GT Direitos Humanos T

A IMPORTNCIA DA EXTENSO EM DIREITOS HUMANOS NA CAPACITAO DOS PROFESSORES DA REDE PBLICA DE ENSINO Daniel Quirino Wanderley* Jos Irivaldo
Alves de Oliveira Silva** Marcelo Ramos Alves*** Mariana Dantas Ribeiro**** Raimundo Candido Teixeira Jnior***** 1. INTRODUO Na atualidade fala-se constantemente em Direitos Humanos. Seja na televiso, no rdio, nos jornais e nos demais meios de comunicao apresentada a idia de que somos titulares de direitos fundamentais e que podemos exigir que esses direitos sejam cumpridos e respeitados. Contudo, por se apresentarem de forma relativamente recente em nossa sociedade, muitos cidados desconhece a existncia de tais direitos, visto que sequer foram educados e informados de forma coerente sobre os Direitos Humanos. Sendo assim, como seria possvel que uma quantidade cada vez mais expressiva de brasileiros possam se tornar conscientes e atuantes diante da gama de direitos fundamentais que possuem? E qual seria, portanto, a importncia da extenso universitria enquanto instrumento de informao e educao nesse papel? Com o crescente interesse sobre os Direitos Humanos, o ensino superior tem ao logo de dcadas se voltado para essa rea, seja atravs da realizao de estudos, pesquisas e at mesmo com a promoo de projetos de carter variado, buscando trazer a tona informaes explicando como os Direitos Humanos foram sendo constitudos desde sua origem at a verificao desses direitos em sua prtica cotidiana. Neste sentido, passa a figurar o projeto: Vivendo a Cidadania Desde a Escola: A UEPB Formando Gestores em Direitos Humanos em Campina Grande como meio de transformao social focado na informao, ensino, aprendizagem e capacitao em Direitos Humanos. 2. A EVOLUO HISTRICA DOS DIREITOS HUMANOS Atravs de uma tica histrica acerca dos Direitos Humanos, percebe-se que esses direitos alm de histricos, enquanto resultado de lutas que ocorreram durante sculos, so enquanto perspectiva cultural, considerados naturais e espontneos pelas sociedades contemporneas. Esse pensamento se perfaz na medida em que os direitos fundamentais passam a ser reconhecidos pelos Estados e conseqentemente so incorporados ao seu ordenamento jurdico, em especial, nas suas Constituies. Corroborando com essa dupla perspectiva, tm-se a seguinte afirmao trazida pelos autores Mrcia Paz, Lencio Camino e Cleonice Camino:
Acadmico de Direito pela Universidade Estadual da Paraba UEPB, Campus I, Centro de Cincias Jurdicas, Departamento de Direito. E-mail: danielwanderley1@yahoo.com.br ** Orientador Msc. em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Campina Grande, Professor Substituto pela Universidade Estadual da Paraba, Campus I, Centro de Cincias Jurdicas, Departamento de Direito. Email: irivaldos@hotmail.com *** Acadmico de Direito pela Universidade Estadual da Paraba UEPB, Campus I, Centro de Cincias Jurdicas, Departamento de Direito. E-mail: marcelloramos_12@hotmail.com **** Acadmica de Direito pela Universidade Estadual da Paraba UEPB, Campus I, Centro de Cincias Jurdicas, Departamento de Direito. E-mail: marianadantas2@hotmail.com ***** Acadmico de Direito pela Universidade Estadual da Paraba UEPB, Campus I, Centro de Cincias Jurdicas, Departamento de Direito. E-mail: rctj8@uol.com.br
Campina Grande, ISBN 978-85-7745-446-4, REALIZE editora - 2009
A concepo naturalista compreende que o direito inerente ao homem, decorrente do simples fato de sua existncia; no resulta, pois, de discusses ou embates sociais. A idia da existncia de uma natureza humana constituda de deveres e direitos bastante antiga e remota ao pensamento grego, entre os sculos VIII e II a.C. (PAZ; CAMINO; CAMINO, 2006, p. 112)
Ligeiramente a idia de Direitos Humanos que conhecemos hoje, comea a surgir diante das desigualdades sociais, desde a antiguidade, na qual grupos tidos como privilegiados oprimiam os grupos considerados mais frgeis. De forma mais evidente, na Antiguidade Clssica ficava bastante clara a posio social assumida por aqueles que eram considerados cidados e, portanto, poderiam exercer direitos, a exemplo da participao poltica da sociedade atravs do voto e do exerccio de outras prerrogativas, diferenciando-se daqueles que eram caracterizados como escravos, realizando apenas obrigaes, sendo-lhes negado qualquer direito. Na prpria Idade Mdia, a problemtica se estende atravs da caracterizao de quem poderia ser considerado humano em meio ao contato com novas civilizaes do continente americano, e das sociedades africanas j exploradas no trabalho escravo. Neste sentido, o humano seria aquele que possusse alma, e dessa discusso nos apresentava de um lado o negro africano no possuindo esse elemento inerente ao ser humano, e de outro, o nativo do continente americano dotado de alma, porm necessitando ser disciplinado e incorporado aos padres culturais europeus, baseados numa f catlica-crist, na moral vitoriana e economia voltada para o lucro e a explorao de riquezas naturais. J na modernidade conceitos antigos passam a ser modificados e novos direitos comeam a ser introduzidos, principalmente a partir da Revoluo Francesa em 1776, trazendo no seu lema idias de igualdade, liberdade e fraternidade, que posteriormente embalaram as lutas pela independncia nas colnias do continente americano. Mas foi a partir do perodo posterior a Segunda Guerra Mundial que a concepo de Direitos Humanos obteve uma maior ateno perante a comunidade internacional. A partir desse momento, os direitos fundamentais passaram a ser considerados no apenas importantes, mas, sobretudo, necessrios para a prpria existncia humana. Com a fundao da Organizao das Naes Unidas (ONU) e aprovao da Declarao dos Direitos Humanos em 1948, os pases passaram a incorporar em suas Constituies os direitos e garantias firmados pela declarao. J na Amrica Latina os Direitos Humanos comearam a tomar um maior impulso com a queda dos regimes ditatoriais, na segunda metade do sculo XX. Os ideais dos Direitos Humanos foram fundamentais para o processo de redemocratizao desses pases. No Brasil mais especificamente, possvel visualizar a incorporao dos Direitos Humanos com a aprovao da Carta Magna de 1988, principalmente em seu artigo 5. Mesmo assim, a absoro dos ideais trazidos pelos Direitos Humanos para obteno de sua conscientizao e exerccio numa perspectiva cultural, ocorreu de forma mais lenta e gradual, tendo a educao em Direitos Humanos um papel fundamental para superar esses obstculos. Sendo assim, se faz necessrio a princpio, entender a constituio desses direitos fundamentais, enquanto resultado de lutas e conquistas para, s ento compreender a importncia que possuem na atualidade. 3. A EDUCAO E A EXTENSO EM DIREITOS HUMANOS No Brasil a educao em Direitos Humanos surge a partir da dcada de 1970 atravs do movimento de educao popular. J na dcada de 1980 esse movimento comea assumir um carter libertao dos grupos sociais oprimidos e marginalizados, em busca de uma sociedade mais igualitria. Na dcada de 1990 o movimento da educao em Direitos Humanos passa a se preocupar com a adoo de metodologias, temas e linguagem mais
coerentes com a realidade popular, trazendo uma ateno maior aos ambientes institucionais, chegando alcanar as prises, delegacias de polcia e o prprio ambiente escolar. Na esfera educacional um fato relevante para a implementao do ensino em Direitos Humanos, foi o surgimento do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNEDH) em 1996, a partir da, a cultura e a linguagem de dos Direitos Humanos passaram a ser difundidos por todo pas, sobretudo, pela necessidade de educar e formar profissionais que atuem nas entidades pblicas no mbito dos poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. Vale salientar que o PNEDH resultado da atuao do Estado na concretizao dos Direitos Humanos, sendo assim, esse plano estabelece os princpios, objetivos e metas para o ensino dos Direitos Humanos em todo pas, dividindo de forma particular cada setor do ensino, indo desde a preocupao com a educao bsica (ensino fundamental e mdio), orientando a educao superior e at mesmo atuando na educao no formal. A Constituio Federal de 1988 j trazia em seu texto a autonomia universitria baseada no princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. A prpria Lei de Diretrizes e Bases refora em seu artigo terceiro o que foi firmado pela Constituio Federal. Neste caso, o papel das universidades est muito alm do que a transmisso de conhecimentos ou a formao profissional, as instituies superiores de ensino passam a ser tidas como elementos-chave no processo de desenvolvimento voltado para a difuso cultural, ao incentivo pesquisa e principalmente na promoo do ensino articulado com as prestaes de servios voltados para a sociedade. Tem-se ento o papel das universidades enquanto instituies sociais responsveis pela irradiao de conhecimento e prticas que permitam a formao do pensamento crtico, da promoo da justia social, da democracia, cidadania e da paz, resultando em transformaes sociais que beneficiem os cidados em todos os seus aspectos e justamente a extenso universitria que concretiza todos esses deveres. As universidades com o intuito de seguir as metas do Sistema Nacional de Direitos Humanos, passam a iniciar uma srie de estudos nessa rea. As universidades promovem periodicamente a criao de espaos institucionais coletivos de ensino, pesquisa e extenso em Direitos Humanos, atravs da incorporao do componente curricular Direitos Humanos nos currculos de graduao, alm da criao de projetos nacionais e internacionais. 4. A CAPACITAO DOS PROFESSORES EM DIREITOS HUMANOS Atendendo os objetivos do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos, figura o projeto Vivendo a Cidadania Desde a Escola: A UEPB Formando Gestores em Direitos Humanos em Campina Grande. A concretizao desse projeto visou, sobretudo, suprir uma necessidade das quais muitos cursos de graduao at ento no disponibilizavam ao acadmico que ingressava no magistrio, que uma formao voltada para o ensino transversal em Direitos Humanos. Nesse sentido, muitos dos professores que atuam na rede pblica de ensino no tiveram contato com temticas relativas ao conhecimento dos direitos fundamentais e sequer trabalham essas temticas juntamente com os contedos que ministram. Assim afirma o professor Fbio Freitas:
A Universidade pode, do nosso ponto de vista, oferecer trs frentes de formao de educadores/as que devero estar conjugadas: disciplinas pedaggicas que contemplem a discusso de uma metodologia adequada ao trabalho com os direitos humanos que abordem sua evoluo histrica e sua problemtica concreta no mundo atual e na sociedade brasileira; e finalmente, estgios orientados prtica educativa em direitos humanos. (FREITAS, 2006, p. 182)
Essa ausncia do conhecimento e da prpria capacitao em Direitos Humanos traz um enorme prejuzo aos professores, aos alunos e a prpria escola. Visto que no mbito escolar, atravs do ensino em Direitos Humanos que a escola pode atingir o objetivo de formar cidados mais atuantes na sociedade e transformadores da realidade social em que vivem. No caso dos professores, trabalhar a temtica Direitos Humanos pode reduzir os ndices de violncia, de preconceito e realizar o resgate dos valores voltados ao respeito e a dignidade da pessoa humana, comumente esquecidos, para dentro da sala de aula e do prprio ambiente escolar. E aos alunos no sentido de torn-los conscientes de seus direitos e de suas responsabilidades enquanto cidados. Dessa maneira, o projeto de extenso foi dividido em duas grandes etapas, tendo a primeira delas a pesquisa bibliogrfica e a realizao de grupos de estudos voltados para a rea de Direitos Humanos e temticas afins, discutindo questes relativas Violncia, ao estudo do Estatuto da Criana e do Adolescente e a questo do Patrimnio Pblico. Em seguida veio a etapa prtica, na qual foi realizada a capacitao dos professores da Escola Estadual de Ensino Mdio Elpdio de Almeida (Estadual da Prata). A capacitao foi realizada atravs de aulas ministradas por professores universitrios abordando os temas j pesquisados na primeira etapa. Durante a exposio dessas aulas, os professores tiravam suas dvidas, contavam suas experincias e recebiam orientaes sobre como obter mais informaes acerca dos direitos fundamentais. Por fim, foi imprescindvel a participao do corpo discente ligado ao projeto. Nesse caso, os acadmicos do curso de Direito interagiam com os alunos do Estadual da Prata atravs de aulas participativas com ajuda dos professores e tambm promovendo a realizao de peas teatrais para, assim, despertar um maior interesse dos alunos sobre os Direitos Humanos. Com essas aes promovidas pelo projeto Vivendo a Cidadania Desde a Escola: A UEPB Formando Gestores em Direitos Humanos em Campina Grande muitos objetivos foram alcanados, dentre eles a promoo do direito informao atravs da difuso dos conhecimentos bsicos de Direitos Humanos, o favorecimento da aplicao prtica em sala de aula das noes de Direitos Humanos aprendidas, o estmulo aos jovens a se tornarem futuros agentes multiplicadores da cidadania e a capacitao dos professores, fomentando o conhecimento e a vivncia dos Direitos humanos na escola. 5. CONSIDERAES FINAIS Diante do exposto, possvel afirmar que a promoo do ensino em Direitos Humanos traz benefcios a sociedade como um todo, desde a possibilidade dos cidados tomarem conhecimento dos seus direitos, que lhes so constantemente negados, at mesmo para formao da criana e do adolescente que se tornar no futuro um cidado. Sendo assim, no basta apenas conceber a idia de Direitos Humanos numa perspectiva scio-cultural, preciso entender que os Direitos Humanos so resultados de lutas que ocorreram ao longo dos sculos, e de extrema importncia que sejam exercidos para que no caiam em desuso ou no nos sejam tolhidos. A questo da capacitao em Direitos Humanos ainda bastante recente e restrita a determinados cursos de licenciatura, dessa forma, ainda so poucos os profissionais da rede pblica de ensino que tiveram acesso ao conhecimento dos direitos humanos. Sendo assim, se percebe o desafio das universidades em reformar suas grades curriculares para a incluso do componente Direitos Humanos e o seu papel em atuar, principalmente atravs da extenso universitria, na promoo da informao, formao e capacitao dos professores que no tiveram acesso a essa temtica. Por fim, se faz de extrema necessidade dar continuidade e expanso ao projeto Vivendo a Cidadania Desde a Escola: A UEPB Formando Gestores em Direitos Humanos
em Campina Grande para que no apenas uma escola na cidade de Campina Grande seja beneficiada com a capacitao de seus professores, mas que todas as escolas da rede pblica de ensino (municipais e estaduais), possam estar promovendo e disseminando a cultura dos Direitos Humanos. REFERNCIAS FREITAS, Fbio F. B. de. Educao para os direitos humanos: Qual pedagogia? In: A formao em direitos humanos na Universidade: ensino, pesquisa e extenso. /Maria de Nazar T. Zenaide, Lcia Lemos Dias, Giuseppe Tosi e Paulo V. de Moura (Orgs.). Joo Pessoa: Editora Universitria/ UFPB, 2006. PAZ, Mrcia Magalhes Avila et al. CAMINO, Lencio. CAMINO, Cleonice. Reflexes acerca da educao em direitos humanos. em: A formao em direitos humanos na Universidade: ensino, pesquisa e extenso./ Maria de Nazar T. Zenaide, Lcia Lemos Dias, Giuseppe Tosi e Paulo V. de Moura (Orgs.). Joo Pessoa: Editora Universitria/ UFPB, 2006. TOSI,Giuseppe. Direitos humanos como eixo articulador do ensino, pesquisa e extenso. In: A formao em direitos humanos na Universidade: ensino, pesquisa e extenso. /Maria de Nazar T. Zenaide, Lcia Lemos Dias, Giuseppe Tosi e Paulo V. de Moura (Orgs.). Joo Pessoa: Editora Universitria/ UFPB, 2006. ZENAIDE, Maria de Nazar T. A extenso universitria em direitos humanos. In: A formao em direitos humanos na Universidade: ensino, pesquisa e extenso. /Maria de Nazar T. Zenaide, Lcia Lemos Dias, Giuseppe Tosi e Paulo V. de Moura (Orgs.). Joo Pessoa: Editora Universitria/ UFPB, 2006.
A INFLUNCIA DA DESESTRUTURAO FAMILIAR NAS MULHERES EM CONFLITO COM A LEI Giselli Lucy Souza Silva lida Dantas do Nascimento* Euristenes de Arajo Cirne* Aline Lobato ** INTRODUO O sculo XX trouxe mudanas reveladoras humanidade, tanto nas reas cientfica e tecnolgica quanto nas reas educacional e social. Um dos segmentos mais envolvidos por essas mudanas e transformaes foi o gnero feminino. Entre os fatores que tm resultado no surgimento de novas formas familiares cabe destacar as mudanas na legislao que regula as relaes conjugais e de filiao; a ruptura da dicotomia entre papis pblicos e privados; o crescente processo de individualizao econmico e cultural dos sujeitos; a pluralizao dos estilos de vida; a igualdade entre os sexos e a conseqente ruptura de casamentos sentidos como insatisfatrios (VAITSMAN, 1999; DONATI & DI NICOLA, 1996 apud SERAPIONI, 2005). As mulheres tiveram o seu papel social redefinido luz das mudanas ocorridas na famlia e nas condies sociais e econmicas. Conquistaram direitos polticos, asseguraram o acesso educao e passaram a ganhar o espao pblico do trabalho. O estabelecimento do novo padro de atividade feminina permitiu a passagem da mulher das camadas mdias do status anterior de esposa e de me para o status de trabalhadora. A busca de uma identidade prpria e do reconhecimento social dessa identidade teve um impacto profundo sobre o modelo dominante de famlia baseado na tica do provedor. (GASTAL et al., 2000). O modelo tradicional de famlia caracterizado pelo pai como representante do poder econmico e a mulher como responsvel pela organizao da casa e educao dos filhos foi alterada, e com o passar dos anos a mulher sentiu necessidade de ter uma identidade prpria. Diante de toda a dinmica gerada em torno dos papis femininos na atualidade, so aparentes as conseqncias de todo esse processo de mudana. A maior escolarizao e a profissionalizao da mulher acarretaram um contato social mais amplo e constante; como conseqncia, o questionamento se intensificou e atingiu muitas reas. Os seus efeitos esto presentes at hoje. Isto significa existir um descontentamento com o passado, uma anlise depreciativa de como as mulheres eram criadas, da sua submisso, dos limites estreitos impostos ao seu movimento dentro dos grupos sociais e as possibilidades de escolha profissional (ALVES, 2000). A partir disso, Gastal (2000) relaciona a liberdade feminina como o uso de bebidas alcolicas e drogas em geral, em especial as anfetaminas. Neste contexto permeado de atribuies e conflitos sociais notrio o aumento das mulheres envolvidas em crimes. A partir do exposto, o presente trabalho objetiva descobrir os fatores influenciadores da criminalidade a partir da desestruturao familiar, atravs de um levantamento e anlise das caractersticas familiares e criminais das apenadas do presdio feminino de Campina Grande PB. Transformao na estrutura familiar
Discentes do curso de Psicologia pela Universidade Estadual da Paraba UEPB. Doutora em Psicologia Investigativa pela Universidade de Liverpool-Inglaterra; Mestre em Psicologia Investigativa pela Universidade de Liverpool-Inglaterra; Prof. Titular de Psicologia da Universidade Estadual da Paraba - UEPB.
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A famlia o grupo necessrio para garantir a sobrevivncia do indivduo e por isso mesmo tende a ser vista como natural e universal na sua funo de reproduo dos homens (LANE, 2002). atravs desta relao de dependncia e de cuidados que vai se estabelecendo uma relao de aprendizado do mundo e internalizaes extremamente importantes para o processo de desenvolvimento de uma criana. Os sujeitos ocupam seu lugar no mundo, modificando-o e modificando-se, mas a partir daquelas verdades interiorizadas desde o nascimento (MELLO, 2002, p.16). As transformaes cada vez mais intensas em todas as reas da vida social no deixaram imune a estrutura familiar, que vem se modificando atravs dos tempos, acompanhando as mudanas religiosas, econmicas e scio-culturais do contexto em que se encontra inserida; passvel de vrios tipos de arranjos na atualidade. Entretanto, as funes bsicas desempenhadas pela instituio familiar no decorrer do processo de desenvolvimento psicolgico de seus membros permanecem as mesmas: Que a de introduzir os sujeitos na vida organizada da sociedade, socializando os novos membros, a famlia existe e perpetua sua forma ou sua estrutura por meio de mecanismos tornados inconsciente graas socializao (MELLO, 2002). De fato, A famlia faz parte de um ciclo vital, que oferece subsdios a respeito das tarefas evolutivas a serem desenvolvidas pelos seus membros, sob uma perspectiva relacional. (MOREIRA, MIRANDA, 2008. p.65). A famlia vista como o alicerce do grupo social, os pais so, portanto, como os primeiros professores das crianas, o tijolo essencial para a construo de uma pessoa saudvel e equilibrada, que por sua vez, exercer a parentalidade com tranqilidade e segurana no futuro (MONAGLE apud HASSON e MELEIRO, 2003). Entre as vrias possveis causas sociais, o papel da famlia apresenta-se com importantes referncias na causalidade do comportamento criminoso (COID, HARE, 1999 apud SERAFIM, 2003). Os dados sugerem que as inadequaes sociais repercutem diretamente na estrutura e organizao da famlia, fragilizando-a e conseqentemente provocando uma ineficcia de seu papel principal, que o de estabelecer relaes saudveis (na tica biopsicossocial) e na formao moral e tica do indivduo. As famlias de criminosos exibem uma dinmica disfuncional e tensa, estando na maior parte das vezes desestruturadas, por exemplo: faltando um elemento-cabea como o pai ou a me, ou vivem em uma situao socioeconmica miservel, ou so vtimas de vcios, ou convivem com a violncia, ou pior, em alguns casos a combinao de todos estes elementos (GARCIA, 2003). Um dos fatores apontados como as causas sociais dos crimes so os fatores sociais, ou seja, as condies precrias em que as famlias vivem obrigando-as muitas vezes a viver em condies de misria. comum encontrar neste contexto famlias desestruturadas, com altos ndices de desemprego, com problemas de relacionamento e alcoolismo. Ento, a famlia a base de todo sujeito, como foi enfatizado ate agora, e a mesma se mostra fragilizada diante das condies sociais apresentadas, que geram violncia, abuso e privaes, que vai repercutir nas relaes sociais e estruturao familiar, provocando uma inadequao nas relaes saudveis e na formao da moral, tica e na personalidade desse sujeito, o que pode manter um comportamento social desviante (ROSA, CARVALHO, 2008). Mulher Infratora Desde a Antiguidade a mulher foi educada para ser esposa e me, atribuindo-a um papel a ser cumprido: dedicar-se ao lar, criar os filhos e ser submissa ao marido. Vicentino (1997, apud SANTIAGO et al., 2007) afirma que de acordo com o Direito Penal Romano no ocorria punio do delito pela mulher, sendo esta responsabilidade do homem. Portanto, quem
respondia por seus atos eram primeiramente os parentes mais prximos, e em seguida o marido. S a partir da Idade Mdia, que a mulher passa ento a ter um pouco de independncia pelo cometimento de seus atos, podendo chegar a ser punida. Nessa poca, ela podia ser condenada pelo Tribunal de Inquisio, quando fugia as normas que a Igreja ditava a sociedade. Somente com o advento da industrializao e a urbanizao ocorreu uma certa autonomia em relao a alguns direitos conquistados pela mulher. Nesse sentido, a presena da mulher em espaos pblicos tornou-se cada vez maior. (SANTIAGO et al., 2007). Lombroso um dos primeiros pesquisadores a estudar a criminalidade, dedicando sua teoria as caractersticas do criminoso, apoiando-se em seus aspectos biolgicos. Em seu livro A Mulher Criminosa (1895), de acordo com sua teoria a figura da mulher correlacionada ao crime, atravs de determinadas caractersticas fsicas. Na atualidade, a mulher infratora tende a ser jovem, pertencer a uma baixa classe scio-econmica e ter baixa escolaridade. Os principais crimes cometidos por elas so: trfico de drogas, furto, roubo, leso corporal, homicdio, entre outros (VIAFORE, 2005). No Brasil, a participao das mulheres nos ndices de criminalidade so considerados dentro dos limites aceitveis. No estado da Paraba, essa projeo se mantm. Segundo Adelson (2006) os nmeros apontam para um percentual de 5% da participao feminina na criminalidade dentro do universo total de apenados nos Estados brasileiros. Talvez por serem minoria no haja muitos estudos nessa rea. Com isso, nossa pesquisa torna-se importante na medida em que visa ampliar os conhecimentos sobre a populao carcerria feminina, assim como fornecer informaes de como a desestruturao familiar pode estar diretamente relacionada criminalidade. Esse trabalho, poder ainda trazer levantamentos bibliogrficos nesse campo, de forma a contribuir para ampliao de outros estudos relacionados com essa rea.
METODOLOGIA A metodologia utilizada no trabalho teve como intuito apreender a complexidade do tema em anlise. Participaram da pesquisa 45 apenadas do Presdio Feminino do Complexo Regional de Campina Grande - PB, com idade superior a 18 anos e todas concordaram livremente em colaborar com o estudo, no sendo forados ou pagos para participar. As informaes foram oferecidas pelas prprias apenadas e no por terceiros, como policiais, vtimas ou da prpria instituio do Presdio Feminino. O questionrio utilizado possua 19 questes relacionadas s caractersticas pessoais, familiares e criminais das apenadas, como: faixa etria, grau de escolaridade, experincia com formas de violncia, renda familiar, relacionamentos amorosos e familiares, criminalidade na famlia e tipos de crimes cometidos. Para que os dados fossem coletados, inicialmente, solicitamos autorizao ao Juiz da Vara Criminal de Execues Penais de Campina Grande - PB. Posteriormente foi mantido contato com a diretora do presdio feminino e foi fixado o cronograma dos dias e dos horrios a serem coletados os dados.O questionrio foi aplicado no ms de novembro de 2008. No momento do preenchimento do questionrio todas as entrevistadas assinaram o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido exigido pelo Comit de tica em Pesquisa da Universidade Estadual da Paraba UEPB. Os dados obtidos na aplicao dos questionrios foram analisados com a preocupao de manter o contedo explicitado pelas apenadas. As informaes quantitativas foram
proce essadas no programa SPSS (Stat tistical Pack kage for So ocial Scienc usando dicotomia ce), o a para codificar os dados. s Assim, a atravs do le evantamento das caractersticas pe essoais, fam miliares e cr riminais das s apen nadas, foi po ossvel obse ervar que ex xiste uma re elao entre desestrutu familiar e o fato de e ura e aden ntrar na crim minalidade. Diante des sses dados, traamos u projeto d interven que foi um de o i desen nvolvido d dentro do presdio, contemplan ndo palestr ras educati ivas sobre drogas e sexualidade um vez qu estas te ma ue emticas foram ident fo tificadas c como neces ssidade de e conh hecimento d apenada Alm dis realizam uma ca das as. sso, mos ampanha pa arrecada materiais ara ar s de hi igiene pesso que serv oal viram para a elaborao de um kit que foi dis o t stribudo em um dia de m e lazer com msic ao vivo. r ca RES SULTADOS E DISCU S USSES A partir dos dado obtidos podemos verificar algumas cara r os v actersticas pessoas e famil liares das ap penadas do presdio fem minino de Campina Gr C rande- PB. Na figur 1 pode se observada a distribuio da faix etria das apenadas; metade da ra er a xa ; a amos esta en a faixa etrias de 1 23 e de 24 29 a stra ntre 18 d anos . Send assim, co do omo afirma a Viafo (2005) mulheres que esto e fore s s entrando na vida crimin so gera a nal almente jov vens.
Faixa Et F ria
24% 2 % 26% 20% 22% 9%
18 a 23 anos a 29 an 30 a 35 anos a 41 anos mais anos 24 nos 36 s 6 42 ou
Figu 1: Faixa Etria ura a Com rela ao ao grau de escolar u ridade a fig gura 2 mostr os seguin dados: 54% possui ra ntes 5 i o ens sino fundam mental I; 9% o fundamental II; 28% o ensino mdio; nen % nhuma poss o ensino sui o super e 4% s analfabetas. Assim 63% no chegaram ao ensino m rior so m, mdio. A partir disso, p , perce ebemos que mais da m e metade das presidiria possui baixo nvel de escolari s as idade. Com m isso, o estudo de Viafore (2 e 2005) vem r reafirmar os dados enco s ontrados, qu uando o mesmo afirma a es o riminal pert tence a uma classe so ocial menos s que as mulhere que esto entrando na vida cr favor recida e pos um baix nvel de escolaridad ssui xo de.
Grau de Esco olaridad de

54% 9% % 28% 0% 4%
Figu 2: Grau de Escolari ura idade A figura 3 nos mos que a m a stra maioria das apenadas ( (70%) possu uma renda de at 1 ui salr mnimo. De acord com Le rio do emos et al (2005) o crime pode ser visto como um e m meca anismo de mobilidade social par grupos excludos o discrimi e ra e ou inados dent de uma tro a comu unidade. Na medida em que este grupos n tm acesso a melhor condio de vida a a es o o ativid dade crimin passa a s a alterna nal ser ativa vivel de ascenso social. o
Campin Grande, ISBN 9 na 978-85-7745-446-4 REALIZE editor - 2009 4, ra
Re enda Familiar
70% 26% % 2%
At 1 salrio mn4 salrios mnde 4 salrios mnimos 2 a imo Maisnimos
Figu 3: Renda Familiar ura a A maiori das presi ia idirias poss suem filhos (85%) e ir s rmos (96% o que vem a indicar %), r que ela estava inserida dentro de um determin ma nada estrutu familiar na qual po ura r ossuia uma a papel social (fig gura 4). Ma da meta da presi ais ade idiarias (67 7%) provem de famlias grandes m s com mais de 3 irmos o que dimin o poder aquisitivo da renda familiar. No entanto, nui r o N , some ente 35% te mais de trs filhos Mas essa porcentage tende a aumentar visto que a em e s. a em v maio ainda s jovens e com poten oria o ncial de eng gravidar mai vezes, au is umentando assim a sua a a faml lia.
Tama anho da Famlia a

85% 35% 96% 67%
Tm filhos m
Ma de Tem irmos Ma de ais ais trs filhos s trs irmos i
Figu 4: Tama ura anho da Fam mlia Na figur 5 fica ev ra vidente a mu udana que a estrutura familiar v a vem sofrend ao longo do o dos anos, onde a me vem assumind o papel de proved m do l dora da ren familiar (37%). A nda r litera atura existen sobre o tema indica que o pad nte dro "tradicional" dos c casais, segu undo o qual l os ho omens tm a funo de principal p e provedor da renda fam a miliar, tem d dado espao a um novo o padr em que a mulheres no s con o as s ntribuem co parte sig om gnificativa d oramen familiar, do nto , como tambm, em muitos casos, so seus princ o s o cipais prov vedores (WI INKLER, MCBRIDE, M , AND DREWS, 20 005; WINK KLER, 1998 CROMPT 8; TOM, GER RAN, 1995; MOORE, 1990 apud d MAR RRI, WAJN NMAN, 200 Isso pod ser obser 07). de rvado neste estudo ond 20% das presidirias de p s suste entam suas famlias con apenas 22 % dos maridos, se ntra s m endo os prov vedores fina anceiros do o lar (f figura 5).
Sustento d casa da
7% 37 22% 22% % 20% 9%
Marido Presidiria Outras Pa ai Me suste enta a sustenta a sustenta a sustenta a p pessoas casa casa ustentam casa su casa a casa
Figu 5: Susten da casa ura nto

Com rela ao a situa ao conjug dos pais das apenad consid gal das dervel a po orcentagem m pais ra o o (43%). A se eparao do pais tente os e dos p divorciados (Figur 6) mesmo no sendo a maioria ( a afe a estrutu psicolg dos seu filhos. observado que o pai g etar ura gica us geralmente quem sai i de ca abandon asa nando sua fa amlia. O qu geralmen fora as mes a tam ue nte mbm se aus sentarem do o lar pa trabalha deixando as crianas sem super ara ar, o s rviso paren ntal.
Situao Conjug dos Pais S o gal

54% 43% 37% 7%
Pais Pai s de Me saiu de Pais v vivem saiu e jun ntos divor rciados casa casa c
Figu 6: Situa Conjugal dos Pais das Apenad ura o das A figura 7, apresenta queste que est diretame a es o ente ligadas a crimina s alidade e a faml sendo e lia, elas: a viol familiar abusos de lcool dos pais e fam cia r, e s mlia crimina Segundo al. o Popo onoe (1996, apud HAS , SSON, MEL LEIRO, 200 a maior dos crim 03) ria minosos em suas vidas m s sofre eram abuso fsicos, p os punies e maus-trato tiveram pais ausen os, ntes que no fizeram n m adeq quada superv viso, pais alcolatras ou pais cr riminosos, p com di pais ificuldades de relao, , que cuminaram em separ m rao do ca asal e cons sequenteme ente dos fil lhos de um dos seus m s genit tores. o, ero ervel de ap penadas exp perienciaram violncia na famlia, m , Com isso um nme conside com 22% sofre endo violn ncia direta d pais co dos ontra si e 3 35% assistir ram atos violentos na v a faml como po exemplo: ver o pai e lia, or espancando a me ou o irmos. os Alm do mais, foi constatado em vrios estudos, q os pais que partic o o s que s ciparam de e ativid dades ilega envolvid com a j ais, das justia e qu tenha co ue ometido atos criminoso tem uma s os a grand tendnci de ter seu filhos seg de ia us gundo o mesmo padro de compor o rtamentos agressivos e a delin nquentes (R ROBIN ET A ALII, 1975; FARRING GTON, 198 MC CO 89; ORD, 1977; OSBORN, , WES 1979, ap HASSO MELE ST, pud, ON, EIRO, 2003) ).
Rela acionam mento Fa amiliar, Abuso d de lcool e Cr riminalidade na Famli a ia

22% 5% 35 % 41% 28%
Pais vio Paisviolnc e irmos s abuso de lco algum cri J as olentos comPa na famlia ssistiu problemas de pcia ais sentenciados ool por ime
Figu 7: Relac ura cionamento Familiar, A Abuso de l lcool e crim minalidade n Famlia na A figura 8 trs um resultado interessante j que os dados aqu se contra a m e s ui apem-se a dos dos amento ma aternal. A p presente pe esquisa mo ostra que o estud realizad sobre o relaciona relac cionamento das apenad com a me constitui-se atrav de carin das vs nho, compreenso. No o entan de aco nto, ordo com M Cord (1 Mc 1980, apud, Hansson, Meleiro, 2 , 2003) a falt de amor ta r mate ernal e a crim minalidade dos pais pr rovocam o envolvimen dos seus filhos em crimes. No nto s o entan as apen nto, nadas da pre esente amostra poderia ter bom relacionam am m mento com a me, mas s no c com os pais e a falta de amor pode esta liga a figura paterna e n a matern s e eria ada a no na.
