DOCUMENTO

El desarrollo econmico de Chile en la encrucijada: o como las viejas controversias impiden abordar los nuevos problemas.
Oscar Landerretche G.*
Introduccin A punto de ingresar al ltimo cuarto de la dcada de los 90, Chile pareca haber dejado atrs, decididamente, una historia poltica y econmica turbulenta para convertirse en el pas ms dinmico de Amrica Latina. La economa creci a altas tasas durante ms de diez aos, especialmente en el perodo de oro 1991-97, en plena reconstruccin de la democracia. As, Chile se transform en una estrella en el firmamento de las economas emergentes. En el pas se difundi el convencimiento de que seramos desarrollados hacia el bicentenario. Ello requera, por cierto, repetir, por otros 13 aos, el ritmo de crecimiento alcanzado en el perodo 1986-97, cuadriplicando as el producto per capita en 25 aos1. La crisis asitica interrumpi esa trayectoria. Sorpresivamente, la economa chilena, que haba sorteado bien otras coyunturas internacionales delicadas durante los noventa, experiment una brusca cada en su ritmo de crecimiento. Lo que se supona una disminucin pasajera motivada por turbulencias externas, se transform en una fase de bajo crecimiento y alto desempleo que se ha prolongado por seis aos. Si bien es cierto Chile

Mario Lanzarotti**

Carlos Ominami P***.

sigue siendo uno de los diez pases con mayor crecimiento en los ltimos 20 aos (ver Cuadro 1), la recuperacin posterior a la crisis asitica fue mayor en otros pases emergentes, especialmente en NICs como Corea del Sur2. En este marco la pregunta fundamental es: puede Chile recuperar su dinamismo, o quedar entrampado por largo tiempo en un crecimiento letrgico? Responder, significa reflexionar sobre la naturaleza de los factores que hicieron posible el boom 1986-97. Significa reflexionar sobre sus fortalezas y debilidades y sobre el camino a seguir para asegurar nuestro desarrollo econmico y social. Lo que tratamos de hacer en este ensayo es contribuir a esa reflexin. No es razonable que los debates fundamentales sobre polticas pblicas sigan estando marcados, en Chile, por la insistencia proveniente de un importante sector del pas, en la tesis de que toda poltica pblica distinta de la privatizacin, desregulacin, apertura unilateral y reduccin de la carga tributaria, es un atentado contra la estrategia de desarrollo. Tampoco es razonable

* Oscar Landerretche Gacita es Doctor en Economa Poltica de la Universidad de Oxford, Profesor de la Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas de la Universidad de Chile y del MBA Internacional del Departamento de Ingeniera Industrial de la Universidad Tcnica Federico Santa Mara, ex Subsecretario de Economa, ex Ministro de Energa y actual Vicepresidente Ejecutivo de la Corporacin de Fomento de la Produccin de Chile (CORFO). ** Mario Lanzarotti es Doctor en Ciencias Econmicas de la Universidad de Paris, Profesor de la Universidad de Pars 1 Panthon-Sorbonne y miembro del Centro de Investigaciones del Instituto de Estudios del Desarrollo Econmico y Social de la misma Universidad. *** Carlos Ominami Pascual es Doctor en Ciencias Econmicas de la Universidad de Paris, ex investigador del Centro Nacional de Investigaciones Cientficas de Francia (CRNS), ex Ministro de Economa y actual Senador de la Repblica de Chile, habindose desempeado como Presidente de la Comisin de Hacienda del Senado (2002-3). 1 Aunque en realidad, en trminos de PIB a tasas de paridad poder adquisitivo (PPA) un desempeo tan exitoso slo permitira alcanzar a Grecia pero no a Portugal o a Espaa. 2 Es instructivo constatar que algunos de los pases asiticos ms afectados por la crisis han tenido, luego de ella, tasas anuales promedio de crecimiento ms altas que las que tuvo Chile posteriormente a su recesin de 1999: Corea del Sur, 7.3% (1999-2002); Malasia, 4.7% (1999-2002). Con una especializacin cargada hacia los recursos naturales Indonesia con 4.0% (1999-2002) se aproxima al desempeo chileno: 3.1% (1999-2002).

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CUADRO 1 CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DEL PIB PER CAPITA 1983-2003 SEGN EL FMI
% 8,4 5,7 5,4 5,0 4,8 4,5 4,5 4,4 4,2 3,8 3,6 3,5 3,4 3,3 3,1 3,0 3,0 2,7 2,6 2,6 % 2,4 2,4 2,3 2,3 2,3 2,3 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,1 2,1 2,1 2,1 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0

Las principales fases de estancamiento o retroceso FUENTE: BASE DE DATOS DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, OCT.2003 (ver Grfico 1), se produjeron entre 1810 y 1830, durante la Guerra de la Independencia afirmar, como lo hace majaderamente aquel sector, que la teora y los conflictos internos que la siguieron; entre 1910 y 1940, o la experiencia histrica del desarrollo tardo conduzcan, en el marco, la mayor parte del tiempo, de una economa de simplemente, a profundizar esas liberalizaciones si se quiere mercado muy abierta, que experiment lo que la Liga de las alcanzar tasas de crecimiento sostenidas de un 6% o 7% anual. Naciones consider como los ms agudos efectos de la Gran Ni siquiera es razonable considerar un fracaso si Chile no crece Depresin de los aos 30; y finalmente, entre 1970 y 1985, en a tal cadencia hasta alcanzar el desarrollo en no ms de 15 un contexto de sucesivas crisis polticas y econmicas detonadas aos. por la inestabilidad poltica interna y los shocks petroleros de 1973-74 y 1980-81, amplificados, estos ltimos, por el alto Por otro lado, tampoco es razonable sostener que el modelo de grado de vulnerabilidad externa que demostr la economa economa abierta, basado en las fuerzas del mercado libre y en chilena. el rol fundamental de la iniciativa y el capital privados, reafirmado por el pas a lo largo de tres dcadas de polticas pblicas, est La fase prolongada de crecimiento que se abre a fines de los agotado. Ni que el proceso de construccin gradual de un Estado aos 1930 y termina a comienzos de la dcada de los setenta, regulador y redistribuidor de las oportunidades, que ha venido se caracteriza por un ritmo de crecimiento nada despreciable, ocurriendo desde la reinstalacin de la democracia, sea un aunque lento para un pas en desarrollo, y por una fuerte fracaso. Ni que, en respuesta al Consenso de Washington, slo inestabilidad econmica cuya expresin ms ilustrativa fue la quede optar por un regreso al dirigismo estatal y al inflacin, significativa aunque no explosiva (ver Cuadro 2)3. proteccionismo. Esta fase de crecimiento lento e intranquilo4 corresponde a una industrializacin volcada hacia el mercado interno, pero La tesis central de este trabajo sostiene que es imprescindible muy dependiente de las exportaciones de cobre. La estrechez dejar atrs el simplismo de las discusiones econmicas del del mercado nacional y las fluctuaciones mundiales plantearon pasado, tomarse en serio los consensos bsicos existentes y entonces obstculos en definitiva insalvables. abordar de manera distinta los desafos de nuestra estrategia hacia la construccin de una economa de mercado exitosa La fase siguiente rene un estancamiento absoluto y una muy impulsada por la competitividad de sus exportaciones. alta inestabilidad. Comienza luego de la profunda crisis poltica Lo anterior se traduce en una convocatoria a todas las fuerzas y econmica que culmin en la ruptura institucional y la conque cuenta el pas. Es necesario que se articulen ms instalacin de la Dictadura Militar. Durante esta fase (19713 La economa poltica de la inflacin chilena galopante pero no explosiva, anterior a la hiperinflacin que se desata a comienzos de los 70 se analiza en Oscar Landerretche G.,(1983), "Inflacin y Conflicto Socio-Poltico en Chile 1955 - 1970", Tesis de Doctorado, Universidad de Oxford. 4 Otra manera de describirlo sera crecimiento insatisfactorio y, precisamente por ello, generador de inestabilidad.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

