Modelo de Subsistema de Formación Inicial Docente Ag 2012

MESA TCNICA DE FORMACIN INICIAL DOCENTE
MINISTERIO DE EDUCACIN DE GUATEMALA
Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente

PROPUESTA
Guatemala, agosto de 2012
Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente Propuesta
La necesaria reforma de la formacin inicial de los docentes en Guatemala

El artculo 72 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que La educacin tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. En concordancia con dicho postulado, la Ley de Educacin Nacional, Decreto Legislativo 12-91, establece en el artculo 1, inciso d, que la educacin est orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano, a travs de un proceso permanente, gradual y progresivo y en el artculo 2, incisos a y d, del mismo cuerpo legal se establece que entre los fines de la educacin se encuentran Proporcionar una educacin basada en principios humanos, cientficos, tcnicos, culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida y formar ciudadanos con conciencia crtica de la realidad guatemalteca, en funcin de su proceso histrico para que asumindola, participen activa y responsablemente en la bsqueda de soluciones econmicas, sociales, polticas, humanas y justas. Existen grandes retos por superar, para consolidar un Sistema Educativo Nacional, acorde a las complejas y dinmicas transformaciones que el mundo actual afronta, y que apunte a conseguir los altos fines de la educacin enunciados en la legislacin. Uno de los grandes retos a superar para lograr una mejor educacin pblica en el pas, lo constituyen las limitaciones presupuestales para cubrir requerimientos crecientes en infraestructura educativa y recursos educativos, que incluyen desde insumos didcticos y tecnolgicos, hasta los de capital humano. Por otro lado, el impacto del docente en la efectividad del proceso educativo, es profundo, dado que es quien facilita, media, adapta y disea conforme a los niveles de concrecin curricular, las actividades generadoras de aprendizaje que realizan las y los estudiantes. Por ello, es esencial una formacin de alta calidad para quienes tienen la responsabilidad de la educacin de las nuevas generaciones. A lo largo de la historia educativa del pas, se han realizado varios esfuerzos para mejorar la educacin nacional, tanto en el mbito privado como en el pblico. En este ltimo, las dificultades surgidas desde la complejidad de los procesos burocrticos y la accidentada historia del pas, en cuanto al ejercicio del poder pblico, han impactado en los resultados anhelados por la poblacin guatemalteca, en cuanto a una educacin de alta calidad. Este documento presenta una propuesta que ha sido construida de manera colectiva, con la participacin de diversos sectores de la sociedad civil del pas. Se propone un modelo de formacin inicial docente como un subsistema, integrado al Sistema Nacional de Formacin del Recurso Humano Educativo, SINAFORHE, que tambin es objeto de construccin de manera participativa, por diversos sectores de la sociedad civil. Siguiendo con el espritu de construccin participativa, la Mesa Tcnica de Formacin Inicial Docente, llev a cabo acciones de socializacin de la Propuesta, para una participacin activa de las comunidades educativas de la sociedad guatemalteca. Por ello, y con los aportes que se recibieron de los sectores y actores de la sociedad guatemalteca, se fortaleci la propuesta, la que con su implementacin se espera que permita en enero de 2013, iniciar una nueva era para la Formacin Inicial Docente en el pas, y con ello, una mejor Guatemala.
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Tabla de contenidos
Listado de siglas .......................................................................................................................................... 4 Presentacin ................................................................................................................................................ 5 Modelo del Subsistema de Formacin Inicial DocentePROPUESTA .................................. 8 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Justificacin...................................................................................................................................................... 8 Marco contextual ........................................................................................................................................ 16 Marco Filosfico .......................................................................................................................................... 19 Modelo Educativo ....................................................................................................................................... 23 Diseo Curricular ....................................................................................................................................... 29 El modelo de subsistema de formacin inicial docente: etapa preparatoria y etapa de especialidad ............................................................................................................................................ 33 Estructuras curriculares .......................................................................................................................... 37 Implementacin del modelo de subsistema de formacin inicial docente......................... 48 Relacin entre la formacin inicial docente y la formacin continua dentro de la visin del SINAFORHE ......................................................................................................................... 55
Referencias .................................................................................................................................................56 Anexo .......................................................................................................................................................... 59
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Listado de siglas
ACEM ANM/STEG AMERG CNCN CNEM CNPRE CPRG DIGEBI DIGECADE DIGECUR DIGEESP DIGEF EFPEM FID MINEDUC UNESCO USAC SINAE SINAFORHE
Asociacin de Centros Educativos Mayas Asamblea Nacional del Magisterio/Sindicato de Trabajadores de la Educacin de Guatemala Asociacin de Maestros de Educacin Rural de Guatemala Coordinadora Nacional de Comunidades Normalistas Consejo Nacional de Educacin Maya Comisin Nacional Permanente de Reforma Educativa Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural Direccin General de Gestin de Calidad Educativa Direccin General de Currculo Direccin General de Educacin Especial Direccin General de Educacin Fsica Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media Formacin Inicial Docente Ministerio de Educacin de Guatemala Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Universidad de San Carlos de Guatemala Sistema Nacional de Acompaamiento Escolar Sistema Nacional de Formacin del Recurso Humano Educativo
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Presentacin
En enero de 2009, a solicitud de la Coordinadora Nacional de Comunidades Normalistas1 CNCN, el Ministerio de Educacin MINEDUC inici una serie de reuniones para atender las necesidades y demandas de algunas escuelas normales, relacionadas con la temporalidad y la carga acadmica que exiga la aplicacin del Acuerdo Ministerial No. 0042007, que aprob el Curriculum Nacional Base de Formacin Inicial de Docentes del Nivel de Educacin Primaria. En julio de ese ao, por consenso y acuerdos entre la CNCN y el MINEDUC, as como por solicitud de varios sectores relacionados con la formacin inicial docente, se ampli la participacin a otras organizaciones, lo cual dio lugar a la instalacin formal de la Mesa Tcnica de Formacin Inicial Docente, teniendo en cuenta los principios democrticos de inclusin y participacin. Las acciones de la mesa se realizaron teniendo presente que el Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas (1995) indica que el Sistema Educativo es uno de los
vehculos ms importantes para la transmisin y desarrollo de los valores y conocimientos culturales; por ello, ha de responder a la diversidad cultural y lingstica del pas, con el reconocimiento y fortalecimiento de la identidad cultural indgena, valores y sistemas educativos indgenas, acceso a la educacin formal y no formal, incluyendo dentro del diseo curricular nacional, concepciones educativas indgenas.
y que el Acuerdo sobre aspectos
socioeconmicos y situacin agraria (1996) refiere que la educacin y la capacitacin cumplen un

papel fundamental para el desarrollo econmico, cultural, social y poltico del pas. Son esenciales para una estrategia de equidad y unidad nacional. Ellos son determinantes en la modernizacin econmica y la competitividad internacional. La reforma del sistema educativo y su administracin, as como la aplicacin de una poltica estatal coherente y enrgica en materia educativa, implica afirmar y difundir los valores morales y culturales, base de una convivencia democrtica respetuosa de los derechos humanos, diversidad cultural de Guatemala, trabajo creador de sus habitantes y la proteccin del medio ambiente, valores y mecanismos de la participacin y concertacin ciudadana, social y poltica, base de una cultura de paz. Asimismo con la reduccin y bsqueda de la erradicacin de la pobreza y las discriminaciones sociales, tnicas, hacia la mujer y de tipo geogrfico (brechas entre el los habitantes del campo y las ciudades); adems, contribuir a la incorporacin del progreso tcnico y cientfico, el logro de crecientes niveles de productividad, generacin de empleo, mejores ingresos para la poblacin y una provechosa insercin en la economa mundial.
Tambin se tuvo presente que entre los Objetivos del Diseo de la Reforma Educativa de Guatemala (1997), se incluye transformar participativamente el actual sistema y sector educativos, para
que respondan a las necesidades, aspiraciones y caractersticas de cada uno de los Pueblos del pas y a las exigencias tecnolgicas y productivas del desarrollo integral nacional.
En consonancia con ese espritu de transformacin y en articulacin con la propuesta del Sistema Nacional de Formacin del Recurso Humano Educativo SINAFORHE2, fundamentada en el documento Bases para el Diseo del Sistema Nacional de Formacin Docente en Guatemala, conocido como Libro azul, el cual fue elaborado de manera consensuada entre la Universidad de San Carlos de Guatemala y la ANM/STEG, con el respaldo del Ministerio de Educacin, se perfila una nueva formacin docente para el pas.
1 2
La CNCN est integrada por representantes de docentes, estudiantes y padres de familia de escuelas e institutos normales. El SINAFORHE comprende cinco subsistemas: a) formacin inicial, b) formacin continua, c) acreditacin e incentivos, d) supervisin y evaluacin, y e) administracin.
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Para la concrecin de la propuesta de modelo de subsistema de formacin inicial docente se analiz la experiencia de la Escuela Nacional de Enfermera como una entidad del Ministerio de Salud, pero cuyos egresados son reconocidos como tcnicos universitarios por la Facultad de Medicina de la USAC. Tambin se revis la experiencia y funcionamiento del Instituto Femenino de Estudios Superiores, IFES, que tiene una modalidad similar. El subsistema propuesto se compone de dos etapas: una etapa preparatoria y otra de especializacin. Para la primera etapa se contempla un Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin, a cargo de escuelas e institutos normales, tanto del sector oficial como privado, es decir, correspondiente al Ciclo de Educacin Diversificada, del Nivel de Educacin Media. La segunda etapa consiste en la continuacin de estudios a nivel superior, en escuelas e institutos normales, mediante coordinacin interinstitucional entre el MINEDUC y la Universidad de San Carlos de Guatemala USAC, con base legal en el Convenio Marco de Cooperacin suscrito entre ambas entidades del Estado3. La titulacin universitaria permitir incorporarse a la carrera docente, la cual se encuentra en estudio y desarrollo. Al egresar de la etapa de especializacin, los estudiantes obtendrn un ttulo a nivel de Profesorado Universitario, que les permitir continuar estudios a nivel de licenciatura, en la Universidad de San Carlos o en otras universidades, segn se establezca en la implementacin del Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente, en el marco del SINAFORHE. La mesa tcnica est integrada por diversas instituciones pblicas y de la sociedad civil, dedicadas a la formacin inicial de docentes. De julio de 2009 a agosto de 2012, se reuni peridicamente para analizar la problemtica de la formacin docente en el pas, plantear y analizar escenarios distintos de transformacin. Durante el ao 2011 parte del trabajo de la mesa se enfoc en la construccin de propuestas curriculares, las que forman parte del modelo que ahora se presenta. Cabe destacar el compromiso profesional que ha caracterizado el trabajo de la mesa y la forma para construir consensos que favorezcan el desarrollo educativo de la sociedad guatemalteca, a partir de la activa colaboracin entre el Ministerio de Educacin y los representantes que participan de la sociedad civil. Durante las ms de 80 reuniones peridicas realizadas por la mesa, hubo representantes de las siguientes instancias:
a. Los viceministerios del Ministerio de Educacin: el Viceministerio de Educacin Bilinge e Intercultural y el de Diseo y Verificacin de la Calidad Educativa. Al inicio y al final del proceso la coordinacin estuvo a cargo del Viceministerio Tcnico. Asamblea Nacional del Magisterio/Sindicato de Trabajadores de la Educacin de Guatemala ANM/STEG. Asociacin de Maestros de Educacin Rural de Guatemala AMERG. Asociacin de Centros Educativos Mayas ACEM. Asociacin de Colegios Privados. Cinco unidades sustantivas del Ministerio de Educacin: Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural DIGEBI, Direccin General de Gestin de Calidad Educativa DIGECADE, Direccin General de Currculo DIGECUR, Direccin General de Educacin Especial DIGEESP y Direccin General de Educacin Fsica DIGEF. Consejo Nacional de Educacin Maya CNEM. Comisin Nacional Permanente de Reforma Educativa CNPRE Coordinadora Nacional de Comunidades Normalistas CNCN.
b. c. d. e. f.
g. h. i.
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j. k. Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media EFPEM de la Universidad de San Carlos de Guatemala USAC. Representantes de catedrticos de las escuelas e institutos normales, por regiones y modalidad (intercultural y bilinge intercultural) y por especialidad (primaria, educacin fsica, preprimaria, msica y educacin para el hogar). Representantes de estudiantes y de padres de familia de las escuelas e institutos normales, por regiones y modalidades.
l.
Para los primeros trabajos y reuniones de la mesa se cont con el apoyo del Programa Reforma Educativa en el Aula, de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo USAID. A partir de mayo del ao 2010 se cont con la asistencia del Programa de Apoyo a la Calidad Educativa PACE de la Agencia Alemana para la Cooperacin Internacional GIZ. El trabajo de la mesa tcnica incluy tambin el desarrollo de seminarios y talleres extraordinarios, en los cuales sus miembros intercambiaron puntos de vista con especialistas de varios pases latinoamericanos y se nutrieron de lo que ocurra en ellos en materia de formacin docente; stas fueron tambin ocasiones propicias para la construccin colectiva de propuestas para una reforma integral de la formacin inicial docente. Del mismo modo, y para retroalimentar el trabajo de la mesa, en mayo de 2011 doce de sus miembros viajaron a El Salvador, Honduras, Mxico y el Per, para recoger informacin y experiencias en el campo de la formacin inicial y continua de docentes. Estas pasantas, que comprendieron entrevistas con especialistas del sector, visitas a ministerios de educacin, universidades e institutos de formacin docente, en los cuales se dialog con docentes y estudiantes y se observaron clases, contribuyeron sobre manera al posicionamiento de la mesa en lo referente a la urgencia de una transformacin integral del subsistema de formacin inicial docente en el pas, dirigida a la mejora sustancial de la calidad de esta formacin y a su ubicacin en el nivel universitario.4 La transformacin del sistema educativo es vital para el pas, dado que la educacin se constituye en sustrato del crecimiento econmico al mejorar la perspectiva vital de las personas respecto de sus entornos de vida y cotidianeidad, que incide en el empoderamiento para generar construccin y cambio social, bsqueda de la equidad social y una participacin democrtica activa de las y los guatemaltecos. A continuacin se presenta la propuesta de modelo de subsistema de formacin inicial docente desarrollada por la Mesa Tcnica. El documento est integrado por: justificacin, marco filosfico, modelo educativo, diseo curricular, caracterizacin de la formacin inicial docente, estructuras curriculares y rutas de cada etapa. Finalmente, en anexo, se propone un cronograma de implementacin.
Estas actividades de la mesa, as como otras, fueron apoyadas tcnica y financieramente por el programa de Apoyo a la Calidad Educativa de la Deustche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ), en virtud a la solicitud planteada por los viceministerios de Diseo y Verificacin de la Calidad y de Educacin Bilinge Intercultural, a comienzos del ao 2010. La asistencia tcnica respectiva fue brindada por los doctores William Bobadilla (Guatemala), Lilia Trivio (Colombia), Jos Hernn Montufar (Honduras), Lucy Trapnell y Fernando Garca (Per), as como por Elba Gigante (Mxico). Moder las reuniones semanales de la mesa el Lic. Mauricio Quintana; la elaboracin de esta sistematizacin estuvo a cargo del Lic. Francisco Sapn; la responsabilidad de la asistencia tcnica de GIZ y la preparacin de los talleres y pasantas recay en el Ing. Edin Lpez.
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Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente PROPUESTA 1. Justificacin

