SEMINARIO DE LA REALIDAD NACIONAL

ALEXIS HUMALA Y SUS REPERCUCIONES EN EL GOBIERNO

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Contenido I. A. C. CAPITULO I DATOS GENERALES SOBRE LA PROBLEMATICA ................................................................. 2 IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO ....................................................... 2

D. KRASNY DEL PERU S.R.L ..................................................................................................... 5 E. II. DELITOS QUE SE LE IMPUTAN........................................................................................... 7 CAPITULO II A. MBITO DE APLICACIN Y LA PROBLEMTICA EN PARTICULAR. ..................................... 8 B. 1. 2. III. ANLISIS DEL PROBLEMA. ................................................................................................. 8 ENERGA SOCIAL ............................................................................................... 9 SUCESIN DE HECHOS EN EL TIEMPO ......................................................................... 10 CAPITULO III ................................................................................ .11

A. DESCRIPCION DE LOS ACTORES ....................................................................................... 11 1. 2. IV. ACTORES PRINCIPALES ................................................................................................. 11 ACTORES SECUNDARIOS .............................................................................................. 12 CAPITULO IV.. ............................................................................................... 13

CONCLUSIONES ................................................................................................. 13 V. CAPITULO V. .................................................................................................. 16 RECOMENDACIONES.16 VI. VII. BIBLIOGRAFA. .............................................................................................. 17 ANEXOS:.. ............................................................................................. 18
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CAPITULO I

A.

DATOS GENERALES SOBRE LA PROBLEMTICA

Krasny del Per, empresa constituida en el 2000 por Alexis Humala y Carlos Quie, quienes compartieron estudios en Rusia y que est dedicada a la importacin, exportacin y comercializacin de productos y bienes que abarcan todo tipo de productos , ha contratado con el Estado desde que Gana Per lleg al poder. En investigaciones se pudieron comprobar que los sectores de Interior, Educacin, Defensa, Justicia y hasta la Presidencia de Consejos de Ministros han comprado a Krasny del Per, aunque ESSALUD la cartera que ms contrataciones ha realizado, pues entre julio del 2011 y el primer trimestre del 2012 las compras de ese sector suman ms de medio milln de soles. Alexis Humala, reconoci que conoca que la empresa Krasny, y seala adems que Alexis agreg que por este motivo vendi sus acciones el 20 de julio del 2011, das antes de que su hermano asumiera la Presidencia de la Repblica. Sostuvo que si hasta hace unos das figuraba en los Registros Pblicos como accionista de Krasny, fue por una cuestin de trmites, algo que era visto por los abogados de la empresa.1

B.

IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO

El ordenamiento jurdico nacional en materia de contrataciones pblicas 2 ha regulado la posibilidad de que toda persona natural o jurdica pueda participar en los procesos de seleccin que llevan a cabo las Entidades Pblicas o Entidades del Estado. Dichos procesos se
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ESCUELA DE GOBIERNO Y POLTICAS PBLICAS OBSERVATORIO DE ACTUALIDAD de la UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER; Ao IV. Boletn semanal de noticias. Del 20 al 27 de Agosto del 2012. 2 LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, su Reglamento, las Directivas emitidas por el OSCE y dems normas complementarias. 2