CHINA COREA DEL SUR TAIWAN IRLANDA MAURICIO TAILANDIA VIETNAM BOTSWANA CHILE SINGAPUR HONG KONG INDIA MOZAMBIQUE MALASIA INDONESIA SRI LANKA LAOS ESPAA PORTUGAL NORUEGA

21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

TUNEZ UGANDA REINO UNIDO MYANMAR BANGLADESH AUSTRALIA TURQUIA POLONIA NEPAL CHAD SWAZILANDIA JAPON ESTADOS UNIDOS GHANA BELGICA FINLANDIA GRECIA HOLANDA PAQUISTAN LESOTHO

estrechamente los esfuerzos entre los distintos actores sociales, para que una renovacin de los comportamientos lleve a Chile, en un futuro no lejano, al crculo de los pases desarrollados. I.- El crecimiento de Chile en una perspectiva histrica Utilizando como criterios el crecimiento y la estabilidad macroeconmica, se puede constatar que la economa chilena ha pasado, a lo largo de su historia, por variadas fases.

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1973 y 1974-1985), la economa chilena vivi tres crisis graves y un accidentado proceso de reformas que se consolid, no obstante, hacia mediados de los aos 80. Se abre entonces la fase ms reciente, que es la del patrn actual y que hemos subdividido en dos.

GRAFICO 1 CHILE : PIB PER CAPITA 1810 - 2010

INDICE 1910 = 100
420 400 380 360 340 320 300 280 260 240 220 200

Entre 1986 y 1997 hubo 180 una situacin virtuosa 160 140 que c o m b i n 120 crecimiento rpido con 100 estabilizacin 80 60 progresiva y mejoramiento radical 40 de la situacin social de 20 0 los sectores 1810 1820 1830 1840 1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 desfavorecidos. Son FUENTE: PUC, INE, BCO. CENTRAL DE CHILE Y CALCULOS DE OSCAR LANDERRETCHE G. aos de crecimiento t r a n q u i l o 5 y, s i n SERIE HISTORICA PROYECTADA AL 2010 SUPONIENDO UNA TASA PROMEDIO PER CAPITA DE 2% ANUA L embargo, dinmico, TENDENCIA CALCULADA CON BASE EN UN FILTRO DE HODRICK Y PRESCOTT ( HP TREND ) reforzador de un optimismo muy significativo. Ello permiti que se concretaran importantes El crecimiento tranquilo no resisti, sin embargo, a la crisis proyectos y, tambin, que se postergaran reformas y ajustes asitica de 1997-98. Aunque slo hubo una recesin moderada estratgicos imprescindibles. Es cierto, gracias a ese desempeo en 1999, no se ha logrado hasta ahora recuperar el dinamismo Chile obtuvo sus galardones de economa exitosa. Distincin anterior. De ah la interrogacin actual sobre el agotamiento tanto ms merecida cuanto que esos aos cubren una recesin del patrn de crecimiento. internacional y los efectos "tequila" y "tango". El avance de Chile fue nico en el contexto latinoamericano y conllev una II.- Causas y lmites del Crecimiento Tranquilo reduccin de la pobreza desde cerca de la mitad de la poblacin a slo un quinto de ella. La dcada de estancamiento absoluto y muy alta inestabilidad fue tambin la de las reformas estructurales y se acostumbra atribuir a stas los xitos ulteriores. CUADRO 2 CHILE: CRECIMIENTO E INFLACION ANUALES 1941 - 2003 No cabe duda que ellas permitieron abrir el pas a la competencia externa, racionalizar la estructura del Estado y posibilitar la constitucin, por primera vez, de un CRECIMIENTO INFLACION ncleo empresarial fuerte y dinmico. PERIODOS PIB PIB per capita IPC Sin esas reformas, que representaron una verdadera 1941-1970 3,7% 1,6% 26,6% revolucin econmica, no habra sido posible romper con las dcadas de crecimiento lento e intranquilo.

1971-1973 1974-1985 1986-1997 1998-2003*

0,5% 1,7% 7,6% 2,5%

-1,2% 0,1% 6,0% 1,3%

113,0% 79,8% 14,9% 3,5%

Con una economa recluida, altamente protegida de la competencia externa, un Estado hipertrofiado y un ncleo empresarial dependiente de prebendas pblicas (subsidios,
5 Ver Lanzarotti, M : "Le Chili ou la croissance tranquille", Revue Accomex Juillet-Aot 1997.

*Se supone un crecimiento del PIB de 3,3 % en 2003. FUENTE: BCO. CENTRAL DE CHILE e INE.