Relacio onamen Mate nto ernal

85% 13 3%
Me fria, dist tante e Me compreensiv e va, agressiv va doc e carinhosa ce a
Figu 8: Relac ura cionamento Maternal Viafore (2005) afir rma que os principais crimes com metidos pela mulheres infratoras as s so: trfico de drogas, fur roubo, leso corpo rto, oral, homic cdio, entre outros. O que vem a confi firmar os dad obtidos no presente estudo (V figura 9) dos e Ver ).
Crim Com mes metidos s

65% 0% 0 20% 2 9% 0% 9% 20% 2%
Figu 9: Crime cometido ura es os Percebem que o crime com mos metido com mais frequ uncia pelas apenadas o trfico s o (65% seguido de longe pe furto (2 %), elo 20%) e hom micdio (20% Lima (2007) vem reafirmar as %). r s infor rmaes enc contradas n nessa pesqui ao dizer que o mai destaque de crimes cometidos isa r ior e s s pela infratora n organiz nas zaes do tr fico. Sendo as mulher na maior vtimas somente na res ria a duo da dro oga, como t transportado oras, ou por assumir a conduo de uma qua adrilha pela a cond pris do compa o anheiro ou c como comandante dele enquanto p e preso. import tante explic que a so car oma das por rcentagens a apresentada na figura 9 no de as a e 100% porque a %, algumas das apenadas cometeram mais de um tipo de c s m m crime pontu uando ento o em m de uma categoria. mais a CON NSIDERA ES FINA AIS Diante d exposto n do nesse trabalh cabe o questioname ho, q ento e a refl lexo sobre a temtica. . no otrio que a famlia tem fundamen import m ntal ncia para o cresciment do ser hu to umano e do o prpr Estado, devendo o rio oferecer a to odos os seu integrantes um dese us envolviment contnuo to o pelas interaes familiares. A famlia auxilia o exerccio so s s e ocial do ser humano, por meio de p e trans smisso de valores, no ormas e referncias sociais, estim mulando ap prendizados bsicos e s comp portamentos adequados socialmen oferencendo afeto e proteo emocional. Assim, ela s nte, a um sistema di m inmico que muda ideologicamen e se rees e nte strutura con ntinuamente alterando e, o seus papeis e f funes po meios da culturas e dos cos or as stumes de uma poca (SOUZA, a , MIR RANDA, 200 08). As inade equaes so ociais reperc cutem direta amente na e estrutura e o organizao da famlia, , fragilizando-a e consequen ntemente pr rocando um ineficci no seu p ma ia papel princi ipal. Sendo o assim uma fa m, amlia dese estruturada pode infl luenciar o indivduo a desenc candiar um m comp portamento criminal.
De acordo com a anlise dos dados chegamos aos seguintes resultados: A maioria das apenadas so jovens, possuem baixo nvel de escolaridade e renda familiar de apenas 1 salrio mnino, sendo estas caractersticas das mulheres infratoras da atualidade; Uma famlia desestruturada onde ao pais abusam do lcool, agem com violncia, no mantendo uma relao de afeto tende a leva o indivduo a prticas criminais. Sendo assim, o futo estaria relacionado com o abuso de lcool pelos pais, a prtica de rouba com j ter assistido violncia nas sua famlias e homicdio com um relacionamneto pouco afetivo com a me. Dentre os crimes cometidos pelas mulheres infratoras alarmante o nmero de prises por trfico, o que indica a crescente incluso das mulheres nesse meio. A partir desses dados, nosso projeto de interveno pautou-se na realizao de palestras educativas sobre drogas e sexualidade, uma vez que estas temticas foram identificadas como necessidade de conhecimento das apenadas. Durante as palestras as presidirias mostraram-se bastante receptivas, aproveitando o momento oferecido para esclarecerem suas dvidas a respeito dos temas abordados. Observou-se tambm a carncia de trabalhos desse tipo realizados na instituio e o desejo das detentas de que trabalhos como este sejam constantes na rotina do presdio. Assim, foi possvel concluir que identificar a relao entre a desestruturao familiar e a criminalidade auxilia na anlise do comportamento criminal criando subsdios criminologia. Portanto, esta investigao apresentou uma sistematizao dos resultados obtidos atravs de um estudo bibliogrfico envolvendo os descritores: famlia e criminalidade. A literatura consultada salienta que as transformaes ocorridas na sociedade, na estrutura familiar e nas relaes estabelecidas no mbito familiar interferem na construo de valores individuais. REFERNCIAS: ADELSON. P. Sistema Penitencirio, cotidiano dos presdios. Joo Pessoa: Coletnea, 2006. ALVES. Z. M. M. B. Continuidades e Rupturas no Papel da Mulher Brasileira no Sculo XX. 2000. Disponvel em: <www.scielo.br/pdf/ptp/v16n3/4810.pdf> Acesso em: 04 de Abril de 2009. GASTAL. F. L. et al. Doena mental, mulheres e transformao social: um perfil evolutivo institucional de 1931 a 2000. 2000. Disponvel em: <http://www.scielo.br/ scielo.php?pid=S0101-81082006000300004&script=sci_arttext>. Acesso em: 04 de Abril de 2009. GARCIA, S. A. F. A famlia do paciente psiquitrico e a criminalidade. In: RIGONATTI, S. P. (Coord.). Temas em Psiquiatria Forense e Psicologia Jurdica. So Paulo: Vetor, 2003. p. 105-126. HASSON. M. E; MELEIRO. A. M. A. S. Reflexes sobre a desestruturao familiar e a criminalidade. In: RIGONATTI, S. P. (Coord.). Temas em Psiquiatria Forense e Psicologia Jurdica. So Paulo: Vetor, 2003. p. 79-104. LANE, S. T. M. O que Psicologia Social. So Paulo: Editora Brasiliense, 2002. LEMOS, A. A. M. et al. Um Modelo para Anlise Socioeconmica da Criminalidade no Municpio de Aracaju. EST. ECON., So Paulo, V. 35, N. 3, P. 569-594, julho-setembro 2005. Disponvel em: <http://www.econ.fea.usp.br/novo2/ publicacoes/estudoseconomicos/353/lemos-santos-jorge.pdf>. Acesso em: 04 de abril de 2009.
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INSERO DOS ESTUDANTES DE SERVIO SOCIAL NO INSTITUTO SO VICENTE DE PAULO NO MUNICPIO DE CAMPINA GRANDE-PB
Dr. Maria de Ftima Ferreira de Arajo Christiano das Neves Viana Amorim- Campus I CCSA DSS Cristiana Carla Silva- Campus I CCSA DSS Yapuema Siqueira Ris Carvalho- Campus I CCSA DSS Chris Stefanny Silva - Campus I CCSA DSS O presente texto resulta da experincia do Programa Interdisciplinar de Apoio aos Idosos do So Vicente de Paulo em Campina Grande, no qual Servio Social se insere como o subprojeto. Nossa atuao dar-se interagindo com as demais reas: administrao, enfermagem, fisioterapia e odontologia. Nosso objetivo proporcionar aos idosos uma melhor qualidade de vida atravs da interao com seus familiares, sensibilizando-os com relao ao abandono para que estes se tornem mais presentes em suas vidas. Aps 11 meses, constatamos a dificuldade na implementao das nossas propostas, uma vez que se trata de uma instituio tradicional, de carter religioso. Assim, atuamos de maneira limitada na busca de realizar uma mediao que seja satisfatria e que garanta o mnimo de direitos para aqueles idosos que vivem em situao de abandono, delineando nossa prtica em consonncia com a Poltica Nacional do Idoso e o Estatuto do Idoso. INTRODUO O problema social da velhice identificado a partir do sculo XIX com a Revoluo Industrial. Grandes transformaes vo ocorrer no mundo do trabalho e no seio da famlia. Novas relaes se estabelecem. Antes, a famlia vivia num sistema de produo que se calcava nas atividades artesanais e domsticas, possibilitando assim, a incorporao dos idosos pela famlia e pela comunidade. Estes eram como verdadeiras relquias, patrimnio social e cultural, embora impedidos pela idade de participar diretamente do processo de produo, eles no perdiam o apoio da famlia nem o reconhecimento social. At ento, a velhice no se constitua num fato social significativo. A Revoluo Industrial, ao estabelecer novas relaes no mundo do trabalho e da famlia, vai exigir um novo padro de acumulao no qual a produtividade algo necessrio e fundamental. Dessa forma, para assumir o trabalho da indstria teria que ser uma mo de obra economicamente ativa e quando no mais podiam atender necessidade da produo capitalista eram excludos, de modo que a velhice tornou-se para a famlia e para a sociedade um problema. Desde ento, os tabus e os mitos e preconceitos so incorporados pela sociedade de maneira que esta faixa etria da vida sentida como um momento de rejeio, de inutilidade, de segregao, de isolamento, baixa-estima e depresso, abandono e solido. recente a idia de que necessitamos cuidar dos nossos idosos, no apenas como um problema individual e sim como responsabilidade, que precisa ser enfrentado com aes concretas que possibilitem melhoria da qualidade de vida, o respeito, a cidadania e o direito a uma existncia digna.
Para Nri (1993:10) Avaliar a qualidade de vida na velhice implica na adoo de mltiplos critrios de natureza biolgica, psicolgica e scio-estrutural. Vrios elementos so apontados
como determinantes ou indicadores de bem-estar na velhice: longevidade; sade mental; satisfao; controle social; renda; continuidade de papis familiares e ocupacionais, e continuidade de relaes informais em grupos primrios (principalmente rede de amigos).
Essa preocupao data dos anos 70, quando houve um crescimento populacional no Brasil na faixa etria dos sessenta anos. A constituinte de 88, ainda de maneira tmida, dedica o artigo 229, 230 aos idosos e fica claro que do ponto de vista jurdico, a constituio responsabiliza a famlia, o Estado e a comunidade pela segurana, bem-estar, o amparo e o direito vida. No entanto, responsabiliza principalmente a famlia, de forma que a proteo desenvolva-se dentro do lar. Observa-se que,no capitulo dos direitos sociais no h nenhuma meno a esta faixa etria da vida, principalmente quando o conceito de cidado ampliado e atribudo direito sade, educao, trabalho, lazer segurana, Previdncia Social, proteo maternidade, infncia e assistncia ao desamparado. Nos anos 90, precisamente em 1996, o Ministrio da Sade e da Previdncia Social, em conjunto com o Ministrio da Cultura e Educao e Desporto, Justia, Planejamento, Relaes Exteriores, a convite da Organizao Mundial de Sade, sediou o I SEMINRIO INTERNACIONAL SOBRE O ENVELHECIMENTO POPULACIONAL: UMA AGENDA PARA O FINAL SCULO. Este seminrio foi um passo significativo para que o Ministrio da Previdncia Social por intermdio da Secretria de Assistncia elaborasse o Plano de Ao Governamental que culminou com a criao da Poltica Nacional do Idoso atravs da lei 8.842 de 04 de janeiro de 1994, dispondo tambm da Criao do conselho do idoso e em conjunto com a LOAS, que fica assegurado descentralizao da gesto pblica em busca do atendimento ao idoso e sua famlia. A partir da Poltica Nacional do idoso, concretamente se estabelece normas e diretrizes para o atendimento desse contingente populacional que conquista e incorpora no Estatuto Idoso em 2003, um conjunto de leis que devero ser cumpridas e executadas com o apoio de toda sociedade brasileira. Portanto, foi na perspectiva de direitos assegurados aos idosos que, elaboramos o Programa Interdisciplinar de Apoio aos Idosos do So Vicente de Paulo, da cidade de Campina Grande, o qual passaremos a apresentar durante o desenvolvimento do texto.
DESENVOLVIMENTO O Programa Interdisciplinar de Apoio aos Idosos da instituio de longa permanncia da cidade de Campina Grande intitulado: Instituto So Vicente de Paulo o resultado do Projeto: Prtica Administrativa no So Vicente de Paulo. O mesmo teve sua implantao na Instituio em novembro de 2007, quando um grupo de alunos do curso de Administrao supervisionado pela Professora Doutora Maria de Ftima Ferreira de Arajo passaram a desenvolver atividades de extenso junto ao abrigo dos idosos. E este foi constitudo pelas seguintes reas: Administrao, Servio Social, Fisioterapia, enfermagem e Odontologia. De um modo geral e respeitando a especificidade de cada subprojeto, o que nos une a inteno de desenvolver um trabalho multidisciplinar baseado em normas e regras que permitem o funcionamento do abrigo. Ao ingressar no abrigo passamos a refletir, escutar, conversar com os idosos, e com a direo do instituto a fim de receber sugestes para os trabalhos que ali seriam desenvolvidos. Coletamos algumas propostas mediante as quais passamos a executar em comum acordo com a direo do So Vicente. Inauguramos o projeto com um caf da manh patrocinado por algumas empresas de Campina Grande. Em seguida comeamos a visitar os idosos semanalmente, reunir alguns para ouvir e partilhar de suas histrias, rompendo assim com o silncio que acompanha a maioria dos idosos que ali permanecem. De acordo com as normas estabelecidas pela Secretaria de Poltica de Assistncia Social, para o funcionamento de Servios de ateno a pessoa idosa Constitui-se atendimento integral institucional aquele prestado em uma instituio asilar prioritariamente aos idosos sem famlia, em situao de vulnerabilidade, oferecendo-lhes servios nas reas sociais, sociolgica, mdica, de fisioterapia, de terapia ocupacional, de enfermagem, de odontologia e outras atividades especficas para este segmento.. O referido asilo foi fundado no dia 15 de agosto de 1931 com a denominao de Asilo de Mendicidade Deus e Caridade, pertencente a uma instituio esprita, situado s margens do aude velho, hoje a Rua Paulo de Frontim n 204, no Bairro do Catol, Campina Grande (PB). Esta em 1936 no podendo mais manter o asilo, solicitou que D. Anselmo Petrili, Bispo de Joo Pessoa, Capital do Estado da Paraba, encarregasse religiosas que pudessem assumir a sua direo. Da a vinda das Irms filhas da Caridade de So Vicente de Paulo, tendo a frente s Irms Galzy, Marta, Ana Maria e Lucy. Precisamente no dia 03 de fevereiro de 1963, a Instituio passou a chamar-se Instituto So Vicente de Paulo, com todos os direitos de Pessoa Jurdica funcionando como uma instituio filantrpica com C.G.C., Inscrio Estadual, Alvar etc. A Instituio sempre contou com a ajuda do poder pblico, do comrcio, da indstria e do povo campinense. E tem como objetivo principal abrigar a velhice desamparada assistindo aos pobres, os mais carentes e, sobretudo, aos abandonados. A referida instituio abriga 70 idosos em sistema de asilo uma referncia em termos de acolhimentos a idosos. Todos os casos de abandono e negligncia so encaminhados para este abrigo, o nico deste gnero na cidade. So por diversas instituies que os idosos da cidade bem como de outros so encaminhados para l. No caso o ministrio pblico, o programa sade da famlia, secretaria municipal de assistncia social, igrejas e familiares dos idosos que por motivo de incompatibilidade na convivncia, casos de violncia, por motivos de doenas e na falta dos cuidados so destinados a este abrigo. O Instituto So Vicente de Paulo se insere na modalidade definida
pela Secretaria de Poltica de Assistncia Social, como uma instituio asilar de atendimento ao idoso com idade acima de 60 anos. Durante a nossa permanncia h quase um ano, observamos que os idosos precisam da colaborao da Sociedade, das famlias e das Universidades. At porque constitucional a responsabilidade pelo cuidado da pessoa idosa, cabe a sociedade a famlia e ao Estado. Faz-se, necessrio uma ao planejada e de qualidade, para aquelas pessoas que ali residem. As freiras as quais so responsveis por aquela instituio tentam e procuram oferecer as condies mnimas para aquele segmento populacional que vive a merc do abandono de suas famlias. E estes precisam do Servio do So Vicente de Paulo, em virtude do abandono em que so acometidos por parte de seus familiares. .Esta contribuio se estabelecer, atravs de aes multidisciplinares onde sero oferecidos os servios das diversas reas do conhecimento. Esta prtica do abandono o resultado da expresso do sistema capitalista, que exclui aqueles que no atendem a lgica perversa da produo. Condena homens e mulheres a um confinamento e isolamento da morte social. Em sua maioria abandonados por seus entes queridos os quais conviveram muitos anos. Criaram seus filhos e muitas vezes por motivos de doena so destinados ao So Vicente de Paulo. Os anos se passaram e com eles foram embora, a juventude a beleza determinada pelo prprio sistema, o qual estipula padres e tipos de corpos, idades, condio social para ser definido como cidado. Fora destes padres o ser torna-se excludo e marginalizado pela sociedade. Contrapondo-se a esta lgica entendemos que nestas instituies de longa permanncia, residem pessoas que, tem sentimento, que amam que tem desejos, necessidades afetivas e materiais. E por esta razo poderemos estabelecer um convvio intergeracional com os referidos idosos que levam uma vida de isolamento, solido e de silncio. Podemos constatar que o cotidiano dos idosos de ociosidade acarretando vrias doenas como a depresso. Muitos so desligados da famlia por motivo de doena e no encontram nos seus parentes as condies de mant-los, preferindo romper com os laos estabelecidos durante anos. Neste sentido, o nosso objetivo foi procurar desenvolver atividades no intuito de proporcionar aos idosos uma melhor qualidade de vida; portanto fizemos um trabalho na busca de sensibilizar as famlias com relao ao abandono, para que estes se fizessem mais presentes em suas vidas e assim proporcionar uma melhor situao na instituio. Para isso desenvolvemos as seguintes aes programticas: Atendimento individual aos idosos; Desenvolvemos a tcnica da escuta visando quebra do silncio; Realizamos visita domiciliar junto coordenadora do Instituto, com objetivo de detectar casos de violncia e maus tratos contra os idosos; Organizamos festas comemorativas (So Joo, Dias das mes, Dia do idoso, aniversrios semestrais, dentre outros); Realizvamos reunies com pequenos grupos de idosos para conversar sobre a histria de vida de cada um; Acompanhamos no processo de encaminhamento dos idosos a instituio; Focalizamos a humanizao com palestras e oficinas aos cuidadores, em busca de melhor tratamento com os idosos; Proporcionamos passeio na Praia como confraternizao do fim de ano com os demais cursos. Estas aes Programticas foram realizadas com a seguinte metodologia:
Procuramos trabalhar de maneira articulada e em equipe. Aps o resultado da seleo convocamos todos os extensionistas para mostrar a responsabilidade que estamos assumindo perante o So Vicente, bem como, diante da universidade a qual est investindo na extenso como etapa fundamental na formao profissional. Desenvolveremos o programa de forma multidisciplinar onde cada subprojeto tem sua atividade definidas com a sua especificidade e atribuies para cada rea. No entanto, o trabalho ter um s objetivo, proporcionar melhor qualidade de vida para os residentes no abrigo. Contamos com a orientao e a superviso por parte dos orientadores de cada subprojeto. Participamos de treinamentos e capacitao, com o objetivo de aprofundamento terico, sobre o processo de envelhecimento e suas conseqncias. Este treinamento e a capacitao foram realizadas pelo o conjunto de professores supervisores da UEPB, envolvidos no programa. Todas as atividades foram planejadas tomando como base a realidade dos idosos, bem como, as orientaes e limitaes do Instituto So Vicente de Paulo. O planejamento flexvel e fizemos alteraes de acordo com a necessidade de adaptao na execuo das atividades. Procuramos registrar todas as atividades atravs de dirio de campo, fichas, relatrios e.fotografias. Este material faz parte do acervo do projeto como um instrumento importante de estudos, pesquisas e debates acerca do tema. Considerando ainda a necessidade que temos de contribuir com outras experincias atravs de publicaes cientficas.
CONSIDERAES FINAIS Aps 11 meses interagindo com as diversas reas, constatamos a dificuldade na implementao das nossas propostas, uma vez que trata-se de uma instituio tradicional, de carter religioso, com forte relao de poder entre a direo e os idosos. Devido a esta relao atuamos de maneira bastante limitada na busca de realizar uma mediao que seja satisfatria de forma que possamos garantir o mnimo de direitos aos idosos que encontram-se em situao, de abandono por parte de seus familiares, em confinamento, na solido e convivem com pessoas que nunca conheceram. Assim estamos delineando nossa prtica em consonncia com a Poltica Nacional do Idoso e o Estatuto do Idoso, com compromisso de assegurar os direitos deste segmento populacional, que tanto contribuiu com a sociedade. Criou seus filhos e no final do ciclo de sua vida encontram-se em estado de abandono, sofrendo violncia por parte de quem deveria, cuidar bem e no negligenciar a assistncia necessria. REFERNCIA BIBLIOGRFICA CHIAVENATO, Idalberto. Gesto de Pessoas: e o novo papel dos recursos humanos nas organizaes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004. BRASIL, Constituio (1988). Constituio da Republica Federativa do Brasil: Promulgada em 5 de Outubro de 1988. Organizao do texto: Alexandre Moraes. 27 edio. So Paulo: Atlas, 2006. BRASIL. Lei n. 10.741, de 1 de Outubro de 2003. Dispe sobre o Estatuto do Idoso e d outras providncias.
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A LUTA PELA CIDADANIA E PELA HABITAO: PARTICIPAO POPULAR E POLTICAS PBLICAS NO BAIRRO DO ARAX, CAMPINA GRANDE/PB Jos Egberto Alves de Sousa* Introduo No presente artigo o leitor ter a oportunidade de observar como a questo da cidadania tratada no Brasil. Na primeira parte veremos que alm de ser um direto, ela representa direitos, os quais so erigidos na Constituio da Repblica. Posteriormente, verificaremos que a ausncia de cidados gera desigualdades socioeconmicas que se refletem no espao, sendo pressuposto para a segregao scio-espacial. Na ltima parte observaremos na pratica as polticas pblicas, em especial, o Programa de Acelerao do Crescimento e o Oramento Participativo, que esto em execuo no bairro do Arax e a participao de seus moradores na definio das polticas locais. A questo da cidadania e suas implicaes nos direitos fundamentais Ser cidado numa sociedade algo que no se impe, que se atinge de uma hora para outra, mas se conquista no cotidiano, com a convivncia e experincias intersubjetivas. Apesar de dizer que a cidadania no imposta, tambm verdade que o sistema polticoeconmico pode estimular ou dificultar sua concretizao. A aquisio gradativa da cidadania um fator de suma importncia para sua plenitude, pois esta no nasceu em um momento especfico da histria:
...a cidadania na moderna sociedade ocidental se deu mediante o desenvolvimento dos direitos do homem em trs fases distintas da histria: num primeiro momento, afirmaram-se os direitos civis ou direitos de liberdade; num segundo momento, foram propugnados os direitos de participar do exerccio do poder poltico para, finalmente, serem proclamados os direitos sociais. Os direitos no surgiram juntos na histria. As trs dimenses da cidadania somente se completaram no sculo XX. (...) O conceito de cidadania envolve a interdependncia dos trs tipos de direitos: civis, polticos e sociais, os quais podem, ou no, ocorrer de forma conjunta na realidade especfica de cada sociedade. (FEDOZZI, 2001, p. 29-30).
Adentrando no caso brasileiro veremos que no ocorreu bem assim, ocorreu inversamente a vrios pases europeus e aos EUA, os quais foram o bero da democracia e, consequentemente, da cidadania. O capitalismo que se instalou no Brasil no obedeceu a todas suas etapas, passando por cima de algumas delas, configurando, destarte, uma imposio deste sistema, copiado de lugares onde o mesmo se deu pela ordem natural das __________________________ *Graduando dos Cursos de Geografia e Direito (UEPB) eghberto@hotmail.com Campus I / Centro de Educao (CEDUC) / Departamento de Histria e Geografia (DHG) coisas, conforme iam acontecendo os fatos, numa sequencia de causa e efeito. Lembra-nos Milton Santos (2007, p. 25) que diversos processos capitalistas foram simultneos em nosso pas, tal singularidade no foi observada alhures. S para entendermos melhor nos voltemos para o intenso sculo XX, no qual o Brasil passou de uma nao maciamente ruralista, cuja economia se voltava para agricultura e pecuria, para seu extremo oposto, ou seja, urbanista,
na qual os migrantes que at ento no conheciam outro tipo de atividade, afora aquelas do setor primrio, tiveram de se adaptar a um ambiente totalmente estranho (a adaptao foi forada e difcil, alm de no ter sido o bastante para se inserir na crescente economia industrial e comercial), e esta urbanizao mais malfico do que benfica, pois fundada no consumo e este mesmo consumo tanto levou os pobres cidade quanto fez pobres os que ainda no o eram (SANTOS, 2007, p. 29). Ademais, tivemos a concentrao socioespacial da mdia, de seus diversos ramos, o que acabou concentrando a informao, responsvel pela formao da opinio pblica e, no final, do cidado, ciente de seus direitos e deveres, sem falar ainda da cultura de massa, consumista e egosta. Enfim, todos estes fatores foram determinantes para a constituio de consumidores, mais precisamente denominados de nocidados. Como j devemos ter percebido o sistema capitalista, a contrariu sensu, no se restringe a economia, pois apenas um de seus aspectos. O prprio vocbulo sistema denota que no se trata de algo tratado isoladamente, mas sim, de um conjunto de elementos que interagem e so interdependentes, formando um corpo harmnico. Em decorrncia disto, o modo de produo capitalista tambm se constitui em modo de vida de ser e de viver. O mbito cultural um de seus alvos mais significativos. A mudana de ideologia de vida e de objetivos a serem perseguidos que do fora para a consolidao do capitalismo: a busca sem fim do consumo e a permanente insatisfao material. Tudo isto forma a cultura de massa. No dizer do ilustre gegrafo (inter)nacional Milton Santos a cultura de massa difere da cultura popular:
As causas dos males aparecem como se fossem as sua soluo, crculo vicioso que escancara as portas das favelas para a cultura de massas, com o seu cortejo de despersonalizao, e a substituio dos projetos pessoais sados da cultura, isto , de dentro do indivduo, por outros projetos elaborados de fora deste mesmo indivduo, projetos decididos a conquista todo mundo pela fora da propaganda. Assim, a cultura popular, cultura selvagem e irracional, substituda, lenta ou rapidamente, pela cultura de massas; o espao selvagem cede lugar a um que enquadra e limita as expresses populares, e o que deveria surgir como sociedade de massas apenas se d como sociedade alienada. (SANTOS, 2007, p. 29).
A esclarecedora colocao do autor mostra-nos que devemos entender a cultura popular selvagem e irracional no sentido de naturalidade, espontaneidade, autenticidade, que brota dos instintos mais introspectivos e verdadeiros do indivduo, ao contrrio da cultura de massa, que inteiramente racional, ou melhor, pensada para alienar o indivduo mediante o poderoso instrumento de persuaso, a propaganda, confundindo propositalmente dominao e liberdade o homem numa sociedade consumista imagina ser livre, quando na realidade est sendo dominado, manipulado, direcionado a procurar incessantemente os bens materiais , tornando o dinheiro a medida de tudo, configurando, portanto, a economizao da vida social. Hodiernamente:
...as sociedades registram situaes prximas de uma dialtica da incluso/excluso social. Possuem condies de assimilar culturalmente as massas da populao por intermdio da educao, da mdia e da lgica do consumismo individualista no interior do mercado, ao mesmo tempo em que deslocam segmentos populacionais, desfavorecendo-os por motivos econmicos e sociais. Assim, as sociedades contemporneas terminam combinando, de maneira cada vez mais instvel, a incluso cultural e a excluso socioeconmica. (BITTAR, 2004, p. 22).
Fica fcil notar o quanto a moda, com a ajuda da propaganda e do crdito (MONTESQUIEU apud SANTOS, 2007, P. 53), serve para eternizar o consumismo, pois a mesma inventa e reinventa novas necessidades, tornando til o que suprfluo. Aqui est uma grande diferena entre o homem cidado e o homem consumidor: aquele busca primeiramente obter as necessidades bsicas, procurar assegurar os direitos fundamentais, enquanto ao segundo inerente a busca por coisas suprfluas, sendo indiferente garantia dos direitos
elementares. A outra caracterstica da moda, a uniformizao, acarreta a eliminao da personalidade, a qual indispensvel, como inframencionado, para elaborao de polticas pblicas democrticas, incutindo no indivduo que todos devem ter comportamentos idnticos para que no fiquem excludos da vida em sociedade. J falava BITTAR (2004, p. 19): pensar a situao das excluses sociais pensar como a cidadania est sendo negada a muitos. Portanto, o consumo inverte a ordem das necessidades, o que deveria ser necessidade-aspirao, deixando para plano secundrio, torna-se necessidade-obrigao, de urgente aquisio (ALBOU apud SANTOS, 2007, p. 53). Os efeitos psicolgicos desta cultura de massa so perversos ao indivduo. O poder do consumo contagiante, e sua capacidade de alienao to forte que a sua excluso atribui s pessoas a condio de alienados (SANTOS, 2007, p. 48). prprio do consumismo causar confuso, inverso de valores. Ao invs de o homem querer participar da vida poltica na sociedade, de se educar, crescer moral, etica e intelectualmente, sentindo excludo quando no alcana tais objetivos, ou seja, quando no exerce efetivamente a cidadania; ele considera-se alienado (excludo) da sociedade quando no se torna um consumidor dos bens e servios disponveis no mercado, at porque a realidade o faz pensar assim. A colocao de BITTAR (2004, p. 23) muito lcida sobre o problema que sofre aquele que no consumidor efetivo: Estar fora do mercado o decreto suficiente dado pela sociedade para o princpio do processo de gradao da pessoa humana. No devemos, desde j, confundir consumidor, eleitor e cidado. O consumidor aquele que mantm uma relao comercial de compra e venda com o vendedor (empresa ou pessoa), tendo como principal meta a aquisio material de bens e servios. O eleitor tem papel reduzido tal qual do anterior dentro da sociedade, apenas presta-se para eleger os representantes, cujo direito se esgota na hora do voto. A mediocridade, a imbecilidade, ou seja, a alienao consiste no denominador comum que une tais figuras. Por fim, o cidado, este sim representa em sua plenitude dentro de uma sociedade. o ser ciente de que a todo direito que por ventura possua existe um dever correspondente que deve cumprir para o bem desenrolar das relaes sociais. Nunca esquecendo a mxima popular de que seu direito termina onde comea o do outro. Neste diapaso Milton Santos (2007, p. 56) aduz que o cidado realiza inteiramente suas potencialidades como participante ativo e dinmico de uma comunidade. (...) O cidado multidimensional. Cada dimenso se articula com as demais na procura de um sentido para a vida. Aqui trataremos consumidor e eleitor como no-cidado, cuja terminologia mais apropriada. O no-cidado contenta-se com ganhos setoriais, parciais, sendo evidente a viso limitada que tem da realidade, enquanto o cidado no silente, conformista, ele luta tanto por seus ideais quantos pelos ideais de toda coletividade, pois sabe que um coaduna com o outro, so interdependentes. Isso mostra o liame que h entre o homem solitrio, alienado, egosta, e o homem solidrio, livre, altrusta.
A cidadania mais que uma conquista individual. Uma coisa a conquista de uma personalidade forte, capaz de romper com os preconceitos. Outra coisa adquirir os instrumentos de realizao eficaz dessa liberdade. Sozinhos, ficamos livres, mas no podemos exercitar a nossa liberdade. Com o grupo, encontramos os meios de multiplicar as foras individuais, mediante a organizao. (SANTOS, 2007, p. 103).
O homem, de per si, se torna livre, no entanto, a liberdade plena s conquistada em conjunto, qual seja, a cidadania, pois esta, antes de tudo, deve ser assegurada por lei, escapando simples vontade humana, a qual insuficiente. Logo, se a sociedade vive em um regime poltico no democrtico, somente as pessoas se organizando em grupos podero ultrapassar estas barreiras. Se os indivduos mantiverem-se isolados e, ademais, a cidadania no for positivada (prevista em lei) a dificuldade aumenta consideravelmente. Perceber-se como sujeito e no como objeto da vida em sociedade o pressuposto de uma ao
libertadora. Posteriormente, a negativa a atitude por excelncia di cidado para refletir sobre seu modo de ser e viver, no se contentando com o status quo. A liberdade essencial, a liberdade ltima e final que no pode ser arrancada de um homem, a liberdade de dizer no, premissa bsica (...) da liberdade humana. [...] Conscincia e liberdade nos so dadas conjuntamente. (BARRET, apud SANTOS, 2007, p. 74). Diante da discusso j feita concluiremos que os pases que tm o capitalismo como sistema poltico-econmico-social, sobretudo, aqueles (semi)perifricos, incluindo o Brasil, caminham em direo totalmente oposta, tenso por base ideolgica o individualismo, o consumismo, a no-cidadania. Todas estas circunstancias refletem no direito que aqui positivado. O estado, instituio-mor numa sociedade, cujo papel deveria ser o de conciliar os interesses particulares aos interesses coletivos, alm de dar proteo aos mais necessitados no intuito de tornar a sociedade mais equilibrada e equitativa, tem na verdade uma postura diametralmente inversa, contrariando veementemente o princpio central de nossa Constituio (intitulada de A Constituio Cidad), qual seja, a garantia da igualdade material e no apenas a formal (legal), de todos perante a lei. Aquela leva em considerao as condies socioeconmicas das pessoas, isto , as profundas desigualdades existentes no seio da sociedade brasileira (de ordem social. Econmica, poltica, educacional, cultural etc.). Aristteles vinculou a ideia de igualdade ideia de justia (...) que satisfeita se o legislador tratar de maneira igual os iguais e de maneira desigual os desiguais. (SILVA, 2008, p. 213). Assim, o estado deve observar todas aquelas situaes, as quais devem influir de modo decisivo na maneira como o mesmo tem de tratar os nacionais: os iguais na proporo de sua desigualdade e os desiguais, de sua desigualdade. Hodiernamente muito frequente a interferncia normativa de muitas empresas particulares na vida privada, usurpando o lugar dos representantes do povo, dos legisladores, os quais tm legitimidade para decidir em nome do povo o que melhor. Empresas pblicas ou concessionrias de servios pblicos se comportam como particulares fossem, buscando desmedidamente o lucro, tratando cidados como clientes, usurios. A populao na sua ignorncia, aceita passivamente tal tratamento. Um dos principais direitos que o cidado possui so os polticos, pois se forem mal exercidos provocaro um efeito domin, ou seja, os direitos ou sero mal ou, pior ainda, no sero exercidos. Estes direitos so os ltimos a serem conferidos aos cidados (a partir de 16 anos). A partir desta premissa o constitucionalista brasileiro Jos Afonso da Silva afirma:
...Cidadania qualifica os participantes da vida do Estado, atributo das pessoas integradas na sociedade estatal, atributo poltico decorrente do direito de participar no governo e direito de ser ouvido pela representao poltica. Cidado, no direito brasileiro, o indivduo que seja particular dos direitos polticos de votar e ser votado e suas consequncias...(2008, p. 345-346)
patente a distoro e restrio que sofre o conceito de cidadania. Nesta linha de raciocnio ser cidado resume-se a ser eleitor. E, como j vimos, no bem assim. O direito do eleitor se exaure no ato de votar, porm o cidado exerce continuamente seus direitos. Quando se fala que ao votar num candidato ou partido o eleitor assina um cheque em branco, aceitando inteiramente as ideias e programa poltico do partido, dando total liberdade queles, comete um grande equvoco. Primeiramente, a nova Constituio abre caminho para um mandato imperativo (vinculando o dirigente aos dirigidos) e, segundo, os partidos polticos representam a pluralidade da sociedade brasileira. Vivemos em um Estado Democrtico de Direito, cuja forma de governo a Repblica, na qual impera a soberania popular, estando consagrada na Constituio da Repblica de 1988, mais precisamente em seu art. 1, pargrafo nico (Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio). Este preceito constitucional mostra o quanto os representantes do povo tm de se manterem vinculados s aspiraes populares, pois o povo a fonte do poder, este existe em razo daquele. Assim sendo, nota-se uma crescente abertura para com introduo de, pelo menos,
elementos de democracia direta (SOUZA, 2005, P. 3). Analisando os princpios e institutos constitucionais veremos que h uma tendncia legitimao do mandato imperativo malgrado serem tmidas as disposies a esse respeito , que ao contrrio do mandato livre, a representao concebida como relao fiduciria, feita em nome de um vnculo mais estreito entre representante e representado, anlogo ao que liga o mandante e o mandatrio nas relaes do direito privado... (BOBBIO, 2006, p. 60) No esquecendo ademais que a procurao no direito privado pode ser revogada se as atitudes do mandatrio no corresponderem aos desejos e necessidades do mandante, o que pode ser comparvel ao mandato eleitoral, guardando-se as devidas propores e particularidades. O segundo ponto a que nos propomos debater foi sobre o papel dos partidos polticos. Em meio a um contexto de redemocratizao a Constituio do Brasil de 1988 percebe e prev o pluralismo como caracterstica importante da miscigenada nao brasileira (vide o prembulo da CF), logo, os partidos polticos seriam as instituies que o representaria, por isso no foi estabelecido um limite mximo para cri-los. Em consonncia com esta colocao SANTOS aduz:
...Nunca tivemos partidos polticos verdadeiramente dignos desse nome. (...) Pensava-se que a abertura poltica traria consigo a possibilidade da criao de partidos verdadeiramente representativos, cobrindo o arco-ris das ideias latentes na sociedade, com projetos polticos consistentes. Estes teriam um papel pedaggico relevante, mostrando populao o que deve ser uma democracia pluralista. (...) cada eleio, pelas campanhas galvanaria parcelas da populao em torno de um iderio, capaz de permitir o acompanhamento da atividade dos eleitos, obrigando-os a uma fidelidade partidria alm do alcance das cpulas partidrias, porque devida ao prprio eleitorado...(2007, 92)
O grande filsofo poltico BOBBIO (2006, p. 68) ensina que alm da democratizao do Estado, ou seja, de suas instituies mximas (os trs poderes), deve haver a democratizao da sociedade: da famlia escola, da empresa gesto dos servios pblicos. Todos devem participar, em qualquer instncia social. Desse modo, o mesmo utiliza um critrio para aferir o desenvolvimento democrtico numa sociedade; levando em considerao o elemento espacial. A democracia deve estar presente em cada canto da sociedade, das relaes universais s mais ntimas. Concluindo sobre a importncia da cidadania BITTAR (2004, p. 18-19) explica que:
...a cidadania significa algo mais que simplesmente direitos e deveres polticos, e ganhando a dimenso de sentido segundo a qual possvel identificar nas questes ligadas cidadania as preocupaes em torno do acesso s condies dignas de vida. No se deve falar em cidadania se no puder falar em acesso efetivo a direitos fundamentais da pessoa humana.
