a la Direccin Nacional de Mensuras Catastrales como al Tribunal Superior de Tierras. ( Ley de Registro Inmobiliario) - Fases del trabajo de mensura.- El trabajo de los agrimensores est regulado por las disposiciones de la Ley de Registro Inmobiliario y del Reglamento General de Mensuras y Catastro. La ejecucin del trabajo de mensura comprende dos etapas: el trabajo de campo, en el cual se recolecta la informacin, y el trabajo de gabinete, que consiste en el anlisis de la informacin. El trabajo de campo regula todo lo relativo a los hitos, a la medida de las distancias, a la medida de los ngulos, a las observaciones azimutales, a las conexiones, a la localizacin y medida de las posesiones, a la determinacin de los segmentos o fajas, a la determinacin de los linderos en discusin y la localizacin de las mejoras. Todas las mediciones, observaciones y dems actuaciones del agrimensor debern ser anotadas en las denominadas libretas de campo. Al concluir su trabajo en el terreno, el agrimensor contratista deber levantar una acta de la mensura, o acta de colocacin de hitos. Una vez finalizada su labor de campo, el agrimensor contratista se encuentra en condiciones de proceder al trabajo de gabinete, llamado tambin computacin del expediente. Este comprende los clculos de las observaciones astronmicas, la computacin de los azimutes, los clculos de las reas y la transportacin de los planos. Los clculos y computaciones

se hacen en formularios debidamente aprobados por la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro. El Reglamento General de Mensuras y Catastro seala el procedimiento a seguir para la computacin del expediente as como los errores que pueden ser considerados admisibles en la mensura y la distribucin de estos. - Procedimiento posterior a la ejecucin de la mensura.- Una vez concluidos los trabajos de mensura, el agrimensor deber presentar el expediente a la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro para fines de revisin. El expediente deber estar conformado por los siguientes documentos: a) El plano general y particular del terreno; b) Original y copia de la descripcin tcnica del trabajo de medicin; c) Las libretas del trabajo de campo, debidamente pasadas en tinta; d) El acta de fijacin de hitos en triplicado; e) Copias en tinta de las libretas que pudieren haberse hecho en caso de localizacin de posesiones a rumbo y estada; f) Todos los documentos de mensura utilizados para realizar los cmputos (planos de transportacin, bocetos topogrficos y hojas de computacin); g) En caso de que las medidas se hayan hecho para nivelaciones y carreteras, se deben anexar copias a la correspondiente libreta de campo; h) El reporte del agrimensor. La Ley de Registro Inmobiliario establece que la Direccin Nacional de Mensuras Catastrales deber proceder, dentro de los cuarenta y cinco (45) das de recibidos los planos provisionales y actas de mensuras preparados por l o los agrimensores contratistas, a aprobar o rechazar los mismos. Este plazo puede sin embargo ser extendido por el Tribunal Superior de Tierras en casos que lo justifiquen. Luego que el trabajo del agrimensor ha sido debidamente revisado y aprobado por la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro, el agrimensor contratista deber sacar copias de los planos que fueron sometidos en original con el expediente. Despus de haber sido expedidas esas copias, la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro proceder a remitir a la

Comisin Inmobiliario un expediente conformado por la siguiente documentacin: a) Un ejemplar del peridico donde fue publicado el aviso de la mensura; b) Una copia del plano general o particular dado por el agrimensor; c) Una copia de la descripcin del trabajo de medicin; d) Una copia del boceto topogrfico, cuando se requiera. - El requerimiento de saneamiento y adjudicacin de ttulos.- Despus de recibir el expediente atestiguando que los trabajos de mensura han sido debidamente aprobados por la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro, la Comisin Inmobiliario deber presentar un requerimiento al Presidente del Tribunal Superior de Tierras para que ste proceda al saneamiento de todos los derechos susceptibles de registro que puedan afectar el inmueble. Esta solicitud de la Comisin Inmobiliario, denominada Requerimiento de Saneamiento y Adjudicacin de ttulos deber ir acompaada de un plano del terreno, conteniendo una descripcin del mismo, y deber consignar adems los nombres de los dueos de los terrenos colindantes con el rea catastral de que se trate. Igualmente debern indicarse los nombres de todas aquellas personas que pretendan tener algn derecho total o parcial sobre los terrenos mensurados a fin de que puedan ser debidamente citadas a la audiencia en que se conocer del expediente de saneamiento. El Procedimiento de Saneamiento Designacin del juez y convocatoria de las partes.- Una vez que el Tribunal Superior de Tierras recibe el requerimiento de la Comisin Inmobiliario acompaado del expediente correspondiente, el Presidente del Tribunal Superior designar un Juez de Jurisdiccin Original para que conozca del proceso de saneamiento. El juez designado por el Tribunal de Tierras fijar la fecha de la audiencia y remitir el expediente al Secretario de su corte para que ste proceda a ejecutar las formalidades de publicidad establecidas por la ley. La convocatoria de las partes se hace mediante la publicacin de un documento denominado Aviso de Requerimiento, Auto de Emplazamiento y de Fijacin de Audiencia, mediante el cual son citadas todas las personas

que pudieran tener inters sobre el terreno. Este aviso deber ser publicado en la Gaceta Judicial y en un peridico de circulacin general en el distrito catastral donde se encuentre ubicada cualquier parte de los terrenos. En caso de que no existiera ningn peridico en la localidad, el aviso se publicar en un peridico de Santo Domingo que tenga circulacin nacional. El aviso arriba mencionado deber hacerse siguiendo un formulario preparado, para esos fines, por el Tribunal Superior de Tierras. Segn los trminos establecidos por el artculo 58 y siguiente de la Ley de Registro Inmobiliario, la primera audiencia deber ser celebrada en un plazo de sesenta (60) das a partir de la fecha del apoderamiento por parte del tribunal de jurisdiccin original. Dentro de los quince (15) das de la publicacin del aviso, el secretario del tribunal deber enviar un ejemplar del mismo a cada una de las personas mencionadas en dicho texto. Adems, el Tribunal ordenar que se fije una copia debidamente certificada del aviso en un lugar visible de los terrenos comprendidos en el requerimiento, as como en la puerta principal del Ayuntamiento y el Juzgado de Paz del Municipio en que se encuentren ubicados los terrenos, no menos de quince (15) das antes de la fecha de la fecha fijada en el aviso. - La audiencia de saneamiento.- Previo a la celebracin de la audiencia, el Juez de Jurisdiccin Original del Tribunal de Tierras deber requerir del Conservador de Hipotecas del Distrito Judicial correspondiente, una certificacin donde se revelen todas las hipotecas y cargas existentes sobre la propiedad y sus mejoras, para hacerlos constar en la sentencia, si hubiera lugar. Llegada la fecha establecida por el aviso para la comparecencia de las partes, el Tribunal de Tierras de Jurisdiccin Original proceder a la celebracin de la audiencia. Adems de las personas citadas en el aviso de manera expresa, la Ley de Registro Inmobiliario permite la comparecencia personal o por medio de un representante de todo aquel que pudiera tener algn inters en el saneamiento de los terrenos y sus mejoras, y una vez all, podr presentar su reclamacin por escrito y las pruebas que tenga en su apoyo.

