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Proceso de cambio en Bolivia

Podr la revolucin conservar a los movimientos sociales?


---Los movimientos sociales ayudaron a Evo Morales a llegar a la Presidencia, dotndole
de una base programtica, adems, de un importante caudal de votos. En la reciente crisis poltica que tuvo cariz de golpe de Estado, los movimientos sociales tambin constituyeron su principal apoyo. Sin embargo, irona de la historia, puede que la profundizacin del proceso de cambio iniciado por el MAS tenga como requisito la formalizacin de este ltimo como partido, con la consecuente asimilacin de los movimientos sociales en un solo ente orgnico.

PALABRAS CLAVE: Bolivia, movimientos sociales, poltica, revolucin, periodismo y poltica. Antonio Gmez Mallea1

Un futuro incierto
Si bien se saba que el Movimiento al Socialismo (MAS) ganara las elecciones generales bolivianas a fines del ao 2005, casi nadie pensaba que ira a llegar al silln presidencial, ni siquiera el propio candidato del MAS, Evo Morales Ayma. Las encuestas vaticinaban que alcanzara a lo sumo un 36 a 38 por ciento de los votos, seguido del candidato derechista Jorge Tuto Quiroga, que se confiaba llegara a un 28 a 30 por ciento. Los partidos tradicionales tenan confianza en que la segunda vuelta presidencial, reservada al congreso electo que se converta de tal suerte en colegio electoral, no representaba ningn riesgo para ellos. No sera la primera vez que en Bolivia el ganador del voto popular no llegara a la presidencia. Ya lo haba hecho antes el candidato socialdemcrata Jaime Paz Zamora (1989 1993), con un extraa mezcla de izquierdistas y derechistas, que haban explicado que el congreso haba generado una nueva mayora, resultado de acuerdos polticos entre fuerzas minoritarias, que justificaba plenamente por qu no importaba que otro candidato hubiera tenido ms caudal de votos.

Comunicador y politlogo. Profesor de posgrado de la Universidad Andina Simn Bolvar y de la Universidad Catlica Boliviana Regional Cochabamba. Doctorante en Comunicacin y Legislacin por la Universidad Complutense de Madrid. Presidente de la Asociacin Boliviana de Investigadores de la Comunicacin. agomez@elcolectivo.com.bo

Sin embargo, el 2005 se equivocaron. Evo Morales gan con el 54 por ciento del voto popular, cifra por dems suficiente (4 puntos porcentuales ms que los necesarios) para llegar directamente a la presidencia. El 23 de enero de 2006, ante el estupor de las paralizadas clases dominantes, la expectativa del mundo y el jbilo de la mayora de los bolivianos y bolivianas, indgenas como el nuevo presidente, Evo Morales Ayma asumi el cargo como 83 presidente de la Repblica de Bolivia. Qu haba pasado? A qu de debi tal caudal de votacin que precipit directamente a Evo Morales al poder. En el presente trabajo queremos ensayar la hiptesis de que el ascenso del MAS al gobierno se debe, en buena medida, a la actuacin de los movimientos sociales en el panorama poltico boliviano, pues le dot de una base social nunca antes vista en Bolivia, en razn de su amplitud y magnitud. Sin embargo, los movimientos sociales que posibilitaron la llegada del MAS al poder podran tener los das contados, ya que la consolidacin de este instrumento poltico (necesaria para la profundizacin del actual proceso de cambio) pasara por su obligada formalizacin como partido poltico, anulando, de tal suerte, a la mayora de las variadas tendencias que hoy constituyen la base y la fuerza del Presidente Evo Morales.

