1 AO DEL DEBER CIUDADANO

UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZN

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONSECIONES

DOCENTE CURSO : : Dr. ROBLES EUSTAQUIO DERECHO MINERO BAILON MALPARTIDA, Fernando. DIAZ PEREZ, Luis Fernando. GERE RIVERA, Evelyn. LLANOS RAMIREZ, Ana. SOLER SCHULER, Yaneth TRINIDAD TRUJILLO, Luis. AO : 5

INTEGRANTES :

HUNUCO PER 2007

DEDICADO: A los grandes hombres del derecho que se esforzaron por hacer de esta ciencia social, la ms fascinante de su gnero.

INTRODUCCION

Como es sabido, en la actualidad el Estado con el propsito de recaudar Recursos Econmicos para la realizacin de sus fines es que hace necesaria la inversin privada, una de esas inversiones es la de dar en concesin una porcin del territorio peruano que posee Recursos Minerales sean estos metlicos o no metlicos a personas naturales o jurdicas (nacionales o extranjeras); Con la condicin de que estas no se encuentren determinadas por la libre voluntad de las partes sino que estas estn enmarcadas dentro de la Ley General de Minera , la cual seala de manera taxativa tanto los derechos como las obligaciones que le corresponden a las partes (Estado y concesionario). Es por ello que una de las obligaciones que le corresponde a todos los concesionarios es el pago que se realiza por el Derecho de Vigencia y que su incumplimiento es causal de extincin de la concesin, esta es una de las obligaciones principales y obligatorias que la ley impone al concesionario. Es por ello que en el presente trabajo se abarcar de manera exhaustiva las obligaciones que debern de cumplir los titulares de las concesiones en sus diferentes modalidades (Concesin de beneficio, de labor general y transporte minero), de la misma manera se esboza las obligaciones de los concesionarios comunes y los de agrupamiento.

OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES CAPITULO I 1.- CONCESIONES MINERAS 1.1.- DEFINICIN LEGAL."Entindase por Concesin al acto administrativo por el cual el Estado otorga a personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, la exploracin y explotacin de determinadas zonas consideradas mineras o la prestacin de determinados servicios generales y de transporte por un plazo establecido".

1.2.- OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO MINERO VINCU LADAS A LA VIGENCIA DE LA CONCESION. 1.2.1- CONCEPTOS GENERALES.- En este tipo de actividades, los concesionarios estarn sujetas a un rgimen de derechos y obligaciones emanadas de la Ley, cuyo cumplimiento es ineludible, ya que va ms all de la voluntad de los actores o agentes que en este caso son el Estado por un lado y el concesionario por el otro. Cierto es que el concesionario tambin puede tener y de hecho tiene mltiples derechos y obligaciones derivadas de sus relaciones con terceros, pero tales relaciones por lo general estn enmarcadas dentro del mbito del derecho comn, salvo en los aspectos especficamente regulados por la ley minera, que en esa eventualidad prevalece o debe prevalecer sobre cualquier otra.

Las obligaciones legales del concesionario frente a la autoridad minera por el ejercicio de la industria, puede ser clasificadas en dos grandes categoras:
1. Aquellas vinculadas con la vigencia de la concesin, cuyo

incumplimiento determina que se produzca una causal de extincin.

2. Aquellas otras obligaciones legales que no estn vinculadas

directamente con la vigencia como multas, restitucin de

de la concesin, pero cuyo lo indebidamente extrado,

incumplimiento puede generar sanciones de otra ndole, tales indemnizacin por daos y perjuicios, suspensin de labores mineras en los casos de dao o peligro para otros concesionarios o terceros, etc. Las obligaciones vinculadas a la vigencia de la concesin son tambin conocidas como sistemas de amparo, que sern analizadas en los prrafos siguientes 1.2.2.- SISTEMAS DE AMPARO.- Las concesiones mineras se otorgan con el objeto especfico de que en ellas se lleve a cabo una actividad de exploracin, desarrollo y explotacin que redunde en provecho no solo del concesionario en particular, sino de toda la colectividad as como del Estado que es titular del dominio originario de la riqueza minera. Las concesiones mineras no se otorgan con un fin puramente especulativo para que el concesionario se beneficie con el trabajo de sus vecinos o colindantes o con el alza de un determinado metal. Todo esto puede ocurrir y de hecho ocurre en la prctica, pero el empresario minero para gozar legtimamente de estos beneficios debe trabajar sus concesiones. En otras palabras debe explotarlas dentro de un plazo prudencial. En doctrina se define a los sistemas de amparo como el conjunto de obligaciones que el

