Ministerio del Poder Popular para la Cultura Archivo General de la Nacin 1a Edicin, 2008

Diseo grfico: Jorge Odria Hugo y Mario

Hecho el depsito de Ley Depsito legal:If80020080274906. Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela

Presentacin

El Estado venezolano ha establecido como prioridad la salvaguarda y socializacin del patrimonio cultural de la Nacin representado una parte de este, por los documentos que se han producido y se producen en las instituciones y en las comunidades organizadas, por ello la iniciativa de elaborar el presente manual para la Organizacin de los Archivos de los Consejos Comunales y de la Gua General de Fuentes para el Estudio de la Historia Local se enmarca dentro del Proyecto Nacional Simn Bolvar Primer Plan Socialista 2007-2013 y del Plan Estratgico 2007-2013 del Ministerio del Poder Popular para la Cultura. Es indispensable, por tanto, la organizacin archivstica nacional con el objeto de garantizar la transparencia y democratizacin en el uso de la informacin para hacer ms eficiente el entramado administrativo de los entes pblicos y de los Consejos Comunales rganos del Poder Popular. Por otra parte, el fortalecimiento del Poder Popular, impulsa a los ciudadanos y ciudadanas a reencontrarse con su propia historia, sus manifestaciones culturales y el rescate de sus valores esenciales expresados en su legado documental; el pueblo venezolano cada da eleva su nivel de conciencia como protagonista fundamental del proceso revolucionario, colectivista y participativo por lo que los testimonios documentales de sus acciones debemos protegerlos y cuidarlos con el mayor esmero y compromiso.

Ante este reto, para los venezolanos y las venezolanas, el asunto de los documentos y los archivos est siendo repensado, desde la perspectiva de la revolucin bolivariana, desde la integracin y la incorporacin de los ciudadanos y las ciudadanas, en todo el territorio nacional, a la recuperacin, tratamiento, conocimiento y estudio de los testimonios documentales. En tal cirscuntancia los archivos deben convertirse en espacios de encuentro del pueblo que contienen las aspiraciones y expectativas como garante de la bsqueda de su identidad manifestada en sus races histricas.

Es tarea de todos recopilar, clasificar, valorar y difundir los documentos de origen popular, inditos, que permiten rescatar la memoria histrica de las luchas de liberacin de los venezolanos y las venezolanas y sus organizaciones, que la oligarqua invisibiliz a travs de la indiferencia y el atropello. Debemos conservar y rescatar nuestros testimonios para rehacer nuestra historia contribuyendo a sacar a la superficie la memoria colectiva de carcter liberador, que explica la razn de nuestra revolucin, en marcha hacia la construccin del Socialismo del Siglo XXI.

Indice
Introduccin

El Documento. Definiciones y Tipos 1.1 1.2 1.3

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Qu es un documento?.................................................................................................................................................. 11 Cules son las caractersticas de los documentos?......................................................................... 12 Qu es un expediente?................................................................................................................................................... 13 1.3.1 Cules son las partes de un expediente?................................................................................. 14 Qu es la foliacin o numeracin de documentos?....................................................................... 14 Qu es tipologa documental? Ejemplo........................................................................................................ 14 20

1.4 1.5

El Archivo.Concepto. Importancia y Finalidades. 2.1 2.2 2.3

Qu es un Archivo?............................................................................................................................................................ 20 Por qu son importantes los Archivos?....................................................................................................... 21 Cul es la finalidad de los Archivos?................................................................................................................ 22 25

Los Archivos. Fundamentos Legales 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela................................................................. 27 Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica (Habilitante)............................................................................................................. 27 Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal........................................................................................................................................... 29 Ley contra la Corrupcin............................................................................................................................................... 30 Ley de Archivos Nacionales......................................................................................................................................... 3l Ley de los Consejos Comunales............................................................................................................................ 31 Ley de Proteccin y Defensa del Patrimonio Cultural................................................................... 32 Decreto sobre Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional.......................................................................................................................................................................... 33 Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos (Habilitante)................................................................................................. 33

4 5

El Ciclo Vital de los Documentos 4.1 Qu es el ciclo vital de los documentos?..........................................................................................................

35 35 37 37 37 37 37 38 40 40

Operaciones Archivsticas 5.1 5.2 5.3 Qu son las operaciones archivsticas?......................................................................................................... Cules son las operaciones archivsticas?................................................................................................... Qu es la clasificacin?..................................................................................................................................................... 5.3.1. Cules son los principios de la clasificacin?....................................................................... 5.3.2. Qu es un cuadro de clasificacin? Ejemplo.......................................................................... 5.4 Qu es la ordenacin?...................................................................................................................................................... Qu es la descripcin?.....................................................................................................................................................

5.4.1. Cules son los criterios de ordenacin?.................................................................................... 40 5.5 5.5.1. Objetivos de la descripcin. Ejemplo................................................................................................. 41

La Conservacin de documentos 6.1 6.2 Qu es la conservacin?................................................................................................................................................

43 43

Qu hacer para conservar los documentos?............................................................................................ 44 47 48 50 56 58 58

Fuentes para el estudio de la Historia 7.1 7.2 7.3 Historia local. Fuentes para su estudio........................................................................................................... Dnde ubicamos las fuentes para el estudio de la historia local?................................. Cmo registramos las fuentes para el estudio de la historia local?.............................

Diagramas 8.1 8.2 Pasos para organizar el Archivo del Consejo Comunal..................................................................

Pasos para elaborar la Gua General de Fuentes para el Estudio de la Historia Local..................................................................................................................................................................... 59 60 62

9 10

Glosario de trminos Fuentes consultadas

Introduccin

Unmonos y seremos invencibles

Simn Bolvar

l Manual para la Organizacin de los Archivos de los Consejos Comunales y de la Gua General de Fuentes para el Estudio de la Historia Local, tiene por finalidad ofrecer conceptos y herramientas metodolgicas para la recoleccin, organizacin y conservacin de los documentos que se generan y se reciben en los Consejos Comunales. Ha sido concebido en funcin de garantizar a estas organizaciones comunitarias el fcil acceso a la informacin para la toma de decisiones, as como la preservacin de la documentacin generada en el desarrollo de sus actividades, y que ha de ser considerada como parte del patrimonio cultural de su comunidad y de la Nacin. Igualmente pretende orientar en la ubicacin y registro de las fuentes existentes en la localidad para la elaboracin de una Gua General de Fuentes Histricas que apoye el estudio de la Historia Local. Promover la creacin de los archivos en los distintos espacios de accin colectiva, as como identificar las fuentes histricas de la comunidad, favorece la posibilidad de la apropiacin, por parte del pueblo, de una conciencia e imaginacin transformadoras que le permitan asumir la defensa de sus derechos civiles y ciudadanos. Favorece as mismo -a travs de la reconstruccin histrica de su localidad- el reconocimiento y afirmacin de la identidad y la memoria como parte de la bsqueda de una sociedad ms justa y humana. En l se abordan desde una perspectiva integradora los conceptos, tcnicas, y mtodos que orientan la actual discusin de las disciplinas que estudian el manejo, uso y disfrute de los fondos documentales, con el propsito de contribuir a la creacin del Sistema Nacional de Archivos del pas, a partir de la construccin en colectivo de saberes y prcticas.

Porque dicho de manera sencilla, la cultura viene a ser todo cuanto el hombre social crea y hace trascendente tanto en el campo del trabajo, de los sentimientos o del pensamiento para bien y el progreso de la colectividad
Csar Rengifo

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El Documento Definiciones y Tipos

1.1 Qu es un documento?
En su origen latino la palabra documento (docere) significa ensear, por tanto el documento es aquel medio o soporte que aporta informacin sobre un hecho o actividad especfica, sea sta de tipo administrativo o legal, pero que tambin nos relacione con el pasado, tanto reciente como lejano. En este sentido podemos sealar, que el documento es todo lo que nos puede hacer volver al pasado, es decir todo lo que hace perpetuar el recuerdo. Por tanto, aquellos documentos que hoy producimos como parte de la actividad de los Consejos Comunales, sern en el futuro documentos histricos, y en consecuencia fuentes para el estudio y comprensin, de la participacin protagnica asumida por el pueblo gracias a la transferencia y fortalecimiento del Poder Popular. El trmino documento se asocia tambin a la nocin de prueba. Se considera entonces como un medio que nos permite justificar y hacer patente la certeza de un hecho o fenmeno, la verdad o falsedad de algo bien sea con razonamientos, instrumentos o testigos1. Podemos concluir entonces, que el documento es el testimonio de la actividad humana, fijada en un soporte perdurable, sea que se presente de forma escrita, grfica, visual, sonora, etc.

Acta de definicin de las reas geogrficas de los Consejos Comunales a conformarse en el Casco Central I de la Parroquia La Pastora. Caracas, Distrito Capital, 2006.