La marcha indgena de 1990


Si bien la lucha de los movimientos sociales en Bolivia siempre ha existido,2 la misma tom un cariz diferente a partir de la Marcha Indgena por el Territorio, la Vida y la Dignidad, que recorri Bolivia, desde el departamento del Beni a la ciudad Sede de Gobierno, La Paz, en 1990.3 Segn la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB: 2006), esta marcha hizo visibles a los movimientos sociales indgenas, que en ese entonces, dentro de la amplia gama de demandas que traan, introdujeron tmidamente el pedido de una Asamblea Constituyente. Esta demanda fue paulatinamente recogida por otros movimientos sociales que vean en una nueva Constitucin Poltica del Estado la mejor va pacfica para realizar los cambios que anhelaban.
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Se puede constatar la aparicin de movimientos sociales incluso desde las luchas independentista el otrora Alto Per, hoy Bolivia, en el perodo 1809 a 1825. 3 Bolivia tiene una capital constitucional, Sucre, y una Sede de Gobierno, donde funciona el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. El Judicial se mantiene en la capital de la Repblica.

Hacemos un parntesis para resaltar que comprendemos a los movimientos sociales como las agrupaciones, no formales, que se constituyen a partir de una demanda especfica y que duran en tanto sta no es satisfecha. No tienen la formalidad, objetivo programtico de poder, que s caracteriza a los partidos polticos.4 En consecuencia, la Asamblea Constituyente, como eje de los cambios sociales esperados histricamente por el pueblo boliviano, se convirti en el cemento que dara vida y mantendra unidos a muchos movimientos sociales desde 1990 a la fecha. Este proceso puede verse como una irrupcin de los movimientos sociales en el escenario poltico boliviano, con una demanda especfica de cambio que ira a influenciar las polticas pblicas, gracias tambin a dos factores: (MAYORGA, 2008): El agotamiento del sistema econmico neoliberal introducido en Bolivia durante el gobierno de Vctor Paz Estenssoro (1985 1989). Y la crisis de representatividad de los partidos polticos que se dio a partir del ao 2003 y cuyo vaco fue capitalizado, precisamente, por los movimientos sociales. La crisis del sistema econmico liberal sumada a la crisis del tradicional sistema poltico representativo, construido alrededor de los partidos polticos, condujo al agotamiento del sistema de gobernabilidad boliviano que prevaleci desde 1983 hasta el 2003. La incapacidad hegemnica del Estado boliviano pudo apreciarse ntida y trgicamente en varios episodios de eclosin popular violenta, liderados tambin por sendos movimientos sociales. A saber: La llamada Guerra del Agua de Cochabamba, que en abril del ao 2000 suscit un verdadero levantamiento popular luego del alza de tarifas de agua potable, cuyo monopolio urbano tena la compaa francesa Lyonnaise des Eaux, aunque la demanda social del agua era una lucha inconclusa de varios aos en este departamento.

Esta es la definicin clsica de los movimientos sociales desde la introduccin del trmino, en 1850, por el socilogo alemn Lorenz von Stein, en su libro Historia del Movimiento Social Francs desde 1789 al presente. Otros libros clsicos sobre el tema que comparten esta definicin son: CHESTERS, Graeme & WELSH, Ian. (2006) Complexity and Social Movements: Multitudes at the Edge of Chaos. Routledge, New York; y ECKSTEIN, Susan (2001, ed.) Power and Popular Protest: Latin American Social Movements. University of California Press.

La Guerra del Gas, levantamiento popular liderado desde la ciudad de El Alto, colindante con La Paz, que en octubre de 2003 se produjo en protesta por la poltica de exportacin de gas a los EE.UU. y Mxico va los puertos del Pacfico de Chile, episodio que condujo a la renuncia a la presidencia del entonces primer mandatario, Gonzalo Snchez de Losada, y que abri un periodo de inestabilidad poltica que dur hasta la ascensin al poder de Evo Morales, en enero de 2006.5 Los movimientos sociales, por la tierra, por el agua, por el gas, tuvieron la oportunidad de constatar en la prctica su real poder movilizador y capacidad de induccin de cambios polticos. Con la crisis de representatividad de los partidos tradicionales, tanto de derecha como de izquierda, slo qued intacta la capacidad de convocatoria del MAS, haciendo su victoria electoral inevitable, aunque no en la medida en que se produjo, como ya vimos.

