Derecho Internacional Pblico II

Profesor Gonzalo Pereira

Derecho Internacional del Mar

Antecedentes
El tema del mar y la preocupacin del hombre por el mismo, tiene antecedentes en la poca antigua en el Mediterrneo (disputas de los pueblos Griegos). Antes de esto, no hubo inters por parte del hombre por las costas, era mirado como un factor defensivo. A fines de la Edad Media, destacan las ciudades italianas que se lanzan al comercio martimo. Contemporneamente nace el inters por explorar y expandirse, de Inglaterra, Suecia, Dinamarca. Ya en el siglo XVII esto es generalizado en Europa; principalmente Espaa, Holanda, Francia, Portugal e Inglaterra. Esta vocacin expansionista en el mbito martimo, es que lleva a la elaboracin de las diversas teoras. Francisco de Vittolia: En los mares existe libertad de navegacin. Los escolsticos espaoles (Menchaca), plantea la inapropiabilidad del mar. Seala que desde el origen del mundo, el mar es y ser siempre de dominio comn. Pero la disputa que tuvo ms consecuencias para la elaboracin del derecho del mar fue entre Holanda e Inglaterra. En el ao 1609 Inglaterra estableci una prohibicin para los buques extranjeros (holandeses), de pescar en el mar del norte sin que previamente hayan obtenido una licencia (misma situacin que hoy hay en las Falklands). Esta exigencia que impuso Inglaterra de la licencia britnica, fue la que llevo a que Holanda planteara una protesta y le encargara a un abogado, Hugo Grocio, que estudiara el asunto. As, Hugo Grocio, plantea su teora del mare liberum. Esto es, la libertad de los mares; los recursos del mar son inagotables y por tanto susceptibles de apropiacin. As los holandeses tendran libertad de navegacin y de comercio con las Indias. En respuesta, los ingleses, el ao 1618 plantean su teora del mare clausum, de John Selneck. Plantea que el derecho de apropiacin de los mares corresponde al Estado que el mar rodea. Por tanto, Inglaterra tendra soberana sobre el mar que lo rodea. Sin embargo, apenas 100 aos despus, los principales sostenedores de la teora de la libertad de los mares fueron los ingleses, en relacin a su gran nmero de barcos. Triunfa la teora de Grocio, aceptada por los pases que tienen la capacidad para navegar. En contrapartida, se comienza a plantear la tesis de los derechos de los estados ribereos. En 1903, se reconoce que el estado ribereo tiene soberana sobre el mar que baa sus costas, hasta la distancia que llegue un tiro de can. Por lo tanto, el fundamento de esta soberana sobre las aguas que bordean el territorio, es de carcter defensivo. Esto es, tres millas o una legua marina. Desde esos aos, los estados tuvieron como prctica consuetudinaria, tener soberana sobre el mar que baa sus costas hasta las 3 millas. Expresiones positivas: en 1704 EEUU dicta una ley que establece un lmite de una legua marina para sus aguas territoriales. Ms all de esa legua, era simplemente altamar. Chile En Chile, don Andrs Bello en el Cdigo Civil en 1857 en el Art. 593, seala: El mar adyacente hasta la distancia de una legua marina, medida desde la ms baja marea, es mar territorial y de dominio nacional. Este artculo fue modificado (12 millas) el ao 1987. El CC peruano y ecuatoriano, tambin tienen disposiciones que establecen las 3 millas.

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En el marco de la Sociedad de las Naciones (1931), se inicia una discusin cuyo contenido era una distincin entre mar territorial, zona contigua y zona econmica exclusiva. En el contexto de la IIGM, comienza a discutirse que la existencia de un mar territorial de 3 millas es una tesis obsoleta. En 1939 en una reunin de consulta de cancilleres americanos en Panam, se estableci como zona de neutralidad al rededor del continente, 300 millas marinas. En 1942, el comit jurdico norteamericano, recomienda la ampliacin del mar territorial desde 3 millas a 12 millas. En 1945, se producen las llamadas Proclamaciones de Harry Truman. Proclam que EEUU, tendra la jurisdiccin y control sobre los recursos naturales, subsuelo y el fondo del mar, contiguo a sus costas. Ya no es una preocupacin desde el punto de vista defensivo, sino econmico. Incluso EEUU postula tener zonas de conservacin, explcitamente demarcadas, quedando las pesqueras sometidas al control de los EEUU. Mxico proclaman la plataforma continental como territorio nacional: es una prolongacin del territorio por debajo del mar. Asimismo hace Argentina. Los dos pases tienen una PC extendida, extendindose por debajo a ms all de 300 millas. Chile, no tiene plataforma continental, porque lo que no tiene nada que reivindicar, no tenemos esa riqueza. Las proclamaciones mexicanas, argentinas y Truman, fueron el fundamento para lo que sucedera en nuestro pas. Exista en esos aos una empresa de la industria Ballenera: INUS. Tena una planta ballenera en Quintay. Se encontraron con que llegaba una ballenera de EEUU, de Onassis, pescando a la vista de la costa (3 millas). Un grupo de abogados de Valparaso, entonces, comienza a asesorar al presidente chileno al respecto, pasando lo mismo en Per. EL 23 de Junio de 1947, se da una declaracin chilena: proclama soberana sobre los mares adyacentes a sus costas, cualquiera que sea su profundidad, en toda la extensin necesaria para proteger, reservar, conservar y aprovechar los recursos naturales de cualquier naturaleza (...) estableciendo un lmite de 200 millas martimas. EEUU y otros pases presentaron una protesta al respecto. El primero de Agosto de 1947 se dicta Decreto 781 Per: extiende la soberana hasta las 200 millas martimas. La tendencia continu: Costa Rica, Honduras, El Salvador. En Agosto 1952, (9 AL 11) se realiza la primera conferencia para la explotacin, conservacin de las riquezas marinas. Participan de esta Conferencia de Santiago de Chile, de la cual emana el documento de la Declaracin de Santiago de Chile. Es el primer acto multilateral, en que estos pases sealan como poltica exterior marina, de extender su soberana con fines de conservacin y explotacin de recursos marinos, a las 200 millas. Sobre la Declaracin del 52, se extendieron notas de protestas, etc. Esto se consagra 30 aos ms tarde en la Convencin sobre Derechos del Mar, como la ZEE. En 1958, se realiza la primera Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Derechos Del Mar. Participan 86 pases y se adoptan diversas convenciones: 1. 2. 3. 4. Sobre Mar territorial y zona contigua Convencin sobre Altamar Convencin sobre Pesca y Conservacin de los Recursos vivos de la Altamar Convencin de la plataforma Continental

No se habla de la ZEE. Fueron estas convenciones muy poco aceptadas, no obstante adoptadas. No se consigui una vigencia universal.

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Se convoca a una segunda Conferencia en 1960, la cual tambin fracasa rotundamente. Solo en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas Sobre derechos del Mar (1973) se tendrn frutos. Se desarrolla hasta 1982 y se efecta un profundo debate de todos los aspectos relativos al mar. A raz de esta discusin se lleg a la adopcin de uno de los documentos jurdicos de mayor aceptacin a nivel mundial: Convencin de las Naciones Unidas Sobre Derechos del Mar (1982, adoptada en Jamaica, por lo que es tambin conocida como la convencin de Jamaica). En el perodo de la firma, fue firmada por 159 estados y entrara en vigor con 60 ratificaciones. Se demor 12 aos en entrar en vigor. Chile la ratific en el ao 1997 y desde la perspectiva de los pases del 3er mundo se consideran dos triunfos: 5. Conservacin de los espacios martimos incluyendo la ZEE (aguas interiores, mar territorial, ZC, ZEE, altamar y plataforma continental): se ampla el rea de la soberana, con todo lo que implica el acceso a las riquezas que contienen. 6. La consideracin de los recursos no vivos existentes en el fondo martimo como patrimonio de la humanidad. Se dice que el documento es una verdadera constitucin de los mares. Contiene los siguientes temas Investigacin cientfica marina Espacios martimos Paz y seguridad en ocanos y mares Conservacin y gestin de los recursos marinos Proteccin y preservacin del medio marino Investigacin cientfica martima Fondos Marinos Solucin de Controversias 2/08/2012 Hoy tiene 198 estados partes. Estados Unidos no es parte de la CONVEMAR. Es conocida hoy en da como la constitucin de los mares, abordando casi todos los tpicos correspondientes. Establece la categorizacin del espacio marino, concediendo al estado ribereo la ZEE y reconociendo la zona (fondos marinos ms all de la zona de jurisdiccin).

