CAPTULO 8 INVERSIONES EN EL SECTOR PBLICO

En este trabajo se presentan los puntos importantes a mencionar cuando hablamos de las inversiones en el sector pblico, la inversin pblica debe desempear un papel fundamental en toda estrategia nacional de desarrollo contra la pobreza.

En sectores que complementan la inversin del sector privado (por ej., infraestructura en caminos para la principal regin agrcola exportadora, inversin en la capacitacin de ingenieros para nuevas industrias en expansin, inversin en industrias de insumos bsicos que resulten demasiado arriesgadas para el sector privado). Nuestras preocupaciones sobre la tendencia a la baja en materia de inversin pblica no significan, evidentemente, que la inversin pblica siempre haya marchado bien. En numerosos pases en desarrollo, la administracin inadecuada de la inversin pblica se ha convertido en un problema, y se precisan medios para mejorarla;

En el primer punto a tratar se menciona el mtodo tradicional utilizado para tomar decisiones de inversin en el sector pblico, ste mtodo es el llamado anlisis beneficio-costo, B/C, o tambin citado como anlisis costo-beneficio. Enfoques iguales, aunque parezcan distintos. Bsicamente, la idea es referente a que la inversin, privada o gubernamental, se deber realizar si los beneficios son mayores a los costos. Utilizando los conceptos generales de la ingeniera econmica, se refiere a comparar beneficios y costos a su valor equivalente y en un mismo lapso de tiempo, cuantificndolos al momento de trasladarlos al tiempo que normalmente es utilizado, el cual seria a su valor presente, aplicando una adecuada tasa de descuento. Dependiendo del mtodo a utilizar y del resultado obtenido es como se sabe si hay que aceptar la inversin. Con el mtodo beneficio-costo podemos aceptar la inversin cuando los beneficios exceden a los costos, refirindonos a si el cociente B/C>1, pero si se utiliza el mtodo costo-beneficio, el cociente C/B debe ser menos a 1, para no indicar que los costos son mayores a los beneficios. Al elegir una inversin porque su VPN es mayor a cero, podemos asegurar que el anlisis B/C es igual viendo esto desde el punto de vista metodolgico, exceptuando que las inversiones gubernamentales no poseen ingresos sino beneficios sociales. A raz de sta afirmacin el mtodo es llamado beneficio-costo, ya que no es adecuado llamarlo valor presente neto social. Otra causa importante por la cual los criterios de evaluacin pblico y privado no pueden ser los mismos es que en el sector pblico no hay competencia, lo que obliga a no maximizar las ganancias.

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El mtodo beneficio-costo se puede realizar siguiendo cuatro pasos, los cuales serian realizar el anlisis de los programas sociales que el gobierno pretenda realizar especificando los objetivos de cada programa; analizar los beneficios que va a generar el proyecto social en trminos de los objetivos declarados; medir en trminos monetarios los beneficios, costos y prejuicios que generara el proyecto; y realizar los puntos con cada alternativa para seleccionar la que genere mayores beneficios, de acuerdo con los objetivos y al menor costo. Despus de analizar el procedimiento, es necesario examinar las ventajas y desventajas, este procedimiento no tiene ms ventaja que cualquiera de los mtodos tradicionales que han sido desarrollados para tomar decisiones econmicas de inversin. Con respecto a otros mtodos, las desventajas son muchas. En Mxico existen necesidades no cubiertas como el analfabetismo, el servicio de luz elctrica, salud y agua potable para los habitantes. Los mtodos y criterios para decidir sobre inversiones gubernamentales no pueden ser iguales en pases desarrollados que en los pobres. Al mencionar la forma en que el mtodo beneficio-costo procura medir beneficios y prejuicios, se utilizan nmeros para enfatizar el conocimiento sobre los atributos de un objeto. Utilizar nmeros correctamente slo es posible si un nmero va a representar una propiedad formal del objeto de estudio. La ingeniera econmica se interesa en medir la mejora el bienestar social con probabilidades formales son caractersticas del bienestar social. Un nmero se puede utilizar para identificar un objeto, hecho o actividad y el segundo es para representar la propiedad de un objeto. Cuando un nmero representa una propiedad o caracterstica de un fenmeno u objeto es posible realizar operaciones matemticas y tomar decisiones de preferencia. Al hablar de bienestar social, beneficios y perjuicios existen caractersticas y propiedades que aunque se les asigne un nmero ste no puede simbolizar con exactitud la caracterstica a medir. El mtodo beneficio-costo pretende sealar en trminos monetarios el bienestar de una sociedad, lo cual es totalmente imposible. Para determinar parcialmente el valor de la TMAR, se puede utilizar la tasa de inflacin, ya que la inflacin reduce el poder adquisitivo de los consumidores o la inversin de los inversionistas, esto dara ganancias monetarias en compensacin debido a la prdida de poder adquisitivo por causas externas a la empresa. La ganancia reflejaba un premio al riesgo; esta se necesita para reflejar en cualquier inversionista arriesga tu vinero en inversiones, a mayor riesgo mayor ganancia. Analizando que las inversiones pblicas correspondientes al gobierno no tienen competencia y no estar en bancarrota, podramos afirmar que su tasa de referencia debera ser cero. Cuando el gobierno ha cubierto las necesidades bsicas, tiene la obligacin de redistribuir la riqueza generada, convirtindose en administrador. Por lo general las ciudades industrializadas son las que generan riquezas. Suponiendo que durante un tiempo estas ciudades generen riqueza slo para mantener los

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servicios que ya tienen. Las ciudades no generadoras demandaran no adems de los servicios que ya tienen, la creacin de nuevos servicios. En este caso el gobierno pedira crditos para contar con recursos, convirtindose adems de administrador, en deudor de capital. Con respecto al valor de la TMAR que el gobierno debe asignar a sus inversiones, depender entonces de donde est tomando el dinero para realizar dichas inversiones. De acuerdo con la definicin dada por el Departamento de Defensa de Estados Unidos que declara que el proceso analtico con frecuencia se le llama anlisis costo-efectividad, cuando sus beneficios no pueden cuantificarse en trminos econmicos. Se recomienda medir en trminos monetarios los beneficios, costos y perjuicios del proyecto, a cambio de costos debe existir una efectividad por el uso de recursos a cambio de beneficios medibles en trminos monetarios a cambio de poder verificar la aplicacin de recursos econmicos efectiva.

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