OBSERVATORIO

IMPLEMENTACIN DEL ESTADO PLURINACIONAL, COMUNITARIO Y AUTONOMAS.

Diversitas Comunitario Reporte: Adecuacin Estatuto Autonmico. Consejo Editorial Pilar Lizrraga A. Carlos Vacaflores R. Hernn Ruz. Colaboracin especial Juan Carlos Arostegui

JAINA
La Comunidad de Estudios JAINA ha generado una iniciativa de una plataforma de inter-aprendizaje Observatorio de seguimiento al proceso de implementacin del Estado Plurinacional Comunitario en Tarija con el objetivo de aportar la construccin de una sociedad plural que permita expresar la condicin multisocietal sobre la que se asienta Tarija como regin monocultural. En este marco se ha venido desarrollando actividades de seguimiento, documentacin y debate sobre el proceso de implementacin del Estado Plurinacional Comunitario en Tarija. En el marco de estas actividades, con el apoyo de la Fundacin Rosa Luxemburgo y Brodereck Delen, se ha desarrollado un esfuerzo para aperturar espacios de socializacin e intercambio sobre el tema de Autonoma, produccin legislativa y lo comunitario, convocando al coloquio Plurinacionalidad y Adecuacin del Estatuto Autonmico con el objetivo de dialogar entre autoridades de las organizaciones y Asamblestas departamentales. En este espacio ha participado el Sr Pnfilo Guzmn, secretario ejecutivo de la FSUCCT, el Sr. Jos Lpez como representante del Pueblo Weenhayek, la Sra. Mara Lourdes Vaca, asamblesta por Camino al Cambio y Presidenta de la Comisin de Constitucin de la Asamblea Departamental; la Sra. Guadalupe Jurado, Asamblesta Campesina Chapaca por el MAS y Vicepresidenta de la ALD; el Sr Pnfilo Guzmn, Secretario ejecutivo de la FSUCCT; el Sr Quintn Valeroso del Pueblo Guaran de Yacuiba y el Sr. Elvio Daz ex secretario ejecutivo de la FSUCCT. El coloquio ha sido desarrollado con la intervencin inicial de los dos representantes de los pueblos quienes han puesto como interrogante donde se encuentran sus propuestas que han planteado como sujetos del Estado Plurinacional Comunitario y cul es el proceso que se ha venido delineando para la adecuacin. El evento ha sido transmitido en vivo como una estrategia para democratizar la informacin y el debate con el soberano: el pueblo.

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Pnfilo Guzmn. Secretario Ejecutivo de la FSUCCT. En el momento donde se construyo el Estatuto Autonmico exista una Constitucin Poltica del Estado (CPE) de un Estado Republicano, los participantes en la elaboracin fueron actores que pensaba en esa misma constitucin y el rol que debera jugar el mismo departamento. Por eso creemos que hasta ese tiempo, incluso como sector y mas all incluso podemos decir que a nuestro sector, a los campesinos, no se nos vea como un sujeto, sino como un objeto, que ramos tan solo productores, tal vez subvencionadores de la canasta familiar barata, de la mano de obra barata y no tenamos opcin a decidir polticamente. Eso se ha dado y con ese mismo concepto pareciera que se ha elaborado el Estatuto Autonmico Departamental y por eso no se ha contado con la participacin de las fuerzas vivas de las organizaciones sociales del Departamento, producto de ello decimos que ahora cuando se ha dicho hay que adecuar el Estatuto Autonmico Departamental han habido varias propuestas, mas de 50 propuestas, que han llegado de las organizaciones sociales, eso quiere decir que no ha habido participacin en un comienzo de las organizaciones sociales y uno de esos fue nuestro sector que tampoco hemos participado. Por eso mismo es importante ahora que en la adecuacin se tome en cuenta, la metodologa incluso de la misma adecuacin, que no se piense algo superficial, algo que no permita entrar a ms fondo entendiendo que no hemos sido actores. Que la adecuacin del Estatuto no diga que solo hay que cambiar algunas cositas de letras, antes deca Repblica ahora que diga Estado, antes eran Consejeros ahora que sean Asamblestas. Creemos que no pasa por eso, sino tambin que se reconozca a los actores principales tambin de este territorio y ah estamos nosotros como campesinos, como tambin los pueblos indgenas que contamos con un territorio, estamos en un territorio, tenemos nuestra propias formas de organizacin, hasta podemos decir que tenemos capacidad de gobernarnos en nuestra propias comunidades, con nuestra propia organizacin. Nuestra organizacin que tenemos en la Comunidad es capaz de ver por los problemas de agua, salud, de la parte productiva, es tan importante la participacin en la misma comunidad y por eso decimos que si nos incluimos nosotros como sector dentro de este Estatuto podemos aportar mucho al desarrollo del departamento y eso queremos. Que nuestros asamblestas que ahora estn en sus manos adecuar este estatuto estn con la responsabilidad de tomar en cuenta a los sectores que deben tomar en cuenta. Nosotros como organizacin preocupados en esto hemos venido solicitando a la Asamblea Legislativa Departamental, a travs de su presidencia, podernos reunir con representaciones de las centrales, con todos los asamblesta para preguntarles eso cmo van a respetar nuestras sugerencias dentro de la adecuacin? Entendiendo que no hemos participado activamente en su elaboracin. Entonces ahora que se ha dado la oportunidad, queremos que tanto nuestras propuestas sean respetadas y queremos que haya esa flexibilidad. Entendiendo que ahora tambin la misma Constitucin Poltica del Estado nos reconoce a nosotros como campesinos con nuestras organizaciones, creemos que por lo tanto debemos estar reconocidos dentro del Estatuto Autonmico Departamental. Como organizacin se ha trabajado desde las centrales, subcentrales, a nivel de Federacin en varios eventos y se ha hecho llegar a la comisin respectiva en su momento nuestra propuesta. La propuesta cuenta con 67 sugerencias, 67 artculos para que puedan ser tomados en cuenta. Dentro de ellos hay algunos muy importantes. Tal es el caso de que nos reconozcan, porque no aparecemos reconocidos y no queremos que nos reconozcan as en generalidades, es decir ah estn incluidos todos los ciudadanos, acaso Uds. no viven en el mismo territorio? No, nosotros si vivimos en el mismo territorio pero tenemos un nombre como Campesinos Chapaco del departamento, en ese sentido queremos que nos reconozcan, que valoren nuestra sugerencia, nuestra forma de organizacin dentro del Estatuto, eso queremos que nos valoren. Lo otro que no se ha dado en la vida republicana es la participacin poltica en las decisiones que se deben