Carta de Simn Bolvar dirigida a Jos Rafael Revenga,17 de noviembre, S/F

1. LE GOFF, Jacques. El orden de la memoria. Editorial Paids. Espaa, 1991. pp. 227-228.

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1.2 Cules son las caractersticas de los documentos?

De acuerdo con los planteamientos sealados, podemos mencionar algunas de las principales caractersticas de los documentos: Autenticidad: los documentos deben probar o demostrar que son los que afirman ser, es decir, que estn acreditados o certificados como ciertos y positivos por los caracteres, requisitos o circunstancias que as lo comprueban y que han sido creados o enviados por la persona, organizacin o institucin de la cual se afirma que lo ha creado o enviado. Fiabilidad: un documento fiable es aquel cuyo contenido representa de manera precisa las operaciones, actividades o hechos de los que da testimonio. Integridad: el contenido de los documentos debe permanecer completo e inalterado. En caso de requerirse alguna modificacin, la misma ha de ser realizada slo por personas autorizadas, dejando constancia de dicha modificacin. Disponibilidad: los documentos deben estar organizados de manera tal que puedan ser localizados, recuperados, presentados e interpretados de acuerdo a la actividad que los produjo, adems de garantizarle el acceso a las personas interesadas en la informacin que contienen. De all que sea importante destacar, que en el caso de aquella documentacin producida por los colectivos (sean stos, organizaciones o grupos), aquellos miembros responsables de guardar dicha documentacin, actan como custodios, nunca como dueos exclusivos de la misma. Por lo

Constancia de Registro del Consejo Comunal Casco Central I, sector noroeste, Parroquia La Pastora. Caracas, Distrito Capital, 2007.

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tanto deben responder por ella, no slo durante el tiempo que dure su gestin, sino tambin y sobre todo al momento de transferirla o entregarla a los nuevos responsables, cuando el vocero o vocera cese en sus funciones.

1.3 Qu es un expediente?
Como parte de nuestra actividad diaria en las instituciones, organizaciones o grupos en los cuales trabajamos se va generando o recibiendo una serie de documentos, que si no se organizan correctamente, corren el peligro de perderse para siempre, dejando sin constancia o prueba alguna, el fundamento o justificacin de las decisiones o actos realizados en relacin con determinada materia o asunto. Lo que en muchos casos puede llevarnos a sufrir sanciones de tipo legal o administrativo. Los expedientes sirven para la organizacin y la sistematizacin de los documentos e informacin, relativos a un tema especfico. As mientras el archivo entendido como un todo, testimonia tal como comprobaremos ms adelante- la esfera de las competencias y actividades que desarrolla la institucin u organizacin, el expediente, que es parte integrante de dicha documentacin, tiene por objeto un asunto particular2. En conclusin podemos entender por expediente el conjunto ordenado de documentos que dan evidencia de hechos relacionados entre s.
Expediente del Consejo Comunal Casco Central I Sector Noroeste, Parroqua La Pastora, Caracas, Distrito Capital. 2006

2. Cf. LPEZ G, Pedro y GALLEGO D, Olga. El documento de archivo. Un estudio. Universidad de la Corua. Servicio de publicaciones. Espaa, 2007. p.155.

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1.3.1 Cules son las partes de un expediente?

1. La identificacin: nombre del contenido o asunto que tratan los documentos que contiene. 2. Los documentos: que se producen e insertan de manera secuencial. 3. La carpeta u otro medio de almacenamiento: donde se agrupan y guardan los documentos. 4. El resumen: sintetiza el contenido o asunto tratado. 5. La relacin de contenidos: breve descripcin de cada documento, con su fecha y nmero de orden.
Archivo General de la Nacin, Expedientes del Ministerio de Hacienda.

1.4

Qu es la foliacin o numeracin de documentos?

Es la accin de numerar secuencialmente las hojas de un libro, cuaderno o expediente. A cada folio corresponde una hoja, que se numera en la pgina del anverso de la hoja y no en el reverso. En otras palabras, la pgina que numeraremos es la que est en la cara anterior de la hoja y no en la posterior.

1.5

Qu es tipologa documental? Ejemplo.

Se entiende por tipologa documental los diversos documentos que conforman el archivo, indistintamente de la presentacin o soporte donde se inscribe. En relacin al expediente es importante resaltar que el mismo, puede contener uno o varios tipos de documentos. A continuacin en la pgina siguiente se presenta un ejemplo de tipologa documental para los Consejos Comunales:

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Tipologa documental para los Consejos Comunales

A.- Audiovisual:
Todo tipo de soporte o recurso que combina de manera simultnea informacin de audio y/o video en medios como el cine, la televisin, y grabaciones acsticas acompaadas de imgenes. A.1-

Magnetofnica
Cassettes, VHS, BetaMax, MiniDV.

A.2-

Digital
Memoria porttil (Pen Drive), Disco Duro, CD, DVD, Grabadora, MP3, MP4, Celulares.

B.- Fotogrfico:
Soporte que contiene informacin en imgenes sin sonido. B.1-

Soporte fsico
Papel fotogrfico, papel bond y diapositivas.

B.2-

Soporte digital
Memoria porttil (Pen Drive), Disco Duro, CD, DVD, MP4, Celulares

C.- Cartogrfico:
Soporte que contiene informacin relacionada con mapas, croquis y planos. C.1.- Boceto de mapas C.2.- Croquis de mapas C.3.- Mapas C.4.- Planos

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D.- Artes Visuales:

Soporte que contiene informacin relacionada con obras pictricas, grficas, escultricas, entre otras. D.1.- Pinturas D.2.- Afiches D.3.- Dibujos D.4.- Logotipos D.5.- Serigrafas D.6.- Litografas D.7.- Tarjetas Personales D.8.- Postales D.9.- Arte Final

E.- Hemerogrfico:
Soporte que incluye informacin relacionada con material periodstico, publicaciones peridicas o seriadas y prensa escrita. E.1.- Colecciones de publicaciones E.2.- Diarios E.2.A. Artculos de Prensa E.2.B. Obituarios E.2.C.Editoriales E.2.D. Artculos de Opinin E.3.- Fascculos E.4.- Revistas E.5.- Publicaciones Peridicas E.6.- Anuarios

F.- Propaganda:
Todo tipo de formato que contenga informacin relacionada con mensajes que buscan influir en la conducta y valores de quienes los leen. F.1.- Calcomanas F.2.- Dpticos F.3.- Trpticos F.4.- Folletos F.5.- Panfletos F.6.- Volantes F.7.- Tarjetas Electorales

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G.- Bibliogrfico:
Todo tipo de soporte o material publicado por un autor o autores. G.1.- Libros G.2.- Relatos G.3.- Poemarios

H.- Legales:
Material relativo a las leyes, normativas y reglamentos. H.1.- Constitucin H.2.- Leyes y decretos H.3.- Resoluciones H.4.- Actas H.5.- Estatutos H.6.- Denuncias H.7.- Normas H.8.- Acuerdos H.9.- Juramentaciones H.10.- Contratos

I.- Disertaciones:
Informacin relacionada con escritos o discursos ofrecidos por una o varias personas. I.1.I.2.I.3.I.4.Ponencias Conferencias Alocuciones Manifiestos I.5.- Declaraciones I.6.- Aclaratorias I.7.- Ruedas de prensa

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J.- Tcnico:
Material vinculado a una disciplina, ciencia o arte especfico. J.1.J.2.J.3.J.4.J.5.J.6.Manuales Cuestionarios Esquemas Guas ndices Informes J.7.- Instructivos J.8.- Organigramas J.9.- Resmenes J.10.- Ensayos J.11.- Proyectos

K.- Agenda:
Informacin que permite llevar la relacin de temas que han de tratarse o tratado en una reunin y/o evento. K.1.- Agendas K.2.- Programas K.3.- Minutas K.4.- Actas

L.- Comunicaciones:
Cualquier escrito empleado para comunicar e informar sobre un tema. L.1.- Cartas L.2.- Circulares L.3.- Memorandos L.4.- Telegramas L.5.- Esquelas/Notas L.6.- Oficios

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M.- Personales:
Todo tipo de soporte que contenga informacin de carcter personal de algn particular. M.1.- Biografas M.2.- Pasaportes M.3.- Currculum M.4.- Diplomas M.5.- Reconocimientos M.6.- Memorias M.7.- Carnets M.8.- Credenciales

N.- Administrativo:
Material que contiene los documentos relativos a la planificacin y control de bienes. N.-1.- Presupuestos N.-2.- Licitaciones N.-3.- Facturas

O.- Electrnico:
Relativos a los O.1.- Pgina Web soportes virtuales en O.2.- Correo formato digital electrnico alojados en servidores de internet. O.3.- Blogs O.4.- Foros

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El Archivo. Concepto. Importancia y Finalidades.

