EL PROBLEMA MARITIMO ENTRE PERU Y CHILE

Los lmites martimos entre Per y Chile no se han fijado aun. Sin embargo, Chile intenta hacernos creer que ya se han establecido. En esta lectura encontrars los alegatos de ambas partes y los intereses creados en torno a este tema. En los ltimos das hemos visto con estupor cmo Chile ha dirigido su mirada al mar de Grau empelando propaganda belicista para quien sabe que intereses; y cmo nuestros polticos han respondido con alegatos tan absurdos que terminan otorgndole la razn a los vecinos del sur. Por ello se hace imprescindible en estas lneas- plantear de la manera ms objetiva posible, cul es el verdadero problema y que mviles surgen a la luz de estos diferendos limtrofes martimos entre Per y Chile. Para empezar, el Per est haciendo uso de su derecho internacional que es trazar las lneas de base. Todos los pases del mundo las han trazado. Chile se niega a aceptarlos recurriendo a dos tratados: la Declaracin de Santiago de 1952 y el tratado de Galpagos de 1954. El primero es solamente una proclamacin de la soberana y jurisdiccin de las 200 millas martimas que asumieron Chile y Ecuador pero no tiene nada que ver con los lmites martimos. El segundo es un convenio sobre la zona especial fronteriza martima, que es una frmula de tolerancia pesquera (En el 'Acuerdo de Galpagos' Se seala como objetivo del acuerdo marco la conservacin de los recursos vivos marinos en reas de alta mar del Pacfico Sudeste, con especial referencia a las poblaciones de peces transzonales y a las poblaciones de peces altamente migratorias) Como el lector observar, en ninguno de los dos casos menciona los lmites fronterizos martimo entre los dos pases, es decir que no existen tratados de lmites martimos entre los dos pases. El problema nace en el siglo XIX pues, ni el Tratado de Ancn (1883) ni el Tratado de Lima (1929) se refieren a las fronteras martimas entre Chile y el Per. Cuando se colocaron los hitos demarcatorios a partir del tratado Rada Gamio - Figueroa Larran de 1929, se puso como referente limtrofe territorial el punto Concordia (lugar en la playa donde termina Chile y empieza el Per) y como est en el mar, el hito 1 se coloc a unos 220 metros del punto Concordia.

Para Chile, la zona en que se presenta el diferendo (unos 35.000 kilmetros cuadrados en el Pacfico) representa un 40% de la pesca de su pas; para Per, se trata de una fijacin de lmites martimos que estaban pendientes pues mientras Ecuador y Chile haban establecido desde qu punto del continente medir, en Lima esa tarea estaba demorada (recin se ha resuelto el 3 de noviembre del 2005). Internacionalmente se establecen 12 millas de soberana plena sobre el mar y 200 millas de "zona de exclusividad econmica". Pero Per no firm la Convencin del Mar y quiere, segn el gobierno de Chile, extender su soberana equivocadamente. La ley Peruana del 3 de noviembre aplica el concepto de la lnea media (rojo), es decir, que el lmite martimo se ubique entre la perpendicular de la costa peruana (azul) y la perpendicular a la costa chilena (verde). La lnea negra, por otro lado, es el lmite martimo que chile pretende hacer prevalecer. En el mapa se anterior se ubica el Hito N 1, denominado "Orilla del Mar", sobre el cual chile pretende usar el paralelo geogrfico que pasa por ah, como lmite martimo (observe

la lnea punteada); y el punto Concordia, en la orilla del mar, donde al Per le corresponde equidistar la lnea media entre las perpendiculares a sus costas (segn la lnea roja). Ahora bien, como la le y peruana aprobada, toma como base las lneas perpendiculares a las costas del Per y de Chile, a partir del "punto Concordia y Chile, pretende usar este hito n 1 para trazar las perpendiculares a la conformacin de la costa Chilena y Peruana; dado que ambas perpendiculares se introducen en el mar territorial, tanto Chileno como Peruano, el derecho internacional toma la bisectiz o lnea media. De este modo se respeta las soberanas en ambos mares. Respecto a los intereses creados en torno a este tema, la prensa Chilena afirma que el gobierno de Lagos ha sobredimensionado este tema como estrategia para apoyar la candidatura a la presidencia de Michelle Bachelet; la otra estrategia pasa por hacer partcipes a distintos pases. Ello podra favorecer la exigencia boliviana de reconocer un mar territorial, pues ha recurrido en oportunidades anteriores a organismos como la OEA exigiendo su salida al Pacfico. Esta posibilidad tendra que ser consultada previamente con el Per para su pronunciamiento pues antes de la Guerra de 1879 la zona en litigio perteneci al Per Es ms, El viceministro peruano para Asuntos de Latinoamrica, Pablo Portugal, consider que una eventual solucin a la controversia por lmites entre Per y Chile sera un hecho "bueno" para Bolivia, que mantiene un centenario diferendo martimo con Santiago. Nuestra diplomacia debe tener mucho cuidado sin embargo, pues los alegatos Chilenos se justifican en que los acuerdos de 1952 y 1954 estn vigentes en ambos pases y, de acuerdo a la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, tendran la naturaleza un tratado internacional. Adems que la Convencin de Derecho del Mar indica que acuerdos previos vigentes entre dos o ms pases priman por sobre cualquiera de los criterios establecidos por la misma Convencin. Resulta complicado adems puesto que los ejercicios conjuntos de la Armada de Chile y la Marina de Guerra del Per han reconocido la zona al sur del paralelo n 1 como territorio Chileno. Por ltimo, desde hace ms de 50 aos, en la prctica, Chile ha ejercido soberana en el espacio martimo reclamado ahora por Per. Finalmente debe quedar claro que el principio que debe aplicarse no es el de la lnea del paralelo sino el de la lnea media o equidistante, a todas luces coherente, pues as ninguna de las partes queda en desventaja. Esto es lo que precisamente consagra la Convencin del Mar. Por ello, esa es tambin la posicin asumida por la doctrina martima y la jurisprudencia. Si se quiere llevar este problema a una solucin que evite mayores problemas habr que ir a una instancia internacional como la Organizacin de Estados Americanos o la Corte Internacional de Justicia de la Haya. Naturalmente constituira un dilema de neutralidad que sea en el seno de la OEA donde se ventilara el asunto, dado que un chileno es hoy da el Secretario General. La Haya tendr que convertirse en esa instancia absolutoria.

Queda justificado adems que el canciller peruano, Oscar Martua, haya iniciado inmediatamente una campaa de difusin, a nivel internacional, sobre la necesidad de aprobar la adhesin de Per a la Convencin del Mar, que "establece la equidad como criterio para la delimitacin martima". Y por eso en los ltimos das hemos tenido una propaganda televisiva y radial tan permanente.