- La sentencia del juez de jurisdiccin original.- Despus que el Tribunal celebra la audiencia y transcurren los plazos concedidos a las partes para depositar los documentos justificativos de sus pretensiones, el juez de Jurisdiccin Original proceder a estudiar la legitimidad de los argumentos y dictar sentencia. Esta decisin tiene carcter definitivo, pero no irrevocable. La Ley de Registro Inmobiliario dispone que los fallos o sentencias dictados por un Juez de Jurisdiccin Original en ocasin del saneamiento de un terreno podrn ser apelados ante el Tribunal Superior de Tierras. Debe precisarse que en materia de Legislacin de Tierras existen dos tipos de revisin de las sentencias, operando cada una de manera independiente respecto a la otra. La primera, denominada revisin por causa de error material, es ejercida de manera discrecional. Segn los trminos contenidos en los artculos 83 y siguientes de la Ley de Registro Inmobiliario, es la accin que sin pretender afectar un derecho o cuestionar el fondo de una decisin de los tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria se interpone para corregir un error puramente material. La segunda modalidad es la revisin por causa de fraude, y ocurre cuando una de las partes interpone este recurso al un fallo del Juez de Jurisdiccin Original. Es la accin mediante la cual se impugna una sentencia que el interesado considera que fue obtenida fraudulentamente durante el proceso de saneamiento, debe de interponer este recurso en un plazo no mayor de un (1) ao despus de ser expedido el certificado de ttulo por ante el Tribunal superior de Tierras. - Formalidades de publicacin de la sentencia.- La Ley de Registro Inmobiliario exige que una copia de la sentencia del Juez de Jurisdiccin Original sea fijada en la puerta principal del Tribunal de Tierras de la jurisdiccin del inmueble objeto del saneamiento. En los municipios donde no existiera un Tribunal de Tierras, el Secretario del Tribunal deber enviar una copia de la sentencia al Secretario del Ayuntamiento de la jurisdiccin del terreno para que ste la fije en la puerta del local. Igualmente, el Secretario del Tribunal proceder a enviar por correo una copia de la sentencia a todos los interesados y a sus apoderados. Adems, se remitir copia del fallo a la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro y al agrimensor contratado.

- La Revisin por Causa de Error Material de la sentencia por el Tribunal Superior de Tierras.- Antes de transcurrido un plazo de quince (15) das a partir de la fecha de publicacin, el Tribunal Superior de Tierras proceder a revisar la decisin del Juez de Jurisdiccin Original y dictar sentencia al respecto, en un plazo no superior a treinta (30) das a partir de la fecha en que ha sido apoderado del recurso de revisin. En caso que el fallo emitido por el Tribunal Superior apruebe la decisin del juez de Jurisdiccin Ordinaria, debern cumplirse los mismos requisitos de publicidad expuestos ms arriba para la sentencia del Tribunal de Jurisdiccin Original. - La Revisin por Causa de Fraude de la sentencia por el Tribunal Superior de Tierras.- Antes de transcurrido un plazo de un (1) ao a partir de la expedicin del certificado de ttulo y despus de la fecha de publicacin de la sentencia, el Tribunal Superior de Tierras proceder a revisar la decisin del Juez de Jurisdiccin Original y dictar sentencia al respecto, en un plazo no superior a treinta (30) das a partir de la fecha en que ha sido apoderado del recurso de revisin. En caso que el fallo emitido por el Tribunal Superior apruebe la decisin del juez de Jurisdiccin Ordinaria, debern cumplirse los mismos requisitos de publicidad expuestos ms arriba para la sentencia del Tribunal de Jurisdiccin Original. Se le debe notificar a la Comisin Inmobiliaria para que intervenga en el proceso. - La sentencia definitiva del Tribunal Superior de Tierras y requisitos previos a la expedicin del Decreto de Registro.- Una vez que el Tribunal Superior de Tierras ha pronunciado una sentencia definitiva en que ordena el registro del derecho de propiedad de algn terreno, el Secretario del tribunal deber, dentro de los cinco (5) das posteriores al fallo, remitir una copia del mismo tanto al agrimensor contratado como al Director Nacional de Mensuras y Catastro. A partir de la fecha en que fue notificado de la sentencia, el agrimensor dispone de un plazo de sesenta (60) das para presentar los planos definitivos y una descripcin tcnica del terreno a la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro. Tan pronto como reciba estos documentos, el Director Nacional de Mensuras y Catastro proceder a revisarlos y una vez aprobados, los entregar de vuelta al agrimensor para que ste realice tres copias de los planos finales.

Finalmente, luego de recibir nuevamente los planos, el Director Nacional de Mensuras y Catastro los remitir, conjuntamente con la descripcin tcnica del terreno, al Secretario del Tribunal Superior de Tierras, quien deber expedir, sin prdida de tiempo, el Decreto de Registro, de acuerdo a lo establecido por la sentencia. - El Decreto de Registro.- El Decreto de Registro es la orden impartida por el Secretario del Tribunal Superior de Tierras a la oficina del Registro de Ttulos para que expida en favor de las personas declaradas por sentencia como propietarias del terreno, el Certificado de Ttulo correspondiente a cada una de las parcelas o solares que hayan sido saneados. El Decreto de Registro debe contener toda la informacin relativa al tenedor del ttulo, el rea del terreno, los linderos y todos los derechos legales y designaciones relevantes, hipotecas, restricciones y deudas que afecten la tierra o el derecho del propietario La Expedicin del Certificado de Ttulo Una vez que el Secretario del Tribunal Superior de Tierras emite el Decreto de Registro, el Registrador de Ttulos del Tribunal de Tierras correspondiente deber proceder a transcribir in extenso el contenido del mismo en el Libro-Registro de los Certificados de Ttulos. Para los fines de la Ley de Registro Inmobiliario, el Certificado Original de Ttulo no es ms que el escrito resultante de la transcripcin en el LibroRegistro, ya sea del Decreto de Registro o de cualquier documento que tenga por objeto la adjudicacin o la transferencia del derecho de propiedad de inmuebles registrados. La ley establece adems las reglas que debern observarse para la redaccin de dicho documento. - El Duplicado del Certificado de Ttulo o Duplicado del Dueo.- De acuerdo a los principios establecidos por el sistema Torrens, a toda persona en cuyo favor haya sido registrado un derecho, se le expedir su correspondiente Duplicado del Certificado de Ttulo o Duplicado del dueo. La ley establece que ste deber ser una copia fiel del Certificado Original contenido en el Libro-Registro de la Oficina del Registrador de Ttulos. Una vez expedido, el Duplicado del Certificado de Ttulo tiene fuerza ejecutoria y es aceptado en todos los tribunales de la Repblica