2.1 Qu es un Archivo?
La palabra archivo puede tener distintos significados. Podemos entender por archivo un conjunto de documentos ordenados para ciertos fines. Tambin se concibe como la institucin donde se organizan y conservan fondos documentales. En el presente Manual, nos referiremos a la definicin dada por el Consejo Internacional de Archivos: conjunto de documentos producidos y recibidos por cualquier administracin sea esta pblica, privada, persona jurdica o particular que son conservados con fines oficiales, jurdicos y culturales3. Tal como se establece en esta definicin, la palabra archivo hace referencia a cuatro ideas fundamentales: en primer lugar, a la nocin de una serie o conjunto ordenado de documentos. En segundo lugar, a la idea de conservacin, es decir, de preservar o cuidar la permanencia de algo, en nuestro caso, los documentos que resultan de la actividad de los Consejos Comunales. En tercer lugar, hace mencin al servicio, en tanto democratiza el acceso a la informacin a los ciudadanos y ciudadanas. En cuarto lugar a la nocin de investigacin, asociada a la reconstruccin de la memoria histrica, al preservar para las actuales y futuras generaciones buena parte de los testimonios y huellas de nuestro pasado, contribuyendo de esta manera a combatir la desmemoria y el olvido. Ordenar Conservar

Archivo

Servir Investigar

3. Cf. Cruz Mundet, J. Manual de Archivstica. Edit. Fundacin Germn Snchez Ruiprez. Madrid, 1996. pp. 92-93.

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Segn sea la funcin de la dependencia al cual est adscrito o el lugar de ubicacin dentro de la institucin, o el tipo de documento que resguarda, existen distintos tipos de archivos: archivos pblicos y archivos privados, archivos nacionales, estadales, municipales, parroquiales y comunales, archivos eclesisticos, archivos administrativos, archivos histricos, entre otros. Sin olvidar que todos se constituyen en fuentes para la investigacin histrica.

2.2 Por qu son importantes los Archivos?

Los archivos contribuyen a garantizar y a proteger los derechos y deberes de los ciudadanos y las ciudadanas, por cuanto stos necesitan de los documentos originales y probatorios para resolver causas civiles, tales como ttulos de propiedad, actas de nacimiento, bautizo, matrimonio, divorcio, defuncin, dictmenes o cualquier otro trmite administrativo que amerite probidad legal. Podemos afirmar que, la documentacin y la informacin contenida en ellos, correctamente organizada y conservada, facilita la toma de decisiones, favorece la agilizacin de trmites administrativos y legales, y garantiza una gestin transparente. Los archivos de los Consejos Comunales, resguardan documentos que resultan de la accin de los miembros de un colectivo, y por lo tanto son documentos de carcter pblico que no pueden permanecer confinados en el secreto, ya que pertenecen a todos los integrantes de dicho colectivo. Derecho fundamental que se encuentra consagrado en nuestra Carta Magna, as como tambin en la propia Ley de los Consejos Comunales4.

Acta Constitutiva del Consejo Comunal, Casco Central I de la Comisin Promotora, de la Comisin Electoral y del Ambito Territorial.

4. Ver pp. 27,31 y 32

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Igualmente tal como se mencion, los archivos cumplen con la funcin de preservar la memoria de los pueblos y de las instituciones, es decir, son los guardianes de nuestra historia, de los acontecimientos y hechos vividos desde el pasado hasta el presente. Sus documentos son testimonios o vestigios que perpetan los hechos, y gracias a ello nos aseguran la posibilidad de transmitir a las actuales y futuras generaciones el legado que nos dejaron nuestros antepasados, independientemente del tipo de formato en el que se recoge la informacin. A continuacin se presenta un cuadro resumen sobre la importancia de los archivos:

Importancia de los Archivos

Resguardan los derechos y deberes de los ciudadanos y las ciudadanas. Facilitan la toma de decisiones y la transparencia de la gestin. Preservan la memoria de los pueblos y las instituciones. Contienen fuentes primarias de informacin. Permiten la transmisin de la herencia cultural. Apoyan la actividad de la Contralora Social.

2.3 Cul es la finalidad de los Archivos?

Los fines que orientan la actividad de los archivos son diversos:

Oficiales Fines Civiles Culturales

Oficiales: estn expresados en la necesidad que tiene todo gobierno o dependencia gubernamental, de recurrir a documentos producidos o recibidos para verificar decisiones anteriores, obligaciones vigentes, realizar diversos estudios e investigaciones, as como por muchas otras razones jurdicas, administrativas y polticas. Si los documentos estn

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desorganizados, se han perdido o destruido, es evidente que muchas decisiones y actividades sern equivocadas, irregulares y mal proyectadas. Civiles: toda Nacin tiene determinadas obligaciones y responsabilidades con sus ciudadanos y ciudadanas y stos a su vez las tienen con el Estado. La documentacin de esas relaciones y obligaciones, conservadas gracias a los archivos, es de vital importancia tanto para el Estado como para las personas e instituciones que conforman la Nacin. Por ejemplo, es importante asegurar que los ciudadanos y las ciudadanas puedan obtener su partida de nacimiento o cdula de identidad a fin de garantizar su derecho a la identidad. Culturales: estn relacionados con el uso de los documentos en el campo de la investigacin, no slo desde el punto de vista histrico, sino tambin para apoyar estudios en todas las reas del conocimiento. A partir del momento en que el documento deja de ser til para la administracin que lo cre, cobra una nueva funcin, se transforma en testimonio cultural.
Jefatura Civil de la Parroqua Catedral, Caracas, Distrito Capital.

Finalidad de los Archivos

Oficiales:
Seguridad jurdica y fortalecimiento del Poder Popular

Culturales
Apoyo a la investigacin y a la preservacin de la memoria y la historia

Civiles:
Proteccin de derechos ciudadanos

Es el deber de todo ciudadano vigilar sobre la legtima inversin de las rentas pblicas, en beneficio de la sociedad
Simn Bolvar

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El Archivo. Fundamentos Legales

En nuestro pas existe un conjunto de leyes que regula y orienta la labor archivstica, con la finalidad de garantizar y proteger el derecho de todo ciudadano y ciudadana de acceder a la cultura y a la informacin, a partir del principio de la democratizacin de la informacin, es decir proporcionar a las personas el derecho a estar informados y a conocer sus fuentes. De esta manera se reconoce la responsabilidad que tiene el Estado venezolano en materia de fomento y conservacin del patrimonio cultural, es decir, del conjunto de obras tanto materiales como no materiales producto de la actividad creadora de los pueblos y comunidades y que se consideran como un bien comn. Pero que adems nos dan sentido de cohesin y pertenencia, afirmando nuestra identidad y soberana como comunidad, como pueblo y como Nacin. Responsabilidad que se recoge en el artculo 99 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela cuando expresa: Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar, procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios. Se reconoce la autonoma de la administracin cultural pblica en los trminos que establezca la ley. El Estado garantizar la proteccin y preservacin, enriquecimiento, conservacin y restauracin del patrimonio cultural, tangible e intangible, y la memoria histrica de la Nacin. Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin son inalienables, imprescriptibles e inembargables. La Ley establecer las penas y sanciones para los daos causados a estos bienes.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.

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Entre los principales instrumentos legales que rigen la materia archivstica en el pas, se encuentran:

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A continuacin se transcriben algunos artculos contenidos en la mencionada base legal:

3.1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Artculo 28. Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y a los datos que sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos. Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras profesiones que determine la ley. Artculo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo. Artculo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado de las actuaciones en que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitir censura alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.

3.2. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica (Habilitante).
Artculo138: Los rganos y entes de la Administracin Pblica promovern la participacin ciudadana en la gestin pblica.

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Las personas podrn, directamente o a travs de las comunidades organizadas, presentar propuestas y formular opiniones sobre la gestin de los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como participar en la elaboracin de los instrumentos de contenido normativo. Los rganos y entes pblicos llevarn un registro de las comunidades organizadas cuyo objeto se refiera al sector correspondiente. Artculo 141: La Administracin Pblica deber establecer sistemas que suministren a la poblacin la ms amplia, oportuna y veraz informacin sobre sus actividades, con el fin de ejercer el control social sobre la gestin pblica. Cualquier persona puede solicitar de los rganos y entes de la Administracin Pblica la informacin que considere necesaria para el ejercicio del control social sobre la actividad de stos de conformidad y con las excepciones establecidas en la legislacin vigente. Artculo 147: El Archivo General de la Nacin es el rgano de la Administracin Pblica Nacional responsable de la creacin, orientacin y coordinacin del Sistema Nacional de Archivos y tendr bajo su responsabilidad velar por la homogeneizacin y normalizacin de los procesos de archivos, promover el desarrollo de los centros de informacin, la salvaguarda del patrimonio documental y la supervisin de la gestin archivstica en todo el territorio nacional. Artculo 148: Integran el Sistema Nacional de Archivos: el Archivo General de la Nacin y los rganos de archivo de los rganos y entes del Estado. Los rganos o entes integrantes del Sistema Nacional de Archivos, de acuerdo con sus funciones, llevarn a cabo los procesos de planeacin, programacin y desarrollo de acciones de asistencia tcnica, ejecucin, control y seguimiento, correspondindole al Archivo General de la Nacin coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo Archivstico. Artculo 154: Las caractersticas especficas de los archivos de gestin, la obligatoriedad de la elaboracin y adopcin de tablas de retencin documental en razn de las distintas cronologas documentales y el tratamiento que recibirn los documentos de los registros pblicos, notaras y archivos especiales de la Administracin Pblica, se determinarn mediante reglamento. Asimismo, se reglamentar lo concerniente a los documentos producidos por los consejos comunales, comunidades organizadas o entidades privadas que presten servicios pblicos.