En Guatemala la formacin inicial docente se realiza en centros educativos pblicos que reciben el nombre de escuelas o institutos normales, as como en los centros educativos privados autorizados para el efecto. En la actualidad, los cambios de la formacin inicial docente deben responder ms que a salidas coyunturales, al planteamiento de una poltica de formacin docente, en la perspectiva de reconocer las necesidades educativas reales de la formacin inicial del futuro docente que corresponda, en extensin y profundidad, al nuevo paradigma educativo que impulsa la transformacin curricular en Guatemala en el marco de la Reforma Educativa. En respuesta a lo anterior, la propuesta del Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente que se presenta, se justifica en los siguientes ejes temticos:
1. Valoracin social de ser docente 2. Regulacin de la formacin inicial docente 3. Formacin del formador de formadores 4. Currculo que no responde a la demanda de educacin de calidad. 5. Nivel educativo en que se ubica la formacin inicial docente.
A continuacin se presenta el desarrollo de cada uno de los ejes temticos: 1. Valoracin social de ser docente. De acuerdo con OREALC/UNESCO (2004), en el presente es necesario considerar que las exigencias y modos de aprendizaje del nuevo siglo son significativamente distintos a los del siglo anterior y demandan no solo resignificar5 la formacin docente, sino tambin renovar las instituciones de formacin. En general, se dice que una profesin goza de cierta valoracin social cuando sus representantes ofrecen un servicio que la sociedad aprecia y considera importante. Adems, la opinin pblica estima que este reconocimiento debe recompensarse con un nivel salarial acorde al trabajo que se desempea. La valoracin social de los docentes se ilustra con las declaraciones de diversos actores sociales, que indican que se suele reiterar la importancia de la educacin y de sus maestros, sin concederse la apreciacin necesaria para que stos tengan la moral alta (Vaillant y Rossel, 2006). Una de las tareas esenciales del presente en Guatemala es encontrar la manera de mejorar las perspectivas de carrera de los docentes y modificar el imaginario colectivo referido a esta profesin. La superacin de esta situacin requiere devolver la confianza en s mismos a maestros y profesores pero, adems, mejorar sus condiciones de trabajo y lograr
5
Resignificar: En cuanto a significado se refiere a volver al significado. En el contexto de la formacin inicial docente, se refiere a volver a que las escuelas e institutos normales tienen por misin formar docentes y no trabajadores para cualquier campo laboral. Tambin se refiere a rescatar la vocacin y el prestigio docentes.
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que se responsabilicen por sus resultados. Plantear este cambio de perspectiva exige un apoyo decidido de los propios maestros, de la administracin educativa y del conjunto de la sociedad. La valoracin social de la carrera docente est afectada por la vocacin. Esta vocacin puede ser valorada positiva o negativamente, tanto de parte del que se est formando como del docente que est en servicio. Al respecto lvarez, Virgilio (s.f.) ilustra los hallazgos referidos a la vocacin con las opiniones siguientes:
Crisis de vocacin Los estudiantes actuales no escogieron la carrera, la buscaron por las posibilidades de acceder a cualquier otro trabajo, por la formacin para la Universidad, por castigo y otras razones. No aspiran a seguir carreras universitarias relacionadas con la docencia. Por qu estudiaron magisterio? Mi meta es graduarme, y ya no ejercer, ya no dar clases. Meterme a la Universidad, seguir otra carrera y de ah trabajar. Me gustara ejercer la profesin si se pudiera, ya que me gustara trabajar y estudiar para sostener mis estudiosme gustara independizarme tener mis propias cosas
Docentes en servicio
Estudiantes de magisterio
La anterior situacin tambin se evidencia en los resultados presentados por la Universidad Rafael Landvar (2005), donde el 40.49% de los estudiantes del primer ao de la carrera de magisterio consideraron que ser maestro es la profesin ms valiosa, le siguen las profesiones de mdico y abogado, con el 16.51% y 20.10 % respectivamente, sin embargo, en el tercer ao de la carrera los porcentajes, en el mismo orden, son: 17.79%, 14.99% y 17.05%. Entre las razones para elegir carreras magisteriales, como formacin del ciclo diversificado, se incluye desde bajos perfiles vocacionales hasta la ausencia de ofertas de formacin en el ciclo diversificado para la insercin laboral. 2. Regulacin de la formacin inicial docente Al respecto de la formacin inicial docente, pueden apreciarse dos grandes perspectivas segn la regulacin de su funcionamiento: a) Oferta- demanda b) La calidad de los servicios La regulacin desde la perspectiva de oferta-demanda, se puede visualizar en la siguiente grfica de Jurez & Associates, Inc. (2011), en donde se muestra la falta de un planeamiento estratgico que regule la oferta-demanda. Se observa la sobre oferta de la formacin inicial docente para el nivel primario intercultural en relacin con la situacin de dficit de oferta en la formacin de maestros para la especialidad de primaria bilinge. La regulacin oferta-demanda se agudiza en el caso de formacin de docentes para el nivel de preprimaria y ms an, para la modalidad preprimaria bilinge intercultural.
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Respecto a la oferta-demanda, Estrada, Julio R. (2011), hace notar que en el perodo 2004 a 2009, 34,052 de 91,225 docentes graduados fueron contratados por el sector educacin, lo que significa que 71,431 jvenes docentes no encontraron empleo en el sector, el pas realiz una inversin de Q1,191,178,273, equivalente al 64.7% del total invertido6. La anterior situacin oferta-demanda merece medidas regulatorias, de lo contrario los jvenes continuarn con las limitaciones de encontrar un empleo como docente, lo que repercute en el deterioro de la carrera de magisterio. La regulacin desde la perspectiva de la calidad de los servicios, en parte es una consecuencia de la ausencia de la regulacin oferta-demanda; tal como qued descrito en el apartado anterior, en los ltimos aos se ha dado un significativo crecimiento de la oferta, especialmente del sector privado con escasa regulacin. Segn la perspectiva de la calidad de los servicios educativos, tanto en instituciones estatales, privadas, municipales o por cooperativa, el mecanismo regulatorio requiere de mejoras en el sistemas de acreditacin para las instituciones que estn ofreciendo o que ofrecern el servicio, a esto se debe agregar sistemas de monitoreo y evaluacin de los resultados de formacin, y un sistema de certificacin de los egresados.
El costo de formacin de un docente, se estim en base a la sumatoria de la inversin anual por estudiante realizada por el MINEDUC en los aos n, n-1, n-2, en donde n es el ao de graduacin; este valor fue utilizado para todos los graduados. Incluye graduados de magisterio de los sectores: privado, pblico, cooperativo y municipal.
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3. Formacin del formador de formadores Mejorar la educacin del pas por medio de la implementacin de la transformacin curricular que se impulsa, condiciona hacia una nueva visin de la formacin inicial docente y de la calidad del desempeo de los formadores de formadores. El xito o fracaso de los estudiantes depende en buena medida del nivel de formacin de los maestros y de su desempeo. El MINEDUC indica que alrededor del 82% de los docentes a cargo de la formacin inicial, cuenta con un ttulo a nivel medio de magisterio y solo el 18% posee un grado acadmico de licenciatura o maestra. Sin embargo, el ttulo de casi el 26% de ellos no est directamente relacionado con el campo educativo y el 37% de quienes tienen nivel tcnico universitario tiene relacin con educacin por ejemplo, con la administracin educativa, calidad educativa, educacin de adultos, educacin especial, deportes o educacin fsica aunque no con la formacin inicial docente. Se considera que el formador de formadores debe poseer experiencia en el nivel educativo para el que est formando al futuro docente, slida formacin cientfica y didctica, ser conocedor de las principales lneas de aprendizaje que la sustentan, en definitiva, estar preparado para ayudar a los futuros docentes a realizar el cambio actitudinal, conceptual y metodolgico que est demandando el sistema educativo. 4. Currculo que no responde a la demanda de educacin de calidad. Las instituciones responsables de brindar la formacin inicial docente no han logrado, por s solas, que los docentes promuevan el progreso de los estudiantes en una amplia gama de logros intelectuales, morales y emocionales, teniendo en cuenta su nivel socioeconmico, su medio familiar y sus aprendizajes previos. Tampoco los ha dotado de las herramientas fundamentales para promover el aprendizaje de los estudiantes en el sistema educativo nacional. Adems, en un pas marcado por exclusiones de tipo econmico, tnico, social, cultural y de gnero, el modelo actual no corresponde para orientar a los estudiantes hacia actitudes, valores, destrezas y conocimientos para la transformacin positiva de la realidad, promotora de la formacin poltica y de la participacin de una nueva ciudadana que propicie el protagonismo estudiantil, respetando las diferencias individuales y colectivas. Las instituciones han respondido de esta manera porque el modelo en el que se sustentan ha dejado de responder a las necesidades actuales de los estudiantes y la sociedad. Esto debe conducir a un rediseo curricular, que se puede enfocar desde los aportes de Vaillant y Garca (2002), quienes establecen cuatro tipos de conocimiento que se interrelacionan y que los futuros docentes han de poseer: conocimiento del contenido, conocimiento didctico del contenido, conocimiento psicopedaggico y conocimiento del contexto. Si adems de estos tipos de conocimiento se forma al futuro docente con competencias para que desarrolle su ser y la relacin con su entorno por medio de la palabra, se asegura formar docentes con sentido humano.
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5. Nivel educativo en que se ubica la formacin inicial docente Uno de los temas abundantemente discutido es si la formacin inicial docente debe o no estar en el mbito de las universidades. Si bien es conocido el debate y la tendencia es elevar dicha formacin a las universidades, as como lo han hecho pases industrializados y varios en Amrica Latina, esta situacin es cuestionada en algunos pases. En muchos casos, las facultades universitarias de educacin estn siendo percibidas como demasiado tericas y muy alejadas de la realidad del aula, esta percepcin es inversa en los pocos pases que an forman docentes en las denominadas escuelas normales (OREALC/UNESCO: 2004). La duracin de la formacin inicial docente, es un aspecto vital en el acceso al ejercicio docente, dado que est ntimamente relacionado con la madurez de quien egresa y pretende ejercer el magisterio. Respecto al nivel educativo con el que se puede acceder a la formacin docente, la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin de la UNESCO (CINE), es un fuerte referente. En la regin no existe ningn pas en el que el requisito para acceder a la funcin docente sea menor a CINE 37, a excepcin de Guatemala y Nicaragua, en el resto de pases estara entre el CINE 48 y 59, y muchos de ellos presentan ambos niveles de manera simultnea con las instituciones superiores no universitarias y universitarias. En la tabla 1, se compara la duracin de la formacin inicial docente en Guatemala y en otros pases del mundo. Como se podr observar, el proceso va ms all de la educacin media en doce de los trece pases comparados.
Pas Educacin Media Educacin Superior (de 2 a 3 aos) X X X X* X X X X X X X X X X Educacin Superior (4 aos) Educacin Superior (5 aos o ms)
Guatemala Nicaragua El Salvador Honduras Costa Rica Panam Brasil Chile Bolivia Cuba Per Finlandia Estados Unidos
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Fuente: MINEDUC, s.f. (Tabla actualizada con base en Cuenca 2005 y Cuenca, Nucinkis y Zavala 2007) *La nueva propuesta de ley de educacin de Honduras traslada toda la formacin inicial docente al nivel superior.
CINE 3: Segundo ciclo de enseanza secundaria. CINE 4: Enseanza post secundaria, no universitaria. 9 CINE 5: Primer ciclo de la educacin superior.
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Hace 83 aos, mediante el Decreto Gubernativo No. 1,585, emitido el 22 de julio de 1929, se cre en Guatemala la primera Escuela Normal Superior con la finalidad de preparar maestros del nivel primario con dos aos de estudios superiores. Ntese que esta innovacin se realiz el mismo ao en que Mxico cre su primera Escuela Normal Superior y 16 aos antes que Costa Rica transfiriera la formacin de docentes a este mismo nivel. Este intento de trasladar la formacin inicial docente al nivel superior en Guatemala tuvo una corta duracin de tres aos, debido a las dificultades que surgieron durante el gobierno del General Jorge Ubico, quien suprimi este esfuerzo (Ministerio de Educacin de Guatemala, 2004: 9). 6. Las lneas de accin para la creacin del modelo de subsistema de formacin inicial docente. En la justificacin anterior subyace la necesidad de crear un nuevo modelo del subsistema de formacin inicial docente, que resignifique en su naturaleza la calidad para el desarrollo de la educacin. La accin anterior conduce a delinear las acciones en los siguientes ejes: 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. La atraccin y retencin de buenos estudiantes. Regular la formacin inicial docente. El rediseo curricular La reestructuracin curricular
6.1. La atraccin y retencin de buenos estudiantes.
Los docentes son un sector significativo para una educacin de alta calidad. Se constituye por ello, en uno de los ejes bsicos de la transformacin educativa. La seleccin para formar a los nuevos docentes, conlleva esfuerzos en poltica educativa, para atraer a las personas ms aptas, acadmica y vocacionalmente, que puedan desarrollarse en educadores de alta calidad
6.2. Regular la formacin inicial docente.
Establecer un sistema de acreditacin de instituciones formadoras, pblicas y privadas, municipales y por cooperativa, capaz de evaluar a las instituciones y sus programas en relacin con estndares convenidos y pblicos que den cuenta de: la calidad del currculum que se ofrece; el nivel acadmico y fortalezas del cuerpo docente; la implementacin de prcticas y su integracin con el conjunto del proceso formativo; la rigurosidad de los mecanismos de evaluacin de los estudiantes al inicio, durante y al egreso del proceso formativo; los resultados obtenidos por los alumnos al egresar; la capacidad investigativa de las instituciones formadoras en el rea de la enseanza y aprendizaje; y la calidad de la infraestructura, biblioteca, recursos de tecnologa de la informacin y comunicacin, entre otros factores. La acreditacin institucional y certificacin docente, procesos coordinados entre ambas instituciones, garantizar la calidad institucional. Ser necesario el esfuerzo
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financiero y tcnico de parte del Estado para desarrollar dicha calidad segn estndares mnimos a cumplir. La acreditacin de estudios por la Universidad, la evaluacin de entrada a la misma, y las evaluaciones de vocacin coordinadas entre el MINEDUC y la Universidad, para favorecer que se logre la calidad acadmica.
6.3. El rediseo curricular
El modelo tiene por centro un currculo con un nuevo paradigma educativo acorde a la visin de Estado en sus dimensiones social, cultural, poltica, econmica y natural, y para esa visin ser necesario perfilar al nuevo ciudadano, y a partir de estas dos visiones tambin perfilar al nuevo docente en cuatro dimensiones: el ser, el conocimiento y sabidura, la comunicacin y hacer-accin. El currculo debe expresar competencias docentes marco que den cabida a las especialidades que requiere el Currculo Nacional Base-CNB- vigente, as tambin para desarrollar una formacin humanstica, cientfica y psicopedaggica, que atienda la naturaleza, necesidades, intereses y expectativas, en otras palabras, una educacin pertinente y relevante, tanto para los que se estn formando como docentes como para la niez de los niveles educativos de preprimaria y primaria. Esto ser esencial para una educacin de calidad, implicando una transformacin de la formacin inicial docente, que requerir ms tiempo de estudio, la temporalidad es una consecuencia de esta formacin que se propone.
6.4. La reestructuracin curricular
Est lnea de accin debe responder a los siguientes requerimientos del nuevo modelo de formacin inicial docente: a) Proporcionar alto nivel acadmico para atender los requerimientos de los cuatro tipos de conocimientos y las competencias docentes segn especialidades. b) Reestructurarse en la lgica de la estructura educativa del sistema educativo guatemalteco, tomando en cuenta el nivel medio y el nivel superior. c) Conciliar la formacin terica (acadmica) con la prctica (realidad de las aulas en los niveles de educacin preprimaria y primaria). d) Revaloracin social y econmica de la carrera docente. e) Regulacin de la calidad institucional y de formacin. f) Para las instituciones oficiales implementarse en el marco de la gratuidad. g) Implementar el nuevo modelo paralelo en tiempo y apoyo al desarrollo de la madurez fsica, emocional y profesional. La reestructuracin que da cumplimiento a los anteriores requerimientos, tiene como resultado que los aspirantes a docentes inicien su proceso de formacin con estudios de Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin como etapa preparatoria y que se formen como docentes en las escuelas e institutos normales con reconocimiento universitario. Pgina 14 de 59
Beneficios de la Transformacin Educativa en la Formacin Inicial Docente