Cien das de gracia


Un indio en de Presidente, cundo se ha visto?, era el comentario corriente entre las derrotadas clases dominantes y las clases medias que eran opuestas al MAS, quienes confiaban en que este movimiento no llegara a conformar un gobierno slido. Tenan el antecedente de un anterior gobierno de izquierda, el de la Unidad Democrtica y Popular, que en 1982 haba fracasado estrepitosamente en la conduccin del pas, ahogndose en la peor crisis econmica de la historia de Bolivia, con una inflacin que lleg al 26 mil por ciento anual. El presidente de entonces, Hernn Siles Suazo, se haba visto obligado a renunciar en 1985, un ao antes del final constitucional de su mandato y luego de su secuestro, perpetrado por algunos miembros de su guardia personal. En ese entonces la derecha recordaba con sorna cmo el presidente Siles Suazo se haba puesto un plazo de 100 das, a su llegada al poder en 1982, para controlar la crisis econmica. Esperaban que algo similar, cuando no peor le sucediera a Evo Morales.
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Despus de la renuncia de Snchez de Losada, asumi la presidencia su vicepresidente, Carlos D. Mesa, que tambin tuvo que renunciar en medio de un episodio de eclosin menor, en mayo de 2004, luego de lo cual asumi el gobierno, por sucesin legal, el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Eduardo Rodrguez Veltz, quien finalmente traspas el mando a Evo Morales, luego de unas elecciones presidenciales anticipadas realizadas en noviembre de 2005, cuando hubieran tenido que llevarse a cabo en junio de 2007.

Confiados en esta posibilidad, muy pocos bolivianos y bolivianas se fueron del pas cuando lleg el MAS al poder. Crean que el gobierno de ste durara lo de un suspiro por lo que era mejor aguantar el mal rato. Sin embargo, el indio Presidente no se fue y, para peor, empez a gobernar, para lo cual recuper la agenda de polticas pblicas propuesta por los movimientos sociales desde 1991, centrada alrededor de varios temas principales, que lideraron las nuevas medidas gubernamentales: Inclusin en la agenda del cambio del Estado a travs del proceso de la Asamblea Constituyente, que concluy en octubre de 2008 con la convocatoria por consenso al referndum nacional para la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado. Cambio de la poltica energtica, a travs de una inflexin de las relaciones entre el Estado y el mercado, fin del esquema neoliberal y nacionalizacin de la explotacin y transporte de hidrocarburos, sector antes confiado a la empresa privada transnacional, entre las que predominaba ntidamente la brasilea Petrobras. Cambio de la poltica minera, fortaleciendo la presencia estatal y la cooperativa, en un sistema mixto que resguarda la inversin privada. Adscripcin de Bolivia a 5 campaas impulsadas globalmente por los movimientos sociales a nivel mundial (MAYORGA & CRDOVA, 2008): o Comercio justo (Fair Trade). o Cambio de las reglas del comercio internacional. o Inclusin de la tasa tributaria al capital financiero especulativo. o Lucha contra la corrupcin. o Condonacin de la deuda externa de los pases pobres. Redistribucin del ingreso pblico a sectores considerados de riesgo o estratgicos, como la tercera edad y los nios, mediante el Seguro Universal de Vejez y la Renta Dignidad,6 adems del Bono Juancito Pinto.
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A partir de los 60 aos cumplidos, los ciudadanos bolivianos reciben el Seguro Universal de Vejez, que cubre la atencin mdica en los tres niveles, as como el bono vitalicio mensual reajustable llamado Renta Dignidad. El Bono Juancito pinto se paga a los escolares que han culminado un ao de estudios, incluso hasta el 8 grado, por tanto es una medida redistributiva y contra el abandono escolar temprano.

