Teorias administrativas: a evoluo em decorrncia das necessidades

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08 de novembro de 2009, s 18h40min

Teorias administrativas: a evoluo em decorrncia das necessidades

Por Jssica Louisiana Natalia Caetano

Teorias administrativas: a evoluo em decorrncia das necessidades Adelson Barbosa Souza Junior Camila Mnica Pereira Felipe Gonalves de Souza Henrique Cabral Renn Izabelle Christine Vieira Jssica Louisiana Natalia Caetano Marco Moreno Nascimento Portilho Nathlia dos Santos Rocha 1. INTRODUO O pensamento administrativo pode ser conceituado como um enfoque especfico a um aspecto particular da organizao, ou uma forma peculiar de estud-la, e a organizao desses pensamentos so formadores de teorias a serem estudadas pela Teoria Geral da Administrao. Para facilitar o estudo, as teorias so agrupadas em Escolas e essas, como definido por Maximiano (2006), so a mesma linha de pensamento ou conjunto de autores que utilizam o mesmo enfoque. Por meio de uma breve reviso terica do campo, o presente artigo objetiva um estudo introdutrio da evoluo das Teorias da Administrao e das caractersticas mais marcantes de cada uma, tendo como base a Teoria Clssica, uma vez que essa serviu de fundamento todos os pensamentos posteriores. A abordagem do tema torna-se relevante devido importncia do mesmo para o entendimento das organizaes e para construo do pensamento administrativo atual, exigente de profissionais eclticos, flexveis e adaptveis. 2. DESENVOLVIMENTO Cada teoria administrativa procurou privilegiar ou enfatizar uma varivel, omitindo ou desprezando todas as demais. Segundo Garcia e Bronzo (2000) as teorias so propostas de acordo com os contextos histricos em que esto inseridas, enfatizando os problemas mais importantes enfrentados na poca em quem foram fundamentadas. A primeira Escola foi a Clssica, responsvel pela nfase nas tarefas por Frederick Taylor e Henry Ford e fonte de embasamento de todas as outras teorias posteriores, seja como critica aos pontos falhos dessa ou apropriando-se das vantagens oferecidas pela mesma. A Escola de Relaes Humanas logo aps a consolidao do pensamento clssico como uma espcie de crtica ao dito pelas teorias anteriores, que tinham o funcionrio como recurso produtivo. Ainda depois das teorias Comportamentais, a Teoria Neoclssica surgiu unindo os pensamentos de quase todas as outras teorias prvias. As origens dos mtodos do Pensamento Administrativo Clssico As mudanas ocorridas no incio do sc XX, em decorrncia da Revoluo Industrial, exigiram mtodos que aumentassem a produtividade fabril e economizassem mo-de-obra evitando desperdcios, ou seja, a improvisao deve ceder lugar ao planejamento e o empirismo cincia: a Cincia da Administrao. (CHIAVENATO, 2004, p. 43). Faz-se importante nesse contexto, uma retrospeco histrica, uma vez que, j no sc. XVII Descartes j negava todo saber que fosse tradicional, ou seja, baseado em costumes e crenas, afirmando que esses deviam ser substitudos pelo racional e no sc. XVIII, o Racionalismo passou a ser aplicado s cincias naturais e sociais, porm o trabalho ainda no abandonara as antigas tcnicas para adotar a racionalizao da

