Prog Nal. de Seguridad DGAC

PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD DE LA AVIACION CIVIL
Programa Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil
I N D I C E
CAPITULO I CAPITULO II CAPITULO III A.B.CAPITULO IV A.B.C.D.E.F.G.CAPITULO V A.B.C.D.E.CAPITULO VI OBJETIVO DEL PROGRAMA DEFINICIONES LEGISLACION Convenios Internacionales Legislacin Nacional ASIGNACION DE RESPONSABILIDADES Autoridad de la Aviacin Civil Administracin de Aeropuerto Arrendatarios de Aeropuerto Explotadores de Lneas Areas Autoridad de Polica Fuerzas Armadas Otros Organismos COORDINACION Y COMUNICACIONES Comit Nacional de Seguridad Comit Local de Seguridad del Aeropuerto Relaciones con la Prensa Comunicacin y Cooperacin con Otros Estados Comunicaciones con la OACI PROTECCION DE AEROPUERTOS, AERONAVES E INSTALACIONES Y SERVICIOS DE NAVEGACION AEREA A.- Designacin de Areas Restringidas B.- Proteccin de las Areas Restringidas C.- Control del Acceso - Requisitos Generales D.- Control del Acceso - Personas E.- Control del Acceso - Vehculos F.- Proteccin a las Aeronaves G.- Proteccin de Puntos Vulnerables Indispensables para la Navegacin y de Otro Tipo CAPITULO VII CONTROLES DE SEGURIDAD PARA LAS PERSONAS Y LOS OBJETOS QUE VAN A BORDO DE LAS AERONAVES A.- Inspeccin de los Pasajeros y Equipaje de Mano B.- Pasajeros en Trnsito y Pasajeros que Transfieren a Otro Vuelo C.- Tripulacin de la Lnea Area, Personal del Aeropuerto y Personas que no son Pasajeros D.- Procedimientos de Inspeccin Especiales E.- Transporte Autorizado de Armas de Fuego F.- Personas Bajo Custodia y Bajo Control Administrativo G.- Equipaje Facturado H.- Carga, Paquetes de Mensajera, Encomiendas Exprs y Correo I.- Aprovisionamiento y Suministros
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CAPITULO VIII EQUIPO DE SEGURIDAD A.- Adquisicin B.- Calibracin C.- Utilizacin y Mantenimiento CAPITULO IX PERSONAL A.- Criterios de Seleccin B.- Instruccin CAPITULO X METODOS PARA HACER FRENTE A ACTOS INTERFERENCIA ILICITA A.- Generalidades B.- Responsabilidades C.- Medidas Iniciales D.- Mando E.- Control F.- Provisin de Servicios de Navegacin Area G.- Apoyo de Especialistas H.- Organos de Informacin Pblica I.- Notificacin CAPITULO XI EVALUACION DE LA EFICACIA A.- Evaluaciones B.- Inspecciones C.- Pruebas D.- Ejercicios CAPITULO XII AJUSTE DEL PROGRAMA Y PLANES DE CONTINGENCIA A.- Generalidades B.- Responsabilidades C.- Examen de Incidentes CAPITULO XIII FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD CAPITULO XIV APENDICES
DE
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CAPITULO I.-OBJETIVO DEL PROGRAMA
1.-
El objetivo del Programa Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil es proteger la seguridad, regularidad y eficiencia de la aviacin civil en los Estados Unidos Mexicanos proporcionando las salvaguardias necesarias contra actos de interferencia ilcita mediante reglamentos, normas, mtodos y procedimientos. El Programa Nacional de Seguridad persigue igualmente mantener la seguridad de los explotadores nacionales y extranjeros que prestan servicios en Mxico, as como la de los aerdromos civiles mexicanos.
2.-
El presente programa cumple con las disposiciones contenidas en la Ley de Vas Generales de Comunicacin, la Ley de Aeropuertos, la Ley de Aviacin Civil y sus respectivos Reglamentos vigentes. Asimismo est dirigido a satisfacer las normas y mtodos internacionales recomendados del Anexo 17 al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, as como las disposiciones relativas a la seguridad que contienen los Anexos 2, 6, 9, 10, 11, 13, y 14, del mismo Convenio.
3.-
Establece los convenios y acuerdos necesarios con las Dependencias, Entidades y empresas relacionadas con la seguridad de la aviacin.
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CAPITULO II.- DEFINICIONES