Campaa de alfabetizacin de adultos con ayuda del mtodo Yo, s puedo, provisto por el gobierno de Cuba. Saneamiento de tierras para acabar con el latifundio. Nacionalizacin de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones, ENTEL. Cambio del esquema de relaciones internacionales, de uno completamente alineado a los Estados Unidos de Norteamrica a otro que reclama la soberana nacional privilegiando un multilateralismo, donde se favorecen las relaciones con pases afines de Latinoamrica, como Cuba, Venezuela, Brasil, Argentina, Chile, Nicaragua, Uruguay, entre otros. Esta nueva poltica exterior se afirmara tajantemente, cuando el gobierno del MAS expuls, primero, al embajador de EE.UU., Philippe Goldberg, y luego a la Drug Enforcement Administration (DEA), bajo acusaciones de conspiracin contra el Estado, a lo cual el Gobierno norteamericano respondi con la exclusin de Bolivia del Sistema Andino de Preferencias Arancelarias (APTDEA, de su sigla en ingls), convenio que haba favorecido las exportaciones a ese pas con arancel cero de productos clave para Bolivia como la soya y los textiles entre otros.7 Todo esto fue demasiado para la derecha boliviana y su principal aliado, el Gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica, quienes ya haban tomado la decisin de hacer algo al respecto con bastante anterioridad. Los 100 das de Evo amenazaban con extenderse a varios aos, pues de aprobarse la nueva Constitucin Poltica (en enero de 2009), Morales podra presentarse a su reeleccin en noviembre para un mandato que durara hasta el 2014.

Se arma la ofensiva
Retrocedamos un poco. Cuando era seguro que Evo Morales jurara como presidente de Bolivia, se reunieron en la ciudad de Santa Cruz un destacado grupo de intelectuales cruceos. A invitacin de El Deber, peridico que copa el 90 por ciento de los lectores cruceos, tres comunicadores hicieron una serie de disertaciones sobre la legislacin boliviana en materia de prensa.

La expulsin de Bolivia del APTDEA fue una de las ltimas medidas del gobierno de George W. Bush, en noviembre de 2008.

El Deber y los intelectuales cruceos queran saber, sobre todo, si la justicia boliviana tena los mecanismos legales suficientes para enjuiciar a periodistas que cometieran faltas y delitos en su ejercicio profesional. Es decir, si de buena o mala fe, faltaban a la verdad. La respuesta de los comunicadores fue terminante: La justicia boliviana est amarrada de pies y manos si los periodistas cometen faltas o delitos en su ejercicio profesional. La Ley de Imprenta de 1925, obsoleta e inaplicable, junto a un fuerte espritu de cuerpo gremial hacen imposible el procesamiento de cualquier periodista por faltas o delitos que cometiera con sus escritos. La historia reciente no consignaba casi ningn caso de enjuiciamiento de este tipo.8 Al mismo tiempo, empez a surgir va Internet (correo-e y sitios webs) una serie de artculos que sealaban que Bolivia se iba al desastre: se avecinaba una crisis econmica por el despilfarro estatal, las empresas transnacionales ya no invertiran por culpa de las nacionalizaciones, el pas corra el riesgo de ser descertificado internacionalmente por sus nuevas relaciones con Venezuela, Cuba e Irn. Por otro lado, una regin que nunca tuvo liderazgo poltico en Bolivia empez a crecer polticamente: Santa Cruz se present como la salvacin frente al desastre. Con nosotros no podrn hacer lo que quiera el MAS, decan los cruceos, y aumentaban: Que lo hagan con el resto del pas, pero a Santa Cruz se la respeta. El nuevo grito era Autonoma que se pintaba en todo lado, automviles, casas, parques y hasta en el centro de los campos de ftbol. A Santa Cruz se le aliaron los prefectos (gobernadores) de 5 departamentos: Beni, Pando, Cochabamba, Tarija y La Paz. Pareca que el gobierno se haba quedado solo con 3 departamentos de los nueve que tiene Bolivia (Oruro, Potos y Chuquisaca).
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Salvo uno, el instaurado por el ex Director de Espectculos de la Alcalda de Cochabamba, Luis Moreno Lanza, contra el periodista de Los Tiempos, Marco Carrillo. Sin embargo, la conclusin de este proceso, el 20 de enero de 2004, no fue nada auspiciosa, pues el Jurado de Imprenta invadi la jurisdiccin penal y estableci que el periodista cometi una falta de imprenta, cuya recepcin corresponde a los tribunales ordinarios segn el artculo 30 de la Ley de Imprenta de 1925. En palabras de Luis Ramiro Beltrn: En la fecha indicada el Jurado, por unanimidad de sus miembros, absolvi a Carrillo por haber encontrado que no haba incurrido en aquellos delitos en perjuicio de Moreno. Pero s hall que haba cado en faltas de imprenta por las que lo sancion con el pago de Bs. 400. De ambigua calific esta sentencia la Federacin de Trabajadores de la Prensa de Cochabamba y afirm que el Jurado haba recurrido para fallar de esa manera a innovaciones jurdicas ajenas al espritu de la Ley de Imprenta. Por su parte, la Asociacin Nacional de Periodistas critic al Jurado por hallar que la sancin monetaria que impuso puede significar limitaciones a la labor periodstica de denuncia de la corrupcin (GOMEZ).

