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denlinquetnes

Sexagsima quinta Assembleia

Terceira Comisso
Item 105 do programa Preveno de crimes e justia criminal

Regras das Naes Unidas para o tratamento de mulheres presas e medidas no privativas de liberdade para mulheres infratoras (Regras de Bangkok)
Nota do Secretariado
Por meio da resoluo 2010/16 de 22 de julho de 2010, o Conselho Econmico e Social recomendou Assembleia Geral a adoo do seguinte projeto de resoluo: Regras das Naes Unidas para o tratamento de mulheres presas e medidas no privativas de liberdade para mulheres infratoras (Regras de Bangkok) A Assembleia Geral, Recordando as regras e normas das Naes Unidas em matria de preveno do delito e justia penal relacionadas principalmente com o tratamento de presos, em particular as Regras mnimas para tratamento de reclusos1, os procedimentos para a aplicao efetiva das Regras mnimas para o tratamento dos Reclusos 2, o Conjunto de Princpios para a proteo de todas as pessoas submetidas a qualquer forma de deteno ou priso3 e os Princpios bsicos para o tratamento dos reclusos4, Recordando tambm as regras e normas das Naes Unidas em matria de preveno de delitos e justia criminal relacionadas principalmente com as medidas substitutivas do encarceramento, em particular as Regras Mnimas das Naes Unidas para Elaborao de Medidas No Privativas de Liberdade(Regras de Tquio)5e os Princpios bsicos sobre a utilizao de programas de justia restaurativa em matria criminal6 Recordando ademais sua resoluo 58/138, de 22 de dezembro de 2003, pela qual convidou governos, rgos internacionais, instituies nacionais de direitos humanos e organizaes no-governamentais para que prestassem maior ateno para a questo de mulheres que se encontravam em prises, com o intuito de identificar os problemas fundamentais e as formas de abord-los, Considerando as alternativas ao encarceramento previstas nas Regras de Tquio e levando em considerao as especificidades de gnero das mulheres
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Human Rights: A Compilation of International Instruments, vol. I, Parte I: Universal Instruments (publicao das Naes Unidas, Edio E.02.XIV.4 (vol. I, Parte I)), seo J, num. 34. Resoluo do Conselho Econmico e Social 1984/47, anexo. Resoluo 43/173, anexo. Resoluo 45/111, anexo. Resoluo 45/110, anexo. Resoluo 2002/12 do Conselho Econmico e Social, anexo.

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que entraram em contato com o sistema de justia criminal, e a consequente necessidade de aplicar-lhes prioritariamente medidas no privativas de liberdade, Consciente da sua resoluo 61/143, de 19 de dezembro de 2006, na qual urge aos Estados para que, inter alia, tomem medidas positivas para fazer frente s causas estruturais de violncia contra mulheres e para fortalecer esforos preventivos que se voltam contra prticas e normas sociais discriminatrias, incluindo aquelas que tangem mulheres que necessitem de ateno especial para o desenvolvimento de polticas contra a violncia, tais como mulheres reclusas em instituies ou encarceradas, Consciente tambm da sua resoluo 63/241, de 24 de dezembro de 2008, a qual exortou todos os Estados para que dessem ateno ao impacto da deteno e o encarceramento de crianas e, em particular, para identificar e promover boas prticas em relao s necessidades e ao desenvolvimento fsico, emocional, social e psicolgico de bebs e crianas afetadas pela deteno ou encarceramento de pais, Tendo em consideraoo a Declarao de Viena sobre Crime e Justia: Enfrentando o desafio do sculo XXI,7pela qual os Estados-membros se comprometeram, inter alia, a formular recomendaes de aes polticas baseadas nas necessidades especiais da mulher, na condio de presa ou infratora, e os planos de ao para a implementao da Declarao, 8 Indicando a Declarao de Bangkok sobre Sinergia e Respostas: Alianas Estratgicas na Preveno ao Delito e Justia Penal,9na medida em que se relaciona especificamente s mulheres em deteno e submetidas a medidas no privativas de liberdade, Recordando que, na Declarao de Bangkok, Estados-membros recomendaram Comisso sobre Preveno ao Crime e Justia Criminal que considere a possibilidade de revisar a adequao dos padres e normas em relao administrao penitenciria e aos detentos, Tomando nota da iniciativa do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos em denominar a semana entre 6 e 12 de outubro de 2008 como a Semana da Dignidade e da Justia para os Detentos, na qual se enfatizava os direitos humanos de mulheres e meninas, Considerando que mulheres presas so um dos grupos vulnerveis com necessidades e exigncias especficas, Consciente de que muitas instalaes penitencirias existentes no mundo foram concebidas principalmente para presos do sexo masculino, enquanto o nmero de presas tem aumentado significativamente ao longo dos anos, Reconhecendo que uma parcela das mulheres infratoras no representa risco sociedade e, tal como ocorre para todos os infratores, seu encarceramento pode dificultar sua reinsero social,
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Resoluo 55/59, anexo. Resoluo 56/261, anexo. Resoluo 60/177, anexo.

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Acolhendo o desenvolvimento pelo Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime do manual intitulado Manual Para Gestores e Formuladores de Polticas Pblicas sobre Mulheres e Encarceramento,10 Acolhendo tambm o convite contido na Resoluo 10/2 do Conselho de Direitos Humanos, de 25 de maro de 2009, dirigido a governos, rgos internacionais e regionais relevantes, instituies nacionais de direitos humanos e organizaes no-governamentais, para que dediquem maior ateno questo das mulheres e meninas em prises, incluindo questes relacionadas aos filhos de mulheres presas, com o intuito de identificar e abordar os aspectos e desafios do problema em funo do gnero, Acolhendo ademais a colaborao entre o Escritrio Regional da Europa da Organizao Mundial da Sade e o Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime, e tomando nota da Declarao de Kiev sobre a sade de mulheres em prises, 11 Tomando nota das Diretrizes das Naes Unidas sobre Emprego e Condies Adequadas de Cuidados Alternativos com Crianas12 Recordando a Resoluo 18/1 da Comisso sobre Preveno ao Crime e Justia Criminal, de 24 de abril de 2009, na qual a Comisso solicitou ao diretor executivo do Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime que convocasse em 2009 uma reunio de um grupo intergovernamental de especialistas de composio aberta encarregado de elaborar, em consonncia com as Regras Mnimas para o Tratamento de Reclusos e as Regras de Tquio, regras complementares especficas para o tratamento de mulheres em deteno e em medidas privativas ou no-privativas de liberdade; acolheu com satisfao a oferta do governo da Tailndia para atuar como anfitrio da reunio do grupo de especialistas, e pediu a esse grupo de especialistas que apresentasse o resultado de seu trabalho no 12 Congresso das Naes Unidas sobre Preveno ao Crime e Justia Criminal, que foi realizado posteriormente em Salvador (Brasil), entre 12 e 19 de setembro de 2010, Recordando tambm que nas quatro reunies regionais preparatrias do 12 Congresso das Naes Unidas sobre Preveno ao Crime e Justia Criminal recebeu com entusiasmo o desenvolvimento de um conjunto de regras complementares especficas para o tratamento de mulheres encarceradas e submetidas a medidas de restrio ou no restrio de liberdade,13 Recordando ademais a Declarao de Salvador sobre Estratgias Abrangentes para Desafios Globais: Sistemas dePreveno ao Crime e de Justia Criminal e seus Desenvolvimentos em um Mundo em Transformao,14 na qual os Estadosmembros recomendaram que a Comisso sobre Preveno ao Crime e Justia Criminal considerasse com carter prioritrio o projeto de Regras as Naes Unidas para o Tratamento de Mulheres Presas e Medidas No Privativas de
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Publicao das Naes Unidas, Nm. de vendas E.08.IV.4. Escritrio Regional para Europa da Organizao Mundial da Sade e Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime, Womens Health in Prison: Correcting Gender Inequity in Prison Health (Copenhague, 2009). Resoluo 64/142, anexo. A/CONF.213/RPM.1/1, A/CONF.213/RPM.2/1, A/CONF.213/RPM.3/1 e A/CONF.213/RPM.4/1. A/CONF.213/18, cap. I, resoluo 1.