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realizan con la finalidad de que dichas Entidades puedan proveerse de los bienes, servicios y obras en la calidad y oportunidad requerida, a precios y costos adecuados, para efectos de atender los servicios esenciales y las operaciones productivas que realizan como parte de su funcin, la que est orientada directa o indirectamente a alcanzar finalidades pblicas. Entre otros aspectos, ha determinado un conjunto de restricciones o impedimentos para ser participante y/o postor en un proceso de seleccin y/o contratar con el Estado, indicndolos expresamente en el artculo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017, Vigente a partir del 01 de febrero de 2009. Al respecto, cabe precisar que el libre acceso a participar en las contrataciones pblicas tiene su fundamento en los principios que inspiran el sistema de contratacin estatal, tales como Libre Concurrencia y Competencia, Publicidad, Transparencia, Trato Justo e Igualitario, Imparcialidad, entre otros, cuyo sustento constitucional se encuentra en el artculo 76 de la Constitucin Poltica del Per. En tal sentido, los impedimentos para ser participante, postor o contratista en las contrataciones que lleven a cabo las Entidades, solo deben ser establecidos mediante ley o norma con rango de ley. Asimismo, dichos impedimentos deben ser interpretados en forma restrictiva, no pudiendo ser aplicados por analoga a supuestos que no se encuentren expresamente contemplados en la ley. Con relacin a la naturaleza jurdica de los impedimentos, un sector de la doctrina considera que tienen carcter sancionador, mientras que otro sector niega ese carcter. Sobre el particular, por sancin debe entenderse que es un mal infligido por la Administracin Pblica a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal, es decir, tiene como caracterstica esencial su fin aflictivo. Tal como sostiene Humberto Goslbez Pequeo,3 la intencin del legislador al establecer sanciones administrativas no es la proteccin del inters general, ni los derechos subjetivos o intereses legtimos de los ciudadanos que pueda verse afectados por la actuacin ilcita tipificada como infraccin, ni se pretende evitar futuras comisiones de los ilcitos administrativos. La finalidad primordial es, precisamente, reprimir al infractor por haber incurrido en la infraccin tipificada.

MARCIAL PONS, El Contratista de la Administracin Pblica, Madrid, 2000.

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Los impedimentos o prohibiciones pueden calificarse como limitaciones administrativas de derechos, en cuanto suponen una autntica privacin temporal de la facultad de ser postor o contratista, POR RAZONES DE INTERS GENERAL. Por consiguiente, los impedimentos vienen a constituir el conjunto de PROHIBICIONES PREVISTAS EN LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO. Los proveedores que estn incursos en alguno ellos no podrn participar en los procesos de seleccin que convoquen las Entidades del Estado, ni presentar propuestas, ni contratar con stas.

En la Ley podemos identificar las siguientes clases de impedimentos: A. Impedimentos para las personas que ejercen funcin pblica o que brindan servicios en las Entidades del Estado B. LOS IMPEDIMENTOS PARA LAS PERSONAS QUE TIENEN VNCULO DE PARENTESCO CON LAS PERSONAS QUE EJERCEN FUNCIN PBLICA O BRINDAR SERVICIOS AL ESTADO. a. LOS CNYUGES, CONVIVIENTE O PARIENTES15 HASTA EL CUARTO GRADO DE CONSANGUINIDAD Y SEGUNDO DE AFINIDAD DE LAS PERSONAS SEALADAS EN LOS INCISOS A), B), C), D) Y E) ESTN IMPEDIDAS PARA SER PARTICIPANTE, POSTOR Y/O CONTRATISTA DEL ESTADO C. Los impedimentos de las personas naturales o jurdicas que se encuentran inhabilitadas para contratar con el Estado. D. Los impedimentos de las personas naturales o jurdicas que estn vinculadas por la propiedad o representacin comn con personas jurdicas sancionadas con inhabilitacin. E. Los impedimentos de las personas jurdicas surgidas como consecuencia de la transformacin de otra persona jurdica que se encontraba sancionada con inhabilitacin. F. Los impedimentos de las personas naturales o jurdicas que actan como testaferros de personas naturales o jurdicas sancionadas con inhabilitacin. G. Los proveedores no inscritos en el Registro Nacional de Proveedores.
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H. Las personas naturales o jurdicas sin inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores. C. KRASNY DEL PERU S.R.L

Nombre de Empresa KRASNY DEL PERU S.R.L RUC: 20473655382 Fecha de Fundacin: 30/10/2001 Tipo de Sociedad: SOC.COM.RESPONS. LTDA Estado de la Empresa: ACTIVO Sector econmico de desempeo: FABRICACION DE PRODUCTOS FARMACEUTICOS MEDICINAS MEDICAMENTOS

