UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA DE ORIENTE DEPARTAMENTO DE CIENCIAS Y HUMANIDADES SECCIN DE CIENCIAS SOCIALES

TESIS: EVALUACIN DEL IMPACTO DE LAS REMESAS FAMILIARES EN EL DESARROLLO HUMANO DEL MUNICIPIO DE CONCEPCIN DE ORIENTE, DE 1990-2009 PRESENTA: RINA ELIZABETH ALVARES QUINTANILLA MARIO DE JESS YANES ALVARADO CARMEN ALICIA MEDRANO RIOS DOCENTE DIRECTOR: LIC. FRANCISCO C. GALLARDO PARA OPTAR AL TITULO DE: LICENCIADO EN SOCIOLOGIA SEPTIEMBRE DE 2009 SAN MIGUEL, EL SALVADOR, CENTROAMERICA 1

INDICE Pg. INTRODUCCION.. PARTE I: ANTEPROYECTO DE INVESTIGACION. Justificacin Objetivos Planteamiento del problema.. Marco terico. Metodologa.. Formulacin de hiptesis.. Operacionalizacin de variables Cuadro de variables Propuesta de captulos Recursos. Presupuesto PARTE II: DESARROLLO CAPITULAR... CAPITULO I:"ANTECEDENTES HISTORICOS Y CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO DE CONCEPCION DE ORIENTE".. Datos generales del municipio.. Fundacin u origen... Antecedentes histricos de las migraciones y el flujo de remesas en Concepcin de Oriente.. 2

Caracterizacin del municipio. Divisin poltico-administrativa.. Aspectos sociales. Estructura productiva Indicadores econmicos del municipio CAPITULO II: "CARACTERISTICAS DE LAS REMESAS FAMILIARES EN EL SALVADOR: CASO CONCEPCION DE ORIENTE" El entorno y la situacin de las migraciones.. Condiciones locales Medios de envo. Remesas, pobreza y desigualdad Estatus de proteccin temporal.. Efecto de las remesas sobre el mercado laboral Remesas y desarrollo local Las remesas familiares y el estancamiento del pas..... Ingresos en concepto de remesas de las familias receptoras Impacto de las remesas individuales en la economa familiar....... Caractersticas particulares de la migracin y el flujo de remesas... La nueva migracin.. Las incertidumbres de aqu de all CAPITULO III: "DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE CONCEPCION DE ORIENTE A PARTIR DE LAS REMESAS" 3

El Desarrollo Humano en Amrica latina El enfoque sistmico del desarrollo como concepto y visin a futuro. Crecimiento endgeno y territorios de menor desarrollo. Discusin terica sobre el problema de la sustentabilidad y desarrollo a partir de las remesas familiares en Concepcin de Oriente. Obstculos para avanzar en el desarrollo municipal. CONCLUSIONES. RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA... ANEXOS....

INTRODUCCION La presente investigacin sobre:"El impacto de las Remesas Familiares en el Desarrollo Humano del municipio de Concepcin de Oriente de 1990- 2009", aborda el fenmeno 4

desde el enfoque sistmico, con lo que se pretende conocer diferentes perspectivas desde lo social, econmico, poltico, cultural y ambiental. Aspectos que estn directamente relacionados entre si, complementndose unos con otros. De esta forma se hace viable descubrir como las remesas han sido un aporte significativo para lograr una mejor calidad de vida en la poblacin del municipio.

La investigacin consta de dos partes, en la primera; el anteproyecto de investigacin que sirve de gua para lograr el producto final del estudio. Cada una de los aspectos trata de establecer una relacin entre las variables y categoras sobre el tema investigado; tanto que las remesas y el desarrollo humano estn presentes en todo el informe final y reconocemos que asociar estas variables no es una tarea fcil, mas cuando sus dinmicas y enfoques parecieran estar disociados entre si, en el sentido que las remesas por estar orientadas en su mayora a cubrir el gasto familiar tienden a ser inestables y circular con mucha rapidez en el merado de consumo; es decir, que como ingresan al pas as se van; por otra parte el desarrollo humano por ser una medida de potenciacin de las habilidades y capacidades de los individuos, busca la sustentabilidad a largo plazo y el bienestar de la sociedad en todas sus formas.

La segunda fase del informe final esta formada por tres captulos que recogen el producto de la investigacin; es decir, lo encontrado en todo este difcil y entretenido proceso de consulta sobre este fenmeno que ha transformado la vida de los habitantes del municipio de Concepcin de Oriente, el mas remesero de El Salvador. 5

En el primer capitulo que tiene por titulo:"Antecedentes histricos y caracterizacin del municipio de Concepcin de Oriente", se resaltan los aspectos mas relevantes sobre el origen y fundacin, los procesos histricos del lugar, los antecedentes de la migracin laboral internacional especialmente con destino hacia Los Estados Unidos de Amrica, los beneficios del fenmeno que tradicionalmente se han traducido en el envo de remesas de los emigrantes a sus parientes residentes en las distintas comunidades fundamentalmente rurales del municipio. Adems de redescubrir la historia sobre este fenmeno, que nos permite comprender ciertos aspectos sobre el presente y ver hacia el futuro; es importante mencionar las caractersticas que conforman la estructura social, econmica y poltica de la villa, que tiene mucha relacin con la migracin y el flujo de remesas.

En el capitulo dos se exponen las caractersticas de la migracin transnacional y de las remesas familiares, entre las cuales se resaltan las expectativas laborales y salariales de de la poblacin, la creciente y masiva necesidad de emigrar, los prejuicios y beneficios de esta movilizacin social, situacin de los salvadoreos en el exterior y Estatus de

Proteccin Temporal, medios de envo de remesas, el aporte de estas al desarrollo a nivel local, reduccin de la pobreza, el proceso desigual en la recepcin, y otras dinmicas que han contribuido positiva y negativamente a cambiar la realidad de la poblacin del municipio.

En el tercer y ultimo capitulo se estudia el desarrollo de las comunidades a partir de las remesas, tratando de explicar la situacin real que viven los sujetos pasivos expuestos al 6

fenmeno y como las remesas mal orientadas pueden crear situaciones adversas en el entorno local, que se distancian enormemente de lo que cientficamente es el desarrollo.

JUSTIFICACIN. "Actualmente las remesas representan el 18.1% del Producto Interno Bruto (PIB) en El Salvador, sin embargo el caso que ms llama la atencin, es el departamento de la Unin, donde las remesas representan ms de la mitad (50.5) del PIB, generando en tal departamento"1. Este flujo de remesas se da en tres tipos o vas diferentes: Las remesas familiares, que conforman el grueso de los ingresos consignados, los ahorros e inversiones que los emigrantes en intento por estimular un uso productivo de las remesas en pequeos negocios y las remesas colectivas que financian actividades comunales tales como: fiestas patronales y obras comunitarias.

Las remesas constituyen la base del sustento de la economa de las familias en Concepcin de Oriente que compensan la carencia de recursos financieros ante la falta de empleos; de tal forma que las remesas aunque no generan estabilidad a mediano y largo plazo, se han convertido en un subsidio temporal para cubrir el gasto familiar, con lo que satisfacen necesidades; tales como: alimentacin, vestuario, educacin, salud, construccin y mejoramiento de vivienda y servicios bsicos: agua, luz, telfono, etc. Segn nuestros hallazgos, las remesas adems de cubrir el gasto familiar han influido positivamente en el aumento de salarios del municipio de Concepcin de Oriente: $7 dlares diarios en el sector agrcola y $8 en el sector construccin, el doble de salario promedio a nivel nacional en estos sectores.

Informe de Desarrollo Humano del PNUD, 2007, Pg. 3

Tal es el caso que, la migracin y las remesas permiten entender dinmicas que parecen contradictorias; en referencia a como en el mundo entero se reconoce la relacin que tienen los avances en educacin con la reduccin de la pobreza. "En La Unin es todo lo contrario, puesto que es el penltimo en alfabetismo adulto y tercero en menor escolaridad promedio; sin embargo, en trminos de tasas de pobreza resulta tener una de las ms bajas y el tercero en el ranking nacional2. Esto significa que las remesas ayudan a reducir la pobreza sin esperar resultados positivos en educacin a mediano o largo plazo; por lo que las expectativas y la visin del futuro de los jvenes enfocan a la emigracin hacia Los Estados Unidos. Adems se observa un proceso de movilidad social vertical ascendente sin optar por la educacin en la mayora de los casos.

"Algo ms importante ocurre en Concepcin de Oriente. Las familias y comunidades estn transformando progresivamente sus condiciones de vida material a partir de 1990 hasta el ao 2008, que registra un 63% de hogares receptores de remesas, el porcentaje mas alto en El Salvador; de los cuales cuatro de cada diez son liderados por mujeres; puesto que por cada 100 mujeres que viven en el municipio, solo existen 76 hombres, lo que significa que el ndice de masculinidad es de 0.76. Esta situacin se acenta ms entre la poblacin joven de 25-24 aos, donde por cada 100 mujeres solo hay 66 hombres, que representa 0.66 de ndice de masculinidad3. En otras palabras el municipio ha perdido una gran cantidad de hombres y principalmente jvenes que buscan oportunidades en los

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Ibd. Pag. 4 Ibdem. Pg. 5

Estados Unidos, impactando en los escasos sectores productivos en forma negativa por la carencia de recurso humano para trabajar.

Lo anteriormente expuesto plantea la necesidad urgente de realizar un estudio que profundice en la evaluacin del impacto provocado por el flujo de remesas en el municipio; y la oportunidad para crear polticas y estrategias de desarrollo local.

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OBJETIVOS

Objetivo generales. 1. Evaluar el impacto econmico, social, y cultural de las remesas familiares en el desarrollo de las comunidades del municipio de Concepcin de Oriente, desde 1990 hasta el 2009.

2. Conocer los efectos positivos y negativos de las migraciones y las remesas familiares en el proceso productivo y el mercado laboral, del municipio de Concepcin de Oriente.

Objetivos especficos. 1. Identificar la relacin existente entre el uso de las remesas familiares y las tasas de pobreza; y sus posibles contrastes en el municipio.

2. Establecer en trminos porcentuales, el uso y destino de las remesas familiares hacia el consumo, ahorro e inversin en Concepcin de Oriente.

3. Descubrir como las remesas familiares que reciben los habitantes de Concepcin de Oriente, inciden humano. en la salud, educacin, nutricin y otros indicadores de desarrollo

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4. Definir el aporte de las remesas colectivas en el desarrollo de las comunidades del municipio.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Concepcin de Oriente por tener una alta tasa de migracin y recepcin de remesas, presenta una problemtica con caractersticas nicas y peculiares para el caso: el ndice de masculinidad ms bajo, debido a que la migracin masculina es mayoritaria, mayor porcentaje de hogares con jefatura femenina como consecuencia de que son los padres de familia que tienden a emigrar.

El fenmeno de las migraciones si bien ha mejorado las condiciones materiales en los hogares del municipio a travs del envo de remesas, ha ocasionado mltiples problemas: el consumismo, aumento de las tazas de desocupacin, disminucin de la productividad agropecuaria, una profunda transformacin en las expectativas laborales y salariales en los jvenes, desercin y baja matricula de escolaridad, desintegracin familiar, etc.

Con base en todos estos elementos exponemos y enunciamos el fenmeno de las migraciones y las remesas familiares de la siguiente manera:

1. Cul es el uso y destino de las remesas familiares, es decir en que se gastan?

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2. En que condiciones econmicas, y sociales viven las familias de Concepcin de Oriente?

3. Pueden las remesas familiares contribuir al desarrollo local?

MARCO TEORICO Migraciones laborales internacionales. Las migraciones laborales internacionales: Son el movimiento de poblacin humana hacia el pas receptor o de destino, con el propsito de obtener mejores oportunidades diferenciales de empleos y salarios, que las que pudieran obtener en el pas de origen. Se define como migrante laboral internacional: A toda persona que cambia su pas de residencia habitual."4 El pas de residencia habitual es aquel donde la persona tiene un lugar para vivir. En cambio el pas de destino es aquel donde la persona se ha trasladado a vivir, trabajar y desarrollarse como persona. Se debe diferenciar los flujos de personas que emigran por trabajar de aquellos que lo hacen por persecucin poltica, catstrofes humanitarias, climticas y ecolgicas.

Enfoque terico de las migraciones laborales internacionales. La teora keynesiana: Para la corriente keynesiana la oferta de trabajo tambin depende del salario nominal y no solo del salario real. Esta distincin viene de la diferente visin

Martnez Alcal, Concepcin; "Los determinantes econmicos de las migraciones", Pag. 3

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del papel del dinero en la economa. As desde el punto de vista neoclsico el dinero es nicamente un medio de cambio y de consumo (poder de compra), mientras que desde el punto de vista keynesiano es adems un medio de ahorro. De tal forma que si los emigrantes potenciales tienen la capacidad de ahorro optaran por enviar remesas a sus familias en el pas emisor, al ser atrados, por pases con salarios nominales altos y no por pases con salarios reales altos.

Segn la corriente keynesiana lo importante es que los salarios tengan un equilibrio con el costo de los productos y servicios, para que exista la posibilidad de que los emigrantes puedan ahorrar e invertir en empresas y no solo destinarlos al consumo que cubra las necesidades del hogar. Cuando el ascendiente del pensamiento keynesiano lleg a su apogeo, sus principales aportes tericos se manifestaron en un importante desarrollo de nuevas ideas y explicaciones sobre las condiciones y los factores que impulsaban o limitaban el crecimiento econmico. Fue as que en los aos que siguieron a la Segunda Guerra Mundial hicieron su irrupcin diversos modelos concebidos bajo la influencia keynesiana, donde se destacan, entre muchos otros, los formulados por Harrod, Domar, Kaldor, Robinson y Pasinetti. Esos modelos, concentraron bsicamente su atencin en el papel de la inversin y de los factores que podran afectarla en una situacin donde la evolucin de la demanda agregada se ubica como el impulsor fundamental. 14

Ms all de la diversidad de enfoques que es posible encontrar entre los diversos modelos keynesianos y poskeynesianos, una conviccin medular subyace en todos ellos, en situacin de plena concurrencia; el funcionamiento de las economas de mercado genera desequilibrios y desemboca casi inevitablemente en el desempleo. Al poner en cuestin el carcter automtico de los ajustes y de la reabsorcin de los desequilibrios se infera, como conclusin lgica, la necesidad de una intervencin exgena al mercado con el propsito de sostener la demanda y promover el crecimiento y el empleo. Keynes haba destacado que el objetivo fundamental de la poltica econmica era el de aminorar el aumento del desempleo, problema que se constituy en su principal preocupacin, as como tambin en el de buena parte de los economistas que haban vivido los efectos de la Gran Depresin de los aos 30. En otras palabras, si los empresarios privados no ahorraban y no realizaban las inversiones necesarias para asegurar los niveles adecuados de empleo, esta tarea deba ser asumida por el sector pblico. Teora de la movilidad social. Los millones de emigrantes que llegan a Estados Unidos realizan una serie de

movilizaciones verticales para los nativos. La migracin en masa ha aumentado la poblacin en Estados Unidos, contribuyendo al desarrollo de la economa. A medida que los migrantes han ocupado los puestos ms bajos de trabajo; los nativos fueron 15

ascendiendo en puestos de trabajo; pero que hay de la movilidad social en el caso de los emigrantes, estos optan por desplazarse inconsciente y concientemente con el propsito de ascender verticalmente, gozar de prestigio, respeto y honorabilidad en el pas origen, aunque en el pas receptor ocupen la escala ms baja en el estatus social. Este contraste se da por las desigualdades entre ambos pases. As mismo muchos emigrantes tienen la posibilidad de movilizarse socialmente de forma vertical en la medida que su trabajo se vuelve ms calificado y goza de mayor prestigio en el pas de destino.

La migracin logra tambin que las personas que viven en el pas de origen puedan adquirir una movilidad social por medio del ingreso que recibe en concepto de remesas, en la medida en que le permiten mejorar sus condiciones de vida material y escalar a un estatus superior. Con la migracin son tres grupos los que se benefician, los nativos del pas receptor y los desplazados; lo hacen a travs de la actividad econmica en la que se desempean (empleo); y los receptores de remesas familiares, que lo logran por ingreso. Teora de los sistemas migratorios: un enfoque sistmico: "La teora de los sistemas migratorios considera que un grupo de pases receptores estn vinculados a un conjunto de pases emisores, por flujos de personas y por lazos histricos, culturales, coloniales o tecnolgicos dentro de un contexto social, econmico, demogrfico y poltico; en las dimensiones de espacio y tiempo"5. La dimensin espacial lo constituye los pases que participan en el sistema migratorio, que no tienen porque estar prximos entre si, ya que los vnculos histricos y tecnolgicos juegan un papel tan significativo como la distancia
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Mabogunje, Akin;"Teora de los sistemas migratorios", Pg. 15

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geogrfica. La dimensin temporal la integral los cambios en los vnculos y contextos que conforman el sistema migratorio.

Dentro de este enfoque multidisciplinar se encuentra la teora de las Redes de Relaciones Sociales que se puede aplicar perfectamente al estudio de las nuevas migraciones que se producen en El Salvador y particularmente Concepcin de Oriente. "Se pueden definir los espacios sociales de procedencia, los mbitos sociales complejos en el destino, las estrategias y patrones de asentamiento en las reas urbanas, el comportamiento matrimonial, el funcionamiento de las redes en el mercado de trabajo, la conservacin y transmisin de su cultura y la problemtica de la integracin. Tiene una potencialidad explicativa excelente"6.

El razonamiento que inicia el anlisis se basa en la consideracin de la existencia de una correlacin entre situaciones de crisis en las reas de origen, y polticas poblacioncitas en las de destino, siempre con la referencia que la migracin fue una toma de decisin personal-familiar, con toda la carga afectiva que implica el alejamiento del lugar natal. No fueron llevados a ciegas a cualquier sitio, cada uno eligi segn el conocimiento que tena de las regiones de destino, por la difusin de noticias hecha a travs de quienes haban migrado antes. No son individuos aislados, sino que estn concretamente integrados a redes familiares, de amistad y paisanaje.

Cofre, Ana; "Las redes de las relaciones sociales de las migraciones"; Pg. 1

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Estas redes de relaciones fueron en s mismas una causa de emigracin. As los diferentes espacios sociales de origen de los migrantes se transpusieron en mbitos sociales complejos en el destino, siguiendo estrategias, y patrones de residencia.