Incluir a Guatemala en el concierto de pases que han elevado la formacin inicial docente al nivel superior, lo que propicia que se visibilice la formacin docente nacional y que sea posible participar en la certificacin de estudios internacionales. Asegurar la formacin acadmica regulada por la escuela o instituto normal con experiencia en la formacin prctica. La escuela normal no pierde su misin de formacin docente. El ambiente organizacional y pedaggico de la escuela normal tiene una influencia decisiva en la conformacin de las prcticas docentes. La formacin inicial docente contina siendo responsabilidad del Ministerio de Educacin. Se fortalece la vinculacin entre el Ministerio de Educacin y la Universidad, en los procesos de obtencin de grado universitario o de acceso de certificacin y acreditacin de estudios a nivel superior. Acreditacin acadmica que logra mayor valoracin social de la profesin docente.
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2. Marco Contextual
Contexto social
Guatemala es un pas multitnico, pluricultural y multilinge. En el territorio coexisten cuatro pueblos: Maya, Xinka, Garfuna y Ladino. Segn el Acuerdo Gubernativo No. 320-2001 Reglamento de la Ley de Idiomas Nacionales, se reconocen 22 idiomas mayas, un idioma garfuna, un idioma xinka y el espaol. De los 15.1 millones de habitantes estimados en Guatemala para 201210, 7.2 millones (47.7%) son nias, nios y adolescentes. Unos 2.6 millones (17.2%) son nias y nios menores de 5 aos. Los datos ms recientes sobre el contexto social del pas indican que el 53.7% de la poblacin vive en condiciones de pobreza y que un 13.3% vive en pobreza extrema. En el contexto educativo, se estima que 657,233 nios y nias no asisten a la escuela primaria, el 26% del total de sta poblacin, se encuentran entre los 7 y los 14 aos de edad. Adems, cada ao 204,593 nios y nias abandonan la escuela (12% de matriculados). Considerando la legislacin educativa vigente, la educacin es un derecho inalienable que el Estado debe promover y garantizar para la sociedad guatemalteca en su conjunto. Bajo esta premisa, se reconoce que la formacin inicial docente es uno de los subsistemas ms importantes del sistema educativo nacional y con ello se busca mejorar la calidad de la socializacin y construccin del conocimiento colectivo en la comunidad educativa. Este ejercicio implica el involucramiento responsable de todos los actores y sectores de la sociedad guatemalteca.
Contexto Econmico
En Guatemala, como en muchos pases en vas de desarrollo, la situacin econmica es desigual; los niveles de pobreza presentes en toda la poblacin, se agudizan para la poblacin indgena, tal como se refleja en la tabla siguiente:
Poblacin Indgena No Indgena Tasa de poblacin 74.4% 36.2% Pobreza 47.2 % 28.5% Extrema pobreza 27.2% 7.7%
Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2010 del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
En Guatemala la escolaridad promedio de los trabajadores es de 4.1 aos de estudio segn datos del PNUD (2010). La situacin es ms difcil en el rea rural, los trabajadores del
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los datos citados en esta parte, fueron tomados de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida, -ENCOVI-2011.
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rea metropolitana cuentan con un promedio de 8.35 aos de escolaridad, mientras que los del rea rural cuentan con apenas 3.8 aos promedio de educacin. La inversin en educacin como porcentaje del Producto Interno Bruto, PIB es de aproximadamente 2,4%, en comparacin con el 4,4% de promedio en Amrica Latina. Ello produce deficiencias presupuestarias que limitan la mejora estructural del sistema educativo. En lo que respecta a la formacin inicial docente, hasta 2009 existan cuatrocientas setenta entidades de formacin docente. El sector privado representaba el 68.3% de estas; el sector por cooperativa el 10.0%, el sector oficial el 19.6%, 10 entidades municipales representaban el 2.1%, esto evidencia claramente, que la formacin docente ha dejado de ser una preocupacin esencial del Estado y ha pasado a conformar una preocupacin del sector privado, por lo que es evidente que el tema carece de una poltica pblica de largo plazo y contina tratndose como un tema circunstancial (URL, 2004).
Contexto Poltico
Guatemala es un pas pluricultural, con un sistema poltico democrtico, integrado por tres organismos de Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Entre los principios constitucionales se establece que el Estado es garante de la vida y promotor del desarrollo integral y del bien comn. Como parte de los grandes problemas nacionales, las convulsiones e inestabilidad producidas por la violencia, existencia de niveles alarmantes de corrupcin e impunidad en la administracin pblica, limitaciones en la cobertura educativa, impacto del racismo y la discriminacin en los mbitos cotidianos de vida de las comunidades del pas, as como la existencia de desigualdades e inequidades de gnero, son indicadores para entender la necesidad generar la transformacin hacia una mejor sociedad. Los debates polticos se centran en los temas de inseguridad, empleo, reactivacin econmica, comercio exterior, recaudacin tributaria, la crisis econmica externa, la situacin de la educacin y de la salud, entre otros. En la vida poltica se est produciendo una ciudadana cada vez ms participativa, que busca fortalecer el estado de derecho, la institucionalidad democrtica y la lucha contra la impunidad.
Contexto Cultural
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en el artculo 66, reconoce que Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia Maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida,
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costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso de trajes indgenas en hombres y mujeres, idiomas y dialectos. En los Acuerdos de Paz los derechos de los Pueblos Indgenas son visualizados como una prioridad del Estado, por lo que estn incluidos en el Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, suscrito entre el Estado de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca el 31 de marzo de 1995 en Mxico. En dicho acuerdo se reconoce la Identidad del Pueblo Maya, as como las identidades de los Pueblos Garfuna y Xinka. La promocin de las tradiciones, costumbres, cultura y cosmovisin de los Pueblos ha sido producto ms de la persistencia de los Pueblos Indgenas que de una efectiva proteccin por parte del ordenamiento jurdico nacional.
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3. Marco Filosfico
El marco filosfico del modelo subsistema de formacin inicial docente fue enriquecido con aportes de las comunidades educativas de las escuelas e institutos normales oficiales, en el ao 2010. Constituye el referente en el que se sustenta la propuesta de modelo de subsistema de formacin inicial docente y ha orientado la toma de decisiones y acciones de la mesa tcnica, en materia de la propuesta mencionada. Se considera a la educacin como un factor importante para el desarrollo del pas, una oportunidad de construccin de mayor equidad social y una va para la consolidacin de la democracia y una vida digna.
3.1 Visin de Estado al ao 2021

Guatemala es un pas integrado por cuatro Pueblos: Garfuna, Ladino, Maya y Xinka. Es una sociedad multitnica, multilinge y pluricultural en la que existe una relacin fraterna, solidaria y con equidad; que reconoce, respeta y practica estructural, institucional y socialmente los Derechos Humanos, individuales y colectivos, los principios filosficos y los valores de los ciudadanos, que conviven armnicamente, reconocen las mltiples dimensiones para mejorar la calidad de vida de las personas, las comunidades y la sociedad, para fortalecer su ser, pensamiento, comunicacin y vivencia en una cultura de paz. Se visualiza desde las siguientes dimensiones:
a. Dimensin social
Se refiere a la convivencia estructural, institucional e interpersonal que debe desarrollarse en las comunidades.
Existe interrelacin respetuosa, incluyente, propositiva, solidaria, creativa y humana que permite la vida sin discriminacin ni racismo entre los cuatro Pueblos que la integran. Mediante la vida en armona, se favorece la interculturalidad, la equidad, el respeto a la identidad, a la justicia y a la bsqueda del bien comn, que construyen activamente una cultura de paz y equilibrio entre el ser humano, la naturaleza y el cosmos. Una sociedad que respeta la multiculturalidad, desarrolla la interculturalidad y propicia el intercambio de saberes y conocimientos en el marco de la propiedad intelectual de los Pueblos. Promueve la prctica cotidiana de la participacin democrtica plena de hombres y mujeres en una convivencia armnica, en el cumplimiento de los Derechos Humanos fundamentales y la libre determinacin de los Pueblos; mejora las relaciones de equidad social y propicia la igualdad de oportunidades y condiciones, buscando minimizar y erradicar la pobreza, exclusin y marginacin social y la erradicacin de la explotacin y el maltrato infantil.
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b. Dimensin cultural
Esta dimensin hace nfasis en la valoracin, promocin y desarrollo de los idiomas del pas, conocimientos, ciencia y tecnologa de los cuatro Pueblos que lo integran. Guatemala es un Estado pluricultural que fomenta el respeto a la dignidad, la diversidad y fortalece la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de los cuatro Pueblos: Garfuna, Ladino, Maya y Xinca. Con conocimiento y desarrollo de las identidades, de la memoria histrica, que conoce y vivencia sus culturas e idiomas dentro de su cosmovisin; con conocimiento ancestral y respeto de las dems culturas y los otros idiomas, como base de la interculturalidad. La educacin intercultural ser un medio para formar hbitos y competencias bsicas de apertura intelectual, emocional y social que puedan aumentar disponibilidades comunicativas, ms all de la tolerancia, y que fundamenten de forma crtica valores solidarios" (MINEDUC, 2009).
c. Dimensin poltica
Se refiere al establecimiento de un compromiso con el futuro de los ciudadanos guatemaltecos, respaldado en un marco jurdico, institucional que contribuye al fortalecimiento de la sociedad democrtica. El Estado se fortalece en una institucionalidad y una sociedad democrtica, participativa, equitativa, fraterna, solidaria, generadora y motivadora de vida digna; que promueve desde los procesos de la educacin, la formacin de una ciudadana participativa, respeta las diferencias individuales y colectivas de gnero, sociales, tnicas, econmicas, polticas, culturales, idiomticas y espirituales. Tambin, respetuosa de los derechos y obligaciones, individuales y colectivos. Reconoce y valora a la persona humana como ser nico e insustituible, con caractersticas propias, el valor de la comunidad y los Pueblos de la Nacin, fomenta la toma de decisiones en la bsqueda del bien comn.
d. Dimensin econmica
Se refiere a la generacin del desarrollo sostenible de los cuatro Pueblos que conviven en el territorio nacional. El Estado es promotor de una economa social, que genera el desarrollo sostenible de los cuatro Pueblos en igualdad de condiciones, derechos y obligaciones; en el marco del respeto al equilibrio de la biodiversidad, como clave para conseguir que las poblaciones Pgina 20 de 59
vulnerables puedan fortalecer sus capacidades de sustentacin; propicia oportunidades de desarrollo para crecer por ellas mismas, superando estructuralmente las condiciones y factores que obstaculizan el desarrollo de las comunidades.
e. Dimensin natural
Se refiere a la manera de preservar los bienes y servicios naturales para el bienestar de la sociedad y lograr la armona con la naturaleza. El Estado es promotor de acciones encaminadas a la conservacin y preservacin de la biodiversidad y de los ciclos naturales de la vida, en funcin de su importancia, propicia el equilibrio y armona de la persona con el ambiente, la naturaleza y el cosmos. Permite a la poblacin tener acceso a los recursos para lograr un nivel de vida digno, con respeto a la naturaleza y a sus comunidades, mediante el aprovechamiento racional de los bienes y servicios naturales renovables y no renovables. La siguiente figura ejemplifica la interrelacin de las dimensiones desde las cuales se visualiza el Estado:
Figura No. 1. Esquema que representa las dimensiones de la Visin de Estado.
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3.2. Perfil del ciudadano.