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Artculo 156: El Estado, a travs del Archivo General de la Nacin, ejercer control y vigilancia sobre los documentos declarados de inters histrico cuyos propietarios, tenedores o poseedores sean personas naturales o jurdicas de carcter privado. Cuando el ministerio de adscripcin considere que se trata de documentos histricos sobre los que no exista constancia de que han sido ofrecidos en venta a la Nacin y de que ha quedado copia en el Archivo General de la Nacin, podr ejecutar medidas tendentes a impedir su salida del pas, an cuando fuere de propiedad particular. Toda persona que descubra documentos histricos, una vez acreditado el derecho que a ellos tiene la Repblica, recibir el resarcimiento correspondiente de conformidad con el reglamento respectivo. Sern nulas las enajenaciones o negociaciones que contravengan lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, y los que las efecten o conserven en su poder sin causa legtima, sern sancionados de conformidad con la ley. Artculo 157: Son de inters pblico los documentos y archivos del Estado. Sin perjuicio del derecho de propiedad y siguiendo el procedimiento que se establezca al efecto por el reglamento respectivo, podrn declararse de inters pblico documentos privados y, en tal caso, formarn parte del patrimonio documental de la Nacin. Las personas poseedoras o tenedoras de documentos declarados de inters pblico, no podrn trasladarlos fuera del territorio nacional sin previa autorizacin del Archivo General de la Nacin, ni transferir su propiedad, posesin o tenencia a ttulo oneroso o gratuito, sin previa informacin escrita al mismo. El Ejecutivo Nacional, por medio de reglamento respectivo, establecer las medidas de estmulo al desarrollo de los archivos privados declarados de inters pblico. El Estado venezolano tiene derecho de preferencia para la adquisicin, de dichos documentos y su ejercicio se establecer en un trmino de dos (2) aos, el incumplimiento de esta norma acarreara la nulidad de la venta o disposiciones de documentos.

3.3. Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Artculo 9: Estn sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control, vigilancia y fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica:

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Ordinal 3. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los Distritos y Distritos Metropolitanos. Ordinal 12. Las personas naturales o jurdicas que sean contribuyentes o responsables, de conformidad con lo previsto en el Cdigo Orgnico Tributario, o que en cualquier forma contraten, negocien o celebren operaciones con cualesquiera de los organismos o entidades mencionadas en los numerales anteriores o que reciban aportes, subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales, o que en cualquier forma intervengan en la administracin, manejo o custodia de recursos pblicos.

3.4. Ley contra la Corrupcin

Artculo 77. El funcionario pblico o particular que expida una certificacin falsa, destinada a dar fe ante la autoridad o ante particulares, de documentos, actas constancias, antigedad u otras credenciales, que puedan ser utilizadas para justificar decisiones que causen daos al patrimonio pblico, ser penado con prisin de seis (6) meses a dos (2) aos. Con la misma pena se castigar a quien forjare tales certificaciones o altere alguna regularmente expedida, a quien hiciere uso de ello, o a quien diere u ofreciere dinero para obtenerla. Artculo 78. Cualquiera que ilegalmente ocultare, inutilizare, alterare, retuviere o destruyera, total o parcialmente, un libro o cualquier otro documento que curse ante cualquier rgano o ente pblico, ser penado con prisin de tres (3) a siete (7) aos. Podr disminuirse hasta la mitad la pena prevista en este artculo si el dao o perjuicio causado fuese leve y hasta la tercera parte (1/3) si fuere levsimo. Artculo 79. La persona que alardeando de valimiento o de relaciones de importancia e influencia con cualquier funcionario pblico reciba o se haga prometer, para s o para otro, dinero o cualquier otra utilidad, bien como estmulo o recompensa de su mediacin, bien so pretexto de remunerar el logro de favores, ser penado con prisin de dos (2) a siete (7) aos; y con prisin de seis (6) meses a dos (2) aos, a quien d o prometa el dinero o cualquier otra utilidad de las que se indican en este artculo, a menos que haya denunciado el hecho ante la autoridad competente antes de la iniciacin del correspondiente proceso judicial.

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3.5. Ley de Archivos Nacionales

Artculo 1.- Se declara de utilidad pblica la guarda, conservacin y estudio de los documentos y archivos histricos de la Repblica. Artculo 2.- Los archivos y documentos a que se refiere el artculo anterior, pertenecen a las entidades polticas, eclesisticas, culturales o personas privadas a quienes correspondan segn la naturaleza de ellos o porque los hayan adquirido legtimamente.

3.6. Ley de los Consejos Comunales

Artculo 3: La organizacin, funcionamiento y accin de los Consejos Comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de gnero. Artculo 4. Definiciones. A los efectos de esta Ley se entiende: Ordinal N 7.- reas de Trabajo: Las reas de trabajo se constituyen en relacin con las particularidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El nmero y contenido de las reas de trabajo depender de la realidad de cada comunidad, pudiendo ser: de economa popular y desarrollo endgeno; desarrollo social integral; vivienda, hbitat e infraestructura; y cualquier otra que defina la comunidad. Las reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo. Artculo 6. Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia de decisin del Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad, mayores de quince (15) aos, y tiene las siguientes atribuciones: Ordinal N 3.- Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad. Artculo 9: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas determina y elige el nmero de voceros o voceras de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo que se conformen en la comunidad, tales como: Ordinal N15.- Cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus necesidades.

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Artculo 17: Para el cumplimiento de estas funciones realizar lo siguiente: Ordinal N 3.- Recabar la informacin de la historia de la comunidad. Artculo 21: El Consejo Comunal a travs de su rgano ejecutivo tendr las siguientes funciones: Ordinal N 6.- Organizar el Sistema de Informacin Comunitaria. Artculo 23. Funciones de la Unidad de Contralora Social. Son funciones del rgano de control: Ordinal N 4.- Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, planificacin, desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios. Artculo 24. Articulacin de los rganos del Consejo Comunal. Los rganos Ejecutivo, de Control y Econmico Financiero del Consejo Comunal, a los efectos de una adecuada articulacin de su trabajo, realizarn reuniones de coordinacin y seguimiento, al menos mensualmente, segn los parmetros que establezca el Reglamento de la presente Ley.

3.7. Ley de Proteccin y Defensa del Patrimonio Cultural

Artculo 2: La defensa del Patrimonio Cultural de la Repblica es obligacin prioritaria del Estado y de la ciudadana. Se declara de utilidad pblica e inters social la preservacin, defensa y salvaguarda de todas las obras, conjuntos y lugares creados por el hombre o de origen natural, que se encuentren en el territorio de la Repblica, y que por su contenido cultural constituyan elementos fundamentales de nuestra identidad nacional. Artculo 6. El Patrimonio Cultural de la Repblica a los efectos de esta Ley, est constituido por los bienes de inters cultural as declarados que se encuentren en el territorio nacional o que ingresen a l quien quiera que sea su propietario conforme a lo sealado seguidamente: Ordinal 8. El patrimonio documental y bibliogrfico, archivos, bibliotecas, fototecas, mapotecas, fonotecas, videotecas, cinematecas y dems instituciones de igual naturaleza; tutelados actualmente por organismos especficos sin desconocer la titularidad de dichos organismos sobre los mismos

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3.8. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos
Artculo 4: La simplificacin de los trmites administrativos tiene por finalidad racionalizar y optimizar las tramitaciones que realizan las personas ante la Administracin Pblica; a los fines de mejorar su eficacia, pertinencia y utilidad, para as lograr una mayor celeridad y funcionalidad en las mismas; reducir los gastos operativos, obtener ahorros presupuestarios, cubrir insuficiencias de carcter fiscal y mejorar las relaciones de la Administracin Pblica con las personas. Artculo 6: Los rganos y entes de la Administracin Pblica en el mbito de sus competencias, debern simplificar los trmites administrativos que se realicen ante los mismos. A tales fines, elaborarn sus respectivos planes de simplificacin de trmites administrativos con fundamento en las bases y principios establecidos en este Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley y de conformidad con los siguientes lineamientos: Ordinal 2: Simplificar y mejorar los trmites administrativos, lo cual supone, entre otros aspectos: f. Propiciar la participacin popular a travs de las comunidades organizadas, en especial los Consejos Comunales. Artculo 37: Los rganos y entes de la Administracin Pblica, tienen el deber de ofrecer a las personas informacin completa, oportuna y veraz en relacin con los trmites que se realicen ante los mismos. A tales fines, debern fijar en sitio visible al pblico los requisitos exigidos para cada trmite, las oficinas que intervienen y su ubicacin, la identificacin del funcionario responsable del trmite, su duracin aproximada, los derechos de las personas en relacin con el trmite o servicio en cuestin y la forma en que se pueden dirigir sus quejas, reclamos y sugerencias. Esta informacin se publicar mediante guas simples de consulta pblica, suministradas en forma gratuita y deber drseles la publicidad necesaria a travs de cualquier medio de comunicacin, entre otros, visual, oral, escrito, informtico o telemtico. Artculo 38: Toda persona que haya presentado una peticin, reclamacin, consulta, queja o que haya efectuado una diligencia, actuacin o gestin ante los rganos y entes de la Administracin Pblica, tiene derecho a conocer el estado en que se encuentra su tramitacin y a que se le informe el plazo, dentro del cual se atender y dar respuesta oportuna a la misma.