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t o d o e l comportamiento de una economa exclusivamente por las 70% polticas de un perodo. En la diversidad de factores 60% que intervienen, no debe menospreciarse 50% ni la historia anterior ni su legado. Tres dcadas de 40% crecimiento sostenido (los aos 1940, 1950 30% y 1960), aunque lento e intranquilo, sembraron elementos 20% fundamentales sin los cuales no seran 10% posibles los avances posteriores. As, no es difcil, por ejemplo, 0% encontrar en el pasado 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 ciertos prambulos de Fuente: Bco.Central de Chile y clculos de los autores los xitos exportadores tanto en FORMACION BRUTA CAPITAL FIJO / PIB EXPORTACIONES / PIB COMERCIO EXTERIOR / PIB el cobre, como en la madera y la celulosa, precios y aranceles) era imposible generar el impulso necesario la harina de pescado, o la fruticultura, todas actividades que se para superar el atraso y el letargo. La excesiva confianza en el encuentran en el ncleo del auge de los aos 86-97. dirigismo estatal impidi ver estas limitaciones entonces, pero un examen histrico retrospectivo permite constatar debilidades De cualquier forma, los dos grandes motores del crecimiento muy claras en ese modelo. tranquilo fueron las exportaciones y la inversin, con un componente significativo de inversin extranjera directa. Si Chile tuvo xito en su proceso de reformas econmicas gracias la inversin permiti el auge de las exportaciones, lo recproco a una conjuncin de factores que requerira un anlisis ms tambin fue cierto (ver Grfico 2). Por sus efectos detallado que el este trabajo nos permite exponer. multiplicadores y de arrastre, el dinamismo exportador Esquemticamente ellos dicen relacin con: i) las ventajas que favoreci a la inversin, en particular en sectores no transables, represent la puesta en prctica temprana en relacin a otros donde puede resaltarse un importante desarrollo de las pases- de un programa radical de transformaciones; ii) la telecomunicaciones, el suministro de electricidad y de la estrategia deliberada de constitucin de un ncleo empresarial infraestructura vial. dinmico a travs de las privatizaciones y un amplio abanico de beneficios tributarios; iii) el frreo disciplinamiento social La expansin de las exportaciones super a la del PIB en impuesto en la etapa crucial de implementacin inicial de las alrededor de 2,7 puntos porcentuales (ver Cuadro 3) y el grado reformas por un rgimen poltico autoritario y represivo; iv) el amplio CUADRO 3 espacio de desarrollo externo y la TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL PROMEDIO (%) legitimidad interna que hicieron posible un perfeccionamiento del EXPORTACIONES DE PIB EXPORTACIONES DE BIENES FOB modelo en el perodo de BIENES Y SERVICIOS reconstruccin democrtica iniciado A PRECIOS 1996 QUANTUM PRECIO VALOR A PRECIOS 1996 en 1990.
1986-1997 1998-2003 7,0 3,1 9,7 6,3 9,0 5,8 6,2 15,8 2,0

GRAFICO 2 EXPORTACIONES E INVERSION (porcentajes sobre el PIB a precios de 1996)

Con todo, si las reformas jugaron sin duda un papel importante, es metodolgicamente errneo explicar

-3,6

FUENTE: Bco. Central de Chile

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GRAFICO 3 CONCENTRACION DE LAS EXPORTACIONES

100 Valor exportacin (% acumulado) 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 100 96 92 88 83 79 75 71 67 63 58 54 50 46 42 38 33 29 25 21 17 13 8 4 0 Items de exportacin (% acumulado) 1967 2001

2.2. Lmites inmediatos de la especializacin actual Un factor inmediato de la cada en el ritmo de crecimiento que se verifica a partir de la crisis asitica fue, por cierto, la baja del crecimiento de las exportaciones, especialmente en trminos de valor (Cuadro 3). La cada se constata tanto a nivel del valor en dlares como a nivel del volumen pero esta ltima es menos pronunciada, dado que se observa una baja de los precios internacionales de las exportaciones chilenas.

de apertura6 de la economa se empin por sobre el 60% en 1998 (ver Grfico 2). Chile sali de la reclusin. 2.1. Las exportaciones: diversificacin limitada El crecimiento simultneo de la inversin y de las exportaciones fue tambin un rasgo caracterstico del despegue de las economas del Sud-Este Asitico, con cuyo xito se suele comparar el chileno. Sin embargo, contrariamente a las primeras, Chile mantuvo la naturaleza de su especializacin internacional. Ello no significa que no haya habido diversificacin de las exportaciones sino que ella tuvo un sesgo particular. En el Grfico 3 puede apreciarse el nivel de concentracin7 de las exportaciones anterior y posteriormente a la emergencia del patrn econmico actual. Ntese que en 1967 los seis primeros sectores representaban ms de 90% de las exportaciones totales y los tres primeros 85%. En el 2001, las cifras fueron respectivamente de 68% y de 48%. Hubo, entonces, una diversificacin significativa. No obstante lo anterior, las exportaciones chilenas siguieron correspondiendo muy mayoritariamente a productos primarios o de baja elaboracin8. Si la diversificacin existi fue, en tal sentido, interna, limitada a sectores primarios y semiprimarios. Lo que se produjo fue un aprovechamiento ms cabal de las rentas diferenciales involucradas en la explotacin de los recursos naturales.

Aqu estamos frente a un problema inherente al patrn chileno: la inestabilidad caracterstica de los precios del tipo de productos que vende Chile y su sensibilidad a la coyuntura econmica internacional9. Sin embargo, este tipo de inconveniente no es, en s, un indicador de agotamiento del patrn. En ausencia de otros factores limitantes, nada se opone a que una reactivacin internacional arrastre una reactivacin nacional. Cierto es que frente a la desaceleracin econmica mundial anterior, a comienzos de los aos noventa, la economa chilena tuvo un buen desempeo, y ello condujo a subestimar aquella debilidad bsica. Se pens entonces, que la diversificacin de las exportaciones, que caracterizamos como interna, as como su diversificacin geogrfica, en trminos de destinos, eran suficientes para sortear las fluctuaciones internacionales, dados los desfases de ciclo entre los distintos productos y entre los grandes centros consumidores. Es la razn por la cual, a veces, las dificultades actuales han parecido, sino sorprendentes, al menos novedosas. De all la interrogacin sobre el eventual agotamiento del patrn de crecimiento chileno. La cuestin es que si se mira el comportamiento a largo plazo de la economa mundial pareciera que lo excepcional del episodio de comienzos de los noventa no fue la resistencia chilena a la recesin, sino ms bien la moderacin de la desaceleracin econmica mundial que se produjo entonces: no hubo crecimiento negativo del comercio y de la produccin

6 Ilustrado, aqu, por la suma de las exportaciones y las importaciones como porcentaje del PIB. 7 Calculado a partir de una clasificacin en 72 sectores. 8 Si se observa la lista los items exportados, se constata que entre los seis primeros hay, en los dos aos comparados, cuatro en comn: Minerales no Ferrosos (esencialmente Cobre), Productos Metlicos no Ferrosos (Cobre refinado), Otros Productos Agrcolas (esencialmente Fruta Fresca), y Papel y Celulosa. Los dos que entran son Carnes y Pescados y Productos Agrcolas no Comestibles (esencialmente Madera). 9 Este rasgo de la economa chilena es ampliamente aceptado, incluso por economistas con insospechables credenciales pro-modelo chileno como Jeffrey Sachs y Felipe Larrain, que subrayan la vulnerabilidad externa que implica la especializacin internacional de Chile hacia fines de los 90, en un estudio encargado por el Ministerio de Hacienda de Chile: ver F. Larran, J. Sachs y A. Warner, A Structural Analysis of Chiles Long Term Growth: History, Prospects and Policy Implications, Septiembre 1999.

