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Trabalho, Educao e sua relao com o Estado frente reestruturao produtiva no campo. Monica Fernanda Botiglieri Universidade Federal de So Carlos Marcos Cassin Universidade de So Paulo Introduo
A organizao sindical no significa apenas o enquadramento da luta reivindicatria, mas igualmente a educao e elevao cultural dos trabalhadores. Caio Prado Jr

Diversas investigaes tm abordado, ao longo dos ltimos anos, a temtica Educao e Trabalho e, dentre algumas, h aquelas que tratam especificamente a respeito das transformaes com as quais os trabalhadores tm tido que lidar, diante do contexto de reestruturao produtiva, especialmente a partir das ltimas dcadas do sculo passado, quando profundas alteraes na maneira de produzir e gerir o sistema capitalista trouxeram consigo presses e a necessidade de uma adequao na formao destes sujeitos. As discusses a esse respeito tm se dado nos mais diversos espaos, como o meio acadmico e os movimentos sociais de luta pela terra ligados diretamente s transformaes no meio rural. No entanto, h de se pensar a realidade no campo enquanto parte de uma totalidade, que possui particularidades e no se constitui enquanto espao homogneo, cabendo, portanto, analisar os diversos conflitos que da tem surgido. Neste sentido, este artigo vem na inteno de retomar algumas das principais reivindicaes, lutas, transformaes e intervenes do Estado na organizao do trabalho e dos trabalhadores do campo ocorridas nos perodos delimitados de 1945-1964 e 1964-1985. Com relao ao Estado, cabe ressaltar seu papel de anteparo das reivindicaes dos trabalhadores atravs da normatizao das transformaes da organizao do trabalho e das aes e organizaes dos trabalhadores, portanto, cumpre papel importante na produo e reproduo das condies de produo e de suas relaes. O resgate dos perodos em questo tem sua razo ao pensarmos, no primeiro caso (1945-1964), por se tratarem de anos extremamente relevantes no que diz respeito organizao e sistematizao de reivindicaes por parte dos trabalhadores rurais. O Brasil vinha passando por grandes mudanas quanto urbanizao e modernizao de sua produo, sobretudo pela industrializao que vivamos ps II Guerra Mundial. Com relao ao campo essa modernizao vai acontecer de forma muito mais lenta, ou seja, as relaes de produo tipicas do modo de produo capitalista e sua mecanizao aparecem com mais fora no final da dcada de 1950 e inicio dos anos 1960 do sculo XX. Esse retardo da mecanizao da produo e da introduo de relaes burguesas no campo leva a identificao do meio rural como espao de atraso em relao ao meio urbano, moderno e desenvolvido. Tomando como exemplo, at 1960 o Brasil importava

tratores, que no chegavam a 12 mil unidades em todo o territrio brasileiro. O primeiro trator fabricado no pas foi produzido pela Ford nesse ano e somente no ano seguinte, 1961, foi fundada a fbrica de tratores da Companhia de Tratores do Brasil. Outro exemplo demonstrativo do atraso no s tcnico mas tambm das relaes de produo a regulamentao da organizao dos profissionais da atividade rural pelo decreto-lei 7449/45 e com nova redao pelo decreto-lei 8127/45, nos quais a definio de profissionais das atividades rurais dada no artigo1 1 Para os efeitos deste Decretolei, considerado no exerccio da profisso rural todo aquele que for proprietrio, arrendatrio ou parceiro de estabelecimento rural. Interessante notar que na primeira redao s apareciam como profissionais da atividades rurais os proprietrios e, somente em 1963 o Estado normatizou a atividade dos trabalhadores rurais assalariados por meio do Estatuto do Trabalhador Rural. Quanto retomada do perodo de 1964 a 1985, que tem como marco o golpe civil-militar de 31 de maro de 1964, apresenta uma particularidade na medida em que iniciou um perodo de forte represso, o que Medeiros (1989) chamou de atomizao das lutas, que trouxe momentos de forte refluxo diante de conquistas anteriores no que diz respeito mobilizao e organizao dos trabalhadores, mas tambm de avanos no que se refere a modernizao das condies de produo e a introduo das relaes capitalistas no campo. Este um dos perodos mais interessantes para refletirmos sobre o papel do Estado na relao Trabalho X Capital, tomando como exemplo o Estatuto do Trabalhador Rural, lei n 4.214 de 02/03/1963, que normatiza as relaes do trabalho rural, de fato amplia a regulamentao das relaes do trabalho urbano, garantida pela Consolidao das Leis do Trabalho, para os trabalhadores rurais com algumas alteraes para atender as particularidades do trabalho rural. Apesar do golpe civil-militar o Estatuto do Trabalhador Rural foi mantido, pois a lei significava uma conquista dos trabalhadores rurais, fruto das lutas das dcadas de 1950 e inicio da de 1960, mas, ao mesmo tempo em que representou uma vitria dos trabalhadores, representou tambm limitaes na organizao, mobilizao e ao destes, ou seja, o Estado se torna, pelo uso da lei, o mediador dos conflitos entre os trabalhadores e os patres. A partir da reflexo e anlise desses dois perodos, acreditamos poder fazer algumas inferncias a respeito das relaes Trabalho Rural/Capital/Estado na reestruturao produtiva e seus impactos na organizao, formao e qualificao dos trabalhos rurais. 