TRIBUNAL DE CONTAS 2 Cmara PROCESSO TC N 03148/03

Objeto: Anlise da despesa com medicamento adquirido com base na Inexigibilidade de Licitao n 22/2003, consoante determinao contida no Acrdo AC2 TC 2045/2008 Relator: Conselheiro Subst. Antnio Cludio Silva Santos Jurisdicionado: Secretaria de Estado da Sade Responsvel: Ex-secretrio Jos Jocio de Arajo Morais Advogados: Marco Aurlio de Medeiros Villar e Aderbal da Costa Villar Neto EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA LICITAO CONTRATO ADITIVO AQUISIO DE MEDICAMENTO REGULARIDADE DA LICITAO E DO CONTRATO, CONSOANTE ACRDO AC2 TC 960/2003 REGULARIDADE COM RESSALVAS DO ADITAMENTO, COM RECOMENDAES AO GESTOR E DETERMINAO DE EXAME DA DESPESA, CONFORME ACRDO AC2 TC 2054/2008 ARQUIVAMENTO DO PROCESSO, SEM EXAME DA REGULARIDADE DA DESPESA COM MEDICAMENTO OCTREOTIDA LAR, CONFORME DETERMINADO NO ACRDO AC2 TC 2045/2008, VEZ QUE PARA O LEVANTAMENTO DE EVENTUAL SOBREPREO NO FORAM OBSERVADOS OS PREOS NO MERCADO LOCAL NA POCA DAS AQUISIES.

ACRDO AC2 TC 1442/2012

RELATRIO
O presente Processo trata da Inexigibilidade de Licitao n 22/2003 e do Contrato PJ n 35/2003 com seu Termo Aditivo n 1, procedidos pela Secretaria de Estado da Sade, atravs do Ex-secretrio Jos Jocio de Arajo Morais, objetivando a aquisio de cento e cinquenta ampolas do medicamento Octreotida Lar, sendo cento e vinte de 10mg e trinta de 20mg. A Inexigibilidade e o Contrato foram examinados por este Tribunal, cuja deciso consistiu em consider-los regulares, conforme Acrdo AC2 TC 960/2003, fl. 36. O Termo Aditivo n 1 tambm foi analisado, consoante Acrdo AC2 TC 2045/2008, fls. 87/90, tendo a Segunda Cmara decidido: 1. POR UNANIMIDADE: 1.1. 1.2. Considerar regular com ressalvas o Termo Aditivo n 1; Recomendar ao titular da Pasta que observe os comandos legais relacionados devida publicao dos atos oficiais, condio que os valida por torn-los de conhecimento pblico, bem como restrinja a durao dos contratos vigncia dos crditos oramentrios, conforme o disposto no art. 57 da Lei n 8666/93; e

2. POR MAIORIA, determinar Auditoria que proceda verificao da execuo da despesa. O processo foi encaminhado DIAFI/DILIC que, em diversos pronunciamentos, ao analisar os documentos de despesas, nada questionou quanto formalidade na execuo, evidenciando apenas a
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ocorrncia de sobrepreo no valor de R$ 61.085,82, tendo como parmetro preos registrados no Estado do Maranho. Provocado a se manifestar, o Ministrio Pblico junto ao TCE/PB solicitou o retorno dos autos DILIC para indicao documental da fonte e do parmetro utilizado para o clculo do excesso, sem prejuzo de fornecer outros, se houver, atentando para as pocas, quantidades adquiridas e distncias/fretes pagos. Aps diversos pronunciamentos da Auditoria, seguidos de justificativas do atual e do anterior titulares da SES, o Ministrio Pblico de Contas concluiu que: Os valores apresentados pela DILIC como parmetros para constatao do valor excessivo na aquisio de medicamentos podem at ser valorados para fins de prova da prtica do sobrepreo pela Secretaria de Estado da Sade poca, todavia, no podem ser tomados para fins de imputao, sendo necessrio empreender pesquisa envolvendo o prprio Estado da Paraba, numa espcie de srie histrica, bancos de dados da ANVISA, se for possvel e compatvel, e Estados da federao que tenham de fato condio socioeconmica semelhante Paraba e, ainda, em mais de um local, a fim de ser aferida a mdia dos preos praticados no mercado. Em resumo, este membro do MP especial se ressente de uma instruo mais robusta, neste ponto em particular. o relatrio.

VOTO
Inicialmente, cumpre informar que nos autos do Processo TC 07835/08, o Ministrio Pblico junto ao TCE/PB, atravs do Parecer n 348/11, da lavra da d. Procuradora Geral Isabella Barbosa Marinho Falco, entendeu que a caracterizao do sobrepreo depende da comprovao do seguinte

requisito: o valor despendido pelo ente administrativo deve ser superior ao preo mdio de mercado praticado no local e no momento da aquisio do bem. Assim, considerando que, apesar das diversas solicitaes do Parquet, a Auditoria no demonstrou, no presente processo, parmetros aceitveis
para clculo do sobrepreo, o Relator vota pela determinao de arquivamento do presente processo, sem exame da regularidade da despesa com medicamento Octreotida Lar, conforme determinado no Acrdo AC2 TC 2045/2008, vez que para o levantamento de eventual sobrepreo no foram observados os preos no mercado local na poca das aquisies.

DECISO DA 2 CMARA
Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 03148/03, no tocante anlise da despesa com o medicamento Octreotida Lar, decorrente da Inexigibilidade de Licitao n 22/2003 e do Contrato PJ n 35/2003 com seu Termo Aditivo n 1, conforme determinado atravs Acrdo AC2 TC 2045/08, procedidos pelo Ex-secretrio de Estado da Sade, Sr. Jos Jocio de Arajo Morais, ACORDAM os membros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso realizada nesta data, por unanimidade, em DETERMINAR O ARQUIVAMENTO do processo, sem exame da regularidade da despesa com medicamento Octreotida Lar, conforme determinado no Acrdo AC2 TC 2045/2008, vez que para o levantamento de eventual sobrepreo no foram observados os preos no mercado local na poca das aquisies. Publique-se e cumpra-se. TC Sala das Sesses da 2 Cmara Miniplenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa.
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Joo Pessoa, em 04 de setembro de 2012.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente

Conselheiro Subst. Antnio Cludio Silva Santos Relator

Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB

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