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mundiales. Distinta fue la configuracin de otros episodios en que, tanto el comercio como la produccin mundiales cayeron simultneamente, como en 1982, o en que cay el comercio, como en 2001 (ver Grfico 4). Existe, entonces, cierta evidencia que permitira sostener que el patrn chileno puede absorber choques exgenos, siempre y cuando stos sean de magnitud moderada. De modo que las dificultades experimentadas en aos recientes, provocadas por un choque importante, no sancionan necesariamente su agotamiento. Lo habra slo si una reactivacin durable de la economa mundial no permitiera reanudar con el crecimiento tranquilo del pasado. La pregunta es, entonces, si existen otros factores de bloqueo del crecimiento.

emergencia de nuevos competidores es una eventualidad que no se puede descartar. Por lo dems, es propio del desarrollo econmico, y est reconocido por todos los enfoques que conforman la moderna teora del crecimiento econmico, que la ventaja de haber sido el primero desaparece con el tiempo si no se sigue innovando. Descansar en las ventajas que provee la disponibilidad de recursos naturales puede ser, precisamente, pan para hoy y hambre para maana, si no se crean capacidades innovativas de impacto significativo en el surgimiento de nuevos e importantes sectores. La situacin es ms difcil debido a que la economa chilena est confrontada a problemas de agotamiento de algunos de sus recursos. En ciertos casos, porque hay obstculos a un ritmo alto y sostenido de crecimiento anual. En otros, simplemente porque el recurso se ha agotado en trminos absolutos, o se

Un factor posible dice GRAFICO 4 relacin con la evolucin CRECIMIENTO DEL PIB Y DEL COMERCIO MUNDIAL (%) relativamente lenta que ha EN TERMINOS PER CAPITA 1980-2003 tenido, en el largo plazo, la demanda mundial de los 12 principales productos chilenos. En el perodo 10 1986-87 a 1999-00 casi 92% de las exportaciones chilenas 8 correspondieron a mercados cuya demanda creci menos 6 rpidamente que el comercio mundial10. Mantener altas 4 tasas de crecimiento de las exportaciones hacia ese tipo 2 de mercados supone no slo aprovechar su expansin global, sino tambin ganar 0 participacin en ellos, es decir d e s p l a z a r -2 competidores. Es, por lo dems, lo que Chile hizo en -4 el perodo de crecimiento 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 tranquilo en muchos de sus FUENTE: FMI Y BUREAU DEL CENSO DE EEUU principales mercados.
PIB PER CAPITA MUNDIAL

97 98 99 00 01 02 03

VOLUMEN DEL COMERCIO MUNDIALPER CAPITA Mantener esa dinmica no es tarea fcil. Ocurre que para el tipo de productos exportados por Chile, las mejores tecnologas de produccin requiere largo tiempo antes que se recupere. Ello ocurre en pueden adquirirse en el mercado internacional. De modo que rubros muy importantes de la actividad pesquera industrial, as la disponibilidad de factores, en este caso de recursos naturales, como con las tierras forestales ligadas a la produccin de es in fine la clave de la competitividad. Como muchos de los Celulosa: las ms aptas ya han sido ocupadas11, en tanto que recursos naturales que tiene Chile abundan en otros pases, la ha aumentado la competencia internacional.

10 Calculado con datos de la base CHELEM, con un nivel de desagregacin de las exportaciones de 72 sectores. 11 Ver Moguillansky, G.: "El largo plazo se construye hoy", Fundacin Chile 21, Coleccin Ideas N14, Septiembre 2000.

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A lo anterior se agrega el peso especfico del Cobre en las exportaciones. Durante los aos de crecimiento tranquilo Chile se benefici de un ciclo de expansin de las capacidades mundiales acaparando un alto porcentaje de la inversin cuprfera mundial. Terminado ya ese ciclo, se aleja tambin la posibilidad de reproducir una fase anloga. El riesgo es que en el futuro otros pases se encuentren en condiciones de mayor atractivo respecto de la inversin cuprfera y que Chile no pueda reanudar sus registros anteriores en este plano12. No obstante, dada la importancia de las disponibilidades nacionales en el mercado mundial, habr nuevos proyectos de magnitud significativa, an cuando mucho ms espaciados en el tiempo.
GRAFICO 5 TIPO DE CAMBIO REAL 1990-2003
PROMEDIO 1986 = 100

dificultado en los ltimos aos la recuperacin econmica. Amplios sectores de la poblacin se ven afectados por la prdida del empleo o por el terror a perderlo. Ello ha reforzado el efecto de una coyuntura internacional desde ya desfavorable. III.- El Sndrome Chileno La idea central que sostenemos es que el patrn de crecimiento chileno genera efectos que se oponen a una diversificacin espontnea que sea significativa en cuanto a reducir la vulnerabilidad externa. Es lo que hemos calificado como Sndrome Chileno. Lo caracterizan dos factores principales: la apreciacin prematura y acelerada del tipo de cambio real y la ausencia de interacciones tecnolgicas suficientemente intensas en el aparato productivo. 3.1. El problema del tipo de cambio real Durante buena parte de los aos noventa Chile experiment una fuerte apreciacin de su moneda (ver Grfico 5). Esta evolucin estuvo asociada al boom exportador (ver Grfico 2) y a un fuerte auge de la inversin extranjera (ver Grfico 6). Ntese, al mismo tiempo, que a fines de la dcada de los 90 y comienzos de la actual hubo, E 00 E 01 E 02 E 03 junto con la disminucin del ritmo exportador y la cada de la inversin directa, una recuperacin importante del tipo de cambio real, parcialemente revertida en el segundo semestre de 2003 en el marco de un mejoramiento significativo en los precios internacionales de las exportaciones chilenas, especialmente el cobre. Por cierto, hay aqu una analoga con el fenmeno conocido como sndrome holands. Este se manifiesta como consecuencia de un choque exgeno positivo, cuando hay un fuerte aumento del precio mundial de un recurso que una economa exporta, o bien el descubrimiento de nuevos yacimientos, o cualquier otro aflujo abrupto de divisas por razones fundamentalmente ajenas al esfuerzo productivo. Lo que ocurre entonces es una apreciacin del tipo de cambio real que cambia la estructura de incentivos en favor de los bienes no transables y en contra de los transables no ligados al boom exportador. Las economas afectadas por el sndrome holands experimentan, en consecuencia, una concentracin de sus exportaciones en pocos