1945-1964 : O contexto de modernizao e a organizao dos trabalhadores rurais. O perodo aqui delimitado representou um tempo de intensa movimentao, dado que a industrializao iniciada na dcada anterior tomou corpo com o fim do Estado Novo, em meados dos anos 1940, e ganhou fora trazendo consigo, nos anos 1950, grande crescimento urbano. A poltica de substituio de importaes trouxe como consequncia a instalao de grandes e pesadas indstrias no Brasil, tendo em vista que a siderurgia, petroqumica, etc., eram necessrias a este crescimento. Diante dessa modernizao, era imprescindvel o deslocamento de sujeitos para trabalharem nas indstrias e em consequncia disto as condies de sobrevivncia no campo foram agravadas intencionalmente, causando o xodo de inmeros trabalhadores que foram trabalhar e viver nas cidades. A indstria se modernizava, enquanto o campo vivia um tempo de atraso, em que ainda mantinha uma agricultura essencialmente exportadora, que no dava conta se

quer do abastecimento interno das cidades que estavam se formando e crescendo aceleradamente. Em meados da dcada de 1950, dado o contexto descrito acima, iniciou-se tambm a industrializao da agricultura (Silva, 1986, p.27) intensificada principalmente no ps golpe civil-militar de 1964, a ser tratado posteriormente. Neste mesmo cenrio, entre as dcadas de 1940 e 1950, havia uma poltica em grande parte dominada pelas oligarquias agrrias, que sustentavam inmeras prticas polticas, sociais e econmicas, as quais em grande medida prejudicavam milhares de trabalhadores rurais, assalariados ou no, com a complacncia do Estado. Neste mesmo perodo a burguesia industrial nascente na dcada de 1920 se fortaleceu e comeou a exigir maior participao poltica de Estado, em defesa de seus interesses, demonstrando que a realidade do pas estava se transformando, no de maneira abrupta, mas enquanto processo continuo de elementos caractersticos de uma nova e da velha sociedade. Os acontecimentos de ento, acrescidos de outros, como o crescimento do proletariado urbano e das classes mdias, recolocaram o significado das classes populares na poltica. Esses fatores (...) acabaram por permitir a emergncia de lideranas carismticas, como Getlio Vargas, Jnio Quadros, e de uma poltica populista (Medeiros, 1989, p.18). Esse processo de industrializao e urbanizao do pas e suas contradies colocaram os trabalhadores assalariados no cenrio poltico, exigindo direitos e liberdade de organizao, impondo ao Estado a necessidade de regulamentar as relaes de trabalho, fato que teve na Consolidao das Leis do Trabalho sua maior expresso. Neste momento os trabalhadores do campo se perceberam a margem de todo o processo, enquanto sujeitos que no usufruam de quaisquer direitos trabalhistas, alm de serem submetidos a jornadas de trabalho exorbitantes em troca de remuneraes irrisrias, com condies de vida e trabalho constantemente agravadas pelas prticas exploratrias de patres proprietrios ou outros, como no caso de arrendatrios e grileiros. Apesar de todas as dificuldades impostas aos trabalhadores rurais, estes iniciaram sua organizao por meio de associaes civis, que abarcavam assalariados, posseiros, meeiros, parceiros e outros. Embora a organizao sindical fosse tida como a forma legal e reconhecida pelo Estado e pelo capital expressa na CLT, esta no se estendia aos trabalhadores do campo, portanto, era proibida a organizao sindical dos trabalhadores rurais. Nesse processo de formas de organizao e de reivindicaes dos trabalhadores rurais assalariados, ou no, cabe destacar neste perodo o Partido Comunista do Brasil PCB, cuja existncia datava de 1922 e se propunha a falar pelos trabalhadores no pas (Medeiros, 1989, p.26) o que fez estabelecer fortes laos com os trabalhadores do campo, formulando e articulando movimentos que se destacaram no cenrio nacional, tendo como sua maior expresso a criao da Unio dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil Ultab. Alm das aes do PCB h que se destacar a formao das Ligas Camponesas tambm no inicio da dcada de 1950. A respeito da Ultab, seu incio se deu a partir de um encontro proposto pelo partido, em 1953, de onde surgiram diversas demandas, a discusso da Carta dos direitos e das reivindicaes dos trabalhadores agrcolas (Medeiros, 1989, p.32) e, mais tarde, em 1954, a proposta de um rgo que aglutinasse e debatesse as necessidades do