Por otra parte Ana Cofre considera el concepto de espacio geogrfico no como la infraestructura fsica de los hechos sociales e histricos sino, como un conjunto de formas, cada una de las cuales contiene fracciones de la sociedad en movimiento. Es decir, que la sociedad no es independiente de las formas puesto que la vida que la anima las va organizando y transformando y ella expresa el proyecto que como grupo y como individuos tengan de su espacio geogrfico. Ello vale tanto para las regiones de origen de los flujos migratorios como para las de destino.

Se puede sealar que todas las teoras que explican la migracin internacional tienen cabida dentro del macro terico de los sistemas migratorios. A tal efecto, el macro terico ms adecuado sera el enfoque de sistemas. Esta nueva corriente ha logrado integrar los aspectos clave de las aportaciones tericas sobre la migracin, los actores relevantes del proceso y aspectos relacionados con el estado, abarcando varias disciplinas y cubriendo todas las dimensiones de la experiencia migratoria. Para tal caso la globalizacin econmica ha acentuado las desigualdades socio econmicas entre los pases de centro y periferia producto del saqueo y explotacin neocolonial de los pases desarrollados sobre los subdesarrollados. Tal situacin aumenta la oferta y la demanda laboral entre pases, por lo que las personas emigran a ofertar su 18

fuerza de trabajo en busca de mejores y mayores expectativas salariales y no laborales como muchas veces se piensa, porque si fuese as las personas permanecera en el pas desarrollndose tcnica y profesionalmente.

La persona cuando decide migrar esta conciente de su realidad y la del pas. Este planteamiento terico surge de la necesidad de esclarecer un punto controversial sobre el porque de la migracin y el porque del envi de remesas que tiene que ver con las determinantes tericos abordados. Tal es el caso de concepcin de oriente que en la actualidad la mayora de personas no emigran para salir de la pobreza porque cuando deciden migrar sus familias ya han superado la lnea de pobreza; pero aun as siguen enviando remesas por el vnculo familiar que esta presente gracias a las fciles y novedosas formas de comunicacin existentes.

Es importante no obviar los casos minoritarios de personas que deciden migrar para salir de la pobreza que aun no teniendo los recursos para financiar el viaje, logran adherirse a un mecanismo que ha hecho que se superan los obstculos para migrar: es precisamente el financiamiento vas prstamo de residentes en el exterior a personas que deciden migrar con el compromiso de cancelar la deuda en los primeros aos de permanencia el pas de destino. En este caso las personas emigran con una doble misin: Mejorar sus condiciones de vida y la de su familia residente en el pas de origen, a travs del envo de remesas familiares. El flujo de remesas en el pas de origen. 19

Las Remesas: Son aquellas transferencias de ingresos unilaterales y no contractuales realizadas por las emigrantes en el exterior7, dichas transferencias tambin llamadas simples transferencias de ingreso se caracterizan por no tener una contrapartida dentro de la balanza de pagos inmediata u mediata, puesto que el pas de donde se hace el envo, no recibe a cambio ttulos de deuda o cualquier otro activo real o servicio de parte del pas que lo recibe.

Tipos de remesas. Ahorros de emigrantes: Son envos de divisas repatriadas por emigrantes en concepto de ahorro en cuentas bancarias y / o inversiones ya sea de tipo personal o empresarial. En estricto rigor estos envos no forman parte del concepto de remesas, pero por la forma como se realizan, son consignados dentro del cmputo oficial de remesas. Este error de clculo hace pensar a organismos como el Banco Central de Reserva y el Programa de las Naciones para el Desarrollo PNUD, que todos los ingresos recibidos por las familias son destinados a cubrir el gasto familiar. Lo que provoca que municipios como concepcin de oriente donde se fomenta este tipo de ahorro aparezcan en sus registros con un ingreso familiar en concepto de remesas que no es real. Los ahorros de los emigrantes son destinados a la inversin en pequeos negocios, adquisicin de casas y de terrenos.

Torres, Federico;"Uso productivo de las Remesas en Mxico C.A. y Republica Dominicana" Pag. 6

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Remesas Comunitarias: "Son transferencias de recursos destinados a financiar actividades y proyectos comunitarios como: Fiestas Patronales de sectores urbanos y rtales y obras comunitarias"8. Para lograr esta iniciativa es importante fomentar en el emigrante el amor por el lugar de origen y otros valores como la cooperacin, la solidaridad y la confianza en quienes las remesas de este tipo por tal razn nos encontramos con pases y pequeas localidades donde los envos de remesas comunitarias son casi nulas; pero independientemente de eso las remesas colectivas conforman un recurso de calidad, que por lo general esta etiquetado para la inversin y que ostenta una representatividad comunitaria y un carcter participativo.

Remesas Familiares: Este tipo de remesas son las orientadas directamente al consumo de bienes no duraderos; muebles y utensilios del hogar.

Las remesas familiares representan la mayor cantidad de los recursos computados en el pas, pero no ha habido un mecanismo para reorientar las remesas familiares hacia un uso ms productivo por falta de voluntad poltica. Esto tiene relacin con la poltica econmica global que ve las remesas como un medio de cambio y la persona que las recibe como objeto de consumo, de manera que estos ingreso son percibidos por empresas transnacionales; as las remesas se van del pas tan rpido como ingresaron.

Ibid, Pg. 4

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Bajo esta perspectiva las remesas familiares contribuyen a mejorar las condiciones de vida de la poblacin.

Desde nuestra perspectiva las remesas pueden contribuir de mejor manera a travs del ahorro e inversin generando un uso ms productivo que potencie las capacidades humanas, la educacin y el adiestramiento, la generacin de conocimiento que ofrezca luego de todo un proceso de desarrollo: bienestar social, el acceso a los ingresos como un medio para el acceso a bienes y servicios. Consideraciones tericas sobre el Desarrollo Humano: Crecimiento econmico: El desarrollo humano como cualquier enfoque de desarrollo tiene su base en el crecimiento econmico que en consecuencia se beneficia de igual forma del desarrollo adquirido en un determinado territorio.

El crecimiento econmico aparece entonces como un proceso de acumulacin de capitales, que depende de elementos como: el capital fsico y social; pero sobre todo de una adecuada organizacin y estructura interna de las regiones, que garanticen la creacin de unidades productivas y la aparicin de emprendedores que potencien el crecimiento territorial y el flujo de inversiones; as como el Desarrollo Tecnolgico y las actividades de investigacin que generen productividad, competitividad y progreso econmico.

La acumulacin de capital fsico, el conocimiento, las potencialidades del territorio y el marco institucional fortalecen el desarrollo que requieren estimular la construccin de un 22

tejido social basado en los valores y en el desarrollo del ser humano. Dentro de todos los elementos que conforman el capital social, se encuentran el capital humano que procede de la necesidad de redimensiones productividad empresarial y el favorecimiento de las dinmicas del desarrollo de los pases. Cuando el ser humano se concibe como un Recurso Humano lo que se pretende es objetivarlo para engranarlo dentro de los otros objetos que se acoplan en las tareas y actividades de un mecanismo.

Por el contrario cuando se recurre a la expresin Capital Humano se piensa en el ser humano como un potencial que dinamiza sus atributos a favor de su propio desarrollo y el de otros seres humanos. Fukuyama define el Capital Social como la capacidad que nace a partir del predominio de la confianza en una sociedad o en determinados sectores puede estar personificado en el grupo ms pequeo y bsico de la sociedad: la familia; como en el grupo ms grande todos: la nacin y en todos sus grupos intermedios, entre ellos las firmas productivas. El capital social difiere de otras formas de capital, porque un general es creado, transmitido mediante mecanismos culturales como la religin, la tradicin a los hbitos histricos. De esta forma el capital social se relaciona con las formas organizativas propias de una sociedad en las que el valor fundamental es la confianza y el principal objetivo es el beneficio compartido, ambos expresin del desarrollo. El capital social se compone de: el capital humano con educacin y adiestramiento, valores humanos y costumbres.

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"Adems del capital social existe el capital fsico, que se define como la capacidad para crear el aparato tecnolgico que facilite el progreso. El capital fsico lo componen: Los sistemas de informacin, maquinaria industrial, tecnologa como computadoras, etc. El capital social y el fsico son complementarios y participan activamente en la consecucin del desarrollo"9. El Desarrollo. Un concepto holista. El desarrollo esta basado en la concepcin de la distribucin de la riqueza. La justicia distributiva se centra en las causas de la desigualdad. Si las desigualdades de ingreso y riquezas que se observan en una sociedad en sus datos iniciales de riqueza, talento, origen familiar, raza, gnero, factores que en su mayora escapan al control del individuo. Entonces la desigualdad pasa a ser un problema tico, pues ese conjunto de factores claves para la creacin de la riqueza, son externos al individuo. El desarrollo contiene una dinmica donde se entrecruzan produccin de formas de conocimiento, relaciones de poder, instituciones del desarrollo y prcticas desarrollistas. Con el enfoque de Desarrollo histricamente han surgido otras dimensiones no menos importantes del mismo desarrollo. Estas son: El Desarrollo local endgeno, El Desarrollo sostenible y el Desarrollo Humano.

El desarrollo local endgeno: Para Vzquez Barquero (2000) el desarrollo endgeno es el proceso de crecimiento y cambio estructural que utiliza eficientemente los recursos disponibles a travs de procesos innovadores en la organizacin de la produccin, la

Conferencia de Fukuyama sobre los tipos de capital, ao 2000

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participacin comunitaria

el

fortalecimiento

institucional.

Para este autor, el desarrollo se produce por un proceso de acumulacin de capital y de progreso tecnolgico. Donde la creacin y difusin de las innovaciones, la organizacin flexible de la produccin, la generacin de economas de aglomeracin y de diversidad en las ciudades y el desarrollo (y densidad) del tejido institucional son variables que pueden explicarlo. Estos determinantes, que actan como un sistema, crean un entorno donde las transformaciones son posibles y las polticas de desarrollo local pueden ser eficientes.

Es un nuevo modelo de anlisis que incluye las empresas locales, la capacidad de innovacin y el aprovechamiento del potencial del desarrollo existente en las regiones. Bajo esta visin el desarrollo surge desde abajo, en la bsqueda de una reduccin de la dependencia de los gobiernos y agentes econmicos del exterior. La complejidad del desarrollo como concepto y proceso pone en evidencia que ms all de las dimensiones econmicas, existe un marco institucional, social, poltico y cultural que requiere reconocimiento en el mbito local.

El desarrollo sostenible. "Es un proceso mediante el cual se pretende garantizar y conservar los recursos naturales y el medioambiente para el desarrollo de las actuales y futuras generaciones"10.

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Informe de Brundtland, elaborado por la Comisin Mundial del Medio Ambiente, ao 1987

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Plantea la necesidad a travs de la innovacin tecnolgica, de reducir el consumo energtico o salvar recursos fundamentales como el agua y petrleo, y critica la utilizacin del producto interno bruto, PIB como una medida bsica para calcular el crecimiento porque este tiende a desviarse del que debera ser su propsito fundamental: reflejar el nivel de vida de la poblacin.

El desarrollo sostenible implica que la calidad medio ambiental mejora el crecimiento econmico a travs de varias formas: mejorando la salud de los trabajadores, creando nuevos empleos en el sector medioambiental y creando empleos en el sector dedicado a combatir la contaminacin. El concepto de desarrollo sostenible destaca que el hecho que el crecimiento actualmente esta en conflicto con el medio ambiente porque se pone poco esfuerzo en integrarlo dentro de inversiones de capital y de otras decisiones de produccin.

El desarrollo humano. "El Desarrollo Humano es una medida de potenciacin, que propicia la creacin de oportunidades y el desarrollo de capacidades para los presentes y futuras generaciones, y basado en el respeto al medio ambiente. No es simplemente una medida de bienestar, de satisfacer necesidades, ni tampoco de felicidad"11.

11

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Ao 1989

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La introduccin de nuevos valores dentro de las propuestas de desarrollo, significa no solo reevaluar los instrumentos tericos, polticos e institucionales relevantes a los procesos de desarrollo, en el fondo significa pensar en la nocin de calidad de vida, en el sentido no solamente material, si no tambin como reflejo de las relaciones sociales entre todos los seres humanos.

El Centro del Desarrollo debe ser el ser humano, y por lo tanto, el objeto del desarrollo es ampliar las oportunidades de los individuos. Esto se traduce en aspectos tales como: el acceso a los ingresos, no como fin si no como medio, para adquirir bienestar, la vida prolongada, los conocimientos, la libertad poltica, la seguridad personal, la participacin comunitaria y la garanta de los derechos humanos.

La provisin de bienes es una condicin necesaria, pero no suficiente para ampliar esas opciones. Y lo que es ms importante, la gama de opciones disponibles y los logros que se alcanzan aumentan o disminuyen con relativa independencia del monto de bienes accesibles, en funcin de variables culturales o distributivas o de la capacidad de una sociedad para proporcionar bienes pblicos como la seguridad o la salubridad que por lo general el mercado no puede proveer. El acceso a los bienes, en suma puede proporcionar la base de un nivel de vida ms alto pero no son por si mismos elementos constituyentes del desarrollo.

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El desarrollo debe estar centrado en la persona y no en los bienes, superando el reduccionismo de las corrientes econmicas, por tanto el concepto de desarrollo humano deriva de la nocin de desarrollo como proceso de expansin de las capacidades humanas. Las capacidades se refieren tanto a lo que la persona puede ser o hacer dentro de las opciones y oportunidades que se le ofrecen o se le presentan, y lo que efectivamente llega a ser o hacer, es decir lograr. Y no a los bienes de los que dispone.

Las teoras acerca de la formacin de capital humano y el desarrollo de recursos humanos conciben al ser humano como medio y no como fin, al ser humano como instrumento de produccin, como un bien de capital, sin fines ulteriores y beneficiarios.

El Desarrollo Humano esta soportado sobre cuatro pilares fundamentales: Productividad, equidad, sostenibilidad y potenciacin. La productividad: Consiste en aumentar la productividad mediante la participacin de la gente en el proceso productivo. Este es un elemento esencial del desarrollo humano, que se traduce, en invertir en las personas y en el logro de un ambiente macroeconmico posibilitante. Se trata de invertir en capital humano no para explotarlo, si no para potenciarlo.

Equidad: Consiste en otorgar y garantizar la igualdad de oportunidades para todos los sectores y grupos humanos. Es la eliminacin de barreras que obstruyen las oportunidades 28

econmicas y polticas permitiendo que todos disfruten y se beneficien con condiciones de igualdad. Si el desarrollo humano implica ampliar las posibilidades de la gente, esta debe disfrutar de un equitativo acceso a las mismas, de lo contrario la falta de equidad se traducira en una restriccin de oportunidades para muchos individuos.

Sostenibilidad: Consiste en asegurar tanto para el presente como par el futuro, el libre y completo acceso a las oportunidades, es restaurar todas las formas de capital. Para alcanzar autntico desarrollo se debe reponer todo el capital utilizado para garantizarle a las futuras generaciones, la igualdad de opciones y de recursos para el logro de sus satisfacciones. La nica estrategia para hacer viable el desarrollo humano es mediante la recomposicin, regeneracin de todas las formas de capital.

Potenciacin o empoderamiento: El desarrollo humano no es paternalista, tampoco basado en la caridad o en el concepto de bienestar. Lo esencial esta en el desarrollo de la gente. La peor poltica para la gente pobre y las naciones pobres es la de colocarla en permanente caridad. Esta estrategia no es consistente con la dignidad humana y adems no es sostenible en el tiempo. El empoderamiento significa que las personas puedan tener influencias en las decisiones que se tomen y diseen. Para ello se requiere de una poltica de descentralizacin, que la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales (ONGS) participen activamente en el proceso de desarrollo. 29

El enfoque de Bienestar Social. Por su parte este enfoque considera a los seres humanos ms como beneficiarios pasivos del proceso de desarrollo y no como seres activos que participen en el, colocando su mayor nfasis en las polticas de distribucin en lugar de las estructuras de produccin. El enfoque de Necesidades Bsicas. Generalmente se concentra en el grueso de bienes y servicios que requieren los grupos desposedos: alimento, vivienda, ropa atencin mdica, agua, etc. se centra en el suministro, en las carencias, en las ausencias, en lugar de las oportunidades y logros.

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METODOLOGA Tipo de estudio. Investigacin cuali-cuantitativa, con enfoque cuasi-experimental que proporcione informacin cualitativa y cuantitativa.

Tcnicas e instrumentos de medicin:

La observacin participante: para conocer el fenmeno de las remesas familiares y su impacto en el desarrollo humano de Concepcin de Oriente utilizaremos como Instrumento la gua de observacin para registrar Informacin sobre los indicadores y fenmenos en observacin, haciendo de forma simultanea los apuntes en un cuaderno de campo, para lo cual se ha programado las visitas y estancia permanente en el municipio. La observacin se har desde el principio hasta el final del trabajo de campo

31

Entrevista semi - estructurada: las entrevistas sern dirigidas a personeros de las comunidades del municipio, utilizando como instrumento la gua de entrevistas. Este formato contempla una gua de preguntas previamente elaboradas, pero no se descarta la posibilidad que en el momento de realizar la entrevista surjan nuevas interrogantes, que deben ser formuladas a los entrevistados para obtener respuestas. Las personas a ser entrevistadas son: el alcalde municipal, 2 directores de Centros Educativos, director de la clnica de salud del municipio y dos lderes comunales.

Informantes claves. Seleccionaremos tres informantes claves, dos de la zona rural y uno del casco urbano; para que funcionen como las personas que nos permitan el acceso a las comunidades y nos proporcionen informacin constantemente; para lo cual seguiremos los siguientes pasos. Mapeo de redes sociales: organizaciones locales (ADESCOS, ONG`S, directivas, Etc.) e instituciones gubernamentales (Escuelas, Clnica de salud, etc.) Creacin de una red de contactos en las comunidades del municipio. Identificar y organizar un grupo de informantes claves a nivel local. Lograr concienciar a los informantes claves sobre la importancia de la

investigacin. Documentacin y registro en libreta de notas, de la informacin que se recopile.

Grupos focales.