como un documento probatorio de todos los derechos, obligaciones o cargas consignados en el mismo. Requisitos para la Adquisicin de Terrenos Registrado Obligacin de inscribir en la Direccin Nacional de Registro de Ttulos todos los actos que afecten los derechos registrados sobre el inmueble.Una vez que un inmueble ha sido debidamente saneado y que el Registrador de Ttulos ha procedido a expedir el Certificado de Ttulo correspondiente, la Ley de Registro Inmobiliario dispone que todo acto posterior pudiendo afectar de cualquier manera los derechos previamente registrados deber ser igualmente sometido a la formalidad del registro en la Oficina del Registro de Ttulos correspondiente. Slo la formalidad del registro permite que el acto realizado pueda ser oponible a terceros. Esta exigencia es aplicable en todos los mbitos, independientemente que el acto sea realizado con el consentimiento del dueo (ventas, hipotecas, privilegios, usufructos, etc.) o de manera forzosa (sentencia de un tribunal ordenando expropiacin, adjudicacin o particin del inmueble, embargos, etc). El Pago De Los Impuestos De Traspaso De Propiedad: Requisito Previo Al Registro De La Transferencia De Un Inmueble Registrado - El pago de los impuestos a la transferencia de inmuebles y de sellos ad valorem.- Para registrar la transferencia de un inmueble y ejecutar vlidamente el traspaso de la propiedad en favor del nuevo adquiriente, la ley exige, como condicin previa, el pago del impuesto de traspaso de propiedad y de los sellos correspondientes ante el Colector de Rentas Internas del lugar del inmueble. Conforme a las disposiciones de la Ley 831 de 1945, el pago de los impuestos de transferencia del inmueble corre por cuenta del comprador. Estos impuestos ascienden al 4.48% del valor total del inmueble y son calculados de la manera siguiente: a) Un primer impuesto, consistente en el 4% del valor del inmueble; b) Un segundo impuesto, consistente en el 12% del monto resultante del clculo del 4% indicado ms arriba, es decir un 12% del 4% del monto de la venta;

Los sellos ad-valorem se calculan segn la siguiente frmula: Valor del inmueble/1000 x 2. Inscripcin de la Venta en el Registro de Ttulos Documentacin requerida para la inscripcin en el Registro de Ttulos.Luego de la compra del inmueble y el pago de los impuestos arriba sealados, el adquiriente deber depositar los siguientes documentos en la Direccin Nacional de Registro de Ttulos correspondiente al lugar en que est ubicado el inmueble: a) Original del contrato de venta; b) Original del Duplicado del Certificado de Ttulo; c) Recibo de pago de los impuestos de traspaso de propiedad; d) Sellos correspondientes. Una vez que los requisitos documentales y de procedimientos ha sido cubiertos, el Registrador de Ttulos autoriza el registro de la venta en el libro de Registro y Procedimientos y expide un nuevo Certificado de Ttulo o una Carta Constancia de Certificado de Ttulo a nombre del o de los nuevos propietarios. El certificado anterior es, en consecuencia, cancelado. En el caso de inmuebles adquiridos por personas fsicas o morales de nacionalidad extranjera, los registradores de ttulos y directores de los registros civiles y conservaduras de hipotecas debern, dentro de los quince (15) das posteriores a la recepcin de los documentos que avalen la operacin de traspaso, remitir copia de los mismos a la Secretara de Estado de Interior y Polica. Dicha formalidad tiene fines puramente estadsticos y se ejecuta afn de que el Estado Dominicano tenga un registro oficial del nmero de inmuebles pertenecientes a nacionales extranjeros. - Proceso interno de registro. Funcionamiento y duracin.- El procedimiento interno de registro opera de manera similar, ya sea para operaciones de traspaso, hipotecas o arrendamiento de inmuebles previamente registrados. Este proceso se desarrolla de la manera siguiente: a) Antes de ser depositados, los documentos son verificados por funcionarios del Registro de Ttulos; b) Se depositan los documentos y se les da una fecha de entrada

c) Al da siguiente el nmero del eventual ttulo es emitido; d) Aproximadamente una semana ms tarde los documentos son dirigidos al departamento correspondiente donde se establece una fecha para que la solicitud sea completada; e) Para esta fecha los documentos tienen que haber sido verificados por el Departamento de Revisin, el cual debe establecer la fecha para la cual debe tener la aprobacin legal. La duracin aproximada de este proceso es de dos a cuatro semanas Ley 524: Sobre la Adquisicin de Inmuebles Pertenecientes al Estado Dominicano Todas las operaciones tendientes a operar el uso, arrendamiento o enajenacin de bienes inmuebles pertenecientes al Estado Dominicano, debern ser canalizadas a travs de la Administracin General de Bienes Nacionales, una entidad que funciona como dependencia de la Secretara de Estado de Finanzas. Sin embargo, el primer paso, y tal vez el ms difcil, para adquirir terrenos estatales, consiste en establecer si el terreno en cuestin pertenece realmente al Estado Dominicano, pues los bienes del Estado no estn fielmente inventariados. El procedimiento para la adquisicin de terrenos estatales se encuentra establecido por la Ley No. 524 del 30 de julio de 1941, la cual consigna el sistema permanente para la venta de inmuebles del Estado. - Base legal y funciones de la Administracin General de Bienes Nacionales.- La Administracin General de Bienes Nacionales fue creada mediante la Ley No. 1832, del 8 de noviembre de 1948, siendo originalmente una Direccin General dependiente de la Secretara de Estado de Finanzas. Las reglas para su funcionamiento estn contenidas en el Reglamento No. 6105, sobre Bienes Nacionales, del 9 de noviembre de 1949. Segn los trminos establecidos en su ley orgnica, la Administracin de Bienes Nacionales tiene a su cargo las siguientes funciones:

a) Velar por el saneamiento y registro de todos los terrenos propiedad del Estado Dominicano; b) Inventariar y archivar los informes sobre los bienes del Estado y velar por su conservacin; c) Velar por la recaudacin de los pagos y rentas que generen los bienes del Estado; d) Ejecutar las acciones y derechos necesarios para la preservacin del patrimonio del Estado; e) Instrumentar y suscribir los contratos de uso, arrendamiento, adquisicin y enajenacin de los inmuebles del Estado, conforme a las instrucciones y poderes que reciba del Presidente de la Repblica. Cuando el Administrador General de Bienes Nacionales reciba una solicitud encaminada a alguno de estos fines, la referir con su informe y opinin al Secretario de Estado de Finanzas, quien, si la juzga aceptable, la remitir al Presidente de la Repblica. Ley 524: Sistema Para Determinar Si El Estado Es El Verdadero Propietario De Los Bienes - Sistema permanente para la venta de inmuebles del Estado, establecido por la Ley No. 524, del 30 de julio de 1941.- Segn el artculo 1ro de la Ley No. 524, slo los bienes del dominio privado del Estado que no sean de utilidad actual para los servicios pblicos podrn ser vendidos por el Secretario de Estado de Industria y Comercio. Para cada caso, se requiere de la autorizacin expresa del Poder Ejecutivo. Las solicitudes para la compra de dichos terrenos debern ser dirigidas al Secretario de Estado de Industria y Comercio, el cual las remitir al Presidente de la Repblica con las recomendaciones que considere pertinentes. Una vez recibida la solicitud, el Presidente de la Repblica proceder a emitir su decisin. Las solicitudes estn exentas de todo impuesto y deben contener proposiciones precisas en cuanto al valor que en cada caso sea ofrecido como precio de la venta. El Poder Ejecutivo tiene la potestad de rechazar cualquier solicitud de compra de bienes inmuebles propiedad del Estado, cuando considere que el precio ofrecido no es aceptable.