130 125 120 115 110 105 100 95 90 85 80 75 70 E 90 E 91 E 92 E 93 E 94 E 95 E 96 E 97 E 98 E 99

FUENTE: BCO.CENTRAL DE CHILE

Que haya agotamiento o no es, de todas formas, una cuesti'n que queda abierta. Lo que s es seguro es que, en cualquier caso, sera beneficioso para el pas que emergiera un patrn de crecimiento ms diversificado, menos sensible a las fluctuaciones internacionales y con una mayor capacidad de generar ventajas comparativas dinmicas, sobre todo aquellas que estn directamente relacionadas con la acumulacin de capital humano y el desarrollo tecnolgico. Por cierto, el aumento en la productividad debe lograrse en el marco de un proceso de crecimiento suficientemente sostenido y con fluctuaciones menos pronunciadas. Tasas de desempleo que han bordeado el 10% de la poblacin activa y que alcanzan al 25% en la franja etarea de 18 a 24 aos no pueden considerarse como un problema meramente coyuntural. Sus efectos se dejan sentir en el largo plazo. La emergencia de un desempleo durable ha sido un factor del clima de inseguridad econmica que ha
12 Ibidem.

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rubros, un desarrollo relativo de las actividades terciarias y, si el choque exgeno no est ligado al sector industrial, como ocurri precisamente en el caso holands ya clsico, una desindustrializacin relativa. Si bien en Chile la apreciacin de la moneda nacional, ocurrida en los 90, no fue consecuencia de un choque exgeno positivo, sino que de una dinmica de inversin y de exportacin, ella tuvo ciertas consecuencias anlogas. El auge exportador no fue creador de empleos directos en la medida que hubiera podido esperarse. En efecto, gran parte de las actividades exportadoras chilenas usa tecnologas avanzadas e intensivas en capital. El que no haya habido disputa por mano de obra entre el ncleo exportador y los productores de no transables contribuy probablemente al control de la inflacin, va alivio de presiones eventuales sobre el mercado de trabajo. Fue el sector productor de servicios no transables el que provey el empleo durante el auge, en lo fundamental, siendo la Construccin, un sector productor de bienes no transables, la que compens, casi perfectamente, la cada en el empleo del

transables y en la construccin, que el sector servicios no fue capaz de compensar aumentando significativamente el nivel de desempleo (ver Grfico 8). Con la apreciacin de la moneda nacional, el patrn de crecimiento tranquilo desincentiv la produccin de bienes transables distintos a los recursos de que Chile dispone por dotacin natural, de manera que se redujeron las posibilidades de diversificacin de las exportaciones ms all de ese ncleo. De hecho, la apreciacin cambiaria redujo la rentabilidad de las actividades que agregaban valor a los propios recursos naturales, es decir, encareci, desde el punto de vista externo, la remuneracin del trabajo, incluido el ms especializado. Aunque se abarataron los bienes de capital importados, ello ocurri en el marco de polticas macroeconmicas que, buscando contener el efecto gasto del boom de inversin extranjera, incrementaron significativamente las tasas de inters domsticas, especialmente para los emprendimientos innovadores. Hubo, por lo tanto, una tendencia espontnea al encierro en la especializacin actual que, como se dijo, introduce inestabilidad en el crecimiento. 3.2 El problema de las interacciones tecnolgicas Se ha planteado a menudo la necesidad de una segunda fase exportadora para la economa chilena, concebida como una diversificacin hacia actividades de "mayor valor agregado" o de mayor complejidad tecnolgica13. Esta afirmacin requiere de algunas precisiones. Las actuales exportaciones chilenas son a menudo de alto valor agregado por el hecho de contener rentas diferenciales ligadas a la riqueza natural. Utilizan adems tecnologas avanzadas y complejas.

GRAFICO 6 INVERSION EXTRANJERA ENTRADAS BRUTAS Y ENTRADAS NETAS DE INVERSION AL EXTERIOR

PORCENTAJES SOBRE EL PIB EN DOLARES CORRIENTES

16 14 12 10 8 6 4 2 0 -2 -4 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03
FUENTE: INVERSION DIRECTA Y DE CARTERA, BANCO CENTRAL DE CHILE.

ENTRADAS BRUTAS / PIB

ENTRADAS NETAS / PIB

sector de bienes transables (Grfico 7). Con posterioridad, la crisis asitica implic un ajuste en el empleo en los sectores

El problema real reside en el hecho que se trata de un tipo de actividad que economistas de la tecnologa han calificado como dominadas por los proveedores14. Con ello se quiere significar que son poco

13 Ver Ominami y Madrid (1988). 14 Ver por ejemplo, Bell, M. y Pavitt, K.: "Accumulating Technological Capability in Developping Countries", World Bank, Annual Conference on Development Economics, 1992. Ver, tambien : Guerrieri, P. "International Competitiveness, Trade Intergration and Technological Interdependence" in C. Bradford, The New Paradigm of Systemic Competitivenes, OECD Development Center, 1994.

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innovadoras en s y que la innovacin tecnolgica en ellas es inducida por sus proveedores en bienes de equipo. Su incidencia sobre la innovacin no es obligatoriamente inexistente, en la medida en que interacten con los proveedores, pero s es inexistente desde el punto de la economa nacional cuando esos proveedores se encuentran en el extranjero. Tal es la situacin chilena15. Cualquiera sea la intensidad del crecimiento de las exportaciones, ellas no pueden, en esas circunstancias, difundir una dinmica
GRAFICO 7 EVOLUCION SECTORIAL DE LA OCUPACION 1990-2003 MILES DE OCUPADOS
3.600 3.500 3.400 3.300 3.200 3.100 3.000 2.900 2.800 2.700 2.600 2.500 2.400 2.300 2.200 2.100 2.000 1.900 1.800 1.700 1.600 1.500

muy superior a la regin latinoamericana en su conjunto. No se puede, sin embargo, emitir un juicio optimista respecto de la situacin de resto de Amrica Latina sobre esta base. En efecto, buena parte de las actividades de maquila no se clasifica entre las dominadas. En consecuencia, las cifras son algo ilusorias ya que el simple montaje tiene incluso menos potencial tecnolgico que las exportaciones chilenas. 3.3. Trabajar coordinadamente por un crecimiento dinmico y sostenido La dificultad reside, como se dijo, en que la economa chilena tiende espontneamente a encerrarse en una especializacin que bloquea la dinmica de innovacin. Salir, supone la aplicacin de una poltica de diversificacin.