ACTO DE INTERFERENCIA ILICITA. Acto: -de violencia realizado contra una persona a bordo de una aeronave en vuelo y que, por su naturaleza, constituya un peligro para la seguridad de la aeronave. de destruir una aeronave en servicio o de causarle daos que la incapaciten para el vuelo o que, por su naturaleza, constituya un peligro para la seguridad de la aeronave en vuelo; de colocar o hacer colocar en una aeronave en servicio, por cualquier medio, un artefacto o sustancia capaz de destruir tal aeronave o de causarle daos que la incapaciten para el vuelo o que, por su naturaleza, constituya un peligro para la seguridad de la aeronave en vuelo; de destruir o daar las instalaciones o servicios de la navegacin area o perturbar su funcionamiento, si tal acto, por su naturaleza, constituye un peligro para la seguridad de las aeronaves en vuelo; de comunicar a sabiendas, informes falsos, poniendo con ello en peligro la seguridad de una aeronave en vuelo; de, utilizando ilcita o intencionalmente cualquier artefacto, sustancia o arma: a) ejecutar un acto de violencia contra una persona en un aeropuerto que preste servicio a la aviacin civil internacional, que cause o pueda causar lesiones graves o la muerte; o b) destruir o causar graves daos en las instalaciones de un aeropuerto que preste servicio a la aviacin civil internacional o en una aeronave que no est y situada en el aeropuerto, o perturbe los servicios del aeropuerto, si ese acto pone en peligro o puede poner en peligro la seguridad del aeropuerto. AERODROMO CIVIL Area definida de tierra o agua adecuada para el despegue, aterrizaje, acuatizaje o movimiento de aeronaves, con instalaciones o servicios mnimos para garantizar la seguridad de su operacin.
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Los aerdromos civiles se clasifican en aerdromos de servicio pblico y aerdromos de servicio particular.
AERODROMO DE SERVICIO AL PUBLICO Aerdromos civil en el que existe la obligacin de prestar servicios aeroportuarios y complementarios de manera general e indiscriminada a los usuarios. Los aerdromos de servicio al pblico incluyen en los trminos de la Ley a los aeropuertos que son de servicio pblico y estn sujetos a concesin y a los aerdromos de servicio general, sujetos a permiso;
AERODROMO DE SERVICIO GENERAL Aerdromo de servicio al pblico, distinto a los aeropuertos, destinado a la atencin de las aeronaves, pasajeros, carga y correo del servicio de transporte areo no regular, as como del transporte privado comercial y privado no comercial;
AERODROMO DE SERVICIO PARTICULAR Aerdromo civil destinado a los propios fines del permisionario o a los de terceros con quienes libremente contrate;
AERONAVE Cualquier vehculo capaz de transitar con autonoma en el espacio areo con personas, carga o correo.
AEROPUERTO Aerdromo civil de servicio pblico, que cuenta con las instalaciones y servicios adecuados para la recepcin y despacho de aeronaves pasajeros, carga y correo del servicio de transporte areo regular, del no regular, as como del transporte privado comercial y privado no comercial. Unicamente los aerdromos civiles que tengan el carcter de aeropuerto podrn prestar servicios a las aeronaves de transporte areo regular;
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ADMINISTRADOR AEROPORTUARIO Persona fsica designada por el concesionario o permisionario de un aerdromo civil que tendr a su cargo la coordinacin de las actividades de administracin y operacin que se realicen dentro del mismo; AMENAZA DE BOMBA Estado de alerta implantado por las autoridades competentes para poner en marcha un plan de intervencin destinado a contrarrestar las posibles consecuencias de una amenaza comunicada, annima o de otro tipo, o del descubrimiento de un artefacto o de un objeto sospechoso en una aeronave, en un aeropuerto o en una instalacin de aviacin civil. AREA DE DOCUMENTACION Lugar donde se encuentra el mostrador en el que se realiza la documentacin de los pasajeros que van a abordar una aeronave. AREA DE PASAJEROS Todo espacio y las instalaciones en tierra proporcionados para el despacho de pasajeros. Incluye plataformas, edificios de pasajeros, estacionamientos de vehculos y caminos. AREA RESTRINGIDA Zona de un aeropuerto, edificio o instalacin cuyo acceso est restringido o controlado para los fines de seguridad y proteccin.
AREA ESTERIL Espacio que media entre un puesto de inspeccin y las aeronaves, y cuyo acceso est estrictamente controlado. AREA PUBLICA Zona de un aeropuerto a laque tiene acceso el pblico o a la cual el acceso no est restringido.
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AUTORIDAD DE SEGURIDAD COMPETENTE La Secretara de Comunicaciones y Transportes a travs de la Direccin General de Aeronutica Civil ser la responsable de la preparacin, aplicacin y cumplimiento del programa de seguridad de la aviacin civil. AUTORIDAD AEROPORTUARIA La Secretara de Comunicaciones y Transportes representada por el Comandante del Aerdromo. AVIACION GENERAL Todas las operaciones de aviacin civil que no sean servicios areos regulares ni operaciones de transporte areo no regulares por remuneracin o alquiler, exceptuando los vuelos de fletamento.
AVISO DE BOMBA Amenaza comunicada, annima o de otro tipo, real o falsa, que sugiere o indica que la seguridad de una aeronave en vuelo, o en tierra, o un aeropuerto o una instalacin de aviacin civil, o una persona, puede estar en peligro debido a un explosivo u otro objeto o artefacto.
CARGA Todos los bienes que se transporten en una aeronave, excepto el correo, los suministros y el equipaje acompaado o extraviado.
CARGA AGRUPADA Envo que incluye varios paquetes remitidos por ms de una persona, cada una de las cuales hizo un contrato para el transporte areo de los mismos con una persona que no es transportista regular. CORREO Despachos de correspondencia y otros objetos que las administraciones postales presentan con el fin de que se entreguen a otras administraciones postales.
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CONTROL DE SEGURIDAD Medios para evitar que se introduzcan armas, explosivos o artculos que pudieran utilizarse para cometer actos de interferencia ilcita.
DEPOSITO DE EQUIPAJES Espacio en el que el equipaje facturado y de bodega se almacena hasta su transporte a las aeronaves as como el espacio donde pueda conservarse el equipaje mal encaminado hasta que se reexpida, sea reclamado o se disponga del mismo. DOCUMENTACION El trmite de presentarse a un explotador de aeronaves para ser aceptado en un determinado vuelo. EDIFICIO DE MERCANCIAS Edificio por el que pasan las mercancas entre el transporte areo y el terrestre, y en el que estn situadas las instalaciones de tramitacin, o en el que se almacenan las mercancas hasta que se efecta su transferencia al transporte areo o al terrestre.
EQUIPAJE Artculos de propiedad personal de los pasajeros o tripulantes que se llevan en la aeronave mediante convenio con el explotador. EQUIPAJE DE TRANSFERENCIA ENTRE LINEAS AEREAS El equipaje de los pasajeros que se transborda de la aeronave de un explotador a la aeronave de otro explotador durante el viaje de pasajero.
EQUIPAJE EXTRAVIADO Equipaje involuntaria o inadvertidamente separado de los pasajeros o de la tripulacin.
EQUIPAJE NO ACOMPAADO Equipaje que se transporta como carga, ya sea en la misma aeronave en que viaje la persona a quien pertenece, ya sea en otra.
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EQUIPAJE NO IDENTIFICADO Equipaje con o sin etiqueta, que ningn pasajero recoge en el aeropuerto y cuyo propietario no puede ser identificado.
EQUIPAJE NO RECLAMADO Equipaje que llega al aeropuerto y que ningn pasajero reclama.
EQUIPO DE SEGURIDAD Dispositivos de carcter especializado que se utilizan, individualmente o como parte de un sistema, en la prevencin o deteccin de actos de interferencia ilcita en la aviacin civil y sus instalaciones y servicios.
EXPEDIDOR CONOCIDO Agente, expedidor de carga o cualquier otra entidad que mantiene relaciones comerciales con un explotador y proporciona controles de seguridad, que estn aceptados por la autoridad competente, en relacin con la carga, las encomiendas de mensajeras y por expreso o el correo. EXPLOTADOR Persona, organismo o empresa que se dedica, o propone dedicarse a la explotacin de aeronaves. GAFETES DE IDENTIFICACION Vase Permisos INSPECCION DE SEGURIDAD Aplicacin de medios tcnicos o de otro tipo para detectar armas, explosivos u otros artefactos peligrosos que pueden utilizarse para cometer actos de interferencia ilcita. INSTALACIONES DE DESPACHO FUERA DEL AEROPUERTO Terminal de transporte de pasajeros o mercancas en un centro de poblacin urbano en el que existen instalaciones de despacho.
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MERCANCIAS Vase definicin de carga. MERCANCIAS PELIGROSAS Todo artculo o sustancia que, cuando se transporte por va area, pueda constituir un riesgo importante para la salud, la seguridad o la propiedad. MIEMBRO DE LA TRIPULACION Persona a quien el explotador asigna obligaciones que ha de cumplir abordo, durante el tiempo de vuelto. PAIS DE MATRICULA Pas donde est matriculada la aeronave PARTE AERONAUTICA El rea de movimiento de un aeropuerto y de los terrenos y edificios adyacentes o las partes de los mismo, cuyo acceso est controlado.
PASAJEROS EN TRANSITO Pasajeros que salen de un aeropuerto en el mismo vuelo en que llegaron. PASAJEROS Y EQUIPAJES DE TRANSFERENCIA Pasajeros y equipajes que efectan enlace directo entre dos vuelos diferentes. PERMISO Gafete u otro documento expedido a las personas empleadas en los aeropuertos o a quienes por otras razones necesiten autorizacin para tener acceso a los aeropuertos o a cualquier otra(s) parte(s) restringida de los mismos, a fin de facilitar dicho acceso e identificar al individuo. Incluye los documentos de vehculos expedidos para fines similares. Algunas veces, los permisos son llamados tarjeta de identificacin o pase de aeropuerto. PERSONA NO ADMISIBLE Persona a quien le es o le ser rehusada la admisin a un Estado por las autoridades correspondientes.
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PLATAFORMA Area definida, en un aerdromo terrestre, destinada a dar cabida a las aeronaves, para los fines de embarque o desembarque de pasajeros, correo o carga, abastecimiento de combustible, estacionamiento o mantenimiento.
POSICION DE ESTACIONAMIENTO DE AERONAVE Area designada en una plataforma, destinada al estacionamiento de una aeronave.
PROGRAMA DE SEGURIDAD Medidas adoptadas para proteger a la aviacin civil internacional contra los actos de interferencia ilcita.
PUNTO VULNERABLE Toda instalacin en un aeropuerto o conectada con el mismo que, en caso de ser daada o destruida, perjudicara seriamente el funcionamiento normal de un aeropuerto. SABOTAJE Todo acto u omisin deliberada destinado a destruir maliciosa o injustificadamente un bien, que ponga en peligro la aviacin civil y sus instalaciones y servicios o que resulte en un acto de interferencia ilcita. SALA DE ULTIMA ESPERA El espacio comprendido entre la sala de espera a la salida y las salidas en la parte aeronutica del edificio de pasajeros. SALA DE SELECCION DE EQUIPAJE Espacio en el que se separan los equipos de salida para agruparlos con arreglo a los vuelos. SECRETARIA La Secretara de Comunicaciones y Transportes.
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SEGURIDAD Combinacin de medidas y recursos humanos y materiales destinados a proteger a la aviacin civil contra los actos de interferencia ilcita. SERVICIOS Comprenden los aeroportuarios, complementarios y comerciales. SERVICIOS DE MENSAJERIA Actividad en laque los envos a cargo de uno o ms expedidores se transportan abordo de un servicio areo regular como equipaje de un mensajero que viaja como pasajero, acompaados por la documentacin ordinaria correspondiente al equipaje facturado del pasajero.
SUMINISTROS Artculos de consumo que se utilizan o venden abordo de las aeronaves durante el vuelo, incluso las provisiones de boca y otros artculos afines.
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III.- LEGISLACION
A.
CONVENIOS INTERNACIONALES.
1.-
Los Estados Unidos Mexicanos Firmaron y Ratificaron Los Convenios de Chicago, Tokio, La Haya y Montreal. Los trminos y disposiciones de estos convenios tienen fundamento legal en Mxico en virtud del Artculo 133 de la Constitucin Poltica de Los Estados Unidos Mexicanos:
2.-
a)
Convenio de Tokio aprobado por decreto publicado en el diario oficial del Convenio de La Haya aprobado por decreto publicado en el diario oficial del 13 de enero de 1972. Convenio de Montreal aprobado por decreto publicado en el diario oficial del Convenio sobre explosivos plsticos aprovado por decreto publicado en el diario oficial del
b)
c)
d)
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LEGISLACION NACIONAL
1.-
El programa nacional de seguridad de Mxico tiene fundamento legal en: La Ley de Aeropuertos, La Ley de Aviacin Civil, La Ley de Vas Generales de Comunicacin.
2.-
Entre las leyes nacionales pertinentes relativas a la aplicacin y el cumplimiento del programa nacional de seguridad cabe enumerar: La Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos Cdigo Penal del Distrito Federal Cdigo Civil del Distrito Federal
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IV.- ASIGNACION DE RESPONSABILIDADES
A.
AUTORIDAD COMPETENTE DESIGNADA PARA LA SEGURIDAD
1.-
La autoridad competente designada para la seguridad de la aviacin civil en Mxico es La Secretara de Comunicaciones y Transportes a travs de la Direccin General de Aeronutica Civil.
2.-
Sin que la enumeracin que sigue sea limitativa, las responsabilidades de esta autoridad de la seguridad incluyen:
a)
Elaborar, aplicar y mantener el programa nacional de seguridad de Mxico. Definir y asignar las tareas para poner en prctica los diversos aspectos del programa nacional seguridad. Establecer los medios para coordinar las actividades de seguridad entre los diferentes organismos de Mxico interesados o responsables de los diversos aspectos del programa nacional seguridad. Poner a disposicin de la administracin de aeropuertos, lneas areas que prestan servicios en su territorio y otros interesados, una versin escrita y las partes pertinentes del programa nacional seguridad. Examinar y mantener la eficacia del programa nacional seguridad, incluyendo la revaluacin de las medidas y procedimientos de seguridad despus de un acto de interferencia ilcita y la adopcin de las medidas necesarias para corregir los puntos dbiles a fin de impedir que vuelva a ocurrir. Examinar y aprobar los programas de seguridad de explotadores de lneas areas, aerdromos civiles y prestadores de servicios aeroportuarios. Asegurarse de que en los aerdromos civiles, los servicios de seguridad de aeropuerto se proporcionen con las instalaciones y servicios de apoyo necesarios, inclusive locales, equipos de