Rgimen jurdico de los espacios marinos

Espacios marinos reconocidos por la convencin: 1. Aguas interiores. Son aquellas aguas situadas al interior del lmite base, y dese la costa hacia el interior antes de lo que es el mar territorial. No se seala su extensin, porque va a depender de las lneas de base. Cules son las facultades del estado en estas aguas? El estado goza de plena soberana, teniendo la totalidad de las competencias y existiendo all un posible paso inocente. Se hace una distincin: a. Aguas al interior de un puerto. Un puerto es Lugar donde se produce la carga o descarga, embarque o desembarque, de mercancas. Todas las aguas al interior del puerto, trazando una lnea entre los puntos ms sobresalientes de la instalacin del puerto. Se excluyen las instalaciones que estn en el mar y las islas artificiales.

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El Art. 8 de la CONVEMAR se refiere a las aguas interiores. En el caso de los territorios desmembrados, los canales se considerarn aguas interiores. Cuando no fuese as, el estado est obligado a respetar el posible paso inocente por aguas interiores. Se produce por efecto de encerrar aguas interiores que antes no se consideraba como tales. Artculo 8 Aguas interiores 1. Salvo lo dispuesto en la Parte IV, las aguas situadas en el interior de la lnea de base del mar territorial forman parte de las aguas interiores del Estado. 2. Cuando el trazado de una lnea de base recta, de conformidad con el mtodo establecido en el artculo 7, produzca el efecto de encerrar como aguas interiores aguas que anteriormente no se consideraban como tales, existir en esas aguas un derecho de paso inocente, tal como se establece en esta Convencin. En el caso de la desembocadura de los ros (Art. 9) se traza una lnea a travs de la desembocadura entre los puntos de la lnea de la baja marea. Puede pasar un buque, ante lo cual se puede discutir si existe o no el derecho de paso inocente. Artculo 9 Desembocadura de los ros Si un ro desemboca directamente en el mar, la lnea de base ser una lnea recta trazada a travs de la desembocadura entre los puntos de la lnea de bajamar de sus orillas. b. Bahas. Es una escotadura que se produce en el continente, que implica que las aguas quedan cercadas por la costa. Entonces, las aguas que quedan dentro de esta baha, son aguas interiores. La boca de esta baha no puede exceder las 24 millas. Las lneas, se trazan en los puntos en que quede la baja mar. SI tiene ms de 24 millas, sern aguas interiores si pertenecen histricamente al Estado. c. Bahas histricas. Son aquellas que histricamente pertenecen al Estado ribereo porque dicho Estado ha afirmado su soberana sobre esas aguas. Competencias del Estado: Si pasa un buque mercante, mientras el buque este en aguas territoriales est sometido a la jurisdiccin del estado ribereo. Si es un buque pblico de guerra, gozan de extraterritorialidad, de inmunidad de jurisdiccin. Podra producirse una excepcin en materia penal, si el capitn del buque as lo requiera. 2. Mar territorial. Doce millas medidas desde la lnea de la ms baja marea. Aquel espacio marino, que se extiende adyacente a la cosa de un Estado, pero fuera de las aguas interiores. Se encuentra regulado en el Art. 2 de la CONVEMAR. A diferencia de las aguas interiores, el estado ejerce plena soberana, pero con la obligacin de respetar el paso inocente. Se considera parte integrante del territorio. Artculo 2 Rgimen jurdico del mar territorial, del espacio areo situado sobre el mar territorial y de su lecho y subsuelo

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1. La soberana del Estado ribereo se extiende ms all de su territorio y de sus aguas interiores y, en el caso del Estado archipelgico, de sus aguas archipelgicas, a la franja de mar adyacente designada con el nombre de mar territorial. 2. Esta soberana se extiende al espacio areo sobre el mar territorial, as como al lecho y al subsuelo de ese mar. 3. La soberana sobre el mar territorial se ejerce con arreglo a esta Convencin y otras normas de derecho internacional. La discusin respecto del mar territorial, gir en torno a si era parte del territorio (hay dominio) o parte del altamar sobre la cual el Estado ejerce soberana. Una de las tesis que en su momento prosper, fue la del Mar Patrimonial, en cuanto a la zona econmica exclusiva. El fundamento para la existencia de un mar territorial: 7. Seguridad Nacional del Estado Ribereo. El mar, se encuentra vulnerable ante una situacin blica; es la puerta de entrada al territorio terrestre. Por tanto, el Estado necesita un espacio de proteccin, idea de la cual se desprende la tesis del tiro de can. 8. Aspecto econmico. Con los aos se fue sumando este argumento, por la constatacin que en el mar hay riquezas que pueden ser explotados por el estado ribereo: recursos vivos (pesca y antiguamente caza) y no vivos (hidrocarburos, gases, recursos minerales). Esta discusin, motivacin la adopcin de la zona econmica exclusiva. El paso inocente, consiste en el paso por esta zona de cualquier buque de cualquier nacionalidad, sin penetrar en aguas interiores. Es un derecho de todos los buques. Pblicos, privados y de guerra. No puede hacer escala. Sin penetrar en aguas interiores. Debe ser continuo, rpido e ininterrumpido, salvo fuerza mayor. No perjudicial para la paz, el orden y seguridad del Estado ribereo. Puede ser una navegacin lateral o vertical Incluye las aguas, el espacio areo, el lecho.

Todo lo relativo al paso inocente, leer del Art. 17 27 de la CONVEMAR. El estado tiene determinados deberes en cuanto al paso inocente: El estado no lo puede impedir. Puede ser suspendido temporalmente por razones de seguridad, lo que no puede suceder si se trata de estrechos de navegacin internacional. Adems el estado tiene el deber de dar a conocer apropiadamente los peligros que afecten a la navegacin en su mar territorial. Derechos del Estado sobre el mar territorial 9. Derechos a reservar la pesca y el aprovechamiento de todos los recursos a sus nacionales. La ley general de pesca y agricultora de chile, prohbe la actividad de pesca a naves extranjeras: solo pueden pescar en el mar territorial y ZEE, barcos chilenos. 10. Facultad de reservar el cabotaje a los nacionales. Transporte de mercancas entre puertos nacionales. Se discute si se debera abrir el cabotaje a empresas extranjeras. 11. Facultad de promulgar normas reglamentarias, aduaneras y sanitarias.

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La Delimitacin se encuentra en el Art. 3 CONVEMAR, consistiendo en las 12 millas martimas medidas desde la lnea de base (de la ms baja marea) o lnea de base recta (lnea imaginaria que une los puntos sobresalientes en aquellas zonas en que hay un desmembramiento del continente).