En caso de juicio favorable por parte del Poder Ejecutivo, el Secretario de Estado de Industria y Comercio dispondr que la Administracin General de Bienes Nacionales suministre a los interesados en la compra de dichos inmuebles todos los datos que le sean solicitados en relacin a las especificaciones de las propiedades registradas en el Catastro Inmobiliario de Bienes del Estado y que puedan ser vendidas de conformidad con lo contenido en el artculo 1ro de la Ley No. 524, del 30 de julio de 1941 El Proceso de Solicitud de Terrenos Estatales por ante la Administracin General de Bienes Nacionales. Solicitud y proceso de evaluacin.- Una vez que haya quedado establecido que la propiedad del terreno corresponde efectivamente al Estado Dominicano, el interesado deber dirigir una solicitud escrita a la Administracin General de Bienes Nacionales, consignando su nombre y nacionalidad, ya sea persona fsica o una compaa, el nombre y datos personales del representante legal y la ubicacin del terreno estatal que se pretende adquirir. Luego de haber sido debidamente depositada en la Administracin General de Bienes Nacionales, la solicitud es sometida al escrutinio de una comisin especial para que sta proceda a la evaluacin del terreno. La comisin es integrada por la Secretara de Estado de Obras Pblicas y Telecomunicaciones, la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro y la Administracin General de Bienes Nacionales. El proceso de evaluacin de terrenos toma de dos a cinco semanas y tiene un costo de cuarenta pesos dominicanos (RD$40.00). A nivel interno, dicho proceso se desarrolla de la siguiente manera: a) Luego de la recepcin del expediente, el Administrador General de Bienes Nacionales lo remite a la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro. Igualmente, deber consultarse el Ayuntamiento del municipio de ubicacin del inmueble para determinar todas las regulaciones de zonificacin. Si se pretende desarrollar un proyecto turstico, deber consultarse con el Secretario de Estado de Turismo.

b) La solicitud es entonces enviada al departamento de archivo y de ah a la Subdireccin tcnica de la misma Direccin Nacional de Mensuras y Catastro; c) El Departamento de Evaluacin Rural y Urbana de la Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones designa un evaluador, para que ste proceda a determinar el valor del terreno; d) Se determina el valor del terreno; e) La evaluacin es revisada; f) La evaluacin es autorizada por la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro; g) Una vez que el terreno ha sido evaluado, acorde con el procedimiento consignado ms arriba, la peticin debe ser enviada al Poder Ejecutivo para su aprobacin. Este proceso toma de uno a dos meses, en adicin al tiempo requerido para la evaluacin; h) Se establece la forma de pago; i) El contrato de venta es registrado en la Direccin Nacional de Registro de Ttulos. El Administrador General de Bienes Nacionales har publicar entonces un aviso en un peridico de circulacin nacional, indicando las especificaciones del terreno y el precio que se est pagando, adems de los otros detalles relativos a la venta. Finalmente, de acuerdo a las disposiciones contenidas en el artculo 7 de la Ley No. 524 y el artculo 9 del Reglamento 7672, los contratos de venta de bienes estatales debern ser enviados por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional para los fines de aprobacin. Una vez obtenida dicha aprobacin, la cual constituye un requisito para la validez de la venta, deber remitirse el contrato a la Secretara de Estado de Industria y Comercio para la cancelacin de los registros correspondientes en la Administracin General de Bienes Nacionales. Arrendamiento de Bienes Inmuebles Arrendamiento de bienes inmuebles entre particulares. Situacin de los nacionales extranjeros.- El arrendamiento de bienes inmuebles en la

Repblica Dominicana por parte de extranjeros no est sujeto a ningn tipo de restricciones legales. El rgimen aplicable es el mismo, ya se trate de ciudadanos dominicanos o de otros pases. - Arrendamiento de bienes inmuebles pertenecientes al Estado Dominicano.- El procedimiento de solicitud de arrendamiento de bienes estatales se encuentra establecido por la Ley No. 1421 del 22 de noviembre de 1937, sobre arrendamiento de bienes del Estado. El artculo 1ro de dicha ley establece que los bienes inmuebles propiedad del Estado que no estn destinados a servicios pblicos o uso comn podrn ser concedidos en arrendamiento por el Administrador General de Bienes Nacionales en provecho de cualquier persona privada, sociedad o corporacin, previa solicitud del interesado y de acuerdo con las condiciones que se establecen en la ley. - Menciones a incluir en la solicitud.- Toda persona privada, sociedad o corporacin interesada en adquirir en arrendamiento cualquier inmueble propiedad del Estado, susceptible de ser arrendado de acuerdo con las previsiones de la Ley No. 1421, deber someter por escrito al Administrador General de Bienes Nacionales una solicitud, en la cual deber expresarse: a) Nombre y apellido completos del solicitante, cuando ste sea una persona fsica, y cuando se trate de una sociedad o corporacin, el nombre o razn social de sta, y el de la persona que la represente, de acuerdo con los estatutos o el contrato social correspondiente; b) Nacionalidad del solicitante; c) Especificacin de si se trata de un inmueble urbano o rural y situacin del mismo, con indicacin de la ciudad, seccin, comuna, provincia o Distrito Nacional, segn el caso, y su extensin y colindancias; d) Tiempo por el cual se desee tomar en arrendamiento el inmueble; e) Objeto al cual ser destinado el inmueble; f) Precio anual propuesto para el arrendamiento; g) Si el solicitante ha disfrutado o disfruta en la poca de la solicitud de contratos de arrendamiento de bienes del Estado.