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tomar en nuestro departamento, sea la representacin poltica nuestra dentro de las instancias y eso tambin est incluido dentro de la propuesta que estamos haciendo nosotros como organizacin campesina. Otro de los puntos importantes tambin es el respeto o el destino de los recursos necesarios para impulsar la parte productiva en el rea rural. Son puntos claves que estn ah y hay otros puntos ms como el agua, respecto a los recursos naturales, el tema de salud que sean igualitarios en las comunidades. Son varios puntos que se han presentado y nosotros ahora queremos ver que las autoridades nos puedan decir, en qu medida y cmo est incluida nuestra propuesta? Como en esos tres informes finales que llegaron al pleno estamos incluidos? Eso es lo que podemos decir como organizacin y queremos que nos tomen en cuenta dentro de la adecuacin ahora de este Estatuto Autonmico Departamental porque eso manda la Constitucin Poltica del Estado para reclamar ese derecho que nos corresponde tambin.

Lourdes Vaca. Presidenta de la Comisin de Constitucin. Primero que no hay que desconocer que existe una transformacin poltica importante, hoy tenemos un proceso, yo dira que no ha concluido en su avance, un proceso de autonoma que est naciendo y este nacimiento genera cambios en la estructura del manejo institucional en el pas y tambin genero un proceso incluyente importante a travs de la Asamblea Constituyente que permiti generar estos espacios de poder de toda la sociedad en su conjunto sin discriminacin alguna, este es un tema fundamental. Es importante destacar tambin que si bien hubo un proceso de redaccin que en su momento se constituyo en un pacto poltico departamental, que seguramente muchos de Uds. Pueden no sentirse representados, fue un momento importante en la historia del Departamento de Tarija. Hubo una ingeniera jurdica que permiti en base a la Constitucin redactar y aprobar el Estatuto Autonmico Departamental, 78 % de la poblacin voto por este Estatuto y ah estoy plenamente de acuerdo que fue otra realidad, otro momento, que haba otra Constitucin, pero no por ello podemos desconocer un proceso estatuyente muy importante de transformacin poltica departamental. Yo creo que este proceso que hoy nos encuentra ahora incluidos a todos en el debate en el departamento de Tarija tiene dos problemas. Primero que la Asamblea toma el mandato a travs de la Ley marco de adecuar los estatutos a la Constitucin Poltica del Estado, eso lo dice la disposicin tercera, esa adecuacin es un proceso extrajudicial, yo dira que hemos avanzando a la inversa, quien es el poder competente para poder adecuar los estatutos es el Tribunal Constitucional, no es la Asamblea, pero la ley Marco manda que sean las Asambleas, los gobiernos departamentales a travs de sus Asambleas, que realicen este proceso de adecuacin y obviamente que esto genera una responsabilidad muy grande; muy grande porque lo que determine al final del camino el proceso de adecuacin, no va ser un mandato, una sentencia, un dictamen que salga de esta adecuacin, porque les reitero es un proceso extrajudicial, esta competencia la tiene el Tribunal Constitucional (TC). Uds. saben que a partir de la adecuacin, cuando concluya la adecuacin, el Estatuto tendr que remitirse al TC para que verifique si es constitucional o no, por lo tanto la responsabilidad es suya, nosotros tenemos que trabajar en la presuncin de constitucionalidad, pero nunca trabajar en el dictamen que es constitucional. Este es un tema fundamental. Yo me he permitido elaborar una presentacin para ver que significa la adecuacin, ese fue el tema de debate en esencia desde el inicio de la gestin de la Asamblea Departamental, hubo muchas interpretaciones de lo que es la adecuacin, en sentido restringido y en sentido amplio.

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La Constitucin manda que al reconocer los Estatutos, porque reconoci cuatro estatutos, se adecue estos estatutos a esta constitucin. Desde nuestra interpretacin, pero adems porque refleja as la real academia espaola, adecuar significa acomodar aquellos artculos que sean contradictorios a esta Constitucin, eso significa, por eso dice que los departamentos que optaron por la autonoma departamental en el referndum del 2 de junio del 2006, debern adecuar sus estatutos a esta Constitucin y sujetarlos al control de constitucionalidad. Ese es el mandato que nos da la CPE. Ni la Ley Marco de Autonomas aclara que se entiende por adecuacin, porque no existe esta figura jurdica, de la interpretacin gramatical de la disposicin transitoria (que est en la constitucin), se define que es un procedimiento de control de constitucionalidad, no existe ningn antecedente que sea en este caso, por ejemplo, las asambleas u otras instancias que tenga que verificar la constitucionalidad de la norma, sino es el Tribunal Constitucional, por lo tanto es un trabajo absolutamente delicado y dira muy complejo. Por lo tanto, la adecuacin implica un procedimiento extrajudicial cuyo rgano ejecutor es la Asamblea Departamental por mandato de la Ley Marco de Autonomas. El control de constitucionalidad es un procedimiento judicial que le corresponde a otro rgano, el Tribunal es por ello que la adecuacin no debe tener naturaleza jurdica arbitraria que usurpe funciones, es un tema elemental. Nosotros no podemos arrogarnos ni tener la representacin de la competitividad de otro rgano como es el Tribunal Constitucional, estos instrumentos va en contra de los derechos y desconocimiento de la soberana. La adecuacin no es pues elaboracin o reelaboracin total segn desde el punto de vista que se interpreta en diferentes normas y diferentes leyes e incluso adems en el propio diccionario de la real academia espaola, por lo tanto, la adecuacin no es precisamente la reelaboracin porque excluye esa interpretacin, en ese sentido la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin es clara porque establece que cuatro departamentos adecuan a sus estatutos y los otros cinco elaboran. Lo dice claramente la Ley Marco de Autonomas. Pero entonces que entendemos por adecuar? Ante la ausencia de esta doctrina nos remitimos ante el diccionario de la real lengua de la academia espaola, ADECUAR es proporcionar, acomodar, apropiar algo a una cosa, esta es la interpretacin que se asume como adecuacin. Ahora para comprender mejor esta adecuacin implica tambin entender el significado del sentido inverso, la adecuacin en sentido inverso significa la inadecuacin, que impide algo que dos partes calcen y es lo que justamente estamos buscando que este Estatuto sea concordante con la CPE, no a la inversa, en estas definiciones no se menciona crear o transformar sustancialmente el orden de una cosa sino simplemente modificar o apropiar, por lo tanto son las Asambleas Legislativas de cada departamento las llamadas a realizar este trabajo de adecuacin. Esta tarea de ninguna manera significa un procedimiento discrecional, su labor est limitada a la propia Constitucin y est amparada en el referndum con el 78 % del voto de la poblacin tarijea y en virtud la carta magna se limita a establecer un procedimiento de adecuacin y no as de elaboracin.Es estatuto est sujeto a la adecuacin y tiene una peculiaridad, es un instrumento legal y legitimo, hecho jurdico que no puede desconocerse. Yo aqu voy a hablar un poco de que es lo que se trabajo en la Asamblea Departamental. Los compaeros aqu, los representantes de los Pueblos Indgenas y Campesinos decan que es de nuestras propuestas? nosotros hemos debatido y hemos presentando en su momento, queremos saber si estamos incluido en ellas. Inicialmente hemos aprobado una metodologa, primero era recoger las propuestas de toda la ciudadana recibirlas, sistematizarlas e incluirlas en la adecuacin, ese fue el trabajo que realizo la anterior comisin, las propuesta de Uds. estn aqu, me permit traerlas, estn las propuestas recepcionadas de los pueblos indgenas, esta la propuesta de la bancada del MAS, lamentablemente no hemos podido concertar dentro de la comisin y hubiese sido interesante que se saque una sola propuesta. Quiero aclarar que no hay una propuesta de camino al cambio, lo que existe es una propuesta de la comisin, que no comparti los criterios que tenan las dos