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Liberdade para Mulheres Infratoras com o intuito de adotar as medidas apropriadas,

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Toma nota com apreo pelo trabalho do grupo de especialistas para desenvolver medidas complementares especficas para o tratamento de mulheres encarceradas e submetidas a medidas PRIVATIVAS E NO PRIVATIVAS durante a reunio realizada em Bangkok, entre 23 e 26 de novembro de 2009, assim como os resultados dessa reunio;15 Expressa sua gratido ao governo da Tailndia por ter atuado como anfitrio da reunio do grupo de especialistas e pelo apoio financeiro concedido para a organizao da reunio; Adota as Regras as Naes Unidas para o Tratamento de Mulheres Presas e Medidas No Privativas de Liberdade para Mulheres Infratoras, anexadas presente resoluo, e aprova a recomendao do 12 Congresso das Naes Unidas sobre Preveno ao Crime e Justia Criminal que tais regras devem ser conhecidas como as Regras de Bangkok; Reconhece que, devido grande variedade de condies jurdicas, sociais, econmicas e geogrficas no mundo, nem todas as regras podem se aplicadas igualmente em todos os lugares e a todo o momento; no entanto, devem servir para estimular o empenho para superar dificuldades prticas em sua aplicao, sabendo que representam, de modo geral, aspiraes globais em sintonia com o objetivo comum de melhorar a situao de mulheres prisioneiras, seus filhos e suas comunidades; Incentiva os Estados-membros a adotar legislao para estabelecer alternativas priso e a priorizar o financiamento de tais sistemas, assim como o desenvolvimento dos mecanismos necessrios para sua implementao; Incentiva os Estados-membros que elaboraram leis, procedimentos, polticas e prticas para mulheres em prises ou alternativas ao crcere para mulheres infratoras a tornarem disponveis essas informaes a outros Estados-membros e organizaes internacionais, regionais e intergovernamentais, alm de organizaes no-governamentais, e ajud-los a desenvolver e implementar a capacitao ou outras atividades relacionadas a tais leis, procedimentos, polticas e prticas; Convida os Estados-membros a considerarem as necessidades e realidades especficas das mulheres presas ao desenvolver leis, procedimentos, polticas e planos de ao relevantes e que reflitam, oportunamente, as Regras de Bangkok;

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Tambm convida os Estados-membros a reunir, manter, analisar e publicar, oportunamente, dados especficos sobre mulheres presas e infratoras; Enfatiza que ao sentenciar ou decidir medidas cautelares a mulheres grvidas ou pessoa que seja fonte primria ou nica de cuidado de uma criana, medidas no privativas de liberdade devem ser preferveis quando possvel e apropriado, e considerar impor penas privativas de liberdade a casos de crimes graves ou violentos; Solicita ao Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime que providencie servios de assistncia tcnica e assessoramento aos Estados-membros, mediante solicitao, com o intuito de desenvolver ou fortalecer, se for adequado, leis, procedimentos, polticas e prticas para mulheres em prises ou alternativas ao crcere para mulheres infratoras; Solicita tambm ao Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime que, oportunamente, adote medidas, , para assegurar ampla disseminao das Regras de Bangkok, como um complemento paraas Regras Mnimas para o Tratamento dosReclusos1e para as Regras Mnimas das Naes Unidas sobre Medidas No Privativas de Liberdade (Regras de Tquio),5 e a intensificao de atividades de informao nessa rea; Solicita ademais ao Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime aumentar sua cooperao com outras entidades relevantes das Naes Unidas, organizaes intergovernamentais e regionais e organizaes no-governamentais para o provimento de assistncia tcnica a pases e para identificar necessidades e capacidades dos pases com o intuito de aumentara cooperao entre os pases e a cooperao Sul-Sul; Convida agncias especializadas do sistema das Naes Unidas e relevantes organizaes intergovernamentais regionais e internacionais e organizaes no-governamentais para participar na implementao das Regras de Bangkok; Convida Estados-membros e outros doadores a fornecer contribuio extra-oramentrias para tais propsitos, em conformidade com as regras e procedimentos das Naes Unidas.

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Anexo Regras das Naes Unidas para o tratamento de mulheres presas e medidas no privativas de liberdade para mulheres infratoras (Regras de Bangkok)