Estado impone al concesionario y cuyo incumplimiento provoca, en principio la extincin o prdida de la concesin. Tradicionalmente existen los siguientes grupos de amparo: a.- PATENTE O CANON.- Sistema de amparo por el pago de una patente o canon, generalmente en forma anual. Este fue el sistema que introdujo el Cdigo de 1901 y que mantuvo el Cdigo de 1950, hasta su derogatoria formal en Junio de 1971 y sustitucin por la Ley general de Minera, Decreto Ley 18880. b.- SISTEMA DE AMPARO POR EL TRABAJO.- Este sistema rigi en el Per durante la vigencia de las ordenanzas de minera (17851900) e incluso dispositivos coloniales anteriores. Dicho sistema fue restaurado por el gobierno militar en 1960 y consagrado con el Decreto Ley 18880. El Decreto Legislativo 109, vigente entre el 1ro de Setiembre de 1981 y el 14 de diciembre de 1991, mantuvo en forma algo ms atenuada el sistema de amparo por el trabajo con la obligacin de pagar el canon pero sin causal de extincin por falta de pago. En la doctrina, de acuerdo al sistema de amparo por el trabajo, el concesionario debe acreditar que esta desarrollando una actividad minera. Existen varias modalidades de amparo para el trabajo. Las principales son la inversin mnima en la fase de exploracin y la produccin mnima en la fase de explotacin. El TUO mantiene formalmente vigente el sistema de amparo por el trabajo a travs del sistema de produccin con un valor mnimo de venta al cabo de un periodo de 8 aos. Sin embargo debe mencionarse que el actual rgimen, al igual que los precedentes, tambin conserva la obligacin a cargo del concesionario de efectuar un pago anual para mantener vigente la concesin. Este pago ahora se denomina Derecho de Vigencia. De manera

que en rigor el actual sistema es una combinacin de amparo por el trabajo y de un pago anual con las caractersticas que tambin sern examinadas. c.- DERECHO DE TRAMITACION.- Al formularse el petitorio de la concesin, el solicitante (segn la antigua terminologa) debe acreditar el pago de una suma por Derecho de Tramitacin. En el caso de petitorio de una concesin minera la suma es el equivalente al 10% de la UIT. En el caso de petitorio de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero la suma tambin asciende al mismo porcentaje con arreglo a los artculos, inc 1 y 35 del Reglamento de Procedimientos Mineros (D.S N 018-92-EM). d.- DERECHO DE VIGENCIA.- El antiguo canon territorial o de superficie, conforme se ha indicado, ahora se denomina Derecho de Vigencia y con arreglo al artculo 39 del TUO (tal como fue modificado por el Decreto Legislativo 868) comienza a pagarse en el momento que se formula el petitorio de la concesin minera. La tasa a pagar es de US$ 2.00 por ao y por hectrea otorgada o solicitada para las sustancias metlicas y no metlicas, y de US$ 1.00 tambin por ao y por hectrea, tratndose de los pequeos productores mineros. A partir del ao siguiente al que se formula el petitorio, y as sucesivamente, el derecho de vigencia se paga entre el 1 de enero y el 30 de Junio cada ao. El incumplimiento de pago del Derecho de Vigencia durante dos aos consecutivos constituye causal de caducidad (una de la formas de extincin), en cumplimiento del Art. 59 del TUO en su texto modificado por el Decreto Legislativo 868. De acuerdo al segundo prrafo del articulo 59 es del caso omitirse el pago del derecho de Vigencia en un ao; tal omisin podr regularizarse junto con el pago y acreditacin el ao siguiente dentro del plazo previsto en el articulo 39; es decir entre el primero de Enero y el 30 de junio. El tercer

prrafo del mismo articulo seala que en todo caso el pago se imputa al ao anterior vencido y no pagado. La obligacin de pago del derecho de vigencia y de la penalidad en su caso, subsiste an en la eventualidad de que se produzca una controversia judicial sobre la validez de una concesin, debindose continuar con el pago de las obligaciones pecuniarias de la concesin a fin de mantenerla vigente. En aplicacin del artculo 54 de TUO el accionante queda tambin sujeto al cumplimiento de las obligaciones pecuniarias en los plazos de Ley mientras dure el juicio, bajo pena de abandono de la instancia respecto de la concesin en litigio. El accionante deber acreditar el pago. Concluida la controversia el litigante vencido podr solicitar el reembolso de las cantidades que hubiere pagado. El suscrito interpreta el segundo y tercer prrafos del articulo 39 en el sentido de que si no se paga el Derecho de Vigencia en el ao que corresponde tal omisin podr ser regularizada durante el primer semestre del ao siguiente, pagando el Derecho de Vigencia correspondiente al ao vigente y al anterior, derivada de la confusa redaccin del segundo y tercer prrafos, seria que la omisin se regulariza pagando el Derecho de Vigencia en el primer semestre del ao siguiente, pago que se imputa al anterior, con lo que el concesionario siempre podra arrastrar el pago de un ao, configurndose de hecho una prorroga permanente de un ao para cancelar lo adeudado. El suscrito considera que esa segunda interpretacin no es valida. e.- INVERSION PARA PRODUCCION Y PENALIDAD.- Con arreglo al articulo 38 del TUO la concesin minera obliga a su trabajo obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales: Los concesionarios mineros disponen de un plazo de 7 aos para alcanzar la produccin mnima, tiempo durante el cual se suponen que