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propuestas, pero eso no significa que no estn incluidas, porque no se trabajo todava el proceso de adecuacin, lo que se trabajo es el proceso de socializacin y de recoger insumos para entrar en el debate en la Asamblea Departamental. Cincuenta y cuatro (54) propuestas fueron recepcionadas, muchas de ellas no tenan un contenido de propuesta de adecuacin, muchas de ellas legaron hasta con recortes de peridicos, llegaron con cartas, muchas de ellas presumiblemente invadiendo competencias municipales, haba que hacer un trabajo importante y la anterior comisin reflejo esos tres informes que hoy estn en pleno para su debate. Qu estamos proponiendo ahora en esta nueva gestin? las tres propuestas tienen que ser sistematizadas y convertirse en una, ya que si vamos al pleno con las tres propuestas que son absolutamente diferentes, yo puedo asegurar que nunca vamos a lograr adecuar el Estatuto Departamental, nunca. Lo que tenemos que hacer es tener la tolerancia y equilibrio y la concertacin mxima para lograr que cada de los puntos sensibles que se encuentran en cada propuesta puedan ser pre concertados antes del trabajo en pleno de la Asamblea. Yo pongo un ejemplo, muchas veces debatimos una ley que tiene cuatro cinco artculos y nos entrampamos cinco das, imagnense un estatuto que tiene 119 artculos y con temas altamente sensibles, se convertir en un campo de rin y no podremos adecuar, nuestra propuesta es sistematizar las tres propuestas pero adems establecer una metodologa de debate dentro de la asamblea. Como vamos a debatir? Se debatir artculo por artculo, vamos a poner ejes temticos, libro primero, libro quinto, rgimen financiero, econmico, competencial, en fin eso es lo que tenemos que definir. Pero antes de entrar estn las propuesta presentadas y las observaciones. La propuesta de la bancada indgena tiene mucha coincidencia con la propuesta original, en realidad ellos hacen observaciones a 18 artculos a los dems no hacen observaciones por lo tanto entendemos que no existe propuesta de modificacin, pero si incluye una demanda del 15 % de las regalas, es decir del 45 % que tiene el Chaco, quieren el 9 % de ah, pero adems piden el 6 % de las otras provincias productoras, de Occonor y de Arce que sumarian los 15 %, estos 15 % es a parte del Fondo Indgena Nacional, no tengo el monto de cuanto sera pero es un monto importante, bsicamente en eso se reduce la propuesta de los pueblos indgenas. La propuesta de la bancada del MAS va un poco ms all yo me remito a informar lo que existe), tiene temas muy sensibles, temas que pueden generar no s si confrontacin pero si muchas diferencias y lo que no se tiene que lograr es que existan diferencias, sino coincidencias. Bsicamente la propuesta del MAS plantea la modificacin del nombre del departamento de Tarija, de los smbolos, tanto del escudo como la bandera. El 15 % asignado a las provincias productoras, respetando el 45 % del Chaco, es decir 15 % para Occonor y 15 % para Arce y 15 % para los pueblos indgenas, sumando hace el 80 %. Adems ponen al estatuto bajo la ley marco de autonomas, no la equipara igual como dice la Constitucin, o sea la pone por debajo de la Ley Marco de Autonomas, modifican los escaos, ponen 9, en realidad 3 para los pueblos indgenas y 6 para los hermanos campesinos. En esencia eso son los temas sensibles que tienen. Ahora yo no s si vamos a entrar con estos temas que son altamente sensibles a debatir en el pleno, yo creo que tenemos que entrar con una concertacin previa, yo tuve la oportunidad de charlar con la Guadalupe y ella me dijo eso no refleja la posicin de la bancada del MAS, pero entonces charlemos antes y veamos cuales son las coincidencias que nos permitan lograr los resultados. Les reitero nuevamente las propuestas estn incluidas pero an no se inicio el trabajo de adecuacin, es importante que los sepan, ah se requiere mucha paciencia, se debe tener una tolerancia, para aprobar por 2/3 del voto.