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organizao e execuo do trabalho. (MOTTA; VASCONCELOS, 2002, p. 32). Os princpios e as tcnicas das Teorias Clssicas Frederick Taylor, buscou o desejado aumento produtivo tomando como base a eficincia dos trabalhadores. Analisando esses e seus modos de produo, identificou falhas no processo produtivo geradoras de baixa produtividade, uma vez que, para ele, cada operrio produzia um tero do que poderia produzir (processo que ele nomeou vadiagem sistemtica). Tal fato o fez despertar para a necessidade de criao de um mtodo racional padro de produo em detrimento das prticas tradicionais, que ainda deixava resqucios nas fbricas. Essa teoria leva o nome de Administrao Cientifica devido tentativa de aplicao dos mtodos da cincia aos trabalhos operacionais a fim de aumentar a eficincia industrial. Os principais mtodos cientficos so a observao e mensurao. (CHIAVENATO, 2004, p. 41). As estandardizaes no processo e nas ferramentas utilizadas no trabalho, permitiram a criao do mtodo ideal de produo (the best way) baseado no estudo de tempos e movimentos (motion-time study) e, conseqentemente, o surgimento da gerncia cujas principais funes eram o planejamento da melhor forma de execuo do trabalho e o controle do mesmo. Para possibilitar o gerenciamento efetivo, responsvel tambm pela organizao do ambiente, o trabalho foi fragmentado, centralizaram-se as decises e a magnitude de controle de cada chefe foi diminuda, buscando estruturas e sistemas perfeitos, nos quais as responsabilidades eram bem delineadas. Taylor dissociou os princpios das tcnicas, uma vez que os trabalhadores e seus supervisores imediatos deveriam ocupar-se exclusivamente da produo. Toda atividade cerebral deve ser removida da fbrica e centralizada no departamento de planejamento [...] (MAXIMIANO, 2006, p.41). O mtodo de Taylor apoiava-se na superviso funcional, estabelecendo que todas as fases do trabalho devem ser acompanhadas de modo a verificar se as operaes esto sendo desenvolvidas em conformidades com as instrues programadas e estas instrues devem ser transmitidas a todos os empregados, por meio da descrio detalhada de cargos e tarefas. Em suma, o Taylorismo baseia-se na diviso do trabalho por meio das tarefas: a questo no trabalhar duro, nem depressa, mas trabalhar de forma inteligente. (MAXIMIANO, 2006, p.41-42). Mesmo com esse pensamento e do plano de incentivo salarial (pagamento por produo), Taylor foi considerado o maior inimigo do trabalhador. Henri Fayol, terico clssico com nfase na estrutura organizacional, segundo Chiavenato, defendia que: [...] a eficincia da empresa muito mais do que a soma da eficincia dos seus trabalhadores, e que ela deve ser alcanada por meio da racionalidade, isto , da adequao dos meios (rgos e cargos) aos fins que se deseja alcanar. (CHIAVENATO, 2000, p. 11).

Fayol traz em sua teoria funcionalista a abordagem prescritiva e normativa, uma vez que a cincia administrativa, como toda cincia, deve basear-se em leis ou princpios globalmente aplicveis. Sua maior contribuio para a administrao geral so as funes administrativas prever, organizar, comandar, coordenar e controlar que so as prprias funes do administrador ainda nos dias atuais. A funo administrativa nesse novo enfoque deixa de ser exclusiva da alta gerncia, ficando difundida proporcionalmente entre todos os nveis hierrquicos, quando mais alto o cargo, mais funes administrativas apareciam, mas, ainda assim, os executivos tm maior responsabilidade administrativa, distinguindo-se das funes tcnicas, isto , ainda havia distino entre princpios e tcnicas. Fayol adotou alguns princpios da Administrao Cientifica, como a diviso do trabalho e disciplina, abandonando outros e acrescendo os princpios de autoridade e responsabilidade, esprito de equipe e iniciativa, entre outros. Enquanto Ford e Taylor cuidaram da empresa de baixo pra cima, Fayol cuidou da empresa de cima pra baixo. O quarto integrante da Escola Clssica, Max Weber, buscou sintetizar os pontos comuns s organizaes formais modernas em detrimento as organizaes primitivas. Weber se assemelhou aos outros Clssicos ao identificar nas organizaes as chamadas disfunes burocrticas, isto , o seguimento rgido das regras, no levando em conta a variabilidade humana, como na abordagem dos outros.