Observaes preliminares

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1. As Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos 16 se aplicam a todos os reclusos sem discriminao; portanto, as necessidades e realidades especficas de todos os reclusos, incluindo mulheres presas, devem ser tomadas em considerao na sua aplicao. As Regras, adotadas h mais de 50 anos, no projetavam, contudo, ateno suficiente s necessidades especficas das mulheres. Com o aumento da populao presa feminina ao redor do mundo, a necessidade de trazer mais clareza s consideraes que devem ser aplicadas no tratamento de mulheres presas adquiriu importncia e urgncia. 2. Reconhecendo a necessidade de estabelecer regras de alcance mundial em relao a consideraes especficas que deveriam ser aplicadas a mulheres presas e infratoras e levando em conta vrias resolues relevantes adotadas por diferentes rgos das Naes Unidas, pelas quais Estados-membros foram convocados a responder adequadamente s necessidades das mulheres presas e infratoras, as presentes regras foram elaboradas para complementar, se for adequado, as Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusose as Regras Mnimas das Naes Unidas para Elaborao de Medidas No Privativas de Liberdade (Regras de Tquio)17, em conexo com o tratamento amulheres presas ou alternativas ao crcere para mulheres infratoras; 3. As presentes regras no substituem de modo algum as Regras Mnimas para o Tratamento de Reclusos e as Regras de Tquio e, portanto, todas as provises contidas nesses dois instrumentos continuam a serem aplicadas a todos os reclusos e infratores sem discriminao. Enquanto algumas das presentes regras aclaram as provises existentes nas Regras Mnimas para o Tratamento de Reclusos e nas Regras de Tquio em sua aplicao a mulheres presas e infratoras, outras compreendem novas reas. 4. Essas regras so inspiradas por princpios contidos em vrias convenes e resolues das Naes Unidas e esto, portanto, de acordo com as provises do direito internacional em vigor. Elas so dirigidas s autoridades penitencirias e agncias de justia criminal (incluindo os responsveis por formular polticas pblicas, legisladores, o ministrio pblico, o judicirio e os funcionrios encarregados de fiscalizar a liberdade condicional envolvidos na administrao de penas no privativas de liberdade e de medidas em meio comunitrio. 5. As Naes Unidas tem enfatizado em diversos contextos as exigncias especficas para abordar a situao de mulheres infratoras. Por exemplo, em 1980, o Sexto Congresso das Naes Unidas sobre Preveno ao Crime e Tratamento do Delinquente adotou uma resoluo sobre as necessidades especficas das mulheres presas, na qual recomendou que, na aplicao das resolues aprovadas pelo sexto Congresso, direta ou indiretamente relacionadas com o tratamento dos infratores, se reconhecessem os problemas especficos das mulheres presas e a necessidade de se propiciar meios para sua soluo; que nos pases onde isso ainda no fora feito, os programas e servios utilizados como medidas alternativas ao encarceramento devem ser
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Human Rights: A Compilation of International Instruments, vol. I, Parte I: Universal Instruments (Publicao das Naes Unidas, Num. E.02.XIV.4 (vol. I, Parte I)), seo. J, Nm. 34. Resoluo 45/110, anexo.

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disponibilizados a mulheres infratoras da mesma forma que aos homens infratores; e que as Naes Unidas, as organizaes governamentais e nogovernamentais reconhecidas como entidades consultivas pela Organizao e todas as outras organizaes internacionais continuassem envidando esforos para assegurar que a mulher infratora fosse tratada justa e igualmente durante a priso, processo , sentena e encarceramento, com ateno especial dedicada aos problemas especficos enfrentados pelas mulheres infratoras, tais como gravidez e cuidados com os filhos.18 6. O Stimo 19, Oitavo 20 e Nono Congressos,21 recomendaes especficas sobre mulheres presas. tambm fizeram

7. Na Declarao de Viena sobre Crime e Justia: Enfrentando o desafio do sculo XXI,22 tambm adotada pelo Dcimo Congresso, Estados-membros comprometeram-se a considerar e abordar, dentro do Programa das Naes Unidas de Preveno ao Crime e Estratgias de Justia Criminal, assim como nas estratgias nacionais de preveno ao crime e justia criminal, qualquer impacto discrepante dos programas e polticas sobre homens e mulheres (pargrafo 11); assim como a formular polticas orientadas para ao baseadas nas necessidades especiais de mulheres presas e infratoras (pargrafo 12). Os planos de ao para a implementao da Declarao de Viena23contem uma seo separada (seo XIII) dedicada s medidas especficas recomendadas para dar prosseguimento aos compromissos estabelecidos nos pargrafos 11 e 12 da Declarao, incluindo a de que os Estados revisem, avaliem e, se necessrio, modifiquem sua legislao, polticas, procedimentos e prticas relacionadas a matrias penais, de modo consistente com seus sistemas jurdicos, com o intuito de assegurar que as mulheres sejam tratadas imparcialmente pelo sistema de justia criminal. 8. A Assembleia Geral, em sua resoluo 58/183, de 22 de dezembro de 2003, intitulado Direitos humanos na administrao da justia, pediu por maior ateno questo das mulheres na priso, incluindo os filhos de
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Sexto Congresso das Naes Unidas para a Preveno ao Crime e Tratamento do Delinquente, Caracas, 25 de agosto a 5 de setembro de 1980: relatrio preparado pela Secretaria (publicao das Naes Unidas, edio num. E.81.IV.4), cap. I, seo. B, resoluo 9 (sobre tratamento igualitario de mulheres pelo sistema de justia criminal). Stimo Congresso das Naes Unidas para a Preveno ao Crime e Tratamento do Delinquente, Milo, 26 agosto a 6 de setembro de 1985: relatrio preparado pela Secretaria (publicao das Naes Unidas, edio num. E.86.IV.1), cap. I, seo E, resoluo 6 (sobre tratamento igualitario de mulheres pelo sistema de justia criminal). Princpios Bsicos para o Tratamento de Reclusos (resoluo 45/111 da Assembleia Geral, anexo); Oitavo Congresso das Naes Unidas para a Preveno ao Crime e Tratamento do Delinquente,, Havana, 27 de agosto a 7 de setembro de 1990: relatrio preparado pela Secretaria (publicao das Naes Unidas, edio num. E.91.IV.2), cap. I, seo C, resoluo 17 (sobre priso preventiva), 19 (sobre administrao da justia criminal e desenvolvimento de polticas sentenciais) e 21 (sobre cooperao internacional e inter-regional na administrao prisional e sanes de carter comunitrio e outros temas). Stimo Congresso das Naes Unidas para a Preveno ao Crime e Tratamento do Delinquente, Milo, 26 agosto a 6 de setembro de 1985: relatrio preparado pela Secretaria (publicao das Naes Unidas, edio num. E.86.IV.1), cap. I, seo E, resoluo 6 (sobre tratamento igualitario de mulheres pelo sistema de justia criminal).. Resoluo 55/59, anexo. Resoluo 56/261, anexo.