b)
c)
d)
e)
f)
g)
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telecomunicaciones, equipos de seguridad apropiados, instalaciones y servicios e instruccin. h) Elaborar y revisar, cuando corresponda, las polticas nacionales generales relativas a la seguridad de la aviacin civil. Elaborar y publicar reglamentos nacionales generales relativos a la seguridad de la aviacin civil. Asegurarse de que los requisitos relativos a la arquitectura e infraestructura, necesarios para la aplicacin ptima de las medidas seguridad internacionales, se integran en el diseo y construccin de nuevas instalaciones y en las modificaciones a los existentes en los aerdromos civiles de Mxico Elaborar e implantar un programa nacional de instruccin en materia de seguridad de la aviacin asi como autorizar y verificar la aplicacin de los programas de instruccin en seguridad de la aviacin por los respectivos organismos y aprobarlos.
i)
j)
k)
ADMINISTRACION DE AEROPUERTOS
1.-
El Concesionario o Permisionario de un aerdromo civil es responsable de la administracin y funcionamiento del mismo en virtud de lo establecido en la Ley de Aeropuertos. El Administrador Aeroportuario designado por el concesionario tiene la responsabilidad de establecer y aplicar las medidas de seguridad para impedir actos de interferencia ilcita. Las responsabilidades en materia de seguridad especficas del Administrador Aeroportuario incluyen, sin que esta enumeracin sea limitativa:
2.-
a)
Establecer y mantener un programa seguridad de aeropuerto con los detalles de cada medida de seguridad aplicada en el aerdromo civil, asegurando el cumplimiento de los requisitos del programa nacional de seguridad. Nombrar un Jefe de Seguridad del Aerdromo encargado de coordinar la aplicacin de las disposiciones del programa seguridad de aeropuerto. Contar con un cuerpo de seguridad encargado de aplicar los procedimientos de seguridad y vigilancia conforme a las
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b)
c)
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disposiciones establecidas en el programa de seguridad del aerdromo. d) Asegurarse de que el Comit Local de Seguridad Aeroportuaria funciona de conformidad con los requisitos establecidos en el programa nacional seguridad. Asegurarse de que las necesidades en materia de seguridad de la aviacin se tienen en cuenta en el diseo y construccin de nuevas instalaciones y servicios y en las modificaciones a los existentes en el aeropuerto.
e)
C.
ARRENDATARIOS DE AEROPUERTO
1.-
Cada arrendatario de aeropuerto (Dependencias Oficiales, Lneas Areas, Hangares de mantenimiento, usuarios, etc.), cuya concesin o instalaciones formen parte de la lnea entre la parte pblica y la aeronutica, o a travs de las cuales pueda tenerse acceso a la parte aeronutica desde la parte pblica, ser responsable del control de acceso por sus instalaciones en cumplimiento con las disposiciones y requisitos incluidos en el correspondiente programa de seguridad del aerdromo civil.
D.
EXPLOTADORES DE LINEAS AEREAS
1.-
Los explotadores de lneas areas que proporcionan servicios en Mxico aplicarn un programa seguridad apropiado para satisfacer los requisitos del programa nacional seguridad. Se someter un ejemplar del programa seguridad escrito del explotador a la Direccin General de Aeronutica Civil para su aprobacin.
2.-
El programa seguridad de explotador indicar expresamente los mtodos y procedimientos que debe seguir el explotador para proteger a los pasajeros, la tripulacin, el personal en tierra, las aeronaves y las instalaciones y servicios de actos de interferencia ilcita. Cada programa seguridad de explotador incluir, como mnimo:
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a)
Los objetivos del programa y la responsabilidad de asegurar su aplicacin. La organizacin de las funciones y responsabilidades de seguridad del explotador, inclusive, si es necesario, la designacin del Jefe de Seguridad del explotador y los Coordinadores de Seguridad en Tierra. Medidas de seguridad concretas que incluyan: Inspecciones de seguridad de la aeronave previas al vuelo; Procedimientos para la inspeccin de los pasajeros y del equipaje de mano, si esta funcin est designada al explotador; Procedimientos para asegurarse de que los pasajeros que desembarcan en las escalas de trnsito no dejan a bordo armas, explosivos ni otros artefactos peligrosos; Cotejo del equipaje facturado con los pasajeros que embarcan, inclusive los pasajeros en trnsito y de transferencia; Medidas para proteger la carga, los paquetes de mensajeras y las encomiendas exprs, el correo, los suministros, el aprovisionamiento de abordo y el equipaje facturado, inclusive el equipaje facturado fuera del aeropuerto; Tratamiento a los pasajeros que han sido sometidos a procedimientos judiciales o administrativos; Procedimientos para el transporte de armas en la bodega de la aeronave; Control del acceso a aeronaves estacionadas y proteccin de las mismas;
b)
c)
d)
Planes de contingencia que incluyan: Medidas y procedimientos a seguir en caso de secuestro de aeronave, sabotaje y amenaza de bomba;
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Procedimientos en vuelo cuando se encuentre o se suponga que hay a bordo de una aeronave un objeto sospechoso; Evacuacin y registro de la aeronave en tierra; Medidas de seguridad especiales que debern aplicarse durante perodos de intensificacin de la amenaza y/o de vuelos y rutas que presenten riesgos. e) Medidas para garantizar la eficacia del programa, inclusive instruccin adecuada del personal y pruebas peridicas y evaluacin del programa de seguridad.
E.
AUTORIDAD DE POLICIA
1.-
La Polica Federal Aeroportuaria es responsable de las funciones y actividades de polica en los aeropuertos para proteger a la aviacin civil contra los actos de interferencia ilcita. Las responsabilidades especficas de la Polica Federal Aeroportuaria en materia de seguridad de la aviacin son las siguientes: a) Prevencin y descubrimiento de delitos en las instalaciones de aviacin civil. Vigilancia de rutina y patrulla de todas las reas terminales del aeropuerto, coordinando sus actividades con el Jefe de Seguridad del aerdromo para supervisar que la vigilancia del aerdromo se apegue a lo establecido en el programa de seguridad de ste, notificando a la Autoridad Aeroportuaria cualquier deficiencia encontrada. Vigilancia de los pasajeros que llegan y salen, a fin de descubrir personas que puedan constituir una amenaza para la aviacin civil. Coordinacin con la Autoridad Aeroportuaria y el Centro de Investigaciones de Seguridad Nacional de la Secretara de Gobernacin para prevenir, responder y controlar actos de secuestro, sabotaje, colocacin de bombas u otras amenazas, ataques en tierra y desorden civil.
2.-
b)
c)
d)
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e)
Proporcionar el apoyo necesario para facilitar la intervencin del Grupo de Apoyo Tctico del Centro de Investigaciones de Seguridad Nacional de la Secretara de Gobernacin Provisin de respuesta armada rpida ante incidentes graves en el aerdromo civil. Instruccin del personal de vigilancia del administrador en mtodos y procedimientos de seguridad de la aviacin pertinentes a sus operaciones.
f)
g)
F.-
FUERZAS ARMADAS
a)
La Secretara de la Defensa y la Secretara de Marina proporcionarn, de acuerdo a sus propios procedimientos y directivas, apoyo armado para la salvaguarda de las instalaciones indispensables para la prestacin continua de los servicios de la aviacin civil. La Autoridad Aeroportuaria ser responsable de solicitar la asistencia de las Fuerzas Armadas, en aquellas situaciones en las que los medios locales del aerdromo no sean suficientes para afrontar una amenaza, especificando al Comandante de la Zona Militar o Sector Naval, segn se trate, las reas que requieren ser vigiladas por su personal y la justificacin de su solicitud. As mismo esta informar al Comit Local de Seguridad del Aerdromo. Las responsabilidades especficas de las Fuerzas Armadas sern las siguientes: I. Coordinar sus actividades con el Jefe de Seguridad del Aerdromo civil y con el Oficial al Mando de la Polica Federal Aeroportuaria con base en lo establecido en el Programa de Seguridad del Aerdromo.
b)
c)
II. Evitar el acceso de individuos o vehculos sin permiso de acuerdo con lo establecido en el Programa de Seguridad del Aerdromo y el Plan de Contingencia del mismo. III. Efectuar rondines de vigilancia a las instalaciones bajo su resguardo para la prevencin y deteccin de actos ilcitos en contra de la aviacin civil.
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IV. Informar a sus superiores y a la Autoridad aeroportuaria cualquier situacin anormal que se considere como un peligro para las instalaciones del mismo y sus usuarios. V. Provisin de respuesta armada rpida en caso de incidentes graves.
d)
Cualquier modificacin a las funciones asignadas a las Fuerzas Armadas, ser comunicada por la Autoridad aeroportuaria a la Comandancia de la Zona Militar o Sector Naval, segn corresponda para que se giren las instrucciones pertinentes.
e)
Las Fuerzas Armadas debern estar representadas dentro del Comit Local de Seguridad del Aerdromo Civil.
G.-
OTROS ORGANISMOS
Las siguientes dependencias y organismos, cuando corresponda, debern estar representados dentro del Comit de Seguridad del Aerdromo y tendrn la responsabilidad de instruir al personal que cumple funciones dentro del mismo, para que se cumplan las disposiciones contenidas en el Programa de Seguridad del Aerdromo.
1.-
Secretara de Gobernacin
a) A travs del Centro de Investigaciones de Seguridad Nacional (CISEN) y su Grupo de Apoyo Tctico (GAT) tomar el mando y la coordinacin de las dems autoridades en las situaciones de emergencia relacionados con actos de interferencia ilcita contando para tales casos con negociadores, expertos en eliminacin de artefactos explosivos, grupos de respuesta armada y dems especialistas debidamente adiestrados y equipados.
b) A travs del CISEN recopilar toda aquella informacin relacionada con la seguridad de las operaciones areas evaluando en todo momento el nivel de amenaza existente en el pas y comunicando a la Direccin General de Aeronutica Civil
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para coordinar las medidas de seguridad apropiadas de acuerdo con el Programa de Seguridad y los Planes de Contingencia y de Emergencia.
c) A travs del Instituto Nacional de Migracin introducir un sistema computarizado en los aeropuertos designados por el Comit Nacional de Seguridad para el control de todo lo relacionado con los servicios migratorios enfocado a la deteccin de personas o grupos de personas con antecedentes delictivos contra la aviacin civil en coordinacin co el CISEN.
2.-
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a) Instrumentar y efectuar todos los trmites y revisiones de carcter aduanal que las leyes prevn, sin discriminaciones, concesiones o privilegios. b) Cuidar que las mercancas depositadas en los recintos fiscales se encuentren debidamente custodiadas y en el caso de equipaje no reclamado sea colocado en un lugar seguro y alejado de las reas pblicas, avisando de la deteccin al Ministerio Pblico Federal asignado al Aerdromo y a la Polica Federal Aeroportuaria.
3.-
Procuradura General de la Repblica a) Instalar Agencias de Ministerios Pblicos Federales dentro de los aeropuertos del pas que determine el Comit Nacional de Seguridad, con horario de labores las 24 horas del da capaces de brindar la atencin debida a cualquier delito contra la Aviacin Internacional. En caso de que el no se disponga de un Ministerio Pblico Federal dentro del aerdromo se instruirn a los Ministerios Pblicos Federales aledaos a stos para que se avoquen con carcter prioritario a la atencin de los delitos contra la aviacin civil. b) Dar un carcter prioritario a la atencin de delitos contra la aviacin civil.
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V.- COORDINACION Y COMUNICACIONES
A.
COMITE NACIONAL SEGURIDAD.
1.-
El 23 de junio de 1972 se cre el Comit Nacional de Seguridad Aeroportuaria para prevenir el apoderamiento ilcito y actos de sabotaje a las aeronaves. Las atribuciones de dicho Comit son:
a)
Proponer a las autoridades competentes, los procedimientos a que debe ajustarse la entrada al recinto del aeropuerto y la circulacin dentro del mismo, tanto por el pblico usuario como por los visitantes y empleados. Recomendar, previa la coordinacin necesaria, las medidas de seguridad que deban ser implantadas por las autoridades competentes, en cada una de sus respectivas esferas de atribuciones y una vez implantadas, cuidar su observancia.
b)
c)
Proponer sealamientos, advertencias y avisos dirigidos al pblico en general y la forma en que deben ser implantados en los recintos aeroportuarios.
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2.-
El Comit Nacional de Seguridad Aeroportuaria estar constituido por las Secretaras u Organismos siguientes:
a) Secretara de Comunicaciones y Transportes. b) Secretara de Gobernacin, c) Secretara de Hacienda y Crdito Pblico d) Secretara de Salud e) Procuradura General de la Repblica. f) Aeropuertos y Servicios Auxiliares g) Servicios a la Navegacin en el Espacio Areo Mexicano. h) Cmara Nacional del Aerotransporte. i) Colegio de Pilotos Aviadores de Mxico.
Las dependencias u organismos mencionadas designarn cada uno a sus representantes titular y suplente en el Comit Nacional. El Secretario de Comunicaciones y Transportes ocupar la presidencia y en sus ausencias ser representado por el Director General de Aeronutica Civil con todas las facultades consiguientes. 3.El presidente convocar las reuniones cuando sea necesario, pero se reunir por lo menos una vez cada dos meses. Se conservarn actas de las reuniones, y una vez aprobadas por los miembros se transmitirn a las autoridades interesadas. El Comit Nacional decidir, en su oportunidad, en cuales de los aeropuertos utilizados en la red de rutas areas del pas, debern designarse Comits Locales, integrados por representantes oficiales de las dependencias y organismos que se precisen en cada caso.
4.-
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B.
COMITE LOCAL DE SEGURIDAD DEL AEROPUERTO
1.-
