FISCALIZAO DO TRABALHO Introduo A fiscalizao do trabalho tem por finalidade a preveno e manuteno adequada dos direitos trabalhistas dos

empregados, frente relao trabalhista com o empregador. admissvel que o Estado regule a relao trabalhista de duas maneiras distintas: num primeiro momento a inspeo direta e autnoma do auditor-fiscal junto ao empregador, e em segundo plano a Justia do Trabalho, isto , o ingresso do empregado no Poder Judicirio, que pleiteia na Justia do Trabalho seus direitos, que algumas vezes so lesados, independentemente do conhecimento ou no desses direitos que lhe so atribudos, e que no raramente so abdicados em detrimento de represlias pelo empregador. Os auditores realizam atividades internas e externas. A primeira refere-se a procedimento de assistncia na resciso do contrato de trabalho, pedido de demisso de um estvel e outras. Enquanto que a atividade externa concerne na preveno e manuteno adequada dos direitos trabalhistas dos empregados em relao as partes envolvidas na relao de emprego, qual seja, o empregado e o empregador, podendo este ltimo ser pessoa de direito privado ou pblico. Os auditores-fiscais tambm so chamados pelas expresses de inspetor do trabalho, agente fiscal e fiscal do trabalho. Fundamentao legal A fiscalizao do trabalho encontra-se respaldo na Lei Fundamental em seu artigo 21, inciso XXIV onde versa sobre a competncia da Unio em organizar, manter e executar a inspeo do trabalho. Na Consolidao, no artigo 626 incumbe s autoridades competentes do Ministrio do Trabalho, ou quelas que exeram funes delegadas, a fiscalizao do fiel cumprimento das normas de proteo ao trabalho. Assim, os fiscais do Instituto Nacional de Seguridade Social e das entidades paraestatais em geral, dependentes do Ministrio do Trabalho, sero competentes para a fiscalizao na forma das instrues que forem expedidas pelo Ministro do Trabalho. H ainda diversas portarias, decretos e leis editadas ao longo dos anos versando sobre o tema: Portarias n 3.158/71, 3.159/71, 3.292/71, 27/77, a Lei n 7.855/89, a Instruo Normativa n 28/2002 e por fim, os Decretos n 55.841/65, 57.819/66, 65.557/69 e 97.995/89 revogados pelo decreto n 4.552/02.
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De todos os dispositivos supra mencionados, no Decreto 55.841/65 encontram-se as informaes pertinentes ao Regulamento da Inspeo do Trabalho (RIT), cuja finalidade do RIT assegurar o que est disposto no ordenamento legal e nos regulamentos trabalhistas. Ainda, merece tecer comentrios acerca da fiscalizao direcionada, isto , algumas reas e leis laborais possuem agregada legislao bsica, instruo normativa de fiscalizao especial, tais como, a Instruo Normativa (IN) n 26/2001 que trata da aprendizagem, a IN MTE n 01/1997 que versa sobre a empresa e o trabalho temporrio, a IN MTE n 20/2001 que exprime sobre os portadores de deficincia, a IN MTE n 25/2001 que fala do FGTS, e outras. Sujeitos So sujeitos competentes para a fiscalizao trabalhista, o Ministrio do Trabalho (MT) e o Ministrio da Previdncia Social. No mbito regional, a fiscalizao realizada pelo Instituto Nacional da Seguridade Social (INSS) e pela Delegacia Regional do Trabalho (DRT). A representao pela DRT realizada atravs dos agentes da inspeo ou auditor-fiscal, pessoa fsica, que se identifica atravs da identidade funcional, contendo dados pessoais e profissionais. A funo do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) est na fiscalizao das leis trabalhistas e do Fundo de Garantia do Tempo de Servio, podendo, portanto, ser solicitado toda a documentao pertinente para a averiguao do cumprimento das obrigaes trabalhistas e do FGTS. A estrutura e composio dos rgos fiscalizadores composta da seguinte maneira: Conselho Nacional de Imigrao, Conselho Curador do FGTS, Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), Conselho Nacional de Economia Solidria, Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego, Secretaria de Relaes do Trabalho, Secretaria de Inspeo do Trabalho e a Secretaria Nacional de Economia Solidria. Importante de ater que o papel do auditor-fiscal limita-se analisar as leis que tutelam a relao do empregado com o empregador. Isto quer dizer que a relao exclusiva para o empregado, no fazendo parte desta anlise vnculos devidamente regulamentados, tais como, o estagirio, o autnomo, o temporrio, entre outros. exceo fiscalizao nas empresas tomadoras de sociedade de cooperativa, a qual procede nos termos gerais da fiscalizao (Portaria n 925/95). Assim sendo, verificado os procedimentos contrrios norma de trabalho, como trabalhadores sem registro ou infantil, dever o auditor-fiscal considerar a infrao.

