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do Estado de Gois l

Promotoria de Justia de Cromnia - Gois

EXCELENTSSIMA

SENHORA

DOUTORA JUZA DE DIREITO DA

COMARCA DE CROMNIA, ESTADO DE GOIS.

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O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE GOIS, por intermdio da Promotora de Justia signatria, em exerccio nesta Comarca, com alicerce nos artigos 129, inciso III, da CF/88, 5 da Lei n 7-347/85 e 282 e seguintes do Cdigo de Processo Civil, vem, respeitosamente, perante Vossa Excelncia, propor a presente AO CIVIL PBLICA CUMULADA COM PEDIDOS ALTERNATIVOS DE ANTECIPAO DE TUTELA ESPECFICA em face de 1. AGNCIA GOIANA DE TRANSPORTES E OBRAS CAGETOPL pessoa jurdica de direito pblico interno, autarquia estadual criada atravs da Lei Estadual n 13.550/99, inscrita no CNPJ n 03520933/0001-06, representada por seu Presidente, Sr. Jos Amrico de Sousa, e pelo Diretor de Operao e Manuteno, Sr. Rogrio Mendona Uma, com sede na Av. Jos Ludovico de Almeida, n 20, Conjunto Caiara, em Goinia/GO, Cep 74623-

160;
2. Consrcio Construtora Caiap Ltda./Teccon S/A - Construo e Pavimentao: a primeira, pessoa jurdica de direito privado, estabelecida na Avenida So Francisco, n27i, quadra 34, Bairro Santa Genoveva, Goinia/GO, CEP n 74-670-010, inscrita no CNPJ (MF) sob o n
Praa Antnio Parreira Duarte, s/n, Setor Castelo Branco - CEP 75.635-000

Fone/Fax; (64)3419-1344

Promoforia de Justia de Cromnia - Gois

00.237.518/0001-43, tendo como representantes legais PAULO RENATO PANIAGO, JOS RUBENS PANIAGO, AIRES SANTOS CORRA, e responsveis CARRIJO, tcnicos AIRES SANTOS CORRA, HUGO MENDONA JOS RUBENS PANIAGO, PAULO RENATO PANIAGO,

ROBERTO DE LIMA ROLIN, VTOR LIMA PANIAGO. A segunda, pessoa jurdica de direito privado, tendo como representantes legais ABEL DE MELO SILVA, JOS RICARDO DE SOUZA e WALDOMIRO AFONSO TARTUCE; 3. CCB - Construtora Central do Brasil Ltda.. pessoa jurdica de direito privado, estabelecida na Rua 34, quadra l-i6, lotes oi e 25 n29, esquina com Rua 15, Setor Marista, Goinia, Gois, CEP n74.i5O-220, inscrita no CNPJ(MF) sob o n 02.156.313/0001-69, tendo como representantes legais e tcnicos WILTON JOS MACHADO, LVIO JOS MACHADO e EDGAR DE ALMEIDA E SILVA JNIOR. Expondo, para tanto, os seguintes fatos e fundamentos :

l -DOS FATOS Quando se estuda o incio da sociedade organizada, dirigida pelos entes pblicos que arrecada recursos dos contribuintes para o cumprimento das obrigaes que so previstas nos textos constitucionais, impossvel se afastar da noo do Contrato Social defendida por J.J. Rosseau. As Instituies, por seu turno, dirigidas que so por seres humanos, mostraram-se suscetveis a infinitas situaes e falhas. Na realidade, o imenso grau de ineficincia trouxe a necessidade de que o Princpio da Eficincia fosse positivado pela Emenda Constitucional n 45, objetivando, com isto, fazer com que os direitos dos cidados sejam respeitados e aplicados corretamente. Tais direitos e objetivos constitucionais descritos do art. 3 da Constituio Federal foram descritos com verbos no infinito ("construir", "erradicar" etc), a indicar proposies futuras, a serem alcanadas gradativamente a a duras penas, mas alcanadas.
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Promofora de Justia de Cromnia - Gois

Quando o Estado se mostra inerte e busca esconder sua dcsdia sob argumentos de que "faz o possvel" - quando este se mostra muito aqum do mnimo necessrio para que se alcance o direito posto - a atuao Ministerial em busca da defesa de direitos sociais indisponveis mostra-se extremamente importante. Feita esta digresso, volta-se situao ftica que justifica o interesse na prestao da tutela jurisdicional final, alternativamente, especfica e antecipada, a fim de que o direito do cidado possa ganhar ares de respeito, situao distinta de efetividade e concretividade, conforme cita Bruno Galindo1. O Estado, direitamente, ou por suas autarquias, assume obrigaes quanto correta manuteno de sua estrutura de funcionamento, a qual s se justifica para atender ao cidado, ou seja, o Estado s existe por que o cidado existe. O Estado no , e nem pode ser, um fim em si mesmo, tornando-se extremamente voraz na arrecadao de tributos e da mesma forma extremamente mnimo na prestao de servios sociais, denominados direitos de segunda dimenso na viso de Ingo W. Sarlet2. Ao descentralizar a sua estrutura de prestao de servios para as autarquias, cabem a estas, com base no planejamento de suas atribuies, conhecimento prvio da realidade que procura interferir e dar correta ateno na administrao destes recursos, fazer cumprir os direitos dos cidados quanto segurana, transporte, vida e outros, garantindo-lhes dignidade e atento aos princpios da continuidade, moralidade, eficincia e outros mais. In casu, a responsabilidade pela manuteno das rodovias estaduais, de acordo com a Lei n 13.550/1999, regulamentada pelo Decreto 5.201/2000, pertence Agncia Goiana de Transportes e Obras (AGKTOP). No entanto, as Rodovias Estaduais GO-2iy (trecho de Mairipotaba, Cromnia e Professor Jamil), GO 040 (trecho Oloana/Cromnia) e GO 215 (acesso cidade de Pontalina), objetos desta demanda, mostram-se muito danificadas. A GO217, especificamente, mostra-se quase completamente destruda, abandonada, sem sinalizao nem leito minimamente trafegvel.