PRODUCTOS MS IMPORTANTES IMPORTADOS DE LA EMPRESA KRASNY DEL PERU S.R.L: Reactivo de diagnostico Microscopio Reactivos de diagnostico Espectrofotometro Lavador de microplaca Lector de microplacas Enzimas Kit de mantenimiento Agitador de vaiven Catalogo Ractivos de diagnostico Catalogos Folletos Calendario MARCAS DE PRODUCTOS MS IMPORTANTES IMPORTADOS DURANTE EL 2010 DE LA EMPRESA KRASNY DEL PERU S.R.L:
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Euroimmun Monobind Instant view Perlong Acon biotech Krasny lab Digene Personal lab Mp biomedicals Orgenics PROVEEDORES FORNEOS MS IMPORTANTES DURANTE EL 2010 DE LA EMPRESA KRASNY DEL PERU S.R.L: Euroimmun ag Krasny lab Alfa scientific designs, inc Jiangsu y and s inc Impress decor austria gmbh Acon laboratories, inc. Monobind, inc. Anytimelabtrader,llc Sanrio inc Analytical food laboratories PASES DE SUMINISTRO MS IMPORTANTES DURANTE EL 2010 DE LA EMPRESA KRASNY DEL PERU S.R.L: Germany United states China Singapore Israel
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D.

DELITOS QUE SE LE IMPUTAN

Colusin, trfico de influencias, negociacin incompatible y asociacin ilcita para delinquir podran ser algunos de los cargos que afronte Alexis Humala, segn el penalista Luis Lamas Puccio.

Artculo 384.- Colusin: "El funcionario o servidor pblico que, en los contratos, suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operacin semejante en la que intervenga por razn de su cargo o comisin especial defrauda al Estado o entidad u organismo del Estado, segn ley, concertndose con los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de quince aos". El delito de colusin ilegal busca sancionar a los funcionarios pblicos que concertan con los interesados en los contratos, suministros, licitaciones, concursos de precios, subastas, u otra operacin en la que interviene en razn de su cargo o comisin especial. El mbito de cobertura de la infraccin es prohibir los comportamientos defraudatorios de naturaleza patrimonial cometidas en el ejercicio de un cargo

El procurador anticorrupcin Julio Arbizu aclar que Alexis Humala tambin es denunciado por el delito de colusin, y desminti las declaraciones del penalista Julio Rodriguez, quien seal que el nico cargo era por negociacin incompatible.

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CAPITULO II A. MBITO DE APLICACIN Y LA PROBLEMTICA EN PARTICULAR.

Por mayora, el Pleno del Congreso aprob otorgar facultades de comisin investigadora al grupo de Fiscalizacin y Contralora para indagar sobre presuntas irregularidades que habra cometido Alexis Humala en contratos celebrados por empresas a las que est relacionado y el Estado. La medida incluye el viaje que hizo Alexis Humala a Rusia, en junio del 2011, donde se present como enviado de su hermano Ollanta a un mes de la asuncin de mando. El presidente de la Comisin de Fiscalizacin, Gustavo Rondn, argument que se pidi las facultades de investigacin toda vez que Alexis Humala se niega a brindar informacin sobre los millonarios contratos que la empresa Krasny firm, sola o en consorcio, con empresas estatales por casi un milln de soles desde que Ollanta Humala asumi la presidencia del pas. La Comisin de Fiscalizacin tambin recibi facultades investigadoras para indagar sobre presuntas irregularidades en los gobiernos regionales de Cajamarca, ncash y Ucayali.

B.

ANLISIS DEL PROBLEMA.

El hermano de Ollanta Humala consign tal frase en una carta que envi al embajador ruso en el Per para que sea recibido por las altas autoridades de dicho pas durante su viaje de julio de 2011 el contenido de una carta enviada por Alexis Humala a la embajada de Rusia en el Per demostrara el porqu fue recibido, durante su viaje en julio del 2011, por las autoridades de dicho pas, incluido el canciller Sergui Lavrov, pese a que no ostentaba un cargo pblico.

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En la misiva, mostrada por el programa Panorama, el hermansimo le seala al diplomtico Nikolay Sofinskiy que viajar a Rusia en calidad de enviado especial del presidente electo Ollanta Humala para entregarle una carta personal al en ese entonces mandatario ruso Dmitri Medvdev y coordinar una futura visita del lder nacionalista a ese pas europeo para dar un impulso a la relaciones bilaterales en distintas esferas. Una delegacin presidida por mi persona, en calidad de enviado especial del presidente electo Ollanta Humala Tasso y como presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores del Partido Nacionalista para Rusia, pases de la comunidad de estados independientes y Asia, est planeando realizar una visita a la Federacin de Rusia entre el 1 y 5 de julio del presente ao, seala la carta enviada el 13 de junio del 2011. 1. ENERGA SOCIAL