En cada aerdromo civil designado por el Comit Nacional de Seguridad, se establecer un Comit Local de Seguridad. El objetivo principal del Comit Local ser proporcionar asesoramiento sobre la elaboracin y coordinacin de la aplicacin de las medidas y procedimientos de seguridad en el aerdromo. El Comit estar integrado por representantes de las Secretaras y Organismos siguientes: a) Secretara de Comunicaciones y Transportes b) Secretara de Gobernacin c) Secretara de Hacienda y Crdito Pblico d) Secretara de Salud e) Procuradura General de la Repblica f) Administracin del aerdromo civil g) Servicios a la Navegacin en el Espacio Areo Mexicano h) Cmara Nacional del Aerotransporte i) Colegio de Pilotos Aviadores de Mxico, A. C. Las dependencias y organismos mencionados, designarn a sus representantes, titular y suplente. El representante de la Secretara de Comunicaciones y Transportes presidir dicho Comit y el de la Administracin del aerdromo fungir como vocal ejecutivo del mismo y se encargar de vigilar que los acuerdos del comit sean cumplidos en sus trminos.
2.-
Los Comits Locales de Seguridad del Aeropuerto celebrarn sesiones ordinarias por lo menos una vez al mes y extraordinarias cuando lo consideren necesario.
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C.-
RELACIONES CON LA PRENSA
A fin de responder a los pedidos de informacin ordinarios provenientes de la prensa y otros medios de comunicacin la Secretara de Comunicaciones y Transportes a travs de la Direccin General de Aeronutica Civil elaborar boletines informativos en relacin a las medidas de seguridad de la aviacin civil establecidas en Mxico. El nico canal autorizado para su difusin a los medios de comunicacin ser el rea de Comunicacin Social de la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
D.
COMUNICACION Y COOPERACION CON OTROS ESTADOS
1.-
PROGRAMA NACIONAL SEGURIDAD
A peticin, Mxico pondr a disposicin de otros Paises una versin escrita de las partes pertinentes del Programa Nacional Seguridad. Cuando sea necesario, Mxico cooperar con otros Paises a fin de adaptar el Programa Nacional Seguridad para lograr que los mtodos y procedimientos sean compatibles entre los Paises y para fotalecer la seguridad de la aviacin internacional en general.
2.-
MEDIDAS DE SEGURIDAD ESPECIALES
Las solicitudes de otros Paises en cuanto a medidas de seguridad especiales respecto a uno o varios vuelos determinados por parte de los explotadores de dicho Pas se satisfarn en la medida de lo posible. Estas solicitudes se presentarn a la Direccin General de Aeronutica Civil.
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3.-
INFORMACION SOBRE LA AMENAZA
Cuando, al compilar y/o evaluar informacin sobre la amenaza dirigida contra la aviacin civil, Mxico tome conocimiento de una amenaza creble dirigida contra los intereses de la aviacin civil de otro Pas, Mxico notificar a las autoridades competentes de dicho Pas lo antes posible. La autoridad responsable de este procedimiento de notificacin es La Secretara Comunicaciones y Transportes a travs de la Direccin General de Aeronutica Civil.
4.-
PROGRAMAS DE INSTRUCCION EN MATERIA SEGURIDAD
Mxico cooperar, cuando sea necesario, con otros Paises para la elaboracin e intercambio de informacin relativa a los programas de instruccin en materia seguridad.
5.
ACUERDOS BILATERALES
Se han celebrado acuerdos bilaterales sobre servicios areos que incluyen una clusula sobre seguridad de la aviacin con los siguientes Estados:
1.-
Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica: Artculo 6 bis Diario Oficial 2 de junio de 1989 Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino Unido de Gran Bretaa: Artculo 12 Diario Oficial 31 de mayo de 1989 Convenio los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Singapur: Artculo 9 Diario Oficial 13 de mayo de 1991 Convenio los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Checa y Eslovaca: Artculo 11 Diario Oficial 26 de mayo de 1989 Convenio los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Francesa: Artculo 14 Diario Oficial 10 de diciembre de 1993
2.-
3.-
4.-
5.-
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E.
COMUNICACION CON LA OACI
1.-
Mxico indicar a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional ( OACI ) la autoridad competente designada para asuntos de seguridad de la aviacin, segn se establece en la seccin IV. A del presente programa. En caso de que esta autoridad cambie, se notificar a la OACI lo antes posible.
2.-
Mxico proporcionar a la OACI informes escritos sobre actos de interferencia ilcita contra la aviacin civil, segn lo indicado en la seccin XI del presente programa.
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VI.- PROTECCION DE AEROPUERTOS, AERONAVES E INSTALACIONES Y SERVICIOS DE NAVEGACION AEREA.
A.
DESIGNACION DE AREAS RESTRINGIDAS
1.-
La Direccin General de Aeronutica Civil en conjunto con la administracin del aeropuerto y otros interesados tendr la responsabilidad de identificar las reas en que se lleven a cabo operaciones vitales para el funcionamiento seguro y continuo de la aviacin civil en Mxico y designar estas reas como reas restringidas. La Administracin Aeroportuaria preparar y la Direccin General de Aeronutica Civil certificar los planos que definan la superficie y los lmites de toda rea restringida de acuerdo con el Programa de Seguridad del Aerdromo. Cuando sea necesario, la DGAC preparar y modificar los planos substitutivos o modificados. El acceso a estas reas restringidas designadas se controlar de acuerdo con los procedimientos indicados en la seccin VI Del Programa Nacional Seguridad y los respectivos programas de seguridad de aeropuerto, y en cumplimiento de la Ley de Aeropuertos y la Ley de Vas Generales de Comunicacin y sus respectivos reglamentos. Las reas designadas como reas restringidas en los aerdromos civiles estn descritas en los Programas de Seguridad del Aeropuerto. Las zonas situadas fuera de los lmites de los aerdromos designadas como reas restringidas, son las siguientes: a) b) emplazamientos de radar, emplazamientos de ayudas para la navegacin (ILS, VOR, NDB, ADF ) antenas VHF tierra a aire,
2.-
3.-
4.-
5.-
c)
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B.
PROTECCION DE LAS AREAS RESTRINGIDAS
1.-
Las reas designadas como reas restringidas dentro del Programa Nacional Seguridad deben protegerse por medio de una combinacin de medidas de proteccin fsicas y personales para impedir el acceso no autorizado a las mismas.
2.-
Cada rea restringida designada deber estar separada de la reas pblicas o no restringidas por medio de una barrera fsica apropiada que se revisar a intervalos irregulares por el Administrador Aeroportuario y la Polica Federal Aeroportuaria. El acceso autorizado a las reas restringidas de cada aerdromo civil o a otras instalaciones designadas fuera de los aeropuertos se controlar por medio de un sistema de permisos para zonas de seguridad restringida. El Administrador Aeroportuario ser responsable del control y de la administracin del sistema de permisos para zonas de seguridad restringida.
3.-
C.
CONTROL DEL ACCESO - REQUISITOS GENERALES
1.-
El acceso a todas las reas restringidas designadas de acuerdo con el Programa Nacional Seguridad se limitar a:
a)
pasajeros que hayan sido sometidos a control de seguridad y provistos de documentos de viaje legtimos que hayan sido aceptados para viajar con un Explotador de servicios areos autorizado; o
b)
personal provisto de un permiso para zona de seguridad restringida aprobado
2.-
Los permisos para zonas de seguridad restringidas otorgados a los miembros del personal para todas las zonas de seguridad restringidas se otorgarn con arreglo a la Ley de Aeropuertos, la Ley de Vas Generales de Comunicacin y
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sus respectivos reglamentos, y de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos en programa de seguridad de aerdromo.
3.-
Solo el Administrador Aeroportuario con base en los lineamientos establecidos por el Programa de Seguridad del Aerdromo estar autorizado para administrar, producir, y emitir permisos para zonas de seguridad restringidas.
4.-
El Administrador del aerdromo deber asegurarse de que las barreras fsicas que limitan las zonas de seguridad restringidas se mantienen en buenas condiciones de funcionamiento.
5.-
El Administrador del aerdromo es el responsable de controlar el acceso a las zonas de seguridad restringidas indicarn los lugares autorizados de entrada a travs de la barrera de la zona de seguridad restringida y se asegurarn de que sta tiene la proteccin fsica adecuada, por lo menos de la misma calidad que la barrera misma.
D.
CONTROL DEL ACCESO - PERSONAS
1.-
Se permitir a los pasajeros el acceso a las reas restringidas que estn designadas para su uso durante el procedimiento de embarque, siempre que estn provistos y presenten para su inspeccin:
a)
documentos de viaje autnticos y vlidos as como los visados necesarios. un pase de abordar autntico otorgado por un transportista areo.
b)
2.-
Se permitir el acceso del personal a las reas de seguridad restringidas designadas de conformidad con el sistema de permisos para zonas de seguridad restringidas descrito en programa de seguridad de aerdromo.
3.-
La Administracin del aerdromo civil con base en los lineamientos del Programa de Seguridad del Aerdromo que otorguen permisos para reas de seguridad restringidas se asegurarn de que:
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a)
todas las solicitudes para los permisos de reas restringidas las presenta por escrito el empleador, en nombre del empleado, al Jefe de seguridad del aerdromo. las solicitudes presentadas por escrito sern verificadas por el Jefe de seguridad del aerdromo para asegurarse de que existe razn suficiente para otorgar un permiso;
b)
c)
las solicitudes escritas que sean objeto de duda desde el punto de vista de la seguridad sern verificadas por la Polica Federal Aeroportuaria o por el CISEN para asegurarse de que no se otorga un permiso a personas indeseables; las reas restringidas estn subdivididas en sectores cuyo acceso se permite segn las necesidades; cada permiso contiene, por lo menos; I. una fotografa del titular u otros medios de identificacin personal,
d)
e)
II. fecha de expiracin, III. zonas de seguridad restringidas para las cuales es vlido el permiso, IV. nombre del titular; V. empresa o dependencia solicitante
f)
los reglamentos locales exigen que se ostente el permiso en la ropa exterior en todo momento cuando se entre o permanezca en la zona de seguridad restringida.
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E. 1.-
CONTROL DEL ACCESO - VEHICULOS El Administrador Aeroportuario bajo los lineamientos del Programa Local de Seguridad como responsable autorizado para otorgar permisos para reas restringidas, incluir medidas para la produccin, administracin, emisin y control de permisos para el acceso autorizado de vehculos a las reas de seguridad restringidas.
2.-
En la medida de lo posible, el nmero de permisos de vehculos deberan reducirse al mnimo, a fin de evitar la proliferacin de vehculos en la parte aeronutica y particularmente en las reas de maniobras de las aeronaves.
3.-
Cada permiso para vehculos debera ostentarse permanentemente en una parte prominente y visible de vehculo y debera contener, como mnimo:
a) b) c) d) e)
nmero econmico; nombre del propietario/explotador del vehculo perodo de validez; reas restringidas para las cuales es vlido el permiso; y portones de acceso que puede utilizar el vehculo.
4.-
El administrador se asegurar de que los conductores de vehculos a los que se les otorgue un permiso de vehculo para rea restringida estn calificados para conducir la correspondiente clase de vehculo y que han recibido instruccin sobre todos los requisitos de seguridad para conducir un vehculo en la parte aeronutica. Para este efecto deber emitir la licencia respectiva.
F.
AERONAVES
1.-
RESPONSABILIDAD
Los explotadores de aeronaves sern responsables de la seguridad de sus aeronaves.
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2.-
CONDICIONES NORMALES PARA LAS OPERACIONES
Cuando una aeronave no est en servicio y permanezca sin vigilancia, deberan cerrarse todas las puertas exteriores y retirarse el equipo de embarque ( escalerillas, pasarelas, etc. ). Entre las medidas adicionales podra incluirse la asignacin de personal para controlar el acceso a dicha aeronave. Los explotadores de aeronaves se asegurarn de que cuando la aeronave entre en servicio, se hagan verificaciones previas al vuelo a fin de descubrir si hay objetos sospechosos o anomalas que puedan ocultar armas, explosivos u otros artefactos peligrosos.
3.-
CONDICIONES DE INTENSIFICACION DE LA AMENAZA
Con respecto a los vuelos que se consideren bajo mayor amenaza, los explotadores de lneas areas adoptarn medidas apropiadas para asegurarse de que los pasajeros que desembarcan en las escalas de trnsito no dejan objetos a bordo.
Cuando haya sospecha fundada de que una aeronave puede ser objeto de un Acto de interferencia ilcita: a) se notificar al explotador de la lnea area; y
b)
se llevar a cabo una inspeccin de la aeronave.
Cuando haya sospecha fundada de que una aeronave puede ser atacada en tierra:
a)
se notificar lo antes posible a la Autoridad Aeroportuaria; y
b)
se adoptarn medidas apropiadas para proteger la aeronave segn lo indicado en el plan de contingencia del aerdromo.
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G.- INSTALACIONES Y SERVICIOS INDISPENSABLES
1.-
Las siguientes instalaciones relativas a la aviacin sern consideradas como puntos vulnerables e indispensables para la prestacin continua de los servicios de aviacin civil: a) Instalaciones de Radar, dentro y fuera de los aerdromos. b) Instalaciones de Radio Ayudas dentro y fuera de los aerdromos a la navegacin tales como: I. Estaciones VOR II. Estaciones ADF III. NDB IV. ILS c) Antenas VHF tierra-aire d) Cualquier otra que determine SENEAM e) Planta de Combustibles f) Subestaciones Elctricas Las instalacionescomprendidas entre el inciso a y el d en el anterior punto debern estar protegidas por barreras fsicas apropiadas y de otro tipo, adems de que debern contar con vigilancia propia siendo responsabilidad del organismo SENEAM elaborar Planes de Contingencia apropiados para evitar, reemplazar o proveer los servicios de alternativa para superar la perdida de una instalacin vital debido a un acto de sabotaje o de otro tipo de interferncia. Las instalacionescomprendidas en el inciso e y el f en el punto 1. debern estar protegidas por barreras fsicas apropiadas y de otro tipo, adems de que debern contar con vigilancia propia siendo responsabilidad Administrador Aeroportuario elaborar Planes de Contingencia apropiados para evitar, reemplazar o proveer los servicios de alternativa para superar la perdida de una instalacin vital debido a un acto de sabotaje o de otro tipo de interferncia