- Solicitud de arrendamiento de inmuebles rurales a destinarse a trabajos agrcolas.- Cuando se trate de inmuebles rurales que se pretenda destinar a trabajos agrcolas, la solicitud de arrendamiento deber redactarse con todos los requisitos indicados en el artculo 1ro de la Ley 1421 y dirigirse al Secretario de Estado de Agricultura, quien despus de estudiarla, la someter dentro de los quince das siguientes a la fecha de su recepcin al Administrador General de Bienes Nacionales, con las observaciones que considere pertinentes, afn de que este ltimo funcionario tramite la solicitud en la forma prevista por la ley. En caso de que el arrendamiento solicitado se refiera a fincas urbanas, el Poder Ejecutivo podr aceptar los medios de fianza que considere convenientes. Igualmente, podr convenir que el arrendamiento sea pagado por trimestres diferidos. - Proceso interno de la solicitud de arrendamiento.- Dentro de los ocho das siguientes a la recepcin de toda solicitud de arrendamiento, el Administrador General de Bienes Nacionales, por conducto de la Secretara correspondiente, deber someterla al Poder Ejecutivo, junto con los dems documentos del caso, con su opinin al respecto y con las recomendaciones que juzgue procedentes, afn de que el Poder Ejecutivo disponga si se acepta o se rechaza dicha solicitud, o formule acerca de la misma las observaciones que considere de lugar. El Administrador General de Bienes Nacionales deber proceder de acuerdo a lo que disponga el Poder Ejecutivo. Toda solicitud de arrendamiento, para que pueda ser considerada, deber estar acompaada de un sello de cuarenta pesos (RD$40.00) de la Direccin General de Impuestos Internos. Igualmente, a toda solicitud deber anexrsele en calidad de fianza, un cheque certificado por una de las instituciones bancarias establecidas en el pas, a la orden del Tesoro de la Repblica, por valor a una suma igual a la propuesta por el solicitante como monto del precio anual del arrendamiento. En caso de que la solicitud sea acogida favorablemente, la fianza correspondiente quedar en provecho del Estado como pago de la primera anualidad del arrendamiento. Esta fianza deber aumentarse de la misma forma, hasta la concurrencia de la suma indicada por el Estado, en caso de

que se resuelva aumentar la suma propuesta por el solicitante como precio anual del arrendamiento. Si la solicitud fuese rechazada, la suma depositada en calidad de fianza por el solicitante le ser restituida por el Tesorero de la Repblica. - Condiciones para la validez del contrato de arrendamiento de un bien inmueble estatal.- El contrato de arrendamiento que intervenga entre el Estado Dominicano, representado por el Administrador General de Bienes Nacionales, y el solicitante, cuya proposicin hubiese sido aceptada, a ms de las estipulaciones contenidas por el derecho comn y las que fueren convenientes fijar en cada caso, deber contener las siguientes especificaciones: a) Que su duracin no sea mayor de cinco aos, cuando se trate de inmuebles urbanos y de nueve aos cuando se trate de terrenos rurales; b) Que el precio del arrendamiento se pague en la Colectura de la Direccin General de Impuestos Internos de la jurisdiccin en que est situado el inmueble arrendado, por anualidades adelantadas; Que a falta de pago de dos anualidades, el contrato quedar rescindido de pleno derecho, y las mejoras que hubiese fomentado el arrendatario quedarn en provecho del Estado siempre que en el curso de los treinta das que sigan a la fecha de rescisin del arrendamiento, el arrendatario no optase por la reconduccin de ste, pagando al Estado el triple de los valores deducidos;

Expropiacin El artculo 8, seccin 13 de la Constitucin dominicana consagra el derecho de propiedad como uno de los derechos fundamentales del individuo, sea ste nacional o extranjero, al establecer que nadie puede ser privado del derecho de propiedad a menos que exista motivo de inters pblico social justificado. Reformado por la constitucin 2010 art:51 La Constitucin Dominicana permite la expropiacin por causa justificada de utilidad pblica previo pago de una justa indemnizacin. En caso de que el particular y el Estado no se puedan poner de acuerdo sobre el valor del terreno a ser expropiado, el gobierno debe remitir el caso al tribunal

correspondiente, solicitando la expropiacin y la fijacin del precio del inmueble. El Impuesto a la Vivienda Suntuaria y los Solares Urbanos no Edificados (IVSS) Generalidades.- El Impuesto sobre la Vivienda Suntuaria y los Solares Urbanos No Edificados (IVSS) es el impuesto aplicable a la tenencia de la propiedad inmobiliaria en la Repblica Dominicana. Su administracin est a cargo de la Direccin General de Impuestos Internos (DGII). Creado mediante la Ley No.18-88 de 5 de febrero de 1988, modificada por la Ley 145-02 del 14 de agosto del 2002 y la Ley 288-04 del 28 de septiembre del 2004, el IVSS se aplica a las Viviendas Suntuarias (viviendas y apartamentos) y a los solares urbanos no edificados donde no haya sido levantada una construccin, o donde esta ocupe menos del treinta por ciento (30%) del terreno y cuyo avalo sea de cinco millnes de pesos dominicanos (RD$5,000,000) o ms. - Inmuebles gravados con el IVSS.- Segn lo establecido por los artculos 2 y siguientes de la Ley 18-88, el IVSS grava los siguientes inmuebles: a) Todas las viviendas ubicadas en zonas urbanas o rurales, cuyo valor, incluyendo el solar, sea igual o mayor a cinco millnes de pesos (RD$5,000,000). Cabe destacar que el IVSS slo grava las propiedades edificadas ubicadas en zona urbana que estn destinadas a viviendas. Los inmuebles destinados a la industria, el comercio o cualquier actividad afn se encuentran exentos del pago de dicho impuesto. b) Los solares ubicados en zonas urbanas donde no se haya levantado una construccin o donde esta ocupe menos del treinta por ciento (30%) de la superficie total del terreno. Debe precisarse que ste impuesto se aplica exclusivamente a los solares baldos ubicados en zona urbana, quedando exentos aquellos que se encuentran en zonas rurales[1]. c) Edificaciones y solares a nombre del Estado Dominicano, organizaciones religiosas o caritativas y legaciones diplomticas acreditadas.

- Tasa a pagar por las viviendas y solares sujetos al IVSS.- La tasa a pagar por concepto del IVSS se encuentra establecida por los artculos 3 y siguientes de la Ley 18-88. En el caso de las viviendas, el monto a pagar vara segn se trate de una vivienda arrendada o que sta se encuentre ocupada por el propietario o sus familiares hasta cierto grado. Si se trata de una vivienda alquilada, el monto a pagar ser de un medio por ciento (0.50%) sobre el valor total. En el caso de viviendas habitadas por el propietario, o por sus ascendientes, descendientes o colaterales hasta el segundo grado de parentesco (padres, abuelos, hijos, hermanos), la tasa a pagar ser de un cuarto por ciento (0.25%) sobre el valor total del inmueble. En todos los casos, solo una vivienda del propietario se beneficia de esta exencin. En cuanto a los solares urbanos no edificados, estos debern pagar un monto de un medio por ciento (0.5%) sobre el valor total del inmueble. - Base imponible del IVSS.- La base imponible del IVSS, es decir, aquella suma o cantidad que ser retenida como base para aplicar la tasa indicada por la ley, es determinada por el valor que tiene la vivienda suntuaria o solar urbano no edificado. Para el clculo del impuesto, se toma como base el ao en que se declar el inmueble. Para las declaraciones anteriores al ao 1998, estarn sujetos al pago del IVSS las viviendas y solares baldos con un valor superior a RD$500,000. Para las declaraciones hechas despus de 1998 pero anterior al 2004, estn gravados con el pago del impuesto aquellas viviendas suntuarias y solares baldos cuyo valor sea igual o superior a un milln trescientos mil pesos (RD$1,300,000). Actualmente, estn gravado con el pago de dicho impuestos aquellas viviendas suntuarias y solares baldos cuyo valor sea igual o superior a cinco millnes de pesos (RD$5,000,000). En consecuencia, resulta imprescindible determinar el valor del inmueble, tanto en lo referente al solar baldo como a las mejoras construidas para proceder al pago del IVSS. - Mecanismos para determinar el valor de la vivienda o solar a los fines del IVSS- En caso de que una persona desconozca el valor de su vivienda o solar urbano no edificado y desee saber si el inmueble de su propiedad