campo, tendo como principal bandeira a reforma agrria, que se constituiria ento a maior batalha de todos os movimentos de luta pela terra. J a respeito das Ligas Camponesas, estas se iniciaram em meados dos anos 1950, fortalecendo-se no pr-1964 e (...) se inserem como o mais importante movimento social campons, organizado pelo povo brasileiro na dcada de 1960. (...) as Ligas so parte do condutor da histria das lutas sociais de nosso povo, desde o perodo do colonialismo at nossos dias. Elas foram uma forma de organizao das massas camponesas do Nordeste, em especial dos moradores dos engenhos na Zona da Mata e principalmente nos Estados de Pernambuco, Paraba e Rio Grande do Norte (Stedile, 2006, p.12). As Ligas surgiram com uma proposta distinta da Ultab (que possua um carter de ao mais dentro da lei) e diferiam tambm dos sindicatos, principalmente por no representarem trabalhadores assalariados, mas inicialmente os foreiros que eram trabalhadores at certo ponto independentes, cuja relao obrigava apenas o pagamento de uma quantia anual ao proprietrio da terra, o foro. Estes vinham sendo ameaados de despejo, e entre outros fatores, trouxeram articulao do movimento Francisco Julio, advogado, procurado em Recife pelos militantes e acabou por tornar-se principal lder de suas lutas, que se davam no sentido de alteraes em relao s prticas exploratrias dos proprietrios de terras, alm da luta pela reforma agrria. Dentre as caractersticas das Ligas cabe destacar sua combatividade, manifestada por meio de marchas, congressos, entre outros, o que colaborou em suas conquistas e no crescimento de sua base, no incio dos anos 1960 j ultrapassava dez mil associados, divididos entre os mais diversos municpios e estados do pas. Ainda com todos os conflitos e a violncia dos proprietrios de terras e da polcia, que marcavam cotidianamente a realidade dos trabalhadores rurais, no final da dcada de 1950 e incio dos anos 1960, tornou-se evidente o peso poltico exercido pelos movimentos de lutas do campo e o debate em torno da necessidade de promover alteraes na estrutura fundiria ultrapassou os limites do PCB e dissidncias. Setores nacionalistas, industriais, a igreja passaram a colocar a importncia da reforma agrria, como medida essencial para acelerar o desenvolvimento econmico do pas e minorar as tenses sociais (Medeiros, 1989, p.60-61). A grande mobilizao dos trabalhadores em torno da questo agrria ganhou repercusso nacional, sendo que tanto a reforma, quanto a extenso de direitos trabalhistas aos que estavam no campo, tornaram-se bandeiras de campanha do presidente eleito Jnio Quadros, em 1960, alm de terem tido, em seu governo, comisso especfica na inteno de reorganizar a estrutura fundiria do pas. Obviamente que foram inmeros os obstculos, como por exemplo o Congresso Nacional, que seguidamente reprovava ou dificultava a efetivao de propostas, tendo em vista que boa parte de seus membros representavam diretamente os interesses de agropecuaristas, no entanto, as propostas de Jnio foram, mais tarde, retomadas por seu sucessor, Joo Goulart e, embora saibamos que as transformaes estruturais mais

profundas nunca aconteceram, o incio da dcada de 1960 trouxe novas perspectivas s discusses (Medeiros, 1989). O governo de Joo Goulart (1962-1964) carregou consigo mobilizaes dos mais diversos setores na busca por uma articulao entre suas propostas, os formuladores da poltica populista, a burguesia industrial nacional e a classe operria, tendo como um dos focos de suas aes as chamadas reformas de base, dentre elas a da reforma agrria com o objetivo de eliminar conflitos pela posse da terra e garantir o acesso propriedade de milhes de trabalhadores do campo (Fausto, 2002, p. 447). No plano dos direitos buscava-se, entre outros objetivos, a extenso do voto a analfabetos e oficiais de baixas patentes das foras armadas com a clara inteno de ampliar a sustentao do prprio governo. Vale lembrar que em momento algum as polticas do governo buscaram a instaurao de um regime socialista, mas somente a tentativa de modernizar o capitalismo e reduzir as profundas desigualdades