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Para recopilar informacin a profundidad haremos discusiones en grupos focales, planteando la temtica de las remesas y el desarrollo humano en los hogares y desarrollo de las comunidades. Estrategia para formar los grupos focales: Se organizara un grupo focal, en la zona rural. El nmero de participantes oscila entre 6 a 12 personas. El nmero de sesiones es indefinido, depender del aporte de los participantes. Reclutamiento: se har utilizando la red formal de contactos y la informal (amigos y vecinos). Al inicio de la primera sesin se ordenara a las personas en un circulo y luego se explicara el por que del grupo focal y la importancia de la investigacin. Incentivos: motivacin y refrigerio. Duracin: 60 a 90 minutos. El moderador har preguntas relacionadas con el tema, para iniciar la discusin. Las preguntas mas importantes se dejaran para cuando los participantes muestren mayor inters.

La encuesta: En el caso de esta tcnica se har uso de la encuesta exploratoria, con el propsito de conocer la percepcin de los habitantes del municipio en relacin al tema de las remesas familiares. Se utilizar como instrumento el cuestionario que ser dirigido a 200 jefes de hogares, seleccionados previamente como muestra. FICHA TECNICA. 33

Espacio geogrfico: Concepcin de Oriente, en el departamento de La Unin. Espacio Temporal: del 4 al 29 de Mayo de 2009. Universo: 1.496 Hogares del municipio de Concepcin de Oriente. Muestra: 200 Hogares. Tipo de Muestra: Aleatoria Sistemtica es decir seleccionados al azar. Encuestadores: 5 personas. Supervisor de campo: Lic. Francisco Gallardo. CRITERIOS DE INCLUSIN Y EXCLUSIN PARA APLICAR LA ENCUESTA. Criterios de Inclusin Criterios de Exclusin

-Que resida en el municipio de Concepcin -Ser originario de otro municipio u otro de Oriente pas

-Que la persona Encuestada sea igual o -Ser menor de edad mayor de 18 aos de edad -Que sea el jefe del hogar PROCESAMIENTO DE LOS DATOS. La informacin recopilada con la encuesta se organizar y clasificar por orden de preguntas, creando una base de datos en el sistema con el programa Microsoft Office Excel. Los resultados sern agrupados en nmeros y porcentajes segn los indicadores y/o categoras estudiadas. -Que presente alguna incapacidad fsica y/o mental.

PRESENTACIN DE INFORMACIN. 34

La informacin se presentar en grficos de pastel por cada uno de los tems planteados en el instrumento; con resultados y el anlisis de cada uno de los datos que se nos proporcione la encuesta.

FORMULACION DE HIPOTESIS

Hiptesis de investigacin (Hi):

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"El flujo de remesas ha contribuido a mejorar la calidad de vida de las familias del municipio de Concepcin de Oriente"

Hiptesis nula (Ho): "El flujo de remesas no ha contribuido a mejorar la calidad de vida de las familias del municipio de Concepcin de Oriente"

Hiptesis alternativa (Ha): "El envo de remesas ha impulsado el desarrollo de las comunidades del municipio de Concepcin de Oriente"

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OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

Variable independiente: "Remesas" Definicin conceptual: "Las remesas son las transferencias de remuneraciones o del monto acumulado de riqueza, que hacen los migrantes individuales a sus familias en el pas de origen, que emana de un contrato implcito entre cada emigrante y sus parientes; las cuales son utilizadas para financiar el gasto familiar, el ahorro y la inversin en pequeas unidades productivas".

Definicin operacional: Para definir operacionalmente la variable independiente sobre remesas, se aplicara un cuestionario de la encuesta exploratoria a 200 jefes de hogar en el municipio de Concepcin de Oriente. Se pretende determinar con esta variable el nmero de emigrantes, la cantidad de estos emigrantes que envan remesas, el monto de divisas promedio por hogar y el uso y destino de las mismas, es decir; en que se gastan.

Variable dependiente: "Calidad de vida" Definicin conceptual: "Calidad de vida es un concepto subjetivo de la valoracin que se hace sobre las condiciones en las que viven las personas, en el sentido global del desarrollo humano que establece como variables el ingreso familiar, educacin, esperanza de vida y su relacin

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con la satisfaccin de las necesidades humanas: salud, nutricin, vivienda, servicios bsicos y un entorno social y ambiental agradable."

Definicin Operacional: La calidad de vida de las personas del municipio es posible determinarla adems de los anlisis cualitativos, a travs de la encuesta exploratoria con la que se pretende descubrir en el caso de esta variable, las condiciones de las familias en: la alimentacin, la

nutricin, salud, educacin, vestuario, vivienda, y servicios bsicos que podran estar financiando las remesas de los emigrantes. Para lograr esto es importante separar los hogares que reciben remesas de quienes no tienen acceso a esos ingresos; en el rea urbana y en la rural.

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CUADRO DE VARIABLES VARIABLES Variable independiente: "Remesas" INDICADORES - Numero de emigrantes por hogar. - Emigrantes que envan de remesas. - Ingreso de remesas por hogar. - Consumo. - Uso productivo de las remesas. (ahorro e inversin en unidades Variable dependiente: "Calidad de vida" productivas) - Alimentacin. - Nutricin. - Salud. - Educacin. - Vestuario. - Vivienda. - Servicios bsicos. (Electricidad, agua potable, telefona fija, celular, tren de aseo, 39

alumbrado publico, etc.)

PROPUESTA DE CAPITULOS CAPITULO I "ANTECEDENTES HISTRICOS Y CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO CONCEPCIN DE ORIENTE; 2004 2009".

El informe de investigacin sobre

El Impacto de las Remesas Familiares en el

Desarrollo de las comunidades del municipio de Concepcin de Oriente de 1990- 2009, contiene en el primer capitulo los antecedentes histricos y la caracterizacin del municipio, con el propsito de hacer un reconocimiento y mapeo de los aspectos polticoadministrativos, sociales econmicos e histricos; relevantes para entender ciertos elementos que tienen relacin con el objeto de estudio. CAPITULO II "CARACTERISTICAS DE LAS REMESAS FAMILIARES EN EL SALVADOR: CASO CONCEPCIN DE ORIENTE". El capitulo dos, recoge las caractersticas particulares del fenmeno migratorio, y del flujo de remesas, que esta asociado directamente a este mismo proceso, al referirnos a los 40

envos de divisas desde el extranjero por las personas que han emigrado del municipio de Concepcin de Oriente, principalmente hacia Los Estados Unidos, por razones laborales. Envos de recursos financieros que pueden ser de varios tipos y que son utilizados de diferentes formas, segn las necesidades y habilidades de cada familia. CAPITULO III "DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE CONCEPCION DE ORIENTE, A PARTIR DE LAS REMESAS". En este tercer Capitulo nos entraremos a ver el impacto que genera las remesas familiares en el desarrollo de las comunidades del municipio de Concepcin de Oriente, y como esto ha impactado en el mercado de la remesas y en la necesidades de la poblacin. Adems de hacer un planteamiento de cmo las remesas pueden lograr el bienestar de las familias, pero que no necesariamente permiten mejorar el lugar. RECURSOS Recursos humanos. En el periodo de tiempo que durara la investigacin participaran los 3 alumnos en proceso de grado: Rina Elizabeth Alvares Quintanilla, Carmen Alicia Medrano Ros y Mario de Jess Yanes Alvarado; el docente director: Lic. Francisco Cristbal Gallardo y 2 personas adicionales para realizar el trabajo de campo; es decir que son 6 personas en total las vinculadas directamente al trabajo de investigacin. 2 del sexo masculino y 4 del femenino. Recursos materiales.

41

Para realizar la investigacin se hizo uso de los siguientes recursos materiales: papel bond, computadora, impresora, fotocopiadora cmara de video, cmara fotogrfica, reportera, cassette, cuaderno de campo, bolgrafos, lpiz de carbn, sacapuntas, borrador, folder, Internet, memoria USB, CDS, empastados, anillados, transporte, etc. Recursos financieros. Para el logro de los objetivos de la investigacin se hizo uso como parte de los recursos financieros, la cantidad de $ 511.60, distribuidos en la compra y utilizacin de los recursos materiales y contratacin de servicios requeridos, que estn detallados en el presupuesto.

PRESUPUESTO Concepto de Gasto Resma de papel Bond Copias Digitacin Impresin Internet Memoria USB Transporte Flder Bolgrafos y lpices de Cantidad 1 2.000 150 350 72 Horas 1 15 Viajes 25 15 Precio Unitario $ 4.00 $ 0.03 $ 0.23 $ 0.17 $ 1.00 $ 17.00 $ 10.00 $ 0.15 $ 0.25 Precio Total $4.00 $60.00 $34.50 $59.50 $72.00 $17.00 $150.00 $3.75 $3.75 42

carbn Sacapuntas Borrador CD con informacin Empastado Total

3 3 6 6 ---------------

$0.35 $ 0.35 $2.50 $ 15.00 ------------------

$1.05 $1.05 $15.00 $ 90.00 $ 511.60

PARTE II
43

"DESARROLLO CAPITULAR"

CAPITULO I ANTECEDENTES HISTRICOS Y CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO CONCEPCIN DE ORIENTE. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO. Identificacin: Nombre tradicional: Saco Nombre actual: Concepcin de Oriente Titulo actual: Villa

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Distrito: Santa Rosa de Lima Departamento: La Unin12 Ubicacin geogrfica. El Municipio De Concepcin De Oriente Est Ubicado En El Departamento De La Unin, De La Repblica De El Salvador. Limita al norte y este con la Repblica de Honduras, al sur con el municipio de El Sauce y al oeste con el municipio de Polors. Demografa. Poblacin: 8,179 habitantes Hogares: 1496 Extensin territorial. rea urbana: 0.15 km2 rea rural: 68.62 km2 rea urbana- rural: 68.77 km2 en total Densidad poblacional: 104.39 h/km2

FUNDACIN U ORIGEN. En 1770 Saco era una aldea o pequea reduccin de ladinos, con una poblacin de 718 habitantes que formaban parte del curato de Anamors.

12

45

El 12 de Junio de 1824, por ley constitucional comenz a formar parte del departamento de San Miguel, en el distrito de Gotera.

El 14 de Febrero de 1865 se construy la iglesia catlica, la clnica de salud y el centro educativo Isidro Velsquez hoy conocido como Complejo Educativo ``Vidal Umanzor`` en el sector urbano.

En 1971 se construyeron los puentes de carreteras, bajo la direccin del Ministerio de Obras Pblicas.

En 1972 se introdujo el servicio de energa elctrica en el municipio, proveniente del Ro Lempa. Adems de adoquinar 18 cuadras de las calles del Barrio El Centro del municipio.

El 8 de Marzo de 1882, se le concede el nombre actual "Concepcin de Oriente"; en referencia a la virgen de Concepcin, y Oriente por la zona geogrfica. En la misma fecha recibe el titulo de villa, segn decreto legislativo n 57 del diario oficial de la Repblica de El Salvador. El 9 de Febrero de 1883, comienza a formar parte del distrito de Santa Rosa de Lima.

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LAS MIGRACIONES Y EL FLUJO DE REMESAS EN CONCEPCIN DE ORIENTE. 46

A partir de los aos 80 que fue la poca en que se desat con ms violencia el conflicto armado, miles de salvadoreos emigraron a Estados Unidos, lo que provoc un boom econmico en El Salvador gracias a toda la cantidad de divisas que entraron al pas. Las remesas familiares han logrado desde sus inicios el mantenimiento de una economa artificial en El Salvador, ya que son las responsables de solventar el consumo y las importaciones que se realizan sin generar dficit en la balanza comercial y sin la necesidad de que el pas sea eminentemente productivo . En la dcada de los 90 la cantidad de remesas se haba incrementado, tanto as que eran equivalentes a un 108% de las exportaciones totales, con lo que se lograba el sostenimiento de la economa. A finales de los 90 e inicios del nuevo siglo, la economa adopta una poltica monetaria sumamente relevante, que es la "dolarizacin". En un pas donde las remesas forman el 18.1% del PIB como es el caso de El Salvador, las condiciones para llevar acabo esta poltica son totalmente favorables, gracias a la constante entrada de dlares que ha permitido la poltica de cambio fijo por 8 aos, cosa que hubiera sido imposible sin un flujo anual de divisas. En Concepcin de Oriente los primeros casos de emigrantes se conocieron a finales de la dcada de 1970, aunque es hasta inicios de los aos 80, que este fenmeno cobra fuerza y es bastante inusual debido a dos razones importantes:

En primer lugar porque la guerra civil no tuvo un gran impacto en Concepcin de Oriente, como sucedi en otras regiones del pas, por lo que no se puede considerar como una razn fundamental para explicar la migracin del municipio en esa dcada. Si es posible que el flujo migratorio de los municipios vecinos haya sido una influencia y una 47

motivacin para los pobladores que en su momento decidieron trasladarse a vivir y trabajar en los Estados Unidos de America. En segundo lugar, la dcada de los ochenta fue un periodo de progresos para el municipio por las gestiones gubernamentales que se hicieron para financiar proyectos de desarrollo como la apertura de carreteras, la red de electricidad entre otros; y principalmente porque es justamente en esa poca que se le da vida al programa de desarrollo juvenil comunitario, con el cual se hicieron las calles rurales, la construccin de escuelas, las campaas medicas, el proyecto de agua potable comunitario, y la asistencia tcnica en actividades agrcolas, que al parecer no fueron suficientes para evitar la migracin de los pobladores, puesto que estos proyectos no incidan directamente en mejorar la economa familiar.

Las causas principales del proceso migratorio son dos: primero, lo econmico; debido a la imposibilidad de los jefes de hogar para satisfacer las necesidades bsicas de sus familiares. Segundo, la formacin de la red de relaciones sociales basada en la confianza de los emigrantes en Estados Unidos con familiares, vecinos y conocidos del municipio; que los conectaba con un traficante de personas, y que les permita a estos ltimos, desplazarse por medio de un prstamo de dinero por la cantidad de 5,000 colones que representaba el costo del viaje, y que deba pagar al llegar y trabajar los primeros meses de su estancia en el pas receptor.

Los beneficios de esta migracin se comienzan a registrar con la recepcin de remesas familiares, destinadas a cubrir el gasto familiar para lograr satisfacer sus necesidades, y 48

adicionalmente estas remesas se convirtieron en un motor para aumentar el nmero de migrantes.

En la dcada de 1990, la migracin se vuelve un fenmeno masivo y normal entre los pobladores y la recepcin de remesas oscilaba entre los $300 y $500 dlares. Esto comenz a transformar la vida de los habitantes del municipio, reducir los niveles de pobreza y la inversin en la remodelacin y construccin de las viviendas, y compra de terrenos.

A partir del nuevo siglo el proceso migratorio cambia radicalmente, no solo porque el viaje se hace mas fcil y porque con la dolarizacin de la economa nacional, el costo del viaje se eleva a $6,000 y $7,000 dlares, si no, tambin porque surgen nuevas causas y razones para migrar, entre las cuales se pueden destacar el reencuentro de personas con sus familiares en estados unidos. Muchos de estos son nios y jvenes que van a vivir con su familia y a continuar sus estudios. El otro caso es el de aquellos que deciden emigrar para trabajar y lograr su propio bienestar a corto plazo. Es tambin en esta ultima dcada que se da una profunda transformacin en los valores morales, que consiste en la perdida de la unidad familiar por la adhesin a valores como el dinero y los bienes materiales como un fin y un bien fundamental en la nueva escala de valores, que esencialmente a sido una motivacin mas para migrar.

CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO. 49

Divisin poltico-administrativa. El municipio se divide en 4 barrios, 2 colonias en el casco urbano y 4 cantones en el rea rural. Barrios: Barrio El Centro, Barrio El Calvario, Barrio Pea Blanca y Barrio Abajo. Colonias: Colonia las Brisas y Colonia San Miguel Cantones: El guayabo, El molino, El Zapote y Geripe

ASPECTOS SOCIALES. Educacin. Son 13 los centros educativos pblicos en el municipio, El complejo educativo Vidal Umanzor, en el rea urbana con servicios educativos de Parvularia a bachillerato, y 12 centros escolares en el rea rural, de los cuales solo dos finalizan la educacin bsica (noveno grado), el centro escolar Ojo de Agua y el centro escolar El molino.

Problemas educativos principales. Falta de recursos humanos, didcticos, pedaggicos y econmicos, as como la escasa infraestructura en aulas, hacen que las escuelas en el rea rural fundamentalmente ofrezcan lo bsico de la educacin, sin la enseanza del idioma ingles en primaria, y sin informtica en todos los niveles de educacin bsica. La carencia de recursos obliga a los padres de familia a costear ciertas actividades.

50

La desercin escolar: en la actualidad existe un 10% de desercin escolar, debido a la emigracin de jvenes a edad temprana (menores de 16 aos en edad escolar) hacia los estados unidos.13

El acceso a la educacin: en este caso las posibilidades son mayores para las mujeres jvenes que son las que generalmente no emigran del pas y que sus familiares en el exterior le dan la oportunidad de continuar con sus estudios, y los hombres jvenes no estudian no porque no cuenten con los recursos, simplemente optan por emigrar para lograr una economa estable a corto plazo. La salud. En el municipio se cuenta con una unidad de salud ubicada en el Barrio el centro del Casco Urbano. Servicios mdicos en la unidad de salud. Emergencia, vacunacin, medicina interna, Pequea ciruga, Atencin infantil, Curaciones, Terapia respiratoria, Control prenatal y Laboratorio clnico. Enfermedades comunes. Enfermedades respiratorias, Gastrointestinales, Virales, Cardiovasculares y de Hipertensin. Campaas mdicas. Vacunacin y abatizacion. Indice de natalidad. El ndice de natalidad reportado por la Alcalda Municipal es un promedio de 185 nios anual.

13

Alcalda Municipal de Concepcin de Oriente 2009

51

ndice de mortalidad. El ndice de mortalidad es un promedio en los ltimos aos de 112 personas por ao.

Agua potable. El agua potable es conducida por caera desde la represa El carpintero hacia las viviendas, tanto e el rea urbana como rural. Este es un proyecto privado de carcter no domiciliar construido en 1980, a travs de un programa de Desarrollo Comunitario en la zona. El 90% de las personas tiene acceso al servicio.

Electricidad. El 99% de las viviendas del municipio tienen sus viviendas electrificadas en el rea rural. Servicio completo en el rea urbana. Todos los proyectos elctricos de la zona rural son privados, excepto el proyecto realizado por el FIS-DL que alberg un 10% de la poblacin rural.

Telefona. Servicio de telefona fija en el caso urbano y en el rea rural estn inhabilitadas lneas, por lo que en todos los hogares del municipio se hace un uso importante de celulares.