Artculo 3 Anchura del mar territorial Todo Estado tiene derecho a establecer la anchura de su mar territorial hasta un lmite que no exceda de 12 millas marinas medidas a partir de lneas de base determinadas de conformidad con esta Convencin. 3. Zona contigua Veinticuatro millas medidas desde la lnea de la ms baja marea. En esta, el estado puede adoptar medidas de prevencin por represin, o infracciones a leyes de polica, aduaneras, fiscales, inmigratorias y sanitarias. Se mide desde las mismas lneas de que se mide el mar territorial, hasta las 24 millas. Ya no se tienen las mismas competencias que en el mar territorial, sino que se limita a las antes mencionadas. 4. Zona econmica exclusiva Doscientas millas medidas desde la lnea de la ms baja marea. Antecedentes: Disputa empresa INDUS, declaracin de Chile de 1947, de Per de 1947, Declaracin de Santiago de 1952 (ya descrita arriba). La declaracin del 52 seala: Ecuador, Per y Chile proclamaron como norma de su poltica internacional martima la soberana y jurisdiccin exclusiva que a cada uno corresponde sobre el mar que baa las cosas de sus respectivos pases, hasta una distancia mnima de 200 millas marinas desde las referidas costas. Se genera una discusin entre los propios 3 pases, a dos de los cuales se les denomin los pases territorialitas, por cuanto hoy Ecuador y Per entienden que esas 200 millas son mar territorial, cuando Chile reconoce que se trata de una soberana sui generis. Per y Ecuador hasta el da de hoy no ratifican la CONVEMAR, lo que les significara, segn ellos, desconocer su dominio sobre las 200 millas que ellos consideran mar territorial. Se suman a estos, el Salvador. Convencin de Naciones Unidas Sobre Derecho del Mar de 1982. Los tres pases tambin se manifiestan. No fue pacfica la llegada a las 200 millas, contando con la oposicin de EEUU (nota de protesta, siendo la prctica sancionada por el parlamento) y Gran Bretaa. Tiene su fuente en el Art. 55 y ss. de la CONVEMAR. Lo que la diferencia del mar territorial, es que es un rea situada ms all del mar territorial, adyacente a l, con un rgimen jurdico especfico; es decir, no es mar territorial y no puede asimilarse a l en cuanto a las consecuencias plenas. Los derechos que s tiene el estado, son de soberana para fines de exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales vivos y no vivos, de las aguas y del lecho. La declaracin de Santiago, ya hablaba de conservacin, concepto incorporado luego en la CONVEMAR. Administracin (gestin); cundo se pesca, como se pesca, dnde se pesca. El estado rene estos 4 derechos de soberana, lo que representa la diferencia con el mar territorial en cuanto a la soberana. El Estado puede, en este espacio, desarrollar actividades econmicas:

Derecho Internacional Pblico II 12. 13. 14. 15. Produccin de energa, ya se de agua o viento. Establecimiento de islas artificiales, instalaciones, estructuras. Investigacin cientfica marina Proteccin y preservacin del medio marino.

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Por tanto, empresas extranjeras no pueden entrar dentro de las 200 millas para explotar determinados recursos o incluso realizar investigaciones cientficas; estas competencias corresponden al estado ribereo. En Chile es ms especfico: no se puede realizar actividad pesquera en aguas jurisdiccionales. Derechos de los terceros estados: 16. Libertad de navegacin y sobrevuelo. Pero si ese barco que navega, tira una red y es sorprendido por la armada de chile, se le acusar de una infraccin. 17. Libertad para instalar cables y tuberas submarinas. 18. Derechos a acceder a los excedentes de pesa. Fue un tema muy debatido en la tercera conferencia, porque el 80 o 90 por ciento de la pesca, se encuentra ms bien cercanos a la cosa. Pero hay pases que son tradicionalmente, pesqueros de altamar: chinos, peruanos, espaoles, holandeses. Cuando se realiz el debate, la ZEE era muy resistida por estos pases, porque significaba privarle a estos pases, de esta actividad. Finalmente acceden, solo si se incorporaba la norma que permitiera el acceso a los excedentes de pesca. Sin embargo, quin determina si hay excedente? El Estado ribereo es quien determina su propia capacidad de pesca. Esto se encuentra en el Art. 62 CONVEMAR. 19. Derechos de los Estados sin litoral o de situacin geogrfica desventajosa. El estado ribereo tendr en cuenta las necesidades de los estados en desarrollo y los estados cuyos nacionales hayan pescado habitualmente en la zona. La CONVEMAR establece un sistema de resolucin de controversias, entre ellos el tribunal de la OEA. El Estado ribereo fija los excedentes, existiendo facultades discrecionales en este mbito y quedando excluido del sistema de resolucin de controversias: solo se considera la conciliacin. Lmites ZEE Surge la pregunta de por qu 200 millas? Hay dos argumentos: 20. Se habra utilizado, la medida que se piensa que tiene el ancho de la corriente de Humboldt. 21. Razn histrica: el origen de esta zona, es el conflicto ballenero, por lo que se seala q las 200 millas es la distancia que poda navegar un buque ballenero de altamar hasta la cosa, sin que la ballena se descompusiera. En chile est el colapso de los recursos pesqueros, no existiendo posibilidad de que un estado extranjero se beneficie de los excedentes. 5. Plataforma continental. Extensin submarina. 7/08/2012 6. Altamar. Hoy se encuentra muy reducido, ms all de las 200 millas. Respecto de altamar, se plantearon las tesis de mare liberum, mare clausum y el principio de la libertad de altamar.

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En la primera conferencia del derecho del mar, se adoptaron 4 convenciones, entre ellas la de altamar. Entr en vigor con muy pocas ratificaciones y hoy lo que est vigente es lo que se encuentra en la CONVEMAR. Definicin: todas las partes del mar no incluidas en la ZEE, en el mar territorial o en las aguas interiores de un Estado ni en la aguas archipelgicas de un estado archipelgico. Ningn Estado puede pretender, someter una parte del altamar a su soberana (Art. 86 y ss. CONVEMAR). As como ningn estado puede pretender esto, el altamar puede ser utilizada por todos los estados, pero con fines pacficos. Prima, entonces, el principio de la libertad que comprende 6 libertades 22. Navegacin. Todos los estados, con o sin litoral tienen derecho a la navegacin de sus barcos por altamar. El tema que no ha sido completamente desarrollado, ha sido la jurisdiccin aplicable a estas naves. En este sentido, hablamos de la ley del pabelln: la nave se rige por la ley del estado cuyo pabelln enarbola. Cada estado es libre para establecer los requisitos de matrcula que le otorguen el derecho a enarbolar su pabelln. 1 La flota mercante mundial, es en un 70 u 80 porciento, panamea. No es que los dueos sean panameos, pero Panam, Liberia, son los pases que otorgan ms facilidades para inscribir y matricular las naves. Esto ha llevado a abusos, por lo que se ha cuestionado la relacin autntica entre el Estado y el buque. Ver Art. 94 CONVEMAR. Puede una nave, enarbolar ms de un pabelln? Segn la CONVEMAR, no, el principio es el de la jurisdiccin exclusiva, pudiendo estar la nave sometida a solo un estado. Esto quiere decir, que esta nave queda sometida solo a las leyes del estado cuyo pabelln enarbola. Excepciones: o o o Piratera Derecho de persecucin Trfico ilcito de estupefacciones (no es excepcin). Es un tema no resuelto, habiendo una disputa entre Mxico y EE y Ecuador y EEUU, con respecto a naves que llevan inmigrantes o drogas y que son capturadas por EEUU.