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Guadalupe Jurado. Vicepresidenta Asamblea Legislativa Departamental Tarija. Primero saludar por la iniciativa de generar estos espacios para el debate. Saludar al compaero Pnfilo Guzmn, nuestros dirigentes, al representante de los Pueblos Indgenas y a los y las asamblestas que estn presentes. El debate que estamos tocando es muy complejo, yo no voy hacer una exposicin, hare una interpretacin de lo que se est hablando y discutiendo. Escuchando la propuesta de los compaeros de los pueblos indgenas del Chaco y del representante de la FSUCCT que nos hablaban de cul es el resultado de las propuestas?. Yo quiero decir que a diferencia que como deca la colega Lourdes, hay una interpretacin que es adecuar y que adecuar es slo acomodar y cambiar palabras; pero hay otra posicin que a travs de esta adecuacin que manda la Constitucin Poltica del Estado esta adecuacin permita incluir a los que no hayan sido incluidos en la elaboracin del Estatuto Departamental. Muchos nos han dicho a las organizaciones sociales que hemos estado contra de la autonoma, que no hemos votado por el proceso autonmico y que no hemos estado a favor del Estatuto Departamental, la verdad es que eso no es as, nuestra comunidades, nuestras provincias estaban de acuerdo con la autonoma y estn de acuerdo con la autonoma, lo que estbamos en contra es la forma de elaboracin del Estatuto, sin bien eso no vamos discutir tambin queremos decir que la misma Constitucin nos manda a adecuar como asamblestas departamentales el estatuto a diferencia de lo que podemos entender del trmino de la adecuacin y a diferencia de que hemos hablado tambin de que el 78 % de la poblacin ha votado por voto popular por la aprobacin del Estatuto, pero yo quiero decir que eso no fue as 78 %, porque existe una poblacin disconforme, existe una sociedad que quiere ser parte, por eso llegaron 54 propuestas para la adecuacin, ah creemos que existe una gran parte de la sociedad que no ha sido tomada en cuenta y que hoy quiere ser parte. Nosotros como bancada hemos presentado una propuesta. Es evidente que se tienen tres informes, que el debate de metodologa, hemos presentado el informe que sea de manera conjunta, para debatir en grande y en detalle y podamos ponernos de acuerdo si se toman en cuenta tambin las otras propuestas de la organizaciones sociales, no ha sido as y es por eso que hay tres informes y esos tres informes genera un debate y para la Asamblea Departamental es muy complicado y complejo ponerse de acuerdo en esas circunstancias, si podemos escuchar a quienes nos estn escuchando en el campo, la verdad es que para nosotros es difcil ponernos de acuerdo, por cual vamos a comenzar, por el uno? como vamos a hacer? vamos a abordar artculo por artculo? Es necesario generar un espacio y un pacto social que pueda tener la Asamblea para que podamos trabajar, y es verdad que en eso se est pensando y eso esperamos. Lo que decan los representantes de los Pueblos Indgenas y de la Federacin de campesinos que presentaron una propuesta y que quieren saber el estado de sus propuestas. Nosotros como bancada del MAS no hemos presentado una propuesta como bancada como deca Lourdes, no lo hemos hecho como bancada, lo hemos hecho tomando en cuenta que esta propuesta refleje las 54 propuestas que presentaron las organizaciones sociales, y nuestra propuesta refleja eso. Porque que hemos visto que en la otra propuesta se ha cambiado slo algunos trminos, algunos trminos se ha corregido y es verdad, que tambin adecuar no implica ir a fondo, pero tambin podemos decir que existe cambios de fondo en la otra propuesta, como el caso de la primera propuesta de la eleccin del vicegobernador, esa es una propuesta de fondo, y a diferencia que presentaron las propuestas de las organizaciones sociales que tambin se puede tomar en cuenta, que no quiero que se entienda como generar un nuevo Estatuto, pero hay algunos temas, temas centrales que no va en contra de la nueva Constitucin se puede tomar en cuenta. O esperar a hacer una nueva reforma del Estatuto de aqu a 4 5 aos? o hacer otro procedimiento ante la sociedad y pueblo tarijeo? lo que nos falta es entender que no todo se puede hacer en el momento, pero tambin es el momento de que esta democracia que antes era representativa ahora sea participativa.

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Un poco recordar que tambin se toma en cuenta el tema social, el tema econmico, nuestras competencias departamentales estn definidas en la Constitucin en el artculo 300 y en base a eso no se va salir y en base a eso tambin no est fuera la propuesta que presentaron las organizaciones sociales. Quiero decir que hay temas coherentes que se tienen que discutir, como deca Lourdes, como el caso de la propuesta de los pueblos indgenas que lo que ms se refleja es el tema de porcentaje. Se deca que la propuesta del MAS cambia el nombre del departamento, esto no est en la propuesta, yo no puedo decir que en la propuesta hay este cambio de nombre. La distribucin de los recursos econmicos, nosotros hemos sido coherentes en no dejar de lado la propuesta de las organizaciones sociales, incluso se ha tomado en cuenta la propuesta de los pueblos indgenas, de todos y tomando en cuenta que estas propuestas irn en debate en la misma Asamblea y tambin ira en consulta y en esto como bancada nosotros hemos trabajado con las propuestas tambin que han llegado de las diferentes provincias, y eso no quiere decir que con esto la propuesta del MAS ser as y nada ms, y veamos de perjudicar otra propuesta. Tal vez la poblacin intrprete de otra forma, la interpretacin que nosotros hagamos como asamblestas va generar debate y en el caso que no corresponda seremos capaces como asamblestas de decir a la poblacin que esta propuesta no corre. La distribucin de los recursos econmicos a nivel departamental tiene que ser bajo un pacto social, sino hay un acuerdo entre todas las provincias, a diferencia que el Chaco ya tiene a travs de una Ley recursos normados del 45 %, sino hay ese acuerdo tampoco se puede generar ese debate. En cuestin al cambio de la bandera departamental, como deca el Estatuto se ha elaborado fuera de la constitucin aprobada y hoy cambio y la misma Constitucin pasa de Repblica a Estado Plurinacional y como esto no es delito tampoco es delito tomar en cuenta lo que no estaba en el Estatuto. En la misma Constitucin Poltica del Estado se reconoce por ejemplo la Whipala que Uds. conocen y eso fue lo que se puso en la propuesta, a parte de la bandera tarijea, de la bandera boliviana que si se reconoce que son smbolos patriticos y tambin que se reconozca la Whipala, si bien no estuvo anteriormente, pero actualmente est en la Constitucin y no podemos negar. A eso es lo que se refiri la propuesta y no es que se quiere cambiar la bandera tarijea en ningn momento, para aclarar. Para poder concluir ya, yo quiero decir que como bancada lo nico que se ha hecho en la propuesta que hemos presentado es reflejar la propuesta que se ha presentado dentro de la metodologa que se trabajo anteriormente como comisin. De lo contrario se habra reflejado mal el aprobar la metodologa de recoger propuestas de la sociedad civil sin tomarlas en cuenta, en ese caso nosotros no ms nos hubiramos puesto de acuerdo y no hubiramos salido ante la poblacin y las organizaciones a socializar y recoger las propuestas. No habra porque recoger propuesta si vamos a tomar el termino de adecuacin como tomar y cambiar letritas, ese trabajo lo habramos hecho en vano, por eso como nosotros venimos del campo tenemos que representar y escuchar. Porque hay temas que no se debaten, como por ejemplo el tema de los derechos de los Pueblos Indgenas, seguro en lo posterior las comunidades campesinas van a luchar y pelear por su propia autonoma.