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mulheres presas, com a perspectiva de identificar os problemas-chave e modos de abord-los. 9. Em sua resoluo 61/143, de 19 de dezembro de 2006, intitulada Intensificao dos esforos para eliminar todas as formas de violncia contra mulheres, a Assembleia Geral destacou que por violncia contra mulheres se entendia todo ato de violncia baseado no pertencimento ao sexo feminino que tivesse ou pudesse ter como resultado um dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico para mulheres, assim como as ameaas de tais atos, incluindo a privao arbitrria de liberdade, seja no mbito pblico ou privado da vida, e incentivou os Estados a examinar e, oportunamente, revisar, emendar ou abolir todas as leis, normas, polticas, prticas e usos que discriminem mulheres ou que tenham efeitos discriminatrios sobre elas, e garantir que provises de sistemas jurdicos mltiplos, quando existentes, cumpram obrigaes, compromissos e princpios internacionais de direitos humanos, incluindo o princpio de no-discriminao; que tomassem medidas positivas para abordar causas estruturais da violncia contra mulheres e para robustecer esforos de preveno contra prticas e normas sociais discriminatrias, incluindo aquelas em relao a mulheres que necessitem de ateno especial, tais como mulheres em instituies ou encarceradas; e que providenciem formao sobre a igualdade entre os gneros e os direitos das mulheres aos profissionais encarregados de zelar pelo cumprimento da lei e ao judicirio. A resoluo um reconhecimento do fato de que a violncia contra a mulher tem implicaes especficas para aquelas mulheres em contato o sistema de justia criminal, assim como seu direito de no sofrer vitimizao em caso de deteno. A segurana fsica e psicolgica decisiva para assegurar os direitos humanos e melhorar a situao das mulheres infratoras, o que se aborda nas presentes regras. 10. Finalmente, na Declarao de Bangkok sobre Sinergias e Respostas: Alianas Estratgicas na Preveno ao Crime e Justia Penal,24 adotada pelo Dcimo Primeiro Congresso das Naes Unidas sobre Preveno ao Crime e Justia Criminal, em 25 de abril de 2005, os Estados-membros declararam estar comprometidos com o desenvolvimento e manuteno de instituies criminais justas e eficientes, incluindo o tratamento humano a todos aqueles sob medidas cautelares e em estabelecimentos penitencirios, em conformidade com os padres internacionais aplicveis (pargrafo 8); e recomendaram que a Comisso sobre Preveno ao Crime e Justia Criminal deveria considerar a reviso da adequao dos padres e normas em relao gesto das prises e dos presos (pargrafo 30). 11. Como no caso das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos, devido grande variedade de condies jurdicas, sociais, econmicas e geogrficas pelo mundo, evidente que nem todas as seguintes regras podem ser igualmente aplicadas em todos os locais e em todos os momentos. Elas devem, no entanto, servir para estimular um empenho constante para superar dificuldades prticas na sua aplicao, no sentido de que representam, em seu conjunto, as aspiraes globais consideradas pelas Naes Unidas como o objetivo comum de melhorar as condies das mulheres nas prises, seus filhos e suas comunidades.
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12. Algumas dessas regras abordam questes que interessam a homens e mulheres presos, incluindo aquelas referentes s responsabilidades maternas e paternas, alguns servios mdicos, procedimentos de registro pessoal, entre outros, apesar das regras abordarem principalmente as necessidades das mulheres e seus filhos. Contudo, como o foco inclui os filhos de mulheres encarceradas, h necessidade de se reconhecer o papel central de ambos os pais na vida das crianas. Dessa forma, algumas dessas regras se aplicariam igualmente aos homens presos e infratores que so pais. Introduo 13. As seguintes regras no substituem de modo algum as Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos e as Regras de Tquio. Portanto, todas as provises contidas nesses dois instrumentos continuam a serem aplicadas a todos os presos e infratores sem discriminao. 14. A Seo I das presentes regras, que compreende a administrao geral das instituies, aplicvel a todas as categorias de mulheres privadas de liberdade, incluindo casos penais e civis, mulheres presas preventivamente ou condenadas ou, assim como mulheres submetidas a medidas de segurana ou medidas corretivas ordenadas por um juiz. 15. A Seo II contm regras aplicveis apenas a categorias especiais tratadas em cada subseo. Apesar disso, as regras da subseo A, que se aplicam a presas condenadas, se aplicam igualmente categoria de presas relacionadas na subseo B, sempre que no se contraponham s normas relativas a essa categoria de mulheres e que seja em seu benefcio. 16. As subsees A e B contem regras adicionais para o tratamento de jovens mulheres presas. importante notar, porm, que polticas e estratgias distintas em conformidade com padres internacionais, em particular as Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia, da Infncia e da Juventude (Regras de Beijing),25as Diretrizes das Naes Unidas para a Preveno da Delinquncia Juvenil (Diretrizes de Riad), 26 as Regras das Naes Unidas para a Proteo de Jovens Privados de Liberdade 27 e as Diretrizes para a Ao sobre Crianas no Sistema de Justia Penal,28 precisam ser construdas para o tratamento e reabilitao dessa categoria de presos, enquanto a sua internao em instituies deve ser evitada ao mximo. 17. A Seo III contem regras que contemplam a aplicao de sanes no privativas de liberdade e medidas para jovens e mulheres infratoras, incluindo no momento de sua priso, assim como nos estgios de procedimentos de justia criminal anteriores ao julgamento, sentena e aps a sentena. 18. A Seo IV contem regras sobre pesquisa, planejamento, avaliao, sensibilizao pblica e compartilhamento de informaes, e aplicvel a todas as categorias de mulheres infratoras compreendidas nessas regras.

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40/33, anexo. 45/112, anexo. 45/113, anexo. do Conselho Econmico e Social 1997/30, anexo.

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I. 1.

Regras de aplicao geral Princpio bsico [Complementa a regra 6 das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos] Regra 1 A fim de que o princpio de no-discriminao, incorporado na regra 6 das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos, seja posto em prtica, deve-se ter em considerao as distintas necessidades das mulheres presas na aplicao das Regras. A ateno a essas necessidades para atingir substancial igualdade entre os gneros no dever ser considerada discriminatria.

2.

Ingresso Regra 2 1. Ateno adequada deve ser dedicada aos procedimentos de ingresso de mulheres e crianas, devido sua especial vulnerabilidade nesse momento. Devero ser oferecidas s recm-ingressas condies para contatar parentes; ter acesso assistncia jurdica; informaes sobre as regras e regulamentos das prises, o regime prisional e onde buscar ajuda quando necessrio numa linguagem que elas compreendam; e, em caso de estrangeiras, acesso aos seus representantes consulares. 2. Antes ou no momento de seu ingresso, dever ser permitido s mulheres responsveis pela guarda de crianas, tomar as providncias necessrias em relao a elas, incluindo a possibilidade de suspender por um perodo razovel a deteno, levando em considerao o melhor interesse das crianas.

3.

Registro [Complementa a regra 7 das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos] Regra 3 1. No momento do ingresso, devero ser registrados os dados pessoais e o nmero de filhos das mulheres que ingressam nas prises. Os registros devero incluir, sem prejudicar os direitos da me, ao menos os nomes das crianas, suas idades e, quando no acompanharem a me, sua localizao e custdia ou situao de guarda. 2. Toda informao relativa identidade das crianas dever ser confidencial, e o uso de tais informaes dever sempre obedecer exigncias de garantir o melhor interesse das crianas.