23. Sobrevuelo. 24. Cables y tuberas submarinas 25. Construccin de islas artificiales 26. Libertad de pesca. Todos los estados tienen derecho a pescar en altamar, sin embargo, esta libertad tiene restricciones (Art. 116) Artculo 116 Derecho de pesca en la alta mar Todos los Estados tienen derecho a que sus nacionales se dediquen a la pesca en la alta mar con sujecin a:
1

Parasos fiscales (buscar)

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a) Sus obligaciones convencionales; b) Los derechos y deberes as como los intereses de los Estados ribereos que se estipulan, entre otras disposiciones, en el prrafo 2 del artculo 63 y en los artculos 64 a 67; y c) Las disposiciones de esta seccin. 1. Obligaciones convencionales. TI que haya celebrado dicho Estado. La tendencia hoy da, es que no quede ningn espacio en el mundo de altamar, que no est regulado por los organismos regionales de ordenamiento pesquero (son cerca de 44). El ltimo, que est en proceso de ratificacin, es el del pacifico sur, propuesto por chile. 2. Derechos y deberes del Estado ribereo. Los peces ni nosotros no reconocemos esta lnea. Hay una cierta categora de peces, que no tenan el nombre que ahora tienen. Muchos de ellos andan en cardmenes. Estos pueden estar tanto dentro como fuera de la ZEE (mancha de peces). Estas especies se llaman transionales, que como estn tanto dentro como fuera de las reas nacionales, debe existir un acuerdo de cooperacin para la conservacin entre el estado ribereo y aquellos que pescan fuera de la ZEE (Ver. Art 63). Estos acuerdos se concretan de forma bilateral, o mediante la creacin de los organismos antes descritos. Entre estos peces se encuentra el jurel. Hay otra categora que se denomina los peces altamente migratorio. No son un gran cardumen, pero se desplazan a grandes distancias: atn, albacora, bacalao, cuyo nivel de desplazamiento es impresionante. Respecto de estas especies, es lo mismo, no se saca nada con tomar medidas de conservacin dentro de la ZEE si la zona de altamar esta sin regulacin. Por esto, el Art. 64 de la CONVEMAR, establece la cooperacin para establecer una regulacin si no existe organizacin (norma ao 82). Ver Art. 116 - 118 CONVEMAR. En las regiones en que no exista una organizacin internacional apropiada, el Estado ribereo y los otros Estados cuyos nacionales capturan esas especies en la regin, cooperaran para establecer una organizacin de este tipo y participar en sus trabajos. El Art. 118 consagra el deber de cooperar con otros Estados en la conservacin y administracin de los recursos vivos de la alta mar. Artculo 118 Cooperacin de los Estados en la conservacin y administracin de los recursos vivos Los Estados cooperarn entre s en la conservacin y, administracin de los recursos vivos en las zonas de la alta mar. Los Estados cuyos nacionales exploten idnticos recursos vivos, o diferentes recursos vivos situados en la misma zona, celebrarn negociaciones con miras a tomar las medidas necesarias para la conservacin de tales recursos vivos. Con esta finalidad cooperarn, segn proceda, para establecer organizaciones subregionales o regionales de pesca. 27. Libertad de investigacin cientfico-marina.

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Profesor Gonzalo Pereira 14/08/2012

Evaluaciones Jueves 23 de agosto = Primer control de lectura. Crmenes internacionales y derechos humanos: papel de la Corte Penal Internacional (Alfredo Echeverry) Jueves 13 de septiembre = Segundo control de lectura. La sentencia del 24 de febrero de 2012 caso Atala Rifo y nias v/s Chile Corte Interamericana de los Derechos Humanos.

7. Fondos marinos. Antecedentes No haban sido explotadas y hasta el da de hoy, no son explotadas en todo su potencial. All hay ndulos polimetlicos, especialmente de manganeso y gases. Respecto de los fondos marinos, comenz una discusin acerca de la regulacin jurdica de los recursos no-vivos que se encuentren ms all de la zona jurisdiccional Existen dos posturas: 1. Los pases que tenan el potencial para explotar estas riquezas postularon aplicar el rgimen de altamar, es decir, aplicar el principio de la libertad de los mares. El suelo y el subsuelo del mar permaneceran como res nullius As, si no pertenecen a nadie, se hace propietario el primero que las ocupe. 2. Otorgar a los Fondos Marinos el status de res communis tesis postulada por un embajador de Malta. Estos espacios no podran ser objeto de apropiacin nacional y explotacin con un fin individual. En la Asamblea de la ONU (17 de diciembre de 1970), en su Resolucin 2749-XXV se proclama a los fondos marinos y ocenicos como PATRIMONIO COMN DE LA HUMANIDAD. Esta fue la tesis res communis que finalmente se acept y qued incorporada en la CONVEMAR en su captulo 11.

Aparece una segunda discusin: Cmo se har efectivo este patrimonio comn de la humanidad?

III Conferencia de Derecho Internacional del Mar

Pases desarrollados

Postulan la exploracin y explotacin por particulares a quienes se le asignaran los respectivos derechos; la Autoridad Internacional tendra la funcin de registrar los ttulos y percibir los pagos por el derecho a la exploracin y explotacin. Pases en vas de desarrollo

Postulan la tesis del patrimonio comn de la humanidad. En virtud de la misma, se sostiene la creacin de una Empresa supervisada por la Organizacin de Naciones Unidas, que sera la que ejerciera los derechos respectivos y distribuyera las utilidades.

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Hay tres principios aparejados al concepto de patrimonio de la humanidad y aceptados por la CONVEMAR 1. Principio de la no apropiacin. Ningn Estado puede apropiarse o ejercer soberana en LA ZONA. 2. La utilizacin pacfica. El uso de La Zona es con fines exclusivamente pacficos. No se pueden emplazar ningn tipo de armas ni convencionales, ni nucleares ni plataformas para la utilizacin de armas. 3. La explotacin es en beneficio de la humanidad Cmo se ejerce esto de en beneficio de la humanidad? Se cre la Alta Autoridad Internacional de los Fondos Marinos, que acta en nombre de toda la humanidad y se encarga de administrar el sistema (Kingston, Jamaica). Por otro lado, se crea La Empresa, la que desarrollara directamente la actividad de exploracin explotacin privada operada por Naciones Unidas. (Art. 135, 136-142 de la CONVEMAR) No obstante, se crea un sistema llamado paralelo. Las instituciones privadas o de Estado que quieran explorar, tambin podrn hacerlo, pero cumpliendo con el siguiente esquema: La empresa extranjera que desee explotar esta zona, deber identificar dos sectores. Posteriormente, acudir a la Autoridad y le comunicar su deseo de explotar dichos sectores; la Autoridad elegir uno de ellos, quedndose con l y cedindole la libertad de explotacin del sector restante. El Estado o la empresa privada que quiera explotar, deber elegir dos buenas opciones o correr el riesgo de que La Autoridad elija el mejor sector y deje a su contraparte con un sector desfavorecido.

El Acuerdo Relativo a la Aplicacin de la Parte XI de la CONVEMAR (1994-1996)

El captulo XI fue el ms polmico y la causa de que tardara tanto en ratificarse la CONVEMAR, ya que se deca que era lesivo para los pases con potencial econmico. Se identifica que su falta de ratificacin es por el captulo de los fondos marinos, por lo que entre los aos 90 y el 94 comienzan las negociaciones. As, se firma el Acuerdo Relativo a la Aplicacin de la Parte XI de la CONVEMAR. En su prembulo se refiere a: los cambios polticos y econmicos, entre ellos, los sistemas orientados al mercado, que afectan a la aplicacin de la Parte XI. Ya no hay cooperacin o transferencia de tecnologa, todo deba hacerse de acuerdo a las normas del mercado. El discurso cambi desde la cooperacin al apoyo del Tercer Mundo a la primaca del mercado. Temas objeto de reparos por pases industrializados: Poltica de produccin y asistencia econmica; transferencia de tecnologas Organizacin y funcionamiento de La Empresa. Toma de decisiones por los rganos de la Autoridad; La Conferencia de Revisin.

Polticas de produccin [Acuerdo, es decir, lo que cambi de CONVEMAR]

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La poltica de produccin de la Autoridad se basar en principios comerciales slidos, prohibicin de los subsidios a las actividades de los fondos marinos, excepto cuando ello est permitido por el GATT Acuerdo Internacional sobre Aranceles y Comercio; y la no discriminacin entre minerales extrados de la zona y de otras fuentes. Transferencia de Tecnologa Las disposiciones de CONVEMAR en este asunto son suprimidas. Se dispone que los Estados en desarrollo que desean obtener tecnologa para la explotacin minera de los fondos marinos, procurarn obtener esa tecnologas segn modalidades y condiciones comerciales equitativas y razonables en el mercado abierto.