Para su diseo parece razonable inspirarse de los temas que la corriente neo-schumpeteriana ha estado introduciendo ltimamente en la Economa del Desarrollo. Se trata de la importancia crucial de los procesos de aprendizaje ligados a la utilizacin de tecnologas importadas17. Tales procesos estaran afectos a 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 mltiples externalidades, de modo FUENTE: INE que deben ocurrir colectivamente, EMPLEO TOTAL NO TRANSABLES SIN CONSTRUCCION EMPLEO TOTAL TRANSABLES + CONSTRUCCION involucrando cada vez ms al c o n j u n t o d e a c t iv i d a d e s de innovacin hacia la produccin local de equipos, la que, al relacionadas18. Optimizar los procesos de aprendizaje colectivos no existir, tampoco interacta tecnolgicamente con otro tipo supone entonces promover las actividades ms ricas en de actividades, igualmente poco desarrolladas en Chile, como interacciones tecnolgicas19. las intensivas en ciencia o en economas de escala. La cuestin de fondo que plantea la especializacin actual de Chile es, En el caso chileno, se trata de potenciar nuevos sectores entonces, la pobreza de las interacciones tecnolgicas en su productivos que, basados en las ventajas de la dotacin de sistema productivo y los obstculos que ello pone a la innovacin recursos naturales, se inserten en nichos dinmicos de la demanda y a la creacin de capacidades tecnolgicas nacionales16. mundial y permitan activar, en el sentido sealado, la innovacin tecnolgica. Puede apreciarse en el Cuadro 4 que, a pesar de cierta mejora respecto de la situacin anterior, en el ao 2001 las exportaciones Para ello entonces, se requiere una estrategia de desarrollo que dominadas representaban en Chile el 89% del total, lo que es se establezca en base a una prospectiva seriamente trabajada,
15 En el debate pblico, un empresario chileno dijo alguna vez, y con justa razn, que haba ms tecnologa en una manzana fresca puesta a contra estacin en la mesa de un consumidor europeo, que en muchos artculos manufacturados. Pero el problema estaba mal planteado. De hecho, lo importante es sealar que el sector privado chileno est muy por debajo de los estndares internacionales de aporte al esfuerzo innovativo en pases de desarrollo similar. 16 Es necesario distinguir la capacidad tecnolgica de la capacidad de produccin que Chile ha indudablemente adquirido en diversos sectores. La capacidad de produccin consiste en producir eficazmente con una tcnica dada. La capacidad tecnolgica supone, adems, saber innovar. 17 Ver por ejemplo Nelson, R. y Pack, H.: "The Asian Miracle and Modern Growth Theory", World Bank, WP N1881, 1998. Ver tambin Haussman, R y Rodrik, D.: "Economic Developement as Self-Discovery", Journal of Development Economics, 72(2) Diciembre 2003. 18 Ver Lall, S. y Teubal, M.: "Market Stimulating Technology Policies in Developing Countries : a Framework with exemples from East Asia" in World Development 26(8), 1998. 19 Includos las Universidades, los laboratorios de investigacin y desarrollo, los Bancos y otras instituciones.

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con todos los sectores relevantes, y con capacidad de adaptacin a las constataciones de la prctica, es decir con flexibilidad y sensibilidad respecto de los procesos de prueba y error y los procesos de cambio inevitables. Una estrategia que genere niveles de coordinacin ms altos que los actualmente aceptados, para potenciar adecuadamente los esfuerzos en campos cruciales como la educacin, la capacitacin, el fomento tecnolgico y productivo, que no son posibles de alcanzar automticamente en los mercados debido a sus fallas.
GRAFICO 8 TASA DE DESOCUPACION PROMEDIO ANUAL 1990-2003
10%

Nada de lo anterior podr hacerse sin un proyecto pas que tenga la virtud de hacer converger la energa y los esfuerzos de todos los actores sociales. Poco se avanzar si no se crea un contexto favorable a los comportamientos requeridos. Chile adolece de insuficiencias en materia de educacin, ciencia y tecnologa; de capacidad de innovacin al interior de las empresas; de capacitacin laboral, de espacios institucionales de coordinacin entre sector pblico y privado; de modernizacin de la gestin estatal; de fomento a las Pymes y de concertacin social. Los esfuerzos que se han hecho a partir de los 90 han creado un instrumental moderno que est disponible para ser usado con mayor intensidad y ms recursos. Pero es necesaria una mayor claridad estratgica y una mayor capacidad de coordinacin de los esfuerzos necesarios para crear ventajas comparativas nuevas. Los comportamientos innovativos de tipo shumpeteriano que se requieren del empresariado no surgen de modo natural. Ello se debe a que la innovacin supone para el empresario un alto nivel de incertidumbre, tanto en lo que se refiere al resultado final, como al peligro de imitacin por quienes nada invirtieron. Por las mismas razones, los innovadores se enfrentan a serias dificultades de financiamiento de sus proyectos en los mercados de capital. Se necesita por lo tanto fortalecer las seales y estmulos que permitan a las iniciativas innovadoras sortear esos obstculos.

9%

8%

7%

6%

5%

4%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS (INE)

Oponerse a este tipo de deliberacin estratgica constituye una forma de simplismo neoliberal carente de todo fundamento serio. Nada, ni la moderna teora del crecimiento, ni la moderna teora de los mercados, ni tampoco las experiencias exitosas ms recientes en el mundo, nada autoriza a desconocer las importancia de las externalidades positivas, la necesidad de promoverlas y de evitar que las fuerzas automticas del mercado tiendan a producir una subinversin crnica en rubros fundamentales. Nada autoriza a desconocer la necesidad de completar mercados cruciales y generar coordinaciones estratgicas complementarias y plenamente compatibles con el funcionamiento de las fuerzas del mercado libre. Estas ltimas son fundamentales bajo condiciones adecuadas de competencia, pero tienden a ser miopes respecto del futuro relevante para decisiones de inversin muy importantes.