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Artculo 43: En el diseo de los trmites administrativos, as como en la supervisin y control de los planes de simplificacin de los mismos, se tendr en cuenta la opinin de la comunidad organizada, a travs de cualesquiera formas de participacin popular y en especial a travs de los consejos comunales, la cual podr materializarse, entre otras, a travs de propuestas y alternativas de solucin a los trmites que generen problemas, trabas u obstculos. Cada organo o ente determinar los mecanismos idneos de participacin ciudadana de acuerdo con la naturaleza de los trmites que realice y dndole especial atencin a los consejos comunales.

3.9. Decreto sobre Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional

Artculo 27. Son competencias del Ministerio del Poder Popular para la Cultura: Ordinal 7. Garantizar la preservacin, enriquecimiento, conservacin y restauracin del patrimonio cultural tangible e intangible y la memoria histrica de la Nacin; Ordinal 9. Promover la cultura como materia de inters pblico nacional, estadal y municipal, a travs de mecanismos que faciliten la desconcentracin regional y local de las entidades culturales nacionales, la descentralizacin y transferencias de los servicios culturales, regionales y locales a los grupos y comunidades de la sociedad civil.

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El Ciclo Vital de los Documentos

4.1. Qu es el ciclo vital de los documentos?

El ciclo vital de los documentos se refiere a su perodo de vida segn su uso o funcin, desde el mismo momento en que se generan como producto de la gestin administrativa hasta su destino final. Esto nos lleva apreciar las clases de archivos que se corresponden con el mencionado ciclo: 1.- Archivo Administrativo: conserva la documentacin a la mano de la dependencia que la produjo. Comprende todos aquellos documentos que estn en fase de tramitacin, as como aquellos documentos de uso frecuente. 2.-Archivo Intermedio/General: es aquel tipo de archivo donde se deposita la documentacin que ha perdido frecuencia de uso, pero que todava posee vigencia legal o administrativa, y se hace imprescindible su conservacin. En este archivo, se custodiarn los documentos hasta que llegue el momento en que ya no son necesarios para la administracin productora, y su destino se decidir en dos direcciones: la de su eliminacin en caso de no ser valiosos para la historia o la remisin al archivo histrico, donde sern preservados para siempre. 3.- Archivo Histrico: es el archivo donde se conservan y divulgan los documentos de valor imperecedero, que producen tanto las instituciones y organizaciones como las personas. La documentacin seleccionada por su valor informativo, histrico y cultural, se resguarda en condiciones que garantizan su integridad y transmisin a las generaciones futuras.

Fachada de la primera sede del Archivo General de la Nacin. Avenida Urdaneta

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Es necesario destacar que a los fines del proceso de seleccin de los documentos5 para determinar su vida til, se deber nombrar una junta evaluadora, de carcter multidisciplinario integrada por voceros y voceras de los Consejos Comunales, acompaados por abogados, administradores, historiadores y archivlogos.

Ciclo Vital de los Documentos

Archivos Administrativos

Archivo Histrico

Uso activo del documento

Preservacin y divulgacin del documento

Archivo Intermedio

Resguardo del documento

5. La seleccin es una de las operaciones archivsticas donde se escogen los documentos que por sus caractersticas tienen un valor transitorio o permanente, o si, por el contrario no poseen ningn valor y deben ser eliminados. SOTO, Carmen Alida. Manual del Taller de Archivstica General. p. 8. Mimeografiado. S/F.

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Operaciones Archivsticas

5.1. Qu son las operaciones archivsticas?

Las operaciones archivsticas comprenden los pasos que hemos de seguir para la organizacin, conservacin, y recuperacin de los documentos.

5.2. Cules son las operaciones archivsticas?

Existen distintas operaciones para la organizacin de los documentos: clasificacin, ordenacin, descripcin, seleccin, expurgo y transferencia. Sin embargo y de acuerdo con los objetivos planteados en el presente Manual nos detendremos en las operaciones de clasificacin, ordenacin y descripcin.

5.3. Qu es la clasificacin?
Clasificar en trminos generales, significa separar o dividir un conjunto de elementos estableciendo clases o grupos. De acuerdo con Cruz Mundet, esta operacin consiste en agrupar jerrquicamente los documentos de un fondo, mediante agregados o clases, desde los ms amplios a los ms especficos6.

5.3.1. Cules son los principios de la clasificacin?

Existen tres principios fundamentales en la clasificacin documental:

6. Cf. Cruz Mundet; J. Manual de Archivsta. Edit. Fundacin Germn Snchez Ruiprez. Madrid, 1996.p.239.

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a) Funcional: segn este principio la clasificacin se realiza de acuerdo con las actividades propias de la institucin u organismo. Para elaborar el Cuadro de Clasificacin se toman como ejes cada una de las funciones que se realizan en el Consejo Comunal u organizacin comunitaria. b) Orgnico: es aquel que se establece de acuerdo con las divisiones administrativas que conforman la estructura orgnica de la entidad. Ejemplo: Consejo Comunal est integrado por 3 rganos: Ejecutivo, Contralor y Financiero. c) Por asunto o materia: principio de clasificacin que se realiza a partir del anlisis del contenido de los documentos. Se agrupan en este caso, los documentos por el asunto tratado derivndose de ah el Cuadro de Clasificacin. En general, se elaboran cuadros de clasificacin mixtos, utilizando los criterios de Funcional y Orgnico.

Principios de Clasificacin
Funcional

CLASIFICAR Agrupar jerrquicamente

Orgnico

Por asunto o materia

5.3.2 Qu es un cuadro de clasificacin?

Es un instrumento indispensable en los archivos que refleja las actividades de los Consejos Comunales y permite ubicar de forma rpida y precisa el contenido del fondo documental, es decir del conjunto de documentos que conforman el archivo. Se estructura en forma jerrquica y lgica atendiendo a los principios de clasificacin descritos anteriormente. Son dinmicos en tanto que se alimentan continua y constantemente del

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flujo de la produccin documental, adems de ser flexibles y por tanto, adaptables a cada realidad o particularidad. Se ajustan de acuerdo a las actividades que vayan surgiendo. Para efectos de clasificar los documentos de los Consejos Comunales y otras organizaciones comunitarias utilizamos los criterios de: Funcional (actividades, funcines) y Orgnico (estructura de organizacin) A manera de ejemplo presentamos un Cuadro de Clasificacin mixto, en este caso Funcional y Orgnico:
A. Equipo Promotor Provisional A.1.- Censo Demogrfico A.2.- Convocatoria A.3.- Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas F. Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas F.1.- Convocatorias F.2.- Agendas F.3.- Actas

G. rgano Ejecutivo B. Comisin Promotora B.1.B.2.B.3.B.4.B.5.Promocin del Consejo Comunal Croquis Historia Local Censo Socioeconmico Convocatoria G.1.- Comits de Trabajo G.1.1- Proyectos G.2.- Registro del Consejo Comunal G.3.- Solicitudes G.4.- Plan de Desarrollo Comunitario

H. Unidad de Contralora Social C. Comisin Electoral C.1.- Registro Electoral C.2.- Material Electoral C.3.- Escrutinio y totalizacin de votos C.4.- Juramentaciones C.5.- Actas H.1.- Seguimientos H.2.- Rendicin de cuentas

I. Unidad de Gestin Financiera I.1.- Banco Comunal I.2.- Administracin de los recursos I.3.- Inversin y crditos I.4.- Presupuestos

D. Asamblea Constituyente Comunitaria D.1.- Eleccin de voceros, voceras e integrantes del Consejo Comunal J. Registros Fotogrficos y Audiovisuales J.1.- Fotografas impresas J.2.- Fotografas digitales (CDs, DVDs, memoria Flash) J.3.- Videos (cintas, VHS, DVDs y CDs) J.4.- Sonidos (casettes, CDs)

E. Actas y reuniones

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5.4. Qu es la ordenacin?
Esta operacin archivstica consiste en unir un conjunto de documentos, relacionndolos unos con otros de acuerdo con una unidad de orden preestablecida. Es posterior a la clasificacin. Se aplica a cada clase determinada.