Vivienda. Debido a la modernizacin de los materiales de construccin y la ayuda monetaria en concepto de remesas, las viviendas antiguas de adobe y bahareque se han transformado en mixta, aun as existen diferentes tipos de vivienda. 52

a) Mixta: (de adobe y bahareque, de adobe y bloque, y de bloque y ladrillo) b) Bahareque: en familias que no reciben remesas y que por desempleo no han superado la lnea de la pobreza c) Bloque y ladrillo: material utilizado en todas las construcciones recientes.

Adems de su efecto directo sobre el ingreso monetario de los hogares, las remesas constituyen un importante mecanismo de acumulacin de activos para muchas familias, sobre todo en vivienda. Las remesas se han constituido en un factor determinante de la calidad de los materiales con que estn construidas las viviendas y, ms en general, de las condiciones habitacionales y el acceso a servicios bsicos como electricidad y agua por caera. Tambin en este mbito la EHPM muestra diferencias sustanciales entre los hogares receptores de remesas y los que no la reciben.

Transporte terrestre. La poblacin se transporta en autobs, camin y vehculo particular hacia diferentes lugares.

Ruta de buses. Ruta 391 y Ruta 365. Conducen desde Concepcin De Oriente, El Sauce hasta Santa Rosa De Lima. Existen 21 lneas de buses originarias del municipio y 2 de San Miguel.

53

Tren de aseo. El servicio de recoleccin de desechos slidos se realiza en el rea urbana. El recorrido se da los das lunes y viernes, y luego se trasladan al botadero de Santa Rosa de Lima, por acuerdo entre ambas alcaldas. En el rea rural la basura se quema o se tira a cielo abierto en los solares de las viviendas. Actualmente CARES trabaja en un proyecto de desechos slidos para el municipio.

Alumbrado elctrico. En el municipio existe alumbrado en todo el casco urbano y adems en las zonas centro de los principales cantones y caseros.

Cementerio. En el municipio solo se cuenta con un cementerio, para todos los habitantes. Consta de dos etapas y est ubicado en el Barrio el Centro, a pocas cuadras de la unidad de salud.

Vas de acceso. La villa de Concepcin de Oriente se comunica con los municipios vecinos por medio de la carretera principal que conduce desde Santa Rosa de Lima, transitando por el Sauce, parte de los municipios de Nueva Esparta y Polors hasta llegar al casco urbano del municipio. Recorrido que consta de 35.6km de carretera que en 1998 se pavimento desde

54

Santa Rosa de Lima hasta el Municipio, que actualmente se mantiene en constante deterioro.14

Principales problemas y fenmenos sociales. -Las migraciones laborales hacia EEUU -La migracin de relevo, de hondureos y nicaragenses -La desintegracin familiar -El creciente deterioro de los servicios bsicos como el agua potable, la red de energa -elctrica y telefona fija, las calles de acceso a los cantones, etc. -La violencia juvenil que va en aumento -La falta de organizacin en las comunidades rurales -El escaso respaldo municipal para las comunidades, etc.

ESTRUCTURA PRODUCTIVA. Agricultura: La produccin agrcola esta limitada a la siembra de maz y sorgo, que se destina al consumo y al comercio en pequea escala de aquellas familias que no reciben remesas y que necesitan los recursos financieros para subsistir y financiar la prxima siembra. Estas familias representan una minora en el municipio. Dentro de este grupo de familias estn aquellas que tienen menos tierra y se ven obligados a vender su fuerza de trabajo, para

14

Datos del registro de la Alcalda Municipal de Concepcin de Oriente.

55

poder alquilar una parcela y adems para lograr ingresos para comprar otros productos y servicios.

En los ltimos aos la produccin agrcola ha disminuido por diversas razones: a) Porque genera prdidas para las familias que producen debido al alto costo de los insumos agrcolas y la mano de obra que tiene un costo de $8.00 dlares diarios. b) Por el aumento de la migracin cuyo primer efecto es la fuga de fuerza laboral, principalmente joven, adems de los que emigran a las principales ciudades del pas para iniciar sus estudios en bachillerato y universidad. c) Porque el ingreso mensual en concepto de remesas es superior a la que se genera siendo jornalero.

La ganadera. La ganadera se ha convertido en una prctica domiciliar, desde que desaparecieron las Haciendas, antes y durante el periodo de Guerra Civil y adems por las condiciones climticas que se presentan en el municipio principalmente en tiempo de verano.

Industria artesanal. La produccin industrial se limita a labores artesanales entre las cuales estn: -Tres panaderas -Tres molinos de nixtamal promedio en cada casero -Nueve talleres metlicos 56

-Derivados de leche (queso, crema, cuajada en pequea escala) -Talleres de reparacin de bicicletas -Tortilleras y pupuseras.

Comercio y servicio. En el municipio existen servicios privados de diversa ndole, entre los cuales estn: -Un consultorio medico en el casco urbano -Dos clnicas dentales -Dos laboratorios clnicos -Una agencia de envo de encomiendas -Una gasolinera -Dos farmacias -215 tiendas de productos bsicos, aproximadamente -21 lneas de transporte pblico -2 ferreteras -2 comedores -2 casas comerciales -1 bazar de ropa entre otros servicios. Indicadores econmicos del municipio:15 -Taza de desempleo -Poblacin econmicamente activa (PEA) -Ocupados por hogar -Total de impuesto recaudado -Hogares que reciben remesas -Ingreso en concepto de remesas mensual -Ingreso total mensual por hogar
15

19.3% 1475 0.8 $15,155 63.0% $219 $264

Informe sobre Desarrollo Humano 2005.

57

-Ingreso Per capita promedio mensual -Tasa de extrema pobreza -Taza de pobreza relativa -Taza de pobreza total

$61 17.8% 27.2% 39.1%

CAPITULO II "CARACTERISTICAS DE LAS REMESAS FAMILIARES EN EL SALVADOR: CASO CONCEPCION DE ORIENTE". El tema de la migracin se hace cada vez ms visible. El fenmeno es creciente y se debe, entre otras razones, a la falta de oportunidades que El Salvador brinda a su poblacin. Los salvadoreos, en busca de oportunidades, salen de su pas como la nica opcin que les queda. Este desprendimiento de la familia, con propsitos meramente econmicos causa una fisura dentro de la sociedad. Es una decisin difcil y dolorosa a la que se enfrentan miles de hogares. Esta fuga de capital humano es uno de los aspectos ms preocupantes de la migracin, pues evidencia la poca capacidad que tiene el Estado de proveer oportunidades laborales a los recursos humanos que forma el pas. En muchos casos, la formacin de tales recursos es costeada por el Estado mismo, por lo que se estara invirtiendo en la capacitacin de

58

personas que no estn devolviendo dicha inversin al pas, sino solamente la proporcin de su ingreso en el exterior que es enviada como remesa. Qu clase de empleos se estn generando en el pas? Ciertamente, en la mayora de los casos, aquellos que no requieren una formacin mnima y por los cuales las empresas no ofrecen un salario significativo... es esto saludable? Entre algunos de los efectos negativos, que algunos autores identifican en la migracin, se encuentra la dependencia econmica, el consumo improductivo y la desintegracin social. De seguirse produciendo el efecto migratorio y no darse un desarrollo econmico en las comunidades de origen, se volvern las mismas cada vez ms vulnerables y dependientes. Sin embargo, es a causa de la migracin que estas familias han obtenido ingresos suficientes para satisfacer algunas de sus necesidades bsicas, y de esta manera evitar un caos social a causa de la extrema pobreza en la que viven. La migracin no debe ni puede ser, por mucho tiempo, el motor de estas economas, y es evidente la necesidad de una estrategia que permita la inversin productiva de las remesas en las mismas comunidades y que las vuelva, con el tiempo, menos dependientes.

El entorno y la situacin de las migraciones Actualmente existen aproximadamente 191 millones de migrantes internacionales que constituyen el 3% de la poblacin mundial, si la tendencia observada de crecimiento es de 2.8% en el ao 2050 tendramos 230 millones16.

16

16. Cesar Ros Elaine Almira, migraciones sustentables, 2008

59

De acuerdo a la CEPAL, en Amrica Latina existe un total estimado en ms de 30 millones de emigrantes en 2008, lo que representa mas de 13% de los migrantes internacionales en el mundo, de estos un 50% aproximadamente son mujeres.

El desarrollo humano sostenible, el respeto irrestricto a los derechos humanos y al derecho de asilo, la seguridad humana y la cooperacin internacional aun siguen ausentes en las polticas pblicas y sin considerar el fortalecimiento de las asociaciones de migrantes para incentivar su particin nacional en el desarrollo buscado y alivio de la pobreza.

Estos sujetos/as ciudadanos/as transnacionales

se encuentran en estos momentos

profundamente afectados por los impactos de las deportaciones que afecta la subjetividad de las personas por el nivel de represin y el maltrato y discriminacin al que se estn enfrentando y en esa problemtica hay escasa reaccin de la ciudadana y de las organizaciones en los pases de origen. El comercio nostlgico satisface una necesidad emocional, una aoranza por la patria, y como tal, a menudo desafa la lgica empresarial tradicional. Importar productos especializados a menudo implica crear oportunidad econmica para pequeos productores locales en reas de pases en desarrollo que de otra forma seguiran descuidadas. Tambin esta actividad estimula a microempresarios en reas tnicamente diversas dentro de Estados Unidos. "Esta dinmica generada por los inmigrantes tiene un efecto en la creacin de empleo tanto en el pas de origen como en el de destino17"

Condiciones locales Podemos decir que la ola migratoria es de carcter laboral, su antecesora es de migracin poltica; aunque ambos son emigrantes, en su construccin individual como sujetos estn
17

Ibidem

60

marcados por la exclusin econmica (marginalidad, falta de acceso al trabajo, a servicios etc.) y por la intolerancia poltica a las diferencias. Un contingente alto de ellos, sali porque queran cambiar sus vidas, rechazando su pobreza y plantendose la superacin de la misma; son "luchadores", esforzados, trabajadores y parte del contingente educativo ms capacitado de la sociedad. Son adems, ms del 80% poblacin en plena capacidad productiva y reproductiva. Sin ellos, sera difcil establecer nuevas formas de planificacin local, como vemos en el caso de Concepcin de Oriente.

A nivel local se expresa en la migracin una serie de carencias sociales, econmicas y polticas que hay que indagar con mayor profundidad. Es mucho ms lo que deja el migrante en su comunidad de origen que lo que trae del pas receptor.

La migracin sur-norte sigue predominando, aunque cada vez con menor intensidad, ya que actualmente la migracin sur-sur representa ms del 40% de los flujos". Cada da son ms los universitarios que desean emigrar; las razones son las mismas: la inequidad y falta de oportunidades18.

Crear bloques de anlisis por temas: Economa migratoria y codesarrollo (sin global), migracin y derechos humanos (nuevos pases receptores nuevos violadores); migracin/niez, juventud y gnero; construccin de ciudadanas binacionales y participacin poltica. Discutir sobre el fenmeno de las migraciones sin escuchar a los propios migrantes o sin invitarlos a la conversacin ser siempre un dficit o debilidad a la hora de buscar conclusiones que apunten a propuestas integrales.

18

Ibid

61

Los hogares rurales pobres podran estar dispuestos a sacrificar temporalmente la produccin con el fin de obtener remesas que les permitan invertir en nuevas tecnologas o actividades productivas, o a sacrificar la produccin en forma permanente, si las remesas esperadas del emigrante superan el ingreso que aportara trabajando en las actividades agrcolas.

Las transformaciones del mercado de remesas, que surgen de la diversificacin de medios de envo y reduccin de costos, han provocado una preferencia por envos ms pequeos pero ms frecuentes. La remesa promedio por remitente se increment en 7%. Se observa una diversificacin de los agentes remisores de remesas familiares que trasladan dinero hacia El Salvador, al mismo tiempo que los montos que llegan al pas en efectivo se han reducido considerablemente.

Los bancos son los principales liquidadores de remesas en el pas; su participacin creciente es positiva, sin embargo los niveles de bancarizacin plena an son pequeos.

Medios de envo

"Los remitentes de remesas familiares utilizan una diversidad de medios de envo, algunos de ellos son medios formales y otros informales, entre los medios formales estn los agentes (remesadores internacionales, conocidas tambin como empresas transmisoras de dinero"19 que controlan la mayor cuota de mercado de envos de remesas y que de acuerdo

19

Banco Central de Reserva de El Salvador, ao 2008

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a datos estadsticos del Banco Central, en el ao 2007 trasladaron el 74.8% ($2,763.7 millones) del total de las remesas que ingresaron a El Salvador.

Otro canal formal son las oficinas que grupos financieros propietarios de bancos locales tienen en diferentes ciudades en los Estados Unidos (aproximadamente 65 Agencias de Captacin) representados por Banco Cuscatln, Scotiabank, Banco HSBC y Banco Agrcola; segn datos del Banco Central, en el ao 2007 el 15.5% ($572.8 millones) fue enviado por estos medios, contra 23.7% ($716.2 millones) del ao 2005. Los remitentes de remesas al utilizar este canal tienen la opcin de transferir los fondos a cuentas de ahorro y el beneficiario puede incluso utilizar tarjetas de dbito para el retiro de la remesa en los cajeros automticos, sin tener que desplazarse a un banco. Dentro de los canales formales tambin se cuentan los Courier, bancos internacionales (que realizan traslados de cuenta a cuenta) y emisores de tarjetas de crdito.

A pesar de la diversificacin de los medios de envos formales, una cantidad de dinero viaja por canales informales, en muchas ocasiones el remitente aprovecha la visita de un familiar, un amigo o conocido y remite la remesa a su beneficiario, o l mismo entrega la remesa en sus viajes a El Salvador; tambin se utilizan los servicios de encomenderos o viajeros (son personas que se dedican a trasladar dinero y bienes de un pas a otro en forma peridica a cambio de una comisin), stas personas recogen la encomienda en los Estados Unidos y la entregan personalmente al beneficiario en su domicilio.

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Entre las razones por la que los compatriotas utilizan este mecanismo de envo es por fidelidad o tradicin, entrega a domicilio y porque el encomendero en algunas ocasiones anticipa la remesa ante una emergencia que se le presente al beneficiario.

"Para la liquidacin o entrega de la remesa al beneficiario las empresas remesadoras tienen alianzas con bancos locales"20, FEDECACES, FEDECREDITO, Couriers,

microfinancieras o la liquidan directamente al beneficiario, como es el caso de Western Union.

"Debido a la gran cantidad de alianzas con bancos locales, stos ltimos tienen la participacin ms fuerte en la liquidacin (entrega del dinero al beneficiario) de remesas, con un 77.7% del total en el ao 2007, equivalentes a $2,870.4 millones"21.

A pesar de la gran cantidad de remesas liquidadas por medio de los bancos, no se puede hablar de una bancarizacin plena de las remesas sino de una semi bancarizacin, ya que la gran mayora de los envos no llegan a cuentas bancarias y son retirados ntegramente por sus receptores; a pesar de ello el hecho que cada vez ms remesas se liquiden a travs de medios formales es un resultado positivo, porque esta es una condicin previa para una plena bancarizacin.

20 21

Los bancos que tienen convenios de liquidacin con remesadores internacionales son: Cuscatln, HSBC, Hipotecario, Fomento Agropecuario, Procredit, Amrica Central, Agrcola y Scotiabank

Banco Central de Reserva de El Salvador Conociendo ms de los salvadoreos en Estados Unidos y sus remesas familiares

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Este tema ha sido ampliamente tratado por estudios internacionales, en especial los desarrollados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y ofrece una oportunidad para los negocios de instituciones financieras bancarias y no bancarias que podra ser aprovechada, sobre todo teniendo en cuenta el anhelo de muchos remitentes de tener cuentas bancarias y crditos en su pas.

Remesas, pobreza y desigualdad: A escala nacional, el 12.6% de los hogares de El Salvador se encuentra en situacin de extrema pobreza, mientras que otro 22% de las familias sobrevive en condiciones de pobreza relativa, para un total de 34.6% de hogares en situacin de pobreza, (segn la EHPM 2004). Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples

Tal como se ha sealado en los informes previos de desarrollo humano de El Salvador, las condiciones de pobreza son significativamente ms severas en las zonas rurales del pas Claramente, la situacin de la pobreza en el pas sera an ms crtica de no ser por las remesas.

Si bien estas no van en su mayora a los hogares ms pobres del pas, sino a familias de ingresos medios-bajos y bajos, las remesas constituyen un factor determinante de alivio de la pobreza (PNUD,2003).

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A escala nacional, el ingreso familiar promedio por hogar en 2004 fue $ 417.8 mensual, segn la EHPM 2004. El ingreso mensual promedio de los hogares que no reciben remesas fue $ 402.18, mientras que el ingreso promedio de las familias receptoras de remesas fue $ 472.15 mensuales, de los cuales remesas $160.85 provinieron de las

Estatus de proteccin temporal

(TPS)

Se estima que alrededor del 20% de los salvadoreos en Estados Unidos estn acogidos al Estatus de Proteccin Temporal (TPS por sus siglas en ingls). El TPS les concede a los nacionales de otros pases un estatus de residencia temporal, as como el acceso, tambin temporal, a empleo por un perodo de 6 a 18 meses.

El TPS no confiere derechos permanentes de residencia o de trabajo. Aunque las personas bajo este rgimen estn autorizadas a trabajar, no renen las condiciones para obtener fondos pblicos o recibir asistencia mdica.

Sin embargo, todos los que reciben el TPS pueden solicitar un estatus de salida forzosa diferida (DED), el cual tambin les permite permanecer con residencia y permisos temporales para trabajar. Peridicamente, durante la dcada de los aos noventa y, ms recientemente, en respuesta a una serie de situaciones de emergencia, tales como el

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huracn Mitch en 1998 y los terremotos de 2001, las autoridades migratorias ampliaron el plazo del TPS.

Es probable que otro 30% de los salvadoreos que residen en Estados Unidos sean indocumentados (estimacin basada en datos de Lowell y Suro, 2002, e JNS, 1998). Su estatus migratorio limita sus oportunidades de empleo (Haines, 1999). Adems, sus niveles de educacin y habilidades restringen su acceso a empleos formales que les otorguen seguridad y segmentacin laboral movilidad ocupacional, y por ende, contribuyen a la

Efecto de las remesas sobre el mercado laboral. Existe una gran cantidad de piezas anecdticas sobre el efecto desincentivante que las remesas ejerceran sobre la disposicin a trabajar de una buena parte de la poblacin beneficiaria de tal tipo de ayuda.