deben efectuar las inversiones que sean necesarias para arrancar la produccin: las inversiones estn definidas en el articulo 69 del reglamento de diversos Ttulos del TUO. Pero al termino del octavo ao (que se cuenta a partir del ao del petitorio), el concesionario minero debe alcanzar una produccin cuyo valor no debe ser menor de US$ 100,000 por ao y por hectrea otorgada tratndose de sustancias metlicas y de US$ 50,000 para las sustancias no metlicas. El valor en moneda extranjera se entender referido a su equivalente en moneda nacional. La Produccin deber acreditarse con liquidacin de venta. En el caso de ventas en el mercado interno las liquidaciones debern ser extendidas por empresas de comercializacin o de beneficio inscritas en el Registro Pblico de Minera. Cuando se trate de empresas no titulares de actividades mineras las liquidaciones debern ser extendidas por empresas inscritas en la SUNARP (Registros Pblicos). Las liquidaciones debern ser presentadas a la autoridad minera en el formulario que esta proporcione, dentro de los 180 das siguientes al vencimiento del ao en el que las ventas fueron efectuadas. Como puede verse la obligacin de produccin mnima en realidad es una obligacin de produccin/venta mnima tal como esta estructurada el articulo 38 del TUO. El incumplimiento de la produccin/venta mnima esta sancionado con una penalidad a partir del primer semestre del noveno ao- de US$ 2.00 por ao y por hectrea. El pequeo productor minero abonara una penalidad de US$ 1.00 por ao y hectrea. Si el incumplimiento de la produccin mnima persiste a partir del decimocuarto ao la penalidad se elevar a US$ 10.00 por ao y por hectrea y en el caso del pequeo productor minero la penalidad ser la mitad de esta suma. La penalidad deber ser pagada conjuntamente con el Derecho de Vigencia y acreditarse en la misma oportunidad de su pago (artculos 40 y 42 del TUO). Conforme se ha sealado la ley establece como causal de caducidad de las concesiones

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mineras el no pago del Derecho de Vigencia, y de la penalidad en su caso, durante dos aos consecutivos conforme a la redaccin del artculo 59 del TUO, tal como fue modificado por el decreto Legislativo 868. Los concesionarios mineros podrn eximirse de la penalidad a partir del noveno ao y de su incremento a partir del decimocuarto ao, demuestran haber realizado en el ao anterior una inversin equivalente a diez veces el monto de la penalidad que les corresponda por la concesin o unidad econmica administrativa, segn sea el caso. La inversin debe acreditarse con copia de la declaracin jurada del impuesto a la renta y con la demostracin del pago del Derecho de Vigencia (articulo 41 del TUO). La obligacin de mantener la produccin mnima persiste despus de haberse iniciado la explotacin de la concesin y en los aos que no se alcance, los concesionarios debern pagar adems el derecho de Vigencia, la penalidad establecida en el artculo 4 del TUO, segn lo dispuesto en el articulo 42 del mismo dispositivo. En sntesis, el rgimen de amparo por el trabajo tal como esta legislado en el TUO es de carcter meramente nominal o terico, pues mientras el concesionario minero pague el Derecho de Vigencia y la penalidad correspondiente (o en su defecto la inversin mnima de Ley), no perder la concesin an en el caso de que nunca inicie la etapa de la produccin. Esta situacin fue claramente reconocida por Manuel Pulgar Vidal, cuando seal que el Decreto Legislativo 708 consign las disposiciones sobre amparo para el trabajo, a fin de dar cumplimiento formal a la constitucin de 1979 entonces vigente. Segn dicho experto ahora con la constitucin de 1993, efectivamente el amparo por el trabajo que no es tal- puede retirarse del texto nico ordenado de la Ley General de Minera.