sociais do pas, a partir da ao do Estado (Fausto, 2002, p.448). Retomando os movimentos que se destacaram no perodo que compete s dcadas de 1950 e 1960, cabe lembrar tambm o envolvimento da Igreja Catlica e da criao da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - Contag. Com relao a Igreja no incio dos anos 1960, ela passou a mobilizar e organizar inmeros trabalhadores, auxiliando-os em suas lutas e assessorando o trabalho dos sindicatos, no se envolvendo com questes ligadas a luta de classes, ou grandes transformaes, mas a (...) orientao comum, dada pela CNBB, que era a de criao de um sindicalismo cristo (...) defensor dos direitos dos trabalhadores e de uma reforma agrria, baseada na propriedade familiar. Tendo como objetivo central o combate ao comunismo, a CNBB defendia a extenso dessa sindicalizao (Medeiros, 1989, p.77). Neste intuito foram realizados diversos trabalhos, entre os quais se destacou a criao da Ao Catlica, contrria ao setor mais conservador da igreja, uma organizao poltica em nome de operrios e camponeses. Em meio a este contexto de ampliao das lutas dos trabalhadores rurais, a presso aumenta sobre o capital e o Estado, impondo a estes a necessidade de uma regulamentao das relaes de trabalho no campo e em 02 de maro de 1963 promulgada a Lei n 4.214, regulamentada pelo Decreto n 53154 de dezembro do mesmo ano, o Estatuto do Trabalhador Rural, documento que finalmente estendeu direitos trabalhistas j existentes no meio urbano aos trabalhadores rurais, como definio de jornada de 8 horas, direitos e vantagens da previdncia social, salrio mnimo, frias, etc. O Estatuto do Trabalhador Rural tambm regulamentou a sindicalizao dos trabalhadores assalariados do campo, esta nova possibilidade de organizao e representao culminou na fundao da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag) em 23 de dezembro de 1963, reconhecida oficialmente em 31 de janeiro de 1964. Sua fundao contou com 14 federaes e 475 Sindicatos de Trabalhadores Rurais, unindo federaes e sindicatos ligados Ao Popular, PCB e outros. As bandeiras levantadas pela nova Confederao eram no sentido de reforar e ampliar a atuao dos sindicatos, bem como fazer valer as resolues do Congresso campons de Belo Horizonte, evento do ano de 1961 realizado pela Ultab e considerado um marco na histria dos trabalhadores rurais, que contou com a participao de

diversos movimentos, tendo como principais resultados a proposta de reforma agrria radical. Para alm deste episdio, o congresso marcou como nenhum outro evento o reconhecimento social e poltico da categoria campons, sintetizando um conjunto de foras heterogneas que lutavam no campo (Medeiros, 1989, p.60). Em meio a efervescncia dos acontecimentos sociais e polticos, as movimentaes e reivindicaes dos trabalhadores, ora negadas, ora cedidas, aconteceu o golpe civil-militar de 1964, ato organizado em resposta s atitudes de aproximao de Joo Goulart com os ento considerados de esquerda pelos conservadores. Ao organizar suas aes o presidente acreditava ter o apoio, entre outros, de parte do Exrcito, este que por sua vez, embora preferisse, ao longo dos anos, no desobedecer ordem constitucional, tinha como primeira tarefa a manuteno da ordem social, o respeito hierarquia, o controle do comunismo. Quebrados esses princpios, a ordem se transformava em desordem, e a desordem justificava a interveno (Fausto, 2002, p.461). Com isso, dada a aparente desordem que a direita enxergava, Jango foi perdendo foras. Entre as aes que decretaram o fim de seu governo, destacou-se o famoso Comcio da Central, realizado em 13 de maro de 1964, no qual Jango anunciou decretos que dariam subsdio s reformas necessrias. Como resposta, as famlias mais conservadoras organizaram a Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade encabeada pelas senhoras ligadas igreja catlica, demonstrando assim grande apoio aqueles que vinham idealizando o golpe. Os movimentos que apoiavam Joo Goulart abandonaram as mobilizaes em consequncia das condies econmicas a que vinham sendo submetidos e deixaram o presidente suspenso no ar (Fausto, 2002, p.462), favorecendo para que, entre 31 de maro e 1 de abril de 1964 se instaurasse em nosso pas uma ditadura que ao longo de vinte e um anos regou nossa histria de perseguies, torturas, censuras, e aes que, ou extinguiram, ou puseram movimentos sociais e sindicais na ilegalidade. 