'GAUNDO, Bruno. Direitos Fundamentais. Anlise de sua concretizao constitucional. Curitibar.Juru, 2003. SARLET, Ingo Wolfgang. A Eficcia dos Direitos Fundamentais. 4. ed. rev., atual, e ampli. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004.
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MlnisifQ Piibltcs

do Estado de GoS l

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Com base nisto, e diante de unia simples verificao in loco, pode-se constatar que a vida de uma quantidade enorme de pessoas, entre crianas, idoso, doentes (que so levados diariamente para Goinia), trabalhadores, estudantes e outros, encontra-se diariamente em risco. Basta a existncia de um impacto num "simples buraco" - ou a coliso ou capotamento na tentativa de desviar dele - para que inmeras pessoas tenham suas vidas ceifadas, contando, para isto, com a constante inrcia do Estado-Administrao, que por sua vez, descentraliza o servio para suas Agncias. Como j dito acima, o cidado, diuturnamente atingidos em seus direitos, no mais se contenta - nem deve faz-lo - com a alegao de que o Estado "faz o que pode". O Estado tem por dever atend-lo, e no em condies mnimas, chamadas pela doutrina de reserva do possvel. Ao contrrio, o cidado tem direito de exigir que o planejamento previsto na lei (Plano Plurianual), os recursos destinados para fazer frente a este planejamento (Lei de Diretrizes Oramentrias) e efetivamente arrecadados (Lei Oramentrias) sejam aplicados em condies probas, eficientes e transparente, no se prestando as escusas de amplas dificuldades estratgicas, documentais e outros, como justificativas para o no cumprimento de suas obrigaes. Conforme exposto, basta se utilizar do acesso da cidade de Professor Jamil at a cidade de Mairipotaba (fotografias de fls. 03/09, 014/29, 033/36 do Inqurito Civil Pblico n 07/2009) do para se constatar que o risco de acidentes na rodo\ia aumenta diariamente - com ou sem chuvas -, haja vista a quantidade de buracos e deformaes que a pista asfltica apresenta, podendo-se falar em trechos onde a via j deixou de existir. Apesar disso, um lampejo de esperana se fez presente com a chegada de pessoal e maquinrio cidade de Cromnia, com a afirmao de que iriam "refazer a estrada'. Tal, entretanto, no perdurou, porquanto em menos de um ms as mquinas interromperam os servios e foram encostadas. A esperana tambm durou pouco ao se notar - emprica e tecnicamente - que o servios que j haviam sido executados e aqueles que ainda o seriam no estavam em consonncia com o princpio da eficincia e da probidade. Isso porque, oficiada a AGETOP (fls.3i/32 do ICP), a mesma informou a fls.43/49, inicialmente, que teria dado incio ao "Programa de
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Recuperao de Estradas Asfaltadas" (PREA), e que as rodovias GO-217, GO-O4O e GO-215 seriam contempladas, oportunidade em que seriam "executados, nos pontos crticos dos trechos, servios de

reconstruo da camada de base e/ou recapeamento dependendo das condies do pavimento de cada locai Os servios incluem a sinalizao horizontal dos trechos." Diz ainda o citado documento que a GO-217 foi contemplada no Lote 02 do PREA e a GO-O4O no Lote 06, e que as responsveis seriam, respectivamente, o Consrcio Caiap/Teccon e a CCB, ora requeridas (cpia da Ordem de Servio e dos contratos firmados com a AGETOP a fls.46/47, 79/90, 91/102 e 104/110 do TCP), com prazo de execuo do contrato de 06 (seis) meses. No foi informado o lote da GO-215- Afirma-se no mesmo documento que ''As rodovias possuem vida til em geral em torno de 10 anos, aps este perodo deve receber intervenes para preservar ou recompor suas condies originais. A rodovia GO-217* por exemplo* teve sua pavimentao concluda no ano de IQ&S, estando com sua vida til exaurida. Outros fatores, como o excesso de carga, aceleram o processo de degradao do pavimento, mas no caso em pauta, no o principal f ator." Afirma-se, ainda (05.48/49 do TCP), que o trecho da GO-217 ficou praticamente sem sem conservao nos ltimos anos, porquanto as empresas contratadas pela AGETOP rescindiram, uma aps a outa, os contratos licitados. Alm disso, questionada especificamente acerca da possibilidade de serem tapados buracos no leito asfltico usando-se terra e camada de asfalto diretamente sobre cia, fazendo-o sem antes limpar e recortar o piso e sem posterior compactao, o Gerente de Manuteno de Operao da AGETOP informou que "os servios citados por esta promotoria foram realizados pela Geoserv, que seguindo as normas pertinentes realizou uma
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Ministfte NMM _

do Estada Se Gaias l

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operao tapa buraco com utilizao, primeiramente,, de soiocimento, e em seguida lanou-se uma camada de massa asfltica, mais especificamente Pr Misturado a Frio, sendo todos esses servios executados de acordo com as normas tcnicas, sendo inclusive, fiscalizados por engenheiro designado para o acompanhamento da execuo deste confrato." Apesar de leiga, esta representante ministerial estranhou pudesse tal forma arcaica e ineficiente de manuteno de rodovias estar embasada em norma tcnica, motivo pelo qual novamente oficiou a AGETOP (fls.53/55), buscando, alm da citada norma, identificar o responsvel pela fiscalizao da execuo e a real natureza das obras que seriam executadas, dentre outros questionamentos. Novamente oficiada, a AGETOP informou, consoante documentos de fls.ii3/n6 e H7/n8do ICP, as medidas a serem tomadas, em termos tcnicos, quais sejam, reconstruo, reforo, recapeamento, selagem e cape seal. Alm disso, gentilmente cedeu cpia do "Manual de Conservao Rodoviria" editado pelo Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transporte DNIT, que detalha o procedimento para a execuo de tapa buracos, com ilustraes, acostado a fls.H9/i25. O Manual detalha, por exemplo, que no caso de defeitos conhecidos como "FALHAS, PANELAS E BURACOS", dever ser utilizado, na recomposio do pavimento, brita graduada. Nada aduz com relao ao uso de solo cimento (mistura de terra com cimento), j utilizada anteriormente nesta rodovia no ano de 2008, sem sucesso. Detalha ainda, com desenhos explicativos, que na execuo dos reparos nas "panelas ou buracos" devero ser demarcados quadrilteros ao redor dos buracos, fazendo corte e remoo do material comprometido e deixando "bordas verticais", depois limpando perfeitamente a caixa resultante. o que segue:

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Ministrio Pblcc Q gstado de Gois

JVomoforia de Justia de Cromnia Gois

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5,1.2 CC*'E E REtOiEO MftTKW... CCMPRDWE'!OC

Pira i scuc das sanhas ceveia ser uazga t ;jja gfsstersfia ;p/e aercei OfesOitcxi !ei5.1 daDS

Pato a-ecarsr .tequasmenie j .i.^3 '!dc vai ser apicado c 'emendo, cor jftB.JSia^ei":? T/!)!;.- - ..015 ,-a z m tone ca g-ga twa -.-_. i: ,;,'.ica=s aueforTao ss mssda 'ea a w 'paiaca