Documentao obrigatria As empresas devem cumprir uma srie de obrigaes que so comprovadas atravs de documentao fiscal, que devem ser exibida fiscalizao do trabalho sempre que exigida, com a obrigatoriedade de mant-la no estabelecimento da empresa, podendo ser analisada no momento da inspeo ou com data e hora determinada pelo auditor-fiscal. Portanto, independente de sua atividade econmica, toda empresa dever manter disposio do auditor-fiscal o livro de inspeo do trabalho, que ser devidamente autenticado pelo Agente da Inspeo do Trabalho quando de sua visita ao estabelecimento, sendo desnecessria a autenticao pela unidade regional do Ministrio do Trabalho e Emprego. Contudo, uma exceo na lei dispensa as microempresas e empresas de pequeno porte (Lei 9.841/99, artigo 11 e Lei Complementar n 123/06 artigo 51, IV) de manter o Livro de Inspeo do Trabalho. neste livro que o Auditor lanar a documentao fiscal e o prazo que a empresa dever apresentar. O referido livro pode ser adquirido em papelaria. Para aqueles empreendedores que possuem mais de um estabelecimento comercial, filial ou sucursal devem possuir tantos Livros de Inspeo do Trabalho quantos forem seus estabelecimentos. Com a apresentao do livro de inspeo, o agente encarregado da inspeo do estabelecimento far as devidas averiguaes e registrar no livro: A visita; A data e a hora (incio e trmino); Resultado da inspeo; Anotao de qualquer irregularidade; As exigncias feitas e os respectivos prazos para seu cumprimento. Abaixo esto alguns dos documentos necessrios exigveis pela fiscalizao, que a empresa dever portar em seu estabelecimento comercial, para esta finalidade: Quadro de Horrio ou ficha /carto de ponto devidamente aprovado; Livros ou fichas de empregados preenchidos; Folhas de Pagamento; Relao de empregados maiores e menores; Relao de empregados homens e mulheres;
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Acordo de compensao de horas; Acordo de prorrogao de horas; Encargos sociais: INSS, FGTS, IRRF e Sindical Resciso contratual; Recibo e aviso de frias; Cpia de INSS protocolada no Sindical; Normas regulamentadoras de sade, higiene e segurana no trabalho. Para as empresas que apresentem mais de 10 funcionrios em seu