La clave explicativa de ese efecto radicara en el hecho de que, al constituir formalmente una transferencia(un ingreso de recursos sin contrapartida por parte de los hogares receptores de tales fondos), las remesas tenderan a elevar el costo de oportunidad del trabajo y, por tanto, el salario de reserva al cual la poblacin en edad de trabajar perteneciente a dichos hogares estara dispuesta a emplearse en el mercado laboral.

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Este efecto explicara por qu, entre otras manifestaciones del fenmeno, los empresarios agrcolas, sobre todo en el oriente del pas, sealan que cada vez encuentran mayores dificultades para conseguir mano de obra; y por qu es tambin cada vez ms frecuente hallar trabajadores hondureos y nicaragenses (dispuestos a trabajar por un salario menor que el que demanda un salvadoreo promedio que recibe remesas) empleados en labores agrcolas y no agrcolas en la zona Oriental.

La demanda de un salario mayor para estar dispuesto a emplearse por parte de un trabajador que recibe remesas constituye el comportamiento previsible de cualquier agente racional que tuviera que decidir la asignacin ptima de su tiempo entre ocio y trabajo bajo esas circunstancias, procurando maximizar su bienestar.

El anlisis de los datos y la coyuntura de los inmigrantes salvadoreos en Estados Unidos arrojan luces importantes sobre sus condiciones de vida y de trabajo en ese pas. Los datos de edad, nivel de educacin e insercin laboral de la poblacin salvadorea en el Censo de 2005 aportan mucho a la caracterizacin de los salvadoreos que han emigrado a Estados Unidos.

Remesas y desarrollo local Las remesas que envan los salvadoreos que residen en el extranjero a sus familiares llegaron a 1.444 millones de dlares de enero a mayo de este ao (2009), lo que representa una cada del 10 por ciento frente al mismo periodo de 2008. 68

Las remesas a El Salvador, que registran cadas desde mediados del ao pasado, han representado en los ltimos aos hasta un 18 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) del pas.

El Banco Central de Reserva (BCR) indic que las remesas en los primeros cinco meses de 2009 cayeron 160 millones de dlares en comparacin con el mismo periodo del ao anterior.

Adems nos dice que en los primeros meses del ao las remesas disminuyeron un 12,8 por ciento al pasar de 353,4 millones de dlares en mayo de 2008 a 308,2 millones de dlares este ao.

El BCR dijo que "el principal factor" que ha provocado la disminucin de las remesas "es la situacin econmica que viven los Estados Unidos de Amrica, pas donde reside la mayor parte de los salvadoreos que han emigrado".

"Los datos ms recientes sobre esa economa muestran una profundizacin del desempleo hispano, el cual alcanz una tasa de 12,7 por ciento en el mes de abril pasado", explic el BCR.

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Las remesas a El Salvador, que registran cadas desde mediados del ao pasado, han representado en los ltimos aos hasta un 18 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) del pas.

En Estados Unidos residen unos 2,5 millones de salvadoreos y de ellos unos 240.000 se benefician del Estatus de Proteccin Temporal (TPS, por su sigla en ingls) que Washington concedi a los nacionales tras los terremotos que sacudieron el pas el 13 de enero y 13 de febrero de 2001.

Las remesas familiares y el estancamiento del pas. Desde hace muchos aos el sueo de todo salvadoreo con problemas econmicos (es decir el 99 % de la poblacin) es irse a los estados unidos, comenzar a trabajar de lo que sea y en el menor tiempo posible, enviar dlares a su familia, con la esperanza lejana de un da convertirse en ciudadano norteamericano y mandar a traer a sus hijos y esposa., y dado el volumen de madres solteras que el pas tiene, se incrementa la cantidad de mujeres que no dudan arriesgarse para hacer ese viaje, exponindose a todo tipo de percances. En El Salvador, este fenmeno tiene ya varios aos de estarse dando y esto lleva a que en las zonas no metropolitanas la nica aspiracin de los jvenes es llegar a la edad suficiente para poder hacer el viaje, ya sea recibiendo un "prstamo" de algn pariente ya radicado para pagarle al "Coyote" y poder irse para a su vez comenzar el envo de remesas.

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Esto los desmotiva primero para estudiar, ya que la educacin no les sirve de nada segn pueden vivir en carne propia, y trabajar por un salario aqu en el pas tampoco los motiva porque los sueldos son tan pequeos que la mayor parte de la gente ya recibe el equivalente a dos sueldos mnimos sin mover un dedo, mas que ir al banco a recoger el dinero.

Este efecto se est sintiendo con mayor fuerza en el oriente del pas y en el norte (Chalatenango, Cuscatln, etc.) en donde familias enteras tienen cuatro o cinco miembros en estados unidos y viven fundamental mente de las remesas, los parientes aqu no trabajan solo consumen y gastan, no invierten en nada productivo y viven como si este ingreso no se fuera a terminar nunca.

Algunos empresarios han tenido problemas para contratar gente en las zonas rurales ya que estos no quieren trabajar por un salario mnimo, porque ya reciben el dinero de dos o tres salarios mnimos lo que les basta para sobrevivir y no es que sean realmente haraganes, sino que lo que estn esperando es la oportunidad de irse para ganar mucho mas dinero del que aqu podrn ganar en su vida.

El espritu emprendedor de los salvadoreos para trabajar se ha visto sofocado, porque se han acomodado a depender de dicho flujo de dinero, opina en un boletn la Asociacin Nacional de la Empresa Privada (ANEP).

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Sin embargo lo que no dicen es que la gente no est realmente motivada para quedarse ganando sueldos de miseria que puede ganar hasta 10 veces mas en Estados Unidos, porque una vez estn ah, esos "haraganes" como les llama la prensa, comienzan a trabajar 12 a 14 horas diarias, a dormir en grupos de 10 a 15 personas por apartamento, a medio comer y dormir, con tal de ahorrar y poder enviar su aportacin a la familia.

El dao es a la economa del pas ya que nadie esta interesado en quedarse, en sacar adelante al pas, y por eso los que aqu estn solo viven gastndose esas remesas tan sacrificadas en cosas innecesarias, dejando a un lado la posibilidad de invertir en nuevos medios de produccin y as generar mas trabajo y movimiento econmico.

Otra queja es que el consumo es exclusivamente de producto extranjero, producto de la alienacin metdica que se recibe por prensa y televisin, con lo que la produccin nacional est prcticamente por los suelos, de ah la proliferacin de centros comerciales, cada vez mas grandes y lujosos con muchos almacenes extranjeros que solo importan productos, quedando la industria en un plano muy retrasado, y haciendo que ese fuerte ingreso de dlares salga por la misma puerta de regreso a Estados Unidos.

Mientras tanto, la industria nacional ve pasar de lado los billetes verdes. Es triste que la demanda nacional se cubra con importaciones, ha dicho en anteriores ocasiones Jorge Arriaza, director ejecutivo de la Asociacin de Industriales Salvadoreos (ASI).

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En un principio las remesas van orientadas a satisfacer las necesidades ms bsicas, y conforme se van llenando, pues se dedican mucho ms al consumo superfluo, confirma, por su parte, Eduardo Zablah, ex-secretario tcnico de la presidencia. (La Prensa Grafica 2008)

Otro fenmeno que se est dando en las Clases Medias es el sueo de poder emigrar como profesional a pases como Australia Canad que aparentemente tienen puertas abiertas a personal mas calificado y que generalmente estaran en zonas de baja densidad poblacional, tambin se suea con enviar a los hijos a estudiar al extranjero, con la esperanza de que se queden ah y no regresen. Se dan varios fenmenos pero lo principal es que pocas personas ven perspectivas de nacin a El Salvador, y estn buscando la manera de poder salir de un pas que ofrece muy pocas posibilidades de desarrollo, casi como ratas que abandonan el barco los salvadoreos se estn marchando de El Salvador, muchos con la intencin de no regresar jams.

El difcil pensar a donde ir a parar esta situacin de inmigracin masiva, muchas veces alentada por el mismo gobierno que ve en las remesas familiares la tabla de salvacin para sus propios intereses comerciales, pero llegar un momento en que los Estados Unidos pondr un alto a esta inmigracin e incluso regresar a quienes estn ilegales, y entonces si vamos a vivir tiempos mas difciles, ya que en estos momentos un porcentaje mucho mayor que el que publica el gobierno de familias dependen de las remesas familiares. Ingresos en concepto de remesas de las familias receptoras. 73

La Unin recibe ms del 10% de las remesas del pas, justamente de los 10 municipios a nivel nacional que ms remesas reciben al ao, seis son de La Unin, tres de Morazn y uno de San Miguel. Todos en el oriente del pas. Es hasta llegar al nmero 13 que un nombre cruza el ro Lempa hacia occidente. En el municipio de Concepcin de Oriente fronterizo con Honduras, el 63% de las familias subsiste de los dlares que recibe de parientes que trabajan en los Estados Unidos, segn el Informe sobre Desarrollo Humano, El Salvador 2005, del PNUD. Este porcentaje lo destaca como el municipio ms remesero de El Salvador. Esto ha provocado que el 42% de los hogares de Concepcin de Oriente tenga a la mujer como cabeza de familia, algo que contrasta con la media nacional, que es del 32%.

"El monto total de las remesas que recibi Concepcin de Oriente para el ao 2007, es de $1,374 millones de dlares, con $219.00 de remesas per cpita (promedio de ingreso familiar mensual en remesas) y 8.1% de tasa media de crecimiento anual. De este monto el 76% es destinado al consumo y 24% en ahorro e inversin"22. El consumo se produce en alimentacin, ropa, acceso a nuevas tecnologas de informacin, y artculos varios personales y para el hogar, etc.; el ahorro se establece a travs de cuentas bancarias, y la inversin se canaliza en educacin, salud, vivienda, terrenos y pequeos negocios familiares; aunque no representan un porcentaje representativo del total de remesas. Es por eso que surge la necesidad de canalizar y promover hacia un uso ms productivo de las

22

PNUD, Informe desarrollo Humano, 2005, Pg. 5

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remesas familiares en pequeas unidades productivas en el rea, agrcola y empresarial; y en rea social, la inversin en la educacin de los hijos.

"En el municipio las remesas representan el 52% del ingreso total y el 48%"23. El resto proviene de los recursos generados en otras reas como: la agricultura, negocios varios entre los cuales estn: las tiendas, medios de transporte terrestre (buses y camiones de carga) molinos, desgranadores, etc. Que se mantienen debido al mismo flujo de remesas. Estas pequeas unidades productivas son una forma de invertir los ahorros de los emigrantes.

Impacto de las remesas individuales en la economa familiar. La pobreza total del municipio representa actualmente el 39%, siendo menor que el porcentaje nacional, que es de 43%"24. El grueso de este porcentaje de familias pobres son aquellas que no reciben remesas, adems de aquellas que reciben un ingreso menor a los $200 dlares, de divisas extranjeras. El grupo de hogares pobres cuya nica fuente de ingresos es la agricultura solo representan una minora; y con poca tierra para trabajar como ya se plante anteriormente. Esto explica porque la migracin ha impactado para que el municipio mantenga altas tasas de desempleo que llegan al 19.3%; no solo porque los jvenes que se quedan no estn trabajando sino, tambin porque las mujeres se estn dedicando principalmente a los trabajos del hogar y los nios tienen la oportunidad de no trabajar e ir a la escuela. En el caso de la educacin las posibilidades son mayores para las
23 24

Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples, 2004 Banco Central de Reserva de El Salvador, 2007

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mujeres jvenes que se quedan en el pas y que sus familiares en el exterior les dan la oportunidad de estudiar.

Tambin la migracin impacta fuertemente a la familia que tradicionalmente se ha reconocido como la institucin bsica de la Sociedad: el impacto en la separacin del grupo familiar; mayores cargas en los roles y funciones de algunos miembros que no optan por emigrar y que se responsabilizan del cuidado del resto de miembros de la familia, la falta de apoyo afectivo, dificultades en el desarrollo emocional y fsico de los hijos, constitucin de nuevas formas de familia como la monoparental o la mezclada entre abuelos, nietos y/o tos; situaciones que no atenderse pueden presentar problemas mayores como la violencia y la delincuencia juvenil que ya comienzan a surgir en el municipio por influencia del retorno de emigrantes que han sido deportados.

La mayora de los emigrantes remeseros son jvenes, hombres y mujeres, entre 18 y 44 aos de edad, que no han terminado la escuela secundaria, y parece que con cada vez mayor frecuencia son de procedencia rural. A pesar de la pobreza, y de las transferencias significativas de remesas hacia sus familiares, los emigrantes en Estados Unidos han logrado comprar casas y poseer as un activo muy importante. La mayora de los orienteos en Estados Unidos ha hecho grandes sacrificios para lograr insertarse en el mercado laboral y la sociedad norteamericana.

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Los costos no han sido insignificantes en trminos del riesgo fsico, incertidumbre, separacin de sus seres queridos, y endeudamiento para poder costearse el viaje. A pesar de estos grandes sacrificios, han logrado mucho. Han transformado sus vidas, reducido sus probabilidades de experimentar la pobreza, comprado casas, y en general, elevado el bienestar de las familias.

Estos emigrantes tambin contribuyen a sostener de modo fundamental la economa de sus familias con sus remesas individuales y colectivas. As como las remesas han sido la tabla de salvacin microeconmica que ha permitido garantizar niveles mnimos de estabilidad monetaria y cambiaria y, en general, mantener a flote la economa desde comienzos de los aos noventa, tambin han sido una tabla de salvacin para garantizar una estabilidad social mnima gracias a sus efectos de reduccin de la pobreza y de promocin del desarrollo humano y del bienestar de distintos sectores poblacionales del municipio.

Las remesas familiares son el eje central, haciendo especial nfasis en su uso actual y potencial como motor para el desarrollo local.

En trminos de hallazgos comunes, todos, aunque desde diferentes ngulos, encuentran que las remesas mejoran las condiciones de vida en los hogares que las reciben y tienen efectos multiplicadores en la economa local. Sin embargo, tambin destacan que las remesas por s solas no pueden generar cambios en la estructura econmica de la 77

localidad, a modo de construir un tejido econmico dinmico, diverso y

productivo.

Las remesas familiares estn directamente relacionadas con el ciclo biolgico de los integrantes de la familia. En ese sentido, entre las familias ms jvenes con nios en edad escolar, las remesas ayudan a costear parte de los gastos de esa inversin social en la formacin de las personas; y en los hogares con ciclos de vida ms avanzados, las remesas funcionan como una pensin informal. En cuanto al vnculo con la

pobreza, los hogares con remesas tienen ingresos ms altos y, por lo tanto, la tasa de pobreza es menor comparada con los hogares sin remesas. Los hogares con remesas aumentan sus gastos per cpita (consumo presente), y esto contribuye a una dieta ms diversificada, logrando as salir de la pobreza extrema.

Caractersticas particulares de la migracin y el flujo de remesas. El hroe del pueblo es de acuerdo a la gente entrevistada en el municipio, un delincuente. El coyote, o traficante de personas, es conocido en Concepcin de Oriente como el querido. De l, y de sus habilidades para transportar a los jvenes por tres fronteras, depende el futuro de las familias Orientales.

Con seis mil dlares, que es lo que cobran por llevar a los muchachos hasta una ciudad norteamericana. Segn los pobladores.

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Son personas respetadas y bien vistas por todos los de Oriente. Incluso por el alcalde Canales, que ya tiene un plan alternativo. "Si no gano en las elecciones, me voy de regreso. Todava, a mi edad, puedo conseguir trabajo. Aqu no podra quedarme porque no existe la posibilidad de que haya desarrollo", dijo al momento de ser entrevistado.

El casco urbano del municipio ms remesero (Concepcin de Oriente) de El Salvador ya no suea tanto con Estados Unidos y ahora ponen la vista en el an incierto Puerto de La Unin.

"Un cuadro pintoresco es ver a los nios que se entretienen en el parque del pueblo. Ahora, los jvenes ya no estn pensando en irse a Estados Unidos, que pasa das difciles por la crisis financiera. Con la promocin 2007 del complejo educativo local ocurri algo inslito: los 23 bachilleres se quedaron en el pas"25.

Los pobladores adultos del municipio dicen exactamente qu es lo que desean Aqu lo que necesitamos son fbricas para trabajar! Aqu nos tienen marginados!. Los

gobiernos de turno Ayudan, pero en San Salvador! Aqu que vengan a ayudar!, son sentimientos de los pobladores

En el recndito casero Pueblo Nuevo, del municipio de Concepcin de Oriente, en el departamento de La Unin. Nos dicen sus habitantes que prefieren la cercana de

25

Alcalda Municipal de Concepcin de Oriente

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Tegucigalpa, Honduras, para visitar una capital, y en el que la gente sintoniza tambin las radios y canales del pas vecino porque la seal de los medios salvadoreos no siempre es la mejor.

Concepcin de Oriente es un municipio de 8 mil 179 habitantes, ubicado en el norte de La Unin y separada de Honduras solo por el ro Goascorn. Se trata de un lugar tranquilo, donde segn el Ministerio de Seguridad y la Polica Nacional Civil no hay problema de pandillas ni de homicidios. En los ltimos seis meses solo se registr un asesinato en la zona rural, gran contraste con el resto del pas, donde hay un promedio de unos 12 homicidios al da. Si hay violencia intrafamiliar y trfico de drogas.

La zona rural, donde vive el 87.6% de la poblacin, est dividida en cuatro cantones y siete caseros. Los servicios bsicos como agua, energa elctrica y telfono existen en el casco urbano, y en todos los caseros. La gente sobrevive de las remesas que envan sus familiares de Estados Unidos (el 63% de los hogares segn el Informe del PNUD 2005); del cultivo de maz, predominantemente para el propio consumo y en menor medida para su comercializacin local o en los municipios vecinos; de la cra de ganado y la venta local de sus productos; y de pequeos comercios ubicados sobre todo en el casco urbano.

Al entrar al casco urbano, donde vive solo el 12.4% de la poblacin, el paisaje es contrastante: casas viejas de adobe que se asemejan a las del rea rural, junto a algunas 80

imponentes casas de bloque de cemento varias de ellas vacas, con amplias cocheras para los pick ups Tacoma que abundan en el lugar, con pisos de cermica y pintadas en tonos pastel. Son el reflejo de la migracin y del impacto de las remesas enviadas por aquellos que un da decidieron probar suerte e irse a los Estados Unidos.