1964-1985: A represso e os novos caminhos das lutas dos trabalhadores/pequenos produtores rurais. Logo aps o golpe muitas lutas entraram em forte refluxo, mediante a represso s mais variadas organizaes de trabalhadores. Ligas, sindicatos, associaes, tiveram suas portas fechadas, alguns com seus lderes perseguidos, entre outros. Cabe destacar aqui a interveno do Estado atravs de uma onda de Atos Institucionais (AI) e decretos que foram, pouco a pouco, modificando a estrutura do pas e fechando cada vez mais o regime. Em contrapartida, diante de toda a movimentao que ocorria anteriormente ao golpe, o governo iniciou uma srie de reformas, antes reivindicadas em carter revolucionrio, agora com uma nova roupagem, modernizadora. A exemplo, Medeiros (1989) cita as reformas bancria, universitria, administrativa e destacamos aquela que diz respeito propriamente aos trabalhadores/pequenos produtores rurais, a reforma agrria, que logo nos primeiros passos do governo civil-militar ganhou espao por meio da elaborao e publicao da Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964, o Estatuto da Terra, cujo Art. 1 (...) regula os direitos e obrigaes concernentes aos bens imveis rurais, para os fins de execuo da Reforma Agrria e promoo da Poltica Agrcola. Cabe aqui, de nossa parte, uma reflexo a respeito de tais acontecimentos, diante dos quais inferimos que a lei que estabelece o Estatuto da Terra tenha sido uma forma de resposta a todas as movimentaes que vinham ocorrendo at ento, a fim de

acalmar os nimos daqueles que militavam por seus direitos e por uma poltica mais justa, forjando uma proposta, at ento progressista, tornando-a parte do projeto do governo que acabara de se instaurar. Em relao aos movimentos citados no incio, muitos sindicatos foram reorganizados, sob a vigilncia do governo e com propostas condizentes a este. Poucos se mantiveram com carter de luta contra patres e reivindicaes dos trabalhadores, sendo que, via de regra, passaram apenas a lutar para que os direitos conquistados anteriormente fossem garantidos. Pesava sobre eles ento um carter muito mais assistencialista e sua relao com os trabalhadores passou a ser cada vez menos de referncia (Medeiros, 1989). Com a Contag no foi diferente. Atingida tambm pela represso, organizou, nas dcadas de 1960, 1970 e 1980, quatro congressos que discutiram, em cada momento, as condies de vida e de trabalho daqueles que estavam no campo. O primeiro destes encontros, em 1966, tinha como foco esclarecimentos a respeito do Estatuto do Trabalhador Rural, de 1963 e Estatuto da Terra, instaurado h pouco, em 1964. Ao tratar desta organizao, Medeiros (1989) aponta que na ocasio deste primeiro congresso, embora no mais organizado to fortemente enquanto resistncia, a bandeira da reforma agrria no havia desaparecido. Ao pensarmos o meio rural e a realidade dos sujeitos que l estavam neste perodo, somos levados a uma srie de discusses, de reflexes possveis diante de tudo que ocorria no pas. H de se pensar que aps o golpe civil-militar, o Brasil entrou num tempo de grande modernizao no campo e simultaneamente o aumento da represso sobre os trabalhadores. Havia ali uma paz forjada, um silenciamento de movimentos que s voltariam a ter voz ativa anos mais tarde. Estes fatores combinados, num quadro de encrudescimento do regime civil-militar, desarticulavam as lutas, dificultando cada vez mais a vida destes sujeitos. Tal enrijecimento foi se construindo ao longo dos j citados Atos institucionais, que pouco a pouco permitiram a diluio de partidos polticos, alteraes na constituio, cassao de mandatos, suspenso de direitos polticos, at resultar no mais violento de todos, o AI-5, baixado em 13 de dezembro de 1968, em resposta s movimentaes que vinham acontecendo em diversos meios contestando o governo. Em meio a esta realidade os discursos anteriores foram reformulados e a proposta de reforma agrria retomada no incio do regime por meio do Estatuto da Terra foi substituda por ideais de colonizao e transformao tecnolgica da agricultura (Medeiros, 1989). A Contag, em seus congressos seguintes (II 1973, III 1979 e IV 1985), buscou retomar discursos anteriores e investir na formao dos militantes, por meio de cursos e outros instrumentos, na inteno de intensificar seu engajamento mediante o entendimento de seus direitos, organizao de reivindicaes e luta por seu cumprimento, reforou o discurso em nome da reforma agrria. Para Medeiros (1989) o III Congresso foi de grande importncia na medida em que (...) marcou a visibilidade do sindicalismo rural para o conjunto da sociedade. Sua repercusso foi dada no s na imprensa, mas no interior do sindicalismo urbano, que marchava para a busca de construo de uma central nica de trabalhadores (1989, p.119).