califica para el pago del IVSS, la Direccin General de Impuestos Internos permite utilizar los siguientes mecanismos: a) El contribuyente puede presentarse a la administracin o agencia local de la Direccin General de Impuestos Internos correspondiente con copias de los siguientes documentos: 1) Documentos probatorios de la propiedad del inmueble, es decir Ttulo de propiedad, Carta constancia del Registrador de Ttulos, sentencia del Tribunal de Tierras o Acto de Venta de la vivienda, segn el caso; 2) Mensura Catastral (si existe); 3) Plano de las mejoras construidas en el solar; 4) Copia de la Cdula de Identidad y Electoral en el caso de personas fsicas, Tarjeta de Identificacin Tributaria, en el caso de compaas y Pasaporte, en caso de extranjeros o dominicanos residentes en el exterior que no posean Cdula de Identidad y Electoral; 5) Direccin exacta del inmueble y del propietario; Luego de recibir los documentos, un tcnico de la Direccin General de Impuestos Internos proceder a la verificacin de los mismos afn de determinar el valor de la vivienda. b) Igualmente, el interesado puede presentar una tasacin emitida por la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro, el Banco Nacional de la Vivienda o el Instituto de Tasadores Dominicano. - Posibilidad de elevar un recurso en caso de disconformidad con el avalo determinado por la DGII.- En caso de que el contribuyente no est conforme con el valor dado al inmueble, podr interponer un recurso de reconsideracin solicitando a la Direccin General de Impuestos Internos que reconsidere su decisin, presentando una tasacin emitida por alguna de las siguientes instituciones: Direccin Nacional de Mensuras y Catastro, el Banco Nacional de la Vivienda o el Instituto de Tasadores Dominicano, dentro de un plazo de 20 das a partir de la fecha de recepcin de la valoracin.

- Inmuebles exentos del pago del IVSS.- Segn las disposiciones contenidas en la Ley 18-88, quedarn exentos del pago del impuesto los siguientes inmuebles: a) Las viviendas cuyo valor sea inferior a cinco millnes de pesos dominicanos (RD$5,000,000); - Los locales comerciales; b) Los solares ubicados en zonas rurales; c) Los solares o edificaciones pertenecientes al Estado Dominicano; d) Los solares o edificaciones pertenecientes a instituciones benficas; e) Los solares o edificaciones pertenecientes a organizaciones religiosas; f) Las residencias diplomticas, propiedad de un gobierno extranjero o de un organismo internacional debidamente acreditado en el pas mediante certificacin expedida por la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. [1] El prrafo nico del artculo 2 de la Ley 18-88 precisa lo que ha de considerarse como solares urbanos no edificados para fines de aplicacin del impuesto al definirlos como todos aquellos en que se haya levantado una construccin formal legalizada por los organismos (Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones, Ayuntamientos, Municipios, etc) y aquellos cuyas construcciones ocupen menos de un treinta por ciento de la extensin total de dicho solar. Todo solar urbano est gravado con el impuesto, independientemente de su valor. Cmo pagar el IVSS? Fecha y lugar de pago del IVSS.- El artculo 7 de la Ley 18-88 dispone que el propietario de una vivienda o solar urbano no edificado, estar obligado a presentar anualmente su Declaracin Jurada (Formulario IVSS-01) en los primeros sesenta (60) das del ao. La presentacin de la Declaracin Jurada se realizar en la administracin o agencia local correspondiente al domicilio del propietario. El IVSS es pagadero en dos cuotas semestrales. El primer pago deber efectuarse dentro de los 10 das siguientes a partir de la fecha lmite de presentacin de la Declaracin Jurada, segn el siguiente esquema:

Concepto Fecha Lmite Lugar Presentacin de la Declaracin Jurada (Formulario IVSS-01) Los 60 primeros das del ao. Administraciones o agencias locales. Primer pago (Formulario IVSS-02) 11 de marzo Administraciones o Colecturas. Segundo pago (Formulario IVSS-03) 11 de septiembre Administraciones o Colecturas. El IVSS puede pagarse mediante un cheque de administracin o Certificado a nombre del Colector de Impuestos Internos o en efectivo. - Presentacin de la Declaracin Jurada del IVSS.- Si est presentando por primera vez la Declaracin Jurada del IVSS, el contribuyente deber completar el formulario de Declaracin Jurada (IVSS-01) y anexar los siguientes documentos: 1) Documentos probatorios de la propiedad del inmueble, es decir Ttulo de propiedad, Carta constancia del Registrador de Ttulos, sentencia del Tribunal de Tierras o Acto de Venta de la vivienda, segn el caso; 2) Mensura Catastral (si existe); 3) Plano de las mejoras construidas en el solar; 4) Copia de la Cdula de Identidad y Electoral en el caso de personas fsicas, Tarjeta de Identificacin Tributaria, en el caso de compaas y Pasaporte, en caso de extranjeros o dominicanos residentes en el exterior que no posean Cdula de Identidad y Electoral;

5) Direccin exacta del inmueble y del propietario; Si, por el contrario, lo ha hecho ya anteriormente, el contribuyente deber presentar su ltima Declaracin Jurada y los recibos de pago correspondientes. - Penalidades por retrasos en el pago del IVSS.- Para aquellos pagos realizados con posterioridad a la fecha lmite establecida por la ley, se aplicar un recargo por mora de un diez por ciento (10%) por el primer mes o fraccin de mes y un cuatro por ciento (4%) progresivo e indefinido por cada mes o fraccin de mes subsiguiente. Adems, se cargar un 2.58% acumulativo de Inters Indemnizatorio por cada mes o fraccin de mes. Las Certificaciones del IVSS. Utilidad de las Certificaciones del IVSS.- Las Certificaciones del IVSS son requeridas tanto por instituciones financieras para el otorgamiento de prstamos, garantas hipotecarias, etc como por el Registrador de Ttulos para operaciones de traspaso de ttulos de propiedad. Toda persona interesada en obtener una Certificacin del IVSS deber estar al da en el pago de los impuestos para los cuales califique. El procedimiento para la obtencin de esta Certificacin vara segn que el inmueble est o no sujeto al pago del IVSS. - Certificaciones para inmuebles sujetos al pago del IVSS.- Si el valor de la vivienda es superior a cinco millnes de pesos (RD$5,000,000) o se trata de un solar no edificado ubicado en una zona urbana, el contribuyente deber estar al da con el IVSS para recibir la certificacin. En caso de que el contribuyente se encuentre al da en el pago del IVSS, deber presentar los siguientes documentos: 1.- Carta de la solicitud (original y copia especificando la direccin del propietario y del inmueble); 2.- Copia de la Cdula de Identidad y Electoral en el caso de personas fsicas, Tarjeta de Identificacin Tributaria en el caso de compaas, pasaporte en caso de extranjeros o dominicanos residentes en el exterior que no posean la cdula;