Y reflejo de ello son tambin los telfonos celulares que casi todos tienen en el rea urbana, los bazares con ropa americana cercanos al parque central, as como las tiendas y la gasolinera Puma ubicada a la entrada del casco urbano, propiedad de un migrante que luego de hacer su pequea fortuna decidi volver.

Lo nico que hoy parece ms prximo a ese sueo -segn les han contado- est a ms de dos horas de recorrido en vehculo. Aunque no saben bien de qu se trata, conocen de ese rumor sobre un proyecto que creen podra generarles un empleo, sobre un proyecto que a cinco horas de all, en la lejana capital, San Salvador, se dibuja tan incierto como en ese casero. El alcalde parece que dijo que ya pronto van a hacer eso del puerto de La Unin, yo creo que ah tal vez haya trabajo. Ha dicho que hay unas becas para ir ah a prepararse, son dos aos de preparacin26,

Las expectativas por tener un empleo cerca del hogar no eran tales hace tres aos, cuando el pas, el propio alcalde, Hctor Canales, era el que en plena campaa para ganar su tercer perodo abanderaba el consejo de emigrar al extranjero en busca de una mejor vida,

26

Alcalda Municipal de Concepcin de Oriente

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basado en su propia experiencia. Si pueden emigrar, es mejor. Estados Unidos es un pas donde hay oportunidades, la gente se supera econmicamente. Lo que no se puede hacer en este pas, all se logra hacer, deca el alcalde, que incluso planeaba volver a probar suerte en Estados Unidos si no ganaba su tercer perodo.

La nueva migracin Ahora las cosas han cambiado. La crisis econmica mundial que inici en Estados Unidos (y con ella el aumento del desempleo, especialmente en aquellas reas tpicamente trabajadas por emigrantes) est obligando a pensar distinto en el municipio que, segn el Informe de Desarrollo Humano 2005 (del PNUD), era el que proporcionalmente ms remesas reciba de todo el pas: dos de cada tres hogares gozaban de los envos familiares. En aquel ao, irse al norte, como identifican a los Estados Unidos, era la opcin que casi por naturaleza consideraban los jvenes, sobre todo los hombres, despus de terminar el noveno grado o, con mucha suerte, el bachillerato.

Antes, la aspiracin de los jvenes era siempre irse, a veces se empezaban a ir incluso a mitad del ao y por eso haba bastante desercin escolar, pero ahora la cosa est distinta. La crisis econmica est impactando a las familias que viven de las remesas porque el trabajo se est cerrando all, as que los mismos familiares de all les estn diciendo a los jvenes que mejor no se vayan, dice Fredy Bonilla, miembro del concejo municipal y subdirector del Complejo Educativo Profesor Vidal Umanzor.

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Cualquiera que hubiera llegado a principios de diciembre pasado a este municipio habra credo que no es cierto que los jvenes no se estn yendo para los Estados Unidos. En el parque central y en las calles del casco urbano, los nicos jvenes que se ven son adolescentes que rondan los 14 aos. Un poco mayores que ellos, en edad de estar por graduarse o de haberlo hecho recientemente, no hay ninguno a la vista.

El mejor dato que muestra que las cosas estn cambiando lo cita el subdirector del complejo educativo, como un hecho inslito que ocurri en el municipio en 2007: ninguno de los 23 jvenes de la promocin de bachillerato de ese ao se fue para el norte y nueve de ellos ya estn estudiando en la universidad. Y eso, dice, es bueno desde el punto de vista educativo, porque significa que los jvenes se estn interesando ms por el estudio.

El mismo alcalde, contrario a su pensamiento de hace tres aos, rescata ahora tambin el lado bueno de esta situacin: Es positivo el cambio que est habiendo porque, por tanta migracin, hemos tenido mucha desintegracin familiar en el municipio.

Nelson Romero es de esos jvenes que se ha graduado recientemente y ha preferido estudiar. Tiene varios tos en los Estados Unidos y a sus 16 aos, aunque todava no puede votar, habla de la importancia de estar informado de la realidad nacional y de por qu cree que es mejor haberse quedado: Nosotros con mis compaeros hablbamos bastante de poltica, Varios de mis compaeros hubieran querido irse porque all (Estados Unidos)

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est su familia, pero saben que sin papeles, est muy difcil. Yo, la verdad, no pens en irme, quiero servir a mi pas. Prefiero servir ac que estarle sirviendo a otro pas.

los campesinos que discutan sobre la necesidad de empleo, ha escuchado tambin que el Puerto de La Unin podra generar trabajo en la zona oriental, pero tampoco tiene claro cundo ni qu tipo de empleos. De lo que s conoce un poco ms, dice, es de la carretera Longitudinal del Norte, un proyecto financiado con fondos de la Corporacin del Reto del Milenio (MCC, por sus siglas en ingls) y que pasar por el municipio, aunque ese tramo se prev como de los ltimos a construir en los cuatro aos que restan para terminar su implementacin. Pero dicen que cuando est la calle, como va a haber mayor conexin con el resto del pas, va a generar ms productividad en la zona27.

Hctor Canales, que pese a las deudas que tambin se le sealan falta de un mercado municipal, de casa comunal y de casa de la cultura dice estar seguro de que se mantendr en el puesto por un cuarto perodo. Y todos los candidatos, como los jvenes que ya no suean con Estados Unidos, estn conscientes adems de que el patrn migratorio en su municipio est cambiando y que la generacin de empleo y la dinamizacin de la economa local es, por lo tanto, una necesidad cada vez ms urgente.

Tratando de responder a eso, todos mencionan tambin en sus ofertas que impulsarn la creacin de talleres vocacionales para que los jvenes aprendan nuevos oficios con los que

27

Ibid

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puedan ser productivos. La gente joven que hay se ha acostumbrado a recibir la remesa y no quiere trabajar, por eso tambin es difcil, sobre este lugar en el que la mano de obra para el empleo domstico, criar el ganado y cultivar la tierra ha venido en los ltimos tres aos de las vecinas Honduras y Nicaragua.

Se necesitan talleres para que los muchachos aprendan oficios, de panadera, de sastrera... Tambin hay que estudiar el potencial del territorio, ver si se puede atraer el turismo nacional.

Lucindo Bonilla candidato a la alcalda por el FMLN; viaj de forma legal a Estados Unidos cuando tena 32, en el ao 1982. Se fue buscando trabajo y lo hall en las ciudades de Houston y Boston, donde trabaj plantando rboles y como despachador en un restaurante.

Hoy, a sus 58 aos, cultiva la tierra para su consumo y tiene 30 cabezas de ganado. Es padre de cuatro hombres de entre 19 y 33 aos viviendo en el norte, pero tampoco aconseja marcharse a las nuevas generaciones: Hay muchas dificultades para viajar y para encontrar trabajo all. Y si es viajando ilegal, es todava ms difcil, no es de apoyar eso.

Las incertidumbres de aqu y de all.

85

Segn los habitantes, en este pas es el costo de la vida, lo que ha hecho que la gente emigre, y ven como el mayor problema del municipio es la falta de empleo y para muchos el proyecto del Puerto de La Unin representa una esperanza de superacin para los jvenes que podran buscar empleo en este proyecto nacional.

Mientras eso pasa, o no, el alcalde confa entonces en que la gente que un da se fue de Concepcin de Oriente vuelva y se interese en invertir en el municipio, en instalar negocios y as generar algunos empleos. Y el puerto (de La Unin) tambin es una gran oportunidad. Los muchachos pueden ir a estudiar a los Megatec (modelo educativo gradual de aprendizaje tcnico y tecnolgico), que se capaciten en hostelera, para electricistas para esos trabajos que van a necesitar all, repite Hctor Canales, soando con ese proyecto tan discutido en la capital. CAPITULO III "DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE CONCEPCION DE ORIENTE, A PARTIR DE LAS REMESAS". Descifrar el impacto real de las remesas individuales y colectivas en el desarrollo de las comunidades, no es una tarea fcil, mas cuando son estos dos elementos que han estado muy disociados entre si por el simple hecho que el concepto de desarrollo busca estabilidad y sostenibilidad en el largo plazo; en cambio las remesas han mostrado en el tiempo que han existido como tal, que son divisas que circulan con mucha rapidez, y que en el mismo momento de recibirse se van por medio de la cultura de consumo de sus receptores, y es precisamente esta variable (consumo) la que no permite orientar las 86

remesas hacia el desarrollo local. Tal como hemos planteado en el capitulo anterior, las caractersticas y comportamiento actual de las remesas en el municipio, tambin se hace necesario abordar el tema del desarrollo desde su misma complejidad conceptual, para tratar de comprender las perspectivas y posibilidades desarrollistas del municipio mas remesero de El Salvador.

El desarrollo humano en Amrica Latina Una perspectiva ampliamente reconocida sobre el desarrollo argumenta que ste es un proceso de expansin de libertades que la gente disfruta. Esta perspectiva es integral y holstica, y demanda la eliminacin de las principales fuerzas que obstaculizan la libertad, incluyendo la pobreza, la tirana, las escasas oportunidades econmicas, as como la privacin social sistemtica, el abandono de los servicios pblicos, la intolerancia y la sobre actividad de los Estados represivos (Sen, 1999: 3). Para Sen, el desarrollo tiene que relacionarse con el fortalecimiento de la vida de las personas, as como de las libertades: una adecuada concepcin del desarrollo tiene que ir ms all de la acumulacin de la riqueza y del crecimiento del producto interno bruto y de otras variables relacionadas con el ingreso. Sin ignorar la importancia del crecimiento econmico, debemos ver ms all de l (Sen, 1999).

Siguiendo este ejemplo, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha definido el ndice de Desarrollo Humano (IDH), que va ms all de las limitadas defi niciones de desarrollo e incluye tres indicadores ampliamente combinados: 87

(i) (ii) (iii)

Una vida larga y saludable, Conocimiento y Un nivel de vida decente. Por tanto, el desarrollo humano es un proceso en el que se amplan las oportunidades de las personas: Las ms importantes son tener una vida larga y saludable, ser educado y disfrutar un nivel de vida decente.

Las opciones adicionales incluyen la libertad poltica, derechos humanos garantizados y respeto hacia uno mismo (PNUD, 1990: 10). En este sentido, el desarrollo se operacionaliza de acuerdo a la perspectiva del desarrollo humano. Como se ha argumentado, el desarrollo va mucho ms all del crecimiento econmico y del ingreso per cpita.

En ese contexto, en la dcada de 1970 Amrica Latina sufri los trastornos tpicos de una regin subdesarrollada. En promedio, los latinoamericanos tenan una esperanza de vida de cerca de 60 aos, pero la ms baja era de 46 aos y la ms alta de 68; tres de cada diez personas no podan leer ni escribir, en un rango que iba de 45 por ciento de alfabetizacin en los pases de peores niveles y de hasta 93 por ciento en los ms educados; y el ingreso per cpita era de aproximadamente 2000 dlares, en un rango que iba de un mnimo de 600 a un mximo de 7100. Los ltimos datos hacan a Latinoamrica la ms desigual de las regiones en cuanto a distribucin del ingreso en el mundo

El Enfoque Sistmico del Desarrollo como concepto y visin a futuro. 88

La promocin del desarrollo es un concepto que se ve reforzado y sustentado por el proceso de globalizacin en curso, ya que sta crea la necesidad de la formacin de identidades y, por lo tanto, de diferenciacin de sectores y de localidades. Cuando se habla de identidades y diferenciaciones es imprescindible analizar diferentes dimensiones del problema: social, cultural, institucional, econmica y ambiental. Estas mismas dimensiones de alguna forma quedan solapadas entre s. Es importante analizar las dimensiones en las que se encuentran los actores y organizaciones que conforman los sectores y localidades de un rea, ya que inciden en las estructuras productivas, mercado de trabajo, patrones de consumo y de la organizacin comunitaria. Las dimensiones antes sealadas dependen (entre otros factores) de los enfoques de desarrollo, energas de sus integrantes, y de los recursos en remesas; entonces, hay que ver si es posible canalizar esos enfoques, energas y recursos como fuerzas promotoras de proyectos colectivos de desarrollo local. Para ello es necesario detectar si existe transmisin de datos, informacin, etc.; creacin de sinergia y fuerzas para el cambio conducentes al desarrollo, lo que permitir transformar un territorio, en uno competitivo hacia adentro. El sistema de valores y actitudes, sus instituciones, sus logros intelectuales o artsticos, su comportamiento diario, sus costumbres o estilos de vida, conforman la dimensin cultural de una sociedad en un territorio dado. El desarrollo debe ser visto hoy como un fenmeno

89

integral, en el cual una de sus dimensiones es la socio-cultural. En ella los actores econmicos y sociales se integran juntamente con las instituciones locales formando redes de relaciones que incorporan los valores de la sociedad al proceso de desarrollo. La vinculacin entre la cultura y el desarrollo nace de la posibilidad creativa que posee el ser humano. La creatividad es el motor del progreso, y es as como la cultura puede facilitar o no la expresin de la creatividad humana y de esta manera permitir desarrollarse. El vnculo entre la cultura y el progreso queda estrechamente asociado con elementos tales como el grado de identificacin de cada integrante de una sociedad con todos los dems: la confianza mutua, la rigidez de su sistema tico, la forma de ejercer la autoridad dentro de la sociedad (autoritarista o democrtica) y las actitudes valorativas hacia el trabajo, la innovacin, el ahorro y el lucro. Estos elementos pueden ser agrupados bajo el concepto de capital social. La dimensin institucional juega un papel importante en el desarrollo, ya que la existencia de instituciones favorables facilita e incentiva el desarrollo poltico, econmico y social. La vida de una sociedad se organiza a travs de las instituciones tanto en sus aspectos polticos como en otras facetas que afectan los intereses y el comportamiento de los individuos. En el orden social, la equidad y eficiencia dependen sobre todo de su sistema institucional y, subsidiariamente, de la calidad de sus organizaciones.

90

Existe diferencia entre instituciones y organizaciones de una sociedad. Mientras las primeras son rdenes abstractos, independientes de los individuos que las componen, que cumplen la funcin de facilitar a los individuos y a las organizaciones la consecucin de sus fines particulares, pero que en s mismas no tienen fines especficos, las organizaciones, en cambio, son rdenes concretos, determinados por los individuos y los recursos que los integran, creados para la consecucin de fines particulares y especficos. Las instituciones son normas, pero no son la "legislacin". As tienen relevancia tanto las instituciones formales como las informales. La vigencia de leyes formales no es lo que importa, sino las pautas que los individuos tengan interiorizadas en su comportamiento social. Investigar el sistema institucional de un territorio implica un estudio ms amplio que el anlisis de sus instituciones formales. Indagar en las convicciones, valores, principios o creencias lleva a entender las pautas y determinan las interpretaciones que se dan de las normas formales, que llevan as al cumplimento o no de las mismas. Las diferencias en una sociedad tienden a nivelarse cuando se adopta un cuerpo de instituciones con principios normativos comunes. La dimensin econmica significa analizar principalmente la capacidad de competir que tiene un territorio, es decir, su competitividad sistmica. Esta ltima constituye un marco de referencia importante para examinar cualquier regin, pero en especial las menos desarrolladas. Crecimiento endgeno y territorios de menor desarrollo. 91

Ms all de las objeciones de que han sido objeto, tambin puede reconocerse que los Modelos de crecimiento endgenos (MCE) suministran un marco de referencia til para plantear el anlisis sobre la posibilidad de impulsar un efectivo crecimiento en el caso de territorios menos desarrollados, de forma de atenuar la brecha de las desigualdades y de avanzar hacia una mayor convergencia. Como ya se ha sealado, segn estos modelos, esta posibilidad estara condicionada bsicamente por el nivel de acumulacin (en equipos, en infraestructuras, en educacin, en conocimientos) realizada a lo largo de la respectiva historia productiva de cada territorio, as como por algn tipo de ventaja comparativa generalmente asociada a recursos naturales. De hecho, esto presupone que la desigual acumulacin inicial entre distintos territorios, puede constituirse en un factor adverso para los menos desarrollados, los ms desarrollados, sentando las bases para la retroalimentacin de una evolucin divergente. Si se acepta que dicho nivel inicial de acumulacin de capital fsico, capital humano y conocimientos en un determinado territorio juega un papel crucial en cuanto a sus perspectivas de crecimiento, resulta lgico preguntarse hasta dnde, una poltica orientada a activar el potencial endgeno puede modificar las diferencias interregionales en la acumulacin inicial de los factores que explican el crecimiento y, de esta forma, atenuar la brecha en las disparidades de ingresos existente entre territorios de desigual nivel de desarrollo. en el mercado global,

92

Con el propsito de esbozar una respuesta al respecto, importa analizar por una parte la situacin que afecta a los procesos de acumulacin de capital fsico y, por otra parte, de capital humano y conocimientos. En lo que concierne a la posibilidad de incrementar la acumulacin de capital fsico, la principal dificultad que enfrentan los territorios menos desarrollados radica en el hecho de que en virtud de su menor potencial endgeno (o fertilidad) inicial, por lo general resultan menos atractivos para unos capitales que, por esta razn, solamente tienden a orientarse marginalmente hacia ellos. El hecho es que habitualmente los propietarios del capital, al momento de adoptar sus decisiones de inversin-acumulacin, se guan por un conjunto de informaciones e indicaciones disponibles sobre la situacin de los distintos territorios en que podran realizar sus inversiones. "Un buen ejemplo de este tipo de indicaciones es el que suministran las evaluaciones riesgo-pas, cuyo propsito fundamental es justamente determinar la mayor o menor atractividad para la inversin ofrecida por distintos mbitos (generalmente naciones o empresas) y establecer sus respectivas ubicaciones relativas"28. "En la medida que los territorios de menor desarrollo aparecen en general pobremente calificados en los rankings respectivos es lgico que los inversores privados, al momento de adoptar sus decisiones sobre la localizacin de sus inversiones, se orienten hacia
28

Gerald Destinobles, A.: (2007) Introduccin a los modelos de crecimiento econmico exgeno y endgeno.