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cV- a -t.:za3t> racc-ia * a&^T-srce aprsndc seisksi a? conajs bcs s 3 i-scJv.c3ae exgida So rasados cs ssBjSKjics e sqy Krnts Ssfa a /esatede sara de t r a e MJM PC MWKStu e>irer-f -ais^hes q^asa COT 3' pe'!Diies paes.-ncas n impleTento os cote. 'e ir=iria-s p::aais, :.:,~ essatgte* w?.r jt ;.; KP fctvib:ai': i a-i.^c oe inaai, carpcsi: de cones
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Consta tambm da Clusula 07, item 07.3 do prprio contrato assinado com a AGETOP (fls.84 e 96) que os servios deveriam ter sido executados: "obedecendo ao Projeto da Bsico, Especificaes CONTRATANTE, de Servios de e do

Rodovirios da CONTRATANTE e do DNIT, Manual de Execuo de Servios Rodovirios DNIT." Especificaes Materiais para Servios Rodovirios da CONTRATANTE

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Publicc tio Estado de Gois i

Promoforia de Justia de Cromima - boias

O Manual acima citado o mesmo j transcrito acima. E, analisandoo, pode-se perceber claramente - mesmo no sendo tcnico no assunto - que as disposies nele contidas no foram cumpridas no ano de 2008 pela ento contratada (e que deveria ter sido fiscalizada pela AGKTOP), nem no ano de 2009, cujos trabalhos foram executados pelos requeridas Consrcio Caiap/Teccon e a

CCB.
De tudo o que fora inicialmente previsto a fls. 113/116, apenas parte foi concluda. No trecho entre Cromnia e Professor Jamil da GO-217, foram previstas intervenes em todos os 15,6 km de sua extenso (fls. 113 do ICP), tendo sido detalhado que seriam feitos 3,3 km de reconstruo do piso, 0,4 km de recapeamento PMF Polimer e 11,2 km de selagem, acrecido de outros 0,7 km de selagem para assim totalizar os 15,6 km da rodovia. No mesmo sentido, no trecho da GO-217 entre Cromnia e Mairipotaba, com extenso total de 26,4 km, foram previstas intervenes em 13,6 km, ai includos 1,5 km de reconstruo do piso, 3,5 km de recapeamento com PMF Polimer e 8.6 km de selagem (fls.H4 do ICP). No trecho da GO-O40 entre Cromnia e Oloana, foram previstos 4,3 km de selagem (fls.ns do ICP), e nesta mesma rodovia, entre os trevos de ligao com as rodovias GO-215 E 217, foi prevista interveno em 5,3 km de extenso, sendo 1,2 km de recapeamento com PMF Polimer e 4,1 km de selagem (fls.n do ICP). A especificao tcnica e o memorial descritivo - a indicar especificamente em que constitui cada uma das solues acima citadas, quais sejam, reconstruo, recapeamento e selagem - foram requeridos pelo "Parquet" AGETOP e acostada a fls. 196/212. entretanto, apesar de tantas solues previstas para as rodovias, at a presente data apenas quator/e trechos tiveram a reconstruo concluda (fls.130 do ICP). Tratam-se de trechos esparsos, e entre eles outros trechos tambm em pssimo estado de conservao, com o leito j desintegrado, no foram reconstrudos, nem recapeados ou selados. No restante das rodovias houve apenas tapagem de buracos o que contraria o contrato firmado com a AGETOP. A tapagem das "panelas e buracos" no seria de todo ruim, se ao menos houvesse possibilidade tcnica para tal medida, Mas no o que se percebe ao

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Ministrio do Estada de Gois

Promotoria de Justia de Cromnia - Gois

analisar as fotografias a seguir (feitas no local, antes, durante a aps suposta recuperao - fls, 140/193) e compara-las com as disposies do Manual:

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nistrio PBItcc Estado de Gciss

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Frise-se, ainda, que os contratados pela AGETOP para a Reabilitao dos Pavimentos Degradados - e ora tambm requeridas - no deram cumprimento integral aos contratos, porquanto se limitaram reconstruo (no tendo feito recapeamento nem selagem), tendo a tapagem de buracos sido realizada pelos Municpios, como se v do documento acostado a fls. 216 do ICP. E, como sabido, tais municpios no possuem corpo tcnico nem maquinrio apto para tais obras em estradas, tendo feito um servio pssimo e sem nenhum profissionalismo. Limitaram-se a tapar buracos com terra e a jogar um pouco de asfalto, que era compactados pelos veculos particulares que utilizavam a rodovia enquanto o servio era feito. E mais: os municpios fizeram algo que de responsabilidade do Estado, que havia contratado (e pago) empresas especializadas para tal.
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Ministrio Pbtics

doCstailoteGois i

Promooriu de Justia de Cromima - Gois

Assim, como se v, os responsveis pela reconstruo, recapeamento e selagem no deram cumprimento s normas tcnicas inseridas nos Manuais do DNIT e AGETOP. No mesmo sentido, os Municpios no seguiram normas tcnicas para a correo dos buracos e nem era possvel faz-lo para a recuperao dessas falhas, porquanto o piso asfltico j estava totalmente fragmentado, praticamente desintegrado, motivo pelo qual se previu reconstruo, recapeamento e selagem - e no "tapa buracos". Tais constataes podem ser alcanadas por qualquer leigo em tcnicas construtivas de estradas. Mas, visando uma melhor elucidao dos fato, o "Parquet" solicitou de seu corpo tcnico um anlise das rodovias em questo. Fez-se ento Anlise da Recuperao Parcial de Trechos das Rodovias GO-2iy e GO-O40 (Laudo Tcnico LTPE noio/2Oio, de fls.228/249 do ICP), tendo o senhor Srgio Botassi dos Santos, Perito em Engenharia do Ministrio Pblico do Estado de Gois e Mestre em Engenharia constatado que, na data de 20 de maio de 2010:

GO-217, trecho entre Professor Jamil e Cromnia:


j. "na sazda da Cidade de Professor Jamil para Cromnia, ainda aparentemente dentro do permetro urbano, no foi constatado nenhum tipo de recuperao do pavimento visvel, como pode ser observado na Foto l. Segundo previso da AGETOP neste ponto deveria ter sido executada uma reabilitao por selagem (Soluo S-Q) com o acabamento do revestimento por meio de Micro-revestimento." 2. "No km i./? da GO-217, onde estava prevista a reabilitao do tipo S-Q, foi observado grande incidncia de buracos cobertos por massa asfltica. no condizente com a soluo planejada (Foto 2). As condies atuais desse trecho apresentam grande desconforto para o trfego e possivelmente no prximo perodo de chuva as situao local deve piorar com o surgimento de novas depresses e buracos no