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1.3.- OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO NO VINCULADAS A LA VIGENCIA DE LA CONCESION. Conforme se indic en el acpite precedente hay un conjunto de obligaciones legales que deben ser cumplidas por el concesionario, pero cuyo incumplimiento origina una sancin distinta de la extincin del derecho minero, tal como se analizar ms adelante. Dichas obligaciones son las siguientes: 1.3.1.- ARCHIVO DE MUESTRAS.El artculo 43 del TUO permite a los concesionarios mineros disponer libremente del 50% restante del tramo longitudinal de cada tramo de testigos o muestras que obtengan de sus perforaciones. Asimismo debern llevar un archivo del 50% restante de tales muestras a fin de permitir su fcil identificacin y ubicacin en el terreno. El artculo 43 no contiene una sancin especfica para el incumplimiento de esta obligacin. En todo caso estara comprendida dentro del inciso 1) del articulo101 del TUO, que faculta a la Direccin general de Minera para imponer sanciones a los titulares de derechos mineros que incumplan con sus obligaciones o que infrinjan las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. 1.3.2.- EJECUTAR LABORES MINERAS CON TECNICAS ADECUADAS.El artculo 48 del TUO establece que los titulares de actividades mineras deben ejecutar las labores propias de las mismas con sistemas, mtodos y tcnicas que tiendan al mejor desarrollo de dichas actividades,

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sujetndose a las normas de seguridad, higiene y saneamiento ambiental aplicables a la minera. Deben evitarse en lo posible daos a terceros, quedando el titular obligado a indemnizarlos en el caso de perjuicio. Este dispositivo es de una gran importancia, al establecer que el concesionario debe sujetarse a patrones tcnicos de cumplimiento obligatorio en el ejercicio de sus labores. Guillermo Garca Montufar, considera que se establece una situacin especfica de responsabilidad objetiva, en otras palabras, producido el dao como consecuencia de las labores mineras, el perjudicado solo tiene que probar la relacin de causa a efecto entre el dao causado y la actividad minera ejecutada para que se configure la obligacin de indemnizar. Administrativamente las solicitudes para determinar daos y perjuicios, en opinin del suscrito, deben ser conocidas en primera instancia por la Direccin General de Minera. Conforme al inciso 2) del artculo 94 del TUO, pueden ser materia de recurso de revisin ante el Consejo de Minera, que debe resolver tales reclamos en segunda y ultima instancia administrativa. Cabe la accin contenciosa administrativa, al amparo del articulo 157 del TUO, contra la resolucin del Consejo de Minera. Dicha accin se interpone ante la Corte Superior de Lima; sin perjuicio del reclamo administrativo y/o judicial por los daos y perjuicios, el concesionario est obligado al pago de las multas que establecen los respectivos reglamentos. 1.3.3.- LIBRE ACCESO DE LA AUTORIDAD MINERA.Con arreglo al artculo 49 del TUO los titulares de actividades mineras estn obligados a facilitar, en cualquier tiempo, el libre acceso de la autoridad minera para la fiscalizacin de sus obligaciones conforme a ley. Esta es una clara manifestacin del carcter pblico del Derecho Minero, en cuanto que la autoridad no se puede impedir de ejercer una

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funcin fiscalizadora en resguardo de la Ley. El artculo 49 del TUO no contiene una sancin especfica, debiendo aplicarse para los casos de incumplimiento y/o violacin el inciso 1) del artculo 101 del TUO. 1.3.4.- DECLARACION ANUAL CONSOLIDADA.De acuerdo al artculo 50 del TUO los concesionarios estn obligados a presentar con periodicidad anual una Declaracin Anual Consolidada con la informacin que se precise por Resolucin Ministerial. La informacin tendr carcter confidencial y servir de base para la informacin que la autoridad minera distribuya a su vez al sector Publico Nacional. Ninguna otra autoridad tendr derecho a exigir a los titulares de actividad minera declaraciones o informaciones adicionales. El incumplimiento de presentar la Declaracin Anual Consolidada ser sancionado con multa de acuerdo a una escala sobre la UIT que se establecer por Resolucin Ministerial. Las multas sern cobradas en la va coactiva. Debe entenderse que la presentacin de la Declaracin Anual Consolidada no exime al titular de su obligacin de presentar declaraciones de carcter tributario. La confidencialidad de la declaracin ha quedado en alguna forma disminuida con la accin de habeas data, que permite a los ciudadanos obtener informacin del Estado para determinados fines justificados. Existe una jurisprudencia especficamente vinculada a la minera sobre este tema, en virtud de la cual la autoridad minera fue obligada a proporcionar la informacin requerida por el interesado a pesar de su naturaleza confidencial. 1.3.5.-- PRACTICAS VACACIONALES.Conforme al artculo 51 del TUO, los titulares de actividades mineras estn obligados, dentro de sus posibilidades, a que los alumnos de