Si la innovacin enfrenta incentivos bajos y riesgos elevados, es inevitable que predominen actitudes rentistas. No se olvide que en Chile existe un ncleo empresarial exitoso que ha alcanzado altos niveles de capitalizacin. Una actitud conservadora en materia de inversiones es una opcin hoy da perfectamente posible, lo que no era el caso en el perodo de apertura compulsiva a la competencia inducido por la aplicacin de las reformas. El rentismo, la jubilacin anticipada o la asociacin subordinada a grandes empresas multinacionales constituyen tentaciones que amenazan el dinamismo del ncleo empresarial dominante. Este es un peligro que el mismo Schumpeter, gran terico del rol fundamental del empresario innovador, no dej de entrever20.

20 "No es empresario sino aqul que ejecuta nuevas combinaciones, y perder tal carcter si luego se contenta con el circuito [la rutina]. Por lo tanto, es muy raro que alguien permanezca empresario durante dcadas (), tanto como encontrar un hombre de negocios que nunca lo haya sido ()". "Un empresario tpico() no se interesa en el fruto hedonstico de sus actos () No vive para gozar voluptuosamente de lo adquirido () Si tal deseo surge, para l ser sinnimo de parlisis y no de simple pausa ()". J. Schumpeter : "Thorie de lEvolution Economique",1935 (ed.Francesa), traduccin de los autores: http://www.ugac.uquebec.ca/zone30/Classique des sciences sociales/index.html.

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Por cierto, nuestra propuesta no implica cambio de rumbo, en un sentido fundamental, pero dista mucho del enfoque y de la intensidad de los esfuerzos actuales, especialmente en campos en los cuales un cierto ideologismo neoliberal exacerbado, sacralizador del mercado y desconocedor de la moderna teora econmica, ha impedido plantearse, siquiera, los problemas21.

deja de ser azarosa. Para convertise en plataforma, la pequea economa asitica requiri, adems de apertura al comercio y a la inversin, toda una gama de intervenciones. Hubo eleccin sectorial e incitaciones fiscales para orientar la inversin extranjera.

Se cre un sistema pblico de educacin de nivel mundial, se La diversificacin no ha estado ausente de la poltica econmica. crearon laboratorios tecnolgicos, se cre un importante sector El mtodo utilizado ha sido ms bien la apertura de nuevos de empresas pblicas, un moderno sistema de infraestructuras, mercados a travs de mltiples tratados de libre comercio. se financiaron programas de investigacin y desarrollo, el Captulos importantes han sido los acuerdos con la Unin Europea, Estado constituy joint-ventures con empresas extranjeras e Estados Unidos y Corea del Sur, que hicieron una cuestin central de la discriminacin CUADRO 4 entre sectores en funcin de su sensibilidad ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES (% DEL TOTAL) interna. Ello no hace sino subrayar la Chile Amrica Latina y el Caribe necesidad de aplicar una lgica de deliberacin estratgica que permita 1986 2001 1986 2001 mantener la orientacin de mercado de Dominadas 92,8 88,6 82,2 55,3 los instrumentos de fomento pero Proveedores y EdE * 2,5 6,5 13,1 26,0 abandonando pretensiones de neutralidad Intensivas en Ciencias 0,9 0,7 3,8 17,1 que no resisten anlisis en la experiencia Otras 3,8 4,1 0,9 1,6 reciente.
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0

Tales acuerdos representan una excelente * Proveedores de Maquinaria Especializada y Actividades con Economas de Escala oportunidad para desplegar la nueva Fuente : Elaborado con datos de CEPAL: "Panorama de la Insercin Internacional de Amrica Latina y el Caribe 2001-2002". estrategia. Un contexto donde la identificacin de oportunidades y amenazas debiera conducir naturalmente a adoptar decisiones que permitan invirti en el exterior. Una ambiciosa poltica industrial pues, ordenar mejor los esfuerzos: articularlos, focalizarlos, priorizarlos financiada con ahorro forzoso. En Singapur el Estado lleg a con mayor eficacia. Se trata de acciones que resulta increble controlar no lejos del 90% del ahorro nacional. tener que justificar a estas alturas, en un pas con recursos tan limitados y con consensos tan amplios sobre el rol fundamental Es razonable sostener que en las condiciones sociales y polticas del mercado libre en una economa abierta. Pero as es, como de Chile, no slo sea impensable, sino probablemente resultado de prejuicios ideolgicos fuertemente arraigados. innecesaria, la centralizacin de recursos y el nivel de dirigismo que fue posible en Singapur, sin dar origen a distorsiones En las nuevas condiciones urge identificar, en funcin de las econmicas en cuanto a la apertura y el libre mercado. Pero posibilidades sectoriales que el propio mercado nos ha mostrado, ello no significa desconocer lo que all ocurri, o lo que est nuestros requerimientos en lo que se refiere a ciencia y ocurriendo en China y en otros pases del Asia. tecnologa, profesionales de alto nivel, trabajo calificado, etc. 3.4. Evitar la frustracin de nuestro desarrollo Se ha afirmado que si bien el acuerdo con Estados Unidos podra no tener efectos muy importantes sobre los flujos de El despliegue de una estrategia como la sugerida supone un comercio, s permitira dar a Chile un impulso como plataforma importante grado de acuerdo poltico. Es incuestionable que de exportacin. Con lo que se entiende que empresas extranjeras los procesos de desarrollo requieren de esfuerzos convergentes utilizaran ciertas ventajas chilenas para exportar. durante perodos prolongados. En Chile, esa convergencia fue forzada, en un primer momento, por la represin y el terror. Si se toma en cuenta la experiencia de una plataforma de Luego, condiciones polticas excepcionales en materia de exportacin de gran xito, como es Singapur, esa apuesta no acuerdos, al inicio de la transicin, dieron un fuerte impulso
21 La respuesta neoliberal permanente es insistir en las privatizaciones, la desregulacin de los mercados y la reduccin de la carga tributaria (y el gasto pblico) como expedientes que permitiran desplegar todo el potencial del mercado siendo este, a travs de sus fuerzas, quien lograra superar los problemas que se identifican, de manera cada vez ms consensual, en la economa y sociedad chilenas. Esta visin simplista desconoce el hecho de que la educacin privada, particular y subvencionada, aunque trabaja con estudiantes cuyos origenes sociales son mucho ms auspiciosos que los de los colegios municipalizados, tiene un rendimiento bajo en trminos internacionales; que no se utilizan adecuadamente los recursos de la franquicia SENCE; que el sector privado gasta muy poco en innovacin tecnolgica y que la teora econmica contempornea reconoce la necesidad de combinar las fuerzas del mercado con esfuerzos pblicos importantes.

