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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

06587/08 Objeto: Verificao de Cumprimento de Acrdo Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Jos Edivan Flix Interessados: Davi Nunes da Paz e outra EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA INSPEO ESPECIAL GESTO DE PESSOAL POSSVEL ACUMULAO DE CARGOS PBLICOS AUSNCIA DE DOCUMENTOS INDISPENSVEIS INSTRUO DO FEITO FIXAO DE PRAZO PARA DILIGNCIAS VERIFICAO DE CUMPRIMENTO DA DELIBERAO No atendimento da determinao do Tribunal Necessidade imperiosa de imposio de penalidade, ex vi do disposto no art. 56, inciso IV, da Lei Orgnica do TCE/PB, e de assinao de lapso temporal para regularizao do quadro de pessoal da Comuna, por fora do estabelecido no art. 71, inciso VIII, da Constituio Estadual. No cumprimento da deciso. Aplicao de multa. Concesso de prazo para recolhimento. Estabelecimento de termo para restabelecimento da legalidade. Determinao. Remessa dos autos Corregedoria da Corte. ACRDO AC1 TC 02051/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da verificao de cumprimento do item 3 do Acrdo AC1 TC 2156/09, de 12 de novembro de 2009, publicado no Dirio Oficial do Estado DOE de 20 de novembro daquele ano, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) CONSIDERAR NO CUMPRIDA a supracitada deliberao. 2) APLICAR MULTA ao Prefeito Municipal de Catingueira/PB, Sr. Jos Edivan Flix, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com base no art. 56, inciso IV, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993). 3) FIXAR o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo inteiro cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB.

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4) ASSINAR o lapso temporal de 30 (trinta) dias para que o Chefe do Poder Executivo da Comuna de Catingueira/PB, Sr. Jos Edivan Flix, sob pena de responsabilidade, caso ainda permaneam as acumulaes indevidas, exonere os servidores Davi Nunes da Paz e Roselis Cristina de Souza dos cargos por eles irregularmente ocupados no quadro de servidores da Urbe. 5) DETERMINAR o traslado de cpia desta deciso para os autos do processo de prestao de contas do Alcaide de Catingueira/PB, Sr. Jos Edivan Flix, relativos ao exerccio financeiro de 2012, objetivando subsidiar a anlise das referidas contas e verificar o cumprimento do item 4 anterior. 6) REMETER os autos do presente processo Corregedoria deste Sindrio de Contas para as providncias que se fizerem necessrias. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 20 de setembro de 2012

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima


PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo


RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 06587/08 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Trata-se da verificao de cumprimento do item 3 do Acrdo AC1 TC 2156/09, de 12 de novembro de 2009, fls. 128/132, publicado no Dirio Oficial do Estado DOE de 20 de novembro daquele ano, fl. 133. Inicialmente, cabe destacar que esta eg. Cmara, ao analisar o possvel excesso de subsdios recebidos pelo Secretrio de Cultura e Esportes do Municpio de Catingueira/PB durante o exerccio financeiro de 2005, Sr. Francisco Pereira Lopes, bem como a suposta acumulao indevida de cargos pblicos por parte dos servidores Davi Nunes da Paz e Roselis Cristina Mendes de Sousa, decidiu, atravs do supracitado aresto: 1) imputar ao Sr. Francisco Pereira Lopes dbito na importncia de R$ 2.200,00 (dois mil e duzentos reais), concernentes ao recebimento a maior de remunerao nos meses de agosto e setembro de 2005; 2) fixar o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento do valor imputado aos cofres municipais; e 3) assinar o lapso temporal de 30 (trinta) dias para que o Alcaide, Sr. Jos Edivan Flix, encaminhasse todas as folhas de pagamento da Urbe, relacionadas ao exerccio financeiro de 2005, bem como ao ms de outubro de 2009, contendo os servidores efetivos, comissionados, contratados e prestadores de servios. Aps as comunicaes de estilo, fls. 133/139, e o decurso do prazo para apresentao das peas reclamadas, os tcnicos da Diviso de Controle de Atos de Pessoal DIGEP emitiram relatrio, fls. 148/149, onde destacaram que o Alcaide no apresentou a documentao indispensvel ao exame da mcula concernente possvel acumulao de cargos pblicos por parte dos servidores Davi Nunes da Paz e Roselis Cristina Mendes de Sousa, motivo pelo qual consideraram no cumprido o item 3 do aludido acrdo. Processadas a intimao do Prefeito Municipal, Sr. Jos Edivan Flix fls. 150/151, e as citaes dos servidores municipais, Sr. Davi Nunes da Paz e Sra. Roselis Cristina Mendes de Souza, fls. 153/156, 160/164 e 167/172, todos deixaram o prazo transcorrer in albis. Remetido o caderno processual ao Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Estado da Paraba MPjTCE/PB, este, fls. 175/176, destacando que a imputao dos subsdios percebidos em duplicidade pelo Sr. Francisco Pereira Lopes j ocorreu, pugnou pela assinao de novo termo ao Alcaide para remeter todos os documentos necessrios anlise da eiva respeitante ao acmulo de cargos por servidores municipais, sob pena de aplicao da multa prevista no art. 56, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993). Solicitao de pauta, conforme fls. 177/178 dos autos. o relatrio.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 06587/08 PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Do exame do presente feito, constata-se que o item 3 do Acrdo AC1 TC 2156/09 no foi cumprido pelo Prefeito Municipal de Catingueira/PB, Sr. Jos Edivan Flix, haja vista que a referida autoridade no encaminhou ao Tribunal a documentao indispensvel anlise da possvel acumulao ilegal de cargos pblicos por parte dos servidores Davi Nunes da Silva e Roselis Cristina Mendes de Souza. Com efeito, a inrcia do mandatrio do Poder Executivo da Comuna enseja a aplicao da multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais), prevista no art. 56, inciso IV, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), in verbis:

Art. 56 O Tribunal pode tambm aplicar multa de at Cr$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de cruzeiros) aos responsveis por: I (omissis) IV no atendimento, no prazo fixado, sem causa justificada, a diligncia do Relator ou a deciso do Tribunal; (grifos inexistentes no original)

Ademais, diante da possibilidade do saneamento da anormalidade, desta feita, deve ser fixado prazo ao Chefe do Poder Executivo da Comuna de Catingueira/PB, Sr. Jos Edivan Flix, para que o mesmo, sob pena de responsabilidade, caso ainda permaneam as acumulaes indevidas, exonere os citados servidores dos cargos por eles indevidamente ocupados no quadro de servidores da Urbe, concorde disposto no art. 71, inciso VIII, da Constituio do Estado da Paraba, verbatim:

Art. 71. O controle externo, a cargo da Assemblia Legislativa, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado, ao qual compete: I (...) VIII - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;

Neste sentido, importante realar que a Constituio Federal, em seu art. 37, inciso XVI, veda peremptoriamente a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto para aqueles casos expressamente previstos no supracitado dispositivo, verbo ad verbum:

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Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: I (...) XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. a) a de 2 (dois) cargos de professor; b) a de 1 (um) cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de 2 (dois) cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas;

Destarte, o mencionado texto constitucional, inserto na Carta da Repblica de 1988, veio disciplinar e moralizar o exerccio remunerado de mais de uma atividade pblica. Acerca da matria, merece nfase a doutrina do festejado Hely Lopes Meirelles, que em sua j referenciada obra, p. 419, assim leciona, ad literam:

A proibio de acumulao remunerada de cargos, empregos e funes, tanto na Administrao direta como nas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias e sociedades controladas direta ou indiretamente pelo Poder Pblico (CF, art. 37, XVI e XVII), visa a impedir que um mesmo cidado passe a ocupar vrios lugares ou a exercer vrias funes sem que as possa desempenhar proficientemente, embora percebendo integralmente os respectivos vencimentos.

Ante o exposto, proponho que a 1 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) CONSIDERE NO CUMPRIDO o item 3 do Acrdo AC1 TC 2156/09. 2) APLIQUE MULTA ao Prefeito Municipal de Catingueira/PB, Sr. Jos Edivan Flix, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com base no art. 56, inciso IV, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993). 3) FIXE o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 06587/08 Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo inteiro cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 4) ASSINE o lapso temporal de 30 (trinta) dias para que o Chefe do Poder Executivo da Comuna de Catingueira/PB, Sr. Jos Edivan Flix, sob pena de responsabilidade, caso ainda permaneam as acumulaes indevidas, exonere os servidores Davi Nunes da Paz e Roselis Cristina de Souza dos cargos por eles irregularmente ocupados no quadro de servidores da Urbe. 5) DETERMINE o traslado de cpia desta deciso para os autos do processo de prestao de contas do Alcaide de Catingueira/PB, Sr. Jos Edivan Flix, relativos ao exerccio financeiro de 2012, objetivando subsidiar a anlise das referidas contas e verificar o cumprimento do item 4 anterior. 6) REMETA os autos do presente processo Corregedoria deste Sindrio de Contas para as providncias que se fizerem necessrias. a proposta.

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