A despeito do ceticismo das pessoas em relao a uma possvel consolidao da democracia e cidadania no podemos olvidar de que a soluo conhecida e vivel, ou melhor, real, pois j foi causa do desenvolvimento de vrios pases e aqui falo em desenvolvimento no seu sentido mais amplo. Estamos falando, enfim, da educao. Sua funo to relevante que a Constituio a previu entre os direitos fundamentais, tornando, ademais, o ensino laico. Mais adiante, em seu art. 2006, II e III, assegurou que o ensino ser ministrado com base nos princpios da liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber, e do pluralismo de ideias e de concepo pedaggicas. Esta linha de raciocnio converge com o que defende Paulo Freire na Educao libertadora, na qual o professor deixa o dono da verdade e passa a dialogar, debater, trocar ideias e experincias com seus alunos, portanto, trazendo a democracia para o mbito escolar. BITTAR (2004, p. 78) mostra o quanto a educao valiosa, pois ela desenvolve e aperfeioa as faculdades fsicas, morais e, especialmente, intelectuais: A partir do conhecimento que de fato de se reconhecer infinito e inexaurvel, abrem-se mltiplas possibilidades de escolha. (...) Educar significa crescer. Portanto, est claro o quo relevante o pape da educao na sociedade.
Ela motivo de libertao, de crescimento, por isso que gera tanto temor entre as autoridades. Sua falta leva misria tanto intelectual quanto socioeconmica. um importante instrumento da democracia e da igualdade. Educao e democracia devem andar juntas, no devendo cometer erros de outrora (na era da ditadura militar) quando se afirmava que se precisava educar o povo para posteriormente ser implantada a democracia. Ora, se os direitos fundamentais no forem garantidos aos cidados sem ser numa base democrtica certamente aqueles no passaro de mera formalidade, dificilmente se concretizaro (SILVA, 2008, p. 127). A segregao scio-espacial e o problema das moradias Todos estes direitos que so usurpados dos cidados se refletem, principalmente, na questo da segregao scio-espacial, sendo afetado um dos mais essenciais diretos da dignidade da pessoa humana, a moradia. Desde o surgimento das primeiras cidades na Histria mundial que, dependendo da funo que o indivduo desenvolvia, as pessoas habitavam lugares distintos. J na antiguidade verificava-se esta diferenciao:
A parte mais interna era reservada aos reis e sacerdotes (poder poltico e religioso) e a estavam localizados os templos dos deuses, que eram construes grandes e elevadas, geralmente tendente a formas piramidais e cercadas por jardins. (...) As partes mais externas da cidade eram abertas a todos. (SPOSITO 1997, p. 20-21).
Deste relato verificamos que desde as primeiras cidades as desigualdades j havia, refletindo-se, como supracitado, no espao. elite poltico-socioeconmica, a rea central dotada de infra-estrutura, de suntuosas residncias, templo religioso, palcio do governo, reas de lazer (praas e parques) dentre outros, sempre dispondo de uma gama variada de bens e servios necessrios ao bem-estar aos demais, as reas longnquas, sem higiene, sem moradia decente, sem um mnimo de dignidade, abandonados prpria sorte, onde o traado das ruas denota o crescimento espontneo e desordenado da parte perifrica, sem a contrapartida do Estado (falando agora das cidades contemporneas) em acompanhar, em planejar tal expanso. Sob a gide do sistema capitalista a rea central das cidades, por excelncia local da classe abastada, deixa de ser seu espao de moradia, tornando-se gradativamente, a priori, industrial, e, ulteriormente, comercial. Diversos fatores concorreram para isto, como o acesso aos terminais de transportes, que, por serem pontos fixos, atraem os fluxos de pessoas, outras modalidades de transportes, mercadorias e, por fim, mais e mais estabelecimentos comerciais. O trfego intenso de transeuntes e veculos, juntamente com os rudos e poluio deles provenientes, alm do vazio da noite, com sua insegurana pblica, fez com que as residncias de luxo desaparecessem, sendo substitudas por lojas, escritrios, clnicas, edifcios e moradias precrias. (CORRA, 2000, p. 38-43). Estes movimentos sociais no espao resultaro em dois tipos de segregao: a segregao induzida (imposta) e a autossegregao: no caso da segregao induzida, as pessoas no escolhem viver aqui e no ali, sendo foradas a isso, diferentemente, no caso da auto-segregao so as pessoas que fazem a opo de se afastar ou apartar o mais possvel da cidade (SOUZA, 2005, p. 70). Dos conceitos apresentados fica evidente que o distanciamento das pessoas do ncleo urbano no um fenmeno exclusivo da classe baixa como o foi outrora. Porm, o que se deve levar em considerao so as causas e a questo da alternatividade. Com relao a autossegregao, movimento tpico da classe alta e mdia-alta, esta opta por se afastar da rea contnua do permetro urbano em busca de uma melhor qualidade de vida, em decorrncia da criminalidade, dos congestionamentos e da poluio do ar, sonora e visual. Quanto a alternatividade, os abastados da sociedade podem residir nos lugares mais agradveis e confortveis que quiser, sobretudo, naqueles mais prximos da tranquila natureza, mas sem abrir mo das comodidades urbanas. Quanto segregao induzida, esta ocorre no seio das camadas populares. preciso atentar para o fato de que vivemos em um pas capitalista, no
qual o solo objeto de especulao imobiliria. Seja qual for o terreno todos so potencialmente aptos a ser alvo dos agentes produtores do espao: os pobres nem mesmo permanecem nas casas que ou que lhe fazem. E no podem manter por muito tempo os terrenos que adquirem ou lhes do, sujeitos que esto, na cidade corporativa, lei do lucro (SANTOS, 2007, p. 63). Comumente a periferia social, e no a fsica, formada por loteamentos irregulares, terrenos de invaso, geralmente pertencentes fazenda pblica. Por vezes bem localizados, mas em sua maioria afastados e em reas de risco, tem a vantagem de no estarem sujeitos incidncia do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU). Entretanto, a regularizao destas propriedades imobilirias, acompanhada de dotao de infra-estrutura, corresponde a aptido para gerar a incidncia dos tributos respectivos a titularidade da propriedade a aos servios agora disponibilizados. Todas estas circunstncias ocasionam a busca, de seus humildes moradores, por terrenos mais baratos, condizentes com sua realidade. Portanto, o isolamento, a segregao destes grupos se acentua e aos pobres no resta escolha, sujeitando-se a morar em reas de risco, sem o mnimo de infra-estrutura e acesso a bens e servios essenciais, mas que pelo menos no tenha um elevado custo de vida. Estes locais so espaos sem cidados, como se as pessoas nem l estivessem. Polticas pblicas e participao popular: o PAC e o OP O Estado que, atravs de suas polticas pblicas, deveria ajudar a equilibrar as condies entre os cidados, na verdade acentua ainda mais as desigualdades existentes. O desenvolvimento a ser promovido pelo Estado no apenas o econmico, porque este gera to somente o crescimento econmico e modernizao tecnolgica. Por outro lado, falar apenas em desenvolvimento social tambm ter uma viso reduzida do real problema a ser enfrentado. O mesmo no deve ser desconsiderado, todavia, deve-se levar em conta a dimenso espacial. Se o objetivo for dirimir as desigualdades sociais, o direito a ter um espao prprio e a um entorno provido de bens e servios necessrios a qualidade mnima de vida e a justia social proporciona as demandas bsicas a todos os cidados, da ser mais acertado falar-se em desenvolvimento scio-espacial. Para que este desenvolvimento seja possvel indispensvel comunho da ao estatal, mediante polticas pblicas, e da participao popular. O grande projeto anunciado pelo governo federal o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). Segundo o governo federal, este consiste em um conjunto de medidas destinadas a incentivar o investimento privado, aumentar o investimento pblico em infraestrutura e remover obstculos (burocrticos, administrativos, normativos, jurdicos e legislativos) ao crescimento. O que mais nos interessa dentre estas aes o que efetivamente ter relao direta com os aspectos scio-espaciais. Na Paraba os eixos de infra-estrutura logstica, energtica e social-urbana so os mais contemplados. Especificamente, no bairro do Arax, na cidade de Campina Grande/PB objeto de nosso estudo teremos, por ser um bairro que surgiu recentemente s margens na linha frrea, em uma rea de risco, sujeita deslizamentos e alagamentos, a maior destinao dos recursos. Com um investimento total de 31 milhes de reais, o PAC-Arax vai beneficiar mais de 2.473 famlias, que hoje vivem em situao de risco e misria, cujos benefcios sero a implantao de rede de esgotamento sanitrio, abastecimento de gua, pavimentao, cobertura de 100 de coleta de lixo e de rede de energia eltrica, alm da construo de 460 unidades habitacionais, a pavimentao de 15.175 m de ruas, 2.700 m de drenagem pluvial, 2.178 m de rede de abastecimento de gua e 2.945 m de rede de esgoto. importante ressaltar que a questo do lazer no foi olvidada, o que imprescindvel qualidade de vida da populao local, pois esto previstas a construo de campo de futebol e quadra de areia. Contudo, como dito anteriormente a ao poltica no pode ficar apenas na esfera estatal, a
contrapartida da populao indispensvel efetiva concretizao destes programas institucionais. Como supramencionado os cidados devem participar diretamente na formulao das polticas sociais, j que conhecem de perto as demandas fundamentais da comunidade, ademais devem lutar continuamente por seus direitos formalmente garantidos. O oramento participativo (OP) constitui num novo instrumento da democracia direta. Como o nome sugere trata-se da participao direta dos indivduos na deciso sobre o destino a ser dado aos investimentos pblicos. Mas, seu xito depende, como assevera Marcelo Lopes de Souza (2005, p. 142-143), da coerncia poltico-ideolgica da administrao, o nvel de conscientizao e mobilizao da sociedade civil, e a disponibilidade de recursos para investimento. Analisando o Regulamento Geral do Oramento Participativo do municpio de Campina Grande/PB concluiremos que ele est em consonncia com os princpios adotados constitucionalmente. Verificando mais especificamente o Captulo III (Das instancias de Participao Popular) nele se faz presente tanto instrumentos que garantem a participao direta do povo, como os da representatividade. Num primeiro momento, nas Plenrias Preparatrias, h a participao direta da sociedade em cada bairro, local ou distrito. Podendo nela participar qualquer cidado. Esta uma fase muito importante, pois o primeiro contato da sociedade com o OP, de forma direta, nesta vo ser expostas as necessidades locais. As Assembleias Populares regionais decide o que se realizar em cada regional, alem de eleger os membros do Frum de Delegados Regionais. a etapa mais importante para os cidados, j que estes devem escolher pessoas que estejam realmente compromissadas em defender seus interesses daqui por diante. Nas Assembleias Populares Setoriais se faz o levantamento das prioridades oramentrias do municpio, ademais so eleitos os membros do Frum de Delegados Setoriais. O Frum de Delegados responsvel pela representao da comunidade, os quais elegem os conselheiros. O conselho Municipal do OP a instncia de aconselhamento, a qual analisa, opina e prope alteraes aos projetos de lei da Lei do Pleno Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei Oramentria Anual. Tambm acompanha sua tramitao e votao na Cmara de Vereadores, defendendo as prioridades oramentrias definidas pela populao. Logo, se v que o mandato dos representantes do povo est se transfigurando, passando de um mandato puramente representativo para um mandato imperativo, pelo qual as pessoas acompanham mais de perto todos os problemas que so de seu interesse, para serem por aqueles solucionados. Ao verificar a participao dos moradores do bairro Arax, observamos que, a despeito de ainda no conseguirem abarcar toda a populao, grande parte desta, atravs de uma associao, se rene para discutir os problemas e das demandas locais, com relao aos demais bairros do municpio o que mais participa das reunies e assembleias do OP. Porm, a participao no se esgota nas reunies quinzenais. Mensalmente fazem visitas s residncias daquelas famlias que ou no podem se deslocar para a sede da associao ou ainda no perceberam o poder que estes detm na mo. O propsito destas visitas escutar os problemas e reivindicaes das pessoas, alm de conscientiz-las. Analisando o Regulamento Geral do Oramento Participativo do municpio de Campina Grande/PB concluiremos que ele est em consonncia com os princpios adotados constitucionalmente. Verificando mais especificamente o Captulo III (Das instancias de Participao Popular) nele se faz presente tanto instrumentos que garantem a participao direta do povo, como os da representatividade. Num primeiro momento, nas Plenrias Preparatrias, h a participao direta da sociedade em cada bairro, local ou distrito. Podendo nela participar qualquer cidado. Esta uma fase muito importante, pois o primeiro contato da sociedade com o OP, de forma direta, nesta vo ser expostas as necessidades locais. As Assembleias Populares regionais decide o
que se realizar em cada regional, alem de eleger os membros do Frum de Delegados Regionais. a etapa mais importante para os cidados, j que estes devem escolher pessoas que estejam realmente compromissadas em defender seus interesses daqui por diante. Nas Assembleias Populares Setoriais se faz o levantamento das prioridades oramentrias do municpio, ademais so eleitos os membros do Frum de Delegados Setoriais. O Frum de Delegados responsvel pela representao da comunidade, os quais elegem os conselheiros. O conselho Municipal do OP a instncia de aconselhamento, a qual analisa, opina e prope alteraes aos projetos de lei da Lei do Pleno Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei Oramentria Anual. Tambm acompanha sua tramitao e votao na Cmara de Vereadores, defendendo as prioridades oramentrias definidas pela populao. Logo, se v que o mandato dos representantes do povo est se transfigurando, passando de um mandato puramente representativo para um mandato imperativo, pelo qual as pessoas acompanham mais de perto todos os problemas que so de seu interesse, para serem por aqueles solucionados. Vrias conquistas j podem ser observadas no bairro, a saber, a construo da Creche Maria Emlia Cordeiro Pedrosa, que modelo, sendo composta de profissionais qualificados de vrias reas do conhecimento, alm de recursos materiais modernos e de qualidade. A creche motivo de muito orgulho para as mes, que em sua maioria so solteiras e empregadas domsticas. Como a creche funciona em tempo integral e as mes no dispem de tempo para ficar com os filhos o dia todo, isto j uma grande ajuda para a educao dos destes. Ademais, foi construda uma Unidade Bsica de Sade da Famlia (UBSF), muito importante para a sade dos moradores, pois o atendimento no se limita a suas dependncias fsicas, mas se estende s residncias daqueles. Consideraes finais Em virtude de tudo o que foi explicitado, vemos que resistncias de vrias modalidades obstaculizam a consolidao da cidadania no Brasil, tanto externas quanto internas, porm, j existem vrios movimentos sociais, respaldados nos direitos que a prpria Constituio da Repblica resguarda aos indivduos, que promovem a educao e conscientizao poltica da populao rumo a uma sociedade mais justa, igualitria, fraterna e livre. Referncias BITTAR, Eduardo C. B. tica, educao, cidadania e direitos humanos. Barueri: Manole, 2004. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia. 10 ed. So Paulo: Paz e Terra, 2006. CORRA, Roberto Lobato. O espao urbano. So Paulo: tica, 2000. FEDOZZI, Luciano. Oramento participativo: reflexes sobre a experincia de Porto Alegre. 3 ed. Porto Alegre: Tomo Editorial, 20001. PIRES, Valdemir. Oramento Participativo: o que , para que serve, como se faz. Piracicaba: Edies do Autor, 1999. SANTOS, Milton. O espao do cidado. 7 ed. So Paulo: EDUSP, 2007. SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 30 ed. So Paulo: Malheiros, 2008. SOUZA, Marcelo Lopes de. ABC do desenvolvimento urbano. 2 ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2005. SPOSITO, Maria Encarnao Beltro. Capitalismo e urbanizao. 8 ed. So Paulo: Contexto, 1997
A MEDIAO FAMILIAR E O PROJETO CONVERSANDO, A GENTE SE ENTENDE! Andra Lacerda Gomes de Brito Juliana Fernandes Moreira Mariana Alves da Silva Mayara Tavares Freitas rika Emanuela de Lima Reis Campus I Centro de Cincias Jurdicas Departamento de Direito Privado 1. Introduo O ser humano, com sua dualidade de corpo e de esprito, e tambm com as virtudes e fraquezas decorrentes desse estado, certamente no veio ao mundo para viver s. A sua prpria constituio fsica revela que ele foi programado para conviver e se completar com outro ser de sua espcie (NADER, 2005, p. 23). O homem um ser socivel. na sociedade, e no fora dela, que ele encontra o complemento necessrio ao desenvolvimento de suas faculdades, de todas as potncias que carrega em si. Assim, por no conseguir a autorrealizao, ele dirige empenhadamente seus esforos na construo daquela coletividade, seu habitat natural, o que representa a intensidade da sua disposio para adaptar o mundo exterior s suas necessidades de vida. Nessa perspectiva, o jurista Paulo Nader (2005, p. 23) afirma, com muita propriedade, que [...] para atingir a plenitude do seu ser, o homem precisa no s da convivncia, mas da efetiva participao na sociedade. Dessa participao, nascem as relaes intersubjetivas, que constituem, de acordo com Daniel Dantas (2007), mestre em Estudos da Linguagem pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN), uma realidade social em particular. Para ele, essa construo se d no s a partir de relaes consensuais afirmativas, mas tambm por meio de relaes de caracterstica polmica entre os membros. Ou seja, a realidade social na qual o homem est inserido no estabelecida apenas por convergncias, mas tambm, e principalmente, por divergncias. H dessas mais simples; outras, porm, so bem mais complexas. Com isso, vem baila a seguinte constatao: se as pessoas e os grupos sociais se relacionam estreitamente, buscando atingir seus objetivos, e cada qual tem modos de ser e de pensar diversos, indubitavelmente surgiro conflitos, que se fazem presentes a partir do impasse, quando os interesses em jogo no logram uma soluo pelo dilogo e as partes recorrem luta, moral ou fsica, ou buscam a mediao da justia (NADER, 2005, p. 23). As contendas se fazem mais presentes principalmente entre os indivduos que vivenciam uma relao contnua e/ou duradoura, sendo que, desse tipo, a relao familiar se destaca. Para que esta possa ser desenvolvida de forma harmnica e saudvel, faz-se de suma relevncia que seus integrantes levem frente o dilogo, fundamental para que os embates de ideias naturalmente existentes entre pessoas que convivem com pensamentos e opinies diferentes no se transformem em conflitos, pelo menos no constantemente. Entretanto, a complexa gama de sentimentos que permeia um ncleo familiar e eventuais falhas na comunicao podem dificultar muito a efetiva comunicao entre seus membros. Sob essa tica, um meio extrajudicial de resoluo de conflitos tem se mostrado bastante til para ajudar a romper as barreiras que impedem as pessoas componentes de tais ncleos de levarem o dilogo frente: a mediao familiar. Contudo, antes de abordar esse instrumento de pacificao social, torna-se imperioso tecer algumas consideraes sobre o instituto da famlia e sobre como conversar fundamental para que ela se mantenha integrada.
2. Famlia: a importncia do dilogo A famlia uma realidade sociolgica que constitui a base da sociedade; o ncleo fundamental em que repousa toda a organizao social, sendo uma instituio necessria e sagrada, que vai merecer a mais ampla proteo do Estado (GONALVES, 2006, p. 1), ao qual no cabe intervir em sua dimenso existencial, mas sim promov-la luz da dignidade da pessoa humana. As Cincias Sociais e Humanas, de um modo geral, enfatizam a importncia da famlia como meio de desenvolvimento do ser humano, constituindo ela, precisamente, o lugar onde comea a sua formao: onde ele inicia o treino da convivncia e da interrelao sociais (CEZAR-FERREIRA, 2007, p. 57). no seio da famlia que se originam e se desenvolvem os hbitos, as inclinaes e os sentimentos que decidiro, um dia, da sorte do indivduo (MONTEIRO, 1960, apud CEZAR-FERREIRA, 2007, p. 73). Em outras palavras, a famlia a pr-escola da vida. onde as informaes iniciais so dadas, onde as primeiras regras e limites so estabelecidos. a primeira promulgadora de leis da vida do indivduo. Nesse ncleo, aprende-se desde regras de etiqueta, de menor valor social, at normas morais, mais importantes, posto que afetam diretamente a sociedade. Desse modo, se no grupo familiar que a pessoa vai receber a transmisso de valores, crenas e mitos, desenvolvendo uma viso de mundo e comeando a adquirir seu conhecimento tcito, o qual advindo ainda da infncia e mesclado, mais tarde, a outros conhecimentos adquiridos pelo indivduo, faz-se imperioso lutar pela preservao de tais grupos, devendo neles ser estimulado o desenvolvimento da cultura do dilogo, um dos meios pelos quais a comunicao estabelecida. Nessa senda, dentre os diversos tipos de conceitos trazidos pelo dicionrio Michaelis1 ao substantivo comunicao, o sociolgico merece especial destaque: o processo pelo qual
ideias e sentimentos se transmitem de indivduo para indivduo, tornando possvel a interao social. Essa definio traduz muito bem o porqu da seguinte afirmao: a disfuno na comunicao uma fonte inexorvel de conflitos (CEZAR-FERREIRA, 2007, p. 149). principalmente por meio da comunicao (e de se salientar que esta se d no apenas pela troca de palavras verbal , mas tambm pelo silncio no verbal , pela escuta, pelos gestos simblica etc.) que as pessoas podem se expressar, manifestando seus pensamentos e emoes. Se a comunicao falha, seja por medo, nervosismo, raiva ou outros, a pessoa tende a no se expressar to bem, podendo provocar mal entendidos. Questes oriundas de falhas comunicativas so passveis de ocorrer em qualquer tipo de relao, mas, especialmente, naquelas contnuas e/ou duradouras, pelo prprio grau de contato normalmente existente entre os indivduos que as vivenciam. Isso acontece tipicamente nas relaes familiares, onde a ocorrncia dessa m interao de ideias e sentimentos pode dar ensejo a muitos conflitos. A existncia do dilogo no ncleo familiar faz-se de suma relevncia para que exista a efetiva integrao entre os seus membros. Se um casal no consegue conversar civilizadamente sobre seus problemas para, a partir da, encontrar solues para os mesmos, h a tendncia de brigarem, e muito. Caso isso acontea frequentemente, certo que a relao se desgastar, podendo at redundar em uma separao. Sob a perspectiva dos pais para com a sua prole, consequncias srias tambm podem advir. deles o papel de conversar com seus filhos, orientando-lhes os passos e lhes dando as ferramentas necessrias para enfrentarem as adversidades da vida. Isso os torna aptos a tomarem decises e a saber reconhecer quando esto certos ou errados, bem como o que devem ou no fazer, ajudando-lhes a se tornarem pessoas de bem. Se os conflitos que naturalmente surgem entre eles no forem resolvidos e a comunicao outrora existente ficar
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.Disponibilizado na web pelo site do Universo Online UOL: < http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portugues-portugues&palavra=comunicao>. bloqueada, como podero aqueles continuar exercendo esse papel? Como ter meios de interagir com seus filhos a fim de saberem se o que tm feito est certo ou no? Infelizmente, a existncia do dilogo, por si s, nem sempre suficiente para evitar que trilhem caminhos errados, mas, certamente, um importante aliado para evitar que isso acontea.
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3. Mediao familiar e o projeto de extenso Conversando, a gente se entende! No mbito familiar, o cultivo de uma comunicao boa e fluida entre os seus integrantes se revela sumamente importante para o bom andamento das relaes que nele se desenvolvem, sendo essas, predominantemente, contnuas e/ou duradouras. Nesse tipo de relao, na qual o convvio com outras pessoas constante, os conflitos surgem de forma frequente, podendo gerar consequncias bastante srias, j que a falta de dilogo tende a atrapalhar sobremaneira o desenvolvimento das relaes entre os membros de uma famlia. Assim, e por nem sempre ser fcil alcanar, por si ss, a soluo para as contendas, que para eles pode ser de grande valia a busca pelo auxlio de terceiros, como, por exemplo, do mediador, que utiliza a mediao como instrumento de resoluo de conflitos e de facilitao da comunicao. A mediao uma prtica no teraputica que vem sendo largamente difundida mundialmente, e consiste numa forma autonomista de resoluo no adversarial de controvrsias, por meio da qual o mediador, terceiro capaz e imparcial escolhido ou aceito por ambas as partes, atua como pacificador e canal de discusso, em nada interferindo no mrito das decises, que devem ser tomadas voluntariamente pelos prprios conflitantes. Aquele apenas os auxilia a chegar a uma soluo que seja satisfatria para ambos. De certo modo, a mediao chega a redescobrir valores como a solidariedade e a humildade, na medida em que conduz as partes em conflito a uma composio amigvel e espontnea. Esse meio extrajudicial de soluo de contendas tem se mostrado promissor enquanto instrumento de promoo do dilogo em vrios tipos de relacionamentos, mas especialmente nos familiares, onde a existncia de conflitos patente. Isso ocorre, principalmente, em virtude de falhas comunicativas, o que mostra ser de suma relevncia o desenvolvimento da efetiva comunicao entre os membros das famlias. O dilogo tem o condo de estreitar as relaes entre o casal e, consequentemente, entre eles e seus filhos, ajudando a promover sua integrao. Infelizmente, no Brasil, a falta de uma cultura do dilogo influencia para que a mesma no acontea, havendo cada vez mais um desestruturamento dos ncleos familiares. Um dos lugares onde essa triste realidade pode ser constatada nos fruns judiciais brasileiros, onde tramitam inmeras aes de divrcio, separao e guarda. Por trs das folhas por vezes velhas e amassadas dos autos, encontram-se pessoas consternadas e sentimentos negativos com os quais o juiz, por si s, no capaz de lidar. E, ao contrrio do que deveria ser, no regra as varas de famlia dos nossos fruns estarem equipadas com profissionais de reas que poderiam contribuir com o bom deslinde das causas, como psiclogos e assistentes sociais. Em contrapartida, a mediao possibilita aos conflitantes um acompanhamento das sesses por profissionais de cincias multidisciplinares (Direito, Psicologia, Servio Social etc.), o que extremamente positivo por permitir a anlise do conflito sob diferentes perspectivas. Claro que ela pode ser desenvolvida por apenas uma pessoa, desde que tenha qualificao para ser mediadora, no sendo necessrio que exera uma ocupao especfica. A identidade com a funo de mediar do indivduo, como ser humano, independentemente da profisso (SALES, 2003, p. 86). Contudo, ela pode ser muito mais enriquecedora quando realizada por mais de um mediador, nos moldes do que foi explanado. Nesse norte, o projeto Conversando, a gente se entende! foi idealizado com o propsito de desenvolver a mediao familiar no mbito do escritrio modelo do curso de Direito da Universidade Estadual da Paraba, visando a abarcar casos da senda familiar, mais especificamente conflitos entre casais que estejam em vias de separao ou que j estejam separados e que tenham filhos, focando, nesse norte, o princpio do superior interesse do
menor. Seu grande objetivo mostrar e conscientizar as pessoas que dele participarem acerca da importncia do dilogo na famlia para a manuteno e/ou fortalecimento dos vnculos que dela surgem, ressaltando a necessidade de que, ainda que haja a separao do casal, este, enquanto pai e me, dever manter boas relaes em funo de seu(s) filho(s), contribuindo, assim, para que cresa(m) e se desenvolva(m) adequadamente. Como os problemas familiares envolvem uma gama complexa de fatores, no s jurdicos, mas principalmente psicolgicos e sociais, faz-se de suma importncia pensar na interdisciplinaridade entre Direito, Psicologia e Servio Social, juntos como cincias a servio da famlia, cuja reunio de foras capaz de desenvolver meios de conscientizar os casais acerca do seguinte fato: mesmo com uma eventual ruptura de sua relao amorosa, os filhos que dela advieram permanecero existindo, e continuaro necessitando de seu amparo e proteo. Tal interdisciplinaridade tambm est sendo buscada pelo referido projeto. Em um ano de implementao, o Conversando, a gente se entende! enfrentou muitos percalos, de modo que a maioria dos objetivos para ele estipulados no foram alcanados. Contudo, no se pode dizer que fracassou, pois pr em prtica um projeto de tamanha complexidade, que trabalha com relaes to intricadas como as familiares, no algo fcil de ser feito. O importante que a semente foi plantada, devendo ser regada para que, aos poucos, renda bons frutos. Ademais, a experincia adquirida ao longo do perodo de 1 (um) ano aponta o que foi positivo e negativo, sendo de muitssima relevncia para que possa o projeto ser melhor desenvolvido quando de sua renovao. 4. Consideraes finais Sendo a tcnica da mediao um meio eficaz para o desenvolvimento do dilogo, e sendo este de suma importncia para a fluidez das relaes familiares, nada mais conveniente que incentivar a sua utilizao para atenuar o mximo possvel os conflitos existentes capazes de perturbar tais relaes. Assim, faz-se urgente o desenvolvimento de uma cultura do dilogo em nosso pas. preciso no s que a populao conhea e queira se utilizar da mediao, mas que haja indivduos capacitados para atuarem como mediadores. Nesse norte, a ajuda do Estado pode ser de grande valia. medida que a mediao familiar for divulgada e a sua prtica for ampliada, as pessoas podero conhec-la e, caso queiram, podero busc-la, para que, com o auxlio de um mediador, aprendam a lidar com seus conflitos familiares. Nos casos em que tenha sido realizada e bem sucedida, grandes so as chances de que os membros das relaes dessa espcie consigam resolver seus futuros problemas por si ss, alcanando solues justas para os seus impasses, pois ningum melhor que eles pode saber quais os melhores caminhos para trilharem. Nesse aspecto, a divulgao para as famlias sobre a importncia do dilogo cria para elas uma forma de acesso justia: justia no como sinnimo de Judicirio, mas como valor humano e social (VIEIRA; HENRIQUES; CASTILHO, 2009, p. 27). Isso porque se elas passam a conhecer um mtodo capaz de lhes ajudar a aprender a dialogar, tendem tambm a aprender a resolver grande parte dos conflitos que surgem em seu dia-a-dia, e isso tende a se ampliar do seu ncleo familiar para a sociedade em que vive, incrementando a paz social. Isso tambm uma forma de exerccio da sua cidadania, pois, sendo bem sucedida, a mediao, seja familiar ou no, ajuda a conscientizar as pessoas de que elas mesmas so as melhores para encontrarem a soluo do seu problema, de modo que a efetiva comunicao entre elas lhes permite isso. Isso as faz perceber que precisam atuar de forma ativa para resolverem seus problemas, deixando de ser passivas ou omissas, ou seja, de esperar que algum os resolva para elas ou que eles se resolvam por si s.