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Mlrislerlo Pblico _

do Estadode Gois l

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revestimento, podendo atingir a base do pavimento. No

foi

observado neste trecho sinalizao horizontal e vertical, tornando-o de alto risco aos usurios, principalmente noite quando a visibilidade fica prejudicada. O sistema de drenagem superficial deficiente, quase inexistente, potencializa os riscos de trafegabilidade neste trecho," 3. "Foi observada a recuperao do trecho localizado no km 3,3 da GO-217 com revestimento do tipo "tratamento superficial" sem capa selante (soluo 8-3), que implica em acabamento mais spero ao revestimento, facilita sua desagregao e torna-o mais permevel penetrao superficial duplo na pista, ou seja, capa selante. 4. Neste mesmo trecho recuperado, "quanto sinalizao horizontal a pintura das faixas aparentemente no retrorreflexiva, do Edital". 5. Neste mesmo trecho recuperado, na legenda da Foto 3, o perito indica j ter havido "(a) desagregao do reboco" e "(b) Jissuras que indicam o desplacamento do revestimento da estrutura". E aduz que "a presena de agregados 'soltos' no acostamento pode ser um indicativo de falta de ligante asfltico na aplicao do revestimento." 6. "No km 13,4, junto a uma ponte da Rodovia GO-217 onde estar prevista a execuo de reabilitao a partir da soluo S-a, no foi verificado nenhum tipo de recuperao." No mesmo local, "foi presenciado um incio de eroso em uma das cabeceiras do aterro desta ponte (foto
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de gua no

pavimento." Frise-se que a soluo 8-3 previa tratamento

conforme

descrito nas

especificaes

tcnicas daAGETOP (autos, fls.i 92) e previsto no anexo II

Pblico _ doBladodeGetSf l

^ ., Promotoria de Justia ae Crominia - Gois

6) necessitando que sejam tomadas providncias no haja aumento do dano." GO-217, trecho entre Cromnia e Mairipotaba:

de

conteno desse fenmeno para que nas prximas chuvas

7. Na sada da cidade de Cromnia, sentido Mairipotaba, "a sinalizao horizontal neste trecho foi insuficiente, uma vez que apresenta alto grau de desgaste da pintura a aparente fata de reflexo foi observada". 8. "A soluo tipo S-9 com micro-revestimento esperada a partir do km 6,8, at o kjn 7,1 ao foi observada in loco." o. No mesmo trecho, observou-se "indicio de exsudao de material asfltico aflorando em uma das faixas de trfego, enquanto que na outra faixa este mesmo fato no ocorre", a demonstrar que "no houve o devido controle da quantidade aplicada de material asfltico no revestimento TSD". IO. "A seqncia de Fotos 13 e 14 demonstram que no foi sob a incidncia de luz. A drenagem superficial por meio de sarjetas e meio fio no

presenciada a reabilitao da GO-21? no trecho do km 7,1 ao 7,6, conforme previsto pela AGETOP, a partir da soluo 8-5 com a execuo de remendo profundo nos locais mais degradados e a aplicao de PMF no revestimento. Este trecho encontra-se em pssimo estado de conservao com forte tendncia da situao atual se agravar nas prximas chuvas".

Praa Antnio Parreira Duarte, s/n". Setor Custeio Branco - CEP 75-(->35-ooo Fone/Fax: (64)3419-1344

PiNyP^f*^^

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Mlnlsirlo Ptin _ doEstardtSoias l

, . ., Promotoria ae Justia de Cromnia ~ Goras

GO-O4O, trecho entre Cromnia e Oloana:


11. "a 1,6 km do trevo da GO-O4O com a GO-21?, foi veri/icada a presena de micro-revestimento aplicada na pista, conforme previsto na soluo S-g, mas no se pode afirmai- se foi em toda sua extenso (Foto 15). A sinalizao horizontal neste trecho encontrase desgastada e com baixa visibilidade". A fotografia outro no recuperado. ni5 demonstra perfeitamente a transio entre um trecho recuperado e

GO-O4O, trecho entre a cidade de Cromnia e a GO-215:


12. "Logo na sada do trevo da GO-O4O no sentido para a GO-215, a aproximadamente 400 metros, no foi observada recuperao prevista com a soluo -5 (Foto 16). a grande incidncia de buracos aponta que neste local a necessidade da reabilitao iminente, pois no prximo perodo de chuvas possivelmente surgiro novos buracos no pavimento em funo da srie de trincas observadas no revestimento. No houve tambm a execuo de servios sinalizao horizontal." 13. "Em outro trecho da GO-O4O, sentido GO-215 no km 6,3, onde estava prevista a recuperao do tipo S-g foi notada a presena de recapeamento sobre o revestimento antigo com Microrevestimento, porm com vrios indcios de desplacamento do mesmo. Esta camada de Micro-reveslimento foi executada de maneira irregular em um curto trecho da pista, poi.s percebe-se que no houve correta aderncia do revestimento antigo com o novo recapeamento (Foto 17). Logo a frente deste trecho no h indcios de recuperao (Foto 18) como estava previsto. A sinalizao horizontal e o sistema de drenagem superficial apresentam problemas
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de drenagem

superficial

Miflislfio Publicc _ coEstada de Gois l

_ ., Promotona de Justia de Cromima - Gotas

de desgastem possivelmente em funo de no execuo dos servios previstos." 14. No mesmo trecho "h uma ponte onde apresenta um princpio de eroso em um dos lados do aterro de sua cabeceira (Foto ig.a.) Percebe-se que houve um interferncia para tentar amenizar o problema, mas que no se mostrou suficiente e adequada". Aduziu ainda que "pelo estado que se encontra a eroso, nos prximos perodos de chuva a situao deve se agravar uma vez que no h sistema de drenagem no local e a superfcie desprotegida." Em concluso, e em resposta aos quesitos apresentados pelo "Parquet" (fls.245/249 do Laudo), o senhor Perito aduz que: "Foi observado que h trechos das rodovias GO-oqo e GO-21? em que ocorreu a reabilitao aparente do revestimento, contudo, em outros trechos que estava prevista a reabilitao, no foi observado qualquer tipo de interveno atual desta magnitude. Nesses trechos no reabilitados presenciou-se grande quantidade de servios 'tapa-buracos' que foram executados deforma distinta da preconizada pela AGETOP conforme autos (flsug a 124). A soluo 'tapa-buracos' adotada nos locais vistoriados no a mais recomendada, pois gera grande desconforto no trfego, aumenta o desgaste do veculo, dificulta o escoamento da gua pluvial e no garante o prolongamento da vida til do pavimento. No foi contatada a presena de sinalizao vertical suficiente , por meio de placas, para a adequada utilizao da rodovia. Percebeu-se, por exemplo, vrios trechos com incidncia de curvas com pequeno raios ('curvas fechadas') que necessitariam de sinalizao alertando os riscos locais de trfego, A sinalizao horizontal encontra-se inadequada, pois no foi aparentemente com tinta rtrorreflexiva executada e ainda elas foram do talude est