La prensa comenz una campaa sin cuartel. Por televisin, radio y prensa se empezaron a ver, extendidas, las noticias de los supuestos desaciertos del gobierno, editadas en la televisin con msica de terror y, algo inslito, con editoriales coordinados en los peridicos de todo el pas, como lo muestra el estudio de la Fundacin Unir Bolivia. La Fundacin Unir Bolivia constat, a travs de un estudio de contenido, que casi todos los grandes diarios de Bolivia (salvo el decano de la prensa nacional, El Diario, y algn que otro medio regional) estaban llevando a cabo una poltica de coordinacin editorial que tena cinco caractersticas (TORRICO): Los diarios del pas reproducen permanentemente notas editoriales entre s y no advierten de ese hecho a sus lectores. La reproduccin del texto es casi siempre total y, a veces, parcial pero mayoritaria. La reproduccin se da por lo comn uno o varios das despus de la publicacin original; en otros casos, el mismo da. Esa prctica ocurre tanto dentro de los medios pertenecientes a alguna de las dos redes existentes como de ellas y otros que aparecen como sus asociados circunstanciales. Los temas sobre los que se registra esa reproduccin son los de carcter nacional, en tanto que los regionales dan lugar a tratos diferenciados. El estudio hace referencia a las dos redes de diarios de Bolivia, la primera, liderada precisamente por el peridico cruceo El Deber (que agrupa al 90% de los lectores de Santa Cruz) y que agrupa a Los Tiempos (lder en Cochabamba), La Prensa (La Paz), El Alteo (El Alto), El Correo del Sur (Sucre) y El Nuevo Sur (Tarija). La segunda red tiene su base en la sede de gobierno, La Paz, y est capitaneada por el peridico La Razn, y adems incluye a El Nuevo Da (Santa Cruz) y Opinin (Cochabamba). La Directora de la Fundacin Unir, la periodista Ana Mara Romero, relat en ocasin del V Seminario Nacional de la Asociacin de Carreras de Comunicacin Social (ABOCCS)9 que cuando le toc presentar este estudio a los medios involucrados stos negaron rotundamente cualquier poltica de coordinacin editorial y se molestaron por lo que consideraban una calumnia. Pero los editoriales estn ah y muestran cmo los medios de comunicacin privada participaron en la campaa de desprestigio del gobierno de Evo Morales.
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Celebrado en la ciudad de Cochabamba, del 5 al 8 de noviembre, en la Universidad Mayor de San Simn.