Un Estado con esas dimensiones requiere de personas que hayan desarrollado su ser, su espiritualidad, su cuerpo y sus diversas formas de expresin para relacionarse con y apreciar la naturaleza (MINEDUC 2007). Por lo que el ciudadano manifiesta las cualidades siguientes: a. Es consciente de su ser tnico y de nacin, con autoestima y sentido de pertenencia. b. Hace uso de su libertad responsablemente. c. Conoce y comprende su historia, para fortalecer el marco de la justicia, la paz y la democracia del Estado guatemalteco, la regin continental y el mundo. d. Practica los principios y valores democrticos, que se manifiestan por medio del dilogo y el consenso para construir una cultura de paz. e. Vivencia los valores ticos, morales, culturales propios y de otras culturas. f. Vivencia las cuatro dimensiones de la vida (en el ser, en el pensamiento, en la comunicacin y en el trabajo), en ntima relacin consigo mismo, la naturaleza y el cosmos. g. Cultiva el equilibrio y la armona con los seres humanos y la naturaleza, desde los principios y valores propios de su cultura, respetando los de los otros Pueblos que coexisten en el Estado guatemalteco y el mundo. h. Utiliza eficientemente su idioma materno y un segundo idioma nacional, tanto a nivel oral como escrito; a lo cual se aade el conocimiento de un tercer idioma extranjero. i. Es responsable de su condicin de ser humano, con trascendencia en su existencia y su ambiente natural y social. j. Manifiesta una actitud crtica, proactiva y emprendedora ante la realidad socioeconmica, poltica y cultural de su comunidad y pas.
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4. Modelo Educativo.
Segn DICADE-DIGEBI (2007) La formacin inicial docente que se necesita para transformar al ciudadano, requiere de un modelo educativo que fortalezca una escuela de calidad, en la que se promueva el progreso de los estudiantes en una amplia gama de logros intelectuales, morales y emocionales, teniendo en cuenta su nivel socioeconmico, su medio familiar y su aprendizaje previo, un sistema escolar eficaz es el que maximiza la capacidad de las escuelas para alcanzar esos resultados. (Mortimore, 1998). Este modelo educativo toma en cuenta el desarrollo de las dimensiones de la vida: a. La dimensin del ser persona, - Eqalen- (responsabilidad, compromiso de la esencia del ser persona) desde los principios de su cosmovisin como un ser pensante, consciente, con valores, plenitud y trascendencia, por tanto con dignidad. b. La dimensin del conocimiento y sabidura, -Noj- cultiva el entendimiento, las ideas y la inteligencia en todo el proceso de crecimiento y desarrollo fsico, psicolgico y social de la persona. c. La dimensin de la comunicacin, -Tzij- desarrollada en todas sus manifestaciones, con nfasis en la palabra y las actividades como expresin del ser, con poder de transformar la realidad. d. La dimensin del hacer -Chak- es una accin fundamental del ser en la vida, para saber enfrentar diferentes situaciones y promover la aplicacin del conocimiento con sabidura. La siguiente figura explica la relacin entre las dimensiones de la persona humana y las reas de formacin propuestas en el diseo curricular.
Figura No. 2. Esquema que explica las dimensiones de la persona humana y las reas
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El modelo educativo del subsistema de formacin inicial docente se caracteriza por ser: a. Promotor del desarrollo de la pluriculturalidad, el multilingismo y la interculturalidad, as como del aprendizaje significativo para la vida, valorando las experiencias en el orden filosfico, antropolgico, sociolgico, psicolgico, pedaggico, poltico, cientfico y tecnolgico de los cuatro Pueblos. Promotor del desarrollo permanente de conocimientos, valores, actitudes y destrezas para la transformacin positiva de la realidad y del entorno. Generador del anlisis reflexivo, crtico y propositivo de la realidad, en sus dimensiones espiritual, material, cultural, social, econmica, poltica, cientfica y tecnolgica. Formador de la identidad de pas en el marco de la diversidad cultural. Promotor de la formacin humanstica, tcnica, cultural y cientfica. Promotor de la formacin poltica de participacin de una nueva ciudadana, fortaleciendo la convivencia, interculturalidad y los valores de los cuatro Pueblos. Facilitador de la comunicacin en los diferentes idiomas, como medios de expresin cultural. Impulsor del desarrollo de la ciencia y tecnologa de las culturas, en el marco del respeto a la biodiversidad y ciclos naturales de la vida. Promotor de la igualdad de oportunidades de las personas y las comunidades educativas para su desarrollo.
b. c.
d. e. f. g. h. i.
4.1 Educacin de Calidad.

El modelo educativo del subsistema de formacin inicial docente, utiliza como fundamento bsico el marco propuesto por la UNESCO (2005), de acuerdo con el cual la calidad de la educacin se caracteriza porque: a. Soporta un enfoque basado en derechos. La educacin es un derecho humano que soporta todos los derechos humanos. b. Se basa en los pilares de Educacin para todos: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a convivir, aprender a ser (Delors et al., 1996). c. Visualiza al estudiante como persona humana, miembro de una familia, de una comunidad y ciudadano global y, por tanto, educa para desarrollar individuos competentes en distintos roles. d. Promueve y desarrolla los ideales para un mundo sostenible: un mundo que es justo, con equidad y paz, en el cual las personas humanas cuidan de su ambiente para contribuir a alcanzar una equidad intergeneracional. e. Toma en consideracin los contextos sociales, econmicos y de entorno de un lugar particular y da forma al currculum para reflejar estas condiciones nicas. La educacin de calidad guarda relevancia local y es culturalmente apropiada. f. Se apoya en el conocimiento del pasado, es relevante para el presente y prepara a la persona humana para el futuro. g. Construye conocimientos, destrezas para la vida, perspectivas, actitudes y valores. Pgina 24 de 59
h. Provee las herramientas para transformar las sociedades actuales en sociedades autosostenibles. i. Es medible. En este modelo se definen tres tipos de condiciones para alcanzar la calidad educativa: a. Las condiciones estructurales que se establecen en el sistema educativo y desarrollan las condiciones tcnicas necesarias para asegurar la calidad, estas incluyen: a.1. Sistema de aseguramiento de la calidad. a.2. Aprendizajes esperados (estndares) y currculum. Los estndares son los referentes que operacionalizan las metas de la educacin en criterios que pueden traducirse en evaluaciones de desempeo de los estudiantes. El CNB es la herramienta pedaggica que define las competencias que los estudiantes debern desarrollar. Propone lineamientos bsicos que las diferentes modalidades de entrega deben cumplir. a.3. Sistema de evaluacin: formacin inicial de docentes y especificacin de modalidades de entrega pedaggica. a.4. Formacin inicial de docentes. a.5. Especificacin de modalidades de entrega pedaggica. b. Las condiciones especficas que se establecen para el mejoramiento de la calidad educativa y parten de la reflexin sobre la prctica, para fortalecer: b.1. La gestin escolar, que incluye las siguientes estrategias: autonoma escolar y proyecto escolar. b.2. El liderazgo pedaggico, que se concentra en: supervisin y direccin escolar. b.3. Proyectos pedaggicos enfocados en mejorar el aprendizaje. b.4. Formacin de docentes en servicio. Los recursos y servicios de apoyo son proporcionados por unidades que apoyan el proceso educativo: infraestructura fsica, libros de texto, bibliotecas, tecnologa, alimentacin escolar y otros.
c.
4.2 Perfil del nuevo docente.

El nuevo docente debe alcanzar altos niveles de consciencia de su ser como persona y como profesional de un nuevo modelo educativo que d respuesta a los derechos y necesidades sociales, polticas, econmicas y culturales, para alcanzar el equilibrio y la armona en las comunidades educativas y en la sociedad guatemalteca. Para tal fin, es necesario el desarrollo de las capacidades en las dimensiones del ser, del pensamiento, de la comunicacin y del hacer, las cuales inciden en las reas humansticas sociales, cientfica, comunicacin y lenguaje, y trabajo, respectivamente.
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4.2.1. Dimensin del ser Eqalen responsabilidad, compromiso de la esencia del ser persona
En esta dimensin se ubica el rea humanstica social, a partir de la cual el ser humano es capaz de convivir en comunidad, de acuerdo con los principios y valores de su cultura, con inters y voluntad para crecer espiritual y culturalmente. En esta dimensin se desarrolla la conciencia de s mismo, sus potencialidades, autoestima e identidad, para comprender, enfrentar situaciones educativas y resolver problemas de la vida. Esto se evidencia de la manera siguiente: a. Practica valores ticos, morales y espirituales, de acuerdo con su cosmovisin, cultura e idioma. b. Promueve la convivencia en libertad, respeto, asertividad y democracia, para lograr una cultura de paz. c. Promueve actividades que fomenten la prctica de los derechos humanos individuales y colectivos. d. Manifiesta vocacin, conviccin y sensibilidad para el desarrollo de su profesin. e. Demuestra una actitud proactiva y de emprendimiento en el proceso educativo. f. Manifiesta actitud de respeto, equidad y justicia ante las diferencias individuales y colectivas de gnero, cosmovisin, cultura, idioma, religin y otras. g. Demuestra una actitud abierta a la transformacin de la educacin, con pertinencia a la realidad sociocultural guatemalteca. h. Muestra su disposicin en el desempeo profesional basndose en principios y valores morales que demanda el conjunto normativo de la moral pblica. i. Es autnomo para formarse, evaluarse, y mejorar su desempeo personal y profesional. j. Valora las diferentes culturas que integran el pas. k. Asume el compromiso para el mejoramiento del contexto socioeconmico y cultural de su comunidad.
4.2.2. Dimensin del pensamiento Noj conocimiento y sabidura

En esta dimensin se ubica el rea cientfica, que se refiere al desarrollo del pensamiento, del conocimiento y razonamiento, que incluye la inteligencia y sabidura en los procesos educativos. Esto se manifiesta de la manera siguiente: a. Expresa un pensamiento crtico de la realidad histrica, econmica, social, cultural, lingstica y poltica del pas. b. Desarrolla el razonamiento cientfico y lgico-matemtico en la resolucin de situaciones de la vida. c. Domina los contenidos de las reas y subreas curriculares de su nivel, modalidad y especialidad. d. Interpreta la realidad educativa local y nacional en el marco de la globalizacin. e. Interpreta el contexto socio-econmico y cultural de su comunidad, regin y pas.
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f.
Desarrolla mltiples habilidades y destrezas para la solucin creativa de problemas en los mbitos educativo y social. g. Aplica diferentes metodologas, estrategias y tcnicas, para el desarrollo de las reas y subreas curriculares en su modalidad y especialidad. h. Interpreta la transformacin curricular en el marco de la Reforma Educativa, para el mejoramiento de la calidad y la equidad. i. Se actualiza permanentemente en los conocimientos antropolgicos, lingsticos, psicolgicos, pedaggicos y neurocientficos, referidos al quehacer docente.
4.2.3. Dimensin de la comunicacin Tzij comunicacin

En esta dimensin se ubica el rea de comunicacin y lenguaje. Se refiere al desarrollo de las habilidades y destrezas para comunicarse de forma correcta y clara, que permitan la transformacin de la realidad educativa, promoviendo los valores de convivencia en el marco de la e interculturalidad. Esto se evidencia de la manera siguiente: a. Se comunica en el idioma materno de los estudiantes, de acuerdo con el contexto y la regin donde labora. b. Facilita procesos de aprendizaje significativo y pertinente en el marco de la comunicacin, de acuerdo con la realidad sociocultural del pas. c. Genera respuestas eficaces y vlidas a los mltiples contextos, situaciones y demandas que enfrenta en su quehacer profesional. d. Domina las habilidades lingsticas: escuchar, leer, hablar y escribir en uno, dos o tres idiomas; considerando adecuaciones para dar atencin a los estudiantes con necesidades educativas especiales e. Mantiene una actitud comunicativa, abierta y asertiva, que facilita las relaciones interpersonales con la comunidad educativa. f. Investiga y rescata prcticas culturales y lingsticas, para el desarrollo y fortalecimiento de la comunicacin con identidad cultural e intercultural. g. Valora y rescata la oralidad ancestral y la aprovecha pedaggicamente en la formacin integral de los educandos a los que atiende. h. Desarrolla estrategias de dilogo y bsqueda de consensos, para dirigir procesos de negociacin, transformacin de conflictos, trabajo cooperativo en el aula y con la comunidad educativa. i. Promueve relaciones interculturales entre los actores del proceso educativo, en la escuela y la comunidad. j. Practica espontneamente sus habilidades comunicativas en su idioma materno, en un segundo o tercer idioma en diferentes mbitos. k. Perfecciona el dominio oral y escrito de los idiomas que habla, y se apropia de otros tipos de lenguaje tiles para su desempeo profesional. l. Promueve la comunicacin a travs de la expresin artstica: pintura, msica, danza, teatro, poesa, escultura, arte culinario, tejido, artesana y otras. Pgina 27 de 59
4.2.4. Dimensin hacer-accin Chak misin, trabajo, aplicacin

En esta dimensin se ubica el rea de trabajo; se refiere a la aplicacin en el mbito educativo que significa: crear, construir, formar, moldear, modelar, ejercitar y perfeccionar. El docente se realiza en la accin, el trabajo y en el quehacer de cada da. Esto se evidencia de la manera siguiente: a. Diagnostica, planifica y evala apropiadamente el proceso de aprendizaje y enseanza con un enfoque bilinge e intercultural propio de los cuatro Pueblos. b. Ejerce liderazgo en el aula, la escuela y la comunidad. c. Aplica metodologas, estrategias y tcnicas de aprendizaje y enseanza innovadores y alternativos, para facilitar los aprendizajes, en atencin a las necesidades, intereses y expectativas de los estudiantes. d. Vincula los aprendizajes con la experiencia de vida, de acuerdo con los intereses y el entorno inmediato de los estudiantes. e. Aplica conocimientos y experiencias educativas en su labor docente tomando en cuenta las condiciones socioeconmicas, culturales y psicolgicas de los estudiantes, as como las condiciones pedaggicas en las que se desarrolla el proceso educativo. f. Desarrolla proyectos educativos que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de los estudiantes y la comunidad. g. Sistematiza las experiencias y conocimientos pedaggicos para compartirlos en forma colegiada entre los docentes. h. Elabora y evala materiales educativos apropiados, con pertinencia cultural y lingstica, para el desarrollo de los aprendizajes en las diferentes reas y subreas del currculo. i. Aplica la psicologa en el proceso educativo, de acuerdo con las prcticas culturales. j. Aplica el razonamiento lgico y crtico, de acuerdo con su cultura, para la resolucin de problemas de la cotidianidad docente. k. Utiliza la tecnologa educativa propia de las culturas del pas y las tecnologas de la informacin y la comunicacin de manera apropiada, en las distintas reas relacionadas con su labor docente. l. Aplica los avances de la ciencia y la tecnologa de las culturas para desarrollar el espritu de investigacin, la creatividad y el pensamiento crtico. m. Reflexiona crticamente sobre su prctica como docente, base sobre la cual genera innovaciones que contribuyan a un mejor aprendizaje de sus estudiantes. n. Desarrolla procesos de investigacin accin como un medio para mejorar las condiciones de formacin de los estudiantes y la comunidad. o. Utiliza estrategias especficas de aprendizaje y enseanza que facilitan la inclusin de los estudiantes con necesidades educativas especiales.
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5. Diseo Curricular
El diseo curricular del modelo de subsistema de formacin inicial docente est elaborado de acuerdo al contexto en que se plantea. El diseo impulsa la aplicacin de enfoques que promueven nuevas formas de aprender.
5.1 Polticas Curriculares