A mediao demonstra ser um instrumento eficiente de resoluo de controvrsias posto disposio daqueles que optam pela sua utilizao. No bastasse a sua celeridade, viabiliza ainda que haja uma diminuio da sobrecarga de processos existentes no Judicirio brasileiro, permitindo que este tenha melhores condies para se dedicar aos litgios onde sua interveno seja realmente indispensvel. Contudo, mesmo possuindo a vantagem de permitir que os prprios indivduos se apazigem por mtuo consenso, muitos brasileiros ainda resistem a ela, seja pelo desconhecimento, seja pela descredibilidade em sua eficincia e vantagem, o que impede que a sua aplicao se d em larga escala. Em pleno sculo XXI, onde os problemas sociais se desenvolvem de forma cada vez mais acelerada, no se pode admitir que todos os conflitos de interesses dos cidados de um Estado sejam submetidos apenas apreciao do Poder Judicirio, principalmente se isso ocorre porque grande parte da populao desconhece outros meios postos sua disposio. Diante de impasses como esse, imprescindvel que os acadmicos em Direito no limitem sua graduao apenas a aprender leis e pensamentos de outros, esquivando-se de aprofundar seus conhecimentos em matrias to relevantes socialmente. importante que aprendam a promover suas prprias ideias e desenvolvam outras j existentes, e nada melhor do que fazer isso proporcionando algo positivo e concreto para a sociedade na qual esto inseridos. A mediao, em especial a familiar, um instrumento que permite isso, podendo trazer benefcios para um nmero incontvel de pessoas, na medida em que for conhecida por elas. 5. Referncias CEZAR-FERREIRA, Vernica A. da Motta. Famlia, separao e mediao uma viso psicojurdica. 2. ed. So Paulo: Mtodo, 2007. DANTAS, Daniel. Intersubjetiva e escrita interativa nos blogs. Disponvel em: <http://www.facom.ufba.br/ciberpesquisa/404nOtF0und/404_63.htm>. Acesso em: 25 jul. 2008. GONALVES, Carlos Roberto. Direito Civil Brasileiro Direito de Famlia. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2006, v. VI. NADER, Paulo. Introduo ao Estudo do Direito. 25. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. SALES, Llia Maia de Morais. Justia e mediao de conflitos. Belo Horizonte: Del Rey, 2003. SILVA, Mariana Alves da; MOREIRA, Juliana Fernandes; BRITO, Andra Gomes Lacerda de; REIS, rika Emanuela de Lima; SILVA, Jos Irivaldo. A. O. Arbitragem e mediao: eficincia e celeridade na soluo pacfica de conflitos. In: X CONGRESSO LUSO-AFRO-BRASILEIRO DE CINCIAS SOCIAIS, 10., 2009, Braga. Anais X Congresso Luso-Afro-Brasileiro de Cincias Sociais Sociedades desiguais e paradigmas em confronto. Braga: Universidade do Minho, 2009. VIEIRA, Iva Carla; HENRIQUES, Jos; CASTILHO, Olmpio. Manual de Direito e Cidadania. Coimbra: Almedina, 2009.
DIREITO AO DESENVOLVIMENTO ECONMICO: ENTRAVES E PERSPECTIVAS Prof. Ms. Ana Paula C. A. Costa, Prof. Ms. Mrcia Glebyane M. Quirino, Prof. Ms. Raquel Moraes (Orientadora), *Andr Ricardo Dias Santos (Estudante Bolsista). Aps a I Guerra Mundial, a democracia ganhou espao no cenrio internacional. Os direitos econmicos e sociais foram consagrados, desta forma evidenciando-se os problemas de ordem econmica que agora se tornavam empecilhos reais para o desenvolvimento humano. As principais Constituies deste perodo enalteceram os aspectos da ordem social, tratando tambm dos aspectos econmicos. A Constituio Mexicana de 1917 e a Constituio de Weimar de 1919 dedicaram boa parte de suas normas seara econmica, sendo esta um importante marco na evoluo do constitucionalismo moderno, influenciando muitas outras constituintes que se seguiram. Os anos 20 marcaram o sculo passado, as crises econmicas em srie trouxeram momentos de aflio para a economia mundial. Diante das dificuldades de recuperao econmica, o Estado assumiu um novo papel na atividade econmica. As ideias liberais das primeiras constituies econmicas e os conceitos socialistas das constituies mais recentes cederam espao para uma nova conjuntura constitucional econmica. A interveno direta e a regulamentao da economia passaram a integrar a agenda estatal. As Leis Maiores sofreram reformas para acomodar as novas diretrizes do Estado que, em uma projeo imediatista, precisava socorrer a economia em dificuldade. O novo perfil econmico recomps foras entre os liberais e os socialistas, surgindo o Estado do Bem-Estar Social, o welfare state. A social democracia, de acordo com Andr Regis (RGIS, 2007, p.54), veio a ser o modelo de Estado que buscou conciliar interesses antagnicos entre liberais clssicos e socialistas. Essa composio de foras liberais e sociais criou, ao mesmo tempo, um Estado preocupado com os aspectos sociais e ao mesmo tempo interventor da economia. As ideias antagnicas estavam consolidadas em uma nica vertente, a social-democrata. As Constituies, bem como toda a legislao infraconstitucional, foram sendo remodeladas para atender aos interesses do novo modelo econmico e social. Tanto nos pases que estabeleceram a social democracia, como naqueles que optaram pela vertente socialista, foram includas normas que condiziam com a ideologia econmica adotada. A interveno do Estado na economia, refletida nas normas constitucionais de mbito econmico, variou no decorrer dos ltimos sculos. Constituies Liberais surgiram em um primeiro momento, onde a interveno estatal na economia era a menor possvel, sob a influncia do liberalismo clssico. Em um segundo momento, as Constituies Marxistas ou socialistas apareceram como crtica ao liberalismo, onde o Estado assumiu as atividades econmicas diretamente, ficando a ordem econmica amplamente submetida s diretrizes estatais. Um momento mais moderado apresentou a Constituio Econmica Intervencionista, juno entre liberalismo, liberdade privada e interveno estatal na economia, ratificando a social democracia. Desse modo, v-se que as Cartas Polticas apresentam as caractersticas econmicas que vigoram no Estado, e suas reformas constitucionais refletem direta ou indiretamente as mudanas no modelo econmico adotado, no sendo diferente o caso brasileiro ainda das primeiras constituies. Mas as Constituies Econmicas no se fizeram presente em toda a evoluo do constitucionalismo, como ficou demonstrado. Foi principalmente a partir do sculo XX que surgiram as diretrizes econmicas na seara
constitucional. A estrutura econmica mundial foi remodelada depois da II Grande Guerra. As relaes de dependncias entre os Estados foram ampliadas. A bipolarizao das foras ideolgicas e a neutralidade no equilbrio de poder entre as naes evidenciaram-se. Um equilbrio tenso e tenebroso ironicamente propiciou um desenvolvimento dos governos e agentes privados, que realizavam seus investimentos com a segurana de uma paz mundial (ROCHA, 2007, p.444). Logo aps o fim da 2 guerra, no Ocidente, um grande nmero de instituies estruturou-se a partir dos preceitos neoliberais. A organizao dos setores pblicos e privados baseou-se em normas e organismos internacionais que disseminaram medidas neoliberais (para um rpido panorama desse perodo, ver ROCHA, 2007). Os pases aumentaram gradativamente sua interdependncia, em especial com os Estados Unidos, pas que polarizava o conflito ideolgico do perodo. As mudanas foram sentidas em todo o mundo. A interdependncia intensificou-se no campo poltico, ideolgico e econmico. A economia global passou a impor aes gerais, onde as medidas tendiam padronizao. Conseqentemente, as polticas pblicas das relaes institucionais, que antes eram eminentemente de cunho interno, passaram a compor um conjunto internacional de medidas orientadoras de todas as naes. Do mesmo modo, as relaes internacionais passaram a interferir nos processos internos de cada sociedade-nao. As polticas fiscais e monetrias emergiram como principais fatores de desenvolvimento nacional. O papel dessas polticas na economia foi de tal importncia que o ordenamento jurdico passou a refletir sua influncia na vida econmica interna. A populao ficou espera de sua insero de forma crescente, eficaz e eficiente no mundo produtivo. Dos governos passou-se a esperar uma cadeia de incentivos e regulaes das atividades produtivas que do acesso moderna economia de bens e servios, processo que, de acordo com Rocha (2007), implica, tambm, a redistribuio de poder entre governos e cidados: mais bem informados, os indivduos so hoje, em contraste com o passado, mais capazes de interferir no curso dos acontecimentos e nas decises dos governos a que esto subordinados (ROCHA, 2007, p.447). Em contrapartida, Eros Roberto Grau (2006) vislumbra uma perspectiva sombria para a economia mundial. Na sua anlise, o novo arranjo econmico pressupe uma desestruturao nas instituies e um enfraquecimento dos direitos sociais, conquistados a duras penas. Hobsbawm (2006) apresenta para a economia um quadro de alerta. As medidas neoliberais que ganharam fora a partir da dcada de 70 com o fortalecimento do FMI e o Banco Mundial, apoiados pelos norte- americanos eram, segundo o autor, to teis dominao americana no final do sculo XX quanto foram as polticas britnicas de meados do sculo XIX. O fosso entre ricos e pobres se acentua numa vertiginosa velocidade, questionando o autor os prognsticos otimistas para o futuro. Fazendo uma minuciosa anlise de todas as crises econmicas do sculo passado, Hobsbawm observa as dificuldades que os pases em desenvolvimento apresentam, especialmente nas suas capacidades de acompanhar e controlar os rumos econmicos. A economia mundial sofria com as problemticas externas e refletia as aspiraes dos pases mais ricos. O mundo adaptava-se aos modelos econmicos que estavam em evidncia. Enquanto isso ocorria, questes sociais eram desprezadas, como a distribuio de riquezas, que a cada dia apresentava mais disparidades; a alocao de recursos naturais, cada vez mais escassos; e a crise ecolgica iminente. A economia roubou a cena no sculo XX: Ao sculo atual cabe enfrentar tais problemas urgentemente. Chegamos a um ponto de crise histrica. As foras geradas pela economia tecnocientfica so agora suficientemente grandes para destruir o meio ambiente, ou seja, as fundaes materiais da vida humana. As prprias estruturas das sociedades humanas, incluindo mesmo algumas das fundaes sociais da economia capitalista, esto na iminncia de ser destrudas pela eroso do que herdamos do passado humano. O mundo corre o risco de
exploso e imploso. De fato, o Estado tem passado por vrias crises ao longo de sua evoluo histrica. Crise, do grego krisis, significa refletir, um momento de reflexo e transformao. Vrios momentos de reflexo resultaram em mudanas imprescindveis em razo do momento histrico. Jos Luis Bolsan de Morais (2002) afirma que o Estado passou por cinco crises desde a poca moderna at os dias atuais: - crise conceitual: atinge os clssicos componentes do Estado (territrio, povo e soberania), pela emergncia de pretenses universais de toda a humanidade, os direitos humanos, bem como pelo surgimento de uma ordem internacional com novos centros de poder; - crise estrutural: atinge no a estrutura fsica do Estado, mas uma de suas manifestaes, o Estado de Bem-Estar Social, sua evoluo e obstculos de ordem fiscal-financeira, ideolgica e sociolgica; - crise institucional: diz respeito ao constitucionalismo moderno e mutaes decorrentes da globalizao; - crise funcional: reflete na estrutura tripartite de organizao dos poderes Legislativo, Executivo e Judicirio com a perda de exclusividade de funes que lhes so inerentes e incorporao de outras atribuies pblicas estatais; e finalmente, a crise poltica: as transformaes substanciais no modelo de democracia moderna. Essas crises foram fortemente influenciadas, seno exclusivamente, pelas aspiraes de ordem econmica. Com a globalizao e o conseqente aumento do intercmbio entre as naes, assim como o surgimento de organizaes intergovernamentais, at um conceito rgido como o de soberania teve que ser repensado ao ponto mesmo de se falar em flexibilizao desse conceito. Segundo Treuherz (2000), a globalizao reduz o poder de interferncia do Estado na atividade econmica, atingindo o conceito de soberania. Engloba todos os aspectos da atividade humana e continuar afetando as nossas vidas no futuro. Para preservar os pases das conseqncias desfavorveis da globalizao, foram fundadas associaes regionais e organizaes mundiais voltadas para a promoo dos direitos humanos, paz e desenvolvimento. Dentre elas, as Naes Unidas, que rene cerca de trinta organizaes autnomas com o objetivo de centralizar esforos para problemas da humanidade, tendo como finalidade principal a preservao da paz mundial. Entretanto, sua fora poltica esbarra ou mesmo determinada - nos anseios imperialistas de pases como Estados Unidos (como se pde ver, de forma mais latente, nos recentes episdios ocorridos no Oriente Mdio). Para auferir os benefcios da economia global, os pases emergentes tomaram medidas para reduzir o controle sobre os fluxos comerciais de capitais, a chamada liberalizao comercial e financeira. No entanto, essa liberalizao, por vezes, traz efeitos desfavorveis s economias dos pases envolvidos. Cumpre verificar se tais efeitos so decorrncia natural da liberalizao ou fruto de polticas inadequadas. As possveis crises decorrentes da liberalizao comercial e financeira apresentam sintomas, sinais de alerta, como afirma Treuherz (2000), dentre os quais podem ser destacados os altos ndices inflacionrios, o saldo negativo na balana de pagamentos superior a 3% do PIB, a reduo nas reservas internacionais e um elevado ndice de desemprego, entre outros. As presses econmicas que levaram crise no Estado de Bem-Estar Social, com delegao de funes estatais esfera privada e minimizao de benefcios sociais serviram para atender s metas fiscal-oramentrias, em detrimento do desenvolvimento social, poltica esta que se mostrou nas dcadas neoliberais de 70 a 90. Ao lado das crises do Estado, convm tambm tratar da concepo de direitos humanos, sem se esquecer do instrumento jurdico que lhe d forma: a Constituio. Os direitos humanos travaram uma longa luta por sua afirmao histrica at chegarem concepo atual. Atravs das diversas geraes ou dimenses de direitos, buscouCampina Grande, ISBN 978-85-7745-446-4, REALIZE editora - 2009
se o seu reconhecimento poltico e social. Atualmente, percebe-se que, apesar dos direitos humanos terem alcanado certo relevo nos campos da poltica e da sociedade, falta conferirlhes maior eficcia jurdica e efetividade prtica. Com efeito, os direitos humanos foram alados categoria de direitos fundamentais e receberam um amplo leque de proteo na Constituio Brasileira de 1988. Todavia, falta conceder instrumentos jurdicos que dem aplicabilidade prtica aos direitos regidos na Carta Magna. Segundo Morais, tem-se o debate de um novo constitucionalismo supranacional, mundial, que congregue a comunidade internacional em uma nica ordem legal sustentada em um projeto humanitrio. (MORAIS, 2002, p. 52). Sendo que o que h de mais importante no debate ultrapassar o tradicional modelo constitucional no que se refere aos influxos da globalizao econmica. Com efeito, a nova ordem mundial tem imposto a necessidade de superar as fronteiras estatais em razo de projees econmicas na seara internacional, o que tem refletido em todas as esferas da sociedade. conveniente, portanto, anexar aos efeitos econmicos o paradigma dos direitos humanos e um constitucionalismo de carter universal, para assegurar o seu cumprimento integral por todas as naes. certo que, nas palavras de Morais (2002):
O papel da Constituio no est terminado, mesmo que esteja passando por uma reformulao profunda, produto de uma realidade nova que impe que seja ordenada levando-se em considerao o seu cunho aberto e universalizado. (MORAIS, 2002, p.36).
Para isso, no entanto, preciso realizar-se a promoo de polticas pblicas a nvel econmico e social. Atentar para a qualidade de vida que novos postos de trabalho podem proporcionar ao trabalhador, e impedir a explorao da massa trabalhadora. Vale lembrar rapidamente que, se o crescimento do mercado e a oferta de novos empregos no vierem acompanhados de meios educacionais aptos a promover uma melhor formao tcnica e profissional disponibilizadas a toda a populao, os trabalhadores tero tolhida sua liberdade pela ausncia de escolha de emprego, sujeitando-se a todo tipo de explorao. Nesse sentido, Amartya Sen afirma que:
Combinar o uso extensivo dos mercados com o desenvolvimento de oportunidades sociais deve ser visto como parte de uma abordagem ainda mais ampla que tambm enfatiza liberdades de outro tipo (direitos democrticos, garantias de segurana, oportunidades de cooperao etc.) (SEN, 2002, p.152).
Os mecanismos de mercados, em contrapartida, despertam reaes contrrias. Superar esses entraves significa proporcionar liberdades sociais aptas a promover maior otimizao dos benefcios provenientes do mercado. Conforme o autor supracitado, os abrangentes poderes do mercado tm de ser suplementados com a criao de oportunidades sociais bsicas para a equidade e justia social. (SEN, 2002, p.170). O desenvolvimento humano no deve ser privilgio restrito aos povos mais ricos. Inversamente, deve ser um aliado dos povos mais pobres. O desenvolvimento humano depende, antes de tudo, dos esforos governamentais para promoo de polticas publicas de servios bsicos, como sade e educao. A natureza trabalho-intensiva dos servios de sade e educao bsicos faz com que os custos sejam relativamente baixos em pases em desenvolvimento, haja vista o baixo custo de mo-de-obra. Tambm vlido ressaltar a importncia da democracia para o processo de desenvolvimento. Nesse sentido, mister lembrar que: quando esses problemas negligenciados se tornam objetos de debate e confronto pblicos, as autoridades tm de dar alguma resposta. Em uma democracia, o povo tende a conseguir o que exige e, de um modo mais crucial, normalmente no consegue o que no exige (SEN, 2002, p.184).
Da a importncia de presses sociais e grupos de oposio com vistas a cobrar do governo a implementao de benefcios pblicos para a sociedade. A democracia, como se pode ver, alm de ser um cone da liberdade poltica, deve ser instrumento para promoo do desenvolvimento econmico e social. Interessante a observao do autor de que nunca houve fome coletiva em um regime democrtico, por mais pobre que fosse. Isso porque as fomes coletivas so fceis de evitar se a populao tiver direito ao mnimo de voz. (SEN, 2002, p.69). Em um governo democrtico, com eleies e liberdade de comunicao, h fortes incentivos polticos para empenhar-se na preveno de catstrofes. (SEN, 2002, p.69). Assim, a liberdade poltica do regime democrtico resguarda o desenvolvimento econmico e o direito sobrevivncia digna. fundamental o fato de a liberdade ser o principal fim, mas tambm o principal meio do desenvolvimento. Uma sociedade com privaes sociais e econmicas no livre de todo, permanece escrava da necessidade, assim como o povo, em um regime totalitrio, no dispe de amplos meios para o desenvolvimento pleno, notadamente, preciso fazer frente sob presses sociais com vistas a cobrar do governo a implementao de polticas pblicas. Neste ponto, o Brasil um verdadeiro paradoxo. Um Estado de intenes sociais democrticas, mas que segue preceitos de polticas ainda - neoliberais. No h no Estado brasileiro um programa de desenvolvimento social plenamente bem sucedido, isto, para alm das polticas paliativas de assistncia implementadas pelos ltimos governos federais. Ao contrrio, o que se v a total disparidade social. Na tentativa de diminuir as desigualdades e aproximar o indivduo das polticas sociais que visem o seu desenvolvimento, a academia deve romper com as barreiras de seus prprios muros, levando comunidade seus conhecimentos para que a populao tenha acesso quilo que ali produzido e que pode acrescer ao seu desenvolvimento. O projeto de extenso Direito ao Desenvolvimento Econmico entraves e perspectivas Anlise sob o ponto de vista jurdico e social, realizado durante o ano de 2008, contou com a participao de estudantes e professores do curso de Direito do Campus III da UEPB e pretendeu estreitar os laos entre a universidade e a sociedade, fortalecendo a trade ensino, pesquisa e extenso na tentativa de compreender uma realidade social perifrica e rural margem do pleno desenvolvimento pblico ou privado encontrado nos grandes centros urbanos.
O PROJETO Numa comunidade rural chamada Stio Contendas, no entorno do municpio de Guarabira, interior da Paraba, o grupo formado por alunos e professores da UEPB - campus III -, deparou-se com uma situao tpica s comunidades rurais do interior do Estado: Famlias subsidiadas por auxlios estatais temporrios, margem de qualquer plano de desenvolvimento sustentvel, que obtm recursos oriundos de atividades informais, na sua maioria, agrcolas, sem o amparo e as garantias de assistncia previdenciria - isso para registrar preliminarmente apenas alguns dos problemas encontrados. Pretendendo registrar esta realidade socioeconmica, realizamos questionrios onde eram propostos temas relativos constituio familiar, fontes de renda, nveis de escolarizao, situao legal entre cnjuges, cobertura de assistncia social (auxlios como o Bolsa Famlia, ou mesmo auxlios advindos
do sistema de seguridade social), alm de detectar a necessidade de interveno judiciria direta em casos isolados (requisio de pedido de aposentadoria, registro civil, etc.) Traando um quadro da situao encontrada, podemos concluir que o direito ao desenvolvimento pleno do indivduo, em suas capacidades fsicas e intelectuais, previstos nos princpios bsicos de qualquer estatuto ou documento preliminar que envolva os direitos humanos, constitui uma realidade um tanto alm da vivida por milhares de cidados residentes nas regies perifricas, como a que nos serviu de amostra. A falta de acesso a direitos bsicos como educao de qualidade, foi um dos maiores problemas encontrados. Em nossa amostra (onde o nmero de habitantes gira em torno de 250 a 300 pessoas), encontramos um quadro em que a mdia de escolaridade entre a populao varia entre o grau de alfabetizao e a sexta srie do 1 grau, em uma parcela da comunidade, onde outra parte, 45% dos entrevistados, declarou-se analfabeta. Nesse quadro, um dado animador o que se refere situao dos menores residentes na comunidade. Dentre aqueles em idade escolar, os responsveis declararam estarem todos matriculados e freqentando regularmente o estabelecimento de ensino - pblico - mais prximo. No que se refere s atividades desenvolvidas pela populao adulta, a grande maioria destes sobrevive do trabalho agrcola de subsistncia realizado nas redondezas da localidade, na sua maioria, em terras arrendadas por terceiros. Alm do desenvolvimento de atividades urbanas em Guarabira, centro urbano da regio, na qualidade de pedreiros, diaristas e trabalhadores domsticos, por exemplo, onde a maioria absoluta no possui carteira assinada. Curiosamente, das cinqenta famlias entrevistadas, apenas 15% delas so mantidas unicamente por auxlios oriundos do sistema de previdncia social (aposentadoria, auxlios por invalidez, penso por morte, etc.). Com uma renda girando em torno de meio salrio a um salrio mnimo por famlia, 60% destas recebem auxlios do governo federal, em geral o Bolsa-Famlia, que incorporam a renda final de cada uma. Apenas quatro famlias foram encontradas vivendo em situao de pobreza acentuada, com uma mdia de cinco habitantes por residncia e renda girando em torno de cento e cinqenta reais mensais. - DIREITOS Em meio a estas questes bsicas, tendo em vista a realidade social encontrada, inquirimos a comunidade responder a perguntas relativas ao(s) Direito(s), o que entende e se tem acesso ao(s) mesmo(s). Do grupo de entrevistados mais da metade nem ao menos soube responder algo sobre a pergunta O que um direito?. Para alguns, o trabalho, a educao, a infra-estrutura bsica, a sade, a liberdade e a dignidade foram apontados como definies de uma ideia do que seriam direitos aos quais todos devem ter acesso. Outros, ainda, entendem o Direito como uma obrigao e/ou garantia para se ter acesso a uma vida digna e assim poderem alcanar determinados objetivos pessoais. Houve tambm, aqueles que apontaram como exemplo de Direito algo como que sua personalizao, as autoridades, os advogados e os Magistrados. A maioria apontou como exemplo o direito ao voto, aposentadoria, ao lazer, ao transporte, segurana, esgotamento sanitrio e ao calamento das ruas. Os exemplos apontados so, na realidade, as necessidades atuais imediatas da comunidade, como o problema da falta de esgotamento sanitrio e de calamento. Ao serem perguntados sobre se julgam ter acesso aos direitos declarados, 30% disseram que sim, os outros 70%, entretanto, declararam no terem acesso a esses direitos, ou por falta de interesse poltico, ou baseados nas dificuldades que encontram para satisfazer certas necessidades bsicas, como conseguir para muitos a to sonhada aposentadoria.
Onde o poder pblico no exerce seu dever de gerncia e de promoo da comunidade - enquanto espao pblico - e dos cidados, o direito ao desenvolvimento humano, previsto e conquistado ao longo da histria, chegando ao ponto de fazer parte dos princpios das maiores constituies cidads, solapado pela falta de oportunidade e de meios para tanto. Em nossa democracia representativa, o povo delega aos seus representantes o direito de gerir a comunidade administrando o aparelho estatal para tanto. O papel do Estado social o de resguardar e promover atravs de suas atividades a igualdade e o bem estar da populao. A necessidade latente da construo de uma sociedade igualitria onde todos tenham acesso aos meios que garantam seu desenvolvimento faz-se urgente, atravs, primeiramente, da plena promoo dos direitos bsicos educao, sade, da garantia de condies para que o cidado possa desenvolver suas potencialidades e, atravs do trabalho justo, garantindo, por sua vez, a sobrevivncia prpria de forma digna, atrelado ao de um Estado construdo pelo e para o povo. Entraves reais precisam ser desfeitos, como as desigualdades sociais advindas das lutas de classe identificadas a mais de dois sculos e que ainda perduram junto sociedade burguesa da explorao e supervalorizao do capital. Numa democracia, segundo Bobbio, nas suas regras ou procedimentos democrticos universais, nenhuma deciso tomada pela maioria deve limitar os direitos da minoria, (BOVERO, 2009, p.58). Ora, do estado de exceo em que se encontra a grande parcela da populao, cuja presente pesquisa trouxe uma amostra real bem prxima, geograficamente, ns, pode inferir que se as minorias econmicas encontram-se nesta situao, margem e por baixo do desenvolvimento econmico e social de uma outra parcela da populao mais abastarda. Significa que a poltica atual permite ou promove? tal situao. Cabe ao Estado promover as mudanas necessrias para que os indivduos tornem-se ativos no cenrio poltico, social e econmico, ou, ao povo, reivindicar seus direitos de - enquanto - minoria, segundo a mxima Bobbiana, exigindo - segundo a alternativa de Sen (2002), a efetividade dos seus direitos. REFERNCIAS Hobsbawm, Eric. Era dos Extremos. 2. ed. So Paulo: Companhia das Letras, 2006. GRAU, Eros Roberto. Ordem Econmica na Constituio de 1988. 11. ed. So Paulo: Malheiros, 2006. MORAIS, Jos Luis Bolsan de. As Crises do Estado e da Constituio e a Transformao Espacial dos Direitos Humanos. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002. REGIS, Andr. Ideologias Polticas, Direitos Humanos e Estado. In: REGIS, A . & MAIA, L. (Orgs.), Direitos humanos, impeachment e outras questes constitucionais. Joo Pessoa: Editora Universitria UFPB, 2004, pp. 75-96 ROCHA, Antonio Jorge Ramalho da. Evoluo do sistema internacional contemporneo: implicaes para a insero internacional do Brasil. In: AVELAR, L. (Org.), Sistema poltico brasileiro: uma introduo. So Paulo: Editora: Unesp, 2007, pp. 435-450. SEN, Amartya. O Desenvolvimento como Liberdade. 3. ed. So Paulo: Cia das
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DIREITO PARA TODOS: DAS ADVERSIDADES S RECOMPENSAS DE SE EFETIVAR UM PROJETO DE EXTENSO JOO THEODSIO DA SILVA COELHO NETO* LARISSA ATADE CARDOSO** THAISE SALES URTIGA DE FARIAS *** INTRODUO Antes de expor o contedo deste artigo, faz-se necessrio esclarecer o que entendemos ser a Extenso Universitria. Essa atividade caracterizada pelo retorno comunidade de conhecimentos acadmicos produzidos a partir de pesquisas acerca das problemticas observadas no seu mbito e que serviro de base concreta para a gerao de novos saberes. A extenso no em si mesma uma prestao de servios, mas uma das formas de socializao do conhecimento gerado atravs das pesquisas e do ensino. Sem pesquisa no h extenso, mas filantropia e prestao de servios. As instituies filantrpicas no esto preocupadas em gerar novos conhecimentos, o seu objetivo se resume em fazer caridade. A palavra extenso se autodefine. A Extenso Universitria a expanso do processo de pesquisa e de produo de conhecimento, essncia da atividade universitria que enriquecer o trabalho docente que atinge a formao de parte dos novos profissionais nos cursos de graduao, que tem a oportunidade de participar de atividades com esse carter. A Universidade Estadual da Paraba - UEPB, com fulcro no disposto no artigo 207, da Constituio Federal de 1988, incentiva, atravs do ensino, da pesquisa e da extenso, a produo de um conhecimento comprometido com a sociedade. A extenso universitria a forma que permite o elo entre a Universidade e a coletividade, em que esta leva influxos como reais necessidades e anseios, enquanto aquela leva conhecimentos e/ou assistncia. A prtica da extenso, apesar de ser consagrada por nossa Carta Magna, posta no mesmo patamar do ensino e da pesquisa e formalmente incentivada pela Universidade, esbarra nas dificuldades enfrentadas no dia a dia da prtica extensionista, que no suficientemente valorizada, ou no fornece atrativos para que se configure uma prtica motivadora, mobilizadora da comunidade acadmica, tornando os estudantes dispersos, por no enxergarem a real necessidade de seu engajamento, assim como a falta de atitude tambm do corpo docente, que no se envolve suficientemente, tornando o trabalho dos extensionistas solitrio e fazendo os desafios ainda maiores, no exerccio de devolver a sociedade o investimento feito por essa na promoo o ensino pblico. Alm de todos dos problemas estruturais, nos deparamos ainda com problemas de ordem ideolgica por parte dos extensionistas, pois uma instituio que agrega estudantes de diversas matizes, cada um com a sua formao e influncia social diferentes, acabam por possuir tambm crenas e conceitos diferentes em relao aos objetivos da extenso universitria. Isso gera contradies e atrapalha o andamento do projeto, mas em contrapartida poderia enriquecer a discusso a respeito do tema, se trabalhado por um orientador. O DIREITO PARA TODOS O nosso Direito para Todos um Projeto de Extenso que busca asseverar a luta pelos direitos do cidado, apreendendo uma gama de atividades que permeiam a distribuio do conhecimento atravs da troca dos saberes cientfico-jurdico e popular.
O Projeto de Extenso Direito para Todos foi criado por um grupo de estudantes do curso de Direito da Universidade Estadual da Paraba, no final do ano de 2006; apesar de contar com a colaborao do corpo docente, no tinha ainda o reconhecimento da instituio universitria, o que limitava as aes propostas. Com o avano da briosa poltica universitria de expanso da extenso, conseguiu-se o reconhecimento do projeto em tela, porm, devido ao lapso temporal do mesmo, houve a necessidade da docncia atuante ausentar-se por motivos superiores, no se olvidando de comunicar as instncias superiores e, com a anuncia delas, compor uma parceria com o curso de Comunicao Social (que j desenvolvia o projeto A voz da Comunidade, caracterizado pela transmisso de um programa atravs de uma rdio difusora), da mesma Instituio de Ensino Superior; como tambm de recomendar a busca por um novo orientador, para o preenchimento dessa lacuna, o que foi tentado pelos estudantes, que no lograram xito perene, embora muitos professores se demonstrassem interessados. Graas a presena de um novo orientador, no final de 2008, fazendo uma nova seleo de extensionistas, renovou-se o projeto. Porm, em que pese renovao, as rduas dificuldades, narradas anteriormente, voltam a se repetir, pois a funo orientadora mais uma vez fica vaga, por motivos de ordem superior. No obstante as dificuldades estruturais, fsicas e logsticas enfrentadas por um projeto de extenso, ainda houve a desistncia e a confuso de idias de vrios extensionistas que, entre tantos outros motivos, se sentiram desestimulados com a falta de uma direo. Os extensionistas remanescentes buscaram o preenchimento da vaga do norteador, procurando algum que seguisse a linha verdadeira do pensamento extensionista-universitrio, porm, mais uma vez, as expectativas foram frustradas, pois a ltima bssola-docente no entrou em exerccio de fato, por questes internas e divergncias com alguns dos extensionistas, que tem o pensamento diferente sobre o que seja a extenso. A forma de trabalho do Projeto de Extenso se d diretamente com uma comunidade da periferia da cidade de Campina Grande, atendendo aos moradores nas imediaes da Casa Brasil/UEPB, no bairro da Conceio. O estudante, auxiliado por cartilhas informativas dos rgos jurdicos da cidade, dos conhecimentos oriundos da faculdade e atravs do acesso Internet, propiciou orientao comunidade assistida, levando informao e, conseqentemente, dirimindo dvidas concernentes aos direitos e deveres de cada indivduo. O Direito para Todos trabalhou com duas formas de ao junto comunidade, que so o Bir Legal e o Freqncia Jurdica. A primeira funciona como uma prestao de servios junto ao pblico-alvo do projeto, em que moradores do bairro trazem seus problemas e dvidas acerca de questes jurdicas e os estudantes os auxiliam e indicam a maneira correta de se resolver tal problema, prezando sempre por uma linguagem simples e acessvel a todos os nveis de conhecimento, para que a compreenso se d de forma direta e eficiente, sem a utilizao de termos jurdicos dispensveis queles que no atuam na rea jurdica, e que por isso, no dominam tal elocuo tcnica. A segunda forma de ao do Direito para Todos se d atravs da apresentao de um quadro na rdio difusora da Sociedade de Amigos do Bairro da Conceio (SAB). Esse quadro apresentado pelos prprios extensionistas do curso de Direito, dentro da grade do Programa A Voz da Comunidade, apresentado pelos estudantes de Comunicao Social. A forma de realizao dessa atividade acontece por meio de entrevistas, em que so discutidos temas previamente escolhidos, de acordo com a real necessidade de informao observada na comunidade ouvinte, como por exemplos, problemas relacionados ao direito de famlia, consumidor, trabalho, dentre outros. A extenso universitria considerada uma forma de interao que deve existir entre a Universidade e a comunidade a qual est inserida, influenciando e sendo influenciada pela sociedade, possibilitando uma troca de valores entre os extensionistas e o meio.