Plataforma Continental2
El continente no termina donde empieza el mar: el territorio terrestre tiene una prolongacin que sigue debajo del mar y que puede ser ms o menos extensa dependiendo del lugar geogrfico. El antecedente jurdico de lo que posteriormente se adopt en la CONVEMAR fue la proclamacin de Harry Truman (1945) que reivindica los recursos que estaban en el suelo y subsuelo de esta prolongacin. Tambin las declaraciones de Chile y Argentina al respecto. La discusin era: Cunto le tocar al Estado ribereo? Argentina y Canad postulaban que fuera todo lo que se prolongara el continente. Los pases que no tenan una prolongacin exigan el mnimo de 200 millas del suelo y subsuelo. Definicin (Art. 76): La plataforma Continental comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia. Ahora bien, tambin existe un lmite a la prolongacin [Art. 76, n 5]: La lnea del lmite exterior no puede exceder de 350 millas, por lo que la tesis de Argentina y la tesis de Canad no fue aceptada. La extensin de la plataforma continental depende de tres distinciones 1. Si no hay una extensin natural del continente, la plataforma continental ser de hasta 200 millas contadas desde las lneas de base de la cual se calcula el mar territorial. 2. Si la plataforma continental tiene ms de 200, pero menos de 350, la extensin final hasta donde se prolongue el continente. Ej: 248 millas. 3. Si la plataforma continental tiene ms de 350 millas, su lmite ser ese, independiente de su anchura real.

Faltan dos clases

Referido en el nmero 5 de la parte en que se enumeran los regmenes jurdicos de los espacios marinos.

Derecho Internacional Pblico II Proteccin de los Derechos Humanos por Naciones Unidas

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Deps de la segunda guerra, hay un proceso de toma de conciencia en cuanto los derechos humanos no pueden ser objeto solo de regulacin interna de los estados. Pasa a ser un tema de importancia internacional, adems por las consecuencias porque una violacin puede llegar a afectar la paz en este amvbito. Se llega al principio de no intervencin en los asuntos internos y que por tanto, debe haber un rden internacional. Los tratados sobre DHDH tienen un cariz 3especial, no es un acuerdo de reciprocidad entre solo dos estados o ms. Tienen como fin la proteccin de los derechos humanos de los individuos, tanto frente a su propio estado, como a los dems estados contratantes. Las obligaciones asumidas por el estado parte, es para con sus 28. No discriminacin. Los tratados de DDHH, estn destinados a la proteccin de todos los seres humanos sin exclusin. Este principio se contempla en todos los convenios y declaraciones generales sobre derechos humanos. Despus de la segunda guerra, se llega a la conclusin de que los tratados deben renunciar a los derechos humanos: positivismo. En la primera junta, no hubo consenso en adoptar un tratado de ndole general. Exista una desconfianza de los pases latinoamericana frente a EEUU (primaba principio de no intervencin). Junto con establecerse un catlogo, se llega a la conclusin que es tambin necesario establecer un sistema de proteccin. Puede verse desde un punto de vista universal o Punto de vista universal. El primer instrumento donde ya se mencionan los derechos humanos, es la carta de naciones unidas.

30/08/2012 Falta comienzo de clase.. ENTERA.

04/09/2012

Proteccin de los derechos humanos en el sistema interamericano

No hay un sistema universal de un tribunal sancionatorio de DDHH, existiendo organismos regionales siendo pionero el europeo. Antes exista una Comisin y una Corte, hoy solo existe la Corte donde se puede acudir directamente. En 1948 se adopta la Declaracin americana de DDYDH. Once aos despus se rea la comisin de derechos humanos y en 1969 se adopta la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica). Son 34 estados partes de la OEA y 25 de estos, son parte de la Convencin. Brasil, entre otros, se opuso a su vigencia por considerar innecesaria la convencin.

Derecho Internacional Pblico II Tiene dos partes: 1. Derechos Civiles y Polticos 2. Medios de proteccin

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Se reconoce una influencia del pacto de derechos civiles y polticos y del sistema europeo (comisin y corte). En la convencin se acepta la suspensin de derechos; se puede suspender cuando se trate de situaciones de emergencia que afecten la seguridad del estado etc. Se seala, sin embargo, derechos que no pueden ser suspendido bajo ninguna circunstancia. Ademas, en 1988, se adopta un protocolo adicional: derechos econmicos, sociales y culturales. Este protocolo, tiene hoyda solo 14 ratificaciones, muy poco. Chile y EEUU no son parte, por ejemplo. Incorpora el derecho al trabajo, a la salud, a un ambiente sano, derechos sindicales y el derecho a la educacin. 29. 30. 31. 32. En 1990 se adopta otro protocolo adicional sobre abolicin de la pena de muerte. En 1985 se dicta la convencin americana para prevenir y sancionar la tortura, en el 94 la convencin interamericana sobre desaparicin forzada de personas. En 1999, se adopta la convencin de proteccin de las personas con discapacidad

Estos son las tratados, que constituyen el sistema americano de proteccin de los derechos humanos. Se contemplan dos rganos de proteccin: 33. Comisin interamericana de DDHH 34. Corte Interamericana de DDHH Sin perjuicio, que diversos rganos cumplen la funcin COMPLEMENTARIA: 35. 36. 37. 38. Asamblea geberal de la OEA Reunion de Consulta de Ministros de Relaciones Comit jurdico interamericano Falta

Comisin Americana de DDHH

Funcin principal: promover la observancia y defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia. Su cede est en Washington y tiene 7 miembros que rotan cada 4 aos (posibilidad de reeleccin). Como este rgano fue creado en una fecha anterior a la adopcin de la convencin con una estructura independiente, la comisin hoy da tambin tiene funciones que incluso se aplican a estados que no son parte de la convencin americana (partes: 25 estados). Tiene funciones en cuanto a formulacin de recomendaciones, remisin del informe anual a la asamblea general: la comisin cumpli un rol importante en los 70 y los 80 (dictaduras), aunque los estados no fueran parte . Adems de las recomendaciones y de los informes y de ser un rgano consultivo, es parte del esquema de proteccin que puede transformarse en un conflicto de carcter judicial, si deriva en la Corte.

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Corte
Esta establecida en la convencin americana y tiene un estatuto ms cuatro reglamentos. Es un rgano judicial; tiene por funcin conocer y resolver conflictos mediante la aplicacin e interpretacin de, inicialmente, la convencin americana de derechos humanos, pero hoydia de cualquiera de los tratados que forman parte del sistema interamericano de proteccin de derechos humanos. Funciona en San Jos de Costa Rica, tiene 7 jueces nacionales de los Estados miembros de la OEA, que duran 6 aos pudiendo ser reelegidos. Funciones: Judicial y consultiva. Jurisdiccional: solo puede ser iniciada por la comisin o por los estados partes. Esto quiere decirm que cualquier nacional de cualquiera de los estados partes, no puede recurrir directamente a la Corte. El ingreso a la corte debe hacerse va comisin o va estado. Un requisito importante, es que previamente se hayan agotado los recursos de jurisdiccin interna. Consultiva: Consultas sobre la interpretacin de la Convencin y otros instrumentos.

Procedimiento
Comisin: Quines pueden recurrir a ella? Puede recurrir cualquier persona, grupos de personas, entidades no gubernamentales que sea legalmente reconocida en uno de los estados miembros o, un estado parte contra otro estado parte. El requisito es haber agotado los recursos de jurisdiccin interna. Pueden recurrir por violacin de los derechos humanos consagrados en la Convencin, siempre que ambos estados hayan reconocido la competencia de la Convencin y por tanto, la Corte. Ante la peticin contra un Estado, la Comisin puede hacer tres cosas: 1. Lograr una solucin amistosa del asunto. 2. Preparar un informe , hacer recomendaciones y fijar un plazo dentro del cual el Estado, debe remediar la situacin. 3. Someter el caso a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Corte Competencia: Determinacin de las personas que intervienen (ratione personae)

No solo puede ser recurrido por la vctima (la vctima debe necesariamente ser un ser humano). La materia objeto de la denuncia (ratione materiae). Lugar en que han ocurrido los hechos

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Los hechos deben haber ocurrido con posterioridad a la entrada en vigencia respecto del estado en cuestin, de la convencin o de los instrumentos en los que se funda la denuncia. El tiempo en que se comete la violacin a los derechos humanos.