Ya iniciando el ao 2008, y apoyando a los ensayos separatistas autonmicos de Santa Cruz y los otros departamentos, surgieron movimientos como el de la Alianza Plaza Avaroa, en la ciudad de La Paz, abogando por un retorno a la democracia que, supuestamente, haba conculcado el gobierno de Evo Morales. Medios de prensa como La Razn, les dio inmediata y favorable cobertura:10 La Alianza Plaza Abaroa es un movimiento que promueve el derecho de los ciudadanos a pensar diferente en un sistema de gobierno democrtico. Los peridicos y los canales de televisin resaltaban que movimientos pacficos como el anterior eran constantemente agredidos por huestes del gobernante partido socialista, calificado ya como totalitarista. Nada decan que varios de los integrantes de movimientos como el arriba mencionado eran ex militantes de los partidos de derecha, y casi todos miembros de pudientes familias de la pequea burguesa pacea, que obviamente no haba sido favorecida por las polticas del MAS, destinadas a ayudar a los sectores ms pobres de la poblacin. En medio de todo esto, el proceso constituyente que haba iniciado el MAS agonizaba y haba tenido que trasladarse a de Sucre a Oruro, aprobando la nueva constitucin casi sin qurum. El candidato republicano John McCain pona en guardia al gobierno boliviano, y la inflacin, alrededor de Bolivia, creca. Cinco prefectos (gobernadores) haban expresado su pblico desacato al Presidente, cuyo avin presidencial no poda aterrizar en esos departamentos de los nueve que tiene Bolivia. En septiembre de 2008, el comandante general del Ejrcito boliviano, Luis Trigo, haba expresado que no acatara rdenes del Presidente Morales si ello iba en contra de los derechos humanos. Evo pareca tener los das contados. La derecha preparaba el asalto final.

El asalto final
El 11 de septiembre pasado, un grupo de campesinos afines al presidente se encaminaba a una reunin poltica en Cobija, la capital del norteo departamento de Pando (fronterizo con Brasil).
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Artculo Alianza Avaroa convoca a una misa, publicado en La Razn, 30 de marzo de 2008 (http://www.la-razon.com/versiones/20080330_006227/nota_262_569786.htm, consulta realizada el 28 de noviembre de 2008).

En medio camino se encontraron con un bloqueo de personal de la prefectura (gobernacin de Pando) que les impeda llegar a destino. Forcejearon y hubo pelea. Un personero de la prefectura muri y se desat la hecatombe. Personal del prefecto de Pando, Leopoldo Fernndez, persigui sin piedad a los campesinos, en represalia por la muerte de su correligionario, y lleg a matar alrededor de 30 campesinos y tal vez ms, porque hicieron desaparecer sus cadveres en los ros y la selva amaznica.11 En medio de esta crisis y ante la negativa a intervenir del comandante del Ejrcito ya mencionada, la prensa derechista del exterior empez a comunicar que Evo Morales haba renunciado:12 Alto Mando Militar Boliviano MANDA A CALLAR A CHAVEZ FRIAS, Evo HUYE DE LA PAZ!!!. Esta Corriendo!!!Esta DERROCADO!!!, Fuerzas del General Trigo RETOmAN EL CONTROL EN PANDO!!! Y No hacen caso a ORDENES DE EVO MORALES!! Fuente:EFE (sic) No sabemos si realmente la agencia espaola EFE dio origen a esta nota, pero lo que sucedi fue precisamente lo contrario. Evo Morales no renunci y, por primera vez, un gobierno que casi rondaba la inaccin poltica actu con celeridad y fuerza. El Presidente tom el mando de las Fuerzas Armadas y envi un comando que rpidamente retom la capital pandina, entonces en manos de paramilitares de derecha. Al mismo tiempo, el comando captur al prefecto de Pando, Leopoldo Fernndez, que de tan seguro que se senta se paseaba tranquilamente por la ciudad y nunca esper a que lo llevaran a la crcel de La Paz, sede de gobierno, a donde efectivamente fue trasladado en espera de su juicio. Igualmente, los campesinos se movilizaron en todo el pas y miles cercaron la ciudad de Santa Cruz, reducto de la oposicin derechista, exigiendo la firma de un acuerdo pacificador entre la oposicin y el gobierno.
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El informe de investigacin sobre el hecho, realizado por la Unin de Naciones de Amrica del Sur (UNASUR), presentado el 26 de noviembre pasado, confirma la masacre de campesinos a manos de personal de la Prefectura de Pando (ver: http://www.abi.bo/index.php? i=noticias_texto_paleta&j=20081126212039&l=200811250005_Mattarollo_presenta_su_i nforme_a_Michelle_Bachelet_(archivo)., pgina consultada el 28 de noviembre de 2008). 12 Ver: http://realidadalternativa.wordpress.com/2008/09/14/evo-huye-de-la-pazmilitares-mandan-a-callar-a-chavez/ (pgina consultada del 28 de noviembre de 2008).