estabelecimento, dever apresentar, perante a inspeo de rotina, somente, a seguinte documentao: a) Registro de empregados, com as anotaes atualizadas, inclusive do horrio de trabalho e com a indicao dos acordos ou convenes coletivas de trabalhos celebrados; b) Acordo para prorrogao ou compensao do horrio de trabalho; c) Escala de revezamento de folgas semanais, quando houver trabalho no dias de repouso obrigatrio; d) Comunicao de admisso e dispensa (CAGED); e) CTPS recibo de entrega e devoluo; f) Aviso e recibo de frias; g) Aviso prvio; h) Pedido de demisso se for o caso; i) Recibo de quitao da resciso do contrato de trabalho; j) Carto de inscrio no CNPJ; k) Atestado de Sade Ocupacional (ASO); l) Comprovante de entrega do vale-transporte; m) Comprovante do SeguroDesemprego; n) Recibo de pagamentos; o) Folhas de pagamentos; p) Guias de recolhimentos do FGTS e informaes Previdncia Social (Sefip); q) Guias de recolhimentos rescisrios do FGTS e informaes Previdncia Social (GRFP). Cabe ressaltar que a ausncia de anotao no referido livro configura infrao, de acordo com os artigos 628 e 630 da CLT, sujeitando o responsvel multa.
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Concesso de prazo para exibio dos documentos Fica a critrio do agente de inspeo do trabalho, o prazo para exibio dos documentos por ele exigidos, desde que no seja inferior a 2 dias e nem superior a 8 dias. bom salientar que a concesso do referido prazo no se aplica exibio do livro ou ficha de registro do empregado, mas sim documentao pertinente. Em consonncia com a IN n 28/2002, o auditor fiscal do trabalho pode adotar outros meios de anlise da documentao, podendo at mesmo solicitar a busca e apreenso de documentos, livros, materiais, equipamentos e assemelhados mediante o Auto de Apreenso e Guarda", o qual aduz em seu art. 1 que A apreenso de documentos, livros, materiais, equipamentos e assemelhados ser realizada pelo Auditor Fiscal do Trabalho - AFT mediante Auto de Apreenso e Guarda, com a finalidade de se verificar a existncia de fraudes e irregularidades, no mbito de competncia da inspeo das relaes de trabalho e emprego e segurana e sade do trabalhador. Na mesma esteira, pertinente acrescentar o 1 do mesmo instituto: No se aplica aos Auditores Fiscais do Trabalho a vedao de acesso a livros de escriturao contbil e balanos gerais contidos nos art. 17 e 18 do Cdigo Comercial. Quanto ao livro ou ficha de registro de empregados de empresas prestadoras de servios, permitido que na sua sede, os empregados portem carto de identificao, do tipo "crach", e para tanto, mister que contenha nome completo, data da admisso, nmero do PIS/PASEP, horrio de trabalho e a respectiva funo, isto para a empresa que estiver localizada no mesmo Municpio. Acesso livre O auditor fiscal do trabalho tem a prerrogativa do livre acesso a todas as dependncias da empresa que esto sujeitas ao regime da lei trabalhista, contudo esse direito compreende no s de ingressar nas dependcias da empresa, mas tambm o de permanecer no local, para a devida apurao fiscal. Entretanto, importante lembrar que para ocorrer a inspeo do trabalho no estabelecimento comercial, no obrigatrio o pr-aviso, podendo o inspetor, dentro de sua regio de competncia, visitar a empresa que achar necessrio. Da mesma maneira, o horrio no se d de forma especial. O auditor-fiscal poder, de acordo com o que achar necessrio, fiscalizar durante o dia ou durante a noite, e em qualquer dia da semana, cabendo a ele estabelecer esses detalhes.
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Para o bom andamento da inspeo, o auditor-fiscal tem a liberdade de interpelar o dirigente ou preposto da empresa para sanar eventuais esclarecimentos, alm de questionar qualquer empregado, independente da presena ou no do empregador. Diferente disso, imperativo que o empregador tenha cincia das solicitaes do auditor, para, se necessrio, providenciar cpias de documentos, informar modelos de equipamentos ou amostras de materiais para anlise na sede da Delegacia Regional do Trabalho ou outro rgo a ela vinculado. Nota-se, portanto, que a empresa no pode demonstrar aes impeditivas para o bom andamento da inspeo, podendo com isso caracterizar a m-f do empregador. Os auditores fiscais do trabalho, com a finalidade de promover a instruo dos empregadores ou dos responsveis pelo cumprimento das leis de proteo ao trabalho, observaro o critrio da dupla visita, quando: a) Ocorrer a promulgao ou expedio de novas leis, regulamentos ou instrues ministeriais, sendo que, com relao exclusivamente a esses atos, ser feita apenas a instruo dos responsveis; b) Perante a primeira inspeo dos estabelecimentos ou dos locais de trabalho, recentemente inaugurados ou empreendidos. O critrio da dupla visita, ser observado nas empresas com at 10 funcionrios, salvo quando for constatada infrao por falta de registro de empregado, anotao de sua Carteira de Trabalho e Previdncia Social e na ocorrncia de fraude, resistncia ou embarao fiscalizao (Lei n 7.855/89, artigo 6, 3 e Lei n 9.841/99, pargrafo nico, do artigo 12). Conclui-se assim que a empresa somente poder ser autuada na segunda visita do fiscal, que a dupla visita. A primeira, ter o carter de advertncia.

Nenhum agente da inspeo poder exercer as atribuies do seu cargo sem exibir a carteira de identidade fiscal, devidamente autenticada, fornecida pela autoridade competente (artigo 630 da CLT). Atuao do auditor-fiscal