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Alocao Regra 4 Mulheres presas devero permanecer, na medida do possvel, em prises prximas ao seu meio familiar ou local de reabilitao social, considerando

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suas responsabilidades maternas, assim como sua preferncia pessoal e a disponibilidade de programas e servios apropriados. 5. Higiene pessoal [Complementa as regras15 e 16 das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos] Regra 5 A acomodao de mulheres presas dever conter instalaes e materiais exigidos para satisfazer as necessidades de higiene especficas das mulheres, incluindo toalhas sanitrias gratuitas e um suprimento regular de gua disponvel para cuidados pessoais das mulheres e crianas, em particular s mulheres ocupadas com a cozinha e s mulheres grvidas, que estejam em amamentao ou menstruao. 6. Servios de cuidados sade [Complementa as regras22 a 26 das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos] (a) Exame mdico no ingresso [Complementa a regra 24 das Regras Mnimas Reclusos] Regra 6 O exame mdico de mulheres presas dever incluir avaliao ampla para determinar cuidados primrios sade, e dever tambm determinar: (a) A presena de doenas sexualmente transmissveis ou de transmisso sangunea; e, dependendo dos fatores de risco, mulheres presas podero ser submetidas a testes de HIV, com orientao antes e depois do teste; (b) Necessidades de cuidados com a sade mental, incluindo transtorno de estresse ps-traumtico e risco de suicdio e de leses auto infligidas; (c) O histrico de sade reprodutiva da mulher presa, incluindo atual ou recente gravidez, partos e qualquer questo relacionada sade reprodutiva; (d) A existncia de dependncia de drogas; para o Tratamento dos

(e) Abuso sexual ou outras formas de violncia que possa ter sofrido anteriormente ao ingresso. Regra 7 1. Se diagnosticada a existncia de abuso sexual ou outras formas de violncia antes ou durante o encarceramento, a mulher presa dever ser informada de seu direito de recorrer s autoridades judiciais. A mulher presa dever ser plenamente informada sobre os procedimentos e etapas envolvidas. Se a mulher presa concordar em prosseguir com aes judiciais, funcionrios

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competentes devero ser avisados e imediatamente o caso ser remetido autoridade competente para investigao. As autoridades prisionais devero ajud-la a obter assistncia jurdica. 2. Escolha ou no pela ao judicial, as autoridades prisionais devero empenhar-se em garantir que ela tenha acesso imediato a aconselhamento ou apoio psicolgico especializado. 3. Medidas concretas devero ser adotadas para evitar qualquer retaliao contra quem produza os relatrios correspondentes ou conduza aes judiciais. Regra 8 O direito das mulheres presas confidencialidade mdica, incluindo especificamente o direito de no compartilhar ou no se submeter a exames em relao a seu histrico de sade reprodutiva, ser respeitado em todo momento. Regra 9 Se a mulher presa for acompanhada de criana, esta tambm dever passar por exame mdico, preferencialmente por um pediatra, para determinar eventual tratamento ou necessidades mdicas. Sero oferecidos cuidados mdicos, ao menos equivalentes aos disponveis na comunidade. (b) Cuidados com a sade voltados especificamente para mulheres Regra 10 1. Sero oferecidos s presas servios de cuidados com a sade voltados especificamente para mulheres, ao menos equivalentes com aqueles disponveis na comunidade. 2. Se uma mulher presa solicitar ser examinada ou tratada por uma mdica ou enfermeira, o pedido ser atendido na medida do possvel, exceto em situaes que exijam interveno mdica urgente. Se um mdico conduzir o exame de forma contrria vontade da mulher presa, uma funcionria dever estar presente durante o exame. Regra 11 1. Durante os exames dever estar presente apenas a equipe mdica, a menos que o mdico julgue que existam circunstncias excepcionais ou solicite a presena de um funcionrio da priso por razes de segurana ou a mulher presa especificamente solicite a presena de um funcionrio como indicado no pargrafo 2 da regra 10 acima. 2. Se durante os exames houver necessidade da presena de um funcionrio que no seja da equipe mdica, tal funcionrio dever ser mulher e os exames devero ser conduzidos de modo a salvaguardar a privacidade, dignidade e confidencialidade do procedimento. (c) Cuidados com a sade mental

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Regra 12 Sero disponibilizados s mulheres presas com necessidades de ateno sade mental, na priso ou fora dela, programas amplos e individualizados de ateno sade e reabilitao, sensveis s questes de gnero e habilitados para tratamento dos traumas. Regra 13 Funcionrios da priso devero ser alertados dos momentos de especial angstia para que sejam sensveis a tal situao e assegurem que as mulheres recebam apoio adequado. (d) Preveno do HIV, tratamento, cuidado e apoio Regra 14 Ao se formular respostas ante o HIV/AIDS nas instituies penitencirias, os programas e servios devero ser orientados s necessidades prprias das mulheres, incluindo a preveno da transmisso de me para filho. Nesse contexto, as autoridades penitencirias devero incentivar e apoiar o desenvolvimento de iniciativas de preveno, tratamento e cuidado do HIV, como a educao entre pares. (e) Programas de tratamento do consumo de drogas Regra 15 Os servios de sade da priso devero prover ou facilitar programas de tratamento especializados a mulheres usurias de drogas, considerando anterior vitimizao, as necessidades especiais das mulheres grvidas e mulheres com crianas, assim como a diversidade cultural de suas experincias. (f) Preveno ao suicdio e s leses auto infligidas Regra 16 A elaborao e aplicao de estratgias, em consulta com os servios de ateno sade mental e de assistncia social, para prevenir o suicdio e as leses auto infligidas entre as presas, e a prestao de apoio adequado, especializado e focado nas necessidades das mulheres em situao de risco, devero formar parte de uma poltica ampla de ateno sade mental nas penitencirias femininas. (g) Servios preventivos de ateno sade Regra 17 As mulheres presas recebero educao e informao sobre as medidas preventivas de ateno sade, incluindo em relao ao HIV e as doenas sexualmente transmissveis e de transmisso sangunea, assim como sobre os problemas de sade especficos das mulheres. Regra 18