A universidade planeja e executa as atividades de extenso, respeitando e no violando esses valores e cultura. na extenso que os universitrios entendem e fundamentam os conceitos e teorias aprendidos nas atividades de ensino, consolidando e complementando o aprendizado com a aplicao. A extenso universitria, geralmente, resulta de estudo sobre a localidade e a comunidade, em que se pretende atuar, a fim de se verificar seus anseios, suas carncias, para se ter um panorama, o mais detalhado possvel, e poder, ento, elaborar as propostas, de maneira mais especfica e prxima da realidade. O nosso Direito para Todos, embora agasalhado pela Instituio de Ensino, por vezes padeceu da carncia de uma pesquisa prvia, dentre outros traumas, em sua conjuntura especfica, como a ausncia de infra-estrutura, bem como, de um timoneiro norteador. O que levou a uma diversidade de interpretaes por parte de seu brao estudantil, causando em alguns a desistncia, em outros, o desvirtuamento, no que concerne ao sentido do que seja extenso universitria. E isso acaba por deixar brechas, que possibilitam infiltraes de carter poltico-partidrio das convices pessoais desses que se aproveitam da lacuna no mbito norteador para direcionar o projeto, ou assim tentam, para prticas que exprimam, e at ajudem a construir e/ou disseminar bases para a efetivao dessas opinies; quando dever-se-ia buscar a efetivao da extenso universitria, como forma de concretizao do Estado Democrtico de Direito e de sua funo social, que tardiamente chegaram a nosso pas, e que por ainda estarem incipientes no gozam de uma plenitude slida, confortvel, confivel, ficando, portanto, sujeitos a perigos que insistem em rondar a nossa recente democracia. H que se destacar tambm, que a extenso universitria muitas vezes relacionada ao terceiro setor, que conceituado como um preenchedor da lacuna deixada pelo primeiro setor (Estado) e o segundo setor (setor privado). A mquina estatal a grande responsvel pela prestao de servios pblicos, pela formulao e execuo de polticas sociais, porm se demonstra ineficiente em seu mister, por no conseguir alcanar toda a sociedade, se tornando incompetente para salvaguardar as mais bsicas necessidades de todos os cidados. A sociedade mercadolgica, segundo setor ao qual nos referimos, falha na medida em que na busca pelo ganho (lucro) no atende as necessidades de todos, sobretudo, aos que mais necessitam se negado o acesso aos bens e servios oferecidos pelo mesmo. Na brecha criada entre os dois setores, surge o terceiro setor para assistir os que no tem livre acesso ao Estado e ao Mercado, atuando assim na esfera pblica no estatal. O conceito de terceiro setor vem a ser: a sociedade civil que se organiza e busca solues prprias para suas necessidades e problemas, fora da lgica do Estado e do Mercado. (RODRIGUES, 1998, p.31). Como j exposto, graas aos pilares sustentadores do terceiro setor (voluntariado forte e articulao/integrao dos setores tcnico-administrativos) a sociedade busca e encontra formas de minimizao de problemas atuais; e isso tambm um objetivo do Direito para Todos, que embora no se encaixando na perspectiva de terceiro setor, possibilitou atravs de uma aproximao acadmico-comunitria o aprimoramento de futuros operadores do Direito, propiciando uma troca entre estes e a sociedade atravs de seus anseios. importante frisar que a extenso universitria no pode ser confundida com o terceiro setor, visto que, apesar de prestar assistncia/auxlio e orientao comunidade, no depende, ou se vincula a omisso do Estado nem do Mercado. Objetiva primordialmente o intercmbio de conhecimento entre os estudantes e a sociedade em que esto inseridos, visando muito mais a produo de conhecimento qualificado pela prtica na realidade social a quem destinado, pois retorna aos universitrios com os influxos provenientes da comunidade, do que a prestao de servios.
A recompensa de se efetivar um projeto de extenso est na troca de saberes, no aprendizado prtico que se busca, muito mais alm da prtica forense, ou processual, mas uma vivncia humana, de experincia comunitria o que possibilita a formao de um profissional mais atento s reais necessidades da sociedade, e no ter um profissional alienado como muitas vezes observamos, que conclui um curso superior preparado em relao aos assuntos acadmicos, mas totalmente desatrelado realidade hodierna. O termo extenso d margem a muitas interpretaes, sem vincular uma nica prtica, possibilitando uma pluralidade de entendimento e de formas de encarar a atividade extensionista. Essa pluralidade de entendimentos possibilita a abertura de um dilogo e vises totalmente opostas acerca do mesmo projeto de extenso, que ora encarado como extenso popular, como um movimento social ligado a hegemonia da classe trabalhadora, ora encarado como uma prtica relevante, pois mobilizadora dos estudantes para que prestem um servio comunidade sem se vincular a qualquer ideologia rotulante. CONSIDERAES FINAIS As divergncias surgem no momento de encaixar o trabalho em uma categoria, j que a extenso, segundo classificao retirada do Boletim Informativo da Executiva Nacional de Estudantes de Enfermagem, pode ter um carter assistencialista, tecnicista ou comunitrio/libertador. A primeira se caracterizaria pela prevalncia de um carter puramente imediato, o que prejudicaria a reflexo da comunidade causando dependncia e submisso da mesma em relao aos extensionistas. A segunda forma de extenso visaria a utilizao do saber tcnico que os estudantes adquirem nos cursos de graduao, deixando em segundo plano o saber cultural. J a terceira forma de extenso, apontada nesses autores, seria intitulada comunitria/libertadora cujo objetivo seria a retirada da comunidade de um estgio de alienao, que para eles, a acometeria (a esta, filiam-se alguns extensionistas). Porm, preciso ver que, ainda que no esteja citada na referida classificao, possvel a realizao de uma extenso universitria independente dos rtulos existentes, em que o conhecimento, proveniente da graduao, possa atravs de pesquisas, ser levado para a comunidade, por meio da extenso, para sua efetivao, quer por parte dos universitrios que a vivenciam, quer pela sociedade abrangida, pois graas aos seus influxos pode-se retornar a academia e aprimorar a pioneira dessa cadeia descritiva, formando-se um ciclo virtuoso, graas as trocas mtuas existentes entre o scio-cultural e o acadmico-social, vendo-se que o necessrio a perenicidade desses influxos, e no a busca de prticas retrgradas, ultrapassadas de tipologias infrutuosas. Chega-se assim a uma extenso de caracterstica conscientizadora-educativa, auxiliarorientadora, de influxos mtuos, de propores recprocas (nesta ltima se filiam os demais extensionistas); que busca extrair o que h de melhor nas correntes anteriores para congreglos e assim possibilitar a efetivao de uma melhor forma extensionista, corroborando com a realizao de um Estado Democrtico de Direito. REFERNCIAS:
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DIREITO PARA TODOS: PRTICAS CIDADS E EXTENSO UNIVERSITRIA

Helayne CANDIDO PEREIRA Campus I, CCJ, Departamento do Curso de Direito Jos Rafael EVANGELISTA DE SANTANA Campus I, CCJ, Departamento do Curso de Direito Larissa ATADE CARDOSO Campus I, CCJ, Departamento do Curso de Direito Leonellea PEREIRA Campus I, CCJ, Departamento do Curso de Direito Nayara de LIMA MONTEIRO Campus I, CCJ, Departamento do Curso de Direito Thaise SALES URTIGA DE FARIAS Campus I, CCJ, Departamento do Curso de Direito
INTRODUO O Brasil um pas que em pleno sculo XXI ainda vtima de uma profunda estratificao social e injusta distribuio de renda. Isso funciona como um verdadeiro obstculo para que uma camada considervel da populao possa fazer valer seus direitos e interesses fundamentais. sabido que constituem objetivos fundamentais da Repblica: construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades regionais; promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao, como bem dispe o art. 3 da Constituio Federal (BRASIL, 2008). Esses fundamentos, porm, esto longe de corresponder realidade vigente, uma vez que de conhecimento de todos a distncia entre as leis e sua aplicao, e entre aquelas e a conscincia prtica dos direitos por parte dos cidados. O afastamento entre povo e Direito, caracterstico da poca moderna em oposio idia romana de Direito, um dos principais obstculos a construo da Justia, e tal fato fica clarssimo na afirmao de Bachof (TORELLY, 2005), que a relao do homem com a lei mudou totalmente! Isso pode ser visto, atualmente atravs de um sentimento generalizado de profundo mal estar e ainda de radical desconfiana; de uma desconfiana que, salvo para uma minoria, no se baseia verdadeiramente em um conhecimento racional das causas, seno na impresso dominante, imprecisa, mas no por isso falsa, de que a lei, em outro tempo escudo da liberdade e do Direito, converteu-se hoje, precisamente, em uma ameaa para esses bens. (BACHOF, 1987) Dentro dessa perspectiva, a realidade da Paraba, mais especificamente da cidade de Campina Grande, no diferente, j que um estado pobre, carente economicamente e que necessita, como tantos outros, de uma Administrao Pblica que incentive as polticas educacionais voltadas para a formao cidad dos indivduos. Nas palavras de Falco e Andrade, a educao disciplinar do mundo desenvolvido traz muitos conhecimentos, mas ela engendra um conhecimento especializado que incapaz de atingir os problemas multidimensionais, determinando uma incapacidade intelectual de reconhecer os problemas fundamentais e globais. (FALCO; ANDRADE, 2003) A Extenso Universitria brasileira influenciou-se pelas prticas das universidades populares europias e da extenso estadunidense do sculo XIX. Enquanto a primeira objetivava difundir conhecimentos tcnicos entre o povo, a ltima seguia uma idia de prestao de servios. A concepo extensionista no Brasil ampliou-se aps o movimento de Crdoba de 1918, caracterizando-se por ser um movimento poltico-estudantil, discutindo a necessidade de vincular a universidade ao povo, a partir da experincia envolvendo estudantes e movimentos sociais. Em 1938, quando da criao da Unio Nacional dos Estudantes UNE, o movimento estudantil planejou suas atividades extensionistas atravs da Declarao da Bahia de 1961, que trata de dois aspectos bsicos: a anlise da realidade brasileira e a da
universidade no Brasil. Com carter nitidamente democrtico e extensionista, as diretrizes da Declarao da Bahia foram levadas prtica pelo Centro Popular de Cultura (CPC) da UNE. Contrapondo a esta linha, os militares de 1964 apropriaram-se, assim, das propostas dos estudantes, corrompendo a ideologia que as revestia, por meio de programas assistencialistas como o Centro Rural Universitrio de Treinamento e Ao Comunitria CRUTAC, o Projeto Rondon e a Operao Mau, que visaram apenas a atuao profissional dos estudantes na comunidade. Com a redemocratizao do Brasil e a promulgao da Carta Poltica de 1988, foi redefinido o papel da universidade, embasada pela integrao entre ensino, pesquisa e extenso, prevista no seu artigo 207. Tendo em vista a distncia entre o Direito e o povo, como estudantes universitrios e profissionais dessa rea podem atuar na comunidade para que essa seja capaz de encontrar em seu seio solues para os problemas que a atinge? Esse questionamento pode ser fundamentado no art. 207, caput, da Constituio Federal, que trata do princpio da indissociabilidade entre o Ensino, a Pesquisa e a Extenso. De acordo com Nogueira (2000, p.11), a extenso Universitria o processo educativo, cultural e cientfico que articula o Ensino e a Pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre Universidade e Sociedade. A Extenso uma via de mo dupla, com trnsito assegurado academia, que encontrar, na sociedade, a oportunidade de elaborao da prxis de um conhecimento acadmico; como tambm comunidade que ter oportunidade de ter contato com o conhecimento cientfico. No retorno universidade, docentes e discentes traro um aprendizado que, submetido reflexo terica, ser acrescido quele conhecimento. (NOGUEIRA, 2000) O projeto Direito para Todos trabalha com uma comunidade da periferia da cidade, neste caso, atendendo aos moradores das imediaes da Casa Brasil/UEPB, no bairro da Conceio. Pretende-se alcanar os objetivos propostos pelo projeto atravs de duas aes: Bir Legal e Freqncia Jurdica. Na primeira ao, os estudantes auxiliados por cartilhas informativas dos rgos jurdicos da cidade, atravs do acesso internet e do conhecimento jurdico que fora adquirido nas salas de aula, orientam sobre as garantias fundamentais do cidado, levando informao e se pondo disposio para dirimir dvidas concernentes aos direitos e deveres de cada indivduo. A respeito da segunda ao, realiza-se na rdio difusora da Sociedade de Amigos do Bairro da Conceio (SAB) em parceria com alunos do curso de Comunicao Social da mesma instituio de ensino. A ao desenvolvida com a participao dos extensionistas de Direito no quadro Freqncia Jurdica do programa A voz da comunidade, onde so entrevistados sobre temas pr-definidos considerados pelos estudantes como de relevncia para a comunidade ouvinte. O programa produzido e apresentado pelos estudantes de Comunicao Social, sob a orientao do professor Luiz Custdio da Silva. O projeto objetiva proporcionar o exerccio da cidadania, atuando junto comunidade do bairro da Conceio, com conhecimento jurdico de imprescindvel necessidade para o acesso Justia, que nas palavras de Campilongo, confundido com o acesso aos tribunais. O Judicirio apenas um dos locus de atuao dos servios legais. (CAMPILONGO, 1991) Acredita-se e utiliza-se o dilogo como meio para a emancipao mtua: da comunidade, atravs da conscincia de seus direitos e deveres; da universidade, por meio da superao de uma produo acadmica intil, da cultura alienada e da pesquisa e ensino fortuitos. Difundindo, assim, no seio da sociedade, a noo de que o ser humano titular de direitos e garantias fundamentais, bem como de deveres, sendo englobados nessa formao, aspectos sociais, culturais, econmicos e democrticos, no intuito de humanizar o futuro profissional da rea do Direito. (MELO NETO, 2009) REVISO DE LITERATURA
Como dito, a maior parte das prticas extensionistas brasileiras est ainda pautada de forma velada na pseudo-troca de conhecimentos, ou seja, o mtodo utilizado na passagem do perodo militar at a redemocratizao no adequado para se atingir a plenitude do vnculo entre universidade e comunidade, o que objetivo da Educao e Extenso Popular. Por conseguinte, faz-se uma diviso entre os trabalhos extensionistas de acordo com o carter de suas aes em: Assistencialistas que tem como princpio a prevalncia de uma classe social sobre outra, atendendo a uma necessidade imediata. H o estabelecimento de uma relao paternalista, distanciada e que no favorece o processo de anlise e reflexo dos fatores geradores das necessidades e dos problemas, causando submisso e ajustamento ao atendimento prestado; Tecnicistas so trabalhos que possuem um carter de prestao de um servio especfico (tcnico) de uma rea do conhecimento cientfico, objetivando uma resoluo especfica com o intuito de uma melhoria social a partir da prevalncia do saber cientfico sobre o saber popular; Comunitria/Libertadora possui um carter poltico com o sentido de propiciar uma apropriao dos indivduos de seu contexto social. Tem como objetivo a transformao da alienao em crtica, em que o indivduo-coisa transforma-se em indivduo-sujeito, despertando para uma prtica libertadora. O objetivo genuno do Direito para todos de promover a cidadania encontra-se at o momento enquadrado na metodologia Assistencial-Tecnicista, alcanando somente a mera prestao de servio de assistncia jurdica que, segundo Campilongo, pautada numa relao vertical entre o jurista e o cliente, onde o conhecimento jurdico sacralizado ficando restrito aos ditos operadores do Direito. Com isso, questiona-se at que ponto o tipo de extenso praticado garantidor da troca de conhecimentos to debatida. Por outro lado, certo tambm que nas vrias comunidades vo existir diferentes nveis de organizao poltica e at mesmo a ausncia desta; fazendo com que se reflita tambm sobre a validade ou no de uma extenso assistencial numa comunidade que, por exemplo, no apresenta uma unidade bsica de sade da famlia e que estudantes de Odontologia se dispem a trabalhar para oferecer a prestao de servios de sua rea de forma gratuita, como forma de praticar o conhecimento adquirido pelo ensino. (CAMPILONGO, 2002) Atuando, at o momento com o mtodo Assistencial-Tecnicista, os extensionistas perceberam a necessidade de modificar a forma de ao junto comunidade e dentro do prprio grupo, como meio de criar elos entre eles, mecanismo fundamentado nas prticas de Extenso Popular. neste sentido que a Extenso Popular na Cincia Jurdica age predominantemente como Assessoria Jurdica Popular. Isso porque a Educao Popular a ferramenta metodolgica mais adequada para garantir a aproximao do carter poltico e mobilizador, objetivo essencial desta, aplicada ao Direito na Extenso Universitria Popular. Por sua vez, o desenvolvimento da Assessoria Jurdica Popular no mbito universitrio proveio da atividade desta, realizada primeiramente pelas ONGs, escritrios de advocacia popular (organizada atravs da Rede Nacional de Advocacia Popular - RENAP), movimentos sociais, entre outros. Paralelo a essa construo, deu-se nas Faculdades de Cincias Jurdicas, a discusso sobre as Teorias Crticas do Direito e o Direito Alternativo, que se desenvolvem com o surgimento dos projetos de extenso. A partir disso, o projeto de extenso em comento, como j dito, no se insere na perspectiva da Assessoria Jurdica Popular. Todavia, a partir da experincia dos extensionistas com a estrutura atual do projeto e tambm pela troca de experincia com projetos que utilizam a metodologia freireana fundida assessoria jurdica, nasce o desejo da maioria dos
Classificao retirada do Boletim Informativo da Executiva Nacional de Estudantes de Enfermagem, Gesto 2006/2007, n 13, ano V, outubro/2006.
extensionistas de adaptar o Direito para Todos ao modo de atuao emancipatria e mobilizadora da Extenso Popular em Direito. METODOLOGIA (MATERIAIS E MTODOS) No projeto Direito para Todos, os estudantes atuam dentro do espao cedido pela administrao da Casa Brasil/UEPB que disponibiliza sala, computador com acesso internet, bir e cadeiras. De maneira que proporcionada comunidade circunvizinha uma assistncia jurdica desenvolvida pelos estudantes selecionados para o projeto. Trata-se do bairro da Conceio, localizado na Zona Norte da cidade de Campina Grande, no Estado da Paraba, e que tem aproximadamente 5 mil habitantes. Trata-se de uma comunidade que j apresenta certo nvel de organizao poltica, por possuir a atuao de uma associao de moradores e um Clube de Mes. Buscou-se, mediante os objetivos iniciais do projeto, interagir junto quela realidade proporcionando o esclarecimento a respeito das garantias e obrigaes do cidado. No foi um espao de dirimir conflitos; contudo, pretendeu-se com a experincia apreendida pelos extensionistas a resoluo de dvidas acerca de qualquer matria jurdica, encaminhando os que procuravam por auxlio aos rgos competentes. Almejou-se tambm a realizao de vivncias junto Sociedade de Amigos do Bairro da Conceio SAB para a discusso de temas jurdico-sociais de maior incidncia na comunidade, idia esta ainda no concretizada.
preciso que (...) desde o comeo do processo, v ficando cada vez mais claro que, embora diferentes entre si, quem forma se forma e reforma ao formar e quem formado forma-se e forma ao ser formado. nesse sentido que ensinar no transferir conhecimentos, contedos, nem formar ao pela qual um sujeito criador d forma, estilo ou alma a um corpo indeciso e acomodado. No h docncia sem discncia, as duas se explicam e seus sujeitos, apesar das diferenas que conotam, no se reduzem condio de objeto um do outro. Quem ensina aprende ao ensinar e quem aprende ensina ao aprender (FREIRE, 1997).
A seleo dos extensionistas foi composta por duas etapas: uma entrevista e uma proposta escrita. O nico requisito exigido no ato da inscrio foi a comprovao de estar cursando do 3 ao 9 semestre da graduao. Na entrevista, foi analisado o perfil do estudante a partir das suas noes sobre Extenso Universitria e seu objetivo de trabalho no projeto. E quanto proposta escrita, exigiu-se um texto tratando de Extenso Popular com a seguinte estrutura: Introduo, Desenvolvimento e Concluso; folha A4; fonte Times New Roman ou Arial; tamanho 12, contendo de 1 a 3 laudas, em espao 1,5 entre linhas. Foram observadas tambm a coeso nas idias relativas ao assunto indicado e a coerncia textual. Alm disso, o desenvolvimento de cada estudante na entrevista e suas idias sobre extenso popular que poderiam ser implementadas no projeto em questo, vivncias em outros projetos de extenso, tempo disponvel para se dedicar ao projeto, entre outros aspectos. Foram oferecidos aos inscritos na seleo textos-base com referncia ao assunto mencionado: Metodologia para a Mobilizao Coletiva e Individual (Met - MOCI), de Emmanuel Falco e Jos Maria Andrade; Educao Popular, de Paulo Freire; e a cartilha O que Extenso Universitria?, da Universidade Federal de Rondnia UNIR. Inscreveram-se para esta seleo trinta estudantes, dos quais dez foram selecionados para juntar-se ao grupo de quatro estudantes veteranos no projeto. Alm destes, agregaram-se mais trs extensionistas na condio de voluntrios. Inicialmente, o acompanhamento do projeto foi realizado pelo professor-orientador Cludio Simo de Lucena Neto. A partir da experincia com este professor, observou-se a ausncia de pontuao de requisitos bsicos para a prtica da extenso popular, como: reunies tericas para o estreitamento do dilogo entre os extensionistas acerca da extenso popular, autoCampina Grande, ISBN 978-85-7745-446-4, REALIZE editora - 2009
avaliao, vivncia com/na comunidade, criao de vnculos entre os prprios extensionistas com o intuito da realizao de um trabalho mais fraterno. Com a sada desse professor, entrou uma nova professora-orientadora chamada Luciana Augusto Barreto. Mais uma vez, os mesmos problemas encontrados na orientao passada repetiram-se. Com isso, foi-se criando uma autonomia por parte dos extensionistas tendo em vista que a inrcia dos orientadores no proporcionava o objetivo maior que era a efetividade de uma atividade pautada nos fundamentos da Extenso Popular. Hoje em dia, o projeto encontra-se formalmente sob a orientao da ltima professora, porm, de fato, tem-se uma autonomia para a realizao dos objetivos supracitados por parte somente dos extensionistas. Como a forma com que as atividades do projeto esto se desenvolvendo e tambm as questes de ordem burocrtica enfrentadas por conta de problemas com professor-orientador no esto contribuindo para o alcance dos fins almejados pelos extensionistas. tambm objetivo destes mudar de orientador e de mtodo de atuao. Acredita-se, por exemplo, que transferindo o atendimento da assessoria jurdica que atualmente realizada na Casa Brasil/UEPB para a sede da Sociedade de Amigos do Bairro da Conceio (SAB), onde se localiza a comunidade da Rosa Mstica, facilitar atingir o pblico que se deseja, j que a SAB bastante visitada pela comunidade do bairro. A sua localizao ponto estratgico em matria de atuao direta com os moradores e tambm um local propcio realizao deste tipo de atividade, sendo uma organizao com o propsito de criar laos entre seus membros para reivindicarem objetivos em comum no cenrio scio-poltico da cidade de Campina Grande. Cr-se que esse caminho torna mais real a possibilidade de uma vivncia com resultados satisfatrios, tendo como alicerce os fundamentos da Extenso Popular. Outro fator que muito contribuir para a efetivao destes objetivos o auxlio de um professor que, como os extensionistas do projeto, acredite na Extenso Popular como um caminho legtimo de interveno da universidade na sociedade. Como sabido, este tipo de prtica bastante marginalizada dentro das instituies de nvel superior, j que se criou uma sub-cultura acadmica de desvirtuao do que deveria ser o verdadeiro sentido da universidade: dar um retorno sociedade que a financia, enquanto instituio pblica. A maioria das pessoas pensa nesse retorno apenas como o rendimento financeiro pessoal que vir da sua futura vida profissional, e no enxerga que atividades como a produo acadmica til e a extenso universitria, especialmente a Extenso Popular, que daro s pessoas a oportunidade de ver que a universidade pode chegar a elas de muitas formas, no necessariamente sentado numa cadeira assistindo aulas. J que a maioria dos docentes no apresenta interesse em se envolver em causas desta natureza, passam aos estudantes essa descrena, fomentando o desinteresse em participar de algo que fuja aos bancos da sala de aula. Essa dificuldade vivida pelos extensionistas deste projeto, pois mesmo que tenham todo o interesse em levar frente as atividades propostas, muitas dificuldades aparecem quando se precisa do orientador frente: a burocracia fala mais alto. RESULTADOS E DISCUSSO Com a finalidade de facilitar o atendimento dos que procuram os extensionistas do projeto e tambm para servir como arquivo das atividades realizadas, os estudantes confeccionaram uma ficha para coletar as informaes pessoais e os dados a respeito dos casos levados ao conhecimento destes no Bir Legal. Sobre a ao Freqncia Jurdica, adotou-se procedimento similar, confeccionando um relatrio contendo as perguntas e a impresso pessoal dos extensionistas em relao atividade desenvolvida. No perodo de abril de 2008 a setembro de 2009 foram realizados com a ao Bir Legal uma mdia de 20 atendimentos por ms, atendendo nas segundas,
quartas e sextas-feiras, das 14 s 17 horas. A maioria das demandas era relacionada com o Direito de Famlia, do Trabalho e do Consumidor. Na ao Freqncia Jurdica, a apresentao na rdio difusora acontece s quintas-feiras. O programa A voz d comunidade tem incio s 15 horas e trmino s 17 horas. O quadro Freqncia Jurdica realizado durante o programa, e tem durao mdia de 20 minutos. Foram realizados, no perodo j citado, um total de 30 programas, com temas relacionados principalmente ao Direito de Famlia, do Consumidor, do Trabalho e Violncia Domstica. Atravs da realizao das aes ditas, os extensionistas perceberam que a metodologia adotada no atingia a totalidade da comunidade, como era esperado, pelos fatores j citados: distanciamento fsico, em relao comunidade da Rosa Mstica, do local da prestao do atendimento, a forma pela qual se deu a divulgao, a desistncia por parte de vrios extensionistas que abandonaram o projeto e a burocracia institucional. Em contrapartida a todos os problemas relatados, o caso de Joseanne Freitas representou um alcance positivo e at mesmo surpreendente, tendo em vista que no era objetivo do projeto atingir pessoas alm-comunidade. O caso em questo versa sobre Joseanne, solteira, brasileira, natural de Campina Grande, autnoma, moradora do bairro de Santa Rosa, localizado no outro extremo do local onde os extensionistas atuam. Ela teve acesso aos trabalhos do projeto, depois de veiculada uma matria num programa jornalstico de televiso local que divulgou as atividades do projeto. Joseanne procurava informaes de como dar andamento a dois processos referentes a crimes contra a honra, em que ela era r e autora, respectivamente. A partir do surgimento do caso, trs extensionistas passaram a acompanhar, at a presente data, o fato em questo. primeira vista, Joseanne no tinha conhecimento nem do que era o processo, sendo que com o desenrolar do caso, foi visto que houve uma aproximao dela com o Direito, j que, com os primeiros dilogos, ela mostrou-se interessada em entender como se dava o andamento do processo, bem como tomar conhecimento dos seus direitos. Em relao impresso das extensionistas acompanhantes do caso, no por todo visto como um ponto negativo, por no ter atingido um caso de demanda coletiva do local de atuao do projeto. Mas foi e est sendo de extrema relevncia, posto que a vivncia com ela significou estar em contato com o inesperado e estimulou os estudantes a lidar com o que imprevisvel, que incomum ao dia-a-dia. Ou seja, estar preparado para a realidade prtica que a futura profisso exigir. Por meio dessa experincia, surgiu a problemtica de como proceder para que se atingisse a comunidade, ora foco de realizao do projeto, e no somente aqueles que no esto nela inseridos. Talvez a forma de divulgao do projeto no tenha sido a mais eficaz, mas foi esse caminho que auxiliou na reflexo das futuras prticas. CONCLUSES Por tudo ora exposto e pela necessidade de se fazer uma universidade que caminha realmente junto sociedade, que a academia deve reafirmar esse compromisso no s por meios formais, como versa a Constituio Federal de 1988 no seu art. 207, e sim ir para a prtica. Acredita-se, pois, que por meio da Extenso Popular que h a possibilidade de estreitamento universidade-comunidade, tendo em vista que aquela possui um carter emancipador, fraterno, mobilizador e poltico, aspectos estes indispensveis para uma educao libertadora e no apenas depositadora de contedo, como ensina Freire. (FREIRE, 1997) Apesar das dificuldades encontradas pelos estudantes no projeto Direito para Todos, experincia essa no s vivenciada por estes, como tambm por outros projetos que se utilizam da metodologia Freireana de Extenso Universitria, aqueles que entram em contato com esse tipo de experincia sentem que esse o caminho mais humano de se alcanar o objetivo maior da extenso: a preocupao com uma renovao, a do compromisso social.
desejo dos extensionistas que este projeto continue na atividade, por mais que apaream dificuldades e burocracias. necessrio acreditar no poder de interveno da Extenso Popular, pois assim alcanaremos uma formao acadmica mais prxima da realidade prtica e de verdadeiros ideais humanitrios. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANDRADE, Jos Maria. FALCO, Emmanuel. Metodologia para a mobilizao coletiva e individual (Met-MOCI). 2 edio, revista e ampliada. Agemte/Editora Universitria: Joo Pessoa, 2003. BACHOF, Otto. Jueces y Constituicin. Madri: Civitas, 1987, p.48. (traduo livre) BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 3 ed. Braslia: Senado, 2008. COORDENAO DE EDUCAO POPULAR E EXTENSO ENEEnf. Dilogo. Boletim Informativo da Executiva Nacional de Estudantes de Enfermagem, Gesto 2006/2007, n 13, ano V, outubro/2006. Disponvel em < http://docs.google.com/gview?a=v&q=cache%3AFRQaW5H7JHkJ%3Awww.eneenf.org.br% 2Fdownloads%2Fdialogo_educacao_popular_e_extensao_2006.pdf+extens%C3%A3o+popul ar&hl=pt-BR&gl=br&pli=1> CAMPILONGO, Celso Fernandes. Assistncia Jurdica e realidade social: apontamentos para uma tipologia dos servios legais. Coleo Seminrios n15. Discutindo a Assessoria Popular IAJUP (Instituto de Apoio Jurdico Popular). Rio de Janeiro: Fase, 1991. FREIRE, Paulo. Educao como prtica da liberdade. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1974. ___________. Extenso ou comunicao? 10 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977. ___________. Pedagogia do Oprimido. 32 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2002. ___________. Pedagogia da Autonomia. So Paulo: Paz e Terra, 1997, p.25. MELO NETO, Jos Francisco de. Extenso universitria em busca de outra hegemonia. Pr-Reitoria de Assuntos Comunitrios PRAC/UFPB. Disponvel em: <www.prac.ufpb.br/copac/extelar/producao_academica/artigos/pa_a_ext_he gmonia.pdf>. Acesso em 11 jun. 2009. NOGUEIRA, Maria das Dores Pimentel (org.). Extenso Universitria: diretrizes conceituais e polticas. (Documentos bsicos do Frum nacional de Pr-reitores de extenso das universidades pblicas brasileiras). Belo Horizonte: POEX/UFMG, 2000. SILVA, Oberdan Dias da. O que extenso universitria. Palestra proferida no II Simpsio Multidisciplinar "A Integrao Universidade-Comunidade", em 10 de outubro de 1996 Espao Cientfico e Cultural. Disponvel em: http://www.ecientificocultural.com /ECC2/artigos/oberdan9.html. Acesso em 11 jun. 2009.
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA: A IMPORTNCIA DA EDUCAO VOLTADA CONSCIENTIZAO DO CIDADO Marcelo Ramos Alves Natlia Freire Chaves** Joana Arajo Bezerra de Arajo Jos Irivaldo Alves de Oliveira Silva 1. INTRODUO Os Direitos Humanos vm sendo reconquistados ao longo dos sculos, ou seja, nas primitivas eras, o reconhecimento a caracteres pelo simples fato de se pertencer espcie Humana, na maioria das vezes, credenciava-o como titular desse Direito. No entanto, com uma tendncia segregao, seja por raa, cor, etnia, etc, esses direitos inerentes a cada indivduo foram, cada vez, mais sendo desrespeitados. Partindo dessa tendncia reconstruo dos Direitos Humanos, entendidas aqui por prerrogativas inerentes dignidade da espcie humana, a sociedade passou a observar tais direitos sob um prisma diferente, conferindo-os uma maior importncia e, inclusive, inserindo-os nos ordenamentos estatais. Podemos destacar o pioneirismo da Inglaterra com a Magna Carta de 1512 e a partir da diversas outras espcies normativas at desembocar na Declarao Universal dos Direitos do Homem, que apesar de no ter carter vinculante, foi extremamente incorporada pelos estados recm-sados do perodo de guerra. Intensifica-se, a partir deste movimento ps-guerra, uma incessante preocupao do aparelho estatal, atravs dos parlamentos dos vrios pases, em firmar vrios pactos e convenes internacionais, sob o patrocnio da ONU, visando assegurar a proteo dos direitos fundamentais do homem. Neste processo de (re)construo dos Direitos Humanos, observamos os mais variados esforos por parte dos governos, principalmente no ps-guerra, para que haja uma promoo e difuso constante dos Direitos do Homem. Surge, nesse nterim, a classificao em geraes, em virtude das crescentes e constantes conquistas, assim como os esforos governamentais para uma educao voltada a uma cultura de paz. Desta forma, atravs do PNEDH e de um estudo voltado ao entendimento do que realmente sejam essas garantias conferidas a cada ser Humano, pretende-se promover, atravs de reflexes elucidativas, a verdadeira conscientizao de que o cidado h muito passou de sdito para cidado, componente de uma sociedade organizada, sujeito de Direitos e Deveres. 2. ANTECEDENTES HISTRICOS
Acadmico de Direito pela Universidade Estadual da Paraba UEPB, Campus I, Centro de Cincias Jurdicas, Departamento de Direito. E-mail: marcelloramos_12@hotmail.com ** Acadmica de Direito pela Universidade Estadual da Paraba UEPB, Campus I, Centro de Cincias Jurdicas, Departamento de Direito. Email: nathy_freire_chaves@hotmail.com Acadmica de Direito pela Universidade Estadual da Paraba, Campus I, Centro de Cincias Jurdicas, Departamento de Direito UEPB. Email: pequena_jou@hotmail.com Orientador Msc. em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Campina Grande, Professor Substituto pela Universidade Estadual da Paraba, Campus I, Centro de Cincias Jurdicas, Departamento de Direito. Email: irivaldos@hotmail.com
Os Direitos Humanos, como garantias essenciais reconhecidas ao Homem como cidado, so conquistas adquiridas por meio de lutas em defesa de novas liberdades. Nesta tendncia a conquistas de liberdades e garantias individuais, de grande importncia foi interveno crist, que sem sombra de dvidas, foi uma das primeiras correntes pela defesa dos Direitos Humanos. No entanto, de se considerar que j no mundo antigo, diversos princpios embasavam sistemas de proteo marcados pelo humanismo ocidental judaico cristo e grego romano e pelo humanismo oriental, atravs das tradies Hindus (DORNELLES. 1989 p. 15). Com a formao do Estado Moderno, e frise-se que esta ordem cronolgica no se d de forma linear, e a crescente mudana de perspectivas na qual o sdito passa realmente a ser cidado na representao poltica endo-estatal, h uma mudana de relaes que passa a ser vista cada vez mais do ponto de vista dos direitos dos cidados no mais sditos, e no mais do ponto de vista dos direitos do soberano. Esta mudana, ou digamos inverso, de perspectivas construda em correspondncia com a viso individualista da sociedade *** em contraponto tradicional concepo orgnica. A inverso de perspectiva, que a partir de ento se torna irreversvel, tem como ponto principal as guerras religiosas que ensejaram principalmente o direito de resistncia opresso, pressupondo, como assevera Bobbio, um direito ainda mais substancial e originrio, o direito do indivduo a no ser oprimido, ou seja, gozar de algumas liberdades fundamentais (BOBBIO, 2004 p. 24). Aps um dos mais conturbados perodos da Histria Humana recente, as guerras mundiais, a preocupao em oficializar de forma inequvoca, a fim de que no houvesse retrocessos quanto s garantias a to alto preo conseguidas e erigidas historicamente, dirigentes de vrios pases assinaram a Declarao Universal dos Direitos do Homem, resoluo tomada pela assemblia geral da ONU em 1948, que tem servido de linha mestra na defesa dos Direitos do Homem, servindo inclusive de inspirao aos mais variados tratados e documentos em defesa aos Direitos Humanos, a exemplo do Pacto de So Jos da Costa Rica (conveno americana de Direitos Humanos, promulgada em nosso pas pelo Dec. N. 678/1992). Os Direitos Humanos passaram a ser, desta forma, indubitavelmente um fenmeno social (BOBBIO, 2004 p. 83), um anseio e uma bandeira da sociedade Moderna, e destaque-se a importncia da Revoluo Francesa neste processo, na tutela efetiva de Direitos e garantias tidas como fundamentais ao cidado dos dias atuais. No Brasil, como na maioria dos pases latino-americanos, a temtica dos direitos humanos adquiriu elevada significao histrica, como resposta ao aumento da violncia social e polticas verificadas nas dcadas de 1960 e 1970, num contexto de ditaduras militares. No entanto, persiste no contexto de redemocratizao a triste herana das violaes rotineiras no que tange s questes sociais, impondo-se, como imperativo, romper com a cultura oligrquica que preserva padres que reproduzem a desigualdade e a violncia. O debate sobre os direitos humanos e a formao para a cidadania tem alcanado mais espao e relevncia no Brasil, a partir dos anos 1980 e 1990, por meio de iniciativas da sociedade civil organizada e de aes governamentais no campo das polticas pblicas, visando ao fortalecimento da democracia e das instituies.