Evo Morales aprovech la coyuntura que le era favorable y puso en agenda la aprobacin congresal del texto constitucional y el llamado a referndum constituyente para su ratificacin popular. Inici una segunda movilizacin de sus bases en pocos das, esta vez hacia La Paz, para exigir popularmente la aprobacin de esta medida. En medio de todo esto, la derecha se desmoronaba. Con uno de sus lderes preso (el prefecto de Pando), los sectores populares fuertemente movilizados, el ejrcito y polica unidos detrs del Presidente, el resto resolvi mejor callar o esconderse, en incluso salir del pas. Los incipientes movimientos sociales autonmicos o pacificadores como los que mencionamos no se manifestaron y tambin optaron por el silencio. Al mismo tiempo, el Presidente envi secretamente a sus operadores a negociar con polticos moderados de la oposicin, para alcanzar una solucin de consenso. De pronto, cambi todo el tablero poltico, el acuerdo entre el MAS y un sector de la oposicin se firm y se posibilit la convocatoria a referndum constituyente. El 21 de octubre pasado, los indios de Bolivia festejaron por primera vez su capacidad de agendamiento poltico, mientras que la oposicin de ultraderecha se vio arrinconada y no tuvo otra opcin que callarse. El asalto final se haba dado, pero lo dio Evo Morales y no sus opositores, como tantos crean, qu haba pasado?

Imaginar un nuevo Estado subterrneamente


Cmo es posible que Evo Morales haya dado vuelta a una de las mayores ofensivas polticas en la historia de Bolivia, ofensiva que cont con el aval incondicional de medios de comunicacin y de la Embajada de EE.UU.? Creemos que la respuesta est en la construccin popular de un nuevo imaginario del Estado, que el MAS pudo vehicular a travs de tres factores: La adscripcin a la agenda de demandas de los movimientos sociales. La construccin de una extensa red de 30 radios comunitarias, principalmente indgenas, por las que Evo Morales pudo pasar su mensaje de cambio y los avances que haca al respecto su gobierno.

Y la participacin de los indgenas en el programa de alfabetizacin Yo, s puedo, enseando y a la vez problematizando a los alumnos sobre la coyuntura de cambio que vive el pas. Lo irnico de todo esto es que la derecha crey haber controlado totalmente a la opinin pblica a travs de la manipulacin nacional e internacional de casi todos los medios de comunicacin, radiales, de prensa y televisivos. Sin embargo, no pudo percibir que mediante los movimientos sociales, los medios alternativos como las radios comunitarias y un programa de alfabetizacin, la mayora de los bolivianos estaban construyendo un nuevo y diferente proyecto estatal. La derecha no poda verlo, pues para ella este pas subterrneo, indgena, atrasado, siempre haba sido invisible.13 As, mientras la derecha crea tener controlado el imaginario nacional por su red de medios privados, el MAS instaur su propia red subterrnea que emergi cuando fue necesario. La reimaginacin del pas ya se estaba construyendo desde lo indgena, a partir de los movimientos sociales, las radios comunitarias y la alfabetizacin problematizadora. Lo anterior marca un punto de quiebre, pues estamos asistiendo a una nueva manera de comunicar desde el Estado. Desde la Independencia (1825) hasta hace poco, las clases dominantes bolivianas, constituidas casi totalmente por mestizos identificados con la cultura occidental europea y estadounidense, propugnaron un Estado unitario republicano demoliberal occidental que, a pesar de proclamarse democrtico y abierto a todos los bolivianos, ignor en su realizacin concreta a la mayora de la poblacin, constituida esencialmente por pueblos indgenas. Tuvieron que llegar al Gobierno y al poder los movimientos sociales indgenas liderados por el MAS para que esta hegemona excluyente fuera puesta en evidencia a partir del planteamiento de un nuevo Estado (consagrado en la Constitucin Poltica que ser sometida a referndum en enero de 2009), que contradice los postulados esenciales del primero. Estamos hablando, esencialmente, del planteamiento de un Estado plurinacional en lugar de uno unitario, uno socialista estatal en lugar de democrtico liberal, uno de filiacin indgena en lugar de adscrito a la
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Ver al respecto ensayos de autores bolivianos como Carlos Montenegro (Nacionalismo y coloniaje) o Ren Zavaleta (La creacin del la idea nacional).