Se hace necesario cumplir con las polticas curriculares establecidas en el CNB (MINEDUC, 2007), que son las directrices que rigen los distintos procesos de desarrollo curricular, desde el establecimiento de los fundamentos, hasta la evaluacin, de acuerdo con cada contexto particular de ejecucin y en cada nivel de concrecin. a. Fortalecimiento de los valores de respeto, responsabilidad, solidaridad y honestidad entre otros, para la convivencia democrtica, la cultura de paz y la construccin ciudadana. b. Impulso al desarrollo de cada Pueblo y comunidad lingstica, privilegiando las relaciones interculturales. c. Promocin del bilingismo y del multilingismo a favor del dilogo intercultural. d. Fomento de la igualdad de oportunidades de las personas y de los Pueblos. e. nfasis en la formacin para la productividad y la laboriosidad. f. Impulso al desarrollo de la ciencia y la tecnologa. g. nfasis en la calidad educativa. h. Establecimiento de la descentralizacin curricular. i. Atencin a la poblacin con necesidades educativas especiales.
5.2 Polticas de Educacin Bilinge Intercultural

Con base en el Modelo de Educacin Bilinge Intercultural (DIGEBI:2009), se establecen las siguientes Polticas: a. Conocimiento sistemtico y prctica vivencial de la cosmovisin propia y respeto de las otras culturas de los Pueblos. b. Uso activo y estudio de los idiomas Garfuna, Maya y Xinca en los procesos educativos. c. Generacin y uso de materiales educativos cultural y lingsticamente pertinentes. d. Dignificacin al docente bilinge intercultural por sus servicios en materia de Educacin Bilinge Intercultural EBI . e. Generalizacin de la Educacin Intercultural en el Sistema Educativo Nacional.
5.3 Enfoque Curricular

El enfoque curricular del modelo es plural, toma en cuenta las visiones educativas con nfasis en la humanizacin de la persona, la valoracin de la identidad, la cultura y cosmovisin de los cuatro Pueblos, en las estructuras organizativas para el intercambio social, en los centros y mbitos educativos, de manera que las interacciones entre los sujetos Pgina 29 de 59
constituyen un ejercicio de democracia participativa, y fortalecen la intraculturalidad, la pluriculturalidad, el multilingismo y la interculturalidad. Se basa en las nuevas teoras sobre el aprendizaje y se complementa con los conocimientos y saberes propios de los cuatro Pueblos (ruxel nojbl etamabl11, raz y esencia del conocimiento), por lo que el docente es la persona que facilita a los estudiantes, los elementos y las herramientas necesarias para que construyan su conocimiento, participando de forma activa en su propio proceso de aprendizaje. El papel del docente se transforma de fiscalizador, tcnico del aprendizaje y cuantificador del conocimiento en motivador, facilitador, orientador y mediador de la experiencia del aprendizaje significativo. Conforme a Ausubel, Novak y Hanesian (1983:37) aprender [] quiere decir que los estudiantes atribuyen al objeto de aprendizaje un significado que se constituye en una representacin mental que se traduce en imgenes o proposiciones verbales, o bien elaboran una especie de teora o modelo mental como marco explicativo a dicho conocimiento. Esto significa desarrollar el pensamiento creador del estudiante. La comprensin y aplicacin de esta definicin, y otras relacionadas, permiten desarrollar en los estudiantes habilidades y destrezas en el manejo de informacin y en las diferentes formas de hacer las cosas; fomentar actitudes y vivenciar valores, desarrollar competencias y vivencias que integran los pilares de la educacin: el saber conocer, el saber hacer, el saber ser y el saber convivir; en el contexto de las dimensiones del pensamiento, del ser, del hacer y la comunicacin. El enfoque curricular orienta hacia actitudes, valores, destrezas y conocimientos para la transformacin positiva de la realidad, promotora de la formacin poltica y la participacin de una nueva ciudadana que propicia el empoderamiento, creatividad y accin estudiantil propositiva, respetando siempre las diferencias individuales y colectivas. Para responder al desafo de los tiempos, el currculo genera oportunidades para el desarrollo del pensar, sentir y actuar en armona, equilibrio y ecuanimidad. Establece las bases que potencian las capacidades de los estudiantes con el fin de apropiarse de la realidad compleja y formular explicaciones y soluciones sobre la misma. Orienta hacia una relacin estudiante aprendizaje docente para la adecuada participacin social y el protagonismo como sujeto a nivel local, de pas y del mundo. La metodologa favorece la investigacin y la creatividad de las actividades generadoras de aprendizaje, por lo que se fomenta la autonoma, el desarrollo del pensamiento reflexivo, creativo, propositivo y crtico, as como de valores representativos como la responsabilidad y cooperacin. La dinmica del conocimiento y su intercambio social, compromete la utilizacin de nuevas tecnologas de la informacin y de comunicacin, as como, la implementacin de nuevas destrezas, estrategias de aprendizaje y enseanza que incluyen actividades motivadoras, significativas, colaborativas, globalizadoras y aplicativas. La relacin entre lo que el estudiante sabe y lo que es capaz de aprender, cambia da a da; por lo que el aprendizaje debe ser con vida, para la vida, y para toda la vida. El estudiante
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Idioma Maya Kaqchikel
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permanece en contacto con el entorno, conoce la realidad del mundo laboral al que acceder, es decir, mantiene contacto con el entorno escolar y comunitario, en correspondencia con su vivencia y las competencias necesarias para todo docente. El nuevo docente utiliza recursos y materiales acordes con las actividades de aprendizaje que se desarrollan en cada una de las reas curriculares, priorizando los que se obtienen en el contexto de vida del estudiante. Las actividades de evaluacin de los aprendizajes son de carcter formativo, es decir, constituyen una experiencia de aprendizaje para el estudiante y fomentan la autoevaluacin, heteroevaluacin y coevaluacin, tanto de los estudiantes como de las intervenciones docentes. En tal sentido la evaluacin de los aprendizajes, conforme al artculo 4 del Reglamento de Evaluacin de los Aprendizajes, Acuerdo Ministerial No. 1171-2010, presenta las caractersticas siguientes: a. b. c. Holstica: determina el desempeo de los estudiantes en forma integral, en vinculacin con su contexto. Participativa: involucra a todos los sujetos que intervienen en el proceso educativo, por medio de la autoevaluacin, heteroevaluacin y coevaluacin. Flexible: toma en cuenta diversos factores como las diferencias individuales, intereses, necesidades educativas especiales de los estudiantes, condiciones del centro educativo y otros, que afectan el proceso educativo. Sistemtica: se realiza en forma peridica, ordenada y con una intencionalidad expresa durante todo el proceso educativo. Interpretativa: explica el significado de los procesos y productos de los estudiantes en el contexto de la prctica educativa. Tcnica: emplea procedimientos e instrumentos que permiten valorar los desempeos esperados y aseguran la validez y confiabilidad de los resultados. Cientfica: se fundamenta en las investigaciones y avances en el conocimiento del aprendizaje humano. Competencias y vivencias docentes
d. e. f. g.
5.4.
Las competencias y vivencias docentes del Diseo del Subsistema de Formacin Inicial Docente son doce: a. Demuestra autonoma creciente en su carrera docente y moviliza conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes pertinentes que le permiten un aprendizaje continuo y significativo. Valora la diversidad tnica, cultural y lingstica del pas, y la reconoce como un recurso pedaggico y social. Propicia los aprendizajes propios de las reas y subreas curriculares, con estrategias metodolgicas de cada Pueblo, que facilitan el aprendizaje significativo y favorecen el desarrollo integral de los estudiantes y la transformacin de la realidad. Expresa el pensamiento lgico, crtico, propositivo y creativo ante la memoria y realidad histrica, econmica, social, cultural, lingstica y poltica del pas. Pgina 31 de 59
b. c.
d.
e.
f.
g.
h. i. j. k. l.
Utiliza el dilogo como estrategia de comunicacin para el logro de consensos y solucin de problemas de la vida y para la vida, respetando la multiculturalidad y el multilingismo, propiciando la relacin armnica interpersonal e intercultural. Desarrolla habilidades lingsticas, orales y escritas, en su idioma materno L1, en un segundo idioma L2 y en un idioma extranjero L3, tecnolgicas y de las diferentes formas de comunicacin, de acuerdo a su contexto y cultura, para dar respuesta a las necesidades individuales y colectivas. Promueve la democracia, la cultura de paz, los derechos humanos individuales y colectivos, la convivencia armnica acorde con el pensamiento de la diversidad cultural del pas. Acta con responsabilidad y honestidad en el uso racional de los bienes y servicios naturales para el cuidado del ambiente y la convivencia armnica con el cosmos. Utiliza las tecnologas de la informacin y la comunicacin para la adquisicin de nuevos conocimientos y en el desarrollo de su labor docente. Promueve la inclusin de personas con necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, al sistema educativo nacional. Ejecuta proyectos de desarrollo que permitan una economa sostenible, respetando el equilibrio de la biodiversidad. Desarrolla la conciencia y autonoma de s mismo, de sus capacidades y potencialidades, autoestima e identidad para comprender, enfrentar y resolver situaciones de su diario vivir.
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6.
El modelo de subsistema de formacin inicial docente: etapa preparatoria y etapa de especialidad
La formacin inicial docente se instituye como respuesta a las polticas educativas que incluyen, entre otras, el impulso al desarrollo de cada Pueblo y comunidad lingstica, privilegiando las relaciones interculturales, as como al desarrollo de la ciencia y la tecnologa y especialmente, el nfasis en la calidad y equidad educativa. Las exigencias actuales del mundo globalizado plantean que se realicen cambios sustanciales en la formacin inicial docente, con incidencia en la formacin integral de los estudiantes para lograr una sociedad con valores ticos y morales, en una cultura de paz. La formacin inicial docente en Guatemala se fundamenta en las leyes que en materia educativa existen en el pas y se organiza en dos etapas: a. Preparatoria y b. Especializacin.
6.1. Etapa Preparatoria 6.1.1. Descripcin

La etapa preparatoria tiene una duracin de dos aos, da continuidad al ciclo bsico del nivel de educacin media en la formacin de los estudiantes, utilizando recursos y materiales educativos que propician el aprendizaje significativo y espacios donde se fortalecen la autoestima, la seguridad, la confianza y se promueve la unidad en la diversidad. Se atiende en las escuelas e institutos normales a la poblacin estudiantil que aspira a ser docente. Esta etapa se denomina Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin y proporciona al egresado del Ciclo Bsico el complemento de su formacin integral, los fundamentos necesarios para el logro de las competencias y vivencias que le permitan la insercin a la etapa de especializacin, considerando las diferentes especialidades y modalidades a las que podr optar. El estudiante que culmina satisfactoriamente esta etapa, obtiene el diploma de Bachiller en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin, que no lo faculta para ejercer la docencia, pero si para el ingreso a otra carrera universitaria de su inters o bien para incursionar en otros mbitos laborales. El docente que atiende esta etapa, posee profesorado de Segunda Enseanza segn el Cap. III arto. 12 numeral III Decreto Legislativo No. 1485, adems posee dominio del rea curricular que facilita y en la modalidad en que se desempea. Construye los espacios adecuados, para atender a los estudiantes en el proceso de aprendizaje. Adems, manifiesta apertura al trabajo en equipo, al participar en las actividades docentes del establecimiento. Utiliza con propiedad las tecnologas de la informacin y de la comunicacin como herramientas de investigacin y facilitacin del aprendizaje, mantiene inters por la mejora continua en la adquisicin y aplicacin de nueva metodologa educativa. Pgina 33 de 59
6.1.2. Caracterizacin
Esta etapa consolida aprendizajes fundamentales que posibilitan el aprender a aprender, particularmente vinculados con el uso oral y escrito de dos idiomas nacionales uno indgena y el espaol y un idioma extranjero, con el desarrollo del pensamiento crtico y el uso de las matemticas en la resolucin de problemas de la vida cotidiana y la adopcin de una perspectiva cientfica en el anlisis de su entorno natural y social, en el marco de la interculturalidad. Promueve en el estudiante la capacidad creativa y productiva, con una visin integral, en una sociedad multicultural y plurilinge que impulsa el desarrollo del ser como persona en funcin de una nueva ciudadana que respeta las leyes que rigen el actuar individual y social, promoviendo la unidad, igualdad y equidad, en el fortalecimiento de la interculturalidad. Utiliza las tecnologas de la informacin y de la comunicacin como herramientas para construir nuevos aprendizajes. Favorece el desarrollo del pensamiento lgico, reflexivo, crtico, propositivo y creativo, en la solucin de diversas situaciones y problemas cotidianos. Fortalece la autonoma, responsabilidad, y honestidad en las relaciones interpersonales, para promover la identidad y diversidad cultural, que contribuya al desarrollo sostenible de la naturaleza, la sociedad y las culturas del pas.
6.2. Etapa de Especializacin 6.2.1. Descripcin

La etapa de especializacin da continuidad a la etapa preparatoria, atiende nicamente a estudiantes egresados de la misma. Tiene una duracin de tres aos y en ella los estudiantes desarrollan las competencias profesionales, personales y sociales que le posibilitan el ejercicio de la docencia. En esta etapa los estudiantes optan por una de las especialidades que ofrece el modelo, el cual se desarrolla en las escuelas e institutos normales, en coordinacin interinstitucional entre el MINEDUC y la Universidad de San Carlos mediante la firma de cartas de entendimiento con base en el Convenio Marco de Cooperacin12 entre el MINEDUC y esta casa estudios, para monitorear, evaluar, validar y titular la formacin inicial docente en esta etapa. Se considerar la viabilidad de la implementacin del modelo con otras universidades del sector privado del pas. Las especialidades que ofrece esta etapa son: a. Profesorado en educacin inicial y preprimaria Intercultural b. Profesorado en educacin inicial y preprimaria Bilinge Intercultural c. Profesorado en Educacin Primaria Intercultural
12
Convenio Marco de Cooperacin entre el Ministerio de Educacin y la Universidad de San Carlos de Guatemala, firmado el 29 de mayo de 2009.
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d. e. f. g. h.
Profesorado en Educacin Primaria Bilinge Intercultural Profesorado en Productividad y Desarrollo Profesorado en Educacin Musical Profesorado en Educacin Fsica Otras que se crearen
Para ingresar a la especialidad el estudiante deber cumplir con los procesos de seleccin que establece la universidad, as como los propios de la especialidad que permita identificar sus intereses, destrezas, habilidades, actitudes y aptitudes relacionadas con la vocacin docente en la especialidad para la que manifiestan mayor inters. Los estudiantes que egresan de esta etapa estn habilitados para ejercer la docencia, en la especialidad en que se gradan, as como para continuar estudios universitarios a nivel de licenciatura en su especialidad o carreras afines a la educacin, de acuerdo con el ejercicio profesional que est desempeando. El formador de formadores que atiende esta etapa debe Poseer como mnimo el grado acadmico de licenciado legalmente reconocido en Guatemala segn lo establece el reglamento de la carrera universitaria del personal acadmico, en el captulo IV, artculo 13 inciso 13.2., de la Universidad de San Carlos de Guatemala; as como la formacin y preparacin especfica en el rea que imparte. Construye los espacios adecuados, para orientar a los futuros docentes en el manejo de la metodologa propia de la modalidad y especialidad. Apoya el trabajo en equipo entre los docentes y estudiantes, especialmente, en la asesora y acompaamiento del proceso de formacin. Mantiene inters por la formacin continua en los avances de la ciencia y la tecnologa, como en la vida social de los Pueblos.
6.2.2. Caracterizacin
Esta etapa de formacin promueve la autonoma, madurez fsica y psicolgica, que propicia una visin integral de la sociedad multicultural y plurilinge para el desarrollo de la interculturalidad. La etapa de especializacin orienta el desarrollo de las competencias y vivencias docentes que deben lograr los estudiantes, en las cuales se incluyen las capacidades para utilizar sus aprendizajes ante situaciones determinadas, tanto en la resolucin de problemas, como en la generacin de nuevos aprendizajes y para convivir armnicamente con equidad en el marco del respeto de los derechos humanos individuales y colectivos. La etapa de especializacin impulsa como ejes estratgicos la investigacin tericoprctica, la docencia y la proyeccin a la comunidad, que generan el conocimiento y el saber pedaggico, con el propsito de desarrollar habilidades, destrezas y actitudes en los educandos. En cada especialidad se implementan procesos de formacin y preparacin en funcin de la calidad cientfica, pedaggica y tecnolgica con pertinencia cultural.
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7. Formacin Inicial Docente
Licenciaturas en Educacin
Profesorado en Educacin
Inicial Preprimaria Intercultural Inicial Preprimaria Bilinge Intercultural Primaria Intercultural Primaria Bilinge Intercultural Productividad y Desarrollo Educacin Fsica Formacin Musical Otras que se crearen ETAPA DE ESPECIALIZACIN 6 Grado 8 Grado
7 Grado
Otras carreras a nivel universitario
Ciclo Bsico
ETAPA PREPARATORIA
4 Grado
5 Grado
Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin
Salida a otros mbitos laborales