No entanto, acerca da Contag, Cndido Grzybowski, em Caminhos e Descaminhos dos Movimentos Sociais no Campo apontou que: A Reforma Agrria proposta pela Contag e referenciada pelos congressos concebida, basicamente, como a ampliao do atual Estatuto da Terra. Nisto reside mais uma frente de tenso entre o movimento sindical e os movimentos especficos de luta pela terra. Estes tm avanado no sentido de combater o Estatuto da Terra por ser identificado com a modernizao agrcola e no com a Reforma Agrria, no entanto, no apresentam claras alternativas (GRZYBOWSKI, 1987, p.66). Assim, embora sua atuao fosse de grande importncia realidade dos trabalhadores, no sentido de articul-los, de trazer ordem do dia discusses que tratavam de sua realidade, de suas dificuldades, acabava por se dar muito mais nos limites da legalidade, no questionando profundamente as bases do regime civil-militar. Porm, o perodo mais autoritrio no foi eterno e, de acordo com Fausto (2002), o Governo de Ernesto Geisel, eleito em 1974, marcou o incio de tempo de abertura poltica. O que se buscava nesse novo governo era uma abertura lenta, gradual e segura (...) evitando que a oposio chegasse muito cedo ao poder (Fausto, 2002, p.490). Essa transio controlada e segura manteve-se at o trmino do governo Figueiredo (1979 1985). Durante este contexto poltico ocorreu tambm certa modernizao da agricultura, porm, a uma parcela de trabalhadores composta principalmente por pequenos produtores, proprietrios de suas terras com produo predominantemente familiar, houve o agravamento de condioes de trabalho diante do grande capital, isso porque viviam a necessidade de modernizao, que exigia destes capital e financiamentos para a compra de equipamentos e insumos, com os quais no podiam arcar. Este tambm foi um perodo de crise econmica que o pas viveu, o que demandou por forte interveno do Estado, que no campo apareceu por meio de polticas agrcolas, que no entanto passaram a atender muito mais as necessidades dos grandes proprietrios em detrimento ao socorro dos pequenos produtores. Estas tenses, alm de demonstrarem as contradies vividas cotidianamente no campo, que abarcavam tanto trabalhadores assalariados, quanto pequenos, mdios e grandes proprietrios, colocavam em questo o papel do Estado. Apontavam ainda para o papel das entidades representativas, na medida em que se inseriram nas lutas sindicatos, igreja, dentre outros. Por envolverem tanto pequenos produtores e suas famlias, quanto grandes empresrios, tais lutas colocavam em cheque o lugar dos sindicatos e seu poder de representao. A crise de representao dos trabalhadores fortaleceu a atuao da igreja, que por volta de 1975, se props, mais uma vez, a ser a porta voz destes, agora por meio da Comisso Pastoral da Terra CPT, que surgiu no intuito de apoiar as lutas por reforma agrria, pela execuo do Estatuto da Terra, entre outras, tornando-se articuladora e assessora destes sujeitos. A CPT no ficou isenta do regime e tambm sofreu com a represso. Com ela, surgiram tambm as CEBs Comunidades Eclesiais de Base, grupos que costumavam se reunir em torno das igrejas e discutir suas condies de vida, a organizao de suas manifestaes, reivindicaes, etc., tendo como referncia de seus discursos os dizeres de mensagens bblicas (Medeiros, 1989).