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Medidas preventivas de ateno sade de particular relevncia para mulheres, tais como o teste de Papanicolau e exames de cncer de mama e ginecolgico, devero ser oferecidas s mulheres presas da mesma maneira que s mulheres de mesma idade no privadas de liberdade. 7. Segurana e vigilncia [Complementa as regras 27 a 36 das Regras Mnimas para o Tratamento dos reclusos] (a) Revistas Regra 19 Medidas efetivas devero ser tomadas para assegurar a dignidade e o respeito s mulheres presas durante as revistas pessoais, as quais devero ser conduzidas apenas por funcionrias que tenham sido devidamente treinadas por mtodos adequados e em conformidade com os procedimentos estabelecidos. Regra 20 Devero ser desenvolvidos outros mtodos de inspeo, tais como escneres, para substituir revistas ntimas e revistas corporais invasivas, de modo a evitar danos psicolgicos e eventuais impactos fsicos dessas inspees corporais invasivas. Regra 21 Funcionrios da priso devero demonstrar competncia, profissionalismo e sensibilidade e devero preservar o respeito e a dignidade ao revistarem crianas na priso com a me ou em visitao de presas. (b) Disciplina e sanes [Complementa as regras27 a 32 das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos] Regra 22 No se aplicaro sanes de isolamento ou segregao disciplinar a mulheres grvidas, nem a mulheres com filhos ou em perodo de amamentao. Regra 23 Sanes disciplinares para mulheres presas no devem incluir proibio de contato com a famlia, especialmente com as crianas. (c) Instrumentos de coero [Complementa as regras33 e 34 das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos] Regra 24

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Instrumentos de coero jamais devero ser usados contra mulheres prestes a dar a luz, durante trabalho de parto nem no perodo imediatamente posterior. (d) Informaes para as presas e queixas recebidas delas; vistorias [Complementa as regras 35 e 36 e, em relao vistoria, regra 55 das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos] Regra 25 1. Mulheres presas que relatarem abusos devero receber imediatamente proteo, apoio e aconselhamento, e suas alegaes devero ser investigadas por autoridades competentes e independentes, com pleno respeito pelo princpio de confidencialidade. Medidas de proteo devero considerar especificamente os riscos de retaliaes. 2. Mulheres presas que tenham sido submetidas a abuso sexual, especialmente aquelas que engravidaram em decorrncia desse abuso, devero receber orientaes e aconselhamento mdicos apropriados e devero ser contar com os necessrios cuidados com a sade fsica e mental, apoio e assistncia jurdica. 3. Com o intuito de monitorar as condies de priso e de tratamento das mulheres presas, entre os membros dos mecanismos inspeo, visitantes ou supervisores, devero constar mulheres. 8. Contato com o mundo exterior [Complementa as regras37 a 39 das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos] Regra 26 Ser incentivado e facilitado por todos os meios razoveis o contato das mulheres presas com seus familiares, incluindo seus filhos, quem detm a guarda de seus filhos e seus representantes legais. Quando possvel, sero adotadas medidas para amenizar os problemas das mulheres presas em instituies distantes de seu meio familiar. Regra 27 Onde visitas conjugais forem permitidas, mulheres presas tero acesso a este direito do mesmo modo que os homens. Regra 28 Visitas que envolvam crianas devem ser realizadas em um ambiente propcio a uma experincia saudvel, incluindo no que se refere ao comportamento dos funcionrios, e dever permitir o contato direto entre mes e filhos. Se possvel, devero ser incentivadas visitas que permitam uma permanncia prolongada dos filhos. 9. Funcionrios penitencirios e sua capacitao

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[Complementa as regras46 a 55 das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos] Regra 29 A capacitao dos funcionrios de penitencirias femininas dever coloc-los em condio de atender s necessidades especiais das presas para sua reinsero social, assim como a manuteno de servios seguros e propcios para o cumprimento deste objetivo. As medidas de capacitao de funcionrias devero incluir tambm a possibilidade de acesso a postos superiores com responsabilidades determinantes para o desenvolvimento de polticas e estratgias em relao ao tratamento e cuidados com as presas. Regra 30 Dever haver um comprometimento claro e permanente da administrao penitenciria para evitar e abordar discriminaes de gnero contra funcionrias. Regra 31 Devero ser elaborados e aplicados regulamentos e polticas claros sobre o comportamento de funcionrios, com o intuito de prover a mxima proteo s mulheres presas contra todo tipo de violncia fsica ou verbal motivada por razes de gneros, assim como abuso e assdio sexual. Regra 32 O pessoal penitencirio feminino dever ter o mesmo acesso capacitao que seus correspondentes do sexo masculino, e todos os funcionrios da administrao de penitencirias femininas recebero capacitao sobre questes de gnero e a necessidade de eliminar a discriminao e o assdio sexual. Regra 33 1. Todo funcionrio designado para trabalhar com mulheres presas dever receber treinamento sobre as necessidades especficas das mulheres e os direitos humanos das presas. 2. Dever ser oferecido treinamento bsico aos funcionrios das prises sobre as principais questes relacionadas sade da mulher, alm de medicina bsica e primeiros-socorros. 3. Quando crianas puderem acompanhar suas mes na priso, os funcionrios tambm sero sensibilizados sobre as necessidades de desenvolvimento das crianas e ser oferecido treinamento bsico sobre ateno sade da criana para que respondam com prontido a emergncias. Regra 34 Os programas de capacitao sobre HIV devero ser includos como parte do treinamento regular dos funcionrios da priso. Alm da preveno, tratamento, cuidado e apoio relativos a HIV/AIDS, temas como gnero e

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direitos humanos, com particular nfase em sua relao com o HIV, a estigmatizao e a discriminao, tambm devero fazer parte do currculo. Regra 35 Os funcionrios da priso devero ser treinados para detectar a necessidade de cuidados com a sade mental e o risco de leses auto infligidas e suicdio entre as mulheres presas, alm de prestar assistncia, apoio e encaminhar tais casos a especialistas. 10. Prises femininas para jovens Regra 36 Autoridades prisionais devero colocar em prtica medidas para atender as necessidades de proteo de jovens presas.. Regra 37 Jovens presas devero ter acesso educao e orientao vocacional equivalente ao disponvel a jovens presos . Regra 38 As jovens presas devero ter acesso a programas e servios correspondentes sua idade e gnero, como aconselhamento sobre abuso ou violncia sexual. Elas devero receber educao sobre ateno sade da mulher e ter acesso regular a ginecologistas, de modo similar s presas adultas. Regra 39 Jovens grvidas devero receber suporte e cuidados mdicos equivalentes ao fornecido s presas adultas. Sua sade dever ser monitorada por mdico especializado, tendo em conta que devido sua idade h maiores riscos de complicaes durante a gestao. II. A. 1. Regras aplicveis a categorias especiais Presas condenadas Classificao e individualizao [Complementa as regras 67 a 69 das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos] Regra 40 Administradores de prises devero desenvolver e implementar mtodos de classificao que contemplem as necessidades especficas de gnero e a situao das mulheres presas, com o intuito de assegurar o planejamento e a execuo de programas apropriados e individualizados para a reabilitao, o tratamento e a reintegrao das presas na sociedade. Regra 41