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7.
Estructuras curriculares
En atencin al marco filosfico, el modelo educativo, el enfoque curricular, las competencias del nuevo docente y la caracterizacin de las etapas que integran el subsistema de formacin inicial docente, se disearon estructuras curriculares que combinan la formacin humanstica con la formacin cientfica. Para la etapa preparatoria, se dise un tronco comn para todas las especialidades que se ofrecern en la etapa de especializacin. El tronco comn est integrado por 19 subreas que pueden clasificarse como de orientacin humanstica y 9 subreas que pueden clasificarse como de formacin cientfica. El nfasis en las subreas humansticas apunta a la formacin de la persona humana, sus competencias como ser integral y el desarrollo de los valores. Tambin lo orienta a descubrir la vocacin para continuar la especializacin en cualquiera de las especialidades que ofrece el modelo. Ocho de las 28 subreas tienen orientacin hacia la educacin. El nfasis en las subreas cientficas a punta a desarrollar las competencias necesarias para que la insercin al nivel superior sea exitosa. La combinacin de ambos tipos de formacin apunta hacia el desarrollo de competencias necesarias para insertarse en el mundo laboral con xito. En la siguiente grfica se presenta una comparacin entre la carga de las subreas del CNB del Bachillerato en Ciencias y Letras con orientacin en Educacin y el Bachillerato y Ciencias y Letras general contenido en el Acuerdo Ministerial No. 179-2008.
Clasificacin de subreas Humanistas 19 Cientficas 9
Relacin Relacin porcentual de porcentual de las subreas perodos 68% 32% 64% 36%
Clasificacin de subreas Humanistas 13 Cientficas 7
Relacin porcentual de las subreas 65% 35%
A continuacin se presentan las tablas que contienen las propuestas de estructuras curriculares para el Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente, las mismas se realizaron con un profundo y amplio anlisis de acuerdo a las consultas y socializaciones que la Mesa Tcnica realiz a nivel nacional. Conviene sealar, que la etapa preparatoria ya cuenta con el Currculo Nacional Base de Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin. Cabe mencionar, que en los Bachilleratos en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin Fsica y en Educacin Musical se agregaron algunas subreas en la etapa preparatoria.
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Las estructuras curriculares de la etapa de especializacin se encuentran en revisin. Las tablas que se presentan son: 2. Etapa Preparatoria, Formacin Inicial Docente, Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin. 3. Distribucin de la Etapa Preparatoria en perodos de cuarenta minutos. 4. Estructura Curricular de la Especialidad de Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin Fsica. 5. Estructura Curricular de la Especialidad de Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin Musical. 6. Estructura Curricular de la Especialidad de Magisterio Nivel Inicial y Preprimaria Bilinge e Intercultural. 7. Estructura Curricular de la Especialidad de Magisterio Nivel Primaria Bilinge e Intercultural. 8. Estructura Curricular de la Especialidad de Magisterio Preprimaria Intercultural 9. Estructura Curricular de la Especialidad de Magisterio Primaria Intercultural 10. Estructura Curricular de la Especialidad de Magisterio en Productividad y Desarrollo.
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Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente Propuesta Tabla 2: Estructura Curricular Etapa Preparatoria, Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin
No. reas No. 1 2 Comunicacin y Lenguaje 3 4 Subreas de 4. Grado Comunicacin y lenguaje L1 (idioma materno) Comunicacin y lenguaje L2 (segundo idioma nacional) Comunicacin y lenguaje L3 (idioma extranjero) Literatura nacional y universal Tecnologas de la Informacin y la comunicacin aplicada a la educacin Matemtica Estadstica Fsica 3 Ciencias Naturales y Tecnologa 8 No. 1 2 3 Subreas de 5. grado Comunicacin y lenguaje L1 (idioma materno) Comunicacin y lenguaje L2 (segundo idioma nacional) Comunicacin y lenguaje L3 (idioma extranjero)
Tecnologas de la Informacin y la comunicacin aplicada a la educacin Matemtica de los pueblos
6 2 Matemticas 7
6 7 8 9
Qumica Biologa Ciencia y tecnologa de los pueblos I Seminario investigacin-accin

Metodologa de la investigacin I
4 Investigacin Educativa Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Filosofa Pedagoga Psicologa Productividad y Desarrollo Educacin Fsica Expresin Artstica 14 9
10
Realidad histrica de Guatemala y del mundo Filosofa comparada de los cuatro pueblos Fundamentos de pedagoga Fundamentos de psicologa
10
Formacin ciudadana
6 7 8 9 10 11
11 12 13

11 12 13 14

Orientacin vocacional docente Productividad y desarrollo Educacin fsica Expresin artstica de los cuatro pueblos
Educacin fsica
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Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente Propuesta Tabla 3: Distribucin de la Etapa Preparatoria en perodos de cuarenta minutos
No. 1 2 3 4 5 No. 6 7 8 No. 9 10 11 12 No. 13 14 No. 15 16 No. 17 No. 18 No. 19 20 No. 21 No. 22 No. 23 Comunicacin y Lenguaje Comunicacin y lenguaje L1 (idioma materno) Comunicacin y lenguaje L2 (segundo idioma nacional) Comunicacin y lenguaje L3 (idioma extranjero) Literatura nacional y universal Tecnologas de la informacin y la comunicacin aplicada a la educacin Matemticas Matemtica Matemtica de los pueblos Estadstica Ciencias Naturales y Tecnologa Fsica Qumica Biologa Ciencia y tecnologa de los pueblos I Investigacin Educativa Metodologa de la investigacin I Seminario investigacin-accin Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Realidad histrica de Guatemala y del mundo Formacin ciudadana Filosofa Filosofa comparada de los cuatro Pueblos Pedagoga Fundamentos de pedagoga Psicologa Fundamentos de psicologa Orientacin vocacional docente Productividad y Desarrollo Productividad y desarrollo Educacin Fsica Educacin fsica Expresin Artstica Expresin artstica Total Cuarto 4 4 3 2 3 Cuarto 4 Quinto 4 4 3
3 Quinto
4 ---Quinto
2 Cuarto 3
3 3 3 Quinto

Cuarto 2
2 Quinto
Cuarto 3
3 Quinto
Cuarto 2 Cuarto 4 Cuarto 2
Quinto
Quinto
2 Quinto 2 Quinto 2 Quinto 2 40
Cuarto
Cuarto 2 Cuarto
40
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Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente Propuesta Tabla 4: Estructura Curricular de Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin Fsica
No. 01 reas Comunicacin Lenguaje y No. 1 2 3 4 5 Subreas de 4. Grado Comunicacin y lenguaje L1 Idioma materno Comunicacin y lenguaje L2 Segundo idioma nacional Comunicacin y lenguaje L3 Idioma extranjero Literatura Nacional y Universal Tecnologas de la informacin y la comunicacin aplicada a la Educacin. Matemticas Estadstica Fsica 6 7 8 4 5 Investigacin educativa9 Ciencias sociales y Formacin Ciudadana Filosofa 10 Metodologa de la Investigacin I Realidad Histrica de Guatemala y del mundo Filosofa comparada de los cuatro Pueblos Epistemologa de la Educacin Fsica Fundamentos de la pedagoga Fundamentos de Psicologa 11 12 13 15 16 17 Natacin I Atletismo Gimnasia 14 15 16 17 Orientacin Vocacional Docente Productividad y desarrollo Expresin Artstica de los Cuatro Pueblos Natacin II Voleibol Ftbol Baloncesto 9 10 Qumica Biologa Ciencia y tecnologa de los pueblos I Seminario investigacin accin Formacin Ciudadana No. 1 2 3 Subreas de 5. grado Comunicacin y lenguaje L1 Idioma materno Comunicacin y lenguaje L2 Segundo idioma nacional Comunicacin y lenguaje L3 Idioma extranjero Tecnologas de la informacin y la comunicacin aplicada a la Educacin. Matemticas de los pueblos
Matemticas
6 7
Ciencias Naturales y Tecnologa
11 12
7 8 9 10
Pedagoga Psicologa
13 14
Productividad y desarrollo Expresin artstica
11
Educacin Fsica
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Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente Propuesta Tabla 5: Estructura Curricular de Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin Musical
No. reas No. Subreas de 4. Grado No. Subreas de 5. grado
01
Comunicacin y Lenguaje
1 2 3 4 5 6
Matemticas
7 8 9
Comunicacin y lenguaje L1 Idioma materno Comunicacin y lenguaje L2 (segundo idioma nacional) Comunicacin y lenguaje L3 Idioma Italiano Lenguaje musical I Literatura Nacional y Universal Tecnologas de la informacin y la comunicacin aplicada a la Educacin. Matemticas Estadstica Fsica
1 2 3 4 5
Comunicacin y lenguaje L1 Idioma materno Comunicacin y lenguaje L2 (segundo idioma nacional) Comunicacin y lenguaje L3 Idioma Italiano Lenguaje musical II Tecnologas de la informacin y la comunicacin aplicada a la Educacin. Matemticas de los pueblos
Ciencias Naturales y Tecnologa
7 8 9
4 5
Investigacin educativa 10 Ciencias sociales y Formacin Ciudadana Filosofa 11
Metodologa de la Investigacin 10 I Realidad Histrica de 11 Guatemala y del mundo Filosofa comparada cuatro Pueblos de los
Qumica Biologa Ciencia y tecnologa de los pueblos I Seminario investigacin accin Formacin Ciudadana
12
Pedagoga
14 15
Fundamentos de la pedagoga Estrategias de enseanzaaprendizaje Fundamentos de la Psicologa General
8 9
Psicologa
16
12 13 14
Orientacin Vocacional Docente Productividad y desarrollo Expresin Artstica de Cuatro Pueblos Introduccin a instrumental Educacin Fsica la
Productividad y desarrollo
los
10
Expresin artstica
17
Introduccin al canto coral 15 prctica
11
Educacin Fsica
18
Educacin Fsica
16
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Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente Propuesta Tabla 6: Estructura Curricular de la Especialidad de Magisterio Nivel Inicial y Preprimaria Bilinge e Intercultural
6. Grado No. reas No. 1 Comunicacin y Lenguaje Subreas Comunicacin y lenguaje L1 y su aprendizaje (idioma indgena) Comunicacin y lenguaje L2 y su aprendizaje (idioma castellano) Literatura y tradicin oral de los pueblos y su aprendizaje (Maya, Garfuna, Xinka o ladino) Destrezas de aprendizaje y su aplicacin No. 1 7. Grado Subreas Comunicacin y lenguaje infantil L1 y L2 y su aprendizaje (idioma indgena y castellano) No. 8. Grado Subreas
2 Literatura infantil bilinge intercultural (Maya, Garfuna o Xinka ) Matemtica comparada y su aprendizaje (sistema vigesimal y decimal) Medio natural y social y su aprendizaje Tecnologas de la Informacin y la comunicacin aplicada a la educacin en contextos multiculturales tica profesional del docente bilinge intercultural Taller de manualidad y elaboracin de materiales bilinges Estrategias para necesidades educativas especiales
Matemtica
3 4
Ciencias Naturales, Sociales y Tecnologa
Ciencia y tecnologa de los Pueblos II Investigacin de conocimientos de los Pueblos
4 5
Investigacin Educativa Filosofa
7 Currculo del nivel de educacin inicial y preprimaria bilinge intercultural Planificacin y evaluacin del aprendizaje en el nivel de educacin inicial y preprimaria bilinge intercultural Epistemologa y pedagoga de los Pueblos en Guatemala Prctica docente I Psicologa evolutiva de los Pueblos Indgenas Necesidades educativas especiales
Prctica docente III
Pedagoga
8
9
9 10 11 7 Psicologa
Prctica docente II
12
10 11 Proyecto de desarrollo educativo y sociocultural (economa familiar y social como un componente)
Productividad y Desarrollo Educacin Fsica Expresin Artstica
Educacin y desarrollo motriz
9 10
13
12
Desarrollo de expresin artstica y su aprendizaje
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Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente Propuesta Tabla 7 Estructura Curricular de la Especialidad de Magisterio Nivel Primaria Bilinge e Intercultural
No.
reas
6. Grado
No. 1 Subreas Comunicacin y lenguaje L1 y su aprendizaje (idioma indgena ) Comunicacin y lenguaje L2 y su aprendizaje (idioma castellano) Literatura y tradicin oral de los Pueblos y su aprendizaje (Maya, Garfuna, Xinka o ladino) Matemtica maya Estadstica aplicada a la educacin Ciencia y Tecnologa de los Pueblos II 3 No. 1
7. Grado
Subreas Comunicacin y lenguaje L1 y L2 y su aprendizaje (idioma indgena y castellano) No.
8. Grado
Subreas
Matemtica maya y su aprendizaje Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin aplicadas a la educacin en contextos multiculturales Medio social y natural y su aprendizaje
4 2 Matemticas 5
Ciencias naturales, sociales y tecnologa
4 4 Investigacin educativa Ciencias sociales y formacin ciudadana Filosofa 7 Investigacin de conocimientos propios de los Pueblos 5
Ciencias sociales y formacin ciudadana y su aprendizaje tica profesional del docente bilinge intercultural Planificacin y evaluacin del aprendizaje en contextos multiculturales Taller de manualidades y elaboracin de materiales bilinges Estrategias para necesidades educativas especiales Prctica docente II 1 Prctica docente III
Currculo del nivel de educacin primaria bilinge intercultural Modelos de educacin en contextos multiculturales Epistemologa y Pedagoga de los Pueblos de Guatemala Prctica docente I Psicologa evolutiva segn cosmovisin de los Pueblos Necesidades educativas especiales
Pedagoga
9 10 11 12
8 9 10
Psicologa 13 Productividad y desarrollo
11 Proyecto de desarrollo educativo y sociocultural (economa familiar y social deber ser como un componente) Educacin fsica (aprendizaje y epistemologa de la educacin fsica)
12
10 11
Educacin fsica Expresin artstica 14 Expresin artstica y su aprendizaje
13
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Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente Propuesta Tabla 8: Estructura Curricular de la Especialidad de Magisterio Preprimaria Intercultural No. reas Comunicacin y lenguaje Matemtica Ciencias naturales, sociales y tecnologa Investigacin Educativa Filosofa No. 1 Subreas Comunicacin y lenguaje L1 y su aprendizaje (idioma materno) Destrezas de aprendizaje I Conocimiento de su mundo y su aprendizaje Cultura e interculturalidad Ciencia y tecnologa de los Pueblos II Metodologa de la investigacin II Filosofa de la educacin desde la cosmogona de los cuatro Pueblos Metodologa del aprendizaje Currculo del nivel de educacin inicial No. 1 2 2 2 3 4 5 4 6 3 4 Subreas Comunicacin y lenguaje L1 y su aprendizaje (idioma materno) Literatura infantil Destrezas de aprendizaje II Medio social y su aprendizaje No. Subreas