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al proceso de crecimiento, llevndolo a niveles rcord. No es casual que el perodo de bajo crecimiento de los ltimos aos coincida con una ostensible disminucin de la capacidad de acuerdo y una fuerte regresin en la calidad de la poltica. A este respecto, una breve disgresin histrica. En su clebre ensayo, Chile un caso de desarrollo frustrado22, Anbal Pinto propuso una explicacin plausible y coherente de las razones que condujeron al pas a despilfarrar la oportunidad que haba construido luego de la victoria en la Guerra del Pacfico. En su anlisis, la frustracin, result del desequilibrio entre un desarrollo poltico dinmico y una base material estrecha, que no poda sostenerlo y que era resultado de un limitado desarrollo econmico. Ese desequilibrio tena dos vas de resolucin: una ampliacin substancial de la capacidad productiva y un progreso en la distribucin del producto social o un ataque franco contra las condiciones de vida democrtica que, en esencia, son incompatibles con una economa estancada23. Bien sabemos cual fue finalmente la va de resolucin. Diecisiete aos de dictadura debi soportar el pas antes de poder reencontrarse con su historial republicano. Ms de cien aos despus, Chile enfrenta una disyuntiva que es sensiblemente semejante a la que inquiet a Pinto. Slo que el desequilibrio entre lo poltico y lo econmico se presenta ahora bajo un ngulo diferente. En realidad, lo que debe preocuparnos esta vez, es lo que ocurre en el mbito de las instituciones y de la poltica. A nuestro juicio, la crisis de la poltica y la necesidad de su reforma constituyen referencias cada vez ms recurrentes. El deterioro de las instituciones y el debilitamiento de las identidades colectivas representan un serio obstculo para la consecucin de un proyecto nacional. Es indudable que el desarrollo supone la existencia de determinadas condiciones econmicas internas con su correspondiente forma de insercin internacional. No obstante, los factores polticos actan, a fin de cuentas, como determinantes fundamentales. As, el desafo que Chile enfrenta depende, en definitiva, de la solidez de las propuestas en juego y de la calidad de la gestin poltica destinada a generar los acuerdos que impulsen soluciones progresivas a los conflictos existentes. Chile puede aspirar a convertirse en una nacin desarrollada si se garantiza un mejoramiento sustancial de la calidad de la accin poltica. De otra forma, al igual como ocurri en el siglo pasado, las generaciones futuras podran lamentar un nuevo caso de desarrollo frustrado.
22 A.Pinto, Chile, Un Caso de desarrollo Frustrado, Editorial Universitaria, 1962. 23 Op.cit. p.23.

OTROS TRABAJOS DE LOS AUTORES

Landerretche G., Oscar (1983), "Inflacin y Conflicto Socio-Poltico en Chile 1955 - 1970", Tesis de Doctorado, Universidad de Oxford. Landerretche G., Oscar (1993), Desarrollo y coordinacin de las macropolticas, en Eugenio Lahera (ed.), Cmo mejorar la gestin pblica, CIEPLAN-FLACSO-Foro 90, Santiago de Chile. Landerretche G., Oscar (1997), Hacia un fortalecimiento de la Poltica de Apoyo a la Transformacin Productiva, en Oscar Muoz G. (ed.) Polticas Pblicas para un Desarrollo Competitivo, Coleccin IDEA, Instituto de Estudios Avanzados, Universidad de Santiago, Chile, pp.47-68. Landerretche G., Oscar y Jos de Gregorio (1997), Equidad, Distribucin y Desarrollo Integrador, en Ren Cortzar y Joaqun Vial (eds.), Construyendo Opciones: propuestas econmicas y sociales para el cambio de siglo, CIEPLAN/Dolmen Ediciones, Santiago de Chile, pp.151-190. Landerretche G., Oscar (2001), El Desafo Macroeconmico de la Transicin: del ajuste al nuevo impulso exportador en Oscar Muoz (ed.) Mas all del bosque: transformar el modelo exportador, FLACSO, Santiago de Chile, pp.67-105. Landerretche G., Oscar (2002), El Fomento de la Pequea y Mediana Empresa y los Desafos de la Globalizacin, Fundacin Chile 21, Coleccin Ideas, Ao 3, N 25, Noviembre, 17 pp. Lanzarotti, Mario (1979), "La stratgie conomique du rgime militaire", Tesis de Doctorado, Universidad de Paris X-Nanterre. Lanzarotti, Mario (1992), La Core du Sud: une sortie du sousdeveloppement, Presses Universitaires de France, Coleccin Tiers Monde, Lanzarotti, Mario (2000), Retour sur la croissance et la crise asiatiques: de luniformit la diversit , Mondes en Dveloppement, N 112, Octubre-Noviembre. Lanzarotti, Mario y Jean-Marc Fontaine (2001), Le no-structuralisme: de la critique du Consensus de Washington lmergence dun nouveau paradigme, Mondes en Dveloppement, N 113/114, Enero-Julio. Lanzarotti, Mario (2003a), Chile : del Crecimiento Tranquilo a la Tranquilidad sin Crecimiento?, Textes de Recherche de lIEDES, N48. Lanzarotti, Mario (2003b), Liberalismo y polticas sociales: de las externalidades al ptimo de Rawls, Revista Universidad de Guadalajara, Primavera. Ominami P.,Carlos (1980), "Croissance et stagnation au Chili", Tesis de Doctorado, Universidad de Paris X-Nanterre. Ominami P., Carlos (1986) Le Tiers Monde dans la crise. Essai sur les transformations rcents des rapports nord-sud, Paris, ditions La Dcouverte, p. 22. Ominami P., Carlos (1986), Tercera Revolucin Industrial y Opciones de Desarrollo. en La Tercera Revolucin Industrial Impactos internacionales del actual viraje tecnolgico, RIAL, Grupo Editor Latinoamericano, Buenos Aires. Ominami P., Carlos, (1988), Doce Proposiciones acerca de Amrica Latina y el Desarrollo Tecnolgico en una Era de Profundo Cambio Tecnolgico, Pensamiento Iberoamericano, N13, Madrid, Ene-Jun. Ominami P., Carlos y Roberto Madrid (1989), La insercin de Chile en los Mercados Internacionales: elementos para la evaluacin del desarrollo exportador y propuestas de polticas, PROSPEL-CESOC-CLEPI, Santiago de Chile. Ominami P., Carlos. (1990), Desarrollo tecnolgico e industrializacin de Amrica Latina, en C. Ominami, A. Covino, C. Petrobelli y P. Salemi, La transformacin industrial y tecnolgica de los pases de la CEE y de su influencia sobre Amrica Latina, PNUD/CEPAL, Proyecto de Cooperacin con los servicios exteriores de Amrica Latina, Cap.2, pp. 53-123.

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