3.- Copia de la Declaracin Jurada (Formulario IVSS-01); 4.- Copia del recibo de pago del impuesto (Formulario IVSS-02); 5.- Recibo de pago por servicios (FI-203) por RD$300.00;y 6.- Sellos de RD$1.00 y RD$0.25. Si, por el contrario, el interesado en obtener la certificacin nunca ha presentado el IVSS, deber entonces presentar la Declaracin Jurada y pagar el monto correspondiente. Para presentar la Declaracin deber dirigirse a la administracin o agencia local que corresponda a la residencia del propietario con copias de los documentos indicados a siguiente: 1.- Ttulo de propiedad, carta de constancia del Registrador de Ttulo, sentencia del Tribunal Superior de Tierras o acto de compra de la vivienda, local comercial o solar; 2.- Mensura Catastral (si existe);y 3.- Copia de la Cdula de Identidad y Electoral en el caso de personas fsicas, Tarjeta de Identificacin Tributaria en el caso de compaas, pasaporte en caso de extranjeros o dominicanos residentes en el exterior que no posean la cdula. - Certificaciones para inmuebles exentos del pago del IVSS.- En el caso de inmuebles exentos del pago del IVSS, los requisitos para la solicitud de la certificacin varan segn se trate de viviendas con un valor inferior a RD$5,000,000, terrenos ubicados en zonas rurales y edificaciones y solares a nombre del Estado Dominicano, organizaciones religiosas o benficas. a) Si se trata una vivienda o local comercial con valor inferior a RD$5,000,000, el propietario deber presentar los siguientes documentos: 1.- Carta de la solicitud (original y copia especificando la direccin del propietario y del inmueble); 2.- Copia de la Cdula de Identidad y Electoral en el caso de personas fsicas, Tarjeta de Identificacin Tributaria en el caso de compaas, pasaporte en caso de extranjeros o dominicanos residentes en el exterior que no posean la cdula;

3.- Copia de los documentos probatorios de la propiedad del inmueble, es decir Ttulo de propiedad, Carta constancia del Registrador de Ttulos, sentencia del Tribunal de Tierras o Acto de Venta de la vivienda, segn el caso; 4.-Copia de la Declaracin Jurada (Formulario IVSS-01); 5.- Copia del recibo de pago del impuesto (Formulario IVSS-02); 6.- Recibo de pago por servicios (RD$300.00);y 7.- Sellos de RD$1.00 y RD$0.25. b) Si se trata de un terreno ubicado en una zona rural, el interesado en obtener la certificacin deber presentar: 1.- Carta de la solicitud (original y copia especificando la direccin del propietario y del inmueble) 2.- Copia de la Cdula de Identidad y Electoral en el caso de personas fsicas, Tarjeta de Identificacin Tributaria en el caso de compaas, pasaporte en caso de extranjeros o dominicanos residentes en el exterior que no posean la cdula; 3.- Copia de los documentos probatorios de la propiedad del inmueble, es decir Ttulo de propiedad, Carta constancia del Registrador de Ttulos, sentencia del Tribunal de Tierras o Acto de Venta de la vivienda, segn el caso; 4.- Copia de la Mensura Catastral (si existe) 5.- Copia del plano de las mejoras edificadas en el solar; 6.- Recibo de pago por servicios (RD$300.00);y 7.- Sellos de RD$1.00 y RD$0.25. Procedimiento para el Desarrollo de Proyectos de Construccin En virtud de las disposiciones de la Ley No. 3455 de Organizacin Municipal de 1952, los ayuntamientos disponen de la autoridad para expedir ordenanzas de zonificacin. La Ley 6232 de 1963 de Planeacin Urbana, le otorg al Director de Planeacin Urbana de cada municipio la

facultad de establecer los lmites y las condiciones de cada una de las zonas dentro de su jurisdiccin. En otro orden, la Ley No. 675 de 1944, sobre Urbanizaciones y Ornato Pblico otorga a la Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones la atribucin de actuar como ente regulador de los proyectos de construccin edificados en la Repblica Dominicana. Procedimiento Para El Desarrollo De Proyectos De Construccin - Pasos preliminares.- Por lo general, el desarrollo de proyectos de construccin en terrenos ubicados en cualquier rea de la Repblica Dominicana, hace necesario el agotamiento de los siguientes requisitos: a) Aprobacin del Departamento de Planeamiento Urbano (DGPU) del Ayuntamiento correspondiente, a los fines de aceptacin oficial de los planos y el diseo de los proyectos. Este proceso demora aproximadamente dos semanas. En este departamento es necesario depositar los siguientes documentos: Si se trata de un anteproyecto, debern depositarse los siguientes documentos: 1. Titulo de propiedad (original y copia) 2. Plano catastral (copia) 3. Carta de solicitud dirigida al Director General del Departamento de Planeamiento Urbano; 4. Recibo de uso de subsuelos; 5. Recibo de no-objecin; 6. Juego de planos arquitectnicos: Planos de ubicacin y localizacin indicando linderos, planta arquitectnicas dimensionadas, dos elevaciones, dos secciones, todo esto en formato 11 x 17 dobladas en dos partes que resulte una carpeta en formato 8 x 11. Si se trata del proyecto definitivo, el interesado deber presentar los siguientes documentos: 1. Ttulo de propiedad (original y copia

2. Plano catastral (copia); 3. Carta solicitud dirigida al Director de la DGPU; 4. Recibo de Uso de Suelo; 5. Recibo de no-objecin; 6. Formulario de F-3; 7. Cuatro juegos de planos completos en formato usual: plano de ubicacin y localizacin indicando linderos, plantas arquitectnicas dimensionadas, planos tcnicos (estructurales/sanitarios/elctricos, cuatro elevaciones, dos secciones; 8. Un juego completo de planos reducidos en 11 x 17 y encuadernados en formato 8 x 11 en carpeta color azul claro (planos arquitectnicos);y 9. Adems, deber solicitar inspeccin al momento de depositar el proyecto. b) En caso de que la construccin sea sencilla, como por ejemplo, una casa, se depositan, por lo general, los planos definitivos sin necesidad de agotar la formalidad de depsito del anteproyecto. En ese caso, debern satisfacerse adems los siguientes requisitos: 1. Aprobacin de la Marina de Guerra, si es un proyecto costero; 2. Aprobacin de la Direccin General de Parques, si el proyecto est cerca a un rea ambientalmente sensitiva o a un parque nacional; 3. Aprobacin de Liga Municipal Dominicana; 4. Aprobacin de los planos en la Oficina Central de Tramitacin de Planos de la Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones y obtencin de licencia de construccin. En esta Secretara es necesario depositar los planos definitivos que fueron sometidos previamente al Ayuntamiento, con los recibos de uso de suelo y de no objecin. Tambin se verifica que sean respetadas las normas establecidas por Obras Pblicas en una construccin. Una vez verificados todos los juegos de planos, estos son sellados por la Oficina Central de Tramitacin de Planos y se le otorga al constructor la Licencia de Construccin.