Alexis Humala asegura, en un afn de demostrar el poder que ostenta, que lo acompaarn en su viaje tcnicos del ms alto nivel que tendrn capacidad de decisin en el prximo gobierno del Per. Quisiramos aprovechar nuestra visita a Mosc para explorar nuevas posibilidades de cooperacin econmico-comercial y de inversiones entre los dos pases, en sectores como: industria gasfera, industria ferroviaria, industria pesquera, industria minera, transporte areo civil y de carga; y, especialmente, en el marco del convenio de cooperacin tcnico-militar, la posibilidad de implementar en el Per un centro de servicio y mantenimiento de helicpteros de fabricacin rusa, agrega. El ex embajador del Per en Rusia Humberto Umeres revel que Alexis Humala lo culp ante Ollanta Humala de escribir dicha carta, sin que l estuviera al tanto de eso. Por ello, llam por telfono al hermansimo para que aclare ese tema con el presidente de la Repblica, pero eso nunca ocurri.

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1.

SUCESIN DE HECHOS EN EL TIEMPO

Adems, precis que no coordin el viaje del menor del clan Humala a Mosc y consider que las autoridades de dicho pas actuaron de buena fe al recibirlo, aunque remarc que nadie puede viajar a otro pas a negociar si no tiene cartas credenciales. Umeres, quien asesor a Ollanta Humala en la campaa presidencial 2006 y 2011 en temas internacionales, sostuvo que la misiva est mal redactada, no es protocolar y no corresponde al estilo diplomtico.

Alexis Humala se present el viernes ltimo ante la Comisin de Fiscalizacin del Congreso para explicar los negocios de su empresa Krasny del Per con el Estado, pero se neg a responder las preguntas de los legisladores ya que el Ministerio Pblico y el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado estaban investigando el caso.

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CAPITULO III A. DESCRIPCIN DE LOS ACTORES

La empresa Krasny del Per SRL fue constituida en el 2000 por Alexis Humala y Carlos Quie, dedicada a la importacin, exportacin y comercializacin de una infinidad de productos y bienes que abarcan hasta helicpteros. El Estado. Representado por el Presidente de la Repblica, Ollanta Humala. Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). La facturacin de Krasny del Per, empresa de Alexis Humala , era por montos superiores en los aos anteriores a la llegada de Ollanta Humala al gobierno. Por ejemplo el 2010 Krasny y sus consorcios se adjudicaron 20 contratos por 1107.482 soles, mientras que para todo el 2011 fue un poco ms de 695 mil. Ministra De Salud, Midori Cristina de Habich, debe informar sobre la infraestructura y equipamiento de los hospitales al procurador y representantes de OSCE. Ministerio de relaciones exteriores y diplomtico de Rusia en Per, El hermano de Ollanta Humala consign tal frase en una carta que envi al embajador ruso en el Per para que sea recibido por las altas autoridades de dicho pas durante su viaje de julio de 2011 el contenido de una carta enviada por Alexis Humala a la embajada de Rusia en el Per demostrara el porqu fue recibido, durante su viaje en julio del 2011, por las autoridades de dicho pas, incluido el canciller Sergui Lavrov, pese a que no ostentaba un cargo pblico.

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CAPITULO IV CONCLUSIONES

1. Segn la Ley de Contrataciones y adquisiciones del Estado; quedan impedidos de postular y contratar con el sector pblico los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de quien sea funcionario pblico; pero en el presente caso parece ser incierta muerta para el hermano del presidente Ollanta Humala; ya que Alexis Humala le vende al estado; recordaremos que casi ms un ao atrs esta misma persona viajo a Rusia buscando negocios.

Su defensa establece que Alexis Humala fue accionista en la Empresa Krasny del Per hasta el 20 de julio del 2011, sea 8 das antes de la asuncin al cargo del presidente; de su hermano Ollanta Humala, sin embargo no ha presentado el acta de transferencia de sus participaciones; adems existen documentos que 10 de octubre del 2011 la empresa Krasny del Per se present a una licitacin; por lo que de haberse producido un cambio no se hubiera presentado una escritura pblica donde Alexis Humala apareca como accionista; El mismo Carlos Quie declara bajo juramento de no estar incurso en ninguna causal de impedimento para participar en el proceso y contratar con el estado; si Alexis Humala ya hubiera transferido sus acciones porque sigue figurando en octubre como accionista de la empresa Krasny del Per.