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La adecuacin de los estatutos autonmicos y la demanda de los pueblos indgenas y campesinos.

La adecuacin del Estatutos Autonmico de Tarija representa una nueva fase de la experiencia constituyente en el espacio departamental, establecido en la nueva constitucin, en la cual es necesario precisar la forma en que se aplica a nivel departamental la nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional Comunitario, que en cierta forma implica definir la articulacin poltica en la toma de decisiones que ser finalmente establecido en lo concreto en este nivel territorial. Este es un debate que no termina por explicitarse en el escenario de la asamblea legislativa departamental, que es el escenario formal designado por la propia constitucin para concretar este paso, y es fuente de disputa intensa entre los bloques polticos que se confrontan en el seno de la asamblea para influir sobre el resultado de este proceso de adecuacin. Si recordamos el proceso de elaboracin y aprobacin de la versin vigente de Estatuto Autonmico, que es sujeto de adecuacin al nuevo texto constitucional, ste fue marcado por un contexto de intensa lucha y confrontacin social, en el que los sectores dominantes elaboran la propuesta excluyendo a los sectores sociales sublevados contra el sistema de dominacin establecido en el departamento, de manera que el estatuto producido refleja solo la visin poltica e intereses de la clase dominante, y concibe a las clases dominadas en una continuacin de su situacin subalterna. Por eso lo primero que se torna complicado de consensuar, en el caso tarijeo, es la definicin de lo que se entender por adecuar, ya que para las clase dominantes eso debe significar simplemente ajustar la terminologa a la nueva constitucin, mientras que para los sectores que fueron excluidos en este proceso la adecuacin debe incluir reformas sustantivas al mismo, de tal forma que refleje sus intereses como sectores marginados. Para los sectores que no participaron en la elaboracin y aprobacin del Estatuto, la visin radical es desconocerlo, pero al ser ste reconocido en la nueva Constitucin como el referente a ser adecuado, los sectores excluidos asumen que se debe respetar un pacto poltico implcito establecido en el nivel nacional, y en ese sentido asumen una actitud poltica flexibilizada que permite a la Asamblea Departamental iniciar un proceso de consulta a la poblacin a fin de recoger propuestas de adecuacin. El resultado de este proceso de consulta es la presentacin de ms de 50 propuestas que deberan ser tomadas en cuenta para la adecuacin, y cuya incorporacin debera estar reflejada en una nueva versin de Estatuto, producida como informe de la comisin de autonoma de la Asamblea. Sin embargo, esto no acontece de esta manera, sino que se producen tres informes: uno que refleja la concepcin de simple adecuacin de trminos; otra que refleja la visin de adecuacin con cambios sustantivos; y una tercera que es la propuesta indgena. Esto plantea un problema a la hora de intentar debatir sobre la incorporacin de las propuestas recibidas en la asamblea, ya que dependiendo de la forma en que se entienda el proceso de adecuacin, habr un documento ms adecuado que seguramente servir de base para trabajar la adecuacin. La aprobacin de las adecuaciones requiere de una aprobacin de 2/3 de los asamblestas, es decir, de 20 de los actuales 30 asamblestas. Sin embargo, la composicin de fuerzas polticas y su actuacin poltica al interior de la Asamblea, plantea una situacin prctica de bloqueo interno. La bancada del MAS est compuesta por 11 asamblestas, la bancada de Camino al Cambio (CC) tambin con 11 asamblestas, el PAN con 5 asamblestas, y los pueblos indgenas con 3 asamblestas. Con esta composicin, y considerando que tanto el MAS como CC, que son las fuerzas polticas antagnicas, no pueden actuar si no es en forma cohesionada, unindose cualquiera

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de las fuerzas polticas antagonizadas con el resto de las fuerzas minoritarias, no llegan a hacer los 2/3 necesarios. Esto obliga a que el MAS y CC acuerden algo para viabilizar la aprobacin del Estatuto adecuado. Sin embargo, la cuestin no es tan fcil, ya que la adecuacin que propone el MAS implica tomar en cuenta la propuesta de la organizacin campesina del departamento y de los pueblos indgenas, cuyos puntos centrales considerados innegociables por ellos mismos afectan sustancialmente la estructura del sistema de gobierno y del sistema de representacin poltica del gobierno departamental, lo cual es considerado por la propuesta de CC como una condicin ya cerrada.

La propuesta de los campesinos y de los indgenas y su relacin a la adecuacin del estatuto autonmico departamental Tanto los pueblos indgenas como la Federacin Sindical nica de Comunidades Campesinas de Tarija (FSUCCT) han presentado una propuesta propia para la adecuacin de los estatutos, donde se establece claramente su visin auto determinante y de autogobierno, en concordancia con lo que propone el espritu de la nueva constitucin poltica del estado, que define al estado como plurinacional y comunitario, con rgimen de autonomas acorde al principio de plurinacionalidad y comunitario del estado. Los puntos centrales de la propuesta indgena se pueden resumir en cuatro: 1. El reconocimiento de que Tarija tiene naciones indgenas dentro de su territorio, que son la Guaran, Weenhayek y Tapiete. 2. La redistribucin de las regalas departamentales bajo un principio de plurinacionalidad, asignndole el 15% del total de las regalas a los pueblos indgenas, siendo esta la base econmica de la autonoma indgena. 3. El reconocimiento de la existencia de instituciones polticas propias de los pueblos indgenas, base del autogobierno en la autonoma indgena. 4. El reconocimiento de la cultura y el idioma propio de los pueblos indgenas, que es la base de las polticas educativas en las autonomas indgenas. Por otro lado, la propuesta de los campesinos tambin puede ser resumida, entre otros, en algunos planteamientos centrales: 1. El reconocimiento de la existencia legtima de la institucionalidad propia de las comunidades campesinas, histricamente constituida, con base territorial, cultural y organizativa clara, reconocidos constitucionalmente como la democracia comunitaria y su expresin en los usos y costumbres, fuente esencial del autogobierno y auto representacin campesina. 2. El reconocimiento del derecho a la auto representacin campesina, de igual forma que los pueblos indgenas, que implica reconocer la existencia de las comunidades campesinas como estructura social, histrica, cultural, territorial, y poltica-orgnica. 3. El reconocimiento de la economa plural, dentro de la cual se encuentra la economa comunitaria, y la obligacin de la autonoma departamental a apoyar con presupuesto y polticas pblicas especializadas a la economa y produccin comunitaria de las comunidades campesinas.