2.-
3.-
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VII. CONTROLES DE SEGURIDAD PARA LAS PERSONAS Y LOS OBJETOS QUE VAN A BORDO DE LAS AERONAVES
A.-
INSPECCION DE LOS PASAJEROS Y SU EQUIPAJE DE MANO
1.-
GENERALIDADES
El objetivo de inspeccionar a los pasajeros y el equipaje de mano es impedir que se introduzcan en una aeronave armas, explosivos o cualquier otro artefacto peligroso que pueda utilizarse para cometer un acto de interferencia ilcita. Todos los pasajeros y su equipaje de mano deben ser inspeccionados antes de permitirles que tengan acceso a una aeronave o zona estril.
2.-
AREAS ESTERILES
Se crearn reas estriles en las reas donde entren los pasajeros despus de haber sido inspeccionados y antes de pasar a bordo de una aeronave. La integridad de estas reas estriles se mantendrn mediante el uso de cerrojos u otros controles en todos los puntos de posible acceso a la rea estril. La DGAC llevar a cabo inspecciones completas antes de utilizarlas la primera vez y la seguridad a cargo del Administrador del aeropuerto las revisar diariamente antes de comenzar la inspeccin de pasajeros.
3.-
AUTORIDAD
La revisin de pasajeros y su equipaje de mano, previa al abordaje ser realizada por personas, organismos o empresas previamente autorizadas por la DGAC, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Aeropuertos y
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sus reglamentos y las Normas Oficiales Mexicanas NOM- 011- SCT31994 y NOM - 020 - SCT3 - 1994, as como el Programa de Seguridad del Aerdromo.
4.-
UTILIZACION DEL EQUIPO DE SEGURIDAD
Todos los pasajeros y su equipaje de mano a excepcin de los que pertenezcan a Aviacin General, que salgan de los aeropuertos sern inspeccionados utilizando equipo de deteccin de metales y de rayos X, cuando se disponga del mismo. En los Programas de seguridad de los aerdromos se especificar la informacin precisa sobre el uso correcto de dicho equipo.
5.-
REGISTRO MANUAL
El registro manual de todos los pasajeros y de su equipaje de mano se llevar a cabo cuando no haya equipo de seguridad disponible o no est en buenas condiciones de funcionamiento. Tambin se efectuar el registro manual para identificar los objetos que lleve un pasajero consigo y que hagan funcionar la alarma del equipo de seguridad y para identificar cualquier objeto de naturaleza sospechosa detectado durante el examen de rayos X del equipaje de mano. La informacin especfica sobre los procedimientos apropiados y las responsabilidades respecto del registro manual de los pasajeros y de su equipaje de mano figura en el Programa de seguridad del Aerdromo.
6.-
REGISTROS AL AZAR
Adems de los casos indicados en la seccin A.5, el personal de inspeccin llevar a cabo un porcentaje determinado de registros manuales al azar de los pasajeros y su equipaje de mano a fin de aplicar una medida disuasiva adicional. Este porcentaje ser al menos del 5% de todos los pasajeros y del 5% de todos los bultos del equipaje de mano. Este porcentaje mnimo se elevar en respuesta una intensificacin de la amenaza a la aviacin civil, segn se establece en los planes de contingencia nacional y del aerdromo.
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7.-
OBJETOS RETENIDOS
El personal de inspeccin retendr todos los objetos que constituyan una causa razonable de inquietud. En los casos en que se detecten armas de fuego, explosivos u otras armas ofensivas, se notificar inmediatamente a la Polica Federal Aeroportuaria y se entregarn a sta dichos objetos. Podr exigirse que el pasajero en cuestin se someta a averiguaciones por parte de la Procuradura General de la Repblica. Ciertos objetos retenidos podrn transportarse al lugar de destino del pasajero en la bodega de la aeronave y devolvrselos al pasajero en su destino final. Los procedimientos para estas circunstancias debern estar indicados en el programa de seguridad escrito del explotador.
8.-
NEGATIVA A SOMETERSE A UNA INSPECCION
Se le negar el viaje a toda persona que se niegue a someterse a un registro de su persona de acuerdo con el presente programa o que se niegue a someter a un registro o inspeccin su equipaje facturado o su equipaje de mano.
9.-
SEPARACION DE LOS PASAJEROS INSPECCIONADOS Y SIN INSPECCIONAR
Se aplicarn medidas de seguridad a los vuelos comerciales a fin de asegurarse de que no hay posibilidad de que se mezclen o entren en contacto los pasajeros sometidos al control de seguridad y otras personas no sometidas a dicho control en el aeropuerto, una vez que hayan pasado el puesto de control de seguridad. En el caso de que se mezclen los pasajeros inspeccionados con los no inspeccionados, se adoptar la siguiente medida:
a)
Se desalojar al pblico de la zona estril y la seguridad a cargo del administrador aeroportuario llevar a cabo un registro completo.
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b)
Los pasajeros y su equipaje de mano que salen debern ser sometidos a una segunda inspeccin antes de que se les permita subir a bordo de la aeronave. En el caso de que algn pasajero que sale haya tenido acceso a una aeronave despus de que se hayan mezclado accidentalmente los pasajeros, tambin se llevar a cabo un registro completo de la aeronave en cuestin.
c)
10.- FALLA EN LOS CONTROLES DE SEGURIDAD
En el caso de que se descubra cuando una aeronave ya parti que ha habido una falla en la correcta aplicacin de los controles de seguridad relativos al vuelo, se deber notificar a la autoridad aeroportuaria y esta deber notificar a las autoridades competentes del punto de llegada respecto a la naturaleza de la falla.
Cuando se tenga conocimiento de que ha habido una falla en los controles de seguridad del aerdromo de origen de un vuelo de llegada, se tomarn mediadas para evitar la mezcla de los pasajeros de ese vuelo y los pasajeros que ya han sido inspeccionados localmente. Asimismo la aeronave ser sometida a un registro completo antes de que se le permita continuar su operacin. B. PASAJEROS EN TRANSITO Y PASAJEROS QUE TRANSFIEREN A OTRO VUELO
1.-
Los explotadores de lneas areas que transporten pasajeros incluirn en sus programas de seguridad medidas adecuadas para controlar a los pasajeros y su equipaje de mano en trnsito y en transferencias entre lneas areas, a fin de impedir que se introduzcan a bordo de una aeronave objetos no autorizados.
2.-
Esas medidas sern suficientes para asegurarse de que los pasajeros en trnsito y de transferencia no tienen acceso a su equipaje facturado ni contacto con otras personas que no han sido inspeccionadas. Cuando no se haya
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efectuado ningn control total, o no pueda hacerse, los pasajeros sern inspeccionados nuevamente antes de subir a bordo.
3.-
Las administraciones de aeropuertos designarn y mantendrn instalaciones y servicios de aeropuerto de manera que se facilite el control de seguridad de los pasajeros en trnsito y de transferencia.
C.
TRIPULACION DE LINEA AEREA, PERSONAL DE AEROPUERTO Y PERSONAS QUE NO SON PASAJEROS.
1.-
Los miembros de tripulacin de lnea area, el personal de aeropuerto y otras personas que no son pasajeros que pasen a la zona estril por el puesto de control de seguridad sern inspeccionados de la misma manera que los pasajeros. Todos los objetos que lleven estas personas sern inspeccionados y examinados de la misma manera que el equipaje de mano de los pasajeros.
2.-
Ningn empleado estar autorizado para introducir armas o artculos peligrosos a las reas restringidas del aerdromo, excepto cuando sean indispensables para el cumplimiento de sus funciones, hacindose responsable del uso que se haga de dichos objetos.
D.
PROCEDIMIENTOS DE INSPECCION ESPECIALES
1.-
DIPLOMATICOS Y VALIJAS DIPLOMATICAS
Los diplomticos debern ser inspeccionados de la misma manera que los otros pasajeros. Las valijas diplomticas ( sacos consulares ) que lleven signos externos visibles de un Pas no sern inspeccionados ni examinados, siempre que estn precintados y la persona que tenga valija diplomtica presente una identificacin y una autorizacin apropiadas ( pasaporte diplomtico u oficial, carta de autorizacin ) para llevar la valija diplomtica. Los dems bultos de mano no estarn exentos de examen y sern tramitados de la forma ordinaria aplicable a otros pasajeros.
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2.-
MATERIAL CLASIFICADO CONFIDENCIAL
El material clasificado confidencial por los organismo de gobierno competentes ser inspeccionado solamente en la medida necesaria para asegurarse de que no contiene armas u objetos peligrosos. Sin embargo, si siguiese habiendo una duda respecto a la seguridad, dicho material no ser transportado por los explotadores de lnea area.
3.-
EXCEPCIONES A LA INSPECCION
Cuando viajan por razones oficiales, se harn excepciones concretas en el procedimiento de inspeccin para los Jefes de Estado visitantes, Primeros Ministros y la personas que determine la Secretara de Relaciones Exteriores previo acuerdo con la DGAC.
4.-
INSPECCION EN PRIVADO
De ordinario, no se proporcionar inspeccin en privado. Sin embargo, los pasajeros que requieran una tramitacin especial, inclusive los pasajeros que lleven objetos de gran valor, los pasajeros con marcapasos y los pasajeros fsicamente incapacitados, pueden ser inspeccionados en una zona fuera de la vista de otros pasajeros. En tal caso, se inspeccionar el pasajero y su equipaje de mano:
a)
mediante inspeccin directa o de rayos X de todo el equipaje de mano; utilizando un detector de metales manual sobre el pasajero o en el caso de un pasajero con un marcapasos o de un pasajero fsicamente incapacitado que no pueda ser sometido a procedimientos ordinarios de deteccin de metales, mediante cacheo;
b)
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c)
por una persona que ha recibido instruccin apropiada para desempear esta funcin; y inmediatamente despus de la inspeccin, el pasajero ser escoltado a la zona estril.
d)
E.
TRANSPORTE AUTORIZADO DE ARMAS DE FUEGO
1.-
TENENCIA AUTORIZADA DE ARMAS DE FUEGO EN LA CABINA DE PASAJEROS
Con fundamento en la Ley de Aeropuertos no se permite la tenencia de armas de fuego a bordo de aeronaves en cabina de pasajeros
2.-
TRANSPORTE AUTORIZADO DE ARMAS DE FUEGO EN LUGARES INACCESIBLES
Los explotadores de lneas areas podrn transportar armas en lugares fuera de la cabina de pasajeros en las siguientes condiciones:
a)
Se comprueba la autorizacin para portar armas de fuego por parte de la Polica Federal Aeroportuaria y se cumplen los requisitos administrativos para su documentacin. El explotador o representante confirma que el arma est en el equipaje facturado del pasajero y que el arma no est cargada; o el arma est guardada en cualquier otro sitio inaccesible a todas las personas mientras la aeronave est en vuelo.
b)
c)
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F.
PERSONAS BAJO CUSTODIA Y BAJO CONTROL ADMINISTRATIVO
1.-
REQUISITOS DE NOTIFICACION
El jefe de seguridad aeropuerto notificar a la autoridad aeroportuaria y en el momento apropiado al explotador de la lnea area correspondiente para que ste informe al piloto al mando cuando haya pasajeros obligados a viajar debido a que han sido sometidos a procedimientos judiciales o administrativos. Entre estos pasajeros se incluyen las personas bajo custodia de personal de mantenimiento del orden pblico, personas mentalmente trastornadas custodiadas y personas deportadas o inadmisibles. Cuando una persona est obligada a viajar por haber sido considerada inadmisible o haber sido objeto de una orden de deportacin, el Instituto Nacional de Migracin informar a las autoridades de los Estados de trnsito y destino la razn por la que se transporta a dicha persona y una evaluacin de cualquier riesgo que la misma plantee.
2.-
MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Los explotadores de lneas areas incluirn en sus respectivos programas de seguridad, y aplicarn, las medidas y los procedimientos de seguridad apropiados para garantizar la seguridad a bordo de sus aeronaves cuando haya pasajeros que estn obligados a viajar por haber sido sometidos a procedimientos judiciales o administrativos.
G.
EQUIPAJE FACTURADO
1.-
ACEPTACION Y PROTECCION
Los explotadores de lneas areas se asegurarn de que el equipaje facturado solamente se acepta de pasajeros provistos de boleto de
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transporte areo y por un agente responsable o un representante autorizado del explotador. El equipaje de los pasajeros una vez aceptado, ser protegido del acceso no autorizado hasta el momento en que sea devuelto a los pasajeros en el lugar de destino o transferido a otro explotador. El acceso a las zonas de reunin del equipaje y los puntos de transbordo del equipaje estar restringido al personal autorizado solamente. Los empleados interrogarn a las personas no autorizadas e informarn a sus superiores y al Jefe de Seguridad del Aeropuerto y la Polica Federal Aeroportuaria 2.COTEJO DE LOS PASAJEROS CON EL EQUIPAJE
Los explotadores de lneas areas se asegurarn el equipaje facturado de un pasajero no se transporte a bordo de una aeronave a menos que el pasajero est a bordo o el equipaje haya sido sometido a otras medidas de control de seguridad despus de confirmar que el pasajero no est a bordo. Se aplican procedimientos especiales para asegurarse de que en caso de que haya pasajeros que desembarquen en una escala anterior a su destino final su equipaje facturado se descargue de la aeronave. Se adoptarn disposiciones para que el explotador pueda transportar equipaje separado del pasajero por razones que estn fuera del control de pasajero. El equipaje facturado de un pasajero al que se le niega el embarque por razones de seguridad o por su negativa a someterse el procedimiento debe descargarse.
3.-
EQUIPAJE FACTURADO DE TRANSFERENCIA
El equipaje facturado de los pasajeros de transferencia ser protegido de la misma manera que el equipaje facturado de los pasajeros de origen. Los explotadores de lneas areas se asegurarn de que dicho equipaje no se transporte hasta que se confirme que el correspondiente pasajero ha subido a bordo de la aeronave.
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ALMACENAMIENTO DEL EQUIPAJE EXTRAVIADO