*** Procedimiento en s
1. Fase inicial 2. Fase contradictoria Una vez que se declara admisible, se le otorgan a las partes dos meses para hacer observaciones de fondo. En esta parte, las partes acompaan todo lo que son sus pruebas. Con esta prueba, si se considera que no habra solucin amistosa, la comisin redacta un informe con hechos y conclusiones. Este informe, incluye tambin recomendaciones y propuestas, es enviado a l Estado y de lo que haga el estado en cuanto a ellas pueden haber dos alternativas 39. Que la comisin decida presentar la denuncia a la Corte 40. Si El Estado cumple las recomendaciones, el procedimiento culmina con un informe final sin que el asunto pase a la Corte Interamericana. Fase escrita Si pasa a la Corte, hay que tener en consideracin que las partes son los Estados y la Comisin. Sin embargo hay un aspecto importante: una vez que ingresa, se comienza una fase escrita (el ingreso es va comisin). La corte lo notifica al Estado, a la comisin y a la vctima. Ahora, en la fase escrita la corte notifica a la vctima y en esta parte, ella puede correr sola; es decir, la victima puede interactuar directamente ante la corte y tiene dos meses para presentar sus solicitudes, argumentos y prueba. El estado tiene 4 meses para contestar esta demanda (ver capitulo procedimiento ante la corte de fallo Atala). Fase Oral Una vez presentadas estas, se pasa a la fase oral. La constituyen audiencias dirigidas por el Presidente de la corte. Participan la Comisin , el Estado y los representantes de la vctima. Efectuados los alegatos en la fase oral, la corte dictara su sentencia: tiene que ser un fallo motivado en la cual se pronuncia acerca de los derechos invocados, las medidas de reparacin y las indemnizaciones a que pueda tener derecho la parte lesionada. Asimismo, se pronuncia acerca de las costas. La sentencia es definitiva e inapelable, el nico recurso disponible sera un recurso de interpretacin que debiese ser interpuesto dentro de los 90 das siguiente. Su cumplimiento es, por supuesto, obligatorio. 06/09/2012

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Justicia Penal Internacional

Responsabilidad Penal Internacional del Individuo
Cuando hablamos de derechos del individuo en este marco, tambin podemos hablar de una contrapartida: los deberes. La responsabilidad internacional del Estado, no es de carcter abstracto, sino que tambin es el resultado de la accin de individuos, quien tambin es titular de derechos y obligaciones. Conductas tipificadas o delitos establecidos por el derecho internacional La responsabilidad est en funcin de un delito, pero no establecido internamente por un estado, sino que establecido por el derecho internacional. El individuo puede hacerse responsable por acciones tipificadas que efectua a titulo personal o en representacin o como funcionario de un Estado. a. Personalmente. Dos de estos delitos son: 41. La piratera. 42. Trfico de esclavos. b. En representacin del Estado El individuo acta como un funcionario, como un agente del estado 43. Genocidio 44. Tortura 45. Desaparicin forzada de personas. En este caso, encontramos dos responsabilidades: la responsabilidad individual y la responsabilidad del estado mismo. Puede ser civil, poltica, econmica o moral. Hasta no hace mucho, estaba en debate: puede haber responsabilidad penal de una entidad jurdica, de un estado? La conclusin fue que no: la responsabilidad penal internacional es solo atribuible al individuo. El tema fue superado con la adopcin del estatuto de la corte, donde se consolida esta idea. Incluso, no hay jurisprudencia internacional que le haya atribuido responsabilidad penal internacional a un Estado. El ltimo fallo en esta materia es del Ao 2007 CIJ, respecto de una demanda que presento Bosnia Herzegovina contra Serbia. Aqu, se reitera que no hay una responsabilidad penal del Estado, por lo que habra que personalmente a quienes realizaron las actividades genocidas. Diferencia con la proteccin de los Derechos Humanos En el caso de los tratados sobre justicia penal internacional, lo que se persigue es la penalizacin de delitos. En el caso de los tratados sobre derechos humanos, lo que se hace es imponer un deber al estado de proteccin a los DDHH consagrados en dichos instrumentos. La proteccin internacional de los derechos humanos no debe confundirse con la Justicia Penal Los estados no comparecen ante la corte internacional de derechos humanos como sujetos de accin penal. El DI de los DDHH, no tiene

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por objeto imponer penas a las personas culpables () sino que amparar a las vctimas y disponer la reparacin de los daos3. Juicios de Nremberg Al trmino de la IGM se juzg a los vencidos. Esto no rajo muy buenos resultados, por lo que el 8 Agosto de 1945 al final de la IIGM, adoptan un acuerdo de enjuiciamiento y castigo de los criminales de guerra de las potencias del eje: el Estatuto de Londres. Se establece el Estatuto del tribunal Militar de Nremberg, en el cual se seala que se iban a juzgar tres tipos de delitos: 46. Crmenes contra la paz 47. Crmenes de Guerra 48. Crmenes contra la humanidad En poco tiempo el sistema estaba andando y el 30 de Septiembre de 1946, se dict sentencia: a alguno los condenaron a muerte y a otros a presidio. La particularidad es que las conductas fueron tipificadas con posterioridad a la ejecucin de las mismas. La forma de solucionarlo, fue recurriendo al derecho consuetudinario y los principios del DI. As, el 11 de Dic de 1946, la asamblea general de las Naciones Unidas aprob una resolucin (95/46) que dice: El contenido del Estatuto de Londres y la sentencia dictada dos meses antes, lo que contienen son principios del derecho internacional, que se encontraban vigentes al momento de ocurrir los hechos: por tanto, el genocidio y la tortura y todos los crmenes ocurridos en la IIGM, ya atentaban contra estos principios al momento de su ejecucin. Se postula la idea de codificar entonces, estos principios, labor encomendada a la comisin de derecho internacional de la UN. Esta elaboro un cdigo de Delitos contra la Paz y Seguridad de la Humanidad. En este cdigo se identifican algunos principios: 1. Toda persona que comete un crimen de DI es responsable y merece una sancin. 49. El hecho de actuar como jefe de estado no lo exime de esa responsabilidad. 50. Tampoco lo exime de esa responsabilidad el haber actuado en cumplimiento de una orden de un gobierno o un superior jerrquico 2. Estas personas tienen derecho a un juicio imparcial. Qu sucedi? No hubo acuerdo sobre el concepto de agresin, por lo que solo quedo en una propuesta de la comisin. Esto, hasta que el ao 1981, nuevamente la Asamblea General de las Naciones Unidas, le encarga a la comisin la elaboracin de un estatuto del Tribunal Penal Internacional. Este trabajo termina en 1994, y es negociado en esa fecha hasta 1998. En 1999 se adopta en Roma, finalmente, el Estatuto de la Corte Penal Internacional, conocido como el Estatuto de Roma. En el periodo de discusin, ya haban sido adoptado en virtud del Art. 25 de la CNU, los tribunales internacionales para la ex Yugoeslavia y para Ruanda.

Edmundo Varas. P. 161.