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ingeniera en las especialidades de Minas, Metalurgia, Geologa, Industrial y Qumica realicen sus prcticas vacacionales en sus centros de trabajo. Satisfecha las vacantes de las especialidades indicadas, las vacantes podrn ser cubiertas por universitarios de otras especialidades. No hay sancin especfica para el incumplimiento de esta obligacin. 1.3.6.- DEVOLUCION DE MINERALES POR ACTIVIDAD MINERA SIN TITULO.El articulo 52 del TUO establece que las personas que, sin derecho titulo alguno, extraigan sustancias minerales estarn obligadas a devolver al estado los minerales indebidamente extrados o su valor, sin deduccin de costo alguno, y sin perjuicio de la accin judicial a que hubiere lugar. Esta no es propiamente una obligacin sino mas bien una sancin por el ejercicio indebido de la actividad minera. No puede haber una actividad minera sin concesin ni concesionario. Cabria agregar que el ejercicio indebido de la actividad minera tambin puede constituir una modalidad agraviada del delito de usurpacin previsto y penado en los artculos 202 y 204 del Cdigo Penal. 1.3.7.DEVOLUCION DE MINERALES POR

INTERNAMIENTO EN CONCESION VECINA.El articulo 53 del TUO dispone que el titular de actividad minera, en el ejerci de sus labores propias, no podr introducirse en concesin ajena sin permiso de su titular. En este caso queda obligado a paralizar sus trabajos y a devolver al damnificado el valor de los minerales extrados, sin deducir costo alguno, y adems pagar una indemnizacin si hubiere causado dao. En el caso de que la internacin en la concesin ajena

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exceda de 10 metros, medidos perpendicularmente desde el plano que limite el derecho invlido, el internante deber pagar dobladas las sumas antes referidas. En este caso, al igual que en el anterior, ms que una obligacin, la ley establece una sancin con su respectivo agravante- para quien se interne en un derecho minero ajeno. No cabe actividad minera sin concesin, pero el concesionario no puede ir ms all de los lmites de su derecho. En cualquier caso, sin perjuicio de la sancin, el internante se expone a una accin judicial de ndole civil e incluso a una penal conforme a lo indicado en el prrafo anterior. 1.3.8.- TRABAJO EN UNA CONCESION DE TERCEROS.En el caso de que un titular de derecho minero ejecute trabajos en una concesin de terceros, facultado por la autoridad minera, esta obligado a entregar al concesionario o titular de esa concesin, los minerales que extraiga as como a indemnizarle por los daos que le pueda haber ocasionado (articulo 55 del TUO). 1.3.9.- OBLIGACIONES DE BIENESTAR Y SEGURIDAD.Los titulares de actividades mineras estn sujetas al cumplimiento de las obligaciones de bienestar y seguridad sealados en el Titulo Dcimo Cuarto del TUO e igualmente de conformidad a los respectivos reglamentos y normas relativas al bienestar, a las escuelas, instalaciones adecuadas para la recreacin, servicios de asistencia social y salud. El control el cumplimiento de sus disposiciones tambin es de competencia de la Direccin General de Minera. La mas importante de las numerosas obligaciones de bienestar del titular de actividades mineras es la de proporcionar vivienda gratuita a sus trabajadores y sus familias cuando el

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centro minero se encuentre en zonas alejadas. El articulo 206 del TUO define a las zonas alejadas como aquellas que se encuentren a mas de 30 Kilmetros de distancia o ms de 60 minutos de recorrido en vehiculo a velocidad normal y segura de la poblacin mas prxima. 1.3.10.- OBLIGACIONES DE PROTECION AMBIENTAL.Tales obligaciones estn sealadas en el Titulo Dcimo Quinto del TUO sobre medio ambiente. El reglamento para la Proteccin Ambiental de la Actividad Minero-Metalrgico Aprobado por el D. S. No 016-93-EM del 26 de Abril de 1993, reitera que la autoridad competente en materia de proteccin ambiental es el sector de Energa y Minas (articulo 226 del TUO y artculo 2 del Reglamento). (Las obligaciones ambientales ms relevantes sern examinadas en un acpite aparte). 1.3.11.- OBLIGACIONES TRIBUTARIAS.Adems del derecho de Vigencia, que tal como se ha explicado esta directamente vinculado a la vigencia de las concesiones, los titulares de actividades mineras estn sujetos al cumplimiento de todas las obligaciones tributarias vigentes en el pas. Esas obligaciones tributarias comprenden bsicamente el Impuesto a la Renta, el Impuesto Mnimo a la Renta, el Impuesto General a las Ventas, el Impuesto Selectivo al Consumo, Fonavi, Seguro Social (no aplicables cuando ofrezcan facilidades de salud en los campamentos), derechos a la importacin, tributos municipales en las zonas urbanas, etc. No obstante el Titulo Noveno del TUO seala un rgimen de garanta y de medidas de promocin a la inversin, que a grandes rasgos contiene los siguientes beneficios: a) Exoneracin del Impuesto a la renta sobre utilidades no distribuidas de las empresas mineras que se inviertan en incrementar un porcentaje no menor del 10% de la produccin al