Note-se que nos mais variados ordenamentos jurdicos da Antiguidade, a exemplo das leis Hebraicas, eram previstos princpios voltados proteo dos valores humanos atravs da tica religiosa. *** Segundo a viso individualista da sociedade, para que haja uma compreenso da sociedade, necessrio partir dos indivduos que a compe. Na viso orgnica, a sociedade como sendo um conjunto, vem antes do indivduo que a compe. Podemos entender fenmeno social como um conjunto de comportamentos, aes e situaes observadas em determinada sociedade
Esse movimento teve como marco expressivo a Constituio Federal de 1988, que formalmente consagrou o Estado Democrtico de Direito e reconheceu, entre seus fundamentos, a dignidade da pessoa humana e os direitos ampliados da cidadania (civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais). Desta forma, no esgotamos de modo algum a discusso Histrica inerente aos Direitos Humanos, mas apenas traamos linhas gerais para que possamos situar cronologicamente o processo de evoluo e construo, sempre em curso, dos Direitos do Homem. 3. DEFINIO DE DIREITOS HUMANOS Embora tenha recebido uma srie de significados e interpretaes, as mais variadas possveis, o que se vislumbra neste trabalho no uma discusso epistemolgica dos Direitos Humanos e sim, extrairmos lies do que possa ser de forma concreta Tornam-se cada vez mais repetitivas as afirmaes de que os Direitos Humanos so aqueles inerentes ao homem pelo simples fato de ser humano ou mesmo so direitos que foram conquistados ao longo da Histria . de grande importncia que possamos entender que os Direitos humanos apresentam um claro contedo poltico (DORNELLES. 1989, p. 10) e tambm que so direitos histricos, ou seja, nascidas em certas circunstncias, caracterizadas por lutas em defesa de novas liberdades contra velhos poderes (BOBBIO, 2004, p. 25). A definio dos Direitos Humanos encontra um paradoxo, pois h duas concepes acerca da sua natureza. De um lado a concepo Naturalista que compreende os Direitos Humanos como sendo decorrncia do simples fato da existncia humana, independendo de debates e lutas sociais, de outro, a concepo Culturalista**** que defende os Direitos Humanos como conquistas culturais, adquiridas historicamente atravs de relaes sociais construdas ao longo dos sculos. Partindo de tais concepes, necessrio assinalarmos que apontar um fundamento absoluto como fazem os naturalistas - nada mais do que um pretexto para defender posies conservadoras (BOBBIO, 2004, p. 22). Desta forma, necessrio no olvidar que esse paralelo leva a considerar a importncia de que os direitos so algo natural, mas, ao mesmo que devem ser tidos como resultados de um processo Histrico de evoluo social. Os Direitos Humanos seriam, portanto, garantias construdas a partir de lutas compartilhadas socialmente em uma dada realidade histrica, que sempre deveriam ter sido efetivados e promovidos durante todo processo social, mas que, no entanto, foram sendo conquistados em face da decadncia do poder absoluto estatal. Por fim, necessrio destacarmos que a conceituao de Direitos Humanos varivel, de acordo com a concepo poltico-ideolgica que se tenha (DORNELLES. 1989 p. 15). Indicamos desta forma, para que haja a formulao de conceitos uma reflexo, j que a uniformidade conceitual no caso torna-se invivel. 4. IMPORTNCIA DOS DIREITOS HUMANOS notvel que a mudana social e o nascimento de direitos, assim como de obrigaes, esto intimamente interligados. Neste sentido, podemos encontrar a importncia prtica da existncia dos Direitos Humanos em nossa sociedade.
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Vertente jusfilosfica que tem como referncia a preponderncia dos Direitos Naturais Vertente jusfilosfica que defende o Direito como sendo uma construo histrico-social, concebido a partir de anseios e necessidades dos indivduos.
Existentes no plano prtico como garantias conferidas ao indivduo, os direitos do homem j evoluram e continuam nessa tendncia. A garantia, forma dos Direitos Humanos na verdade uma maneira de tutela jurisdicional que refora, pela hiptese de se recorrer a ela, a efetividade dos Direitos Humanos. Desta feita, podemos encontrar e extrair a importncia dos Direitos Humanos na sociedade moderna. Trata-se, como assevera Bobbio (2005), de um conjunto heterogneo de consensos em torno do qual a sociedade concerne para a prpria defesa dos indivduos que a compe. Sem tais Direitos, que a prpria Constituio Federal consagra em seus fundamentos, como a Dignidade da Pessoa humana, por exemplo, os cidados estariam sujeitos a voltar a um passado, no qual muitas conquistas foram, a muito custo, construdas e efetivadas. Partindo desses pressupostos de tais garantias entendidas aqui por prerrogativas inerentes dignidade da espcie humana (CHIMENTI, CAPEZ, ROSA e SANTOS, 2007 p 46) a sociedade passou a observar tais direitos sob um prisma diferente, conferindo-os uma maior importncia e inclusive inserindo-os nos ordenamentos estatais. Eis, portanto, a importncia essencial dos Direitos Humanos na sociedade atual: a defesa de garantias construdas historicamente e que so conferidas a todos os seres humanos, sem distino. 5. AS GERAES DOS DIREITOS HUMANOS A instituio histrica de garantias a serem protegidas para um bom desenvolvimento humano, levou com que tais protees individuais fossem inseridas no Direito Positivo. No Brasil, dentre os vrios exemplos que podemos citar, temos o presente no art. 2 inciso II da Constituio da Repblica, que estatui como fundamento do Estado Democrtico de Direito a Dignidade da Pessoa Humana. Eis um explcito exemplo da adoo aos Direitos Humanos por parte dos ordenamentos atuais, no caso, nossa Carta Magna. A Doutrina costuma classificar os Direitos Humanos como de Primeira, Segunda e Terceira gerao, j havendo autores que vislumbram inclusive uma quarta gerao. Embora alguns autores critiquem essa classificao, defendendo que o termo gerao afigura-se enganador por sugerir uma sucesso de categorias de direitos, uma substituindo-se s outras (MIRANDA, 2002, p. 24), entendemos ser tal denominao til, por facilitar o estudo da matria. O critrio utilizado para tal diviso o lema da Revoluo Francesa, sob as primcias de Liberdade, Igualdade e Fraternidade, tal diviso, porm, no esgota o estudo, pois outros direitos vo sendo incorporados de acordo com a dinmica social. Tal processo de classificao se d em virtude da multiplicao dos Direitos Humanos, em virtude do considervel aumento de Direitos considerados como merecedores de tutela e tambm porque o homem passou a no ser mais considerado como um ser genrico, mas sim na especificidade ou na concreticidade de suas diversas maneiras de ser em sociedade (BOBBIO, 2004, p. 83). Os Direitos de Primeira Gerao so aqueles que tm como pilar a Liberdade, considerada tanto em aspectos polticos como civis. Considera-se que a liberdade a essncia da proteo dada ao indivduo, de forma abstrata, que a merece apenas por pertencer ao gnero humano (CHIMENTI, CAPEZ, ROSA e SANTOS, 2007, p. 47). J os Direitos de Segunda Gerao so baseados nos fundamentos de igualdade, tendo no sculo XX uma maior efetivao. Tais direitos so encarregados de colocar o estado como sujeito ativo no papel de estabelecer meios para assegurar uma maior igualdade, atravs das diminuies das desigualdades sociais e do repdio formas de discriminao.
Os Direitos de Terceira Gerao tem como base a fraternidade. Aqui h de ser observada a proteo individual e tambm do corpo social, ou seja, trata-se de uma proteo aos direitos de uma coletividade, irmanada na defesa de questes que atingem a todos. So tambm chamados de novos direitos, se igualando aos outros supra mencionados. Nascem no sc. XX depois de um conturbado perodo de guerras mundiais e integra o rol de ampliao dos Direitos Humanos, surgindo como forma de novas reivindicaes humanas e sociais que passam a fazer parte do cenrio mundial, principalmente depois da II grande guerra. 6. A EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E O PLANO NACIONAL DE EDUCAO EM DIRETOS HUMANOS A educao em Direitos Humanos na verdade prtica recente em escolas no nosso pas, com fundamento na Declarao Universal dos Direitos do Homem, e com difuso acentuada aps os regimes ditatoriais das dcadas de 1960 e 1970. Educao em Direitos Humanos , assim, um novo jeito de proliferao de tais garantias. Trata-se de verdadeira promoo de processos de ensino e aprendizados participativos e ativos, que tenham como fundamento uma educao em, sobre e para os direitos humanos (FREITAS, 2006, p. 176) Num contexto de proliferao de uma cultura em direitos humanos a educao se mostra como um importante instrumento com o objetivo de se promover a construo de uma sociedade na qual seus indivduos reconheam os seus direitos. Desta forma, A educao em Direitos Humanos deve lidar, necessariamente, com a constatao de que vivemos num mundo multicultural, afirmando que pessoas com diferentes razes podem coexistir, olhar alm das fronteiras de raa, lngua, condio social e levar o educando a pensar numa sociedade hibridizada. Nessa perspectiva de formao de uma cultura de paz, o papel da Universidade, como ncleo de difuso do conhecimento, faz-se de primordial importncia para a difuso do conhecimento. Os esforos, depois da redemocratizao, por parte do governo, tm comeado a surtir efeitos, que em se tratando de um processo de longo prazo, exige verdadeiramente pacincia e polticas de longo prazo. Nasce o Plano Nacional de educao em Direitos Humanos, contendo as diretrizes nacionais que orientam a atuao do poder pblico no mbito dos direitos humanos. Essa iniciativa de aes, compartilhada entre governo e sociedade civil, foi capaz de gerar as bases para a formulao e fortalecimento de aes que convergem para uma Poltica Nacional de Direitos Humanos como poltica de Estado. O PNDH incorpora os eixos orientadores da Conferncia Nacional dos Direitos Humanos, a saber: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades; Violncia, Segurana Pblica e Acesso Justia; Pacto Federativo e o papel dos trs Poderes, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica; Educao e Cultura em Direitos Humanos; Interao Democrtica entre Estado e Sociedade Civil; Desenvolvimento e Direitos Humanos e Direito Memria e Verdade. O Programa tem ainda, como alicerce de sua construo, as resolues das Conferncias Nacionais temticas, os Planos e Programas do Governo Federal. O PNEDH est incluso na mobilizao mundial para a educao em direitos humanos que est encravada no conceito de educao paraa promoo de uma cultura democrtica, na compreenso dos contextos nacional e internacional, nos valores da tolerncia, solidariedade, e justia social ensejando assim a incluso da diversidade.
Novos direitos na concepo culturalista, que concebe os Direitos como produto das mudanas sociais ao longo do tempo.
Neste sentido, o PNEDH, como diretriz nacional para a promoo dos Direitos Humanos nos trs: A educao no-formal em direitos humanos orienta-se pelos princpios da emancipao e da autonomia. Sua implementao configura um permanente processo de sensibilizao e formao de conscincia crtica, direcionada para o encaminhamento de reivindicaes e a formulao de propostas para as polticas pblicas (PNHD, 2007 p. 40) Optamos por finalizar pela educao no formal, por entendermos que na verdade um modo eficiente na difuso de uma cultura voltada ao respeito e construo das garantias que so os Direitos Humanos. Atravs de uma educao que no limita s bancadas e grades curriculares escolares, a educao informal que perpassa os muros das instituies de ensino e tem grande viabilidade para adentrar a clula mor de uma sociedade: a famlia, base fundamental social e importantssimo instrumento difusor de qualquer ideologia. Acreditamos que assim, tanto com a utilizao de diretrizes na educao formal, quanto nos meios propostos pelo PNHD de educao no-formal, possamos realmente promover uma conscientizao voltada para a formao social em Direitos Humanos.
7. CONSIDERAES FINAIS A figura da pessoa humana vem ganhando espao nos ltimos tempos. Com as diversas Cartas que garantem os nossos direitos (Carta Magna de 1512 e a Declarao dos Direitos do Homem, por exemplo), e a prpria Constituio da Repblica, deparamo-nos com uma mudana na concepo social do que viria a ser a pessoa humana. Como forma de assegurar esses direitos inerentes a nova forma de liberdade do cidado, a promoo dos Direitos Humanos ganha vez nos debates sociais e fora para afirmar-se na luta por sua afirmao. Considerando o crescimento e a repercusso que a discusso dos Direitos Humanos vem proporcionando, no podemos deixar esgotar o clamor pela mudana e pela maior valorizao da vida humana. Em prol dessa igualdade e conscientizao dos cidados, vemos na educao (entendida por ns em todos os aspectos) a soluo mais eficaz e de maior amplitude. Com o propsito de aparecer ativamente na propagao da cultura de Direitos Humanos, o PNEDH criou as diretrizes. Fica, portanto, a cargo da (re) educao (tanto formal quando informal) a difuso dos valores sociais de tolerncia, solidariedade e justia social, que so to necessrios a cultura democrtica e que so os verdadeiros alicerces das aes que visam o fortalecimento da formao social.
Bibliografia DORNELLES, Joo Ricardo W. O que so Direitos Humanos. So Paulo: Brasiliense, 1989. CHIMENTI, Ricardo Cunha; CAPEZ, Fernando; ROSA, Marcio F. Elias; SANTOS, Marisa. Curso de Direito Constitucional. 4ed. Saraiva. So Paulo: 2007. MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Forense. Rio de Janeiro: 2002. BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. Campus. Rio de Janeiro: 2004. COMIT NACIONAL DE EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS. Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos. Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Ministrio da Educao, Ministrio da Justia, UNESCO. Braslia: 2007. FREITAS, Fbio F. B. de. Educao para os direitos humanos: qual pedagogia?. In: ZENAIDE, Maria de Nazar T. DIAS, Lcia Lemos, TOSI, Giuseppe e MOURA, Paulo V. de (Orgs). A formao em direitos humanos na Universidade: ensino, pesquisa e extenso. Editora Universitria. Joo Pessoa: 2006.
DIREITOS HUMANOS NA SALA DE AULA: UMA EXPERINCIA ENTRE O PROJETO DE EXTENSO VIVENDO A CIDADANIA DESDE A ESCOLA... E A COMUNIDADE DISCENTE DA ESCOLA ESTADUAL DE ENSINO MDIO DR. ELPDIO DE ALMEIDA EM CAMPINA GRANDE-PB. Laryssa Mayara A. de Almeida, Myrela Lopes da Silva, Natally Ferreira Coelho. Campus I, Centro de Cincias Jurdicas, Departamento de Direito Pblico. Jos Irivaldo A. O. Silva e Lucira Freire. Professores Orientadores. Introduo O presente artigo tem a finalidade de discutir a extenso universitria em Direitos Humanos, como interao entre os acadmicos e a sociedade, e mais do que isso, como uma forma de tessitura do verdadeiro conhecimento atravs de prticas emancipatrias e reflexivas, noassistencialistas. Nesse panorama se encontra o projeto de extenso Vivendo a cidadania desde a escola: a UEPB formando gestores em Direitos Humanos, entre um de seus eixos est a experincia de trazer para a sala de aula a temtica de uma forma dialgica e construtivista, de maneira que seja fomentado o processo de democratizao e de formao da autonomia dos sujeitos, no caso, os alunos da Escola Estadual de Ensino Mdio Dr. Elpdio de Almeida em Campina Grande-PB. 1. A Extenso Universitria A educao em um mundo neoliberal, globalizado, em que muitas vezes, o tico e o humano so desprezados em detrimento do moderno, do status, dos conflitos de classes. Pouco a pouco, perde seu carter formador, ideolgico, bem como no adere as que MORIN apud CASTRO (2004) enuncia como os quatro pilares da educao contempornea: aprender a ser, a fazer, a viver juntos e a conhecer. Da advm o papel da curiosidade e, principalmente, da extenso como uma prtica multidisciplinar e transformadora, uma vez que ao falar-se de extenso automaticamente a neutralidade, a teoria, a autoridade do discurso cientifico ganham um espao menor para que se sobressaia o pensar de valores, o fazer tico, o compromisso, o democrtico, pois, a extenso deve ser analisada como um processo integrador comunidade, universidade e todos aqueles que direta ou indiretamente contribuem ou so atingidos pela rede tecida em projetos com esse carter. E, a extenso em Direitos Humanos, nesse sentido, promove ainda mais esse dilogo exatamente por ser algo totalmente direcionado para a formao crtica e emancipatria do sujeito. Discute-se, assim, o prprio fazer, o prprio ser humano, sua posio em meio sociedade. Discute-se o concreto, o real de um modo que no seja formal, positivo. Esse o dever da extenso, papel que vem sendo retificado somente nos ltimos 15 anos, segundo CASTRO (2004). Pois, ao longo da histria a extenso no era vista como uma prtica estava sempre em um patamar menor quando comparada s outras funes da universidade, padecia com um papel assistencialista subsidiando aqueles deveres que de um modo ou de outro o Estado deixava de prestar e ainda padecia da falta de financiamento e de apoio. No diremos aqui que esses preconceitos e barreiras foram quebrados, mas ao menos existem projetos, como o nosso, que se engajaram enquanto poltica social e mobilizaram alunos e professores em prol de uma causa maior. Causa essa que no nem favor, nem mera assistncia, como muitos cogitam, mais uma troca, uma vez que no papel de universitrios de um sistema pblico, nosso dever devolver a
sociedade quilo que nos dado gratuitamente para nossa formao. nesse ponto que j comea o pensar democrtico, poltico, social que se pauta no reconhecimento da realidade que nos cerca. No h como formar indivduos conscientes e crticos, se ns, no o formos. Ou seja, antes de chegarmos naquela Escola Estadual, muitos de ns, passaram por um processo de preparao, de longos debates, a cerca do que somos, onde estamos e para onde vamos, no somente de um modo filosfico, mas de um filosfico engajado, que age, que rompe a teoria cientifica. 2. O Nosso Projeto de Extenso Vivendo a cidadania desde a escola [...] foi um projeto surgido no seio do torpor acadmico de estudantes que a pouco tinham ingressado no meio. O objetivo geral seria o de formar agentes multiplicadores de direito promovendo uma ao concreta no setor estudantil, inicialmente com os professores de Ensino Mdio, construindo, assim, o prprio Direito, nossa ferramenta de estudo. Assim, o projeto foi dividido em seis etapas com previso de durao mxima de 12 meses. Buscaram-se adeses, no campo do Direito e de setores comprometidos em causas como as nossas. Mas, no decorrer do projeto, achou-se por bem no somente trabalhar com os professores seria necessrio revigorar o processo de ensino e de aprendizagem pelo incutimento de valores de cidadania e justia em toda a comunidade da escola, inclusive e diramos principalmente, os seus discentes. O projeto surgiu devido ao escasso conhecimento sobre Direitos Humanos, seu reconhecimento e sobre seu exerccio. No s na Escola Estadual E. de Almeida havia esta carncia de discusses com esse teor, inclusive o NEE (Ncleo de Ensino do Estado) informou no haver nada parecido nas escolas campinenses. A escola, ento, foi escolhida por ser a maior da cidade (2800 alunos e 1500 professores), desse modo, o pblico atingido e, por conseqncia, a probabilidade de formar gestores em Direitos Humanos seria maior. 3. A educao como uma diretriz 3.1) Tericos da educao A educao que promove o desenvolvimento de habilidades e competncias, compreende o todo, as aptides individuais, incentiva a solidariedade, as atividades em grupo, esta sim a verdadeira educao. Pois, segundo DURKHEIM apud RODRIGUES (2001) a educao promove a coeso. Assim, a educao, para mile Durkheim, essencialmente o processo pelo qual aprendemos a ser membros da sociedade. Educao socializao! (RODRIGUES, 2001, p.32). No processo de educar cada etapa deve transmitir conhecimentos diferenciados para preparar a ideia de democracia pouco a pouco. Nosso projeto intentou apresentar atividades ldicas, holsticas, incentivamos o dilogo atravs da produo com os alunos em que cada um se colocou em sua posio social de forma crtica e nica. Socializar-se aprender a ser membro da sociedade, e aprender a ser membro da sociedade aprender o seu devido lugar nela. S assim possvel preservar a sociedade. Preserv-la inclusive de sua prpria diferenciao (RODRIGUES, 2001, p.33).
Educar exige discernimento, exige curiosidade que agua o processo de ensino e de aprendizagem tornando-o mais slido. necessrio, antes de tudo, saber escutar o outro, suas necessidades, suas angstias e suas perspectivas. O respeito por esse outro, a crena na mudana deve ser essencial a esse processo.
no respeito s diferenas entre mim e eles ou elas, na coerncia entre o que fao e o que digo, que me encontro com eles ou com elas. na minha disponibilidade realidade que construo a minha segurana, indispensvel prpria disponibilidade. impossvel viver a disponibilidade realidade sem segurana mas impossvel tambm criar a segurana fora do risco da disponibilidade. (FREIRE,
1996, P.135). 3.2) Base Jurdica Orientadora

A Constituio Federal Brasileira e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB (Lei Federal N. 9.394/1996) afirmam o exerccio da cidadania como uma das finalidades da educao, ao estabelecer uma prtica educativa inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, com a finalidade do pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. (BRASIL. Lei Federal N
9.394/1996 apud Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos, 2008, p. 24). A CF (Constituio Federal) documento magno orientador de todo o ordenamento juntamente com a LDB (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional) servem de base jurdica orientadora de todo o projeto na Escola Estadual, uma vez que o Brasil, como Estado Democrtico de Direito, reconhece a supremacia da pessoa humana, sua dignidade e direitos correlatos: civis, polticos, sociais, culturais, ambientais, entre outros. No somente a CF ou a LDB so instrumentos pblicos consentneos dos direitos humanos, da educao, das crianas e adolescentes, dos idosos, entre outros, pois, a sociedade mobilizada com o parlamento do pas conquistou alguns mecanismos de reconhecimento desses direitos e suas devidas protees. Entre os vrios exemplos pode-se citar o Pacto So Jos da Costa Rica referente aos Direitos Humanos (Dec. 678/1992); o ECA (Estatuto da criana e do Adolescente) que estabelece os direitos das crianas e adolescentes, inclusive queles relacionados educao (Lei N 8.069/1990); a legislao contra a discriminao racial (Lei Federal N 7.716/1989); enfim. 3.3) O que de fato encontrou-se? De incio, o grupo de extensionistas por volta de 10 alunos foi dividido em dois subgrupos, os quais trabalhariam de formas distintas com os alunos da escola. Assim, respeitando as possibilidades e aptides de cada extensionista, um subgrupo ficou responsvel por atividades culturais teatrais, de forma que envolvendo os alunos da escola, a temtica dos Direitos Humanos fosse sistematizada e apresentada de forma ldica e interativa. E, mais do que isso, pois, somente atravs da linguagem teatral, os Direitos Humanos poderiam ser apresentados de um modo no-convencional, por assim dizer dramtico e caricatural, com o intuito de inicialmente chocar e conduzir de modo sutil a uma reflexo o pblico da escola estadual includo neste dito pblico os alunos, professores e funcionrios -, bem como fazer com que os Direitos Humanos fossem demonstrados como importantes e aplicados realidade concreta de cada ser humano, alm do que este trabalho artstico posterior serviria como o baluarte das apresentaes orais prvias realizadas pelo outro subgrupo. Subgrupo este ao qual nos encaixamos e que alvo das discusses do presente artigo.
Bem, este grupo de cinco integrantes mais o professor orientador, foi designado para apresentar aos alunos da escola estadual a temtica dos Direitos Humanos aplicada a realidade desses indivduos, de maneira que formassem suas prprias percepes a cerca do tema, a partir do dilogo que suscitaramos enquanto mediadores dessa troca de experincias e de conhecimentos.Assim, se buscou fugir da idia de um individuo que passa o conhecimento e um outro que o recebe, pois aos moldes freirianos no existe um ensino de verdade se este o for bancrio. Ensinar exige um saber escutar, um saber dialogar. A priori, ns, com esta ideia da construo conjunta do conhecimento, formulamos nossas atividades. Preparamos uma apresentao em data show com vrias fotos de pessoas ou lugares nos quais de algum modo havia agresses aos Direitos Humanos, e tentamos colocar menos ou quase no colocar textos mais longos e tericos, enfim e entre outras atividades com crnicas e outros textos menos densos do ponto de vista formal, foi o que ficou acertado para uma apresentao de 50 min. para uma nica turma que trabalharamos continuamente at as apresentaes teatrais. Ao chegarmos escola nos deparamos com vrias situaes imprevistas e que de algum modo dificultou nossas atividades prejudicando o andamento e o resultado final do projeto. Situaes que envolviam aspectos burocrticos, organizacionais, e at polticos. Estas situaes obviamente conhecidas, pois a nosso ver esta escola como qualquer outro ambiente pblico um micro sistema que reflete todas as situaes vivenciadas, por ns enquanto brasileiros, mas so questes aos quais nos atenhamos at aqui. Devemos a partir de situaes prticas como essa, observar, refletir e dentro de nossas possibilidades nos engajar para modificar. Assim, fomos recepcionados por alguns integrantes da direo da escola, que nos cederam uma sala com alguns alunos no intervalo entre uma aula e outra. necessrio salientar que, antes de nos dirigirmos escola, nosso orientador fez contatos exaustivos com os coordenadores da mesma tentando trazer tona nosso planejamento, nesse ponto tambm se constatou vrias dificuldades. Iniciamos as apresentaes, foram por volta de trs, apresentaes estas realizadas com turmas diferentes, turnos diferentes e nvel de idades tambm diferentes. Tivemos muitas dificuldades, mas de algum modo nos surpreendeu a participao dos alunos que neste ponto de vista para ns, foi satisfatria. Na nossa primeira apresentao um ponto que se faz pertinente aqui, a uma questo que aparentemente no nos saltou aos olhos, mas que nos rendeu srias discusses posteriores: a questo da linguagem utilizada. Termos jurdicos, comuns ao nosso cotidiano, se fizeram presentes tambm nessa primeira apresentao. Nas discusses posteriores, prestamos muita ateno quanto a este aspecto, e tentamos amenizar os jarges, e de alguma forma adaptar nossa linguagem e nos entendermos com os alunos, tornar aquela situao de fato, um dilogo, em que experincias so trocadas e a conversa flui naturalmente. 3.4) Os discentes, os docentes e os acadmicos: o impacto diferenciado. Neste ponto queremos fazer algumas consideraes cerca especificamente dos resultados destas apresentaes. Desse modo, enquanto estvamos naquela situao de mediadores do dilogo entre ns e os alunos, entre os alunos em si, entre os prprios professores da escola. Quais foram assim, nossas percepes antes, durante e aps as apresentaes? Assim, como ficou subentendido nossas expectativas eram grandes com relao ao envolvimento dos alunos com o projeto, pois j tinham sido realizadas experincias de formao de gestores em D.H (Direitos Humanos), com os professores e no obtivemos muito xito, no havia uma reciprocidade de expectativas entre ns e os professores da escola, estes
no foram assduos as vrias palestras realizadas na escola com especialistas na rea de educao em D.H. Fomos escola, entramos na sala de aula, com a expectativa de mostrar os D.H de uma forma tal que sensibilizasse queles alunos e que no mnimo, os mesmos refletissem um pouco sobre um tema to importante e to levianamente explorado. Por isso, as imagens que apresentamos na sala eram bem chocantes, ns as apresentamos, comentvamos um pouco a respeito e deixvamos o espao aberto para que os alunos falassem e de alguma maneira interagissem. E eles o fizeram, s vezes ironizando, s vezes brincando, mas participaram e nos recepcionaram, recepcionaram o tema como lhes melhor apareceu. Os professores nesse nterim se manteram neutros, diante daquela metodologia que estvamos apresentando, isenta de conceitos pr-formados, de simbologias e que, ainda sim, ensinava, se propagava. Samos da escola no primeiro dia, razoavelmente decepcionados com uma tmida participao dos alunos se faz importante destacar a homogeneidade da turma, predominantemente feminina - e com nossa bela eloqncia enquanto oradores, mas que no foi suficiente, ou melhor, no foi apta para aquela situao, o que era para ser um dilogo ficou permeado de sofismas que no acrescentariam em nada e nem impactaria aqueles alunos. O que comeou a mudar na segunda apresentao, tanto com relao a uma maior participao dos alunos, bem como a nossa linguagem que se tornou mais acessvel, menos enfadonha, nos deixando mais entusiasmados para o trabalho com os alunos. Apesar de estarmos trabalhando com uma nova turma, mais heterognea, mais dinmica que a primeira com a qual tivemos contato, esta segunda apresentao foi bem mais interativa, estvamos mais seguros do que abordaramos, de como abordaramos e como faramos para que aqueles alunos se sentissem provocados e instigados a se manifestar a trazer tona seu cotidiano, sua realidade, aquilo que de alguma maneira ofendia os Direitos Humanos, ou mesmo exemplos prticos de como esses Direitos podem ser exaltados no dia a dia, de forma pequena, mas contributiva para que fossem resguardados. Tratamos de temas como: a violncia contra a mulher, o abuso sexual infantil tema em que foi perceptvel certos rumores, principalmente nas alunas -, a questo do patrimnio pblico, dos direitos sexuais, idosos, do direito moradia, propriedade, ao trabalho, ao bem-estar, proteo social, enfim, entre outros direitos sociais e artigos da Declarao Universal dos Direitos Humanos em alguns momentos a abordamos, mas de uma forma sinttica sem especificar os artigos, a dissertao em si. Abordamos os direitos assegurados por esta Declarao, de uma maneira genrica de acordo com o desenrolar da prpria discusso. 3.5) A formao de gestores em Direitos Humanos. O objetivo geral do projeto se baseou em uma espcie de fomento dos conhecimentos a cerca da temtica dos Direitos Humanos, entre eles aqueles que esto intrinsecamente ligados vida do jovem estudante de escola pblica em Campina Grande-PB. Assim, atravs de uma metodologia interativa e dialgica em que usamos nossas aptides de entender e viver o cotidiano jovem propiciamos, nesse contexto, o incutimento dos valores de tica, justia e igualdade. No somente apresentamos fotografias ou mesmo, ilustramos de modo sensacionalista a realidade j to sofrida e turbulenta de cada dia. De modo inverso, trouxemos a realidade tona, do modo como ela se encontra, seja para um jovem estudante de escola pblica, seja para acadmicos de Direito, seja para o experiente professor do ensino mdio. Dessa forma, produzir conhecimentos emancipatrios estimular esses jovens a mudar sua condio de seres passivos a seu cotidiano e torn-los gestores em Direitos Humanos. De
modo anlogo, ns no detemos a certeza de que asseguramos nosso objetivo, mas, ao menos, trouxemos baila a discusso sobre temas que no esto no currculo escolar como disciplinas, sistematizadas. Pois, o processo educacional no se restringe a uma educao bancria, como diria Paulo Freire, mas educao no sentido lato do conceito, como formadora da conscincia social, como instrumento de percepo do outro de suas qualidades, defeitos, conflitos, enfim. Como todo projeto que regido pela condio humana de ser, o nosso projeto de extenso, tambm angariou nesse processo de implantao e execuo muitas falhas. E este, o momento apropriado para discutirmos, uma vez que projetos como esse, ou mesmo que seguem o vis da extenso, so de uma importncia adimensional para a formao do indivduo, para a percepo da pluralidade de situaes e indivduos que integram a sociedade e, alm desses fatores, a extenso possibilita esse dialogismo em que se por um lado, o estudante universitrio ganha enquanto aluno ganha tambm enquanto pessoa, pois se sente recompensado por, de algum modo, enxergar os problemas do ambiente em que vive e, ao mesmo compasso, praticar atos que promovem a libertao do outro e formem sua conscincia. importante salientar que nosso objetivo no denegrir a imagem do Estado, da Escola Estadual Dr. Elpdio de Almeida, das pessoas que integram a direo, que trabalham em um ou outro ambiente, mas discutir de forma ampliada o papel da educao, da extenso universitria, os Direitos Humanos, assim, a comear pelo objetivo inicial do projeto que seria o de formar gestores em D.H entre os professores da escola o que no ocorreu efetivamente devido a uma certa resistncia que eles tiveram em freqentar o curso de formao oferecido pelo projeto que trouxe intelectuais importantssimos da rea para o lcus da escola. Essa pouca assiduidade dos professores pode ser explicada devido acumulada carga horria que os mesmos possuem os impossibilitando assim de freqentar as palestras nos horrios marcados. Nesse ponto, tambm se faz necessrio ressaltar um ponto extremamente satisfatrio que foi a intensa divulgao atravs de cartazes, abordagens com os prprios professores e, at mesmo, ligaes realizadas para a residncia da grande maioria dos mesmos os convidando pessoalmente para freqentar as palestras gratuitas e certificadas pela UEPB. Desse modo, foi deslocada para a Escola Estadual no s um aparato de computadores, datashow, planilhas sobre a educao em Direitos Humanos, bem como os prprios palestrantes como Fbio Freitas, entre outros, no hesitaram em estar no ambiente escolar e proferir algumas palavras sobre aquilo que acreditam e se dedicam. Assim, constatamos reflexos de outros problemas numa nica situao: professores impedidos de freqentar as palestras por excesso de aulas a serem ministradas, incompatibilidade de horrios, ou mesmo, por falta de remunerao! Participar de um evento dessa natureza seria perder tempo e dinheiro. Queremos ratificar que nem todos pensam dessa maneira e os que realmente freqentaram o curso preparatrio saram muitos satisfeitos e cheios de expectativas para difundir as idias discutidas. Com relao escola, os alunos, a educao em si, podemos dizer que fomos falhos no sentido de que restringimo-nos somente a uma localidade, a um nico ambiente escolar; no houve uma integrao dita intra acadmica com outros cursos de graduao, ou outras faculdades, bem como a idade escolar j avanada dos alunos, pois os psiclogos e pedagogos afirmam em sua maioria que a probabilidade de mudar concepes j formadas em jovens na idade escolar em que esto queles mesmos da Escola Estadual muito pequena, a mudana deve vir do incio do desenvolvimento psicopedaggico. 4. D.H: como temtica educativa no processo de democratizao e formao da autonomia do sujeito.