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En los aerdromos civiles que la DGAC designe se crearn zonas de almacenamiento seguras en las que se conservar el equipaje extraviado hasta que se expida, reclame o se disponga del mismo, de acuerdo con los procedimientos establecidos en el Programa de Seguridad del Aerdromo.
H.
CARGA, PAQUETES DE MENSAJERIAS, ENCOMIENDAS EXPRES Y CORREO
1.-
Toda la carga, los paquetes de mensajeras, las encomiendas exprs y el correo que deban ser transportados en vuelos internacionales de pasajeros se sometern a controles de seguridad apropiados por parte de los explotadores de lneas areas y/o agentes designados por la DGAC como " expedidores conocidos " antes de cargarlos a bordo de una aeronave.
2.-
Los controles de seguridad concretos que deben aplicarse a la carga area, los paquetes de mensajeras, las encomiendas exprs y el correo, tanto en perodos de amenaza normal como de intensificacin de amenaza, figuran enumerados en el Apndice de este programa.
3.-
La carga, los paquetes de mensajeras, las encomiendas exprs y el correo que deban transportarse en vuelos internacionales de pasajeros que se desplacen dentro de un aeropuerto se manipularn y trasladarn en un entorno seguro y/o se proporcionar suficiente seguridad para impedir la introduccin de armas, explosivos u otros artefactos peligrosos. APROVISIONAMIENTO Y SUMINISTROS
I.
1.-
Los explotadores de lneas areas incluirn en sus respectivos programas de seguridad, y aplicarn, procedimientos y controles de seguridad apropiados para impedir la introduccin de armas, explosivos y otros artefactos peligrosos en las provisiones de a bordo y los suministros que deban transportarse en vuelos de pasajeros
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2.-
Las compaas de servicios de aprovisionamiento a bordo, tanto las establecidas en el aeropuerto como las que estn fuera del mismo, incluirn en sus respectivos programas de seguridad, y aplicarn, procedimientos y controles de seguridad apropiados para impedir el acceso no autorizado en sus instalaciones y para impedir la introduccin de armas, explosivos y otros artefactos peligrosos en las provisiones de a bordo y los suministros que deban transportarse en vuelos internacionales de pasajeros. Las compaas de servicios de aprovisionamiento a bordo, establecidas fuera del aeropuerto se asegurarn de que las provisiones de a bordo se protegen del acceso no autorizado mientras estn en camino desde las instalaciones de dicho servicio hasta el aeropuerto.
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VIII.- EQUIPO DE SEGURIDAD
ADQUISICION
Los equipos de seguridad que se utilicen en la aviacin debern apegarse a lo establecido en la norma NOM-020-SCT3-1994.
CALIBRACION
La calibracin del equipo de seguridad deber apegarse a lo establecido en lo establecido en la norma NOM - 020 -SCT3-1994.
C.
UTILIZACION Y MANTENIMIENTO
1.-
Todo el equipo de seguridad se utilizar de acuerdo con las recomendaciones del fabricante y los correspondientes procedimientos de utilizacin ordinarios que figuran en el Programa de Seguridad del Aerdromo y el Programa de Seguridad del Explotador.
2.-
Todos los organismos o empresas que utilizan equipos de seguridad se asegurarn de que se establezcan calendarios de mantenimiento preventivos y contra defectos a fin de que todo el equipo de seguridad funcione con ptima eficacia. Todas las autoridades que utilizan equipo de seguridad se asegurarn de que se dispone de tcnicos adecuadamente calificados para llevar a cabo el mantenimiento necesario del equipo.
3.-
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IX.- PERSONAL
A.
CRITERIOS DE SELECCION
NOMBRE DEL PUESTO: FUNCION GENERICA:
Revisor
Efectuar la revisin de los pasajeros y su equipaje de mano previo al abordaje de las aeronaves, para evitar que lleven consigo armas o artculos peligrosos. ESCOLARIDAD: EDAD: SEXO: EXPERIENCIA: APTITUDES: Adaptabilidad, Cooperacin, Precisin Motora, Coeficiente intelectual medio, Capacidad fsica, Tacto y diplomacia, Discrecin, Trato al pblico, Capacidad de atencin y concentracin, Responsabilidad, Acatamiento a la autoridad, sin Antecedentes Penales. HABILIDADES. FISICA: a) Deben esta en buen estado de salud fsica y mental. El uso de drogas o estupefacientes y el abuso en el uso de bebidas alcoholicas deber ser causa de expulsin del cuerpo de revisores. b) Debern presentar un certificado mdico de una institucin reconocida. c) Capacidad visual igual o mejor que 20/60 en ambos ojos sin el uso de lentes, o igual o mejor de 20/20 en un ojo y 20/30 en el otro cuando use lentes. d) Es necesara una adecuada percepcin de los colores. e) La perdida de audicin en cada odo deber ser menor 30 dB cuando sea probado con un audiograma para frecuencias inferiores a 2,000 Hz. Bachillerato terminado Mnima 18 aos, mxima 50 Indistinto Un ao en servicios de seguridad.
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f) Deber ser capaz de de comunicarse oralmente con claridad en momentos de crisis g) Deber ser capaz de oler adecuadamente. h) Fsico minmo para someter a un `posible agresor que ponga en peligro los intereses del organismo o la integridad fsica de los usuarios del aeropuerto. MENTAL: Para solucionar problemas que se presenten en la revisin y orientar a los pasajeros en base a las leyes y reglamentos que fundamentan su funcin. CONOCIMIENTOS: Adiestramiento fsico, Defensa personal, Primeros Auxilios, Relaciones humanas, Relaciones pblicas, Ingls deseable. Estos conocimientos debern ser proporcionados en un Centro de Capacitacin Autorizado por la empresa prestadora del servicio y debern ser comprobables al momento de que el revisor entre en funciones. CAPACITACION: a) Revisin de pasajeros y equipaje, Legislacin aeroportuaria, Reglamento de higiene y seguridad, Plan de Emergencia, Plan de Seguridad, Plan de Contingencia, preservacin de la evidencia.. b) Demostrar reconocer I. Armas de Fuego II. Explosivos III. Dispositivos incendiarios IV. Armas potenciales Estos cursos sern impartidos por un centro autorizado de capacitacin a travs del Jefe de Seguridad del Aeropuerto o con instructores forneos autorizados. El personal que no apruebe las evaluaciones deber ser sustituido de inmediato por la empresa prestadora del servicio.
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NOMBRE DEL PUESTO:
Vigilante.
FUNCION GENERAL: Vigilar y proteger los bienes propiedad del aerdromo, asimismo la seguridad de sus empleados, usuario o pblico en general que se encuentre dentro de sus instalaciones o rea, haciendo cumplir los reglamentos establecidos. ESCOLARIDAD: EDAD: SEXO: EXPERIENCIA: APTITUDES: Adaptabilidad, Cooperacin, Precisin motora, Coeficiente intelectual medio, Capacidad fsica, Discrecin, Responsabilidad, Acatamiento a la autoridad, sin Antecedentes Penales. HABILIDADES: FISICA: a) Deben esta en buen estado de salud fsica y mental. El uso de drogas o estupefacientes y el abuso en el uso de bebidas alcoholicas deber ser causa de expulsin del cuerpo de seguridad. b) Debern presentar un certificado mdico de una institucin reconocida. Secundaria terminada. Mnima 18, mxima 40 Indistinto No indispensable
c) Fsico minmo para someter a un posible agresor que ponga en peligro los intereses del concesionario o permisionario del aerdromo o la integridad fsica de los empleados o usuarios de los aeropuertos. d) Para entender problemas sencillos que se presentan al hacer cumplir, a los visitantes y empleados, las indicaciones de vialidad y normas de seguridad establecidas en el aerdromo.
CONOCIMIENTOS: Adiestramiento fsico, Defensa personal, Primeros auxilios, Relaciones humanas, Trato al pblico.
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Estos conocimientos debern ser proporcionados en un Centro de Capacitacin Autorizado por la empresa prestadora del servicio y debern ser comprobables al momento de que el vigilante entre en funciones. CAPACITACION: Operacin aeroportuaria, Reglamento de higiene y seguridad, Plan de Emergencia, Plan de Seguridad, Plan de Contingencia. Estos cursos sern impartidos por centro autorizado de capacitacin a travs del Jefe de Seguridad del Aeropuerto o con instructores forneos autorizados. El personal que no apruebe las evaluaciones deber ser sustituido de inmediato por la empresa prestadora del servicio B. INSTRUCCION
1.-
Cada organizacin con responsabilidades designadas especificadas en la Parte IV del programa nacional seguridad asegurar la elaboracin y aplicacin de programas de instruccin para su personal, a fin de garantizar la aplicacin correcta del programa nacional seguridad.
2.-
Antes de su implantacin, se someter cada programa de elaborado a la aprobacin de la DGAC
instruccin
3.-
Cada programa de instruccin contendr como mnimo:
a) b) c)
objetivos y criterios relativos a la instruccin; responsabilidades asignadas respecto a los cursos de instruccin; informacin administrativa relativa a la seleccin y presentacin de los candidatos y pruebas a las que se sometern; plan de estudios; programas de los temarios de los cursos, por unidades y detallados; instrucciones sobre la utilizacin y cuidado de las ayudas para la instruccin y los textos de consulta; y procedimientos para probar los sistemas de instruccin.
d) e) f)
g)
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4.-
Cada organismo encargado de la elaboracin y aplicacin de los programas de instruccin se asegurar de que se dispone de un nmero suficiente de instructores calificados para impartir los cursos.
5.-
Adems de los programas de instruccin de cada organismo, la DGAC ser la responsable de coordinar la implantacin de cursos de instruccin sobre conciencia de la seguridad para todo el personal relacionado con la aviacin civil en Mxico que no haya recibido un curso especfico de instruccin en seguridad de la aviacin.
6.-
Todos los organismos que impartan cursos de instruccin en seguridad de la aviacin conservarn registros de todo el personal que recibi instruccin, inclusive los resultados cuando corresponda.
7.-
La DGAC ser responsable de coordinar el intercambio de informacin con la OACI y otros Paises contratantes, cuando sea necesario, para la elaboracin de programas de instruccin en seguridad de la aviacin.
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X.-METODOS PARA HACER FRENTE A ACTOS DE INTERFERENCIA ILICITA
A.
GENERALIDADES
1.-
Los rganos administrativos de gobierno, los organismo encargados de hacer cumplir la ley, las fuerzas armadas, los explotadores de lneas areas, las administraciones de aeropuertos y los arrendatarios tienen la responsabilidad de preparar planes de contingencia, dar instrucciones al personal, instalar sistemas de comunicaciones e impartir instruccin, a fin de responder a actos de interferencia ilcita que ocurran en Mxico o lo afecten y que puedan menoscabar la seguridad de la aviacin civil en Mxico
B.
RESPONSABILIDADES
1.-
Secretaria de Comunicaciones y Transportes: A travs de la Autoridad Aeroportuaria fungir como centro inicial de acopio de informacin para posteriormente realizar todos los comunicados pertinentes con otras dependencias y organismos dentro y fuera del aeropuerto que tengan participacin en la respuesta ante un acto de interferencia ilcita de acuerdo con el Plan de Emergencia del Aerdromo. Esta integrar el Centro Director de la Emergencia (CDE) del Aerdromo y se encargara de coordinarse con lo dems integrantes del mismo en la aplicacin de las medidas pertinentes de acuerdo con lo establecido en el Plan de Emergencia del aerdromo. Por medio de su conducto se solicitarn los apoyos que se requiern para la atencin de la contingencia.
2.-
Secretara de Gobernacin. Se integrar al CDE por medio de la persona designada por esta del Centro de Investigaciones de Seguridad Nacional (CISEN) la cual asumir la Direccin de la Emergencia dentro del CDE.
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Proporcionar por medio del CISEN apoyo de especialistas para negociacin con secuestradores, eliminacin de explosivos y grupos de intervencin armada 3.Procuradura General de la Repblica Apoyar al CDE durante y despus de la Emergencia tomando conocimiento de cualquier acto delictivo que ocurriese durante la misma e iniciando las averiguaciones y pesquisas pertinentes. Apoyar al CDE proporcionando toda la informacin pertinente relativa a la amenaza concreta que estuviese ocurriendo.
4.-
Secretara de la Defensa Nacional A solicitud del CDE apoyar de acuerdo con sus directrices en el control y la vigilancia del rea afectada con elementos armados y todos los medios de que disponga, coordinandoce para tal fin con la Polica Federal Aeroportuaria y los elementos del CISEN destacados en el lugar del incidente. A solicitud del CDE proporcionar apoyo de especialistas en eliminacin de artefactos explosivos, cuando no se cuente con apoyos del CISEN en el rea del incidente.
5.-
Secretara de Relaciones Exteriores Establecer los enlaces diplomticos entre las diversas autoridades de otros Paises involucrados en incidentes de interferencia ilcita y el CDE.
6.-
Administrador Aeroportuario: Al ser comunicada una emergencia ste deber acudir al lugar designado como Centro Director de la Emergencia (CDE) para coordinar todas sus actividades Dispondr de todos los medios fsicos (infraestructura, comunicaciones y logsticos) para el adecuado funcionamiento del CDE. Dispondr de todos los medios materiales y humanos a su alcance como apoyos a las operaciones de la emergencia a solicitud del CDE.
7..- Explotadores. Se integrarn al CDE cuando alguna de sus aeronaves o de sus instalaciones est involucrada en un acto de interferencia ilcita Proporcionarn toda la informacin que dispongan relativa la emergencia como podrn ser, listas de pasajeros, nombres de la tripulacin, capacidades de las
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aeronaves, instruccin del personal, estimados de tiempo de vuelo, etc. Asimismo cooperara con todos los medios a su alcance como apoyo directo al CDE a solicitud de ste. 8.Arrendatarios del Aeropuerto Proporcionarn los recursos humanos y materiales que se requieran y aplicarn los procedimientos establecidos en el Plan de Emergencia del aerdromo, bajo la coordinacin del Centro Director de la Emergencia.
C.
MEDIDAS INICIALES
1.-
Todos los organismos que reciban informacin de que se est por cometer, se est cometiendo o se ha cometido un acto de interferencia ilcita adoptarn las medidas de alerta que se indican en el Plan de Emergencia y el Plan de Contingencia.
2.-
El proceder que habr de adoptarse incluir la difusin del mensaje a todos los interesados de conformidad con el correspondiente plan de contingencia, la evaluacin del mensaje y un acuerdo sobre un plan de accin entre los interesados.
3.-
La organizacin que reciba esa notificacin es responsable de compilar y registrar tanta informacin sobre el mensaje como sea posible, a fin de permitir que se haga una evaluacin precisa del incidente. En caso de amenaza de bomba, antes de adoptar nuevas medidas debe hacerse una evaluacin clara y lgica de la informacin y de las pruebas disponibles. Corresponde a la Autoridad aeroportuaria, en coordinacin con el Jefe de Seguridad del aerdromo y la Polica Federal Aeroportuaria, la responsabilidad de llevar acabo esta evaluacin de acuerdo con quien recibi la informacin y con cualquier otra parte interesada ( p. ej. el explotador de la lnea area o del aeropuerto ). Al llevar a cabo la evaluacin, se utilizar la identificacin positiva del objetivo para clasificar la amenaza como "concreta", "imprecisa" o "broma". En el contexto de notificaciones de incidentes la identificacin positiva del objetivo exige que la notificacin tenga referencias especficas al objetivo en cuestin ( en el caso de una aeronave, mencionando el nmero de vuelo, la hora de salida o el lugar en que se encuentra en el momento de la notificacin ) e incluya otros datos concretos que agreguen credibilidad positiva a la notificacin. El criterio para determinar si existe identificacin positiva del objetivo es estrictamente confidencial.