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amparo del inciso b) del articulo 72 del TUO as como de los Decretos Supremos Nos. O24-93-EM, 97-94-EM; b) celebracin de contratos de estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa cuando se efecten inversiones para iniciar y/o ampliar la capacidad de produccin sobre la base de un monto no menor de US$ 2 millones, as como de US$ 50 millones segn fuere el caso. Conforme a dicho rgimen, se garantiza al titular que las normas vigentes en los mbitos tributarios, cambiarios y administrativos no sern modificadas durante un plazo de 10 aos en el primer caso y de 15 aos en el segundo y tercero. Para ello ser necesario presentar programas de inversin ante la Direccin General de Minera y luego de su aprobacin expresa o tacita, celebrar con el estado contratos de adhesin cuyos modelos son aprobados por Resolucin Ministerial y Decreto Supremo segn el Monto. Adicionalmente, conforme al articulo 76 del TUO (tal como fue modificado por el articulo 34 de la Ley 24030), los titulares de actividades mineras estn gravados con los tributos municipales aplicables solo en zonas urbanas. Esta norma fue aclarada por la Segunda Disposicin Final del Decreto Legislativo 868 cuyo texto es el siguiente precisase que de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 76 de la Ley, las obras y edificaciones construidas sobre las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte minero, estn gravadas con los tributos municipales, solo en zonas urbanas. Este ultimo dispositivo excluye del mbito de los tributos municipales a las inversiones efectuadas en las concesiones amparadas por el TUO, salvo que se ubiquen dentro de zonas urbanas, pero deja subsistente la duda acerca de la aplicacin de dichos impuestos sobre los campamentos mineros que construyan los titulares de actividades mineras en las denominadas zonas alejadas, que no necesariamente se levantan sobre la superficie de concesiones1.
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BELAUNDE MOREYRA, Martn. Derecho Minero y Concesin. Editorial San Marcos. Lima 1998. P 104-108

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CAPITULO II 2.- AGRUPAMIENTO 2.1.- DEFINICIN Se da cuando el titular tiene varias concesiones mineras de la misma clase y naturaleza podr agruparlas en unidad econmica administrativa (UEA)2. 2.2.- REQUISITOS A.- CONCESIONES DE LA MISMA CLASE Y NATURALEZA.Que se trate de concesiones de la misma clase y misma naturaleza. En otras palabras no se puede agrupar una concesin minera con una de beneficio o de labor general o de transporte, ni tampoco se puede agrupar concesiones metlicas con no metlicas. B.- RADIO.Que las concesiones al ser agrupadas mineras se encuentran ubicadas dentro de una superficie de 5 Km. de radio tratndose de minerales no metlicos no ferrosos o metlicos aurferos primarios; de 10 Km. en los yacimientos metlicos aurferos de triticos o de minerales pesados detrticos; y 20 Km. cuando se trate de hierro, carbn o minerales no metlicos. Esto tambin significa una concesin metlica no ferroso no pueden sen agrupadas con una concesin de hierro o de carbn o una aurfera y estas ultimas tampoco agrupadas entre s. C.- AUTORIZACIN.2

MARTINEZ, Flix. Derecho Minero y de Energas. Huanuco 1996. P. 08

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Que la Direccin General de Minera autorice el agrupamiento para lo que se requiere una previa solicitud del concesionario interesado observando las normas sealadas en el reglamento. D.- CMPUTO.Cuando se agrupen dos o ms concesiones mineras bajo el rgimen de una unidad econmica administrativa el cmputo para fijar la penalidad se determina a partir del petitorio ms antiguo. Esto ocurre cuando a pesar de haberse agrupado las concesiones no se renen en conjunto la produccin / venta mnima, eventualidad en la que la fecha de concesin mas antigua sirve para aplicar la penalidad E.- PRODUCCIN AJENA.La inversin y/o produccin efectuada en una unidad econmica administrativa no podr imputarse otras concesiones mineras (se entiende del mismo titular) no agrupadas dentro de una unidad3.

CAPITULO III
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BELAUNDE MOREYRA, Martin. Derecho Minero y Concesion. Editorial San Marcos. Lima 1998. P. 109-110

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3.- OBLIGACIONES ECONOMICAS DE LOS CONCESIONARIOS DE BENEFICIO 3.1.- DEFINICIN: La concesin de Beneficio es el conjunto de procesos fsicos qumicos y/o fisicoqumico que se realizan para extraer o concentrar el mineral, asimismo esta concesin consiste en refundir y refinar los minerales. A partir del ao en que se hubiere solicitado una concesin de beneficio, el titular estar obligado a acompaar a su solicitud el recibo de pago del derecho de vigencia (canon de produccin). El monto de esta obligacin se calcula atendiendo al volumen de produccin por da y atendiendo a su capacidad instalada o capacidad mxima de produccin por da. A la produccin por da se aplica un porcentaje de la UIT que la ley determina. El derecho de Vigencia se abonara cada ao (art. 46 TUO sustituido por el art. 4 del d. Leg. 868 y arts. 35 y 171 a) reglamento de procedimientos mineros). 3.2.- CADUCIDAD.Produce la caducidad de la concesin de beneficio el no pago oportuno del Derecho de Vigencia durante dos aos consecutivos (art. 59 TUO sustituido por el art. 5 del D. Leg. 868)4.