Moral y tica profesional Planificacin y evaluacin de los aprendizajes Currculo del nivel de educacin preprimaria Pedagoga de la diversidad Prctica docente II
Estrategias para necesidades educativas especiales
8 9 6 Pedagoga
6 7 8 9
10 11 7 Psicologa 12 8 9 10 Productividad y Desarrollo Educacin Fsica Expresin Artstica 13 14 15
Prctica docente I Psicologa evolutiva

Necesidades educativas especiales
10 11 12 13 14 15
Prctica docente III
Psicologa del aprendizaje Atencin a estudiantes con necesidades educativas especiales Proyecto de desarrollo educativo I Educacin fsica y su aprendizaje Expresin artstica y su aprendizaje

Proyecto de desarrollo educativo II
Productividad y desarrollo y su aprendizaje Motricidad y su aprendizaje Estimulacin artstica y su aprendizaje
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Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente Propuesta Tabla 9: Estructura Curricular de la Especialidad de Magisterio Primaria Intercultural 6. Grado No. 1 2 reas Comunicacin y lenguaje Matemticas Ciencias naturales y tecnologa Investigacin educativa Ciencias sociales y formacin ciudadana Filosofa No. 1 2 3 Subreas Comunicacin y lenguaje L1 y su aprendizaje Matemtica y su aprendizaje Ciencia y tecnologa de los Pueblos II No. 1 7. Grado Subreas Literatura infantil No. 8. Grado Subreas
2 3
Ciencias naturales y tecnologa y su aprendizaje Medio social y natural y su aprendizaje
4 5
Metodologa de la investigacin II Cultura e interculturalidad
4 5
4 Ciencias sociales y formacin ciudadana y su aprendizaje Moral y tica profesional Planificacin y evaluacin de los aprendizajes Currculo de la educacin primaria II
Estrategias para necesidades educativas especiales
6 7 8 9 10
Filosofa de la educacin Metodologa del aprendizaje Currculo de la educacin primaria I Pedagoga de la diversidad Prctica docente I Psicologa evolutiva
Necesidades educativas especiales
5 6 7
Pedagoga
8
9 10 11 13
Psicologa Productividad y desarrollo Educacin fsica Expresin artstica
11 12
Prctica docente II Psicologa del aprendizaje
Prctica docente III
Proyecto de desarrollo educativo II
13
Productividad y desarrollo y su aprendizaje
Proyecto de desarrollo educativo I Educacin fsica (aprendizaje y epistemologa de la educacin fsica) Expresin artstica y su aprendizaje
10 11
14 15
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Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente Propuesta Tabla 10: Estructura Curricular de la Especialidad de Productividad y Desarrollo
No. reas No.
1 2 2 Matemtica Investigacin Educativa Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Filosofa 3
Sub reas 6. Grado.

Estrategias de la comunicacin Comunicacin y lenguaje L2 Contabilidad aplicada a la productividad y desarrollo Gestin de proyectos educativos Realidad socioeconmica de las comunidades: desarrollo de la comunidad Estrategias de aprendizaje Productividad y desarrollo y su aprendizaje Planificacin educativa Psicologa evolutiva Necesidades educativas especiales Administracin de empresas Alimentacin y nutricin y su aprendizaje I Industria textil y confeccin de prendas y su aprendizaje* Artesanas y su aprendizaje Esttica, arte y decoracin aplicada a la productividad
No. perodos
3 3 3
No.
1 2
Sub reas 7. Grado

Tecnologa de la informacin y la comunicacin Comunicacin y lenguaje L3 Gestin de proyectos comunitarios Formacin ciudadana: legislacin y compromiso ciudadano tica profesional y relaciones humanas Estrategias de evaluacin Introduccin al currculum Estrategias para necesidades educativas especiales Psicologa del aprendizaje
No. perodos
3 3
No.

Sub reas 8. Grado

No. perodos

6 7 8
3 3
5 6 7
3 4
1 2
Prctica docente en primaria Prctica docente en el ciclo bsico Prctica de desarrollo comunitario
30 30
Pedagoga
3 3 3 3
30
9 7 Psicologa 10 8 9 Administracin Ciencias Naturales 11 12
3 6
10 11
Gestin escolar Alimentacin y nutricin y su aprendizaje II Diseo y confeccin de prendas y su aprendizaje* Artesanas y su aprendizaje II Educacin fsica
3 6
13 10 Productividad13 14 11 12 Educacin Fsica Expresin Artstica 15
12
5 3
13 14
5 3
13
Las subreas del rea de productividad y desarrollo an continan en proceso de revisin, anlisis y diseo. La mesa acord ampliar la participacin en las actividades de revisin y anlisis, para escuchar a delegados de las dos escuelas normales oficiales de educacin para el hogar que funcionan actualmente, teniendo como referente lo que se establece para el rea de productividad y desarrollo en los CNB del ciclo bsico del nivel de educacin media y del nivel de educacin primaria
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8. IMPLEMENTACION DEL MODELO DE SUBISTEMA DE FORMACION INICIAL

DOCENTE Introduccin
La implementacin del Modelo de Formacin Inicial Docente en Guatemala a travs de las escuelas e institutos normales oficiales, privadas, por cooperativa, municipales, organizaciones comunitarias, organizaciones no gubernamentales, ONG, entre otros, requiere de una estructura organizada en grandes bloques que son complementarios y necesarios para el buen funcionamiento del modelo que se propone. Implica acciones a corto, mediano y largo plazo, que demandan la participacin de la comunidad educativa de cada escuela o instituto normal. La estructura est organizada en los siguientes bloques: jurdico, financiero, tcnico, y administrativo.
8.1
Ruta de implementacin de la etapa preparatoria
8.1.1 RUTA JURDICA

La etapa preparatoria est diseada para realizarse en todas las escuelas e institutos normales oficiales existentes y en los centros educativos privados que ofrecen actualmente la carrera de magisterio. Por ser un Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin se necesita que, previamente al inicio de la implementacin, sea emitido un acuerdo ministerial para darle sustentacin legal a los estudios de la carrera. El egresado de esta etapa no est habilitado para el ejercicio de la docencia. Los docentes y el personal administrativo que labora actualmente en las escuelas e institutos normales poseen el perfil mnimo necesario para laborar en el nivel medio, de acuerdo con la legislacin vigente. Por lo tanto, su situacin jurdico-laboral no cambia y la estabilidad del personal est garantizada. Ser necesario actualizar los puestos docentes con el currculo propuesto y contemplar la contratacin de personal para cubrir las demandas de gratuidad.
8.1.2. RUTA FINANCIERA Las escuelas e institutos normales tienen la infraestructura mnima necesaria para iniciar la implementacin de la etapa preparatoria y cuentan con la capacidad para impulsar el Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin. Se requiere de una inversin adicional para desarrollar un proceso de actualizacin docente en el nuevo modelo, dotacin de materiales de apoyo curricular y presupuestar recursos para la contratacin de personal docente, tcnico y administrativo. Los docentes deben estar nombrados a tiempo completo, en el cual se consideran tanto los periodos efectivos de clase, como periodos para planificacin y para administracin de las clases. La estimacin de los recursos necesarios deber hacerse en el transcurso del segundo semestre del ao 2012.
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Para la estimacin de los recursos que se necesitarn para la implementacin, se debe realizar acciones para que en cada escuela o instituto normal se actualice el Proyecto Educativo Institucional y se identifiquen los aspectos que deben ser atendidos a corto, mediano y largo plazo, tanto en materia de infraestructura y servicios, como en lo relativo a recursos humanos, apoyos econmicos a estudiantes y materiales de apoyo curricular. Se establecer un criterio de temporalidad para los proyectos educativos institucionales, as como se darn orientaciones para que se tome en cuenta en sus contenidos la preparacin de condiciones para la realizacin a futuro de la etapa de especializacin.
8.1.3. RUTA TCNICA

Se debe revisar, para su aprobacin final, la propuesta de Currculo Nacional Base, CNB, que fue elaborada por DIGECUR y conocida por la mesa tcnica. La formacin que tienen actualmente los docentes de las escuelas normales debe complementarse con procesos de actualizacin, as como con la dotacin de materiales de apoyo curricular, para la aplicacin correcta del CNB. Durante el ltimo trimestre del ao 2012 debern realizarse las actividades de actualizacin docente, para lo que se identificar en el PEI de cada escuela las necesidades especficas al respecto. En ese mismo periodo se realizar el diseo y elaboracin de los materiales de apoyo curricular. Los puestos docentes que sean creados en el futuro deben ser cubiertos con personal que llene las calidades y las especialidades que los mismos requieran, de conformidad con las reas o subreas curriculares correspondientes. En las escuelas normales de educacin bilinge intercultural, el proceso educativo debe realizarse en forma bilinge. En la actualizacin del PEI de cada escuela se identificarn las necesidades de fortalecimiento de las habilidades lingsticas de los docentes para que el proceso sea efectivamente bilinge. Se deber disear un plan de mediano plazo para atender dichas necesidades. La DIGEBI, en coordinacin con la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala y las direcciones departamentales de educacin que corresponda, orientar la elaboracin de los planes indicados y velar por su aplicacin.
8.1.4. RUTA ADMINISTRATIVA

La implementacin de la propuesta curricular de la etapa preparatoria no implica ampliaciones en las jornadas y horarios de trabajo que tienen autorizadas las escuelas e institutos normales. Tampoco implica modificaciones en la organizacin administrativa de cada escuela o instituto normal. El director de cada escuela o instituto normal organizar al personal docente a su cargo, de conformidad con las necesidades del CNB de la etapa y las calidades, formacin y especialidad de cada docente, as como las acciones de actualizacin que sean realizadas. Las escuelas normales que cuentan con servicio de internado para sus estudiantes recibirn un tratamiento particular por parte del Ministerio de Educacin, en el que se consideren diversas opciones que permitan aprovechar ptimamente sus instalaciones, el personal y los recursos; as como diversificar la oferta formativa. Pgina 49 de 59
Previo a la implementacin del subsistema de formacin inicial docente, el Ministerio de Educacin, deber realizar una campaa de divulgacin e informacin, por todos los medios de comunicacin existentes y de las direcciones sustantivas, direcciones departamentales, supervisiones educativas y coordinaciones tcnicas administrativas.
8.2
Ruta de implementacin de la etapa de especializacin
8.2.1 RUTA JURDICA

La formacin de docentes en la etapa de especializacin se realizar en coordinacin entre el Ministerio de Educacin y la Universidad de San Carlos de Guatemala, para el caso de las escuelas o institutos normales oficiales y otras de carcter comunitario no lucrativo que lo soliciten, mediante la firma de cartas de entendimiento con base en el Convenio Marco de Cooperacin entre el MINEDUC y esta casa estudios para monitorear, evaluar, validar y titular la formacin inicial docente en esta etapa. El ttulo que obtenga el egresado le permitir incorporarse a la carrera docente y continuar estudios a nivel de licenciatura en la USAC o en otras universidades, segn se establezca en la implementacin del modelo del subsistema de formacin inicial docente y se acuerde con dichas entidades acadmicas, en el marco de lo que se establezca en el Sistema Nacional de Formacin del Recurso Humano Educativo SINAFORHE que se encuentra en proceso. En las cartas de entendimiento que sean firmadas se especificarn los compromisos y los aportes de cada entidad, as como los requerimientos legales que deben cumplirse para que los estudios que realicen los estudiantes tengan validez para la obtencin de los ttulos a nivel de profesorado universitario y para la continuacin de estudios a nivel de licenciatura. Los colegios privados podrn ofrecer la etapa de especializacin, para lo cual debern suscribir convenios con la Universidad de San Carlos de Guatemala o con otras universidades que manifiesten su acuerdo para participar del modelo. La viabilidad jurdica de la propuesta se sustenta en lo establecido en el Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala que, literalmente, dice (los resaltados no aparecen en el texto original): Artculo 82. Autonoma de la Universidad de San Carlos de Guatemala. La Universidad de San Carlos de Guatemala, es una institucin autnoma con personalidad jurdica. En su carcter de nica universidad estatal le corresponde con exclusividad dirigir, organizar y desarrollar la educacin superior del estado y la educacin profesional universitaria estatal, as como la difusin de la cultura en todas sus manifestaciones. Promover por todos los medios a su alcance la investigacin en todas las esferas del saber humano y cooperar al estudio y solucin de los problemas nacionales. La implementacin de un nuevo modelo del subsistema de Formacin Inicial Docente FID- es un asunto nacional que requiere de la intervencin de varios actores de la sociedad en general y en este caso la USAC es un actor principal por tener relacin directa con el que hacer educativo, sta es una cuestin que le compete atender, entonces, si se le requiere; segn el Artculo 4. de la Ley Orgnica de la Universidad de San Carlos, Decreto Legislativo 325 (los resaltados no aparecen en el texto original): Artculo 4o. Cuando lo estime conveniente, o Pgina 50 de 59
sea requerida para ello, colaborar en el estudio de los problemas nacionales, sin perder por eso su carcter de centro autnomo de investigacin y cultura. La obligacin indicada tambin est contemplada en el Artculo 3. del Estatuto de la USAC. Artculo 3.- Colaborar en el estudio de los problemas nacionales que merezcan su consideracin y en aquellos otros en que sea requerida. Por otra parte el Plan Estratgico de la Universidad de San Carlos (PE-USAC 2022) en el rea de docencia y rea de investigacin incluye consideraciones filosficas y lneas estratgicas genricas que viabilizan la propuesta. (William G. Bobadilla L. Determinacin de la viabilidad jurdica y laboral) En el Convenio Marco de Cooperacin entre el MINEDUC y la USAC, se encuentran las clusulas que tambin le dan sustentacin jurdica a la propuesta relativa a la etapa de especializacin y que se citan a continuacin (los resaltados no aparecen en el texto original): TERCERA. Objetivo del Convenio: La suscripcin del presente Convenio, tiene por objetivo establecer las bases generales de cooperacin entre EL MINISTERIO y la USAC en los diversos campos de la educacin. CUARTA. Formas de Cooperacin: Las formas especificas de cooperacin que por el presente instrumento se convienen, consistirn en el desarrollo de actividades de docencia, investigacin, evaluacin, formacin de recursos humanos en el rea educativa, tales como formacin inicial, actualizacin y profesionalizacin de personal tcnico, docente y directivo; y cualesquiera acciones que contribuyan a mejorar la calidad de la educacin en el pas. Todo ello para coadyuvar a la solucin de problemas nacionales, principalmente en el campo de la educacin, as como al cumplimiento de los fines del MINISTERIO y la USAC, sin contravenir sus leyes, reglamentos, normas propias o su autonoma institucional. Para operar las diferentes actividades que se acuerden. EL MINISTERIO y la USAC podrn suscribir Cartas de Entendimiento sobre campos especficos de cooperacin, a travs de sus correspondientes dependencias o unidades acadmicas facultadas para ello. Una vez suscritos esos instrumentos, los mismos pasarn a formar parte de los anexos del presente convenio. EL MINISTERIO y la USAC supervisarn el desarrollo de los programas en que intervengan ambas instituciones, respetando para ello la reglamentacin de cada institucin. La mesa tcnica de formacin inicial docente estima que la base legal citada le da el sustento legal a la presente propuesta y hace viable su implementacin como se plantea.
8.2.2. RUTA FINANCIERA