93

lugares mejor calificados. En particular, estas indicaciones inciden decisivamente en el caso de las empresas ms modernas e innovadoras" 29 La realidad observable suministra abundante evidencia emprica sobre la marcada preferencia de los inversores privados por los territorios de mayor desarrollo relativo, pese a que all los salarios y los impuestos sean ms altos y las regulaciones ms estrictas; lo cual, como es obvio, opera en desmedro de los menos desarrollados, an cuando all los salarios y los impuestos sean ms bajos y las regulaciones ms suaves (Kampetter, 1995). En estas circunstancias, una poltica orientada a establecer las condiciones para promover el crecimiento endgeno de un territorio de menor desarrollo debe proponerse ante todo mejorar una atractividad que no solamente depende de aquellos factores que habitualmente favorecen a estos territorios (como, por ejemplo, menor costo de la mano de obra o disponibilidad de recursos naturales), sino tambin de otros en los que normalmente no presentan ventajas comparativas (tales como calificacin de la fuerza de trabajo, calidad y densidad del tejido industrial, disponibilidad de modernas infraestructuras de transportes y telecomunicaciones, existencia de mercados de capitales consolidados etc.). Si esto es as, en qu medida es posible cambiar la atractividad de un territorio de manera de capacitarlo para captar mayores volmenes de capital? A este respecto, los instrumentos de poltica aceptables segn las reglas de juego dominantes en el marco de la globalizacin no parecen suficientemente efectivos como para cambiar en forma

29

Ibid

94

significativa la direccin de unos capitales que, como ya se ha sealado, se orientan predominantemente hacia los territorios ms atractivos, dada su mayor fertilidad relativa inicial o su mejor calificacin riesgo-pas. De tal forma, una gestin endgena orientada a incrementar los niveles de acumulacin en un territorio de menor desarrollo relativo (nacional o subnacional) dispone de escasa fuerza para lograr estos objetivos. As lo muestran algunas experiencias desarrolladas con el propsito de atraer inversiones hacia nuevas actividades productivas en territorios perifricos. En este sentido, numerosos gobiernos nacionales, regionales y/o locales han estado otorgando distintos tipos de ventajas a las empresas a travs de medidas como subvenciones, terrenos gratuitos, exoneraciones fiscales etc., en lo que Glickman & Woodward (1989pp 275) han calificado como una "frentica lucha por las migajas", puesto que no consiguen alterar significativamente las ya sealadas tendencias dominantes; por lo tanto, los montos de inversin que efectivamente se logran desviar son, por lo general, poco relevantes. "Adems, con la aplicacin de este tipo de poltica muchas veces se termina perdiendo ms de lo que se gana, en la medida que" ... podra tratarse de lo que los especialistas llaman la carrera hacia abajo: una competencia contraproducente por atraer a empresas que ofrecen pocas ventajas para la regin a cambio de todas las que reciben" 30

30

Borja, Jordi y Manuel Castells (1997). Local y global. Madrid: Taurus.

95

En consecuencia, todo indica que los esfuerzos por captar capitales externos, que generalmente aparecen asociados a las polticas de crecimiento endgeno para territorios menos desarrollados, difcilmente pueden lograr revertir las desigualdades iniciales y solamente como excepcin logran aproximarse a los objetivos previamente establecidos. Lo que tiende a confirmar la tesis de que son muy pocos los territorios embarcados en este juego pueden resultar ganadores. Por su parte, un anlisis a fondo sobre la posibilidad de atenuar la brecha en trminos de acumulacin de capital humano y de conocimientos existente entre territorios de desigual nivel de desarrollo debera considerar las condiciones en que se desenvuelven los procesos de reproduccin de las estructuras sociales y las posibilidades de alterarlas. Esto llevara a incursionar en un rea fundamental de investigacin toda vez que se plantea el tema de las desigualdades sociales y culturales, an cuando todava poco explorada, cuyo tratamiento a fondo excede los lmites de este trabajo. Desde esta perspectiva habra de partir del hecho de que el espacio social en territorios de distinto nivel de desarrollo muestra sustantivas diferencias en la dotacin capital econmico y de capital cultural, y de que en cada uno de estos niveles operan mecanismos de reproduccin social "que hacen que el capital vaya al capital y que la estructura social tienda a perpetuarse - no sin antes experimentar unas deformaciones ms o menos importantes" (Bourdieu, 1994: ). Estos mecanismos operan al interior de cada territorio y, por lo tanto, en las relaciones entre territorios de desigual nivel de desarrollo.

96

Esto es, en la medida que se reproducen las diferencias al interior de un territorio de menor desarrollo, las desigualdades entre ste y otros territorios de mayor desarrollo tambin tiende a persistir. Cules son los mecanismos por los que se reproduce la estructura del capital cultural en un determinado espacio social? Segn Bourdieu (1994:) ello "se lleva a cabo en la relacin de las estrategias de las familias y la lgica especfica de la institucin escolar", en la medida que las familias se mueven segn "una tendencia a perpetuar su ser social, con todos sus poderes y privilegios" y, a su vez, el sistema escolar "mediante toda una serie de operaciones de seleccin, separa a los poseedores de capital cultural heredado de los que carecen de l", con lo que se "mantiene el orden preexistente, es decir la separacin entre los alumnos dotados de cantidades desiguales de capital cultural". En una dinmica que funciona con esta lgica, cualquier intento de reducir las diferencias iniciales hara necesario modificar las estrategias familiares y el funcionamiento del sistema escolar. Sin embargo, dado que ambos, familias y escuela, son resultado de transformaciones de carcter estructural producidas a lo largo de un prolongado perodo de la historia de cada espacio social, su resistencia al cambio es muy fuerte, lo que redunda en que cualquier intento de alterarlas solamente pueda cristalizar en el largo plazo. "An desde una perspectiva ms estrecha, la estrictamente econmica, los propios MCE reconocen que ciertas habilidades y formas especficas de conocimiento slo pueden

97

adquirirse a travs del tiempo, como resultado de la informacin que proporcionan los mercados y la experiencia acumulada en el propio proceso productivo"31 Adems, estos procesos deben cumplirse en situacin desventajosa con respecto a los territorios de mayor desarrollo relativo, por cuanto el objetivo de incrementar el stock de capital humano en un territorio de menor desarrollo deber enfrentar el obstculo de que justamente en virtud de esa condicin, la situacin inicial se caracteriza por una baja dotacin de este recurso, cuando para poder aumentarlo se requerira de importantes stocks del mismo. El hecho de que a menor dotacin inicial de capital humano, menor posibilidad de incrementarlo, est en la base de la operacin de un poderoso mecanismo de retroalimentacin, difcil de neutralizar. A ello debe agregarse que para mejorar el nivel de formacin de los habitantes de un territorio rezagado, se necesita contar con recursos econmicos para educacin mayores que los que requiere uno ms desarrollado y, sin embargo, justamente debido a su menor desarrollo relativo, difcilmente podr siquiera equipararlos. Cuando, en particular, se considera la cuestin de la brecha existente en materia de acumulacin de conocimientos tecnolgicos entre territorios de diverso nivel de desarrollo, debe tenerse en cuenta que, como destaca la teora evolucionista, "generalmente la probabilidad de realizar avances tecnolgicos en firmas, organizaciones

31

Costamagna, P. (1999). "Iniciativa de desarrollo econmico local. La articulacin y las interacciones entre instituciones. El caso de Rafaela". Mimeo. CEPAL/GTZ. Santiago de Chile.

98

y an naciones es funcin del nivel tecnolgico alcanzado por ellas. (...) Las asimetras o brechas tecnolgicas entre firmas - y naciones - surgen como una consecuencia natural de estas tendencias"32 "Vale decir, la situacin tecnolgica inicial conforma un importante recurso para el avance tecnolgico para los territorios rezagados en este terreno"33, lo que adems se agrava por el hecho de dada la tendencia dominante de los flujos de capital, el monto de recursos que tanto las empresas como el sector pblico pueden asignar a la generacin de conocimientos en ellos resulta siempre inferior al disponible en los ms avanzados.

Discusin terica sobre el problema de la Sustentabilidad y Desarrollo a partir de las Remesas Familiares en concepcin de oriente.

El fenmeno de las remesas familiares, (partiendo de que si la variable consumo es superior en trminos cuantitativos y porcentuales a las variables ahorro e inversin) contribuyen al enfoque de bienestar y de satisfaccin de necesidades bsicas, en el sentido que son utilizadas como un medio de cambio y / o de consumo. Enfoque en el que los individuos participan como objeto de consumo y como individuos pasivos en el proceso de desarrollo.

32 33

DE MATTOS, Carlos A. Modelos de crecimiento econmico endgeno y divergencia interregional, nuevos caminos para la gestin regional?. Documentos, Serie Azul/11, Santiago de Chile, Instituto de Estudios Urbanos, dic. 1996.

Ibid

99

Si bien esto es importante no es suficiente porque aunque el ser humano dispongan de remesas y bienes no duraderos. No tienen los mecanismos para actuar de forma activa en el proceso de desarrollo donde encuentren las oportunidades la expansin de su conocimiento y capacidades que puedan potenciarlo como humano, y que los logros de este proceso de potenciacin le generen estabilidad y la reproduccin de los mismos logros. Estas polticas de consumo de las remesas familiares han trastocado el proceso de desarrollo de la zona oriental de El Salvador y con mayor nfasis Concepcin de Oriente; al transitar del ser sector agropecuario al sector de bienes y servicios. Esto ha imposibilitado el desarrollo productivo y todas las dimensiones del enfoque de desarrollo.

El enfoque de Bienestar social y el de Necesidades Bsicas son base para el desarrollo humano (y las remesas han contribuido aunque de forma inestable), pero lo han hecho en la va equivocada, porque el Desarrollo Humano es un concepto holista, dado que abarca mltiples dimensiones, en el entendido que es el resultado de un proceso complejo que incorpora factores sociales, econmicos, demogrficos, polticos, ambientales y culturales; en el cual participan de manera activa y comprometida los diferentes actores sociales; es el producto de voluntades y corresponsabilidades sociales.

Obstculos para avanzar en el desarrollo municipal. a) La distancia geogrfica: Concepcin de Oriente es el municipio ms distante de la capital San Salvador y este aislamiento le ha dificultado enlazarse correctamente con el

100

resto de municipios del pas, por lo que se ha optado por comunicarse ms con Honduras o en el mejor de los casos con los municipios vecinos.

b) Aislamiento gubernamental: el municipio solo recibe del FODES $35,000 dlares al mes para gastos administrativos y pequeos proyectos. Tambin desde el gobierno central no a existido una poltica de financiamiento de proyectos urgentes como la red vial que conduce al municipio y otros de desarrollo local, son escasos los proyectos en los que ha existido una vinculacin del FIS-DL . La poblacin no percibe de esta forma como un proceso electoral le beneficia o como un gobierno puede cambiar su realidad; de ah que muchos usan la frase:"si no trabajo no como". Esta es una frase de castigo al aislamiento en que el gobierno central ha sometido al municipio, y pareciera que cuando se habla de Concepcin de Oriente solo es en referencia a las remesas familiares y por lo que se observa, el municipio esta orientado a buscar su autodeterminacin y autonoma a partir de las remesas, y as el gobierno se desliga de sus responsabilidades.

c) Recaudacin fiscal: el municipio solo recauda como ya lo hemos mencionado, la cantidad de $15,000 dlares al mes, pese a ser el municipio ms remesero del pas. El problema radica en que la poblacin de este municipio compra todos sus productos y servicios en otros municipios, principalmente en Santa Rosa de Lima donde se grava el Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.). Si las remesas se gastaran en el municipio se obtendra una mejor recaudacin fiscal y en consecuencia lgica, una mejor distribucin de los recursos destinados a las alcaldas. 101

d) Deterioro de los servicios bsicos: en los ltimos aos se ha observado una profunda disminucin en la calidad de los servicios bsicos, principalmente del agua potable que a pesar de tener una cobertura en el 90% de los hogares, presenta niveles de contaminacin lo que provoca infecciones intestinales en la poblacin, tambin es un problema grave la distancia de los hospitales y clnicas medicas especializadas para atender los casos de enfermedades crnicas. La red de energa elctrica en muchas comunidades es obsoleta y prcticamente en decadencia, lo que provoca la suspensin del servicio constantemente. El mismo problema presenta la red de comunicaciones que fue suspendida oficialmente. Sin estos servicios se hace difcil que un municipio pueda avanzar hacia el desarrollo comunal, ms cuando no hay voluntad poltica a nivel local.

e) La organizacin comunitaria: de las mas de 25 comunidades del municipio solo dos estn organizadas bajo la modalidad de las Asociaciones de Desarrollo Comunitario (ADESCO), pero ninguna ha logrado ejecutar proyectos de mejoramiento y/o ampliacin de servicios bsicos, innovacin tecnolgica, modernizacin, etc. Esto se debe a la falta de respaldo del gobierno local y nacional, y por la incapacidad de gestin a travs de organismos de cooperacin.

Adems de estos obstculos que presenta el municipio, existen otros como el deterioro de la estructura productiva, patrones de consumo, reduccin de las oportunidades laborales, el poco desarrollo tecnolgico, la fuga de capital humano, pero sobre todo la carencia de 102

polticas gubernamentales para lograr una mejor captacin de las remesas y orientarlas mas al ahorro y la inversin en actividades econmicas que permitan dinamizar principalmente el sector agropecuario; para lograrlo es importante tambin proporcionar crditos agrcolas, asistencia tcnica, y la apertura del mercado para los productos.

Las remesas no han logrado superar todos estos obstculos y en consecuencia no han sido, ni pueden ser un motor del desarrollo si no se logra reducir el consumo innecesario, y si no se busca la sustentabilidad a partir de las mismas, acompaado de un impulso gubernamental por reactivar la economa de los municipios dependientes de estas divisas, cambiar culturalmente los patrones de consumo orientados a productos importados y revalorizar lo que se produce internamente.

La dependencia de las remesas a posibilitado mejorar la calidad y el estilo de vida de los habitantes (solo en la satisfaccin de las necesidades primarias y secundarias en ciertos casos) dentro del hogar, pero por lo anteriormente expuesto se observa que existe una asignatura pendiente en la parte del entorno local que envuelve a las comunidades, que a pesar del gran flujo de remesas, estn en la fase temprana del desarrollo basado en el sistema de necesidades bsicas de manera insostenida; aun muy distantes de alcanzar el nivel mas alto y mas holista: El Desarrollo Humano, que abarca todas las dimensiones del desarrollo en los aspectos sociales, econmicos, polticos, culturales y ambientales; sin hacer un uso equivoco de indicadores prediseados que no miden con exactitud las situaciones reales que viven los seres humanos en los territorios que habitan. 103

CONCLUSIONES

1.

Se destac la gran importancia de las migraciones en el actual contexto nacional e

internacional, a pesar de ser los grandes excluidos de la globalizacin, razn por la cual, el tema debe pasar a formar parte de la agenda nacional, tanto en sus aspectos econmicos, como sociales, jurdicos y culturales.

2.

Se reconoci el carcter multidimensional y multifactico de las migraciones en su

impacto econmico, social, cultural y en el campo de los derechos humanos, por lo cual requiere de la atencin prioritaria de todos los sectores de la sociedad, el gobierno, sector 104

privado, sectores eclesisticos, organizaciones no-gubernamentales y sociedad civil en general.

3.

Se exhorta al Gobierno y Organismos de la regin a estimular la ratificacin de la

Convencin Internacional para la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, adoptada por las Naciones Unidas en 1990; y avanzar en el proceso de crear una normativa e instrumentos de gobernabilidad de las migraciones, tanto en el plano multilateral como hemisfrico y regional.

4.

Las polticas sobre migraciones deben pasar a formar parte de las polticas de

desarrollo y de integracin, dada su incidencia en todos los rdenes socio-econmicos, socio-laborales y culturales y, por lo tanto, es recomendable que los Gobiernos incorporen el tema en los sistemas de seguimiento y evaluacin de las polticas y programas sociales, culturales y econmicos.

5.

Es necesario ampliar la normativa internacional existente para que abarque tambin a

los emigrantes irregulares y facilite la aplicacin de medidas de preservacin y apoyo a sus derechos humanos. A tales efectos, se exhorta a los Gobiernos que an no lo hayan hecho, a crear en los Ministerios de Relaciones Exteriores, Oficinas vinculadas a la atencin del emigrante, as como a promover peridicamente el intercambio de experiencias y propiciar la sensibilizacin del nivel gerencial sobre el tema.

105

6.

Es importante fomentar y estimular la reflexin y el anlisis sobre el principio de

responsabilidad compartida en el tema migratorio, que compete tanto a los pases de origen emisores de migracin, como a los pases receptores de migracin, a fin de proponer, concertar y generar procedimientos, vas o mecanismos que faciliten la regulacin y ordenacin de los flujos migratorios en general y de los flujos migratorios laborales en particular, para garantizar adecuadamente el respeto de los derechos fundamentales de los emigrantes, combatiendo la migracin irregular o clandestina.

RECOMENDACIONES

1.

Se recomienda ampliar el conocimiento y el estudio de la problemtica de las en relacin con la pertinencia universitaria, la 106

crecientes migraciones profesionales,

revlida y homologacin de ttulos profesionales, el intercambio y la circulacin, y la perdida de cerebros hacia los pases industrializados..

2.

Al reconocer la importancia para los pases de Amrica Latina y el Caribe de contar

con un recurso humano altamente calificado para la exitosa aplicacin de estrategias de desarrollo, sobre la base de una ptima relacin: conocimiento-inversin en investigacin y desarrollo-crecimiento de las economas y, al constatar la elevada tasa de perdida de cerebros hacia los pases industrializados, se exhorta a los Gobiernos ms afectados por la prdida de un recurso humano tan preciado a agotar los esfuerzos de bsqueda de cooperacin tcnica y financiera, para desarrollar una estrategia de recuperacin y de reinsercin de personal calificado, as como de formacin de nuevos recursos humanos sobre la base de su experiencia y calidad.

Si bien se reconocen los avances en el tratamiento de las migraciones en los procesos

de integracin, se sugiere que el mismo sea profundizado a la luz de los cambios que se han operado en los ltimos aos, en particular la problemtica de la homologacin de los derechos sociolaborales; el reconocimiento de estudios, revlida y homologacin de ttulos profesionales; trnsito fronterizo; y la seguridad social.

4.

Se estima necesario mejorar las estadsticas de entrada y salida de emigrantes, as

como disponer de la informacin censal, con el fin de propiciar la creacin del Sistema de Informacin sobre Migracin con estndares internacionales de aceptacin general.. 107

5.

se recomienda desarrollar programas, de acuerdo a las necesidades del pas,

orientados a la modernizacin de los sistemas de informacin en los puntos fronterizos y a la capacitacin del personal responsable de las migraciones y de la administracin de las migraciones, en general.