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La jurisdiccin Penal de los Estados

La regla general es la territorialidad: la competencia de los estados se extiende al territorio y se va a sancionar a los delitos que se cometen en dicho territorio; el territorio donde se cometi el delito. La excepcin, es la jurisdiccin universal, en que un Estado podra ejercer jurisdiccin sea cual fuera el lugar de comisin del delito. Requisitos4: 51. Atribucin de competencia 52. Delitos internacional Pero para que ocurra esta situacin excepcional, es necesario que se le haya atribuido esta competencia al determinado Estado. Caso Chile: quin le dio competencia al juez Garzn (espaol) para juzgar a Pinochet? La competencia debe haber sido atribuida conforme al derecho internacional conforme a un tratado o costumbre internacional. Lo que el Estado de Chile que dijo, es que no existe ningn tratado entre Chile y Espaa que le permita a un juez espaol, juzgar un delito acaecido en el territorio chileno. Su accin, por tanto, vulneraria el DI, por falta de competencia. El segundo requisito, es que tiene de tratarse de crmenes definidos por derecho internacional. Este ltimo si se cumpla. Jurisdiccin universal absoluta En este caso, estamos hablando de delitos que cualquier estado puede perseguir, enjuiciar y castigar. Cualquiera sea el lugar en el cual se comete y cualquiera sea la nacionalidad del ofensor o la vctima. Qu delitos pueden ser sancionados que tengan estas caractersticas? Piratera y el trfico de estado. Esto est definido en la CONVEMAR. La caracterstica comn de estos, es que son individuales, por lo que cualquier Estado puede perseguir, enjuiciar y castigar. Se confirma en la CONVEMAR y adems en el COT, en su Art. 6 Jurisdiccin universal relativa Regla general: Un estado va a conocer de un delito, no obstante no se haya cometido en su territorio. 53. Cuando, el presunto responsable, se encuentra en un estado que lo quiere juzgar y no procede la extradicin. 54. Cuando el autor del delito sea nacional del Estado. 55. ltimo caso usado por juez Garzn: cuando la vctima sea nacional del Estado. Chile no pidi la extradicin, no obstante oponerse al juzgamiento de Pinochet por parte del Juez espaol, por un asunto poltico. Esto, para que no se diera un quiebre interno. Caso Pinochet En Espaa existe una ley desde el ao 1985 (Ley Orgnica del Poder Judicial de Espaa), que faculta a los jueces para conocer, sancionar y juzgar los delitos de genocidio y terrorismo. En base a estos argumentos es que el Juez Garzn, el 18 de Octubre del ao 98, emiti un documento que se llam requisitorio internacional, teniendo conocimiento que Pinochet se encontraba en Londres y solicito la prisin preventiva por delitos de genocidio y terrorismo, solicitando su extradicin para su juzgamiento en Espaa.

Deben ambos constar en un tratado.

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El Art. 23 de la ley espaola, le otorga a sus tribunales la competencia es para conocer de hechos cometidos por espaoles o extranjeros, fuera del territorio de Espaa, susceptibles de tipificarse, segn la ley espaola, como genocidio o terrorismo. Argumento chileno 1. No exista un tratado bilateral entre Chile y Espaa, que atribuyera competencia a un juez espaol para conocer de un delito cometido. 2. Tanto Chile como Espaa eran parte de la Convencin para la Prevencin y Sancin del delito de genocidio. En tal instrumento, no exista una norma que atribuyera competencia a un estado distinto de aquel en el que se cometi el delito. La convencin atribuye competencia al Estado donde se cometi el delito o a un tribunal internacional. 3. El terrorismo no es un delito tipificado internacionalmente con un carcter universal.5 26/09/2012 Investigacin o determinacin de los hechos La finalidad de este mecanismo: durante la primera mitad del s XX tuvo cierto auge, hoy no es muy utilizado en razn de su carcter no vinculante, dando paso al arnbitraje o mantenindose en la negociacin. Su funcin es avergiuar cul es la verdad de un hecho frente a una controversia en particular. Esto ayudar a las partes a formar un futuro acuerdo. En la convencin de la haya de 1899, se discutio mucho este tema en razn del hundimiento del buque Mayne, que dio origen a la guerra entre estados unidos y Espaa. Un tercero imparcial presenta un informe que dice qu realmente ocurri, lo que facilita la discusin entre las partes. Prueba de ello, es el incidente aos despus en la costa de reino unido. Involucro a la flota rusa, en guerra con Jap+n y ocurre que la flota rusa confunde a una pequea flta de buques pesqueros ingleses con la flota japonese. Abre fuego causando heridos y muertos, lo que casi llega a la guerra entre ambos pases. Se acudi a este mecanismo y se dilucid que haba sido un accidente, una equivocacin. Rusia reconoce inmediatamente el error y propone una compensacin, evitando el conflicto. En la convencin de 1907, se llego a un grado mayor de formalizacin de este mecanismo. Por lo general las veces que se ha usado, ha sido en conjunto con otros mecanismos (Ej: caso Letelier que involucr a EEUU con Chile, canciller del gobierno de Allende que fue asesinado por un atentado en EEUU). Dentro de la investigacin judicial, se instala de forma paralela una comisin de investigacin. Cuesta, as encontrar casos aisaldos de una comisin de investigacin. Este mecanismo, como se menciono, no es vinculante y por regla general no publico. Es un medio de carcter diplomtico, que no obliga a las partes en disputa que pueden aceptar o rechazar el informe de este tercero imparcial.

Buenos oficios y la Mediacion

Nuevamente estamos en presencia de una tercera parte, que va justamente a mediar entre las partes en disputas. Hay una sutil diferencia entre ambos:

Ver pgina 642 Edmundo Varas

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Buenos oficios: un tercero intenta, bsicamente, que las partes en disputas se sienten a dialogar; que haya una nueva voluntad para poder considerar un acuerdo a futuro. Quien ejecuta los buenos oficios, no propone ninguna medida nueva. Mediacin: No solo intentara que las partes se sienten a conversar, sino que actuara como intermediario entre ambas proponiendo incluso, nuevas medidas. Un requisito obvio, es que sea de confianza de las partes puesto que es cogido con absoluta discrecin, por las mismas,

Aqu el tercero hace propuestas independientes, no tiene que ver con el establecimiento de los hechos como en el mecanismo anterior. Esta es una distincin teorica, puesto que en la practica no es fcil distinguir la fdiferencia entre ambos. Caso de mediaciones exitosas: Conflicto del Canal Beagle, en que la Santa Sede actu como mediador. Esto, luego de que el arbitraje ante la Reina fue rechazado (muy raro en derecho internacional). Crisis de los Rehenes de Tehern (1979-1981), donde Argelia hizo de mediador. Disputa entre Ecuador y Per en 1995. Ambos Estados invitaron a Chile, Argentina, EE.UU y Brasil

Conflicto de las islas Malvinas: primero el secretario de las naciones unidas, realizo gestiones de buenos oficios entre las partes, quienes mostraron cierta voluntad pero las negociaciones fueron rpidamente dejadas de lados. Posteriormente, EEUU hizo de mediador, nuevamente sin xito. De qu depende el xito o fracaso de una mediacin: Voluntad de las partes. Por ejemplo, en el caso de las Falklands, ningn pas estaba dispuesto a ceder la soberana. Son finalmente las partes las que tienen el rol de negociar, el mediador solo trae ideas frescas, de acercar a las partes que no tienen voluntad de establecer una relacin directa.

Conciliacin
Encuentra un poco de fact finding y de mediascin; es llevada tambin por un tercero imparcial (cionciliador, que puede ser un estado una comisin, una persona natural o jurdica). En la practica se elige un conciliador o una comisin de conciliadores. Actua como tercero imparcial que averigua los hechos que forman la contienda, presenta los hechos y adems presenta formalmente una propuesta de solucin. Nuevamente, la propuesta del conciliador no es vinculante, por lo que puede ser tomada o rechazada. La debilidad de todos estos tipos de controversias es nuevamente, este punto. Desde el punto de vista prctico: Islas entre Islandia y noruega. Caso de delimitacin de plataforma continental. Las partes acordaron una comisin de conciliacin que tuvo en consideracin el inters de Islandia. El informe fue aceptado y sirvi de base para que aos despus se adoptara un tratado al respecto. Esta prevista en varios acuerdos de carcter multilateral ambientales. Bilaterales hay muy pocos casos y la razones pueden ser: su no vinculacin y que muchas veces laspartes en una controversia internacional no estn interesadas en ceder, sino que en imponer sus posiciones. La convencin de viena de proteccin de la capa de ozono contempla esta medida. Asimismo, el protocolo de Montreal, el que experiemento una forma ms compleja: mecanismo de no cumplimiento. Estos tienen por objeto, que ante caso de inclumplimiento del

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tratado por alguno de sus miembros, se forma una comisin formada por 10 estados partes, esta genera un reporte e invita a la parte que incumple. Este mecanismo que se basa sobre la idea de la conciliacin, tiene la misma finalidad que apunta a no sancionar sino que mediante la propuesta que puede ser aceptada o no, se intenta que la parte incumplidora vuelva a cumplir. Es una figura que se acepta de la figura de la conciliacin para formar una aparte. Son mecanismos bastante informales, que dejan la cuestin prcticamente toda en manos de las partes.