4.-
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5.-
Una vez que se ha hecho la evaluacin, se difundir a todos los interesados y las nuevas medidas se adoptarn de conformidad con el Plan de Contingencia respectivo.
D.
MANDO
1.-
La responsabilidad del mando ejecutivo de la respuesta a un acto de interferencia ilcita que ocurra en Mxico corresponde al Representante que designe el Centro de Investigaciones de Seguridad Nacional En el caso de que persona nombrada no est disponible o sea imposible ponerse en comunicacin con ella, el mando ejecutivo de un incidente es responsabilidad del Centro Director de la Emergencia.
2.-
El mando de las operaciones de respuesta a un acto de interferencia ilcita es responsabilidad de la persona de jerarqua superior del Grupo de Apoyo Tctico del Centro de Investigaciones de Seguridad Nacional que est disponible. Con relacin a un acto de interferencia ilcita respecto a una aeronave, el mando de las operaciones de respuesta estar a cargo de:
a)
La Direccin General de Aeronutica Civil, mientras la aeronave est en el aire o en rodaje inmediatamente despus de aterrizar hasta que la aeronave se detiene, o desde el momento en que la aeronave comienza el rodaje antes del despegue hasta que la aeronave abandona el espacio areo de Mxico. El Centro de Investigaciones de Seguridad Nacional, desde el momento en que la aeronave se detiene inmediatamente despus de aterrizar hasta que concluye el incidente o hasta que la aeronave comienza el rodaje inmediatamente antes de despegar.
b)
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E.
CONTROL
1.-
Cuando se reciba la notificacin de un acto de interferencia ilcita, la DGAC ser responsable de poner en actividad el centro de Director de la Emergencia ( CDE) ubicado en lugar designado y de adoptar nuevas medidas segn se indica en el Plan de Emergencia del aerdromo.
2.-
Cuando se reciba una notificacin de que un acto de interferencia ilcita est ocurriendo en un aeropuerto o afectando a una aeronave en vuelo, la DGAC ser responsable de poner en actividad el Puesto de Mando Mvil ( PMM ) y de adoptar nuevas medidas de acuerdo con el Plan de Emergencia.
3.-
Todos los organismos que tengan responsabilidad para poner en actividad centros de control deben asegurarse de que dichos centros estn bien mantenidos y sometidos a prueba y de que el equipo de comunicaciones de los mismos est en buenas condiciones de funcionamiento.
F.
PROVISION DE SERVICIOS DE NAVEGACION AEREA
1.-
En el caso de que una aeronave sometida a un acto de interferencia ilcita entre en el espacio areo de Mxico para aterrizar en un aerdromo de Mxico, SENEAM deber prestar toda la asistencia necesaria para proteger el vuelo, teniendo presente la posibilidad de un descenso de emergencia y adoptar las medidas apropiadas para acelerar la realizacin de todas las fases del vuelo, inclusive la autorizacin para aterrizar.
2.-
Al aterrizar, la aeronave debe ser dirigida al puesto aislado de estacionamiento de aeronaves y toda nueva medida deber adoptarse de acuerdo con el Plan de Emergencia.
3.-
Se adoptarn todas las medidas posibles para asegurarse de que la aeronave est detenida en tierra a menos que su partida sea necesaria debido a la necesidad primordial de proteger vidas humanas.
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4.-
En el caso de que una aeronave sometida a un acto de interferencia pase por el espacio areo de Mxico, SENEAM deber prestar toda la asistencia necesaria para proteger el vuelo mientras permanezca en el espacio areo de Mxico. El centro de CTA tendr tambin que transmitir toda la informacin pertinente a los Paises responsables de las dependencias de servicios de trnsito areo interesadas, inclusive las del aeropuerto de destino conocido o supuesto, de manera que puedan adoptarse medidas de proteccin oportunas y apropiadas en ruta y en el destino conocido, probable o posible de la aeronave.
G.
APOYO DE ESPECIALISTAS
1.-
El Centro de Investigaciones de Seguridad Nacional (CISEN) dispondr de un Grupo de Apoyo Tctico (GAT) el cual estar integrado por elementos especializados en proporcionar respuesta contra actos de interferencia ilcita en todo el pas, tales como: negociadores, especialistas en explosivos, interpretes, equipos de intervencin armada.
2.-
En los planes de contingencia y de emergencia de los aerdromos deber considerarse la participacin y la direccin del CISEN ante cualquier incidente relacionado con actos de interferencia ilcita.
3.-
Al notificarse a la autoridad aeroportuaria un incidente de interferencia ilcita esta deber reunir al Centro Director de la Emergencia y en cuanto se presente ceder el mando a la persona que sea designada por el CISEN para controlar la emergencia.
4.-
El CISEN actuar de acuerdo con sus directrices en estrecha coordinacin con todos los integrantes del CDE y mantendr medios de transporte adecuados para el traslado de sus especialistas a los lugares de conflicto dentro de Mxico.
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H.
ORGANOS DE INFORMACION PUBLICA
1.-
Ante un incidente de interferencia ilcita que se presente en la aviacin civil dentro de Mxico o que afecte a alguna aeronave mexicana la encargada de efectuar los comunicados a los medios de informacin pblica ser la Secretara de Comunicaciones y Transportes por medio de su rea de Comunicacin Social de acuerdo con el boletn que elabore el Centro Director de la Emergencia. En algunas ocasiones que por la naturaleza del incidente lo requieran el CDE podr nombrar a un oficial de prensa del aerdromo para que ste entregue el boletn de prensa a los medios de informacin que acudan al aerdromo, previa coordinacin con el rea de Comunicacin Social de la Secretara.
I.
NOTIFICACION
1.-
NOTIFICACION DE LOS ACTOS DE INTERFERENCIA ILICITA A OTROS PAISES
En caso de que ocurra un acto de interferencia ilcita en Mxico se transmitir toda la informacin pertinente:
a) b) c)
al Pas de matrcula de la aeronave afectada; al Pas del explotador; a los Paises cuyos ciudadanos resultaron muertos, lesionados o detenidos como consecuencia del suceso; y a cada Pas del que se sabe que hay ciudadanos a bordo de la aeronave.
d)
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2.-
NOTIFICACION DE ACTOS DE INTERFERENCIA ILICITA A LA OACI
En caso de que ocurra un acto de interferencia ilcita contra la aviacin civil Mxico preparar y enviar a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional ( OACI ) los dos informes siguientes:
a)
Informe preliminar sobre un acto de interferencia ilcita. Este informe se enviar a la OACI dentro de los 30 das del suceso, en idioma Espaol. Informe final sobre un acto de interferencia ilcita. Este informe se enviar a la OACI dentro de los 60 das del suceso en Espaol a la Organizacin.
b)
XI.- EVALUACION DE LA EFICACIA
A. 1.-
EVALUACIONES Las evaluaciones de seguridad sern efectuadas por la DGAC a los aerdromos civiles, los explotadores y a los arrendatarios del aeropuerto. Estas debern de realizarse para determinar la vulnerabilidad respecto a actos de interferencia ilcita para que con base en sus resultados puedan implantarse medidas de seguridad adicionales o mejoradas que guarden proporcin con la amenaza a la aviacin civil.
2.-
Las evaluaciones de seguridad debern efectuarse una vez al ao, y se enfocarn a un aerdromo en particular y todos sus usuarios.
3.-
Las evaluaciones sern dirigidas a cubrir los siguientes puntos: a) b) c) d) e) f) g) h) Programa de seguridad de aeropuerto Comit Local de seguridad de aeropuerto Procedimiento tramitacin de equipajes Procedimientos de tramitacin de pasajeros Autoridad Aeroportuaria y Autoridad de Polica. Inspeccin de los pasajeros previa al embarque Control de acceso al rea operacional Barrera entre el rea publica y el rea operacional
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i) j) k) l) m) n) o) p) q) r) s) t) u)
CCTV y alarmas de seguridad Proteccin de las instalaciones vitales Carga. Servicios de aprovisionamiento a bordo Procedimientos para emergencias aeroportuarias Iluminacin de seguridad Inspecciones Programa de seguridad de los explotadores de lneas areas Pasajeros que no se presentan al embarque/desembarcados Ejercicios de seguridad Instruccin Conclusiones Recomendaciones
B.
INSPECCIONES
1.-
La DGAC efectuar inspecciones a intervalos frecuentes de las medidas de seguridad de la aviacin civil a efecto de verificar que los trminos y disposiciones de los programas de seguridad aprobados se apliquen correctamente y en caso de que no lo sean se apliquen las sanciones correspondientes con base en la Ley de Aeropuertos, la Ley de Aviacin Civil, y la Ley de Vas Generales de Comunicacin.
C.
PRUEBAS
1.-
La Polica Federal Aeroportuaria contar con los medios necesarios para probar la eficacia en la aplicacin de las medidas de seguridad establecidas en el Programa de Seguridad de aerdromo.
2.-
Las pruebas se realizarn en forma continua a intervalos irregulares, llevando un registro del resultado de las mismas, el cual ser analizado durante las reuniones del Comit Local de Seguridad del aerdromo.
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D.
EJERCICIOS
1.-
A efectos de determinar la eficacia de los procedimientos y de los Planes de Emergencia y de Contingencia se debern llevar a cabo los siguientes tipos de ejercicios:
I. II. III.
Ensayos de Gabinete o de escritorio cada 6 meses Simulacros de Escala real o total una vez al ao Simulacros Parciales una vez al ao
2.-
Los ejercicios a los que se hace referencia en el punto anterior sern coordinados de acuerdo con lo establecido en el Plan de Emergencia del aerdromolos y formarn parte de su programa de trabajo del Comit Local de Seguridad del Aeropuerto.
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XII.- AJUSTE DEL PROGRAMA Y PLANES DE CONTINGENCIA
A.
GENERALIDADES
La recopilacin y evaluacin rpidas y continuas de la informacin relativa a la amenaza y la transmisin de dicha informacin a las autoridades competentes son esenciales para mantener un programa eficaz de seguridad de la aviacin. Basndose en el nivel de amenaza que exista en su territorio, y tomando en cuenta la situacin internacional, Mxico ajustar los elementos pertinentes de su programa nacional seguridad. Se otorgar la debida consideracin a la confidencialidad de la informacin relativa a la amenaza y al procedimiento de bsqueda de dicha informacin.
B.
RESPONSABILIDADES
1.-
VERIFICACION DE LA INFORMACION SOBRE LA AMENAZA
El Centro de Investigaciones de Seguridad Nacional (CISEN) ser responsable de verificar la informacin sobre la amenaza relativa a la aviacin civil incluyendo, aunque la enumeracin no sea exhaustiva, informacin sobre grupos terroristas nacionales e internacionales, grupos violentos con motivaciones polticas y elementos criminales.
2.-
EVALUACION DE LA INFORMACION SOBRE LA AMENAZA
El CISEN ser responsable de la evaluacin de la informacin sobre la amenaza en trminos de posibles ataques contra los intereses de la aviacin civil.
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3.-
DIFUSION DE LA INFORMACION SOBRE LA AMENAZA
El CISEN ser responsable de la expedicin oportuna a las autoridades de aviacin civil de las correspondientes evaluaciones sobre la amenaza. La difusin de dicha informacin se llevar a cabo mediante el medio ms expedito al rea encargada de comunicar a los interesados el nivel de amenaza para responder de acuerdo con el Plan de Contingencia.
4.-
RESPONSABLE DE LA INFORMACION SOBRE LA AMENAZA/AJUSTE DEL PROGRAMA
En respuesta a la informacin concreta recibida respecto a una posible amenaza los intereses de la aviacin civil, la DGAC asumir la principal responsabilidad de evaluar dicha amenaza con respecto a la vulnerabilidad de los objetivos de la aviacin y de asegurarse de que los aeropuertos, explotadores y otras autoridades necesarias adoptan las medidas apropiadas para contrarrestar la amenaza. .A un aumento general en el nivel de la amenaza dirigida contra la aviacin civil se responder con un refuerzo general de las medidas de seguridad de la aviacin en todo el sistema de aviacin, como se especifica en los planes de contingencia nacional y de aeropuertos. A las amenazas dirigidas contra objetivos concretos de la aviacin, ( aeronave, explotador de lnea area, instalacin de aeropuerto, etc. ) se har frente por medio de medidas concretas, como se especifica en los planes de contingencia nacional y de aeropuertos.
C.
EXAMEN DE INCIDENTES
1.-
Siempre que se presente un acto de interferencia ilcita ser necesario elaborar un reporte descriptivo de acuerdo con los formatos que establezca la DGAC del hecho por parte de todos los que intervinieron en la atencin al mismo. Este reporte deber ser analizado por la DGAC a fin de determinar la eficacia de las medidas y procedimientos de seguridad que figuran en ste programa.
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2.-
Todo ajuste al Programa se efectuar en estrecha coordinacin con todos los integrantes del Comit Nacional de Seguridad Aeroportuaria y de los Comits Locales de Seguridad Aeroportuaria.
XIII. FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD
1.-
Los recursos financieros necesarios para la adopcin del presente programa sern repartidos entre todos los participantes del mismo.
2.-
Los Permisionarios, Concesionarios y Explotadores de los servicios areos sern responsables de absorber los gastos que se originen por la adecuada implantacin de lo que se establezca en los Programas de Seguridad del Aerdromo, de las Lneas Areas o del Arrendatario de acuerdo con la injerencia que tengan dentro de cada uno de ellos.
3.-
Cada dependencia u organismos con participacin dentro de este programa deber destinar partidas presupuestales acordes con las funciones que tendrn asignadas aqu.
4.-
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico destinar una partida presupuestal especial que permita a la Secretara de Comunicaciones y Transportes implantar, y dar el adecuado seguimiento a ste Programa, as como para el correcto funcionamiento del Comit Nacional de Seguridad Aeroportuaria.
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XIV. APENDICES
1.2.3.4.5.6.-
Programa de Seguridad de Aerdromo de Servicio Pblico Programa de Seguridad de Aerdromo de Servicio General Aerdromo de Servicio Particular Programa de Seguridad de Explotador de Lnea Area Programa de Seguridad de Compaa de Servicios de Aprovisionamiento Programa de Seguridad de Compaa de Servicios Terrestres a las Empresas Areas Programa de Seguridad de Expedidor de Carga Programa de Seguridad de Propietarios de Aviacin General Cuestionario de Evaluacin
7.8.9.-
10.- Cuestionario de Inspeccin
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PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD DE LA AVIACION CIVIL