Para identificar los recursos financieros que se requieren para la implementacin de la etapa de especializacin, se realizarn durante los aos 2013 y 2014 los estudios necesarios, una vez que sean identificadas las escuelas e institutos normales en los cuales se realizar
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dicha etapa. La actualizacin del Proyecto Educativo Institucional de cada escuela o instituto normal ser uno de los instrumentos para recolectar la informacin correspondiente. En el marco de la nueva legislacin que se apruebe (Ley de la carrera docente o carrera pblica magisterial), ser necesario implementar un proceso de nivelacin de salarios de acuerdo con el grado acadmico y evaluacin del desempeo, sin afectar las prestaciones y derechos adquiridos. Los docentes deben estar nombrados a tiempo completo, en el cual se consideran tanto los periodos efectivos de clase, como los periodos necesarios para
planificacin y para administracin de las clases.

Las escuelas e institutos normales en los que se implemente la etapa de especializacin deben contar con la infraestructura apropiada, de acuerdo a lo normado por la acreditacin de instituciones, para el tipo de formacin inicial docente que se quiere impulsar. Para el efecto, se deber identificar durante los aos 2012 y 2013 las intervenciones que deban hacerse para que las escuelas que sean identificadas como necesarias cuenten con la infraestructura apropiada. Si una escuela normal que cuenta con internado para sus estudiantes es identificada para ofrecer la etapa de especializacin deber recibir un tratamiento particular para atender las condiciones especficas en que se realiza el proceso educativo en dichas escuelas y utilizar ptimamente las instalaciones, servicios y recursos con que cuenta. Para los aos 2013 a 2014, las escuelas e institutos normales en los que se implemente la etapa de especializacin actualizarn el Proyecto Educativo Institucional PEI en el que se registren todas sus necesidades y se identifiquen las acciones de gestin para atenderlas. El Ministerio de Educacin har las previsiones presupuestarias para ofrecer apoyo financiero a los estudiantes que accedan a la etapa de especializacin y que se hagan acreedores al mismo por razones vocacin, rendimiento escolar, aptitudes y/o por no contar con los medios econmicos para sostener sus estudios.
8.2.3. RUTA TCNICA

Los CNB de todas las especialidades sern desarrollados una vez que sean firmadas las cartas de entendimiento entre el MINEDUC y la USAC, se considera que dicha firma no deber realizarse ms all del primer semestre del ao 2013. Los ttulos a otorgar en todas las especialidades son los siguientes: a. b. c. d. e. f. g. h. Profesorado de educacin inicial y preprimaria intercultural. Profesorado de educacin primaria intercultural. Profesorado de educacin inicial y preprimaria bilinge intercultural. Profesorado de educacin primaria bilinge intercultural. Profesorado en educacin fsica. Profesorado en educacin musical. Profesorado en productividad y desarrollo. Otros que se crearen. Pgina 52 de 59
En cuanto a los ttulos sobre educacin bilinge, oportunamente se definir en qu idiomas y cmo se asegurar que todos los docentes sean efectivamente bilinges, es decir dominen las cuatro habilidades lingsticas en ambos idiomas, (hablar, leer, escribir y escuchar) por ejemplo EspaolAchi, EspaolQechi, entre otros. Se deber revisar y actualizar el reglamento de prctica supervisada, en coordinacin entre MINEDUC y USAC, para garantizar que la prctica docente propuesta cumpla con los objetivos. A partir del ao 2012 y durante el primer semestre del ao 2013 se realizar un estudio que permita determinar las condiciones y necesidades de infraestructura, administrativas, grado acadmico de los docentes, rea de influencia, informacin de las necesidades y demandas de formacin de la regin, comunidad sociolingstica y cuestiones tcnicas, como base para la identificacin de las escuelas e institutos en los cuales se debe realizar la etapa de especializacin. Ser necesario considerar la situacin particular de regiones o subregiones que por sus condiciones geogrficas requieran necesariamente la instalacin de una o ms especialidades. El modelo debe implementarse para egresar la cantidad de maestros que necesite el sistema educativo, de acuerdo a un plan de desarrollo educativo. Tambin es necesario impulsar el programa de formador de formadores con dos componentes. El primero se refiere a la formacin complementaria mediante diplomados, actualizaciones, seminarios, videoconferencias y pasantas, entre otros; y el segundo a la formacin a nivel universitario: maestras, doctorados e investigacin, por ejemplo, segn los requerimientos de las reas y subreas curriculares y debe disearse de manera que se corresponda con lo que se norma en la carrera docente. Aqu se incluye la previsin, en el diseo, de programas de formacin con base en crditos acreditacin universitaria. Este programa estar certificado en el subsistema respectivo del SINAFORHE. Debe definirse un proceso de evaluacin permanente de la ejecucin del modelo, de manera que se tengan previstas las fechas precisas para la revisin y reorganizacin curricular correspondientes, as como la revisin del resto de componentes del modelo. El proceso de evaluacin debe ser definido durante el ao 2012. Educacin Bilinge espaol-idioma extranjero. Las escuelas o institutos normales, de todos los sectores, que realicen o deseen realizar la formacin inicial docente bilinge intercultural idioma espaol-idioma extranjero, podrn hacerlo previa autorizacin del Ministerio de Educacin, para lo cual debern adoptar el modelo de subsistema de formacin inicial docente y firmar los convenios correspondientes con la Universidad de San Carlos de Guatemala o con otras universidades que acepten participar del modelo. La DIGECUR y la DIGEBI orientarn la revisin de la propuesta curricular, de tal manera que sea una formacin totalmente bilinge, que abra a sus egresados nuevas oportunidades. Los docentes deben dominar las cuatro habilidades lingsticas en el idioma correspondiente. Pgina 53 de 59
8.2.4. RUTA ADMINISTRATIVA

La implementacin del modelo de formacin inicial docente genera una modificacin del status del docente, no puede afectar, sin embargo, todos los derechos que, por diversas razones, asisten actualmente a los maestros en servicio. El principio de tutelaridad de los trabajadores (Art. 103 CPRG; Considerando 4, inciso a, Cdigo de Trabajo, Dto. 1441), al inutilizar jurdicamente toda disposicin legal (vigente o por crearse) que perjudique los derechos reconocidos de los docentes (por renuncia, disminucin, tergiversacin, limitacin), impide tanto a la autoridad y al mismo empleado, hacer nada que cause desmedro en ellos (Art. 1, Ley Servicio Civil, Dto. 1748). La relacin laboral de dichos docentes (y los derechos que de ella han surgido), en resumen, tienen un triple candado constitucional que los protege: una disposicin especifica que los seala claramente como mnimos e irrenunciables (Art. 78 CPRG) ve reforzado su efecto tanto por el principio de proteccin ilimitada a los derechos mnimos (Art. 101 inciso t, CPRG) como por el principio de irrenunciabilidad de los derechos laborales (Art. 106 CPRG), garantas genricas mediante los cuales la Constitucin resguarda los derechos existentes de todos los trabajadores del pas (tanto del sector privado como del pblico).
8.2.4.1 Administracin del establecimiento.

Se debe crear una nueva forma de administracin, para que responda a la relacin entre universidades y centros de formacin, asegurando procesos eficientes acordes al nuevo modelo.
8.2.4.2 Admisin a la etapa de especializacin

Para la admisin a la etapa de especializacin, se establecer un perfil y se definir la demanda real de docentes, para formar la cantidad de maestros que el sistema educativo necesite, segn las modalidades, niveles y especialidades. Ingresarn a la etapa de especializacin, en cualquiera de las especialidades y modalidades, los estudiantes que hayan aprobado la etapa preparatoria y aprueben las evaluaciones de admisin que para el efecto aplica la Universidad de San Carlos u otras universidades con las cuales se haya suscrito convenios.
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9. Relacin entre la formacin inicial docente y la formacin continua

dentro de la visin del SINAFORHE
9.1.
Articulacin entre la formacin inicial docente y la Formacin Continua
Una vez definidas la formacin inicial docente y la formacin continua, en el marco del SINAFORHE, la relacin especfica es sencilla. La primera deber alcanzar el nivel que permite la profesionalizacin docente, en todos los sentidos: crdito, calidad acadmica, enfoque pedaggico, enfoque curricular y aplicabilidad en aula, entre otros; o viceversa: la profesionalizacin docente (como un proceso de formacin continua) deber alcanzar el nivel, en todos los sentidos, que tenga la formacin inicial. Se deber impulsar una nueva normativa que le d sustento legal al sistema y a la vinculacin entre ambos subsistemas. Es conveniente que la mesa tcnica de formacin inicial docente tenga una representacin en la mesa que discute el SINAFORHE, a fin de asegurar una efectiva articulacin y vinculacin.
9.2.
Formacin continua y acompaamiento pedaggico
El acompaamiento pedaggico es similar a la actualizacin y la formacin permanente de los docentes en cuanto a su necesidad. De hecho, es una manera de formacin, la cual deber articularse con el Sistema Nacional de Acompaamiento Escolar (SINAE), con la formacin de directores escolares y con el mecanismo de actualizacin que se establezca para todos los docentes activos en el Sistema Educativo Nacional. 9.3. Ingreso al servicio
El ingreso al servicio en el sector pblico de los egresados del subsistema de formacin inicial docente se realizar siguiendo procedimientos de oposicin, conforme a las normas que se encuentren vigentes en su oportunidad.
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Referencias
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Anexo
Cronograma de implementacin
Ao 2012: Creacin de condiciones para la implementacin. Socializacin de la propuesta del modelo. Capacitacin sobre el modelo, especficamente sobre la etapa preparatoria. Definicin de los perfiles que deben llenar los docentes de cada etapa. Investigacin sobre el recurso humano, infraestructura, ubicacin, sector sociolingstico, desarrollo econmico y social, y rea de influencia de cada normal. Diseo y reproduccin de los materiales de apoyo curricular para la etapa preparatoria. Inicio de la negociacin de los convenios y acuerdos con la Universidad de San Carlos de Guatemala sobre la etapa de especializacin. Es necesario que para la especializacin se tomen en cuenta los crditos necesarios para que el proceso tenga el reconocimiento y aval de la casa de educacin superior (homologacin, incorporacin, equivalencias u otras figuras que correspondan). Establecimiento del periodo y del proceso para evaluacin del modelo. Ao 2013: Inicio de la Etapa Preparatoria. Identificacin de las escuelas e institutos normales que ofrecern la etapa de especializacin. Inicio de la etapa de profesionalizacin para los docentes formadores de formadores, que no llenen las calidades profesionales para la etapa de especializacin. Diseo de los materiales educativos para la etapa de especializacin. Ao 2014: Capacitacin y actualizacin en la especialidad. Reproduccin de los materiales de apoyo curricular para la etapa de especializacin. Ao 2015: Inicio de la etapa de especializacin.
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MESA TCNICA DE FORMACIN INICIAL DOCENTE

MINISTERIO DE EDUCACIN DE GUATEMALA

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Guatemala, agosto de 2012

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La necesaria reforma de la formacin inicial de los docentes en Guatemala

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y que el Acuerdo sobre aspectos

socioeconmicos y situacin agraria (1996) refiere que la educacin y la capacitacin cumplen un

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Modelo del Subsistema de Formacin Inicial Docente PROPUESTA 1. Justificacin

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6.1. La atraccin y retencin de buenos estudiantes.

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Beneficios de la Transformacin Educativa en la Formacin Inicial Docente

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3.1 Visin de Estado al ao 2021

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Figura No. 1. Esquema que representa las dimensiones de la Visin de Estado.

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3.2. Perfil del ciudadano.

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4.1 Educacin de Calidad.

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4.2 Perfil del nuevo docente.

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4.2.2. Dimensin del pensamiento Noj conocimiento y sabidura

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4.2.3. Dimensin de la comunicacin Tzij comunicacin

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4.2.4. Dimensin hacer-accin Chak misin, trabajo, aplicacin

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5.1 Polticas Curriculares

5.2 Polticas de Educacin Bilinge Intercultural

5.3 Enfoque Curricular

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Idioma Maya Kaqchikel

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El modelo de subsistema de formacin inicial docente: etapa preparatoria y etapa de especialidad

6.1. Etapa Preparatoria 6.1.1. Descripcin

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6.2. Etapa de Especializacin 6.2.1. Descripcin

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7. Formacin Inicial Docente

Otras carreras a nivel universitario