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As teorias posteriores ao pensamento Clssico Conforme Maximiano (2000) as pessoas no eram negligenciadas pelas teorias clssicas, mas eram consideradas recursos do processo produtivo. Essa maneira prescritiva de lidar com os problemas organizacionais entendida pela inexistncia de referencias na poca. (COLLA, 2003). Em decorrncia dos problemas tidos por tal pensamento, fez-se necessria a adoo de um mtodo que considerasse as pessoas o fator primordial no processo administrativo, ou seja, o enfoque passou a ser comportamental. Esse princpio comportamental pode ser subdividido em dois grandes grupos: o comportamento individual e o coletivo. Tal pensamento surgiu graas ao desenvolvimento das cincias sociais, notadamente a Psicologia e, em particular, a Psicologia do Trabalho.(CHIAVENATO, 2004, p.80), reconhecendo ento a possibilidade de incluir uma maior parcela dos membros da organizao, antes simples executores de ordens, no papel de tomador de deciso, exercitando seu julgamento [...] (AGOSTINHO, 2003). Chiavenato (2004) ainda destaca que entre as teorias Clssica e das Ralaes Humanas, surgiram autores que, apesar de defenderem os princpios clssicos, foram pioneiros em revisar, criticar e reformular tais bases administrativas, tais como: Hugo Munsterberg (responsvel pela aplicao da psicologia s organizaes e testes de seleo de pessoal), Ordway Tead (pioneiro na abordagem da liderana democrtica na administrao), Mary Parker Follet (introdutora da corrente psicolgica na Administrao e da lei da situao: o certo e errado so determinados pela situao concreta), Chester Barnard (precursor da teoria da cooperao na organizao, visando superar as limitaes pessoais). A primeira Escola com enfoque comportamental foi a de Relaes Humanas que surgiu como conseqncia das concluses da Experincia de Hawthorne, desenvolvida por Elton Mayo e colaboradores. Apesar dessa experimento ter sido o precursor da Escola de Relaes Humanas, a Teoria Comportamental tem o seu incio com Herbert Simon, responsvel por apontar a limitao imposta pela racionalidade cientifica. Essa teoria nasceu como uma forma de reao e oposio Teoria Clssica da Administrao. (CHIAVENATO, 2004, p.83). As idias centrais desse movimento baseiam-se no conceito de homo social em oposio ao homo economicus, tendo em vista que para tais pensadores o homem tem necessidades superiores recompensa exclusivamente econmica. Apesar de no ter sido essa a hiptese inicial de estudo, a experincia na Western Eletric de Hawthorne permitiram aos pesquisadores conhecer, tambm, a superioridade do grupo informal na produtividade em relao ao grupo formal. Por grupos informais entendemos um conjunto de indivduos suficientemente pequeno, de forma que possam comunicar-se entre si direta e frequentemente. (PEREIRA apud MOTTA; VASCONCELOS, 2002, p.63). Uma vez reconhecido que o a recompensa salarial no suficiente, surge a poltica de incentivos psicossociais, com o objetivo de motivar e satisfazer o trabalhador para que esse trabalhe em funo do objetivo formal da empresa, conforme destacado por Motta e Vasconcelos:

[...] preocupada com a relao entre a moral e a produtividade, a Escola de Relaes Humanas colocou na motivao a grande possibilidade de levar o individuo a trabalhar para o atingimento dos objetivos da organizao formal. (MOTTA; VASCONCELOS, 2002, p.63)

Tal princpio antagnico ao proposto pelas teorias Clssicas uma vez que abrange, alm dos incentivos financeiros, o reconhecimento do trabalhador, instigando a sua auto-estima e sentimento de realizao. Dentro do campo da motivao humana salientam-se os tericos Abraham Maslow e Frederick Herzberg. Moraes, Sant'anna e Kilimnik (2005) ressaltam como os estados psicolgicos so capazes de determinar a motivao e a satisfao nas tarefas e como os trabalhadores passam a agir de acordo com a direo determinada pela empresa, em razo de tais:

O primeiro desses estados definido como a significncia percebida ou o grau com que o sujeito v

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seu trabalho como importante, valioso e significativo, dentro de sua escala de valores. O segundo refere-se responsabilidade percebida pelo trabalhador em relao a seu trabalho, isto , ao grau em que o profissional se sente responsvel pelos resultados do trabalho que executa. J o terceiro, diz respeito ao conhecimento dos resultados do trabalho, ou seja, ao grau em que o indivduo conhece e entende seu desempenho efetivo na tarefa. (MORAES; SANT'ANNA; KILIMNIK, 2005).

A abordagem Neoclssica surgiu aps a Teoria Comportamental e nada mais do que o resgate da Teoria Clssica atualizada e redimensionada aos problemas administrativos atuais, como o prprio nome j indica, e ao tamanho das organizaes contemporneas. A mesma caracteriza-se por uma forte nfase nos aspectos prticos da Administrao, pelo pragmatismo e pela busca de resultados reais e palpveis. Nesse mtodo a nfase se d nos objetivos e nos resultados, ou seja, na eficincia, tendo em vista que, para essa, todas as organizaes com essa finalidade. Essa proposio absorve o contedo de quase todas as outras teorias antecedentes, expurgando-os dos exageros e distores tpicos do pioneirismo (CHIAVENATO, 2004, p. 148). Os neoclssicos consideram a Administrao uma tcnica social bsica. Isso leva necessidade de que o administrador conhea [...] aspectos relacionados direo de pessoas dentro das organizaes (CHIAVENATO, 2004, p. 148), orientando os comportamentos de modo a atingir os objetivos organizacionais atravs da comunicao, motivao e liderana. A Administrao e suas teorias no mundo contemporneo Os tericos clssicos tm importncias positivas e negativas, at os dias de hoje. Para Chiavenato, Fayol e Taylor tm importncia histrica para as organizaes:

O pioneiro da Teoria Clssica, Henri Fayol, considerado juntamente com Taylor um dos fundadores da moderna Administrao. Definiu as funes bsicas da empresa, o conceito de Administrao [...], bem como procedimentos universais a serem aplicados a qualquer tipo de organizao ou empresa. (CHIAVENATO, 2004, p.74)

Segundo Morgan (1997), o uso de mquinas reduziu os trabalhadores a autmatos, no sendo permitido ao operrio ser humano, isto , exercer sua capacidade de pensar e se adaptar as diversas situaes, alm da viso ilusria de que as tarefas enfrentadas pelas organizaes podem baseadas naquelas desempenhadas pelas mquinas, inibindo a inovao. Com isso, os empregados perdem oportunidades de crescimento pessoal, despendendo muitas horas por dia em trabalho que no valorizam nem apreciam, enquanto as organizaes perdem contribuies criativas e inteligentes que a maioria dos empregados capaz de fazer, se permitido. No outro extremo filosfico destacam-se os mtodos que valorizam exatamente o desprezado pelas Teorias Clssicas: a criatividade o elemento central, sendo percebida como necessria para a gerao de propriedade intelectual. (BENDASSOLLI et al., 2009). As organizaes contemporneas tm percebido a capacidade intelectual e dado merecido reconhecimento iniciativa de seus funcionrios, identificando essas como fundamentais para melhorias no processo produtivo e essa forma de gesto tem alto valor no mercado contemporneo, pois atende s necessidades da organizao e seus trabalhadores e permite a integrao ao mercado atendido por essa. 3. CONCLUSO A questo Administrao cincia ou arte? tem sido perpetuada em classes/palestras introdutrias ou livros de teorias da administrao com respostas no conclusivas, uma vez que a Administrao ainda se encontra numa fase amalgamada de cincia e arte. (MATTOS, 2009). Se a Administrao encontra-se numa fase interdisciplinar, faz-se interessante pensarmos se seria possvel a aplicao de mtodos cientficos e limitadores da capacidade humana, como Taylor

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props, na Administrao contempornea. Taylor citado por Batista-Dos-Santos e Nepomuceno (2008), j admitia que o trabalhador no era ignorante, ao contrrio, reconhecia a inteligncia desse, assumindo que as experincias de cada gerao constroem melhores procedimentos e mtodos prticos, porm, no mtodo Taylorista, no o operrio quem deveria decidir qual mtodo mais adequado para seu trabalho, mas o gerente. Analisando as teorias administrativas e a evoluo das mesmas, conclui-se que as proposies no so antagnicas, mas se completam. Assim, cada instabilidade encontrada nessas tem sido aprimoradas por novas teorias posteriores, desenvolvidas at os dias atuais, adaptadas ao cenrio vigente de sua formulao. O capitalismo moderno tem determinado que as atividades intelectuais e de comunicao integrem crescentemente todos os nveis das atividades produtivas, incluindo os trabalhadores da linha de produo, e exigindo que esses sejam polivalentes, ou seja, carece de uma aliana entre a produtividade e a capacidade humana dos operrios. WOOD Jr. (1992) enfatiza que o modelo organizacional deve agregar especializao tcnica, coordenao, sincronismo incrementadas com arte. Atendendo a essa demanda, a gesto participativa surge como um avano da concepo mecanicista em direo s propostas das organizaes flexveis: unindo a racionalizao da produo capitalista (de acordo com as Teorias Clssicas) com as sugestes dadas pelos trabalhadores (criatividade e produo intelectual humana). Podemos concluir que as prticas administrativas tm carecido e buscado a unio dos pontos positivos de cada teoria, adaptando essas ao cenrio vigente e acrescendo essas praticas o toque da arte administrativa que todo organizao necessita. REFERNCIAS: AGOSTINHO, Marcia Cristina Esteves. Administrao Complexa: revendo as bases cientficas da administrao. RAE-eletrnica, v. 2, n. 1, jan-jun 2003. Disponvel em: <http://www.rae.com .br/eletronica/index.cfm? FuseAction=Artigo&ID=1254&Secao=ORGANIZA&Volume=2&Numero=1&Ano=2003>. Acesso em: 16 set. 2009.

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