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Ministrio Piihlicc

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Promotona de Justia de Cromima - Gois

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realizadas somente nos trechos recuperados, ficando os outros trechos sem uma suficiente sinalizao horizontal. Quanto a drenagem superficial, percebe-se eme nos trechos onde efetivamente foi executada a recuperaro do pavimento, foram construdos meios-fios e sarjetas para a conduo adequada das guas pluviais, porm em alguns locais especficos escolhidos possivelmente com base no critrio de maior acmulo de gua." Assim, patente a incompleta execuo dos servios necessrios recuperao das rodovias, cuja obrigao pertence diretamente AGETOP e, por contrato, tambm s demais requeridas. Patente, ainda, que h um modo certo, h uma tcnica que deve ser seguida para a recuperao de estradas, no se podendo aceitar que qualquer tipo de "tapa buracos" seja feito, aleatoriamente, pois corresponde a ferir de morte a almejada eficincia e mesmo a probidade administrativa, j que nas chuvas seguintes todo o "remendo" ter ser perdido e os recursos pblicos tero sido desperdiados, voltando as estradas s condies anteriores. Patente, finalmente, que a populao de Professor Jamil, Cromnia c Mairipotaba no mais pode aguardar a soluo, pois as pssimas condies das estradas tem vitimado seus parentes e amigos. Em ltima anlise, o direito sade, segurana e mesmo vida de todos os usurios das rodovias esto diariamente sendo feridos. Cabe, portanto, ao Estado-Juiz, com base na necessria efetivao dos direitos fundamentais de primeira, segunda e terceiras dimenses, substituir a inrcia dos demais titulares das outras funes que compem o Poder Estatal, para que o cidado no seja prejudicado, nem tampouco relegado mera condio de litigante, aguardando a soluo de demandas judiciais, as quais podem demorar mais de uma vida. Assim, busca-se - no deforma indita - seja a AGETOP compelida a cumprir o dever de manutenir rodovias, de acordo com as normas tcnicas, no s pelo necessrio dever de conservao do patrimnio pblico, mas pelo dever de garantir vida, segurana e dignidade aos cidados.

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E) Estado e Colai I

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Por fim, as diversas fotografias providenciadas por esta Promotoria de Justia confirmam as alegaes e evidenciam que os usurios das rodovias estaduais GO-O4O, GO-215 e GO2iy esto sendo sobejamente prejudicados, sendo violado ainda o direito ao trnsito seguro (art. 1, 3, do Cdigo de Trnsito Brasileiro). 2-DODIREITO O sistema virio, seja o urbano, seja o extra-urbano, constitui condio obrigatria ao exerccio da funo urbana de circular - inclusive, segundo Jos Afonso da Silva, de circulao econmica, sem deixar de ser meio de comunicao. Acerca do assunto, aduz o respeitvel jurista: "O sistema virio o meio pelo qual se realiza o direito circulao, que a manifestao mais caracterstica do direito de locomoo, direito de ir e vir e tambm de ficar (estacionar, parar), assegurado na Constituio Federal."3 Ordenando o sistema virio nacional, encerra o Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n 9-5O3/97), em seu art. 2: "Art. 2. So vias terrestres urbanas e rurais as ruas, as avenidas, os logradouros, os cajninhos, as passagens, as estradas e as rodovias, que tero seu uso regulamentado pelo rgo ou entidade com circunscrio sobre elas, de acordo com as peculiaridades locais e as circunstncias especiais." (Grifo nosso) Na realidade, as estradas de rodagem modernas - as rodovias - so bens pblicos de uso comum do povo, segundo inteligncia do art. 99, inciso I, do Cdigo Civil. Assim, as rodovias so bens pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico interno (art. 98, CC), mesmo quando sejam construdas por autarquias,
SILVA. Jos Afonso da. DIREITO URBANSTICO BRASILEIRO. 4 a cd. So Paulo: Malheiros Editores, p. 183.
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porque estas so simples executoras dos plano rodovirios ou concessionrias das vias, que ficam sob sua administrao. Ao tratar dos elementos que compem as rodovias, ensina de novo Silva: "As mais simples compreendem, no mnimo, pista de rolamento, que o leito carrovel da estrada, com duas faixas de trnsito e, ainda, faixa de acostamento de cada lado da pista de rolamento. As mais complexas, especialmente as auto-estradas, compem-se de duas pistas de rolamento, com duas ou mais faixas de trnsito cada uma, e faixa de acostamento do lado externo; [...Y'4 No caso em tela, ao tratarmos da inrcia estatal, obrigatoriamente adentramos na esfera ligada ao poder-dever de administrar. Os poderes e deveres do administrador pblico so os expressos em lei, os impostos pela moral administrativa e exigidos pelos interesses da coletividade, O poder administrativo, portanto, atribudo autoridade para remover os interesses particulares que se opem ao interesse pblico. Nessas condies, o poder de agir se converte no dever de agir. Assim, se no direito privado o poder de agir uma faculdade, no direito pblico imposio, um dever para o agente que o detm, pois no se admite a omisso da autoridade diante de situaes que exijam a sua ateno. Eis porque a Administrao responde civilmente pelas omisses lesivas de seus agentes. Sobre o tema, o saudoso professor Hely Lopes Meirelles j ensinava: "Pouca ou nenhuma liberdade sobra ao administrador pblico para deixar de praticar atos de sua competncia legal. Da porque a omisso da autoridade ou o silncio da Administrao, quando deva agir ou manifestar-se, gera responsabilidade para o agente omisso e autoriza a

Idem.p. 190
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obteno do ato omitido, por via judicial..." (in Direito Administrativo Brasileiro, Ed. RT, 11 edio, pg. 67) Ao poder-dever de administrar alinha-se o dever de eficincia, impondo-se a todo agente pblico realizar suas atribuies com presteza e rendimento funcional. o mais moderno princpio da funo administrativa, que j no se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros. Vale destacar que a omisso na manuteno da rodovia caracteriza desvio do poder, passvel de correo judicial. A responsabilidade do requerido c cristalina, na medida em que AGETOP eabe realizar a adequada conservao das vias cm testilha. 3 - DA LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em seu artigo 127, ao estabelecer que ao Ministrio Pblico incumbe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis, deixou bem clara a legitimidade para defender, tambm, direitos individuais e sociais indisponveis. In casu, o principal direito que se busca garantir justamente o direito vida, previsto na precisa redao do artigo 5 da magna carta: Art. 5 - Todos so iguais perante lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e a propriedade, nos seguintes termos." Aclarando, ainda mais a legitimidade do Ministrio Pblico, o artigo 129, da Magna Carta, em seus incisos II e III, disps: "Art. 129 - So funes institucionais do Ministrio Pblico: I - omissis;
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II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta constituio, promovendo as medidas necessrios sua garantia"; III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;" Outras regras vertidas na Lei da Ao Civil Pblica podem ser destacadas no af de confirmar a legitimidade Ministerial para o manejo da presente demanda e, tambm, para delinear seus objetos5 (indenizao e obrigaes de fazer e no-fazer): "Art. 3. A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer.