5.4.1. Cules son los criterios de ordenacin?

Los diversos tipos de ordenacin reciben su nombre de la unidad elegida para establecer dicho orden. Los principales criterios de ordenacin son: Cronolgico: consiste en colocar un documento detrs del otro en forma secuencial de acuerdo con la fecha del documento, organizado desde la fecha ms antigua hasta la ms reciente. Alfabtico: criterio de ordenacin de los documentos en forma consecutiva y progresiva, mediante la utilizacin de las letras del alfabeto. Numrico: consiste en ordenar los documentos en forma consecutiva y progresiva, mediante la utilizacin de nmeros. Ejemplos para utilizar estos criterios: Ordenacin Medio expedito de organizacin y control Principios de Ordenacin Cronolgico: 1999-2000-2001 Alfabtico: de la a la z Numrico: del 1 Al 100

5.5. Qu es la descripcin?
Podemos definir a la descripcin como aquella operacin archivstica cuyo propsito es facilitar al usuario la bsqueda de informacin en el archivo, adems de ejercer el control para la seguridad de los documentos. Previo a la descripcin es indispensable que los documentos estn clasificados y ordenados.

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5.5.1. Objetivos de la descripcin

Descripcin Objetivos

Recuperacin de la informacin de manera rpida y fcil Control de los documentos Apoyo a las actividades del archivo

Ejemplo de descripcin
Presentamos algunos elementos bsicos para describir los documentos: -Ttulo (tema del documento) -Tipologa documental -Fecha -Productor (responsable del documento) -Materia (econmico, poltico, social, cultural) -Caractersticas fsicas

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La Conservacin de Documentos

Los documentos pueden sufrir daos, muchas veces irreparables, si no los cuidamos correctamente. Estos daos pueden ser desde una pequea rasgadura hasta la prdida total del documento. De all la importancia y necesidad de realizar actividades para su conservacin, toda vez que como ya se ha estudiado, no slo constituyen un testimonio o prueba de nuestra actividad dentro de la organizacin o grupo, sino tambin una fuente potencial para la investigacin histrica, local, regional y nacional. Es importante recordar nuevamente el papel protagnico y de compromiso que hoy tienen los Consejos Comunales en la construccin y consolidacin del proyecto revolucionario para la institucin de un nuevo orden social enmarcado en los principios del Socialismo del Siglo XXI.

Bveda del Archivo General de la Nacin.

6.1 Qu es la conservacin?
La Conservacin segn Gael de Guichen es el conjunto de acciones destinadas asegurar la salvaguarda (aumentar la esperanza de vida) de una coleccin u objeto7. Puede ser de dos tipos: -Preventiva: Es la relativa al conjunto de medidas que hacemos para evitar el deterioro de los documentos. -Restaurativa: Se refiere a la intervencin que debemos hacer para recuperar o detener el dao sufrido por el documento. La conservacin restaurativa, a diferencia de la preventiva, es mucho ms costosa e implica mayores esfuerzos en recursos
7. De Guichen, Gal. La conservacin preventiva: un cambio profundo de mentalidad, en http://comisionpreservacin.blogia.com/2005/010503

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humanos y tiempo. Por ello es importante insistir en la prevencin, pensada como una serie de hbitos sencillos de limpieza y manipulacin de los documentos. El objetivo es evitar o minimizar los posibles riesgos que amenazan a los documentos, tales como incendios, robos, manipulacin indebida, y las condiciones ambientales (iluminacin y contaminacin) inadecuadas. Su campo de accin abarca el control tanto de las condiciones ambientales (intensidad y calidad lumnica, temperatura, humedad y la oxidacin) como las de exposicin, almacenaje, mantenimiento (limpieza, revisiones peridicas, control de plagas, insectos y bacterias) y manipulacin de los documentos.
Documentos Archivados

6.2 Qu hacer para conservar los documentos?

Garantizar ventilacin natural, para lograr la renovacin del aire dentro del rea de resguardo, que evite la aparicin de hongos, bacterias e insectos. Tapar todos los agujeros detectados y grietas existentes en las paredes, pisos, ventanas, para impedir la penetracin de insectos y roedores. No colocar los documentos en sitios hmedos, inestables, y cercanos a elementos propensos al fuego. Eliminar peridicamente el polvo de los documentos. La limpieza debe realizarse en un lugar adecuado bien ventilado con salida al exterior, utilizando preferiblemente una aspiradora con filtros, o en su defecto, un trapo seco, colocndonos guantes de proteccin en ambos casos. Evitar en lo posible, el uso de cintas adhesivas, (teipe), clips, y grapas metlicas. As, como realizar dobleces y bordes. Guardar los documentos en cajas y carpetas adaptadas a su formato para evitar daarlos.

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En caso de ser necesario y de determinarse la existencia de insectos y roedores deben realizarse fumigaciones en el rea donde se encuentra ubicado el archivo. Es importante indicar que al realizarse la fumigacin deben trasladarse los documentos de su ubicacin original, para evitar su contaminacin. En sntesis podemos sealar que la importancia fundamental de la conservacin reside en que a travs de ella se garantiza la permanencia de los diversos testimonios y fuentes documentales que forman parte de la memoria colectiva de pueblos y naciones. Tal como hemos visto, mediante el seguimiento de algunas normas bsicas podemos evitar que el patrimonio documental se deteriore o perezca. Por el contrario, con su aplicacin lograremos que no slo se recupere y preserve, sino tambin que se enriquezca y sea difundido convirtindose en un elemento de desarrollo econmico, social y cultural.
La Conservacin segn Gael de Guichen es el conjunto de acciones destinadas a asegurar la salvaguarda (aumentar la esperanza de vida) de una coleccin u objeto

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Fuentes para el estudio de la historia

Las fuentes histricas son la base o la materia prima para el estudio de los hechos y fenmenos acaecidos en el tiempo, sea este lejano o reciente. No slo los documentos escritos representan una fuente para el estudio de la historia, sino tambin puede serlo un objeto cualquiera, una cancin, los remedios con los que nos curamos, nuestras comidas, el lbum familiar, las imgenes que veneramos, la manera como enterramos a nuestros muertos, las historias de nuestros padres y abuelos, los cuentos del vecino, las escuelas y dispensarios, sus maestros y mdicos, lo que nos enseaban, qu enfermedades se padecan, el da que nos lleg la luz elctrica, y pare de contar. Cualquier hecho o acontecimiento, cualquier recuerdo o imagen, por muy sencillo o cotidiano que pueda parecernos, puede servir de informacin o inspiracin para acercarnos a la comprensin de la historia de nuestra localidad o comunidad.A este respecto el historiador francs Jacques Le Goff, nos recuerda, citando a los fundadores de la revista de los Anales de la Historia Econmica y Social: La historia se hace con documentos escritos, por cierto. Cuando existen. Pero se la puede hacer, se la debe hacer sin documentos escritos, si no existenIncluso con las palabras. Signos. Paisajes y tejas. Con las formas del campo y de las hierbasEn suma, con todo eso, que perteneciendo al hombre, depende del hombre, sirve al hombre, expresa al hombre, demuestra la presencia, la actividad, los gustos y los modos de ser del hombre8.
8. Le Goff, Jacques. El orden de la memoria. Editorial Paidos. Espaa, 1991.p231

Hoja Militar del Libertador. Archivo General de la Nacin. poca de la Colonia. Seccin Hojas Militares. Aos 1775-1808. Tomo II. Folio 136

... es necesario siempre hacer el esfuerzo por caracterizarnos y comenzar siempre con una revisin de la historia para ubicarnos en perspectiva: dnde estamos, por qu ha ocurrido lo que ha ocurrido, por qu ocurre lo que ocurre Hugo Chvez

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Para comprender mejor esta afirmacin tomemos algunas reflexiones del tambin historiador francs Marc Bloch, quien expresaba que el quehacer histrico debe tener como referencia los testimonios de todo lo realizado por la mano y el cerebro del hombre. De manera que, ni los documentos por s mismos, ni las cifras y estadsticas, por muy elaboradas que stas sean, pueden superar las realidades humanas con sus conflictos y complejidades, que estn presentes en toda evidencia testimonial. Esto nos conduce a establecer que cuando indagamos sobre hechos y sucesos ocurridos, debemos realizar entre muchas otras, las siguientes preguntas: Qu ocurri? Cmo sucedi? Cundo? Dnde?, Por qu? Si estamos estudiando personas o grupos, podemos preguntar: Quines son?, De dnde provienen?, Cundo llegaron?, Cmo lo hicieron?, Por qu lo hicieron? Qu opinin se tiene de ellos? Cules son sus costumbres, tradiciones y ritos? A qu tipo de actividad se dedican? Religiosa, cultural o econmica? Si de instituciones se trata, como la escuela y los centros de salud, Quines? y Cuntos estudiaban?, Cuntos y por qu? no podan seguir en la escuela, Cules eran las enfermedades ms frecuentes?, Cuntos nacan?, Cuntos moran? y Por qu?. Es importante destacar adems que en la actividad de reconstruccin histrica, debemos tener una postura flexible, abierta y crtica a cualquier tipo de informacin y fuente, dejar que los hechos nos hablen, y evitar contaminar la bsqueda con posiciones personales.