Medios Jurisdiccionales
Los constituyen el Arbitraje y la resolucin judicial. Lo que hoy parece un fenmeno bastante comn (existencia de cortes internacionales, etc.), antes era bastante excepcional. En los 60, la nica corte propiamente tal era la CIJ. Se formaban por cierto, tribunales arbitrales pero de manera ad hoc. El da de hoy, luego de una evolucin bastante rpida, nos encontramos con muchos casos de arbitraje institucionalizado, por ejemplo: el caso del CIADI; la corte permanente de arbitraje internacional (que en realidad no es corte ni permanente). No hay una corte con competencia global y obligatoria; no hay una CS internacional ni mucho menos una que tenga jurisdiccin obligatoria sobre los Estados, esto ya que el consentimiento es un elemento fundamental en este mbito. As, la regla general es que sobre la base de la resolucin de controversias est el consentimiento de los Estados. Igualmente, ningn medio es superior a otro. Sin embargo se advierten cambios, pues hay jurisdicciones que en la prctica devienen obligatorias (el consentimiento est dado en algn instrumento internacional previo). . En la prctica, ocurre que en la forma que por adelantado se da el consentimiento implica que ese consentimiento se transformara en realidad en una jurisdiccin obligatoria (caso de la organizacin mundial de comercio. El consentimiento est en ratificar el ingreso a esta organizacin, aceptando la jurisdiccin de la misma). La CONVEMAR, en su parte 15, regula la solucin de controversias. Contempla un mecanismo forzoso, con ciertas excepciones: en materia de soberana territorial (disputas quedan fuera). Pero al ratificar la CONVEMAR, se acepta que al menos tendr que ir a arbitraje para la resolucin de la disputa. En la prctica, por tanto, es muy comn que un estado pueda demandar a otro y este deba comparecer. EJ: pacto de Bogot, si Chile no hubiese sido parte de este pacto, no hubiese estado a comparecer a la Haya. Evolucin del DI y riesgo de fragmentacin. De la mano de la globalizacin, la regulacin del derecho de la guerra, la regulacin del comercio, la proteccin del medio ambiente y lios derechos humanos, han llevado al derecho internacional a crear cortes que tengan la capacidad de resolver y tratar estos asuntos. Por un lado, esto es un tremendo avance en comparacin a la realidad de hace 20 aos.

Derecho Internacional Pblico II Pero existe un riesgo: el riesgo de fragmentacin. Esto tiene distintas aristas negativas: Frum shopping6. Asimismo, no hay cortes de segunda instancia Se puede llegar a tener sentencias contradictorias (ms importante).

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El riesgo no se ha materializado aun, pero estuvo a punto: el caso pez espada. Es un pez que recorre distancias muy largas, lo que presenta dificultades de regulacin. Por tanto, si se aplica indistintamente la divisin de espacios marinos de la CONVEMAR, el estado ribereo tendr jurisdiccin cuando el pez se encuentre dentro de las 200 millas, pero qu sucede en la milla 201?. Se trata del mismo stock pero que se moviliza, suscitndose un problema en cuanto a la captura de este pez. Esta disputa ocurri en los aos 90, la flota Espaola quiso acceder a puertos nacionales para poder descargar sus capturas ante lo cual Chile propone establecer medidas de conservacin de este espcimen. Espaa se niega, por lo que Chile comienza a establecer regulacin unilateral. La cuestin fue escalando y un da Chile prohbe a la flota espaola usar puerto chileno hasta que no cumpla con las medidas establecidas (ej: no se puede pescar un pez espada que tenga determinada medida). La flota espaola no cumplira con la regulacin, por lo que Chile cierra sus puertos. Desde el punto de vista del derecho comercial y el derecho econmico, Espaa seala que de acuerdo a las normas internacionales de comercio Chile se encuentra en el mismo tratado que Espaa y est, por tanto, obligado a la libre circulacin de los bienes y libre movimiento. Chile, por su parte, seala que Espaa se niega a cooperar con Chile a la conservacin del pez espada, vulnerando una norma de la CONVEMAR. Chile argumenta que se debe acudir al tribunal de derechos del mar mientras que Espaa lo llevara a otro tribunal. Nos encontramos, as, con los mismos hechos pero una distinta fundamentacin: derecho del mar y derecho comercial. Lo probable, era que las sentencia fuesen contradictorias. Sin embargo, estando vigente estos casos jurisdiccionales, las partes se sentaron a negociar (hasta el da de hoy). Ventajas Estn razonablemente por encima de las presiones polticas, a diferencia de los medios diplomticos. Razonablemente puesto que existe cierto grado de duda (por muy pequeo que sea), de que exista total independencia (es cuestionado, pero en principio si la hay). Existencia de un tercero imparcial que fallara de acuerdo a derecho, no va a proponer una solucin como el conciliador, por ejemplo. Jueces que deben adherir a estndares de independencia e imparcialidad. Son personas, por regla general, de una excepcional formacin acadmica, sin perjuicio de que en ciertos casos se admiten diplomticos. Hay, por tanto, excepciones tal y como se da a nivel nacional, de jueces que no son del todo competentes. Fallo requiere fundamentos y razonamientos legales, por lo mismo, las CTI son las ms idneas para entregar decisiones fundadas, con autorirdad, independientes, en asuntos de inters general.

Consiste en la prctica de los abogados de plantear la solucin de sus controversias internacionales ante aquel de entre los distintos tribunales que pueden ser competentes que, a tenor de la ley aplicable, le dar una respuesta jurdica ms favorable a sus intereses.

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Es a los pases ms chicos que les interesar acudir a estas instancias internacionales. Hay pases que nunca acudirn a una corte internacional, a no ser que estn obligados a hacerlo por el derecho internacional (Estados Unidos ha comparecido solo dos veces: Nicaragua y EEUU y lmites con Canad). Desventajas Limitada utilidad prctica (relacionado con el consentimiento). Los Estados no se andan demandando por la vida, para llevar a otro Estado a resolver una controversia ante un mecanismo internacional, hace falta el consentimiento. El hecho de tener que hacerlo en viertu d de un tratado previamente suscrito, es una excepcin a la regla y un caso distinto. Per estuvo largo tiempo pensando cmo llevar a Chile a instancias internacionales, hasta que encontr el pacto de Bogot. Otro caso, es Canad y Espaa. La primera estaba muy inquieta porque la flota espaola estaba pescando en el lmite de su zona exclusiva (altura de nueva escocia). Pescaba en altamar, pero nuevamente se negaba a cooperar con la preservacin de recursos. Canad, un da, apres a un buque espaol. Un estado a priori, acepta a la CIJ para resolver cualquier controversa. Canad haba hecho esto (solo alrededor de 30 pqses tienen esta clusula). Espaa tambin la tena para el caso. Apresar el buque fue un acto totalmente ilegal (salvo el caso de la persecucin regulada en CONVEMAR, que no es el caso). Sabiendo Canad que Espaa a los pocos das solicitara una medida cautelar ante la corte, deja sin efecto su declaracin de sometimiento ante la Corte. En este caso, la Corte tuvo que declararse incompetente por no tener jurisdiccin. Largas complejas y caras que pueden ser las litigaciones internacionales. Son menos flexibles Los procesos de adjudicacin son esencialmente