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A avaliao de risco e a classificao de presos que tomem em conta a dimenso de gnero devero: (a) Considerar que as mulheres presas apresentam, de um modo geral, menores riscos para os demais, assim como os efeitos particularmente nocivos que podem ter as medidas de segurana elevadas e altos graus de isolamento para as presas; (b) Possibilitar que informaes essenciais sobre seus antecedentes, como situaes de violncia que tenham sofrido, histrico de transtorno mental e consumo de drogas, assim como responsabilidades maternas e outras formas de cuidados com crianas, sejam tomados em considerao na distribuio das presas e na individualizao da pena; (c) Assegurar que o regime de pena das mulheres inclua servios e programas de reabilitao condizentes com as necessidades especficas de gnero; (d) Assegurar que as reclusas que necessitam de ateno sade mental sejam acomodadas em locais no restritivos e cujo nvel de segurana seja o menor possvel, alm de receber tratamento adequado ao invs de coloc-las em unidades com elevados nveis de segurana apenas devido a seus problemas de sade mental. 2. Regime prisional [Complementa as regras65, 66 e de 70 a 81 das Regras Mnimas Tratamento dos Reclusos] Regra 42 1. Mulheres presas devero ter acesso a um programa amplo e equilibrado de atividades que considerem as necessidades especficas de gnero. 2. O regime prisional dever ser flexvel o suficiente para atender s necessidades de mulheres grvidas, lactantes e mulheres com filhos. Nas prises sero oferecidos servios e instalaes para o cuidado das crianas a fim de possibilitar s presas a participao em atividades prisionais. 3. Haver especial empenho na elaborao de programas apropriados para mulheres grvidas, lactantes e com filhos na priso. 4. Haver especial empenho na prestao de servios adequados para presas que necessitem de apoio psicolgico, especialmente aquelas submetidas a abusos fsicos, mentais ou sexuais. Relaes sociais e assistncia posterior ao encarceramento [Complementa as regras 79 a 81 das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos] Regra 43 para o

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Autoridades prisionais devero incentivar e, se possvel, tambm facilitar visitas s mulheres presas como um importante pr-requisito para assegurar seu bem-estar mental e sua reintegrao social. Regra 44 Tendo em vista a possibilidade de mulheres presas sofreram grave violncia domstica, elas devero ser devidamente consultadas a respeito de quem, incluindo seus familiares, pode visit-las. Regra 45 As autoridades penitencirias concedero s presas, sempre que possvel, opes como sadas temporrias, regime prisional aberto, albergues de transio e programas e servios comunitrios com o intuito de facilitar sua transio da priso para a liberdade, reduzir o estigma e restabelecer contato com seus familiares em estgios iniciais. Regra 46 Autoridades prisionais, em cooperao com os servios de sursis, liberdade condicional e/ou de assistncia social, grupos comunitrios locais e organizaes no-governamentais, devero formular e implementar programas amplos de reinsero para o perodo anterior e posterior sada da priso, que incluam as necessidades especficas das mulheres. Regra 47 Aps sua sada da priso, dever ser oferecido s mulheres egressas apoio psicolgico, mdico, jurdico e ajuda prtica para assegurar sua reintegrao social exitosa, em cooperao com servios da comunidade. 3. Mulheres grvidas, com filhos e lactantes na priso [Complementa a regra 23 das Regras Mnimas Reclusos] Regra 48 1. Mulheres grvidas ou lactantes devero receber orientao sobre dieta e sade dentro de um programa a ser traado e supervisionado por um profissional da sade qualificado. Dever ser fornecida gratuitamente alimentao adequada e pontual para gestantes, bebs, crianas e lactantes em um ambiente saudvel e com a possibilidade para exerccios fsicos regulares. 2. Mulheres presas no devero ser desestimuladas a amamentar seus filhos, salvo se houver razes de sade especficas para tal. 3. As necessidades mdicas e nutricionais das mulheres presas que tenham recentemente dado a luz, mas cujos filhos no se encontram com elas na priso, devero ser includas em programas de tratamento. Regra 49 para o Tratamento dos

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Decises para autorizar os filhos a permanecerem com suas mes na priso devero ser fundamentadas no melhor interesse da criana. Crianas na priso com suas mes jamais sero tratadas como presas. Regra 50 Mulheres presas cujos filhos estejam na priso devero ter o mximo de oportunidades possveis de passar tempo com eles. Regra 51 1. Crianas vivendo com as mes na priso devero ter acesso a servios permanentes de sade e seu desenvolvimento ser supervisionado por especialistas, em colaborao com servios de sade comunitrios. 2. O ambiente oferecido educao dessas crianas dever ser o mais prximo possvel quele de crianas fora da priso. Regra 52 1. A deciso do momento de separao da me de seu filho dever ser feita caso a caso e fundada no melhor interesse da criana, no mbito da legislao nacional pertinente. 2. A remoo da criana da priso dever ser conduzida com delicadeza, uma vez realizadas as diligncias apenas quando as providncias necessrias para o cuidado da criana tenham sido identificadas e, no caso de presas estrangeiras, com consulta aos funcionrios consulares. 3. Uma vez separadas as crianas de suas mes e colocadas com familiares ou parentes, ou outra forma de abrigo, s mulheres presas ser dado o mximo de oportunidade e ser facilitado o encontro entre elas e as crianas, quando for no melhor interesse das crianas e a segurana pblica no estiver comprometida..

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Estrangeiras [Complementa a regra 38 das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos] Regra 53 1. Quando houver tratados bilaterais ou multilaterais em vigncia, a transferncia das presas estrangeiras no residentes ao seu pas de origem, especialmente se nele tiverem filhos, dever ser considerada o mais cedo possvel ao tempo de seu encarceramento, aps prvia requisio e o consentimento da presa. 2. Em caso de se retirar da priso uma criana que viva com uma presa estrangeira no residente, ser considerado o envio da criana a seu pas de origem, considerando o melhor interesse da criana e aps consulta me.