5. Pago de los impuestos correspondientes al Ayuntamiento y el CODIA, los cuales variarn segn el sector en que est ubicado el proyecto. En caso de que se construya una urbanizacin es necesario pagar un impuesto por cada casa, a la Secretara de Estado de Obras Pblicas; 6. Cumplimiento de las regulaciones establecidas por el Instituto Dominicano de Seguros Sociales; 7. Cumplimiento de las regulaciones establecidas por el Colegio Dominicano de Ingenieros y Agrimensores (CODIA); 8. Aprobacin de la Comisin Nacional Tcnica Forestal (CONATEF), si el desarrollo del proyecto implica la tala de rboles; 9. Certificado de No Objecin de la Secretara de Estado de Turismo, para proyectos tursticos; 10. Certificado de No Objecin del Departamento de Desarrollo y Financiamiento de Proyectos del Banco Central, si es un proyecto turstico que est ubicado en la Costa Norte y en Barahona; 11. Pago de los impuestos municipales y nacionales correspondientes y dems derechos y tasas; 12. Aprobacin de las autoridades y patronatos que velan por la conservacin de los monumentos histricos y del embellecimiento de las ciudades. Estas instituciones pueden variar por la ubicacin del proyecto; 13. Aprobacin de las autoridades para el suministro de los servicios de agua, luz, telfono, basura, alcantarillados y dems servicios necesarios para la operacin del proyecto. Estas aprobaciones son tramitadas por el departamento de Tramitacin de Plano La Conexin a la Red Elctrica Las tarifas para la industria tienen dos componentes: una tarifa por kilovatio de energa consumida y un ajuste por combustible. La conexin a la red elctrica tiene un costo promedio de RD$10,000 y requiere como mnimo de dos semanas.

El proceso de construir infraestructura de generacin elctrica implica: - Control de las emisiones de combustin del generador; - Control y absorcin del ruido; - Planos de localizacin de la infraestructura necesaria; - Seguridad; - Mtodo de distribucin por parte de la CD Conexin de acueducto y alcantarillado. El servicio de acueducto y alcantarillado es regulado y suministrado por entidades Estatales. Existen tres tipos de tarifas: residencial, industrial y comercial. A las dos ltimas se les cobra por metros cbicos mensuales y la tarifa fija del consumo mximo autorizado por CAASD es de US$0.25 por metro cbico. Por cada metro cbico adicional al estimado, se fija una tarifa de US$0.30. Existe un cobro adicional por la conexin y por la colocacin de cada medidor. Si una industria requiere de una cisterna y una bomba para asegurar el suministro y la presin, hay cobros adicionales, que van a depender de las necesidades de cada industria. Lograr la conexin al acueducto toma un mes. I) Agua Potable Todos los proyectos deben entregar una evaluacin tcnica de las autoridades del acueducto correspondiente sobre los siguientes puntos: - Criterio utilizado en la estimacin del nmero de huspedes (para proyectos hoteleros); - La fase del diseo, si aplica; - Fechas de la estimacin de las fuentes de aguas superficiales y de los estudios geohidrolgicos de las fuentes subterrneas; - Anlisis fsicos, qumicos y bacteriolgicos de todas las fuentes de agua; - Clculos de las presiones mximas y mnimas del agua; - Especificaciones del drenaje; - Descripcin y justificacin del sistema de aguas propuesto;

- Referencias a la literatura usada, los formularios, documentos y grficos; - Especificaciones de los equipos y materiales a ser usados; - Especificaciones de la planta de purificacin que se va a usar, con una propuesta justificando el nivel de purificacin; - Compilacin de todos los clculos y los planos correspondientes; - Si se va a construir una planta de purificacin de agua, todos los planos y clculos tienen que ser entregados conjuntamente a un manual de operacin y mantenimiento y un plan de monitoreo que garantice la calidad del agua; - Si se piensa construir una planta de purificacin a nivel comercial, tiene que incluirse toda la informacin que permita la evaluacin del sistema. Todos los diseos deben cumplir con las especificaciones establecidas por las instituciones estatales que regulan las materias relativas al manejo de aguas: INAPA; CAASD Y CORAASAN. Si se va a utilizar la capacidad instalada del acueducto municipal, se debe presentar: - Un plano general del proyecto que indique y describa todos los componentes del sistema de acueducto que se va a construir: tales como presin del agua en el punto de conexin, lnea y matriz del punto de conexin, grado hidrulico, especificaciones de las tuberas tales como dimetro, largo, material, localizacin de las vlvulas de drenaje y el plan de distribucin del agua. II) Alcantarillado Para garantizar la compatibilidad de los sistemas de alcantarillado, deben proveerse los siguientes documentos: - Planes de diseo indicando la localizacin de todos los componentes del sistema de alcantarillado, tales como: la elevacin sobre el nivel del mar, cruce de carreteras, cambios de grados, presin del agua, estaciones de bombeo y descarga y una explicacin de la compatibilidad con el sistema de alcantarillado vecino; - Perfil del sistema de alcantarillado, indicando los linderos, dimetros, largo, pendiente y ubicacin de todas las tuberas del sistema;

- Planos detallados que aseguren el correcto entendimiento del sistema propuesto: III) Desechos slidos Se debe someter una presentacin tcnica que incluya: - Generacin estimada de basuras; - Una propuesta detallada, indicando el manejo de cada tipo de basura, como las de las habitaciones, restaurantes, cocinas, reas pblicas, etc.; - Propuesta del lugar donde se van a almacenar en forma temporal todos los residuos slidos que van a ser transportados a un basurero permanente; - Establecimiento de la frecuencia y el mtodo de transporte de las basuras;y - Plan detallado de las construcciones, de ser necesario, para botar las basuras

El Establecimiento de una Conexin Telefnica. Las infraestructuras de las telecomunicaciones de la Repblica Dominicana son excelentes. Obtener una conexin telefnica es una operacin rpida y eficiente. VERIZON es la empresa que domina el mercado, seguida de TRICOM, empresa que cotiza en la Bolsa de Valores de Nueva York (NYSE) y tiene una inversin conjunta con Motorola y la telefnica de Espaa. El costo de una lnea para un negocio oscila entre RD$5,000.00 y RD$7,000.00 y se requiere de aproximadamente siete das laborables para obtener la conexin. El cargo mensual fijo es de aproximadamente RD$650 a RD$700. Los minutos adicionales oscilan en RD$2.25 cada uno. Existen planes empresariales con tarifas y descuentos especiales. A los negocios que requieran central telefnica se les exige una inspeccin de la infraestructura, la cual requiere por lo general de unos 15 das hbiles y cuesta aproximadamente RD$50.000