A educao, vista sob a tica de pensadores como Gramsci, um instrumento de poder, ela que de algum modo favorece a hegemonia de uns sobre os outros. No h uma educao neutra, a partir do processo educativo o indivduo adquire uma formao ideolgica aos moldes de Althusser e Pcheaux e discursiva, capaz de determinar seu enquadre enquanto pertencente a uma classe dominante ou a uma classe dominada. E no desenrolar das relaes sociais que o homem modifica ou mantm sua posio na estrutura social. parte discusses de teor conceptual, queremos fazer uma analogia entre o pensamento de Gramsci e a educao libertadora promovida pela capacitao em Direitos Humanos. Pois, no momento em que o individuo capacitado para discusses que envolvem seu cotidiano, seus problemas, sua tica e decncia enquanto cidado, a educao formal apregoada pelas escolas, se torna de uma assimilao mais eficiente e, no , de importncia fundamental para o jovem estudante, na medida em que ele acredita e concebe tudo que o cerca a partir de uma viso mais humana. E nesse diapaso da humanidade que a concepo contempornea de Direitos Humanos ganha alcance, pois no basta afirmar que os indivduos, desde o nascimento, so iguais em direitos e deveres. preciso expor a convivncia desses direitos e deveres, trazer discusses cerca de suas conquistas e violaes. O meio mais seguro de difundir uma cultura de paz entre os seres humanos promovendo um processo educativo mais generalista em que, principalmente os jovens, formadores da sociedade que vir se mostrem dinmicos e perspicazes, na medida em que percebem que cada um parte de um todo que precisa se articular para funcionar em plena harmonia. Todos so sujeitos de direitos, todos somos humanos.
Uma concepo contempornea de direitos humanos incorpora os conceitos de cidadania democrtica, cidadania ativa e cidadania planetria, por sua vez inspiradas em valores humanistas e embasadas nos princpios da liberdade, da igualdade, da equidade e da diversidade, afirmando sua universalidade, indivisibilidade e interdependncia. (BRASIL. Plano Nacional de Educao em Direitos
Humanos, 2008, p.23). Da reside a ideia de democracia em que os indivduos so vistos no como iguais, mas so entendidos e respeitados a partir de suas diferenas. Isso perceber o outro, como a pouco foi referido, respeitar a pluralidade de sentimentos, de comportamentos, de maneiras de ser e de viver. nesse espao de formao da conscincia poltico e social que a educao em D.H ganha um status de condio libertadora e constitutiva do processo democrtico.
Desse modo, a educao compreendida como um direito em si mesmo e um meio indispensvel para o acesso a outros direitos. A educao ganha, portanto, mais importncia quando direcionada ao pleno desenvolvimento humano e s suas potencialidades, valorizando o respeito aos grupos socialmente excludos. Essa concepo de educao busca efetivar a cidadania plena para a construo de conhecimentos, o desenvolvimento de valores, atitudes e comportamentos, alm da defesa socioambiental e da justia social. (BRASIL. Plano Nacional de
Educao em Direitos Humanos, 2008, p.25). Concluso Para formar gestores em D.H, os acadmicos do curso de Direito da UEPB, realizaram alguns debates interativos nas salas de aula da Escola Estadual, e constataram vrias dificuldades que em alguns momentos inviabilizaram a proposta como descrita, por
exemplo, no Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos e assegurada por instrumentos pblicos como o ECA e mesmo na Constituio Federal. Assim, fazendo uma anlise dos tericos da educao, da base jurdica assecuratria da educao em Direitos Humanos e da extenso universitria em si, buscou-se um paralelo com a formao e objetivos gerais do projeto, bem como das suas expectativas e resultados. Houve um empenho geral para guiar os alunos para mais do que a apreenso de conceitos, mas os tornarem capacitados para levar comunidade, famlia a concepo de Direitos Humanos como uma produo e exerccio contnuos da justia, da igualdade entre todos aqueles que so humanos. Por vezes falhamos, em vrios pontos, mas o que nos deixa imensamente realizados a certeza de ter, de fato, plantado a semente da discusso, do dilogo: verdadeira porta para um conhecimento generalista. 5. Referncias Bibliogrficas BRASIL. Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos. Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Ministrio da Educao, Ministrio da Justia, UNESCO, 2008. CASTRO, Luciana Maria Cerqueira. A Universidade, a Extenso Universitria e a Produo de Conhecimentos Emancipadores (Ainda existem Utopias Realistas). Rio de Janeiro, 2004. Tese (Doutorado em Sade Coletiva) Instituto de Medicina Social, Universidade Estadual do Rio de Janeiro. COSTA, Alexandre Bernardino. A extenso universitria da Faculdade de Direito da UnB. In: ______. A Experincia da Extenso Universitria da Faculdade de Direito da UnB. Braslia: Editora UnB, 2007. V.3. DORNELLES, Joo Ricardo Wanderley. Educando para os Direitos Humanos: Desafios para uma Prtica Transformadora. In: DIAS, Lcia Lemos; ZENAIDE, Maria Nazar Tavares (Orgs.). Formao em Direitos Humanos na Universidade. Joo Pessoa: Editora Universitria da UFPB, 2001. FARIA, Jos Eduardo. O futuro dos direitos humanos aps a globalizao. In: MOLINA, Mnica Castagna; SOUSA JNIOR, Jos Geraldo; TOURINHO NETO, Fernando da Costa. Introduo Crtica ao Direito Agrrio Programa de Capacitao Continuada Distncia. Braslia: Editora UnB, 2002. V.3. FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. So Paulo: Paz e Terra, 1996. LYRA, Rubens Pinto (Org.). Teoria Poltica. Do renascimento contemporaneidade. Joo Pessoa: Editora Universitria da UFPB, 2007. MEDEIROS FILHO, Joo Telsforo Nbrega de; LIMA, Liana Issa; TERCEIRO Josu Sylvestre; SILVA, Jaqueline Barbosa Pinto; MENDONA, Talitha Selvathi Nobre. Universitrios Vo Escola: construindo autonomia. A experincia de democratizar a educao e o direito em Itapu DF. In: COSTA, Alexandre Bernardino (Org.). A Experincia da Extenso Universitria da Faculdade de Direito da UnB. Braslia: Editora UnB, 2007. V.3.
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ESCOLA QUE PROTEGE EM CAMPINA GRANDE PB INTRODUO Por que a escola um espao privilegiado para a construo da cidadania. O Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (lei 8.069 de 13 de julho de 1990) promulgada no pas, vista como um das legitimaes mais modernas do mundo. Entretanto, apesar de dispor no seu art. 1 das Disposies Preliminares sobre a proteo integral a criana e a adolescente, h um grande desafio para que na prtica a dignidade humana da infncia e da juventude seja respeitada. A descrena nos direitos bsicos de toda pessoa humana tem gerado problemas pungentes podendo-se visualizar a manifestao da violncia em mltiplas formas e em diversos espaos da sociedade, inclusive na escola pblica. A violncia fsica, psicologia, sexual e o bullyng, so tipos de violncia mais comuns no mbito escolar que afeta no processo de ensino-aprendizagem e o mais grave, traz transtornos enormes na relao escola-familia-comunidade. Como afirma Minayo:
A violncia contra criana e adolescentes todo ato ou omisso cometido pelos pais, parentes, outras pessoas e instituies capazes de causar danos fsico, sexual ou psicolgico a vtima. Implica, de um lado, uma transgresso no poder/dever de proteo do adulto e da sociedade em geral e, de outro, numa coisificao da infncia. Isto , uma negao do direito que crianas e adolescentes tem de serem tratados como sujeitos e pessoas em condies especiais de crescimento e desenvolvimento.
bem patente nesta colocao da autora que a violncia contra crianas e adolescentes tem razes profundas na relao de poder em que esto em jogo e em confronto atores/foras com poderes desiguais, de conhecimento, fora, autoridade, experincia e maturidade. E a escola, uma das instituies, representativas de sociedade onde se constata, tanto a prtica de uma pedagogia socializadora, como a prtica de uma pedagogia perversa de submisso de crianas e adolescentes ao poder autoritrio e violento dos adultos (gestores, professores, profissionais e demais atores educacionais), alm dos prprios adolescentes companheiros de estudo e protagonistas de suas histrias. Espera-se com grande expectativa que este sculo XXI, a educao e o lcus escola no se atenham apenas a aplicabilidade das legislaes e planos adotados pelo governo, mas criem mecanismos metodolgicos para uma nova postura humanstica, em que a tica, os valores, a solidariedade, o conhecimento e o compromisso social se encontram interligados para a construo de um novo cidado. E para formar esse novo homem, a escola deve em sua poltica pedaggica, conceber a cidadania como uma prtica social cotidiana que perpassa os diferentes mbitos da vida, que articula o cotidiano, o conjuntural e o estrutural. Somente um trabalho articulado famlia e escola, com pais e/ou responsveis e profissionais da educao bsica, ser capaz de tornar a ESCOLA CIDAD. Da que surgiu o Programa ESCOLA QUE PROTEGE. MEC/SECAD/UEPB, para promover a formao destes agentes educacionais, visando qualific-los para atuar na poltica de defesa dos direitos da criana e do adolescente, especialmente na preveno s formas de violncia no mbito escola pblica. Projeto ESCOLA QUE PROTEGE Campina Grande PB no contexto da Pr-Reitoria de Extenso e Assuntos Comunitrios da UEPB.
A Extenso entendida pela coordenao e equipe da Pr-Reitoria como lugar de produo de saberes e fazeres, uma construo discursiva que nasce a partir das condies de produo do discurso. Logo, os desafios surgidos na prtica e entre outros, o desafio de desenvolver Programas e Projetos de Extenso na Universidade, tendo como referencial de atuao a interdisciplinaridade, so transpostos para a realidade. neste prisma que o Projeto Escola que Protege surgiu em 2006, atravs de convnio MEC/SECAD/UEPB, com o objetivo de formar educadores e profissionais da educao e incentivar a produo de materiais didticos e para-didticos voltados para a promoo e defesa dos direitos infantojuvenil, bem como saber trabalhar no enfrentamento a todas as formas de violncia contra crianas e adolescentes na escola. Na caminhada do Ncleo de Pesquisa e Extenso Comunitria infanto-juvenilNUPECIJ, implantado atravs de Resoluo CONSUNI/UEPB/17/95 na UEPB/PROEAC todos os passos tem sido voltados para o desenvolvimento de programas e projetos de poltica de defesa dos direitos da criana e do adolescente, com nfase neste projeto, o qual est em fase de renovao do convnio MEC/SECAD/FNDE/UEPB, para dar continuidade as atividades previstas e com perspectivas de ampliar em seu mbito de ao, abrangendo no s Campina Grande, mas outras cidades (8) do semi-rido paraibano, atravs de dois (2) plos (Campina Grande e Monteiro). As escolas pblicas municipais e estaduais so espaos de atuao do Projeto cujo objetivo foco primordial capacitar educadores sociais, professores, gestores e demais atores integrantes dessas Unidades de Ensino Bsico para transform-las em Escolas-Cidads, longe da violncia contra os alunos, extensivos as famlias e as comunidades. AES DO PROJETO REALIZADAS E EM PLANEJAMENTO Cursos de Formao de Educadores Subsdios para o enfrentamento a violncia na Escola (a distncia e presencial); Seminrio sobre o ECA e a Educao; Curso para gestores das Escolas das cidades plo e cidades abrangidas pelo projeto (Campina Grande, Monteiro, Lagoa Seca, Esperana, Patos, Guarabira, So Joo do Tigre); Curso sobre Situao da Criana e do Adolescente no Estado da Paraba e sua vulnerabilidade face aos Direitos Humanos. Elaborao de MEMORIAL historizando as prticas pedaggicas nas Escolas Jornada sobre PROTAGONISMO JUVENIL com as escolas envolvendo o alunado e toda a comunidade escolar; Orientao e acompanhamento direto nas Unidades Escolares de Planos e Ao dos Participantes do Curso; Curso sobre Direitos da Criana e do Adolescente a luz do ECA e demais legislaes vigentes; Curso de Preveno a Violncia praticada contra crianas e adolescentes com necessidades especiais; Aquisio de parcerias; Consideraes finais A poltica da gesto democrtica da Pr-Reitoria de Extenso que d nfase ao envolvimento dos docentes e discentes nos programas e projetos de cunho
poltico pedaggico e comunitrio, tem contribudo para o trabalho interdisciplinar, intersetorial e cooparticipativo no meio universitrio. Quanto operacionalizao do Projeto Escola que Protege em sua primeira etapa, observou-se que os resultados foram estimulantes para dar continuidade ao processo de ao. Entretanto, nesta segunda etapa espera-se aprovao do Projeto para que as Escolas abrangidas alcancem os seus verdadeiros objetivos, entre eles, a formao de educadores capazes de contribuir para trabalhos com mais eficincia, capacidade e compromisso social com a educao. BIBLIOGRAFIA COSTA, Marli, Marlene Morais e outros. Violncias domsticas: quando a vtima criana ou adolescente. OAB/SC Editora Florianpolis, 2006. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE PMCG Secretaria de Sade do Municpio e Ncleo de Preveno a Violncia, Campina Grande, 2005. FALEIROS, Vicente de Paula. Escola que protege: enfrentando a violncia contra crianas e adolescentes, 1 edio. Braslia, maio de 2007. RIBEIRO, Marisa, Marques. Violncia Domstica contra a Criana e o Adolescente: a realidade velada e desvelada no ambiente escolar. Curitiba: Juru, 2008. SANTOS, Prof. Dr. Raimundo Bonfim. 1 CNEU Congresso Nordestino de Extenso Universitria, ANAIS, Salvador, 2009.
EXTENSO E TEATRO: ARTE CNICA PARA EDUCAR EM DIREITOS HUMANOS
Mariana Dantas Ribeiro Edmilson Ewerton Ramos de Almeida Jos Irivaldo Alves de Oliveira Silva***** Raimundo Candido Teixeira Jnior Natlia Freire Chaves
1. INTRODUO A Universidade, como centro produtor de conhecimento, vem enfrentando diversos desafios quanto aplicabilidade prtica (leia-se, na realidade da sociedade) da formao e pesquisa desenvolvida em seus centros. Assim, num mbito de eterno questionamento sobre para quem e como propagar os conhecimentos adquiridos na academia, a atividade de extenso desponta como meio de reestruturao da postura e dos valores por estes propagados. As atividades extensionistas vm, dessa maneira, como verdadeiro elo entre a comunidade e a Universidade. Com o intuito de ampliar o senso crtico e a capacidade de reflexo da grande massa (sociedade) que, em virtude dos mais diversos aspectos, no so privilegiados com o conhecimento produzido dentro dos portes por muitas vezes - fechados e restritos do Ensino Superior, a Extenso vale-se de tcnicas metodolgicas que visam a interao alunos, professores e comunidades, em busca da promoo do conhecimento. A UEPB formando gestores em Direitos Humanos incorporou, em um de seus momentos de configurao, a arte cnica como molde de estmulo aos jovens, provando que interao e debate so ingredientes crucias na construo de saberes. 2. EXTENSO: IMPORTNCIA E DESAFIOS A extenso universitria ferramenta para a superao da dicotomia teoria-prtica como dois momentos autnomos do saber. Prope uma pedagogia disciplinar atuante que
Acadmica de Direito pela Universidade Estadual da Paraba UEPB, Campus I, Centro de Cincias Jurdicas, Departamento de Direito. E-mail: Acadmico de Direito pela Universidade Estadual da Paraba UEPB, Campus I, Centro de Cincias Jurdicas, Departamento de Direito. E-mail: ***** Orientador Msc. em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Campina Grande, Professor Substituto pela Universidade Estadual da Paraba, Campus I, Centro de Cincias Jurdicas, Departamento de Direito. Email: irivaldos@hotmail.com Acadmico de Direito pela Universidade Estadual da Paraba UEPB, Campus I, Centro de Cincias Jurdicas, Departamento de Direito. E-mail: Acadmica de Direito pela Universidade Estadual da Paraba UEPB, Campus I, Centro de Cincias Jurdicas, Departamento de Direito. Email: nathy_freire_chaves@hotmail.com
produz conhecimento alm das estruturas fsicas da universidade e atravs da troca existente entre extensionistas e as relaes sociais extramuros. Construo do saber acadmico sendo produto da interao deste com o saber popular. Com a crise da universidade, como assevera COSTA em sua obra A experincia da extenso universitria na Faculdade de Direito da UnB, tal instituio sintetizada em trs vieses de crise, quais sejam: a crise hegemnica, decorrente da perda do status privilegiado; crise da legitimidade, relacionada com democracia diante do insucesso em relacionar produo de saber e transformao social e por fim, a crise institucional que decorre da ineficcia daqueles anteriores, gerando uma queda drstica na produtividade acadmica.
Para a superao da crise da universidade, Santos prope teses para uma universidade pautada pela cincia ps-moderna, nas quais postula a discusso do paradigma da modernidade e do que hoje se chama conhecimento cientfico (COSTA, 2007, p.14)
Conhecimento cientfico: dilogo se sobrepondo autoridade do discurso unilateral. No entanto, o saber cientfico conservador, influenciado pelo iluminismo e centrado no ideal de verdade cientfica, tem muita fora ainda no sculo XXI. Os saberes isolados, sem dilogo nem valorao, passam a ser as verdades sobre a realidade, o que dificulta a produo e a visibilidade de conhecimentos alternativos, interdisciplinares, realizados pela extenso universitria. Atravs da extenso, no h espao para assistencialismo intelectual, acredita-se no indivduo como sujeito produtor de emancipao e de construtor de saber, o caminho da extenso universitria uma construo cidad. Evitamos o assistencialismo intelectual, em que algum, possuidor do conhecimento, os passa para a outra parte ignorante e passiva. (LIMA, 2007, p. 178) Diante dessas lacunas existentes na universidade que inviabilizam a aplicao da extenso e a produo cultural que no d a devida importncia da extenso nem dentro nem fora da universidade, COSTA, 2007, p.20 , mais ume vez, aponta a soluo dada por Santos:
Santos expe sobre as possibilidades de superar a crise da universidade por meio da extenso universitria: Entre exemplos possveis, mais importante foi talvez o da Universidade de Braslia, sob o reitorado de Cristovam Buarque, acima de tudo pelo modo como procurou articular a tradio elitista da Universidade com o aprofundamento de seu compromisso social. De salientar ainda o projeto O Direito Achado na Rua, que visa recolher e valorizar todos os direitos comunitrios, locais, populares e mobiliz-los em favor das lutas das classes populares, confrontadas tanto no meio rural como no meio urbano, com um direito oficial hostil ou ineficaz.
Para efetivao do trip que compe a universidade e os saberes cientficos: ensino, pesquisa e extenso, faz mister aplicar o aprendizado com interao na comunidade, seja de forma direta (intermediao de conflitos judiciais e extrajudiciais) ou atravs do dilogo com as diversas organizaes sociais, de forma indireta. Faz-se necessrio, no ensino de base e dentro das universidades (compreendendo ensino pesquisa e extenso) uma porposta educativa que se coloque a servio de um projeto
mais amplo de transformao poltica da sociedade: em busca de um conhecimento humanitrio. Mas ainda possvel fazer valer a essncia universitria vencendo a desarticulao e integrando o ensino a pesquisa e a extenso, comprometidos com as comunidades e com a transformao social. 3. PROMOO DA EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E VIABILIDADE DO TEATRO Os Direitos Humanos, por serem inerentes a toda matria, sempre foram estudados diluidamente nestas, sem autonomia, o que gera a diminuio e a obscuridade da sua real importncia, limita a discusso de suas caractersticas peculiares e impede a construo de novos saberes neste ramo.
At pouco tempo atrs, a questo dos direitos humanos era quase que exclusivamente um assunto discutido pelos juristas como um contedo diludo nas vrias disciplinas, tais como Direito Pblico, Direito Constitucional, Direito Privado, Direito Internacional, etc. (TOSI, 2006, p. 27)
O aumento da popularidade dos estudos sobre os Direitos Humanos deu-se, no Brasil, a partir da dcada de setenta atravs de uma poltica libertadora das classes populares e oprimidas pelas fases histricas em contraposio ao regime militar. Este inspirou a proposta de uma luta educativa participativa e transformadora. Aps a ditadura militar, diante da modificao das relaes humanas houve/h o dever de o processo educativo acompanhar as novas necessidades sociais emergentes e o conseqente aumento dos objetos de estudo alcanados pelos Direitos Humanos. Temas vinculados s condies de vida das classes marginalizadas no so esquecido, porm, a evoluo histrica faz surgir outros paradigmas que devem ser enfrentados pelos direitos humanos como, por exemplo, os temas relacionados segurana.
Numa proposta educativa que se coloca a servio de um projeto mais amplo de transformao poltica da sociedade: em busca de uma sociedade mais justa, mais humana e mais fraterna. (TOSI, 2006, p. 29)
Aps o regime ditatorial a discusso sobre os direitos humanos ganhou uma popularidade relevante. Porm, a prtica e efetivao desses direitos no acompanhou a evoluo de sua difuso. Ainda existem inmeras ofensas aos direitos humanos e uma crescente divulgao de conceitos prvios, vazios e pejorativos sobre o que so.
"Dificuldades prticas" acompanham a exigncia de universalizao dos direitos porque ainda nos obscura a idia de humanidade e porque as sociedades que temos banalizam a dor e promovem a intolerncia. Mais uma razo para que sejamos to anacrnicos quanto a justia e a generosidade. E que nossa luta, pelo que h de doura em sua aposta, seja o sinnimo mais belo da palavra bondade. (FREITAS, 2009, p.1)
Na rea da educao, a presena intrnseca dos direitos humanos tem maior relevncia e deve ser implementado com maior urgncia pois esta tem carter transformador e guia parte do pensamento cultural da sociedade. Sobretudo uma educao baseada nos direitos humanos, efetuada com os princpios destes e para estes.
Conceituar esses direitos no atividade fcil porque trata-se de conceitos variados e abstratos, no entanto, no que diz respeito a sua natureza, existem duas concepes de definies diversas: concepo naturalista e outra culturalista, de carter histrico-social. A primeira compreende que o direito inerente ao homem, decorrente apenas pelo fato de sua existncia humana sem resultar de produes sociais, na tentativa de um entendimento absoluto sobre o direito, a concepo naturalista, acaba por colocar margem s lutas e transformaes sociais, como se estas tambm no fossem criadoras de direitos. A segunda acredita que o aparecimento e conhecimento do direito vm atravs de mudanas histricas que impe novos embates sociais gerando, conseqentemente a construes de novos direitos, a sobreposio e a resoluo de conflito dos princpios seram graduados de acordo com os valores de cada poca histrico-social.
O entendimento do direito a partir de uma perspectiva culturalista prioriza os conflitos e as foras sociais. Essa influncia se faz presente tanto pela presso de determinadas coletividades de terem reconhecidos suas necessidades e seus espaos no cenrio social quanto pela atuao do Estado. (PAZ et al, 2006, p.115)
Devido ao carter mutvel da educao, na tentativa de interpret-la como instrumento de aplicao e atuao dos direitos humanos existem vrios tipos de abordagens pedaggicas que podem ser feitas e que j foram experimentadas no decorrer do tempo, de acordo com os objetivos e finalidades que desejavam alcanar. A abordagem tradicional no parece ser til uma educao baseada na perspectiva dos direitos humanos. Reside no ensino humanista e na reproduo da cultura vigente, acredita que o educando capaz de alcanar o conhecimento atravs de buscas individuais, mas seguindo os modelos de condutas preestabelecidos. A forma de relao estabelecida entre professor-aluno vertical e hierrquica, onde o professor dita as formas de busca e o aluno parte ao encontro do conhecimento limitado e desvinculado da realidade social. Baseada em uma relao dialtica entre sujeito e mundo, a abordagem cognitiva difere-se da tradicional. O professor deve apresentar problemas, desafios, aos alunos sem dizer as solues para que eles encontrem, em sua experincia social e poder de cognio a resposta para os confrontos mostrados pelos professores. O objetivo que ele de forma autnoma conquiste verdades, mesmo que para isso realize erros e acertos.
Segundo essa perspectiva, o aluno desempenha um papel essencialmente ativo na construo de seu conhecimento, uma vez que ele interage com o meio atravs de aes diversas observar, experimentar, comparar, encaixar, relacionar, argumentar, elaborar hipteses, entre outras. No entanto cabe ressaltas que o aluno deve ser tratado de acordo com as capacidades estruturais prprias de seu estgio evolutivo. (PAZ et al, 2006, p. 119)
Por fim, a abordagem scio-cultural enfatiza aspectos sociais, polticos e culturais. A relao entre educador e educando horizontal e ambos devem atuar com o mundo e trabalhar em conjunto atravs da prtica do dilogo, da unio, cooperao, da busca de uma soluo COMUM para os problemas. Como grande aliado abordagem cognitiva do processo educativo tem-se a arte, representada, principalmente, pela dramaturgia. O teatro, afirma Eric Bentley, segundo tudo
leva a crer, a mais social de todas as artes. Fenmeno social produzido pela colaborao de muitas pessoas, intercmbio caracterstico da arte cnica que engrandece a discusso atravs da possibilidade da construo de saberes.
O teatro supra-real. O pequeno ritual da encenao, celebrado com uma modesta dose de competncia pode emprestar aos acontecimentos uma dimenso diferente, uma realidade mais direta. E fra concreta e tangvel, que uma encenao exerce sobre os espectadores que a ela assistem, devemos acrescentar o seu poder simblico sobre aqules que dela ouviram falar. (BENTLEY, 1969, p. 162)
O teatro possibilita uma troca mais visceral, e gera questionamentos mais veementes dando ao indivduo a devida autonomia no pensar e na construo do conhecimento. O indivduo deve ser levado progressivamente nveis mais autos de autonomia at que possa ter uma viso ampla e crtica do mundo atuando voltado para a paz,solidariedade e respeito s diferenas.
Como sujeito de direito, o aluno pode encontrar-se em situaes de vulnerabilidade social, de violao de seus direitos e, portanto, deve ser incentivado a reconhecer no s as violaes dirigidas a si, mas tambm aos outros; a desenvolver autonomia; a construir relaes sociais mais justas, solidrias e democrticas, que respeitam as diferenas entre seus membros; a valorizar a coletividade; a cultivar a capacidade de indignar-se, de criticar a realidade e de acreditar que possvel modific-la (PAZ et al p.126)
Para instaurar uma educao de direitos humanos na escola necessrio vencer vrios obstculos presentes no sistema educacional como a neutralidade, a falta de preparo dos educadores, a abordagem e metodologia equivocada, preciso que se instaure uma poltica de direitos humanos permanente no currculo manifesto e no currculo oculto.
Essa maneira de abordar a educao formal dos direitos humanos permitiria, por um lado, informar o indivduo sobre a concretizao dos direitos quantos e quais so, como foram conquistados, quais as violaes cometidas contra eles, como defende-los e sobre a criao de novos direitos; por outro lado, permitiria ao aluno sua insero numa prxis de discusso e construo de valores, facilitando-lhe a compreenso desses direitos. (PAZ et al, 2006, p. 143)
Faz-se necessrio, no ensino de base e dentro das universidades (compreendendo ensino, pesquisa e extenso) uma porposta educativa que se coloque a servio de um projeto mais amplo de transformao poltica da sociedade: em busca de uma sociedade mais justa, mais humana e mais fraterna. 4. CONSIDERAES FINAIS Sabe-se que a situao da Universidade a muito tratada com descaso, alegando-se sempre que o impacto e a atuao desta na esfera social de baixa representao. Entretanto, a prtica das atividades universitrias (o trip Ensino-Pesquisa-Extenso to conhecido e to discutido...) revelam uma nova vertente humanstica da Universidade desconhecida nos ltimos anos.
A Extenso, em especial, com sua prtica de assistencialismo e integrao social, derrubam o muro estabelecido entre a Universidade e a sociedade e plantam sementes de humanizao na conscincia cidad. Assim, o contato com os indivduos (estabelecido, em nosso projeto, especialmento, pela arte do teatro), ajudam na propagao da cultura multidisciplinar em prol da igualdade. Um dos obstculos para se proceder a aproximao dos direitos humanos com comunidade est em encontrar uma ferramenta que exalte o carter emancipatrio daquele. A instrumentalidade que a arte proporciona para a efetivao do direito, no tocante s interpretaes e criaes, configura a possibilidade de internalizar os direitos humanos atravs do dilogo e da construo. perceptvel, portanto, que a primeira mudana a ser feita a de pensamento. Uma extenso emancipatria, pregando sempre a arte do saber e as mais diversas tcnicas metodolgicas, o primeiro caminho para formao de sujeitos crticos e ativos, futuros operadores de mudanas sociais. REFERNCIAS
BENTLEY, Eric. O teatro engajado. Zahar Editores, RJ. 1969. COSTA, Alexandre Bernardino. A experincia da Extenso Universitria da Faculdade de Direito da UnB. vol.3. Alexandre Bernardino Costa (org.) Braslia, 2007 FREITAS, Fbio. 60 Anos da Declarao Universal dos Direitos Humanos: a incessante luta por uma utopia da bondade. 2009 em <<http://www.paraibaonline.com.br/coluna.php?id=29&nome=60%20Anos%20da%20Declar a%E7%E3o%20Universal%20dos%20Direitos%20Humanos:%20a%20%20%20%20%20inc essante%20luta%20por%20uma%20utopia%20da%20bondade>> 12/09/2009 s 16h. LIMA, Liana Issa. et al. Universitrios vo escola: contruindo autonomia. A experincia de democratizar a educao e o direito em Itapu-DF. Braslia, 2007 TOSI,Giuseppe. Direitos humanos como eixo articulador do ensino, pesquisa e extenso em: A formao em direitos humanos na Universidade: ensino, pesquisa e extenso./ Maria de Nazar T. Zenaide, Lcia Lemos Dias, Giuseppe Tosi e Paulo V. de Moura (Orgs.). Joo Pessoa: Editora Universitria/ UFPB, 2006. PAZ, Mrcia Magalhes Avila et al. Relexoes acerca da educao em direitos humanos em: A formao em direitos humanos na Universidade: ensino, pesquisa e extenso./ Maria de Nazar T. Zenaide, Lcia Lemos Dias, Giuseppe Tosi e Paulo V. de Moura (Orgs.). Joo Pessoa: Editora Universitria/ UFPB, 2006.
EXTENSO UNIVERSITRIA E CIDADANIA: UMA EXPERINCIA VIVENCIADA NA COMUNIDADE DO JEREMIAS- CG. PARABA Maria Aparecida Barbosa Carneiro Accia Barros Fernandes Dutra RESUMO O artigo a seguir, visa relatar as experincias tericas prtica de um projeto de extenso universitria da Universidade Estadual da Paraba UEPB; em parceria com o CRAS (Centro de Referncia de Assistncia Social) do Bairro do Jeremias, Campina Grande. A partir de uma pesquisa scio poltica na comunidade, foi identificado a necessidade de se criar um grupo de crianas e adolescentes, que atualmente conta com 23 usurios e so acompanhados por um grupo de psiclogos, assistentes sociais e estagirias. Os resultados da pesquisa a que queremos chegar foram obtidos pela estagiria de Servio Social, e consiste na desmistificao da fala dicotomia entre teoria e prtica. O principal aspecto a ser relevado, consiste na prxis transformadora que a universidade propicia na vida dos sujeitos usurios dos servios, seja por meio do acesso e conscientizao de direitos bsicos, seja pelo ingresso em polticas pblicas. PALAVRAS CHAVES: extenso universitria, desmistificao da falsa dicotomia teoria prtica, politizao dos sujeitos.
________________ Maria Aparecida Barbosa Carneiro professora do Departamento de Servio Social e Prreitora de Extenso e Assuntos Comunitrios da Universidade Estadual da Paraba. Accia Barros Fernandes Dutra, discente do Curso de Servio Social, Pela Universidade Estadual da Paraba UEPB. E-mail: acaciabfd@yahoo.com.br
O trabalho que aqui se segue, fruto de uma experincia de extenso universitria da Universidade Estadual da Paraba - UEPB, em parceria com o CRAS (Centro de Referncia da Assistncia Social) do Bairro do Jeremias Campina Grande, PB. A referida experincia nasceu do anseio de estagirios do curso de Servio Social da referida instituio, em proporcionar as crianas usurias da casa da famlia- CRAS Jeremias um acompanhamento de carter scio-educativo e que envolvesse a comunidade e a famlia para a promoo e emancipao dessas crianas enquanto cidados de direitos. Para melhor entendermos a proposta do referido trabalho, tentaremos situar o papel da universidade em relao aos pilares que a constituem ensino, pesquisa e extenso, dando nfase extenso. Bem como, tentaremos traar o perfil scio-poltico e econmico do Bairro do Jeremias, local de nosso projeto extencionista. A universidade, instituio propiciadora do fazer cincia, da troca e descoberta de conhecimentos que tem como objetivo melhorar a sociedade em que vivemos, funda-se no somente no ensino e na pesquisa terica, pois possui praticamente uma dvida ininterrupta com a sociedade, visto que, ela nasce para melhorar as condies de vida da humanidade. Assim, a extenso a forma concreta da Universidade como agente fundamental, mobilizar e organizar os setores subalternos da sociedade para a execuo de aes de carter transformador e muitas vezes at revolucionrio. Para Rocha (1986) e Fagundes (1968), a extenso universitria teve seu inicio na Europa, com as universidades populares; estas tinham como objetivo disseminar conhecimentos tcnicos em diversas reas para as classes subalternas. J a experincia de extenso norte americana teve outra caracterstica que consistia na prestao de servios. Na Amrica Latina, a extenso universitria chega por meio do ano de 1918, e estava voltada para os movimentos sociais. importante enfatizar o Movimento de Crdoba, onde estudantes argentinos indagavam-se sobre o papel e a relao entre universidade e sociedade. No Brasil, somente a partir de 1938, com a criao da UNE (Unio Nacional dos Estudantes), que o debate sobre a relao da universidade com a sociedade vem a palco. As primeiras iniciativas coube a Universidade Popular de So Paulo, onde houve as primeiras experincias de extenso, essas, deram-se atravs de cursos que tinham como objetivo tornar a classe popular culturalmente educada. Nessa poca, ainda no existia o respeito diversidade cultural, nem to pouco a valorizao da cultura popular, assim, a cultura que se pretendia disseminar era de carter elitizada, muitas vezes exportado de pases europeus. Embora a proposta da UNE tenha sido vislumbrada atravs de uma extenso que se daria da universidade para o povo, em uma constante troca de experincia, na prtica houve um desvio desse pensamento, o que culminou na poca da ditadura com uma extenso voltada para os interessas da poltica de industrializao do pas. somente a partir de vrias reivindicaes de intelectuais de vrias camadas sociais ligados a distintos grupos, e tambm das presses advindas do I Frum de Pr-Reitores de Extenso que aconteceu em 1994, que em 1996, o MEC (Ministrio da Educao e Cultura), coloca o ensino e a pesquisa como mecanismos para atender as demandas da sociedade. Estabelecendo assim, a integrao entre saber acadmico e saber popular, que culminaria com a democratizao do conhecimento acadmico, proporcionando a participao da sociedade na vida universitria e formando profissionais comprometidos com a cidadania. Assim, segundo o I Frum de Pr-Reitores de Extenso de Universidades Pblicas, o papel da extenso consiste em: Processo educativo, cultural e cientfico que articula o ensino e a pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre universidade e sociedade. A extenso uma via de mo dupla,
com trnsito assegurado a comunidade acadmica que encontrar a sociedade, a oportunidade de elaborao da prxis de um conhecimento acadmico. (Brasil/MEC, 1987: 1). Para finalizarmos est brevssima historicizao sobre o surgimento da extenso, colocaremos aqui a importncia da universidade atender as demandas sociais atravs dos projetos de extenso, pois acreditamos que por meio dos mesmos podemos de fato concretizar o papel lcus da cincia, que consiste em facilitar ou at mesmo transformar a sociedade para sua emancipao. Para darmos continuidade explanao proposta no inicio deste texto, iremos agora determo-nos a um reconhecimento scio-poltico e econmico do Bairro do Jeremias, local de nossa interveno. O Bairro do Jeremias est localizado na cidade de Campina Grande Paraba. Limita-se com os bairros do Arax, Bodocong, Monte Santo e Palmeira. Essa rea caracterizada pelas disparidades sociais, e pelo alto nvel de marginalizao de sua populao, a essas dificuldades soma-se a falta de investimento da gesto municipal no que tange investimentos em polticas pblicas para a melhoria da qualidade de vida dessa populao. Em relao ao Bairro do Jeremias no quesito saneamento bsico, mais da metade das residncias possuem esgotamento sanitrio, a coleta de lixo feita por caminhes e apenas uma pequena parte da populao no tem acesso ao servio. Em relao iluminao pblica, apenas as principais ruas possuem iluminao, o bairro no conta com postos policiais e o ndice de criminalidade um dos maiores de Campina grande. Em relao s ruas, quase 80% so caladas, as linhas de nibus que servem a comunidade so- 505 e 555 da empresa Cabral. O bairro no dispe de nenhum tipo de lazer, no tem praas, quadras de esportes e etc. O comrcio do bairro concetra-se na feirinha do Jeremias. Em relao s instituies, podemos elencar uma igreja catlica e vrias evanglicas, duas escolas estaduais e cinco municipais, um PSf(Programa Sade da Famlia), dois postos de sade, um clube de mes, uma creche e uma SAB(Sociedade Amiga do Bairro). Segundo o SEPLAN (Secretria de Planejamento de Campina Grande) o Bairro do Jeremias apresenta os seguintes dados em relao ao perfil de seus residentes: Populao residente: 11.468 Populao masculina: 5.570 Populao feminina: 5.898 Crianas de 0 a 4 anos: 1.157 Crianas de 5 a 9 anos: 1.196 Pr-adolescentes de 10 a 14 anos: 1.272 Adolescentes de 15 a 19 anos: 1.297 Adolescentes de 20 a 24 anos: 1.154 Populao alfabetizada: 67,7% Residncias com banheiros sanitrios: 97,8% A partir do levantamento scio-poltico e econmico citado acima, identificamos a necessidade de si criar um grupo de crianas. Esse grupo seria acompanhado por uma equipe de psiclogos e assistentes sociais, formados e estagirios; e o principal objetivo da equipe consistiria na conscientizao dessas crianas em relao a sua condio como sujeitos de direito. A essa proposta, somou-se outros objetivos que se voltariam para o campo do atendimento as necessidades sociais dessas crianas acesso a educao, a sade e lazer.