O enfraquecimento do regime civil-militar no incio dos anos 1980, o movimento de redemocratizao, ainda controlado, mas ganhando cada vez mais espao, ampliaram as possibilidades de lutas no campo e na cidade. Em particular, o campo ganhou novos atores em suas lutas, destacando-se a formao do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra MST, um movimento de razes diversas e forte influncia e apoio da CPT. O MST, fundado em 1984, se distinguia dos movimentos sindicais e buscava desde o incio uma atuao incisiva, por meio de ocupaes e acampamentos, alm de ter prezado sempre por grande organizao. A criao do MST estimulou a retomada da defesa explicita dos trabalhadores do campo pelo setor progressista da igreja catlica, estivessem estes organizados em partidos, sindicatos, ou demais movimentos de luta pela terra. A CPT, at ento um tanto quanto distante da igreja, passou a contar cada vez mais com seu respaldo, o que garantia certo peso nas aes que realizava. O discurso religioso veiculado por entre os trabalhadores ganhou fora e motivou nas suas reflexes, organizaes e aes. Tambm na dcada de 1980 os trabalhadores lutaram contra o atrelamento e subordinao dos sindicatos ao Estado, imposto pelo regime militar instalado no poder pelo golpe de 1964. O movimento sindical rural, tambm neste mesmo perodo, foi marcado por uma disputa interna entre os que defendiam ou no um sindicalismo pautado em lutas pelo cumprimento de leis, decretos e planos, como o Estatuto da Terra e dos Trabalhadores Rurais, que mais reforavam as propostas governamentais de modernizao, o que podemos chamar de sindicatos burocratizados de pouca influncia e interveno entre os trabalhadores. Por outro lado, surgia uma nova proposta de organizao sindical enfatizando o papel das bases sindicais e as comisses por local de trabalho, buscando diminuir o centralismo das federaes e confederaes. Esta disputa no interior do movimento sindical urbano e rural resultou na formao de duas organizaes de carter nacional: em agosto de 1983 formou-se a CUT - Central nica dos Trabalhadores e em outubro do mesmo ano a Conclat Coordenao Nacional das Classes Trabalhadoras. No que compete aos trabalhadores rurais, a Conclat aproximou-se da Contag, e chegou a inserir entre as sua bandeiras a da Reforma Agrria, essa h tempos levantada pela Contag. J em relao criao da CUT, a Contag decidiu no participar de sua fundao e, apesar dessa deciso, muitos trabalhadores rurais presenciaram o evento, demonstrando a insatisfao de parte dos trabalhadores rurais em relao ao papel e as concepes da confederao frente ao novo momento poltico, econmico e social pelo qual passava o pas. O IV Congresso da Contag, por sua vez, acabou por retomar a pauta da defesa de Reforma Agrria, agora no entanto trazendo as divergncias com o MST e CUT em relao a aplicao do Estatuto da Terra. Outra discusso que tomou parte dos trabalhos no congresso foi a ampliao das formas de participao das bases no interior do sindicalismo. Muitas eram as organizaes e espaos que reivindicavam falar em nome dos trabalhadores, tanto do campo quanto da cidade. Contag, Cut, Conclat, Movimento dos trabalhadores Sem Terra e outros que tentavam articular propostas e recrutar militantes. Essa diversidade ampliou a participao dos trabalhadores nas lutas sindicais e sociais, porm, tamanha heterogeneidade muitas vezes dificultou suas lutas e conquistas. Consideraes ps regime civil-militar

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O Estado aparece onde e na medida em que os antagonismos de classes no podem objetivamente ser conciliados. E, reciprocamente, a existncia do Estado prova que as contradies de classes so inconciliveis. (...) Para Marx, o Estado um rgo de dominao de classe, um rgo de submisso de uma classe por outra; a criao de uma ordem que legalize e consolide essa submisso, amortecendo a coliso das classes. Lenin

O exposto acima nos possibilita algumas consideraes a respeito do papel do Estado ps regime civil-militar e a reorganizao do estado democrtico burgus no pas. O primeiro governo civil defrontou-se com a retomada de mobilizaes e reivindicaes do movimento sindical no final da dcada de 1970 e incio de 1980, como tambm a reorganizao dos movimentos sociais urbanos e rurais, em particular, o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra MST, fundado em 1984 enquanto resultado das lutas no campo que haviam sido retomadas no final da dcada anterior se tornando o mais importante movimento social da ltima dcada do sculo XX e incio do XXI. Este novo perodo da histria do Brasil tambm marcado pela reestruturao produtiva com a implementao de novas tecnologias e dos avanos cientficos na produo, como tambm novas formas de gesto do trabalho, transformaes que impes novas aes do capital e do Estado no campo da educao, formao e qualificao dos trabalhadores e de seus filhos. Com relao as demandas do movimento sindical rural e sociais de luta pela terra, alm do impacto da reestruturao produtiva no campo, levaram o Estado a intervenes com o objetivo de criar um anteparo entre os interesses dos trabalhadores rurais e os do capital. No nosso entendimento as leis, decretos, regulamentaes, planos governamentais, cumprem papel importante na legalizao de conquistas das lutas sindicais e sociais, porm, ao mesmo tempo tiram a autonomia e limitam