7.1. Historia Local. Fuentes para su estudio

Gonzlez y Gonzlez9 historiador mexicano pionero en la investigacin y estudio de la historia local, nos habla, para referirse a ella, de una historia anticuaria. Es decir una visin popular de la historia, que intenta salvar del olvido la parte del pasado propio que est fuera de uso. Es la que busca mantener el rbol ligado a sus races. La que nos cuenta el pasado de nuestra vida diaria, del hombre comn, de nuestra familia y de nuestro terruo. Su manifestacin ms espontnea es la historia pueblerina o microhistoria, o historia parroquial o historia matria, es decir aquella historia que asocia la patria chica con el amor a la madre, contraponindola a la historia patria, aquella de los grandes espacios, hroes y acontecimientos.

9. Cf. Gonzlez y Gonzlez, Luis. Para una teora de la microhistoria, pp..9-15

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En este sentido podemos afirmar que la historia local es la construccin de la nueva historia nacional, a partir de la incorporacin de lo local, de la comunidad como componente esencial y fundamental de esta nueva historia. Concepcin de la historia que se vincula e integra a las de historia regional, cuya finalidad se orienta al reconocimiento de una parte o de todos los aspectos de vida de una regin e historia nacional, cuyo objeto se extiende al reconocimiento de los hechos y fenmenos que dan vida a la Nacin. Existen distintos tipos de fuentes.A los fines de nuestro Manual destacaremos tres de ellas. Las fuentes orales, las fuentes escritas y las fuentes materiales. 1. Fuentes orales: como su mismo nombre lo indica son aquellos testimonios que se trasmiten mediante la palabra hablada. Entre las principales podemos sealar: cuentos, chistes, cantos, adivinanzas, poemas, refranes, mitos, leyendas y narraciones. En la recoleccin de los testimonios orales de la localidad, se recomienda utilizar dinmicas como tertulias y entrevistas. Los adultos mayores por lo general constituyen una valiosa fuente de informacin sobre la localidad, as como todos aquellos pobladores que tengan participacin en actividades educativas, culturales, polticas y deportivas. Es recomendable incorporar a los nios, nias y jvenes en la bsqueda y recoleccin de las fuentes histricas. 2. Fuentes escritas: comprenden todas aquellas inscripciones que el hombre ha plasmado en diversos materiales o soportes como papel, piedra, madera, ladrillo, metales y telas. 3. Fuentes materiales: incluyen todos aquellos objetos, instrumentos, edificaciones, monumentos, que el hombre ha producido o construido. Entre otras destacan: las tumbas, viviendas, instrumentos de trabajo, monumentos.

Qu hacer? Hay muchas maneras para responder esta pregunta y las respuestas van surgiendo todos los das de la experiencia del propio pueblo, de la cotidianidad
Hugo Chvez

Panten Nacional

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7.2. Dnde ubicamos las fuentes para el estudio de la Historia Local?

De las anteriores definiciones podemos concluir con Bloch, que las fuentes para el estudio de la historia local son casi infinitas, pudiendo ubicarse en: 1. La familia:

Fotografas Cartas Colecciones hemerogrficas: recortes de prensa, revistas. Imgenes religiosas: estatuillas, estampitas. Currculos y resoluciones sobre jubilaciones, etc. Documentos de propiedad. Actas de nacimiento, bautizo, confirmacin, matrimonio, divorcio y defuncin Videos

Procedencia de los miembros de la familia:

- Ao de llegada a la comunidad - Edades - Enfermedades predominantes - Edad promedio de embarazo, defuncin. - Apellidos - Trajes - Armas - Condecoraciones

Caractersticas de la vivienda:
- Materiales de construccin utilizados - Aos de construccin - Distribucin de los espacios - Servicios

2. Manifestaciones de la cultura popular:

Recetas de comida Ritos y ceremonias Juegos tradicionales

Tradiciones festivas Poetas Msicos

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3. Educacin:

Nmero de escuelas y liceos Ao de fundacin Personal Miembros fundadores Castigos corporales y premiaciones

Archivos de la Escuela (Matrculas, promociones, material fotogrfico, otros) Niveles y modalidades (Inicial, I Etapa, II Etapa y III Etapa de Bsica, Media Diversificada y Profesional, Superior). Misiones educativas

Comedores

4. Iglesias

Labor social Edificaciones Cultos Archivos

rdenes religiosas Conventos Santuarios Otros cultos

5. Hospitales, Ambulatorios y Medicina Popular

Historias mdicas Ao de construccin Evolucin fsica (Arquitectnica) Ubicacin

Causas ms comunes de muerte Misin Barrio Adentro I, II y III Boticas, expendios de medicinas y farmacias Parteras Curanderos o curanderas Herbolarios

Personal activo

Primer mdico o director

Casa del mdico

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6. Actividades deportivas

rdenes religiosas Instalaciones deportivas (calidad y cantidad) Eventos Intercambios

Cules se practican? Entrenadores y deportistas destacados Edades de los deportistas

7. Lugares de recreacin y esparcimiento

Ferias Candromos Centros hpicos Matine Salas de cine

Mangas de coleo Canchas de bolas criollas Galleras Club de ajedrez

8. Registros

Actas de nacimiento, bautizo, matrimonio, divorcio y defuncin.

9. Jefaturas

Libro de reportes policiales Denuncias Mdulos policiales

Policas destacados Delitos frecuentes

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10. Fuentes cartogrficas

Mapas, croquis y planos

11. Aspectos geogrficos

Localizacin Relieve Clima Hidrografa

Suelo Fauna y flora Toponimia

12. Unidades productivas

Panadera Carnicera Ferretera Bodegas Mercados

Casas comerciales Cooperativas Artesanos Canteras Industrias

13. Agricultura, Ganadera y Pesca

Qu se cultiva mayormente? Extensin de los cultivos Sistema de riego Uso de tecnologa para el cultivo Perodos de cosecha Perodos de sequa Plagas que afectan al cultivo Qu animales se cran? Cantidad de animales

Uso de tecnologa para la cra del ganado Alimentacin del ganado Vacunas Hatos Haciendas Conucos Granjas Fundos Sistema de pesca

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14. Comunidades Indgenas

Etnia Actividades econmicas Manifestaciones artsticas Artesana Nmero de comunidades Tipos de vivienda Herramientas de trabajo

Enfermedades Lenguas, dialectos. Caciques Chamanes Cultos Armas Medicina ancestral

15. Servicios Pblicos

Agua,luz, gas, aseo, telfono, internet.

16. Transporte

Canoas (en comunidades vinculadas a la red fluvial) Infraestructura: caminos, carreteras, puentes, entre otros. Aos de construccin. Cundo se establecieron? Estado de conservacin Automotores

17. Cementerios

Lpidas (apellidos, nombres, nacimiento y muerte). Tipos de lpidas. Imgenes religiosas (Juda, Cristiana, Islmica, entre otras). Ao de creacin. Prcticas anteriores para la sepultura de los muertos. Ceremonias y tradiciones (velorios, rezos post-mortem). Cementerios desaparecidos (ubicar reas, identificacin de lo que actual mente existe en ese espacio) Cundo se integraron a la ciudad? Se encontraban en la periferia? Funerarias Cementerios indgenas (ubicacin y caractersticas)

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18.Instituciones Militares

Academias Uniformes Armamento

Entrenamiento Cuarteles

(Esto en caso de que en la comunidad exista algn establecimiento militar o en las adyacencias.)

19. Fondo documental del pueblo

Protestas Huelgas

Luchas Partidos Polticos

20. Otros

Modismo Gua telefnica

Graffiti Mural

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7.3 Cmo registramos las fuentes para el estudio de la Historia Local?