CAPITULO IV
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GARCIA MONTUFAR, Guillermo. Derecho Minero Comn. Grafica Horizonte. Lima . 1999. P. 106

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4.- OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS DE LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO 4.1.- CONCEPTO.La concesin de labor general, es una actividad minera, mas lo cual significa prestar servicios auxiliares o a terceros como son ventilacin, desage, iluminacin, almacenamiento del desmonte en la superficie, limpieza de desmonte, izage o extraccin de dos o mas concesiones. Adems el titular puede prestar servicios auxiliares a dos o ms concesiones mineras. La concesin de transporte minero, es el sistema que se utiliza para el transporte en forma masiva o continua de productos minerales, pudiendo ser estas: fajas transportadoras, tuberas, cable carrilles, carriles, etc. Al pedirse una concesin de las clases preferidas, el solicitante deber de abonar por derecho de vigencia (canon territorial) un porcentaje de la UIT en relacin con los metros lineales que tenga el servicio de labor general o de transporte minero (articulo 40 del TUO obligacin que ha de cumplirse ao a ao). 4.2.- CADUCIDAD Se produce la caducidad de las concesiones de labor general y transporte minero el no pago oportuno del derecho de vigencia durante dos aos consecutivos (articulo 59 del TUO sustituido por el articulo 5 del Decreto Leg. 868).

CAPITULO V

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5.- OBLIGACIONES COMUNES A.- Los concesionarios ejercern sus actividades de acuerdo con las reglas que gobiernan la industria minera, aplicando por tanto sistemas, mtodos y tcnicas que tienden al mejor desarrollo de la actividad. Por supuesto, han de respetar las normas de seguridad, higiene y saneamiento ambiental aplicables a la industria minera (art. 48 TUO). El dispositivo acabado de citar prev lo referente a los daos que el consecionario pueda causar a terceros como secuela del ejercicio de su actividad. El concesionario es responsable de los daos que ocasione, en tal virtud esta obligado a indemnizar a los terceros perjudicados. La responsabilidad es objetiva: el perjudicado deber probar, nicamente la relacin causal entre el hecho (actividad minera realizada por el concesionario) y el dao producido para que surja la obligacin de indemnizar. En realidad, la norma considera inevitable el dao, como un resultado natural de la actividad minera, por ello se limita a imponer la obligacin de indemnizar. B.- En el capitulo primero, comprobamos que el carcter de Derecho Publico Minero afloraba en la facultad que tiene el Estado de ejercer vigilancia y control permanente sobre los titulares de derechos mineros. Por ello, la autoridad minera podr visitar, para fines de fiscalizacin, en cualquier momento las oficinas e instalaciones de los concesionarios. Estos tienen la obligacin de permitir las visitas de los funcionarios que designe la autoridad minera. A esta corresponde fijar la oportunidad de la visita, que se har a cualquier seccin o instalacin (art. 49 TUO).

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C.- Los titulares derechos mineros deben presentar anualmente una declaracin anual consolidada que contenga la informacin solicitada mediante Resolucin Ministerial, informacin que tiene carcter confidencial.5 En resumen este capitulo trata que dentro de las obligaciones comunes tenemos6: a) Observancia de normas, mtodos y tcnicas que tiendan al mejor desarrollo de la actividad de indemnizacin por daos o perjuicios que causen con terceros. b) Los titulares tienen obligacin de colaborar con la fiscalizacin.
c) Los titulares estn obligados a presentar anualmente una declaracin

anual slida consolidada. La inobservancia de esta obligacin ser sancionada con multa.
d) Los titulares estn obligados a admitir en su centro de trabajo a

estudiantes para que realice sus prcticas durante el periodo de vacaciones.

e) Las personas que extraigan sustancias minerales indebidamente

devolvern al estado, o sus valores.

f) Cuando el titular se introdujere en concesin ajena sin autorizacin

esta obligado a paralizar sus trabajos e indemnizar por los daos ocasionados.
g) En caso de controversia judicial sobre una concesin subsiste la

obligacin de pago de derechos. h) Trabajos autorizados en concesiones vecinas.