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4. Consolidar el derecho a recibir la asignacin directa de recursos econmicos pblicos del departamento a travs de la organizacin campesina comunitaria, para que la organizacin comunitaria campesina tenga control directo sobre el uso de esos recursos en el desarrollo de su propio territorio. 5. El reconocimiento del derecho del rea rural donde se encuentran las comunidades campesinas y los pueblos indgenas, a recibir la misma calidad de servicios pblicos que en el rea urbana, lo que implica reconocer la deuda histrica que tiene el estado con el rea rural donde estn las comunidades campesinas y designar presupuesto y polticas de inversin para reponer esa deuda histrica. En ambos casos se plantea la necesidad de reconocer la condicin plurinacional y comunitaria del departamento de Tarija, ya que la auto-representacin poltica solo se justifica en la medida que se establece la existencia de entidades societales con capacidad de ejercer autogobierno en base a una estructura organizativa y territorial propios, y en el caso del departamento de Tarija, los nicos sujetos sociales que cumplen con esta condicin son los pueblos indgenas y la organizacin campesina, que en rigor son los sujetos constituyentes. En este sentido, ambas propuestas exigen que la autonoma departamental se reconozca en la redaccin del texto en su condicin de plurinacional y comunitaria, que son las fuentes de la auto-representacin poltica identificadas en la constitucin. La auto-representacin implica la constitucin de la representacin poltica desde la estructura comunitaria, definido constitucionalmente como el imperio de los usos y costumbres, ya sea en su vertiente pre-existente, como en el caso de los indgenas; o en su vertiente contempornea, como en el caso de los campesinos. En el caso de los pueblos indgenas ya se cuenta con la asignacin de la representacin poltica, ya que la formula de representacin poltica utilizada para conformar la actual asamblea legislativa departamental de Tarija prev la incorporacin de 3 representantes indgenas, elegidos directamente segn usos y costumbres de cada pueblo. Sin embargo, para el caso de los campesinos esto no est establecido de la misma forma, sino que estos deben someterse a las reglas de juego de la democracia representativa, es decir, sufragio universal para elegir candidatos mediados por la institucionalidad del partido poltico. Los campesinos argumentan que es necesario garantizar la representacin campesina con nombre y apellido, es decir, representantes polticos designados desde la propia organizacin campesina y elegidos mediante mecanismos propios de la organizacin campesina, puesto que la institucionalidad del partido poltico no garantiza esta representacin, la que depende de las coyunturas polticas y los juegos polticos al interior de los partidos. La lgica del partido poltico es la representacin poltica de sujetos libres que supuestamente tienen una igualdad poltica garantizada por la legislacin pblica; sin embargo, esa condicin es inexistente en la realidad de nuestros pases, donde la institucionalidad construida colonialmente ha naturalizado la divisin entre gobernantes y gobernados en base a criterios tnicos y de clase, como manifiesta el ex-ejecutivo de la FSUCCT, Elvio Daz, que para ser elegido como autoridad bajo el sistema de partidos polticos, es necesario ser rico, el pobre nunca podr ser elegido como autoridad. Para el dirigente campesino Cecilio Barrientos est claro que la experiencia histrica de los candidatos campesinos muestra que cuando logran ser elegidos por la va del partido poltico, terminan siendo absorbidos por la estructura del partido, y terminan respondiendo al patrn del partido y ya no a la organizacin desde donde posiblemente salen o se legitiman como representantes. Frente a esta constatacin, el fundador de la FSUTCT, Eugenio Ruiz, la clave est en saber diferenciar entre la poltica partidaria y la poltica orgnica, sindical o comunitaria. Mientras la poltica partidaria tiende a dividir, la poltica comunitaria tiende a unificar. La constitucin poltica provee la definicin de democracia representativa y democracia comunitaria, como formas posibles y legtimas de articular la democracia en relacin a la poltica partidaria y a la poltica comunitaria u orgnica.

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En este sentido, es necesario precisar los argumentos que apoyan a la propuesta campesina e indgena de adecuar el estatuto autonmico de manera tal que permita la representacin de la poblacin tarijea en su totalidad. La primera es la constatacin de que en Bolivia existe la democracia comunitaria en la prctica de los pueblos y naciones indgenas, originarios y campesinos, independientemente de si son o no son reconocidos, pero que en la nueva constitucin s se la reconoce explcitamente, como una forma democrtica legtima. Segundo, es que existe una estructura organizativa campesina con base territorial perfectamente definida y organizada, cuya dimensin demogrfica y territorial no es posible ignorar en la realidad tarijea, a la que el representante campesino elegido tiene que responder, y ya no al partido poltico. Tercero, la democracia comunitaria efectivamente contribuye a crear y fortalecer el bien comn en el mbito comunitario, ya que exige que la organizacin comunitaria accione su institucionalidad propia, y en base a los usos y costumbres debe producir una decisin colectiva comunitaria, en funciona los intereses comunitarios, y con capacidad de exigir el cumplimiento del mandato emanado desde la estructura comunitaria. Contrariamente, la va del partido poltico no exige la articulacin comunitaria, sino que se basa en el supuesto de la libertad de eleccin de los individuos, por tanto desautoriza la condicin comunitaria de articular la decisin poltica, concentrando la decisin en los intereses de grupo y con en el mbito comunitario, con la desventaja comprobada en la realidad de que los intereses de grupo se articulan en funcin a los grupos de poder econmico, de los cuales la poblacin ms humilde, que es la mayor parte de la poblacin del rea rural, queda excluida y marginada. Por otro lado, el objetivo es garantizar la representacin campesina orgnica ms all de la actual coyuntura poltica, de igual forma en que est garantizada la representacin poltica indgena, lo cual no es posible por la va de la intermediacin de los partidos polticos. Para esto se debe establecer explcitamente en la redaccin del estatuto el reconocimiento de la condicin plurinacional y comunitaria de la autonoma departamental, no es suficiente suponer que ya estn incluidos los campesinos e indgenas en los principios de ciudadana universal que proclama la propuesta de estatuto aprobado por los grupos dominantes, ya que esta es la forma de ocultar la existencia de estructuras comunitarias con capacidad de autogobierno y auto representacin poltica, como los pueblos indgenas y la organizacin campesina. La experiencia de los campesinos e indgenas en la historia de formacin de Bolivia es nefasta en este sentido, ya que bajo ese mismo argumento de que estn incluidos en los principios de ciudadana nacional, se ha obviado el mencionar su existencia como lo que son, y rpidamente fueron desplazados de su derecho a la auto representacin, sin que se pueda restituir este derecho al no estar escrito como tal en los textos constitucionales. No basta que Tarija sea proclamada en trminos de ciudadana republicana, debe avanzar mucho ms y reconocer su estructura societal interna diversa y heterognea, como fuente de articulacin de la estructura de representacin poltica. Si esto no acontece, no se podr impactar en el sistema de gobierno del departamento, y es muy difcil pensar que la representacin poltica y el sistema de gobierno que actualmente existe puedan encarar un proceso de desarrollo departamental en funcin a os intereses de la poblacin del departamento, sino que seguir siendo un sistema de poder colonial al servicio de los grupos dominantes, conformados en torno al control de los recursos econmicos del estado, y que utilizan el gobierno para fines propios y no de la poblacin. Por otro lado est la cuestin de la redistribucin de los recursos econmicos pblicos del departamento al interior del departamento, particularmente los provenientes de las regalas hidrocarburferas, cuya lgica de distribucin debe considerar este criterio de plurinacionalidad y de condicin comunitaria de la autonoma departamental.