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CAPITULO I.-OBJETIVO DEL PROGRAMA

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CAPITULO II.- DEFINICIONES

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EQUIPAJE EXTRAVIADO Equipaje involuntaria o inadvertidamente separado de los pasajeros o de la tripulacin.

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IV.- ASIGNACION DE RESPONSABILIDADES

AUTORIDAD COMPETENTE DESIGNADA PARA LA SEGURIDAD

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EXPLOTADORES DE LINEAS AEREAS

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V.- COORDINACION Y COMUNICACIONES

COMITE NACIONAL SEGURIDAD.

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COMITE LOCAL DE SEGURIDAD DEL AEROPUERTO

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RELACIONES CON LA PRENSA

COMUNICACION Y COOPERACION CON OTROS ESTADOS

PROGRAMA NACIONAL SEGURIDAD

MEDIDAS DE SEGURIDAD ESPECIALES

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INFORMACION SOBRE LA AMENAZA

PROGRAMAS DE INSTRUCCION EN MATERIA SEGURIDAD

Programa Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil

COMUNICACION CON LA OACI

Programa Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil

VI.- PROTECCION DE AEROPUERTOS, AERONAVES E INSTALACIONES Y SERVICIOS DE NAVEGACION AEREA.

DESIGNACION DE AREAS RESTRINGIDAS

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PROTECCION DE LAS AREAS RESTRINGIDAS

CONTROL DEL ACCESO - REQUISITOS GENERALES

personal provisto de un permiso para zona de seguridad restringida aprobado

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CONTROL DEL ACCESO - PERSONAS

Programa Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil

Programa Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil

Los explotadores de aeronaves sern responsables de la seguridad de sus aeronaves.

Programa Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil

CONDICIONES NORMALES PARA LAS OPERACIONES

CONDICIONES DE INTENSIFICACION DE LA AMENAZA

se llevar a cabo una inspeccin de la aeronave.

se notificar lo antes posible a la Autoridad Aeroportuaria; y

Programa Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil

G.- INSTALACIONES Y SERVICIOS INDISPENSABLES