a liberdade de aes e organizaes dos trabalhadores. Interessante notarmos como a interveno do Estado nas questes do campo aparece de forma mais ntida no final do perodo 1945-1964 e incio de 1964-1985 com a promulgao da Lei n 4.124/63 (Estatuto do Trabalhador Rural) e da Lei n 4.504/64 (Estatuto da Terra), momento em que as lutas dos trabalhadores do campo se fortaleceram em suas organizaes e formas de luta, com a criao da Ultab, das Ligas Camponesas e da Contag. Essas leis podem ser consideradas como conquistas de anos e dcadas de lutas dos trabalhadores, mas tambm representam uma interveno do Estado na modernizao das relaes de trabalho no campo, ou seja, implementao das relaes capitalistas como hegemnicas. Neste sentido, o Estatuto do Trabalhador Rural normatiza as relaes de dominao e explorao capitalista do trabalho assalariado no campo. Quanto ao Estatuto da Terra em seu artigo 1 define seus objetivos fundamentais afirmando: Esta lei regula os direitos e obrigaes concernentes aos bens imveis rurais para os fins de execuo de Reforma Agrria e promoo da Poltica Agrcola, alm deste primeiro artigo cabe ressaltar o artigo 4 que traz as definies de Imvel Rural, Propriedade Familiar, Mdulo Rural, Minifndio, Latifndio, Empresa Rural, Parceleiro, Cooperativa Integral e Colonizao, a partir dessas definies o Estatuto indica que as reas prioritrias de desapropriao so os minifndios e latifndios, ou seja, a Reforma Agrria proposta nesta lei a de acabar com os minifndios e latifndios por se constiturem em propriedades improdutivas e

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aponta para o estmulo e desenvolvimento s empresas rurais e das propriedades de produo familiar. Passados 56 anos da promulgao do Estatuto da Terra, sendo 21 anos sob o regime civil-militar, acreditamos poder afirmar que um dos objetivos fundamentais propostos, de fato pelo Estatuto foi alcanado, o de modernizar o campo na perspectiva capitalista e de favorecimento do grande capital, o que podemos observar quando analisamos os dados da Estrutura Fundiria do Brasil apresentados pelo INCRA em 2003, onde num total de 4.238.421 imveis rurais, 57,6% desse imveis so propriedades com at 25 hectares e ocupam 7,3% das reas rurais, e 1,7% do total dos imveis rurais so propriedades com mais de 1.000 hectares e ocupam 43,7% das reas rurais. Isto demonstra que a modernizao do campo no passou pela democratizao do acesso a terra, mas sim pela industrializao e manuteno da concentrao de terras nas mos do grande capital. Com o fim do regime militar no Brasil os governos, Sarney, Collor, Itamar, Fernando Henrique Cardoso e Lula, mais profundamente os dois ltimos, se depararam com mudanas profundas na organizao do trabalho a partir dos anos 1990, o que se convencionou chamar de reestruturao produtiva, um fenmeno que atingiu os setores de servios, o setor agrcola e o setor industrial, tanto urbano como rural. Esse foi um processo onde novas profisses apareceram e tantas outras sucumbiram, com a introduo da automao, robotizao, informatizao, entre outros, tendo ainda como consequncia o surgimento de muito menos postos de trabalhos, diante dos tantos que desapareceram, ocasionando um gigantesco contingente de desempregados nas cidades e no campo. Quanto ao campo e a interveno do Estado nesse novo contexto, podemos refletir a respeito do papel que cumpriram e cumprem o I Plano Nacional de Reforma Agrria de 1985, a Lei n 8.629/1993 que regulamenta os dispositivos constitucionais relativos Reforma Agrria e o II Plano Nacional de Reforma Agrria de 2003, que so ao mesmo tempo resultado das conquistas dos trabalhadores e instrumento para conter as lutas do movimento sindical e social por melhores condies de trabalho e vida, como tambm garantem facilidades e criam mecanismos para reproduo ampliada do capital no meio rural. Importante destacar que esse conjunto de leis anunciam uma poltica de Reforma Agrria centrada nos projetos de assentamentos e, passados 25 anos do I Plano Nacional de Reforma Agrria, a realidade da maioria dos assentamentos de grandes dificuldades de produo e distribuio, pois esses so implementados nas terras menos frteis, com falta de crdito e assistncia tcnica, pouco capital ou nenhum para compra de equipamentos e insumos, baixa produtividade, grandes distncias entre os assentamentos e os centros consumidores, alm de dificuldades no atendimento de sade, educao, lazer e cultura. Isso nos leva a crer que a poltica de Reforma Agrria atravs dos projetos de assentamentos, da forma como se consolidou nesses ltimos governos tem favorecido muito mais ao capital investido no campo do que aos trabalhadores, uma vez que, os assentamentos enquanto produtores de alimentos liberam os grandes proprietrios para a produo para exportao, estes que por sua vez ocupam ainda as melhores terras. Os assentamentos tambm se constituram em bolses de exrcito de reserva de fora de trabalho para as agroindstrias e grandes proprietrios em tarefas sazonais, alm de se constiturem como reguladores do valor da fora de trabalho no mercado.

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So esta consideraes que, no nosso entender, justificam a citao acima de Lenin e nos abrem novas perspectivas de anlises do papel do Estado na relao Trabalho X Capital.

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