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Actualmente la distribucin interna de los recursos pblicos provenientes de las regalas, que son el objeto central de la disputa, son distribuidos en funcin a las provincias republicanas, en las cuales se mantiene inalteradas las estructuras institucionales de acceso al gobierno por la va del partido poltico, y el sistema de gobierno sigue igual que en el modelo republicano de origen colonial. La propuesta indgena de asignar directamente a los pueblos indgenas el 15% del presupuesto departamental, y la propuesta campesina de asignar directamente recursos pblicos a las comunidades campesinas para implementar proyectos de desarrollo productivo comunitario, implica el reconocimiento de la condicin plurinacional y comunitaria del departamento. No es lo mismo reconocer a los campesinos en general su posible participacin en la planificacin del desarrollo departamental, como se establece en el estatuto aprobado por las clases dominantes, sino que se debe establecer claramente al sujeto orgnico-territorial que es depositario de este derecho, porque ste sujeto existe y se ha visualizado en su capacidad de movilizacin y articulacin organizativa, y ya ha consolidado la poltica pblica de reconocimiento de la comunidad campesina como entidad legtima para recibir fondos pblicos de inversin productiva. Adecuacin y control constitucional. El ao 2005 Evo Morales gana la presidencia con mayora absoluta, una seal roja para el movimiento autonmico conservador. Al mismo tiempo, se elige por primera vez prefectos por voto popular, y en la media luna, ganan todos los candidatos contrarios al proyecto de conversin estatal que plantea el MAS, de plurinacionalizar el Estado republicano. La ruta que plantea el partido ganador para lograr esta conversin, es la Constituyente, escenario, que los prefectos de la media luna ven como peligroso para su proyecto autonmico. Entonces, determinan anticiparse a la Constituyente en cuanto a la definicin autonmica promoviendo procesos de construccin, legitimacin y legalizacin de sus Estatutos Autonmicos, a pesar que la Constitucin Poltica vigente de 1967 no permita la existencia de autonomas departamentales, an as, logran involucrar a las cortes electorales de sus departamentos para administrar sus referndums. El proceso de elaboracin se encarga a una Junta Autonmica Departamental que no goza del voto popular. Una vez terminado el Estatuto se trata de legitimarlo mediante una accin de socializacin; finalmente se salta al referndum para legalizarlo, colocando como soporte legislativo una Resolucin del Consejo Departamental. Toda esta accin provoca un escenario de polarizacin, dividiendo a la poblacin entre ciudadanos que se sienten convocados por el referndum y otros no. Entre los sectores que no se sienten representados por el Estatuto construido por la Junta Autonmica, estn los campesinos y los indgenas, que expresan su oposicin mediante documentos y actas firmadas emanadas de sus espacios de deliberacin democrtica comunitaria. Cuando se aprueba la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, esta accin previa, asumida por los prefectos de la media luna, los coloca en un lugar privilegiado de la cola o lista autonmica, logrando incorporar los Estatutos Republicanos a una constitucin Plurinacional mediante una disposicin transitoria, que exime a los mismos del referndum, con la condicin de adecuarlos a la constitucin plurinacional y sujetarlos posteriormente al control constitucional.

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LA ADECUACION CONSTITUCIONAL Y EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.

Para determinar el alcance del mandato constitucional de la disposicin transitoria tercera, se considera la existencia de dos acciones, separadas entre s, con contenido propio, y donde no hay subordinacin de una con la otra. Estas son: 1) 2) La adecuacin; El Control Constitucional.

La incorporacin condicional de los estatutos del 2006 (previamente hay que adecuarlos y someterlos a control constitucional), es el resultado de un acuerdo poltico que legaliza los mismos, pero, particularmente en el departamento de Tarija, deja un vaco, un conflicto irresuelto, en cuanto a su legitimacin, pues los sectores que lo rechazaron y no participaron en su aprobacin mediante referndum, an exigen ser considerados en el texto estatutario, y mientras no suceda esto, carecen del sentido de apropiacin y de representacin en el mismo. Partiendo de la anterior afirmacin, la ADECUACIN se constituye en el escenario y el momento poltico propicio, para legitimar los estatutos del 2006, y sustanciarlos con un contenido PACTADO, caso contrario la norma carecera de esta cualidad esencial que exige la ley marco de autonomas en su artculo 60 (Naturaleza jurdica de los Estatutos Departamentales), incluso a pesar de lograrse los dos tercios al interior de la Asamblea Departamental. Respecto al Control Constitucional, es una competencia del Tribunal Constitucional, sujeta a su propio procedimiento. Pero es importante establecer de forma clara, que la ADECUACION, no puede ser, simplemente un control previo de constitucionalidad que tienen que realizar las asambleas de los departamentos de la media luna que optaron por los referndums del 2006. No es ese el objetivo. La adecuacin debe orientar los estatutos del 2006 haca la filosofa del Estado Plurinacional, sustantivarlos plurinacionalmente, consecuencia de que los mismos tienen origen republicano. En consecuencia, la adecuacin debe ser un acto eminentemente poltico, hecho que no ha tomado en cuenta la Comisin de Constitucin en su informe. INFORMES DE ADECUACION.- Existen 3 informes de adecuacin. El de la bancada indgena; el del MAS; y el de la Comisin de Constitucin. Los informes del MAS y de la bancada indgena coinciden en determinar que en la elaboracin del estatuto del 2006, los sectores de indgenas y campesinos no han participado y se ha rechazado de forma expresa el proceso. La bancada indgena, incluso, adjunta recortes en su informe, de peridicos y varias actas que confirman que los pueblos indgenas rechazaron expresamente el proceso estatutario del 2006, que desde la perspectiva de la Presidenta de la Comisin de Constitucin, estos documentos muestran una falta de profesionalidad, siendo ms bien una estrategia para mostrar y respaldar las posiciones del movimiento indgena. Otra coincidencia, entre los dos informes (bancada indgena MAS) es la definicin del alcance de la adecuacin, como la necesidad de una reforma del estatuto del 2006 donde se debe incorporar las demandas de estos dos sectores.