Vale lembrar que, quando verificados procedimentos irregulares na empresa, no entanto, sanveis, o fiscal-auditor antes de aplicar eventual multa, conceder um prazo para a correo da infrao. Se ainda assim, for necessrio aplicar o auto de infrao, ou diante da gravidade do ato praticado ou reincidncia, este ser lavrado em duplicatas, sendo uma via entregue ao infrator, contra-recibo, ou ao mesmo enviada no prazo de 10 dias, contados da data de sua lavratura, mediante registro postal com sustado o curso do respectivo processo, devendo o fiscal do trabalho apresent-lo autoridade competente, ainda que incida em erro. As multas so aplicveis com base na Portaria n 290/97 e anexos, cujos institutos relacionam a natureza e a variao da multa em UFIR, com graduao mnima e mxima, e ser, recolhida em formulrio DARF no cdigo fornecido pelo auditor-fiscal. Defesa e recurso Depois de lavrado o auto de infrao, o autuado poder apresentar sua defesa no prazo de 10 dias, contados de seu recebimento, por escrito e em duas vias, e sero encaminhadas ao Delegado Regional do Trabalho da localidade, devidamente protocoladas. Para tanto, possvel a oitiva testemunhal e diligncias necessrias elucidao do processo, porm, cabe ao Juiz analisar sobre as necessidades da realizao de tais provas. Caber recurso para Secretria Nacional do Trabalho ou rgo que for competente na matria, no prazo de 10 dias contados do recebimento da notificao de indeferimento da defesa, perante a autoridade que tiver imposto a multa. Contudo, o recurso somente ter seguimento se o interessado o instruir com prova de depsito da multa, sob pena de cobrana executiva. No sendo promovido o recurso, o depsito se converter em pagamento. Informa o artigo 636, 6, da CLT, que a multa ser reduzida de 50% se o infrator, renunciando ao recurso, a recolher ao Tesouro Nacional dentro do prazo de 10 dias contados do recebimento da notificao ou da publicao do edital. Desta feita, resta plenamente cabvel a prorrogao de prazo para defesa ou recurso de acordo com despacho expresso da autoridade competente, quando o autuado residir em localidade diversa daquela onde se achar essa autoridade.

Empresa enquadrada no Simples No que tange s normas trabalhistas, a legislao que aprovou o estatuto da Microempresa (ME) e da Empresa de Pequeno Porte (EPP) no simplificou de forma ampla os procedimentos a serem observados em relao a estas normas. De acordo com a lei, essas empresas no esto dispensadas de todas as obrigaes acessrias exigidas para as empresas de modo geral. Destaca-se uma exigncia feita a todas as empresas com exceo s Microempresas e Empresas de Pequeno Porte (Lei 9.841/99, artigo 11), ou seja, que estas no precisam manter o Livro de Inspeo do Trabalho no estabelecimento. Consagra-se como dispensa de cumprimento das obrigaes acessrias a EPP e ME das seguintes situaes, quais sejam, o quadro de horrio, as anotaes de concesso de frias no registro de empregados e a manuteno de menores aprendizes e do livro de Inspeo do Trabalho. Do mais, a EPP e a ME esto obrigadas a apresentar toda a documentao e exigncias solicitadas pela fiscalizao trabalhista. Fora policial ou especialista Diante da resistncia por parte dos representantes da empresa inspecionada, poder o auditor-fiscal requerer fora policial para desempenhar o exerccio de sua funo. Para isso ser aplicado o poder de polcia. Havendo necessidade de avaliao especializada, o auditor poder requer o acompanhamento de tcnicos profissionais para apurao adequada dos dados em questo, tais como mdico do trabalho, engenheiro, entre outros.

ORGANOGRAMA
FISCALIZAO DO TRABALHO
SUJEITOS DA FISCALIZAO DO TRABALHO - Ministrio do Trabalho - Ministrio da Previdncia Social

RGOS QUE COMPEM O MT

- Conselho Nacional de Imigrao - Conselho Curador do FGTS - Conselho Deliberativo do FAT - Conselho Nacional de Economia Solidria LIVRO DE INSPEO AUDITOR FISCAL

No registro deve constar: -A visita - Data e hora com incio e trmino - Resultado da inspeo - Anotao de irregularidades DUPLA VISITA

a) Quando ocorrer promulgao ou expedio de novas leis, regulamentos ou instrues ministeriais, sendo que, com relao exclusivamente a esses atos, ser feita apenas a instruo dos responsveis.

FIQUE ATENTO
- O fiscal do trabalho tem acesso livre a qualquer estabelecimento comercial e pode exigir a documentao da empresa. - Poder ser requisitado a ajuda do poder de polcia diante da resistncia pelo empregador em contribuir com o inspetor do trabalho.

- obrigatrio a empresa manter em seu estabelecimento comercial o Livro de Inspeo do Trabalho, salvo as Microempresas e Empresas de Pequeno Porte que so dispensadas. - O fiscal do trabalho poder questionar qualquer empregado do estabelecimento mesmo com a ausncia do empregador. - O fiscal no poder retirar cpias de documentos da empresa diante da ausncia do empregador. - Somente na 2 visita do auditor-fiscal na empresa que poder ser aplicada a multa pelo descumprimento do estabelecido. - O critrio da dupla visita ser observado nas empresas com at 10 funcionrios, salvo fraude, ausncia de registro, anotao na CTPS, resistncia ou embarao na fiscalizao. - A empresa somente poder atuada na 2 visita do fiscal. A 1, ter o carter de advertncia.

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