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Minorias e povos indgenas

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Regra 54 Autoridades prisionais devero reconhecer que mulheres presas de diferentes tradies religiosas e culturais possuem necessidades distintas e podem enfrentar diversas formas de discriminao para obter acesso a programas e servios centrados em questes de gnero e de cultura. Desta forma, autoridades prisionais devero oferecer programas e servios amplos que incluam essas necessidades, em consulta s prprias presas e a grupos correspondentes. Regra 55 Sero revisados os servios de ateno anteriores e posteriores liberdade para assegurar sua acessibilidade s presas de origem indgena e de grupos tnicos distintos, em consulta a os grupos correspondentes. B. Presas em recluso preventiva ou esperando julgamento [Complementa as regras84 a 93 das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos] Regra 56 As autoridades competentes reconhecero o risco de abuso que enfrentam as mulheres em priso preventiva, e adotaro medidas adequadas, de carter normativo ou prtico, para garantir sua segurana nessa situao (veja tambm regra 58 abaixo, em relao s medidas cautelares alternativas). III. Medidas no-restritivas de liberdade Regra 57 As provises das Regras de Tquio devero orientar o desenvolvimento e a implementao de respostas adequadas s mulheres infratoras. Devero ser desenvolvidas opes de medidas e alternativas priso preventiva e pena especificamente voltadas s mulheres infratoras, dentro do sistema jurdico do Estado-membro, considerando o histrico de vitimizao de diversas mulheres e suas responsabilidades maternas. Regra 58 Considerando as provises da regra 2.3 das Regras de Tquio, mulheres infratoras no devero ser separadas de suas famlias e comunidades sem a devida ateno ao seu contexto e laos familiares. Formas alternativas devero ser usadas, quando possvel, com as mulheres que cometam crimes, tais como medidas e alternativas priso preventiva e pena. Regra 59 Em geral, sero utilizadas medidas protetivas no-privativas de liberdade, como albergues administrados por rgos independentes, organizaes no-governamentais ou outros servios comunitrios, para assegurar proteo s mulheres que necessitem. Sero aplicadas medidas temporrias de privao da liberdade para proteger a uma mulher unicamente

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quando seja necessrio e expressamente solicitado pela mulher interessada, sempre sob controle judicial ou outras autoridades competentes. Tais medidas de proteo no devero persistir contra a vontade da mulher referida.. Regra 60 Sero disponibilizados recursos suficientes para elaborar opes satisfatrias s mulheres infratoras com o intuito de combinar medidas no privativas de liberdade com intervenes que visem responder aos problemas mais comuns que levam as mulheres ao contato com o sistema de justia criminal. Entre elas, podem-se incluir cursos teraputicos e orientao para vtimas de violncia domstica e abuso sexual; tratamento adequado para aquelas com transtorno mental; e programas educacionais e de capacitao para melhorar possibilidades de emprego. Tais programas consideraro servios de ateno s crianas e outros destinados exclusivamente s mulheres. Regra 61 Ao condenar mulheres infratoras, os juzes tero a discricionariedade de considerar fatores atenuantes, tais como ausncia de histrico criminal e a nogravidade relativa da conduta criminal, considerando as responsabilidades maternas e os antecedentes caractersticos. Regra 62 Dever ser aprimorada a prestao de servios comunitrios para o tratamento do consumo de drogas nos quais se tenha presente questes de gnero, habilitados para o tratamento de traumas e destinados exclusivamente s mulheres, assim como o acesso a estes tratamentos, para a preveno de crimes e a adoo de medidas e alternativas penais . 1. Disposies ps-condenao Regra 63 Decises acerca do livramento condicional devero considerar favoravelmente as responsabilidades maternas, assim como suas necessidades especficas de reintegrao social. 2. Mulheres grvidas e com filhos dependentes Regra 64 Penas no privativas de liberdade sero preferveis s mulheres grvidas e com filhos dependentes, quando for possvel e apropriado, sendo a pena de priso apenas considerada quando o crime for grave ou violento ou a mulher representar ameaa contnua, sempre velando pelo melhor interesse do filho ou filhos e assegurando as diligncias adequadas para seu cuidado. 3. Infratores menores de idade Regra 65

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A institucionalizao de crianas em conflito com a lei dever ser evitada tanto quanto possvel. A vulnerabilidade de gnero das jovens do sexo feminino ser tomada em considerao nas decises. 4. Estrangeiras Regra 66 Ser empregado mximo empenho para ratificar a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Internacional 29 e o Protocolo para a Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, Em Especial Mulheres e Crianas, suplementar Conveno 30 para implementar integralmente suas provises com o intuito de oferecer mxima proteo s vtimas de trfico e evitar a vitimizao secundria de diversas mulheres estrangeiras. IV. Pesquisa, planejamento, avaliao e sensibilizao pblica 1. Pesquisa, planejamento e avaliao Regra 67 Sero envidados esforos para organizar e promover pesquisa ampla e orientada a resultados sobre delitos cometidos por mulheres, as razes que as levam a entrar em conflito com o sistema de justia criminal, o impacto de criminalizao secundria e o encarceramento de mulheres, as caractersticas das mulheres infratoras, assim como os programas estruturados para reduzir a reincidncia criminal feminina, como uma base para planejamento efetivo, desenvolvimento de programas e formulao de polticas para atender s necessidades de reintegrao social das mulheres infratoras. Regra 68 Sero envidados esforos para organizar e promover pesquisa sobre o nmero de crianas afetadas pelo conflito de suas mes com o sistema de justia criminal, e o encarceramento em particular, e o impacto disso nas crianas, com o intuito de contribuir para a formulao de polticas e a elaborao de programas, considerando o melhor interesse das crianas. Regra 69 Sero envidados esforos para revisar, avaliar e tornar pblicas periodicamente as tendncias, os problemas e os fatores associados ao comportamento infrator em mulheres e a efetividade em atender s necessidades de reintegrao social das mulheres infratoras, assim como de suas crianas, com o intuito de reduzir a estigmatizao e o impacto negativo que estas sofrem do conflito das mulheres com o sistema de justia criminal. 2. Sensibilizao pblica, troca de informaes e capacitao Regra 70
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Naes Unidas, Treaty Series, vol. 2225, Num. 39574. Ibid., vol. 2237, Num. 39574.

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1. Os meios de comunicao e o pblico sero informados sobre as razes pelas quais as mulheres entram em conflito com o sistema de justia criminal e as maneiras mais eficazes de lidar com essas situaes, com o intuito permitir a reintegrao social das mulheres, considerando o melhor interesse de seus filhos. 2. Publicao e disseminao da pesquisa e exemplos de boas prticas devero formar elementos amplos de polticas que visem melhorar os resultados e a igualdade das respostas do sistema de justia criminal para mulheres infratoras e sus filhos. 3. Os meios de comunicao, o pblico e aqueles com responsabilidade profissional no que se refere s mulheres presas e infratoras tero regular acesso a informaes empricas acerca dos temas contemplados nessas regras e sobre sua implementao. 4. Programas de capacitao sobre as presentes regras e os resultados de pesquisas sero desenvolvidos e implementados para funcionrios competentes da justia criminal com o intuito de elevar sua conscincia e sensibilidade sobre as disposies contidas nessas regras.

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