Una vez que ubicamos las fuentes, el paso a seguir es su registro, es decir su asiento o inscripcin en instrumentos diseados para ello. Y que en materia archivstica se conocen como los instrumentos de descripcin de fuentes. Los principales son:
Guas

Instrumentos de descripcin

Inventarios Catlogos ndices

- Guas: describen en forma general las caractersticas de las fuentes para el estudio de la historia. - Inventarios: describen de manera esquemtica grupos de fuentes seleccionadas de una totalidad. - Catlogos: descripcin de las fuentes individuales. Incorporando un mayor nmero de elementos que los caracterizan. - ndices: se realizan como instrumentos de apoyo a las guas, inventarios o catlogos. Pueden ser: onomsticos, cronolgicos, por materias o numricos. Trataremos a continuacin lo relativo a la gua por ser el instrumento que vamos a aplicar en nuestra primera labor de descripcin archivstica.Ya definida, precisaremos algunas caractersticas de la misma: Proyecta el conjunto de los testimonios Destaca elementos importantes o esenciales Describe agrupaciones mayores de las fuentes Orienta ms en extensin que en profundidad Incluye elementos de identificacin de la localidad o institucin donde se encuentra la fuente Seguidamente se muestra un modelo de instrumento de registro, que contiene los datos bsicos para describir, ubicar y sistematizar las fuentes histricas de la localidad, a fin de facilitar la investigacin de la historia local. Puede ser elaborado de forma manuscrita o electrnica, ambas de igual valor. Sin embargo, se recomienda unir los esfuerzos para la informatizacin de este tipo de instrumento, de manera de obtener una base de datos que apoye la ubicacin de las fuentes y que a futuro sirva de conector con otros Consejos Comunales u organizaciones para conformar la Red de Archivos Comunitarios, integrada al Sistema Nacional de Archivo.

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Instrumento de Registro de Fuente

1.- Identificacin Nombre:_________________________________________________________________ 2.- Ubicacin Direccin:________________________________________________________________ Telfono: ________________________________________________________________ 3.- Caractersticas Tipo de fuente: Oral __________ Escrita____________Material_____________Mixta______________

Categora Testimonio oral____________________Documento escrito________________________ Escultura_________________Pintura______________Arquitectura_________________ Objeto___________________Restos arqueolgicos____________Otro______________ Especifique______________________________________________________________ Perodo que abarca (fechas extremas) Desde _______________ Hasta________________ Observaciones ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

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Diagramas

Cuadro de Clasificacin

Cronolgico Alfabtico Numrico

Guas Inventarios Catalogos Indices

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Glosario de trminos

Acidez (ph): se refiere a la prdida gradual de la reserva de agua (alcalinidad) que tiene el papel. El impacto de la luz natural o artificial acelera la acidez. Cuando el fenmeno se produce, es fcil detectarlo por el amarillamiento del papel, al punto extremo de volverse quebradizo. Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre s, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole (Ley de los Consejos Comunales, Artculo 4, Ordinal I). Cultura: nace como resultado de la acumulacin histrica de las vivencias de un pueblo, de su prctica y de una manera de inventar y recrear su encuentro con el mundo. Es el universo mental, sentimental y simblico de la colectividad. Folio: hoja de un libro o de un cuaderno, especialmente cuando se numera por hojas y no por pginas. Fondo documental: conjunto de documentos existentes en un archivo. Fuente: material, sitio, hecho u ocasin que sirve de informacin o inspiracin para un estudio. Friabilidad: proceso qumico que tiene como principal consecuencia el envejecimiento prematuro del papel, que se torna quebradizo. Hongos del papel: son agresores de origen biolgico que ocasionan graves daos a los documentos. Alteran principalmente las condiciones fsicas, tanto de la estructura de la encuadernacin como del papel. Se desarrollan en condiciones desfavorables para dichos materiales (humedad y temperaturas elevadas). Humedad: la humedad se refiere a la cantidad de agua que posee la atmsfera. La humedad alta favorece la creacin de un microclima ideal para la proliferacin de agentes

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biolgicos. La humedad baja crea resecamiento y debilidad del papel que lo convierte en friable y quebradizo. Un espacio estar controlado cuando la humedad relativa est entre 45 y 50 % y la temperatura se mantenga entre 16-21 C. Identidad: conciencia que tiene una persona de su pertenencia, a uno o varios grupos sociales o a un territorio, y significacin emocional y valorativa que resulta de ello. Jerrquicamente: que se coloca segn un orden determinado. Memoria: esfuerzo conciente de grupos humanos por reconstruir su pasado, valorndolo y tratndolo con especial respeto. Mtodo: conjunto de pasos y procedimientos a seguir para alcanzar una meta o un objetivo. Nacin: el conjunto de los habitantes de un pas regidos por el mismo gobierno. Patrimonio cultural: comprende las obras de sus artistas, arquitectos, msicos, escritores y sabios, as como las creaciones annimas surgidas del alma popular y el conjunto de valores que dan sentido a la vida. Es decir, las obras materiales y no materiales que expresan la creatividad de ese pueblo: la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y monumentos histricos, la literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas (Declaracin de Mxico. Conferencia Mundial sobre Polticas Culturales. UNESCO. Pars, 1982) Probidad: honradez Soporte: material en cuya superficie se registra informacin, como el papel, la cinta de video, el disco compacto. Temperatura: se refiere al ndice de calor que impera en el medioambiente. Testimonio: prueba, justificacin y comprobacin de la certeza o verdad de algo Vestigio: rastro o seal, indicio

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10 Fuentes consultadas
Biblioteca Nacional y Fundacin Misin Cultura. Manual de Historia Local. Aproximacin Metodolgica a las Historias Locales. Teora, Mtodo y Tcnicas de Investigacin, Marzo 2006. BOLVAR, Simn. Yo morir como nac: desnudo (pensamientos de Simn Bolvar). Consejo Nacional de la Cultura, Caracas 2003. BRITO FIGUEROA, Federico. La comprensin de la Historia en Marc Bloch. Fondo Editorial Buria, Caracas 1996. CHVEZ, Hugo. Nos declaramos contra el imperialismo (17 mayo de 2004). MINCI, Caracas 2006. CRUZ M, Jos R. Manual de Archivstica. Madrid. Fundacin Germn Snchez Ruiprez. Segunda Edicin, 1994 Fundacin Misin Cultura. Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez. Manual del Participante. Coordinacin Acadmica. Unidad de Acreditacin de Aprendizajes por Experiencia, S/F Fundacin Misin Cultura. Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez. Perfiles de Aprendizaje, Diciembre 2006. Fundacin Misin Cultura. Trabajo con Autobiografa, Diciembre 2006 HEREDIA, Antonia. Qu es un archivo?. Espaa. Ediciones Trea, 2007 Instituto de Patrimonio Cultural. Catlogo del Patrimonio Cultural Venezolano, 2004-2008 Instituto de Patrimonio Cultural. Planes para el Desarrollo de Ciudades Patrimoniales Sustentables. Ministerio del Poder Popular para la Cultura, Julio 2007 LE GOFF, Jacques. El orden de la memoria. Editorial Paids. Espaa 1991 LPEZ, Pedro y GALLEGO, Olga. El Documento de Archivo. Un estudio. Espaa. Universidad de Corua, 2007.

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MEDINA RUBIO, Arstides. Lecturas de Historia Regional y Local. Caracas-Venezuela. Fondo Editorial Tropykos, S/F OSORIO, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. Buenos Aires. Editorial Heliasta, Abril 2000 PERNIA, Humberto. Diccionario de Archivologa. Caracas-Venezuela. Archivo General de la Nacin. Segunda Edicin, 1990 Presidencia de la Repblica. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Gaceta Oficial N 5.890 (Extraordinario) de fecha 31 de julio de 2008 Presidencia de la Repblica. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos. Gaceta Oficial N 5.891 (Extraordinario) de fecha 31 de julio de 2008 Presidencia de la Repblica. Decreto sobre Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional. Gaceta Oficial N 38.654 de fecha 28 de marzo de 2007 Repblica Bolivariana de Venezuela. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de fecha 20 de diciembre de 1999 Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley contra la Corrupcin. Gaceta Oficial N 5.637 (Extraordinaria) de fecha 7 de abril de 2003 Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de Archivos Nacionales. Gaceta Oficial N 21.660 de fecha 13 de julio de 1945 Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de los Consejos Comunales. Gaceta Oficial N 5.806 (Extraordinaria) de fecha 10 de Abril de 2006 Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de Proteccin y Defensa del Patrimonio Cultural. Gaceta Oficial N 38.685 (Extraordinaria) de fecha 17 de mayo de 2007 Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Gaceta Oficial N 37.347 de fecha 17 de diciembre de 2001 Pgina web consultada: Comisin Recuperacin y Preservacin del Patrimonio Documental: http://comisionpreservacion.blogia.com/2005/010503

Esta Edicin de este Manual: Organizacin de los Archivos de los Consejos Comunales y de La Gua General de Fuentes para el Estudio de la Historia Local, se termino de imprimir en los talleres: Ministerio del Poder Popular para la Cultura 2008 Caracas - Repblica Bolivariana de Venezuela