Vctor Armando Ccumpa Suyon es la persona a quien supuestamente le transfiri el 25% de sus acciones valorizadas en 25 mil soles pero dicha persona se present como candidato al congreso por Lambayeque por el partido nacionalista, as mismo estudi solo hasta la secundaria, por lo que sorprende su veloz ascenso profesional de un simple asistente en los laboratorios de Krasny del Per a ser uno de los co-propietarios de una empresa. En junio de este ao, fue nombrado como gerente general de una de las empresas de Alexis Humala Lozenec consulting sac compaa dedicada a la representacin empresarial esta representacin fue elevada a escritura pblica.
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Por lo expuesto anteriormente la transferencia resulta dudosa y el grupo concluye que dicha transferencia nunca se concret porque no se muestran las pruebas

2. Krasny se constituy en el 2000 como una empresa dedicada a la exportacin y comercializacin de una infinidad de productos y bienes desde cafs, ua de gato, artesanas, hasta helicpteros y aviones.

Carlos Quie Rodrguez es el actual gerente general de Krasny del Peru y estudio junto a Alexis Humala cada uno posee el 25 % de acciones y la otra mitad se dividi entre Maria Martinez coyo y Giovana Luz Quie Rodriguez segn la ficha de Registros Pblicos; Carlos Quie asumira la Gerencia General y Alexis Humala era gerente de Relaciones Publicas. Ambos convirtieron un capital inicial de 1,400.00 en una boyante empresa que hace negocios con el sector pblico; pero el problema est en que segn la ley de contrataciones del estado la empresa del hermano del presidente Humala esta impedida de contratar con el estado. Alexis Humala es Accionista en la empresa Krasny del Peru; dicha empresa le vende al estado peruano en medicamentos y otros productos.

3. Quien debi evaluar si esta empresa Krasny del Peru estaba inmerso en alguna de las causales de impedimento de contratar con el estado es el Registro Nacional de proveedores del Estado.

Por lo tanto consideramos que se hubiera cometido una falta grave por parte del OSCE. Segn el portal de transparencia; el ministerio de salud, del interior, educacin, defensa, presidencia del consejo de ministros, justicia han comprado a la empresa Krasny del Peru; en salud sobre todo a los Hospitales de Rebagliati , Sabogal y en provincias en Lambayeque y Arequipa, Tacna; Contratos a favor de Alexis durante el gobierno de Ollanta Humala
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Lo ms extrao es que las inscripciones se renuevan cada ao y el registro de proveedores de bienes la vigencia es desde 25 de julio del 2012 hasta de julio del 2013 y; el registro de proveedores de servicios es desde el 18 de julio del 2012 al 18 de julio del 2013

Entonces como no se ha podido advertir que uno de los accionistas de la empresa Krasny era hermano del presidente Ollanta Humala; el registro tendra que haber sido revocado, anulado y cancelado el registro hasta tanto y cuanto se retire el accionista Alexis Humala

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CAPITULO V RECOMENDACIONES Todo gobierno siempre quiere dejar huella pero para ello no basta con hacer un buen gobierno sino tambin mostrarse como buenas personas en el sistema de gobierno de nuestro pas, es por ello que las recomendaciones que podemos considerar son, entender que gobernar es para el pueblo pues para ello fue elegido el mximo mandatario y no gobernar para s, es en este punto que desde el hogar familiar debe haber organizacin y ms aun coordinacin entre la familia y el trabajo, estudio,etc. El mximo gobernador de nuestro pas como es el presidente de la republica debe de tener buenos asesores, excelentes funcionarios y ms aun que la familia sea el sostn y impulso de cooperacin y desarrollo y no un obstculo que como podemos ver en el actual gobierno. Que se determine que si hubo o existe delitos de por medio debe ser sancionado por tales hechos y no por ser familia del presidente de la repblica sea impune o se oculten todo tipo de pruebas pues con ello lo nico que hace entender es que seguimos en la larga trayectoria de presidentes de nuestro pas que solo se dedicaron a gobernar para s y no para los inters generales de nuestra nacin.

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BIBLIOGRAFA

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