cultura occidental. Un nuevo Estado que se construy subterrneamente, pero cuya emergencia hoy es visible por todos.

Y los movimientos sociales?


Ahora bien, si el MAS ha logrado una victoria, no es claro que haya ganado la guerra, pues para ello tendr que consolidar su hegemona prctica e ideolgica a nivel nacional. En este contexto, ser un movimiento (como el MAS) que contiene a muchos movimientos sociales de muy variadas tendencias ya puede no ser una ventaja, sino un obstculo. La respuesta podra venir por el fortalecimiento del MAS en detrimento de los movimientos sociales. Si como dice Jess Martn Barbero (2002) comunicar es compartir la significacin, (y) participar es compartir la accin, los indgenas bolivianos por primera vez con este gobierno y con la actual Constitucin (todava a ser sometida a referndum) estn participando de la construccin de un proyecto nacional. Por lo tanto, la participacin de grandes sectores nacionales en la construccin de la agenda pblica traer un cambio en la composicin histrica del bloque en el poder. Este hecho puede acelerar el camino que se ha fijado el MAS, cuyo principal problema en el futuro puede ya no ser la oposicin, sino el hacer coincidir criterios para el cambio en medio de ese gran mar de movimientos sociales que hoy dan forma al proceso boliviano. Casi nadie duda de que la nueva Constitucin Poltica sea aprobada en enero de 2009. Las interrogantes vienen ahora acerca de cmo se aplicar la misma. El MAS ha respondido con la preparacin de un paquete de 115 leyes, 15 de las cuales ya se estn redactando. Es decir, la hora de tomar decisiones estructurales se est precipitando, algo que nunca en la historia se ha hecho sin un instrumento poltico capaz de genera hegemona y coercin, sin un partido poltico en el sentido leninista del trmino y cuyo germen est en el seno mismo del MAS, con la Coordinadora Nacional para el Cambio (CONALCAM), creada y fogueada en este ao de tantos conflictos y hegemonizada por los campesinos cocaleros, radicales y afines al Presidente: Creo que hay algunos opositores que no han entendido que estamos en un periodo de cambio. Algunos de esos opositores todava estn en el Congreso, y si stos no quieren aprobar leyes para la nueva CPE, pues habr que hacer presin social.

Fidel Surco, Presidente de la Conalcam14 En este contexto, los movimientos sociales, que desde 1990 trabajaron y posibilitaron los actuales cambios en un juego largo y democrtico, podran verse as obligados a integrarse a un gran partido poltico, el MAS (que ya est construyendo a partir de la CONALCAM), que acelerar y consolidar el proceso de cambio, sacrificando, en aras de los objetivos, la riqueza de enfoque que hasta ahora haba caracterizado el gobierno de Evo Morales.

Bibliografa
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informacin en Bolivia. Balance preliminar y desafos de futuro. (Indito).

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Artculo MAS prepara un paquete de 15 leyes para aplicar la nueva CPE, publicado en el peridico La Prensa, La Paz, 9 de noviembre de 2008 (ver: http://www.laprensa.com.bo/noticias/09-11-08/09_11_08_poli2.php, pgina consultada el 28 de noviembre de 2008).