Art. 5. Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao


cautelar; I - o Ministrio Pblico:" Colige-sc dos dispositivos supratranscritos que a Ao Civil Pblica o instrumento adequado para a proteo, preveno c reparao dos danos causados aos interesses difusos (ai inserido o direito do usurio ao trnsito seguro e ao resguardo do patrimnio pblico), coletivos e individuais homogneos, estando o Ministrio Pblico legitimado a ajuizar mencionada ao. 4. DA COMPETNCIA
O artigo 2, da Lei n 7347/85, dispe:

"(....) Embora o ait. 3" da Lei 7.347/85 disponha que a ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro 'ou' o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, pcrmite-sc a cumulao dos pedidos. pois a ao civil pblica instrumento que visa tutela integral do meio ambiente e somente aps a instruo probatria c que ser avaliada qual a modalidade ideal de reparao do dano ambiental. (...)" (Apelao Cvel n 1.0702.07.346580-0/001(1), 3a Cmara Cvel do TJ M G, Rei. Albergaria Costa, unnime, Publ. 28.02.2008).
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"Art. 2 - As aes pre\istas nesta lei sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter competncia funcional para processar e julgar a causa. Pargrafo nico - A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriores intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto". imprescindvel asseverar que o escopo da Lei da Ao Civil Pblica em concretizar a jurisdio no foro do local do dano, determinando a competncia funcional do juzo, estava atrelada em permitir ao destinatrio das provas, a concretizao, com maior clareza possvel, sobre a extenso dos fatos e de suas conseqncias. A sistemtica processual e a prerrogativa de foro de determinados entes pblicos, sofreram mudanas com a identificao de que o rgo jurisdicional competente aquele correspondente ao local do dano, prorrogando-se a competncia em sede de preveno. Cite-se, por oportuno, magistrio do Prol Srgio Ferraz, in "Ao Civil Publica - Comentrios 15 anos da ACP", Ed. Revista dos Tribunais, in verbis: "De outro lado, cabe considerar que, muito embora a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal figurem em ao civil pblica na condio de autores, rs, assistentes ou oponentes, ainda assim ser competente a Justia Estadual para processar e julgar a causa em primeiro grau de jurisdio, se a Comarca onde vier a ocorrer ou ocorrem dano no sede de Vara de Juzo Federal, porm, havendo recurso, competente para apreci-lo ser o Tribunal Regional Federal com jurisdio na rea do Juiz de primeiro grau que proferiu a deciso recorrida, isso levando em conta o disposto no artigo 2, da Lei n 7347/85, o artigo 109, 3, infine e seu 4, da Constituio Federal"

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5. DA ANTECIPAO DA TUTELA Baseado no princpio da efetividade do processo como instrumento da jurisdio, o legislador tem se preocupado com a "tutela de urgncia", que, como cedio, pode revelar-se atravs de variados instrumentos. exatamente por esse motivo que alguns diplomas legais tm contemplado a matria com o objetivo primordial de evitar a ocorrncia de dano irreparvel ou de difcil reparao em virtude da demora do julgamento da demanda. Nesse caminhar, importa destacar o instituto da antecipao dos efeitos da tutela, o qual encontra previso expressa no art. 273 do CPC, nos seguintes termos: Art. 273. O Juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao e: l - haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao; Avanando sobre o tema, necessrio colacionar a precisa lio de JOS DOS SANTOS CARVALHO FILHO sobre a previso normativa vertida no art. 12 da LACP ("poder o juiz conceder mandado liminar, com ou sem justificao prvia, em deciso sujeita a agravo"): "A tutela preventiva tem por escopo impedir que possam consumarse danos a direitos e interesses jurdicos em razo da natural demora na soluo dos litgios submetidos ao crivo do Judicirio. Muito freqentemente, tais danos so irreversveis e irreparveis, impossibilitando o titular do direito de obter concretamente o benefcio decorrente do reconhecimento de sua pretenso. (...) A simples demora, em alguns casos, torna incua a proteo judicial, razo por que as providncias preventivas devem revestir-se da necessria presteza."6
Ao Civil Pblica - comentrios por artigo. 6a cd. Rio de Janeiro: Lumcn Jris, 12007, p. 343.
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Nessa mesma toada, o artigo 84 (c seus pargrafos) da Lei n 8.078/90, aplicvel ao caso por fora da conjugao dos artigos 21 da LACP e 90 do CDC, estabelece objetivamente que: Art. 84. Na ao que tenha por objeto o cumprimento da obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou determinar providncias que assegurem o resultado prtico equivalente ao do adimplemento. 3. Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficcia do provimento final, lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou aps justificao prvia, citado o