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En cuanto a la representacin el informe de la bancada indgena mantiene su postura de tres asamblestas indgenas. Sobre el mismo punto, la bancada del MAS, propone 9 escaos por representacin de pueblos indgenas y campesinos elegidos por usos y costumbres. Se puede entender entonces, que sobre la propuesta realizada por la bancada del MAS, es posible construir la existencia de una bancada campesina, producto de una negociacin interna con los indgenas. Un punto importante es determinar que la demanda ms importante del sector campesino, es lograr la representacin va democracia comunitaria; y para el sector indgena, la demanda del 15% de los recursos departamentales, entendindose esta accin como un paso hacia la construccin de su autonoma, ya que la ley marco y la constitucin no han previsto este aspecto fundamental. El informe de la Comisin de Constitucin difiere de los otros dos informes en cuanto al contenido del alcance de la adecuacin. Lo que propone ste informe, es mantener el Estatuto del 2006 tal cual est, haciendo las modificaciones estrictamente necesarias para que pase el control constitucional, subordinando y limitando la ADECUACION ESTATUTARIA al objetivo de, pasar el control constitucional. Qu significa esto? Que el pacto y la legitimacin no interesan. En consecuencia, no se apertura el proceso y el vaco de legitimidad que provoca la no participacin de campesinos e indgenas en el referndum estatutario del 2006 queda irresuelto. En s mismo, el contenido del informe de la Comisin de Constitucin, tiene profundas contradicciones. Por ejemplo expresa en el prrafo 5 del punto III (MARCO JURDICO) qu: La Ley Marco de Autonomas pretende condicionar la vigencia de los Estatutos Autonmicos, sin considerar adecuadamente la vigencia de autonomas constitucionales, que tienen otra naturaleza, porque son previas al nuevo orden constitucional Con esta afirmacin, la Comisin de constitucin acepta que los estatutos aprobados el 2006 tienen una naturaleza o substancia distinta al orden constitucional vigente, pero, en el mismo informe, en el punto IV (ALCANCE DE LA ADECUACIN DEL ESTATUTO) niega la posibilidad de REFORMAR el Estatuto. Cmo se puede adecuar una norma de naturaleza diferente a la Constitucin si no es mediante una reforma? Un simple ajuste no servira. La misma comisin en su informe determina que las diferencias son estructurales, de fondo, de naturaleza, de substancia. Entonces la superficialidad no tiene lugar en la adecuacin. Cuando la Comisin de Constitucin, en el mismo prrafo del punto III (MARCO JURDICO) hace referencia a las autonomas de Espaa, expresando que ellas tambin se aprobaron con una constitucin que es anterior a la de 1978, se equivocan en la comparacin, porque si bien Espaa cambi de Constitucin, la naturaleza del Estado espaol se mantuvo, caso que no es el de Bolivia, donde el Estado plurinacional sustituy al republicano. No solo hubo un cambio de Constitucin, sino, de Estado. Entonces, es por ste lado, de resistencia al reconocimiento de una nueva realidad poltica y social, donde tal vez la comisin de Constitucin de la ALD est fallando en su labor de adecuar el Estatuto; y ste hecho le est quitando objetividad como para ser un espacio catalizador y de construccin de consensos. Finalmente, la Comisin de Constitucin de la ALD, comete un grave error al valorar, la constitucionalidad o inconstitucionalidad, de las propuestas presentadas POR CAMPESINOS E INDGENAS. Recordemos que en la Resolucin N 086/2010-2011 de la Asamblea Departamental abre un espacio de participacin ciudadana y construccin definitiva del estatuto (expresin textual de la definicin de adecuacin de la propia A L D),

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cuando esa es una competencia del TRIBUNAL CONSTITUCIONAL y no as de la Comisin de Constitucin de la Asamblea Legislativa Departamental. Textualmente, la Comisin de Constitucin en su informe, expresa que muchas de las propuestas no han sido incorporadas al texto original del Estatuto, porque hacerlo implicara una flagrante vulneracin a la CPE. Esta accin no le corresponde a la Comisin de Constitucin de la ALD, es un exceso en sus funciones que perjudica y vulnera los derechos polticos de sectores importantes, como el de los campesinos, quienes pretenden una representacin poltica en el marco de la democracia comunitaria y que la CPE establece en los artculos 26, 210 y 211. Es fundamental aclarar respecto a este punto, que muchos de los derechos que ahora estn en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, no haban en la Constitucin de 1967 del Estado republicano, y lo que hace la Comisin de Constitucin de la ALD, es rechazar la incorporacin de toda una gama de derechos nuevos, de orientacin plurinacional, cerrando la puerta del Estatuto a la propia Constitucin actual. Un ejemplo, es el no reconocimiento de la bancada campesina, esto no debera ni siquiera ser sujeto a discusin. La discusin debera estar orientada a la cantidad de asamblestas de esta bancada, pero no, si se incorpora o no la misma como parte de la ALD. No considerar este derecho de los campesinos, es meramente un acto discriminatorio y de desobediencia a la propia constitucin. Considerando que est en juego, el reconocimiento o no, de derechos constitucionales colectivos, en caso de que no se enmienden estas vulneraciones realizadas por el informe de la Comisin de Constitucin de la ALD, quedara abierta la va legal para defender estos derechos.

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