i) La paralizacin o reduccin de actividad minera, de personal,

requerir dictamen de la Direccin, de fiscalizacin Minera. CONCLUSIONES

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GARCIA MONTUFAR, Guillermo. Derecho Minero Coman. Grafica Horizonte. Lima . 1999. P 107 MARTINEZ, Flix. Derecho Minero y de Energas. Huanuco 1996. P. 08

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El Derecho Minero tiene un carcter Pblico, puesto que aflora en la

facultad

que tiene el Estado de ejercer vigilancia y control

permanente sobre los titulares de derechos mineros. Por ello, la autoridad minera podr visitar, para fines de fiscalizacin, en cualquier momento las oficinas e instalaciones de los concesionarios. Estos tienen la obligacin de permitir las visitas de los funcionarios que designe la autoridad minera. A esta corresponde fijar la oportunidad de la visita, que se har a cualquier seccin o instalacin
En las concesiones mineras, se hace referencia a la produccin

mnima anual, ya que si se da la concesin minera se da el derecho de vigencia que es el pago del concesionario (pago por petitorio de concesin). En el caso que no cumpliera con la produccin mnima anual se le impondr una penalidad produccin minera.
Tambin aquellos titulares de la actividad minera que empezaron la

por incumplimiento de la

explotacin y dejaron de producir, pagarn el derecho de vigencia y se le impondr una penalidad. (La penalidad consiste en abonar el dinero por el petitorio minero por el ao y hectreas). Se produce la caducidad de las concesiones de labor general y transporte minero el no pago oportuno del derecho de vigencia durante dos aos consecutivos

BIBLIOGRAFIA

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LIBROS:

BELAUNDE MOREYRA, Martn. Derecho Minero y Concesin. Editorial San Marcos. Lima 1998. MARTINEZ, Flix. Derecho Minero y de Energas. Huanuco 1996. GARCIA MONTUFAR, Guillermo. Derecho Minero Comn. Grafica Horizonte. Lima -1999. BASADRE AYULO. Jorge. Derecho Minero Peruano. Tercera Edicin. Lima. Per. OPO ODAR, Hernn. Derecho Minero Editora fecal. Edicin 1998. Lima-Per.

INTERNET:

www.http/: minem.gob.pe. www.http/: altavista.com.pe. www.http/: monografas.com.pe. www.http/: rincondelvago.com.pe.

INDICE

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DEDICATORIA..1 INTRODUCCION2 OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES CAPITULO I 1.- CONCESIONES MINERAS 1.1.- DEFINICIN LEGAL.3 1.2.- OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO MINERO VINCU LADAS A LA VIGENCIA DE LA CONCESION. 1.2.1- CONCEPTOS GENERALES3 1.2.2.- SISTEMAS DE AMPARO4 a.- PATENTE O CANON.5 b.- SISTEMA DE AMPARO POR EL TRABAJO..5 c.- DERECHO DE TRAMITACION6 d.- DERECHO DE VIGENCIA.-..6 e.- INVERSION PARA PRODUCCION Y PENALIDAD..7 1.3.- OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO NO VINCULADAS A LA VIGENCIA DE LA CONCESION...10 1.3.1.- ARCHIVO DE MUESTRAS.10 1.3.2.- EJECUTAR LABORES MINERAS CON TECNICAS ADECUADAS10 1.3.3.- LIBRE ACCESO DE LA AUTORIDAD MINERA...11 1.3.4.- DECLARACION ANUAL CONSOLIDADA12 1.3.5.-- PRACTICAS VACACIONALES..12

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1.3.6.- DEVOLUCION DE MINERALES POR ACTIVIDAD MINERA SIN TITULO..13 1.3.7.- DEVOLUCION DE MINERALES POR INTERNAMIENTO EN CONCESION VECINA..13 1.3.8.- TRABAJO EN UNA CONCESION DE TERCEROS..14 1.3.9.- OBLIGACIONES DE BIENESTAR Y SEGURIDAD14 1.3.10.- OBLIGACIONES DE PROTECION AMBIENTAL...15 1.3.11.- OBLIGACIONES TRIBUTARIAS.15 CAPITULO II 2.- AGRUPAMIENTO 2.1.- DEFINICIN.17 2.2.- REQUISITOS A.- CONCESIONES DE LA MISMA CLASE Y NATURALEZA...17 B.- RADIO..17 C.- AUTORIZACIN.18 D.- CMPUTO...18 E.- PRODUCCIN AJENA....19 CAPITULO III 3.- OBLIGACIONES ECONMICAS DE LOS CONCESIONARIOS DE BENEFICIO 3.1.- DEFINICIN.19 3.2.- CADUCIDAD19

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CAPITULO IV 4.- OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS DE LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO 4.1.- CONCEPTO..19 4.2.- CADUCIDAD..20 CAPITULO V 5.- OBLIGACIONES COMUNES20 CONCLUSIONES...23 BIBLIOGRAFIA.24 INDICE...25

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