ru.
4. O juiz poder, na hiptese do 3 ou na sentena, impor multa diria ao ru, independentemente de pedido do autor, se for suficiente ou compatvel com a obrigao, fixando prazo razovel para o cumprimento do preceito. 5. Para a tutela especfica ou para a obteno do resultado prtico equivalente, poder o juiz determinar as medidas necessrias, tais como busca e apreenso, remoo de coisas e pessoas, desfazimento de obra, impedimento de atividade nociva, alm de requisio de fora policial. J a Lei n 8.437/92, que dispe quanto concesso de medidas cautelares contra atos do poder pblico, estabelece em seu artigo 2, m verbis: Art. 2 No mandado de segurana coletivo e na ao civil pblica, a liminar ser concedida, quando cabvel, aps a audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico, que dever pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas) horas. Por sua vez, a lei n 9.494/97, que disciplinou a aplicao da tutela antecipada, contra a Fazenda Pblica, estabelece em seu artigo 1, in uerbis:
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Art. 1 Aplica-se tutela antecipada prevista nos artigos 273 e 461 do Cdigo de Processo Civil o disposto nos artigos 5 e seu pargrafo nico e 7 da Lei n 9348, de 26 de junho de 1964, no artigo 1 e seu 4, da Lei n 5021, de 9 de junho de 1966 e no artigo 1, 3 e 4, da Lei n 8437, de 30 de junho de 1992. Neste aspecto, imprescindvel afirmar que a vontade do legislador foi dificultar ou mesmo impossibilitar a concesso antecipada do pedido deduzido em ao civil pblica ou em mandado de segurana, quando o objeto da lide versar questo patrimonial, envolvendo remunerao. Tal desiderato se dera justamente em razo dos incontveis efeitos deletrios aos cofres pblicos, face possibilidade de no se obter a recomposio do dano, caso a demanda proposta venha a ser julgada improcedente. No entanto, versando a respeito de obrigao de fazer, em que o objeto da lide seja outro que no remunerao de senador ou concesso de vantagens pecunirias, no h como se limitar a antecipao da tutela, quando verificados os requisitos necessrios identificao desta. E exatamente isso que se observa no presente caso. Para clarear o tema, mister seja feito um paralelo com as questes ambientais, onde se adota o Princpio da Preveno, mesmo quando o autor das agresses pessoa jurdica de direito pblico. Nestes casos, h posio inconteste da necessidade de se evitar que o dano atinja condies impossveis de recuperao, servindo de fundamento para o manejo, a pedido do autor ou de ofcio, da tutela antecipada, com aplicao de multa diria, em sede de obrigaes de fazer ou no fazer. Portanto, se no mbito do meio ambiente tem-se a clara noo de se prevenir (at porque protegendo-se o meio ambiente em ltima anlise o que resguarda o direito vida), com a mesma razo haver de se resguardar o direito difuso ao trnsito seguro, tambm previsto para o resguardo da vida. Frise-se que os acidentes de trnsito esto entre as principais causas de morte do Brasil7.
Em 2004, um total de 127.470 bitos por causas externas foram notificados pelo Sistema de Informao de Mortalidade (SIM). Deste total, 107.032 (84%) mortes ocorreram entre a populao masculina e 20.368 (16
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Diante dessas sumrias razoes, verifica-se que m casu esto presentes os requisitos legais para a concesso liminar8 da antecipao dos efeitos da tutela, no af de impedir que a omisso, que se arrasta a dcadas, com flagrante violao de vrias normas cogentes, constitucionais e legais (presente, portanto, o relevante fundamento da demanda), traga ainda maiores danos aos usurios das rodovias c ao patrimnio pblico. Isso porque a natural demora no julgamento da presente Ao Civil Pblica poder frustrar sua eficcia final, porquanto a omisso das requeridas poder tornar absolutamente impossvel a recuperao do leito das rodovias, impondo ao errio maiores gastos com a conseqente reconstruo das vias pblicas. Ademais, enquanto perdurar a situao de afronta ao dever de dar condies de segurana no trnsito, os riscos sade e vida dos utentes ser intolervel. Em demanda (fumus suma: encontram-se preenchidos os requisitos para o deferimento da medida liminar ora pleiteada, a saber: o relevante fundamento da boni jris) e o justificado receio de ineficcia do provimento final (periculum m mora). A tutela antecipada, no caso em tela, visa obrigar as requeridas a dar cumprimento aos exatos termos dos contratos firmados com a AGETOP, imediatamente, antes do incio das chuvas.
entre as mulheres. A mortalidade por acidentes de transporte terrestre configura-se como a segunda causa de morte no conjunto das causas externas, representado 28% deste total, atrs somente das agresses. FONTI: Portal da Sade (www.saudc.gov.br). No mesmo sentido, estudo da Organizao Mundial da Sade, publica no Jornal Estado de So Paulo, cuja manchete dispe que "Acidente de trnsito maior causa de morte de jovens, diz OMS". Aduz que "Acidentes rodovirios so a principal causa de morte de pessoas entre 5 e 29 anos, afirma a Organizao Mundijil de Sade (OMS) cm estudo divulgado nesta quarta-feira, 2. De acordo com a agncia ligada Organizao das Naes Unidas (ONU), quase metade dos mortos em acidentes rodovirios no mundo so pedestres, ciclistas e motociclistas. Por ano, 1,2 milho de pessoas morrem no trnsito, segundo a OMS. Mais de 90% das mortes ocorrem nas naes em desenvolvimento. Nos pases mais pobres, 80% das mortes no trnsito so de "usurios vulnerveis", ou pessoas que no esto nos carros. Ainda segundo a OMS, o nmero de pessoas feridas no trnsito se aproxima de 50 milhes. O relatrio se baseia cm dados de 2008. A divulgao do estudo, descrito pelos funcionrios da OMS como a primeira anlise ampla de segurana no trnsito em 178 naes, coincidiu como uma Assemblia Geral da ONU que declarou que os prximos dez anos sero de aes do rgo para o assunto. "No sero apenas puflVru 110 papel para unia hoa c burocrtica resoluo da ONU. Ns Urmu: um plano de ao, sabemos o que precisa sei' feito, c temos a inteno de colaborar com muitas outras agncias", disse Etienne Krug, do departamento para reduo de ferimentos e violncia da OMS cm Genebra. O objetivo, segundo os oficiais do rgo, diminuir o ndice de mortes na dcada em 50%, o que deve salvar 5 milhes de vidas.

"Por medida liminar deve-se entender medida concedida in limine litis, i. , no incio da lide, sem que tenha havido ainda a oitiva da parte contrria. Assim, tem-se por liminar um conceito cronolgico, caracterizado por sua ocorrncia em determinada fase do procedimento, qual seja, o seu incio (...)." (DIUIKR Jr., Fredie. Curso de Direito Processual Civil. vol. 2. Salvador: JusPODIVM, 2007, p. 529-530).
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O que se objetiva, portanto, obrigar a requerida AGETOP a cumprir com as suas funes institucionais, guarnecendo o cidado com a segurana necessria, permitindo-lhe o direito vida, atravs de aes concretas, bem como compelir as empresas por elas contratadas (Consrcio Caiap/Teccon e CCB Ltda.), a dar integral cumprimento aos contratos firmados. Resta, portanto, apenas o cumprimento do prazo de 72 horas, previsto pela Lei n 8.437/92, para que a requerida AGETOP seja obrigada, atravs de tutela jursdicional antecipada, a arcar com o dever de manuteno das Rovas Estaduais GO-217, GO-04O e GO-215. Frise-se, por oportuno, posicionamento doutrinrio, firmado pelo Douto Prof. Humberto Theodoro Jr., a respeito, in verbis: "Com relao tutela antecipada, a Lei n 9494, de 10.09.1997, mandou aplicar-lhe as restries da Lei n 8437/92, sujeitando, destarte, sua aplicao liminar ao mesmo regime restritivo traado para o mandado de segurana e as medidas cautelares. Isto, porm, no representa uma vedao completa e irrestrita ao cabimento de medidas antecipatrias contra o Poder Pblico. Ao contrrio, o que se deduz da Lei n 9.494 justamente a admissibilidade de semelhantes medidas, as quais apenas nas hipteses excepcionais enumeradas pelo legislador sofreriam restries ou impedimentos. Logo, fora das limitaes ao aludido diploma legal, as mdias de antecipao de tutela so normalmente aplicveis tambm em face da Administrao Pblica. importante ressaltar que o direito antecipao de tutela, tal como o direito s medidas cautelares, integra o direito efetividade e tempestividade garantido. "O Direito de acesso Justia, albergado no art. 5, XXXV, da Constituio Federal, no quer dizer apenas que todos tm direito a recorrer ao Poder Judicirio, mas tambm quer significar que todos tm direito tutela jurisdicional efetiva, adequada c tempestiva".
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da