6.

Se recomend establecer redes de informacin interregionales que permitan detectar

tempranamente movimientos ilcitos de personas, as como tomar medidas preventivas para combatir el trfico ilcito o clandestino de emigrantes.

108

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111

ANEXO

112

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA ORIENTAL DEPARTAMENTO DE CIENCIAS Y HUMANIDADES SECCIN CIENCIAS SOCIALES Entrevista dirigida a: Alcalde del municipio Concepcin de Oriente Sr. Hctor Adn Canales Objetivo: Conocer la opinin del Seor Alcalde en relacin al fenmeno de las Migraciones internacionales, Remesas familiares y Desarrollo Humano en el municipio.

GUIA DE PREGUNTAS.
1- Cuantos pobladores hay en su municipio?

2- Cual es el nmero de hogares del municipio?

3- Sabe usted el nmero de familias que reciben remesas?

113

4- Donde se concentran ms las remesas: en el campo - o en el sector urbano?

5- Las Familias que reciben remesas en que se gastan generalmente?

6- Tiene o ha tenido la Municipalidad un programa de ahorro de remesas?

7- Sabe usted si hay en el municipio una red social en relacin a las remesas ya sea ONGS, instituciones gubernamentales u otros?

8- Ha realizado la municipalidad proyectos u obras comunitarias financiadas por remesas?

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA ORIENTAL DEPARTAMENTO DE CIENCIAS Y HUMANIDADES SECCIN CIENCIAS SOCIALES Encuesta Dirigida a: Lideres comunitarios.

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Objetivo: obtener informacin de primera mano en relacin a las Migraciones, Remesas y Desarrollo Humano. Nombre del entrevistado:

____________________________________________________ Ocupacin: _______________________________________________________________

GUIA DE PREGUNTAS 1- Que opinin personal tiene usted a cerca del fenmeno de las migraciones. 2- Conoce usted algunos de los motivos por lo que emigran las personas en su comunidad. 3- Sabe usted cual es la edad promedio de las personas que emigran en su comunidad. 4- Normalmente quienes considera usted que emigran ms: hombres o mujeres. Y por que? 5- Cree usted que se a mejorado las condiciones de vida de los habitantes del municipio en los ltimos aos Cmo y por que? 6- Cree usted que las personas que emigran lo hacen porque tienen vnculos familiares de amistad o conocidos en Estados Unidos.

115

7- Tiene usted conocimiento de cuanto es el costo de un viaje hacia los Estados Unidos. 8- Cuales son las formas de comunicacin entre los residentes del municipio y sus familiares en Estados Unidos? 9- Donde cree usted que se concentran ms las remesas: en el campo o en la ciudad y por que? 10- En que utilizan ms las remesas los miembros de la comunidad. 11- Sabe usted si las personas de este municipio invierten parte de sus remesas. 12- Tiene usted conocimiento si las personas que viven en este municipio tienen el hbito de ahorrar parte de sus ingresos en concepto de remesas. 13- Sabe usted si los que viven en Estados Unidos envan remesas destinadas al ahorro. 14- Tiene usted en su comunidad alguna organizacin que capte recursos en concepto de remesas. 15- Han realizado ustedes en su comunidad proyectos u obras comunitarias financiadas por remesas. 16- Sabe usted cual es el concepto promedio de ingresos que reciben las familias en este municipio. 116

17-Con que servicios bsicos cuenta esta comunidad. 18- Reciben apoyo del gobierno local o nacional para mejorar la calidad de los servicios bsicos u otro tipo de obras o proyectos comunitarios.

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA ORIENTAL DEPARTAMENTO DE CIENCIAS Y HUMANIDADES SECCIN CIENCIAS SOCIALES Encuesta Dirigida a: Los Pobladores De Concepcin De Oriente, La Unin. Objetivo: Conocer la percepcin de los habitantes del municipio Concepcin de Oriente, departamento de La Unin, en relacin al fenmeno de las migraciones internacionales, remesas familiares y desarrollo humano. DATOS GENERALES. Edad_____________ Sexo (f) (m) Nivel De Escolaridad: Bsica ___ Superior ___Media___ no tiene___ N/R___ Ocupacin u oficio: ___________________________________________________ DATOS ESPECIFICOS.

1) A emigrado algn miembro de su familia en el periodo 1990-2009 a) si b) no c) n/r

2) Vive alguien de su familia en Los Estados Unidos de Amrica?

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3) Nmero de personas que viven en su hogar?

4) Reciben remesas en su hogar? si

no

n/r

5) Nivel de ingresos en concepto de remesas a) 0-100 b) 101-200 c) 201-300 d) ms de 300

6) Nivel de ingresos total en su familia a) 0-100 d) ms de 300

b) 101-200

c) 201-300

7) En que gastan sus ingresos (Remesas) a) Alimentacin d) Vestuario

b) Salud

c) Educacin

e) Vivienda f) Servicios bsicos g) Terrenos h) Inversin negocios

i) Otros: Especifique ________________________ N/R ________

8) Cuantas personas trabajan en este hogar?____________________________

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9) Tiene usted el hbito de ahorrar? a) si

b) no

c) N/R

10) Su vivienda es: a) Propia

b) Alquilada

c) Prestada

d) N/R

11) Tipo de vivienda a) Bajareque b) Adobe c) Bloque d) Ladrillo e) Mixto f) N/R

12) Posee servicios bsicos como: a) agua potable d) Telefona celular e) Tren de aseo f) Otro

b) electricidad c) Telefona fija

13) Si la respuesta es s al literal a el servicio de agua potable es: a) Domiciliar b) Comunitario c) N/R

14) Que tipo de enfermedades padecen con ms frecuencia en su hogar a) Enfermedades respiratorias b) Virales c) Gastrointestinales

d) Cardiovasculares e) Hipertensin f) Otra especifique ____________ g) N/R

119

15) Que Centros De Salud Visita Usted a) Unidad De Salud c) Hospital Privado

b) Hospital Publico

d) Otro Especifique _____________ e) Ninguno F) N/R

RESULTADOS DE LA ENCUESTA DATOS GENERALES.

1. EDAD. INTERVALOS 18-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-70 TOTAL F 13 31 46 53 39 18 200 % 6.5 15.5 23.0 26.5 19.5 9.0 100

La edad de las personas encuestadas representa una mayor frecuencia en 41-50 aos con un 26 % de los encuestados. La menor frecuencia es de 13 correspondiente a los intervalos de edad de 18-20 aos, con 6.5 % del total. Esto nos da una tendencia a que la mayora de los jefes de hogar son de edades avanzadas.

2. SEXO. SEXO Masculino F 86 % 43.0 120

Femenino TOTAL

114 200

57.0 100

El 57 % de las personas son mujeres, en relacin a un 43 % de hombres. Esto refleja la gran cantidad de mujeres responsables de hogar, por la gran migracin de hombres hacia los Estados Unidos.

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3. NIVEL DE ESCOLARIDAD. ESCOLARIDAD Bsica Media Superior No tiene N/R TOTAL F 122 21 9 44 4 200 % 61.0 10.5 4.5 22.0 2.0 100

El 61 % de los encuestados estudi un nivel de educacin bsica. Sin embargo se refleja un 22 % de analfabetismo, entre aquellas personas que no saben leer ni escribir; y solo un 4.5 en el nivel superior de la educacin. Esto es un ejemplo claro de que las remesas no logran resolver el problema de la educacin en los jefes de hogar.

4. OCUPACION U OFICIO. OCUPACION Agricultor Albail Ama de casa Costurera Negocio propio Mecnico Profesor/a Enfermera TOTAL F 71 4 109 2 9 2 2 1 200 % 35.5 2.0 54.5 1.0 4.5 1.0 1.0 0.5 100

El 54.5 % de las personas encuestadas corresponde a mujeres amas de casa, muy por encima de un 35.5 % de hombres agricultores; lo que significa una disminucin de esta actividad; y en tercer plano los que tienen un negocio propio con un 45 %. DATOS ESPECIFICOS. 122

1. Ha emigrado algn miembro de su familia en el periodo 1990-2009? ALTERNATIVAS Si No N/R TOTAL F 139 55 6 200 % 69.5 27.5 3.0 100

El 69.5 % de las personas encuestadas afirma que en el periodo 1990-2009 ha emigrado por lo menos un miembro de su hogar. Lo cual nos muestra una alta tasa de migracin en el municipio. Slo un 27.5 % afirma que no ha emigrado ningn miembro de su hogar.

2. Vive alguien de su familia en los Estados Unidos de Amrica? ALTERNATIVAS Si No N/R TOTAL F 135 58 7 200 % 67.5 29.0 3.5 100

El 67.5 % dijo tener un familiar viviendo actualmente en los Estados Unidos de Amrica, lo que muestra que Concepcin de Oriente no slo tiene una tasa histrica alta de

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migracin, sino que es una tendencia que se mantiene vigente; pues slo el 29.0 % afirm no tener un familiar viviendo en los Estados Unidos. 3. Nmero de personas que viven en su hogar. No. de Personas 1 2 3 4 5 6 7 TOTAL F 2 49 76 35 19 13 6 200 % 1.0 24.5 38.0 17.5 9.5 6.5 3.0 100

38 % de los encuestados afirman pertenecer a una familia conformada slo por 3 miembros, 24.5 % manifiestan conformar su grupo familiar slo 2 personas, el 17.5 % dijo vivir en un hogar de 4 personas. Al sumar estos datos, nos muestra que un 80 % de las familias estn conformadas por 2-4 miembros.

4. Reciben remesas en su hogar? ALTERNATIVAS Si No N/R TOTAL F 131 64 5 200 % 65.5 32.0 2.5 100

124

El 65.5 % de los jefes de hogar encuestados manifiesta que si recibe remesas en su familia, el 32 % afirma que no, y 2.5 % que no respondi a la pregunta. Esto significa que 66 de cada 100 familias reciben remesas, lo cual nos muestra una tasa mayor en 2.5 % a lo que se haba estimado hasta el 2007. 5. Nivel de Ingresos en concepto de remesas mensual. ALTERNATIVAS 01-100 101-200 201-300 Ms de 300 N/R TOTAL F 13 61 29 18 10 131 % 9.92 46.56 22.14 13.74 7.64 100

El 46.56 % de las 131 personas que manifestaron recibir remesas, afirma obtener entre $ 101 a 200 dlares al mes en concepto de remesas; 22.14 % obtiene entre $ 201 a 300 dlares, el 13.74 % recibe ms de $ 300 dlares y slo el 9.92 afirma recibir entre $ 1 a 100 dlares. Lo que significa que la mayora de las familias reciben entre $ 200 dlares en concepto de remesas, lo que les permite satisfacer sus necesidades fundamentales.

6. Nivel de ingreso total mensual. ALTERNATIVAS 01-100 101-200 201-300 Ms de 300 N/R TOTAL F 38 41 74 33 14 200 % 19.0 20.5 37.0 16.5 7.0 100

El 37 % afirma tener un ingreso total mensual de entre $ 300 dlares, el 20 % entre 200 dlares, el 19.0 % $ 100 dlares y el 16.5 % afirma recibir ms de $ 300 dlares. Significa 125

que an con el 65.5 % que reciben remesas; existe un 39.5 % de familias en Concepcin de Oriente que no han superado la lnea de pobreza, puesto que sus ingresos son igual o menor a $ 200 dlares. En esto incluimos a aquellas personas que no reciben remesas y las que subsisten slo con remesas sin percibir otros ingresos.

7. En qu gasta sus ingresos? ALTERNATIVAS Alimentacin Salud Educacin Vestuario Vivienda Servicios bsicos Terrenos Negocios N/R F 181 129 177 181 22 181 27 9 9 % 90.5 64.5 88.5 90.5 11.0 90.5 13.5 4.5 4.5

De las 200 personas encuestadas, 181 respondieron gastar parte de sus ingresos en alimentacin; lo que representa un 90.5 %, el 64.5 %% de los encuestados gasta en salud, el 88.5 % lo hace en educacin, 90.5 % en vestuario, 11 % en vivienda, 90.5 % en servicios bsicos, 13.5 % en terrenos y slo un 4.5 % en terrenos. Esto significa que las necesidades prioritarias de la poblacin son alimentacin, vestuario y servicios bsicos. Le segua a estas la educacin y la salud respectivamente.

8. Cuntas personas trabajan en este hogar? ALTERNATIVAS 1 2 3 4 N/R TOTAL F 79 58 41 16 6 200 % 39.5 29.0 20.5 8.0 3.0 100

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El 39.5 % de los encuestados afirma que slo trabaja 1 persona de su hogar, 29.0 % afirma que 2 personas de su familia trabajan, 20.5 % que 3 personas lo hacen y un 8.0 % afirma que en su hogar trabajan 4 personas. Significa que en la mayora de hogares de Concepcin de Oriente slo trabaja 1 persona. 9. Tiene usted el hbito de ahorrar? ALTERNATIVAS Si No N/R TOTAL F 129 65 6 200 % 64.5 32.5 3.0 100

El 64.5 % de los encuestados afirma que si tiene el hbito de ahorrar, el 32.5 % dijo que no, y 3.0 % de personas que no respondieron a la pregunta. Significa que las personas estn conscientes de la importancia del ahorro, puesto que si no lo hicieran se hara difcil satisfacer sus necesidades bsicas.

10. Su vivienda es: ALTERNATIVAS Propia Alquilada Prestada N/R TOTAL F 159 9 21 11 200 % 79.5 4.5 10.5 5.5 100

El 79.5 % de las personas encuestadas dijo tener vivienda propia, 10.5 % prestada y 4.5 % alquilada. Significa que 80 de cada 100 familias tienen su propia vivienda, algo muy comn en la zona rural fundamentalmente. Otro dato importante es que el 11 de cada 100

127

familias prestan la vivienda, debido a que algunos de los emigrantes dejan solas las casas y los inquilinos las cuidan.

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11. Tipo de vivienda. ALTERNATIVAS Bahareque Adobe Bloque Ladrillo Mixto N/R TOTAL F 16 25 36 19 96 8 200 % 8.0 12.5 18.0 9.5 48.0 4.0 100

El 48.0 % de las viviendas es mixta, debido a que mantienen la estructura tradicional, mezclada con los materiales modernos. El 18 % de las viviendas es de bloque, 12.5 % de adobe, el 9.5 % son de ladrillo y un 8.0 % de viviendas de bahareque que an existen. Si sumamos los porcentajes de las viviendas con materiales modernos como el bloque, ladrillo y las mixtas; nos refleja un 75.5 %. Significa que ha habido un impacto positivo en la construccin y remodelacin de las viviendas producto del ingreso en remesas en los ltimos aos.

12. Posee servicios bsicos como: SERVICIOS Agua potable Electricidad Telefona fija Telefona celular Tren de aseo F 191 198 51 200 40 % 95.5 99.0 25.5 100 20.0

El 95.5 % de las viviendas tienen agua potable, el 99.0 % tiene electricidad, 25.5 % cuenta con telefona fija, principalmente en el caso urbano del municipio y algunos caseros; el 100 % tiene celular y el 20.0 % tiene servicio de tren de aseo. Este porcentaje refleja el dato del casco urbano. Importante reafirmar que 99 de cada 100 viviendas cuentan con energa elctrica.

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13. Si la respuesta es si al literal a) de la pregunta anterior; el servicio de agua potable es: ALTERNATIVAS Domiciliar Comunitario N/R TOTAL F 38 150 3 191 % 19.9 78.53 1.57 100

De las 191 personas que dijeron tener servicio de agua potable, el 78.53 % afirm que el servicio con el que cuenta es comunitario, y slo el 19.9 % manifest tener agua potable domiciliar. Estos datos reflejan el estado actual del servicio fundamentalmente en el rea rural.

14. Qu tipo de enfermedades padecen con ms frecuencia en su hogar? ENFERMEDADES Respiratorias Virales Gastrointestinales Cardiovasculares Hipertensin N/R TOTAL F 83 54 31 11 17 4 200 % 41.5 27.0 15.5 5.5 8.5 2.0 100

El 41.5 % de las familias sufren con ms frecuencia, enfermedades respiratorias, el 27.0 % padece enfermedades virales, 15.5 % gastrointestinales, 8.5 % sufre de hipertensin, y un 5.5 % de las familias presenta casos de enfermedades cardiovasculares. Significa que 42 de cada 100 familias presenta casos respiratorios con mayor frecuencia.

130

15. Qu centros de salud visita usted? CENTRO DE SALUD Unidad de Salud Hospital pblico Hospital privado Ninguno N/R TOTAL F 67 23 70 35 5 200 % 33.5 11.5 35.0 17.5 2.5 100

El 35 % de las familias visita los hospitales privados, lo que refleja la confianza en este servicio y la posibilidad de contar con los recursos para cubrir los costos; 33.5 % visita la Unidad de Salud debido a que las enfermedades ms frecuentes pueden ser atendidas en dicho centro, slo el 11.5 % visita los hospitales pblicos.

131

MAPA POLITICO-ADMINISTATIVO DE EL SALVADOR

El municipio de Concepcin de Oriente est ubicado geogrficamente en la zona nororiental de El Salvador. Poltica y administrativamente forma parte de El departamento de La Unin, en lmite fronterizo con Honduras.

132

MAPA POLITICO-ADMINISTRATIVO DEL DEPARTAMENTO DE LA UNION

133

Fuente: Comisin Nacional de Desarrollo (CND)

134

MAPA POLITCO-ADMINISTRATIVO DE CONCEPCION DE ORIENTE

135

Fuente: Comisin Nacional de Desarrollo (CND)

136

CATALOGO DE FOTOS DE CONCEPCION DE ORIENTE

IGLESIA PARROQUIAL DE CONCEPCION DE ORIENTE

137

CANCHA DE BASCKET BALL EN EL PARQUE CENTRAL

138

CALLES Y VIVIENDAS EN EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO

139

NEGOCIO DE VIAJES AL AEREO PUERTO DE EL SALVADOR

140

PARQUE CENTRAL CONSTRUIDO CON REMESAS COMUNITARIAS

141

ZONA SUR DEL PARQUE CENTRAL

142

TIPO DE VIVIENDA DE FAMILIA RECEPTORA DE REMESAS

143

VIVIENDA SOLA EN LA ZONA RURAL DEBIDO A LA MIGRACION

144