tutela

jurisdicional,

constitucionalmente

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Quer isto dizer que, "se o legislador infraconstitucional est obrigado, em nome do direito constitucional adequada procedimento, permitam uma efetiva e tutela jurisdicional, a prever tutelas que, atuando internamente no tempestiva tutela jurisdicional, ele no pode decidir, em contradio com o prprio princpio da efetividade, que o cidado somente tem direito tutela efetiva e tempestiva contra o particular. Dizer que no h direito tutela antecipatria contra a fazenda Pblica em caso de 'fundado receio de dano' o mesmo que afirmar que o direito do cidado pode ser lesado quando a Fazenda Pblica r." Ante o exposto, com esteio nos arts. 12 da LACP e 84 (e pargrafos) do CDC, o "Parquet" apresenta os seguintes pedidos de carter liminar: 5.1 Seja determinado AGETOP e s requeridas "Consrcio Caiap/Teccon" e "CCB Ltda.", que dem continuidade s obras nas Rodovias Estaduais GO217, GO-215 e GO-217, nos trechos inseridos nos municpios de Cromnia, Mairipotaba e Professor Jamil, nos exatos termos dos contratos firmados entre elas, no prazo de 3O (trinta) dias sob pena de cominao de multa liminar diria no valor de R$ 20.000,00 (Vinte mil reais) a cada unia delas. quantia m n i m a necessria para que as requeridas sejam compelidas a cumprir a l i m i n a r , abstendo-se, outrossim, de apenas "jogar" asfalto na rodovia. Em caso de descumprimento, os valores devero ser revertidos ao Fundo Municipal do Meio Ambiente.

5.2 Diante da inrcia das requeridas em dar incio s obras no pra/o estabelecido na liminar, e de forma alternativa, pugna o "Parquet" pelo bloqueio de recursos e substituio do sujeito constitucionalmente atribudo ^
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determinando-lhe, tambm, prazo para que cumpra a obrigao equivalente. Bloqueados os recursos pblicos previstos no oramento da r AGETOP e mantida a sua movimentao mediante autorizao judicial, sejam intimados os Prefeitos Municipais de para que Cromnia, Mairipotaba e Professor Jamil e assim se assegure resultado prtico

assumam a condio de gestor da manuteno das Rodovias GO-215, GO-O4O e GO-217, nos exatos termos requeridos nesta ao, adotando os procedimentos previstos na Lei n 8.666/91 para a execuo da obra, caso no o faa de forma direta, concluindo-a no prazo de 6o (sessenta) dias; 5.3 Diante da no realizao da obra diretamente pelas

requeridas ou atravs de terceiros, mediante contrato, como tambm da no execuo imediata nos termos determinados aos Prefeitos dos Municpios de Cromnia, Mairipotaba e Professor Jamil, pugna o "Parquet" que, havendo danos aos usurios das rodovias em questo, seja indicada na deciso a responsabilidade da AGETOP e do Estado de Gois quanto aos prejuzos materiais e morais causados a todos aqueles que utilizarem as rodovias no perodo que as mesmas estejam cm condies inseguras ao trnsito, como atestado nos documentos que instruram a inicial.

6 - DOS PEDIDOS DEFINITIVOS Na defesa de uma ordem jurdica justa, do direito fundamental vida e segurana, e ainda visando o resguardo do patrimnio pblico, e com estribo na fundamentao ftica e jurdica deduzida nesta pea inaugural, o MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE GOIS requer a prestao de uma tutela efetivamente ., . protctiva e, para tanto, apresenta os seguintes pedidos e requerimentos: i.nOr *

Pruu Antnio Parreira Duarte, s/n 0 , Setor Castelo Branco - CEP 75.635-000

Fona/Fax: (64)34*9-1344

Mlnislcrio Pblice ooEstatf9eGOS l

* * * * ^romoonti de Justia de Cromima - Gois

6.1. Seja a presente ACP recebida, autuada e processada de acordo com o rito ordinrio, com a observncia das regras vertidas no microssistema de proteo coletiva (arts. 21 da LACP e 90 do CDC); 6.2. Seja expedido ofcio as requeridas "Consrcio

Caiap/Teccon" e a "CCB Ltda., requisitando cpia dos contratos sociais e de todas as alteraes existentes; 6.3. A citao das demandadas, para, querendo, contestarem a presente ao, sob pena de revelia e suas conseqncias jurdicas;

6.4. A publicao de edital em rgo oficial, a fim de que eventuais interessados, querendo, possam intervir no processo como litisconsortes, em conformidade com a previso legal do art. 94 do CDC;
6.5. Que as diligncias oficiais sejam favorecidas pelo art. 172, 2,

do CPC;

6.6. A comunicao pessoal dos atos processuais, nos termos do art. 236, 2, do CPC, e do art. 41, inc. IV, da Lei 8.625/93; 6.7. A concesso dos provimentos liminares pleiteados nos moldes descritos no item "5" (Da Antecipao de Tutela}; 6.8. Que seja apreciado tambm como pedido definitivo o pleito de

antecipao dos efeitos da tutela; 6.9. A condenao das requeridas ao pagamento das despesas processuais. Por fim, este rgo Ministerial protesta, ainda, por provar o alegado atravs de todos os meios de prova cm direito admitidos e, em especial, pela oitiva
Pruf;a Antnio Parreira Duarte, s/n 0 , Setor Castelo Branco - CEP 75.635-000 (

Fone/Fax: (64)3-119-1344

Ministrio Pblicc rio fslade de Gaias

Promotoria de Justia de Cromnia - Gois

testemunhas, realizao de percia, inspeo judicial e futura juntada de documentos.


Embora inestimvel (porquanto o que se busca tutelar o direito vida), d-se causa o valor de R$ 100.000,00 (cem mil reais), para fins legais. Nesses termos, pede-se DEFERIMENTO.

Cromnia, 07 de julho de 2010.

Gerti l

Promotora de Justia

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