Alm disso, esse trabalho levaria em conta a participao e incluso da famlia e comunidade no que diz respeito aos direitos da infncia e adolescncia. Finalizando, queremos enfatizar que o projeto de Extenso idealizado foi posto em prtica, e est em processo de execuo. O grupo de crianas foi formado, conta atualmente com 26 crianas, que so acompanhadas por uma equipe de assistentes sociais e psiclogos, alm de estagirios dos referidos cursos. Essas crianas so assistidas pela equipe semanalmente, alm de receberem visitas domiciliares, o trabalho com as famlias e a comunidade ainda no teve incio, visto que se constitui de algo que merece intenso estudo e planejamento, esperamos que seja iniciados no segundo semestre de 2009. Enquanto profissionais ligados a um projeto de extenso, podemos defender o quanto importante o relacionamento da universidade com a sociedade, bem como, as transformaes que a extenso universitria pode proporcionar na vida dos sujeitos usurios dos servios, e na formao acadmica como propiciadora de profissionais comprometidos com as causas populares, com as necessidades e lutas do povo.
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GESTO DOCUMENTAL DA ASSOCIAO DAS TRAVESTIS DA PARABA- ASTRAPA: uma experincia de extenso universitria da UEPB
FRANCINETE F. DE SOUSA CAMPUS V CCBSA ARQUIVOLOGIA (UEPB) neteducadora@gmail.com JOSIVAN SOARES FERREIRA CAMPUS V CCBSA ARQUIVOLOGIA (UEPB) josivansoares@yahoo.com.br****** MERY ANNE PEREIRA FARIAS CAMPUS V CCBSA ARQUIVOLOGIA (UEPB)maryjp.23@gmail.com 1. INTRODUO As questes ligadas ao direito e uso da informao produtora de conhecimento e como forma de garantir e preservar os direitos civis, vem sendo utilizadas como objeto de debates e reflexes quando se trata de uso e acesso por grupos vistos como minoria: ONGs, associaes, movimentos organizados, entre outros que fazem da informao social, seu enfoque para a apropriao e insero plena na sociedade. As novas demandas de uso informao tm possibilitando reflexes em relao a Guarda-Armazenamento-Acesso-Uso informao selecionada produtora de conhecimento. No entanto, observa-se que as questes ligadas informao social, numa perspectiva da Arquivologia no tem sido objeto privilegiado em nossa literatura. Estudos acadmicos com uma reflexo prtica sobre a informao social de documentos em Arquivologia quase inexistem, segundo Fonseca (2005) a Arquivologia predominante no Brasil Arquivologia Clssica via a informao como sendo conseqncia natural dos documentos. Com o final da Segunda Guerra mundial e a exploso da produo documental e, a posteriore criao da Cincia da Informao na dcada de 60, surge um novo paradigma em relao ao (s) objetos (s) da Arquivologia mediante os preceitos clssicos. A CI trouxe novas reflexes ao incorporar a informao e a gesto documental como objeto de estudo. J a informao social, vem agregar Arquivologia um novo paradigma em relao a Uso-Armazenagem-Acesso-Utilizao das informaes direcionadas a tais prticas junto s questes de Grupos e Agentes Sociais. Pretende-se, atravs de reflexes tericas sobre os problemas prticos como os da indexao de documentos de Cidados com identidade de Gnero travesti, por exemplo, contribuir para uma abordagem cientfica de problemas relacionados ao acesso, armazenamento, disponibilidade e utilizao da informao mediante os princpios ticos e
Docente do Curso de Arquivologia da UEPB. Coordenadora do Grupo de Estudos Arquivstica e Sociedade GEAS. ****** Estudante do Curso de Arquivologia da UEPB. Membro pesquisador do Grupo de Estudos em Arquivstica e Sociedade GEAS. Colaborador do Projeto de Extenso: O Perfil dos Estudantes da UEPB. Estudante do Curso de Arquivologia da UEPB. Membro pesquisador do Grupo de Estudos em Arquivstica e Sociedade GEAS. Existe uma lei no congresso que possibilita o uso, pelos chamados travestis (termo considerado pejorativo), do nome social, ou seja a pessoa pode utilizar o nome de acordo com a sua identidade de gnero. Por exemplo: Paulo se transforma em Paola e considerado assim na documentao oficial. O que se indaga : ser que isto est sendo respeitado? Em um arquivo, como as instituies esto considerando? H relatos de experincias negativas por parte daqueles que procuram documentos em instituies para comprovar algo de sua vida privada ou profissional.
direitos informao, como tambm trazer para a discusso e debate propostas para assegurar a guarda e disponibilidade de documentos de segmentos ainda pouco contemplados. 2 ARQUIVOLOGIA E INFORMAO: h incongruncias? Como j foi dito anteriormente, a informao torna-se fator determinante em relao dificuldade de trnsito chamados outsiders. Torna-se, assim, necessrio reconhecer que os conceitos de informao so inmeros. Se formos delimitar sua etimologia, temos que a informao uma palavra de origem latina, do verbo informare, que significa dar forma, colocar em forma, criar, representar, construir uma idia ou uma noo. Para a Arquivologia, a discusso entre documento e informao suscita vrias reflexes. conhecido por todos que a Arquivologia clssica focaliza seu objeto de estudos nos documentos, no vislumbrando a questo da gesto, do uso, acesso, guarda e disponibilizao da informao arquivstica:
Assim, a informao no tem sido considerada como objeto privilegiado da arquivologia, aparecendo na literatura clssica como uma consequncia do documento de arquivo, que por sua vez visto como um elemento do arquivo: importa muito que no percamos de vista a trplice dimenso da arquivologia e sua ordem: arquivos documentos de arquivo informao (HEREDIA, 1993 apud FONSECA, 2005, p.10)
As novas demandas de uso informao tm possibilitando reflexes em relao a Guarda-Armazenamento-Acesso-Uso informao selecionada produtora de conhecimento. No entanto, observa-se que as questes ligadas informao social, numa perspectiva da Arquivologia no tem sido objeto privilegiado em nossa literatura. Quase inexistem estudos acadmicos com uma reflexo prtica sobre a informao social de documentos em Arquivologia. Segundo Fonseca (2005) a Arquivologia predominante no Brasil Arquivologia Clssica via a informao como sendo conseqncia natural dos documentos. Com a exploso da produo documental, no final da segunda guerra mundial, e, a posteriori, com a criao da Cincia da Informao na dcada de 60, surge um novo paradigma em relao ao (s) objetos (s) da Arquivologia. A CI trouxe novas reflexes ao incorporar a informao e a gesto documental como objeto de estudo. Assim, pretende-se, atravs de reflexes tericas sobre os problemas prticos como os da indexao de documentos de Cidados com identidade de Gnero travesti, por exemplo, contribuir para uma abordagem cientfica de problemas relacionados ao acesso, armazenamento, disponibilidade e utilizao da informao mediante os princpios ticos e direitos informao, como tambm trazer para a discusso e debate propostas para assegurar a guarda e disponibilidade de documentos de segmentos ainda pouco contemplados. Para Arajo (2001), a informao, como perspectiva social, entendida/utilizada/ressignificada atravs das atribuies de sentido do receptor/usurio, como tambm a atribuio de sentidos dados a mesma construda de modo que seja entendida como uma prtica social:
Existe uma lei no congresso que possibilita o uso, pelos chamados travestis (termo considerado pejorativo), do nome social, ou seja, a pessoa pode utilizar o nome de acordo com a sua identidade de gnero. Por exemplo: Paulo se transforma em Paola e considerado assim na documentao oficial. O que se indaga : ser que isto est sendo respeitado? Em um arquivo, como as instituies esto considerando tal mudana? H relatos de experincias negativas por parte daqueles que procuram documentos em instituies para comprovar algo de sua vida privada ou profissional.
[...] Assim temos que a informao pode ser compreendida como um processo de atribuio de sentido. Em termos de prticas informacionais diramos que esse processo se d atravs das aes de recepo/seleo das informaes recebidas.[...] (ARAJO, 2001, p.1)
A autora salienta que esse mecanismo esquematizado atravs do mecanismo de representao da informao comunicada. Processando-se atravs de aes de codificao, emisso, decodificao, uso da informao transferncia. A partir de ento, que se conceitua como uma prtica social que envolve aes de atribuio e comunicao de sentido. E sobre a representao do conhecimento Vickery (1986) acrescenta que:
toda a representao do conhecimento simblica e constitui-se de matria que vem preocupando o mundo da documentao, desde sua origem. Partindo-se da definio de que representar significa o ato de colocar algo no lugar de classifica-se em nvel primrio a representao feita pelos autores no momento da expresso dos resultados de seus pensamentos, estes derivados de observaes metdicas da natureza e dos fatos sociais... Nesse sentido, no processo de tratamento ou processamento dos registros de conhecimento para fins de armazenagem nos sistemas de informao, requerido um novo estgio de representao, desta vez partindo-se no do ser ontolgico em si, mas do conhecimento sobre o ser, expresso em documentos. Esta seria uma representao secundria..[...] (VICKERY1986 apud ALVARENGA 2003, p.3)
Para que visualizemos esta ordem em que a informao social est relacionada para representar e comunicar um sentido, Arajo (2001) e Robredo (2003) apresentam a equao fundamental da cincia da informao elaborada por (BROOKES 1980, apud ARAJO 2001, p.3), assim representada:
Esta equao exprime a passagem de um estado de conhecimento K(S) para um novo estado de conhecimento K(S+@S) devido contribuio de um novo conhecimento @K, extrado de uma informao @I; sendo que o termo @S indica o efeito dessa modificao. Assim ocorre a transformao do estado de conhecimento e se tal transformao for aplicada no nvel das relaes que ocorrem num determinado contexto social, pode-se provocar a transformao deste contexto. Os autores explicam que estas transformaes de estado de conhecimento quando aplicadas a contextos sociais provocam transformaes neste contexto, em suas estruturas. Brookes (1980) acrescenta que essas transformaes estruturais ao serem interpretadas/(re)significadas, produzem novos sentidos. A instituio ASTRAPA j nasceu com uma carga de estigmatizao, vez que a imagem proporcionada por seus integrantes provoca de antemo, em alguns setores da sociedade, a intolerncia. Sendo assim, o trmite burocrtico no momento de apresentar documentao ou mesmo exigir que seus direitos sejam respeitados, se torna ainda mais difcil do que em outros segmentos sociais. Portanto, os responsveis pela rea da informao devem criar espaos dialgicos e de reconstruo social:
Pensar pois, a reconstruo de sociedade formar o sujeito que dialoga com vrios saberes, capaz de aprender a ser, partilhar, comunicar e ver o outro nesse processo permanente de reconstruo de saberes e que saiba transitar em diversas reas do saber humano. (COLHO, 2003, p. 131)
4 OUTSIDERS SOCIAIS: UMA VISO ESTIGMATIZADA E PRECONCEITUOSA SOBRE AS TRAVESTIS. Ao tratar da gesto da informao social de uma associao, como o caso da Associao das Travestis da Paraba ASTRAPA, no podemos focar nossos olhares arquivsticos unicamente para a acumulao documental, como se tal arquivo pertencesse e/ou fosse aceito/visto como um simples ou mais um arquivo a ser organizado. At se poderia fazer, mas o resultado esperado no atenderia as reais necessidades informacionais e de apropriao dos direitos civis e cidados dos usurios potenciais (jovens de todas as idades e classes sociais) dessa associao. Isto, todavia, no implica em dizer que no vamos seguir os princpios de classificao e organizao dos manuais. Porm, trata-se de desconstruir e entender o universo de ao desses agentes, cuja identificao social tem causado uma estigmatizao e segregao, ao v-los como cidados fora de um contexto social. O termo outsiders utilizado pelas Cincias Sociais desde o final do sculo XIX, para designar membros exgenos sociedade, ou seja, que no pertencem aos padres convencionais da sociedade. Vistos como anmicos, aqui se enquadram os jovens considerados delinquentes, negros, portadores de necessidades especiais, gays, bissexuais e travestis, entre outros. J o grupo que se enquadra dentro dos preceitos de um bom cidado, que tem bons hbitos e que pertence a classes sociais dominantes, os ingleses o alcunharam de establishment e established (estabelecido). Os estabelecidos, que entendemos como o cidado comum, de boa famlia, de bons antecedentes e, principalmente, pertencentes aos padres morais e de normalidade perante a sociedade, detm um poder de atuao nos campos poltico-econmico-social. E, as chamadas minorias sociais marginalizadas e estigmatizadas de inferiores outsiders , tm grande dificuldade de trnsito em relao a sua insero na sociedade como um todo. Seguindo o raciocnio dos autores citados, vemos que a imagem da sociedade, sobre jovens considerados problemticos, tem como fator diferenciador apenas a inferioridade. Se sua condio de jovem problema for somada a sua opo sexual, ento se (re) produz uma imagem semiotizada de impuros dentro de espaos sociais, de pessoas anormais que se explica, ou tenta explicar-se, atravs de uma viso sexualizada em que esta mesma sociedade est calcada. Fernanda Benvenutti*******, travesti e militante do movimento gay na Paraba, chama a ateno para essa imagem que a chamada mdia marrom passa sobre os gays e travestis em geral:
que as pessoas s vem a homossexualidade, no s as travestis, mais a homossexualidade no geral, pelo lado do sexo, no vem como pessoa, como cidado, como seres que tm qualidades e defeitos como qualquer um htero... a nica coisa que nos separa do htero a nossa definio sexual que a gente faz questo de enaltec-la, e isso a nica coisa que diferencia, porque na prtica sexual cotidiana, se for ver, todos ns somos iguais, temos os mesmos desejos, mesmos prazeres, e as mesmas angstias e as mesmas decepes que qualquer uma outra pessoa tem.
O depoimento da travesti traduz os problemas nas relaes sociais que tais indivduos sofrem atravs da imposio dos (pr)conceitos sobre a conduta moral desses agentes, expressa atravs dos chamados homofbicos que usam violncias e assassinatos para, ento, expressarem sua raiva por no v-los como cidados comuns ou dificultam seu acesso as informaes e uso de documentao oficial.
Fernanda Benvenutti concedeu entrevista ao Grupo de Pesquisa Arquivstica e Sociedade GEAS realizada no dia 13 de maro de 2009, a respeito da proposta do Projeto de Gesto Documental da Associao das Travestis da Paraba.
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ELIAS e SCOTSON (2000) que elucida outro dado importante, ao tratar informaes sobre a estigmatizao, o preconceito e a auto-imagem social, considerando os agentes produtores/usurios de tais contedos: [...] Atualmente, h uma tendncia a discutir o problema de estigmatizao social como se ele fosse uma simples questo de pessoas que demonstram, individualmente, um desapreo acentuado por outras pessoas como indivduos. Um modo conhecido de conceituar esse tipo de observao classific-la como preconceito. [...] Afixar o rtulo de valor humano inferior a outro grupo uma das armas usadas pelos grupos superiores nas disputas de poder, como meio de manter sua superioridade social. Nessa situao, o estigma social imposto pelo grupo mais poderoso ao menos poderoso costuma penetrar na auto-imagem desse ltimo e, com isso, enfraquec-lo e desarm-lo. (p.23)
Neste trabalho no queremos evidenciar a discusso sobre questes relacionadas histria dos movimentos LGBT, seus ideais, ideologias etc., vez que outras reas do saber o fazem muito significantemente. O nosso objetivo organizar a massa documental acumulada (MDA) da ASTRAPA, para ser utilizada como mecanismo de apropriao dos direitos dos cidados. As leis que os protegem e seus contextos e contornos sociais fazendo desse Arquivo, no sentido Arquivstico de organizao tcnico cientfica, um modelo para outras instituies similares. Contudo, no podemos como cientistas sociais, deixar de observar e interpretar essas questes/problemas sociais, traando por conseguinte, um maior esclarecimento do que informao social, pois, no queremos organizar os documentos/informaes, de maneira tecnicista e aleatria, mas, consciente e responsvel, trazendo a tona o contedo informacional, de sujeitos que fazem parte das bordas da sociedade e aguardam maior legitimidade no referente a sua cidadania plena. 3 GESTO DOCUMENTAL E INSTITUIES DO TERCEIRO SETOR A denominao terceiro setor utilizada para definir aquelas instituies que, apresentando caractersticas mistas, no pertencem ao primeiro setor (Estado) e ao segundo (mercado).H de ressaltar que existe uma premncia de gesto nas instituies de terceiro setor, vez que os estudos Arquivsticos direcionam suas lentes de investigao para instituies que possuem grandes arquivos, como o Tribunal da justia e do trabalho, entre outros. O espao criado pelo terceiro setor se configura, ento, como aquele cujas iniciativas exigem a participao efetiva do cidado. As aes que se constituem neste espao so tipicamente extenses da esfera pblica, no executadas pelo Estado e caras demais para serem geridas pelos mercados. Comea, ento, o papel do cidado que, agente ativo da sociedade civil, a organiza de modo a catalisar trabalho voluntrio em substituio aos servios oferecidos pelo Estado via taxao compulsria, e a transformar em doao a busca por lucro do mercado. Segundo Muraro (2003), o terceiro setor subdivide-se em vrias categorias: Associaes, Organizaes filantrpicas, beneficentes e de caridade, Organizaes no governamentais e Fundaes privadas. A Lei n. 8.159, de 8 de janeiro de 1991, no artigo 3 que dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados, considera gesto de documentos, o conjunto de procedimentos e operaes tcnicas referentes produo, tramitao, uso, avaliao e arquivamentos de documentos em fase corrente e intermediria, visando a sua eliminao ou recolhimento para a guarda permanente. Essa lei respalda nosso trabalho na ASTRAPA, vez que se trata de uma associao do terceiro setor.
Assim, considerando a possibilidade de aplicao de prticas arquivisticas neste segmento, a organizao torna-se de vital importncia para a salvaguarda dos documentos contedos informacionais. Os mesmos, alm de constiturem-se como um arsenal da administrao, com seu valor primrio vinculado a entidade produtora, so tambm fonte de pesquisa e produtor de conhecimento e, segundo Bellotto (2006), espao dialgico de educao e difuso cultural. 3.1. Associao das Travestis da Paraba: Diagnstico de Arquivo Para iniciarmos o trabalho de organizao do Arquivo da ASTRAPA, procedemos fase diagnstica, a qual detalhamos a seguir. 3.2 - Etapas do Diagnstico Entendemos, grosso modo, que o diagnstico visa identificar a real situao e problemas do arquivo:
O diagnstico um mtodo de interveno aos problemas gerados pelas informaes de carter orgnico, produzidas por uma instituio e deve partir de uma viso minimalista, priorizando os estudos de problemas especficos, de casos particulares, para se chegar s questes mais gerais. (LOPES 1997 Apud CORNELSEN 2006, p.75)
Segue-se as etapas do Diagnstico de Arquivo elaborado por Evans e Keteleaar (1983), utilizado Cornelsen (2006):1. A apresentao geral; 2. O grupo de legislao e normas; 3. O grupo recursos humanos; 4. O grupo de recursos financeiros; 5. O grupo a respeito dos dados a serem coletados de edifcios e materiais; 6. O grupo fundos; 7. O grupo de mtodos e processos de trabalho; 8. O grupo servios oferecidos e; 9. O ltimo grupo, para complementar o levantamento, enfatiza os centros de documentao. 3.2.1 - Diagnstico A Associao das Travestis da Paraba ASTRAPA foi fundada em 19 de outubro de 2002, com o objetivo de combater o preconceito, a discriminao e a violncia contra as travestis/transgneros e transsexuais no estado da Paraba. Sua finalidade a promoo da qualidade de vida e resgate da auto-estima atravs de aes de preveno s DSTs/HIV/AIDS; promoo de oficinas, palestras, seminrios e campanhas educativas; difuso de uma cultura de respeito diversidade sexual e de tolerncia. Identificao: ASTRAPA Associao das Travestis da Paraba. Rua Duque de Caxias, 281 1 andar, sala 101 Centro. CEP: 58010-823 Joo Pessoa/ PB Brasil Setor Visitado: A Associao, uma sala com 14 metros quadrados, sede e arquivo da Instituio. Atividades de protocolo: No tem uma ficha de protocolo. O arquivo corrente e suas respectivas normas reguladoras no so aplicadas de forma eficaz. Organizao do acervo: No est organizado. Instrumentos de pesquisa disponveis: xrox dos documentos das associadas com nome completo de registro e o nome social, anexo comprovante de residncia. Processos de transferncias e eliminao e seus critrios reguladores: No possui.
Ver todas as etapas do Diagnstico em CORNELSEN, Julce Mary, NELLI, Victor Jos. Gesto Integrada da informao Arquivstica: o diagnstico de arquivos. Arquivstica.net, Rio de Janeiro, v.2, n. 2, p.70-84, ago./dez., 2006.
Uso de tecnologia para recuperao da informao: um voluntrio que pesquisa na internet eventos e leis referidas aos direitos humanos. Filmes e suas organizaes: No esto organizados, apesar de ter uma boa quantidade de documentrios em VHS. Quantificao de datas-limites e descrio dos documentos escritos: 50 (cinqenta) pacotes de documentos de vrias espcies; 30 (trinta) pastas de vrios formatos com documentos de vrias espcies. No tem uma data limite, pois funciona desde 2002 e a gesto em relao Presidente no alterou os trmites documentais. Guarda de documentos especiais: No possui. Descrio de material imobilirio: 1 mesa, 2 birs, 2 raques, 1 geladeira, 1 bebedouro, 1 banco de madeira, 2 estantes de ao, 3 arquivos de ao de 4 gavetas., 1 arquivo de ao de 2 portas, 20 cadeiras de plstico. 5 CONSIDERAES GERAIS A Arquivologia, enquanto rea do saber, dentro de uma perspectiva de Cincia da Informao, tem buscado encaminhar suas discusses/pesquisas para a viabilizao do armazenamento, guarda, disposio e uso das informaes num contexto social. Sendo assim, a percepo e as prticas Arquivsticas voltadas as instituies do terceiro setor e, sobretudo Gesto Documental das mesmas, tornam-se grande desafio para a Arquivologia no Brasil, vez que as pesquisas cientficas esto direcionadas quase que exclusivamente ao primeiro setor, ou seja: setor pblico. Salientamos que a pesquisa se encontra em fase inicial, pretendemos criar mecanismos didticos e cientficos, que viabilizaro as tomadas de decises e a apropriao de direitos de segmentos sociais considerados minoritrios, como tambm de outros agentes que fazem da informao um caminho de reconstruir imagem como ser social cnscio de seus direitos e deveres. Vislumbramos, tambm, criar novos olhares e novas percepes cientficas em relao gesto documental, numa linha social que pretende quebrar preconceitos, mostrando para rea de arquivologia em particular, quanto importante, em termos metodolgicos e informacionais, a gesto documental de organizaes do terceiro setor, pois isto contribuir para repensar e o fazer pesquisa e cincia. 7 REFERNCIAS ALVARENGA, Ldia. Representao do conhecimento na perspectiva da cincia da informao e espaos digitais. Enc. Bibli: Ver. Eletr. Biblioteconomia. CI. Inf., Florianpolis, n.15, 1 Sem., 2003 ARAJO, Eliany Alvarenga. A construo Social da informao: dinmicas e contextos. DataGramaZero, v.2, n.5, out., 2001. BELLOTTO, Helosa Liberalli. Arquivos Permanentes: tratamento documental. Rio de Janeiro, 4 Ed., FGV, 2006. COLHO, Raimunda de Ftima Neves. A Reconstruo dos Mltiplos Saberes: uma possibilidade de uma nova gora. In______: CAMINHA, Iraquitan de Oliveira, AQUINO, Mirian de Albuquerque (org). Cantoria de Pardais: educao, cultura e informao, Joo Pessoa: UFPB, 2003.
CORNELSEN, Julce Mary, NELLI, Victor Jos. Gesto Integrada da informao Arquivstica: o diagnstico de arquivos. Arquivstica.net, Rio de Janeiro, v.2, n. 2, p.70-84, ago./dez., 2006. ELIAS, Norbert, SCOTSON, John L. Os estabelecidos e os outsiders. Rio de Janeiro: Ed. Jorge Zahard, 2000. FONSECA, Maria Odila Karl. Arquivologia e Cincia da Informao. Rio de Janeiro: FGV, 2005. FOULCAULT, Michel. A ordem do Discurso. So Paulo: Loyola, 2008. GADOTTI, MOACIR. HISTRIA DAS IDIAS PEDAGGICAS. So Paulo: tica, 1994, 319 p. (Srie educao). INDOLFO, Ana Celeste et al. Gesto de Documentos: conceitos e procedimentos bsicos. Rio de Janeiro, Arquivo nacional, 1993. LOPES, Jos Rogrio. Terceiro setor: a organizao das polticas sociais e a nova esfera pblica. So Paulo Em Perspectiva, 18(3) 2004. MURARO, Piero, LIMA, Jos Edmilson de Souza. Terceiro setor, qualidade tica e riqueza das organizaes. Rev. FAE, Curitiba, v.6, n.1, p.79-88, jan./abr. 2003.
Laboratrio Itinerante da Universidade Estadual da Paraba-UEPB em questo: a atuao dos estudantes de Servio Social Chris Stefanny Silva - Campus I CCSA DSS Christiano das Neves Viana Amorim- Campus I CCSA DSS Cristiana Carla Silva- Campos I CCSA DSS Este trabalho resulta da experincia no projeto de extenso da Universidade Estadual da Paraba intitulado Laboratrio Itinerante, no qual Servio Social atuava dentro de uma perspectiva educativa e no acesso aos direitos dos cidados. A nossa atuao deu-se na perspectiva de um trabalho multidisciplinar junto a outros cursos da UEPB. Nosso objetivo era sensibilizar a comunidade atravs de palestras scio-educativas junto diversas faixas etrias acerca das problemticas e demandas da prpria comunidade. Durante um ano de atuao, tivemos a oportunidade de conhecer diversas realidades paraibanas e constatar que nossa interveno de suma importncia, uma vez que, nossas atividades foram direcionadas as comunidades carentes, no intuito que a mesmas buscassem por seus direitos garantidos nas leis brasileiras. No entanto, verificamos que a adeso da populao era incipiente, necessitando de incentivo para participar das atividades propostas. INTRODUO
O crescente aumento das desigualdades sociais na sociedade brasileira, em especial a dos cidados paraibanos impe uma contrapartida do papel social da Universidade Estadual da Paraba-UEPB. Esta assume atividades extensionistas de ao global direcionada as comunidades carentes, servios que melhorem as condies scio-econmicas e culturais, e a qualidade de vida, ampliando ainda mais a nossa responsabilidade e a oportunidade de intervenes concretas que contribuam para a manuteno de vida em todas as suas formas e aspectos. A implantao do Laboratrio Itinerante contempla uma dimenso tcnica, social e acadmica, os anseios da Pr-Reitoria de Extenso e Assuntos Comunitrios, de intervir e contribuir com a melhoria da qualidade de vida da populao paraibana, atravs do desenvolvimento de atividades de Pesquisa, Ensino e Extenso, que tem como papel socializar conhecimento. O Laboratrio Itinerante tambm, se prope a articular uma integrao entre professores, alunos e comunidade em cenrios adversos: comunidades vulnerabilizadas pelo sistema capitalista, organizaes no-governamentais, associaes de moradores, Sociedades de amigos de Bairros, dentre outros, nos quais reconheam os atores sociais de transformao destas realidades comunitrias. Os discentes devero trabalhar em eixos distintos: de organizao poltico-social da comunidade em que esto atuando, atividades educativas, o desenvolvimento urbano, a cultura e a sade comunitria, buscando assim novos modelos de ampliao nas reas de atuao: educacional, tecnolgica e de sade. Essas atividades so desenvolvidas pelo corpo discente, sob superviso de professores, implementando conhecimentos, aperfeioamento e caracterizando campo de estgio.
Assim os alunos tm a oportunidade de colocar os conhecimentos construdos na formao acadmica e aperfeioar a prtica profissional, bem como, conhecer a realidade de diversas comunidades paraibanas em seus variados aspectos. O Laboratrio Itinerante conta com a participao de quase cem alunos (as) dos seguintes cursos da UEPB: Fisioterapia, Enfermagem, Servio Social, Educao Fsica, Direito, Odontologia, Qumica Industrial/Licenciatura, Comunicao Social, Estatstica e Psicologia. Cada curso apresentou um projeto ou proposta para ingresso no Laboratrio Itinerante, uns agregaram projetos de extenso j consolidados nos departamentos e outros elaboraram propostas inditas. A abertura das atividades do projeto aconteceu no dia 14/03 de 1997 no auditrio da Biblioteca Central, contando com a participao de quarenta alunos dos vrios cursos que integram o projeto, dos professores supervisores de cada departamento e da Pr-reitora Adjunta de Extenso. O objetivo desta reunio foi planejar as aes mais gerais do projeto e, nesta ocasio, cada grupo de alunos e professores ficou responsvel em elaborar os planejamentos especficos de cada departamento e encaminh-los coordenao do Laboratrio Itinerante. As propostas para melhorar a atuao do projeto em 2007 foram: 1) Dar continuidade as aes realizadas na comunidade ficou decidido que seriam marcadas duas aes em cada comunidade/ONG com o intuito de avaliar e/ou acompanhar o desempenho dessas aes junto s comunidades; 2) Curso de teatro para estagirios ministrado pelo ator Srgio Simplcio (PROEAC) para atender uma demanda dos prprios alunos com o objetivo de otimizar as oficinas educativas; 3) Confeco de material de divulgao do projeto folder e cartaz (divulgao junto s comunidades), cartilha sobre o Laboratrio Itinerante (divulgao junto comunidade universitria), camisetas para os alunos (as) e informativo (documentar as aes); 4) Banner para cada curso com exposio das aes desenvolvidas pelo curso no projeto; 5) Panfletos informativos para distribuio com a populao participante das oficinas do projeto; 6) Elaborar uma minuta de resoluo para transformar o projeto em programa foi criada uma comisso com representao de alunos e professores de cada curso para elaborar a proposta de minuta; 7) Participao dos alunos (as) do projeto em eventos de extenso nacional e regional para divulgao da experincia e publicao de trabalhos; 8) Elaborao de relatrios semestrais cada grupo de alunos e professores vai elaborar um relatrio semestral que ser entregue PROEAC. Neste perodo o projeto recebeu algumas solicitaes e sondagens para a realizao de aes na SAB do Jardim Borborema, APAE, Instituto dos Cegos, Centro de Convivncia do Idoso, CSU do Monte Santo, Secretaria de Sade de Fagundes, Colgio 11 de Outubro, Secretaria de Educao de Tenrio, CAPS III. Assim, aps sinalizarmos algumas consideraes acerca do Laboratrio Itinerante, enfatizaremos no tpico seguinte as contribuies dos cursos da UEPB, em especial, as atribuies dos estagirios de Servio Social.
DESENVOLVIMENTO
O Laboratrio Itinerante congrega vrios alunos da UEPB, que vem realizando oficinas, cursos, palestras, mini-cursos e prestao de servios comunidade. O curso de Fisioterapia vem realizando atividades educativas acerca da educao postural, programa de alongamento e exerccios para melhorar o condicionamento global do corpo; o curso de Educao Fsica aes de avaliao morfofuncional, alongamentos, explanao sobre a importncia da educao fsica na vida das pessoas e trabalhos temticos para os grupos infantis; o curso de Enfermagem aes de Aferio de Presso Arterial, teste de glicemia, palestras educativas sobre sexualidade na adolescncia/terceira idade, pediculose, orientao coletiva antes do atendimento individual, oficinas de alimentao alternativa; o curso de Odontologia aes de Higienizao bucal (crianas, orientao aos adultos sobre doenas bucais; o curso de Qumica Industrial/ Licenciatura aes de fabricao de detergente, desinfetante, sabo caseiro, leo Doutorzinho, sabonete lquido; alimentao alternativa (jujuba de batata doce; o curso Comunicao Social aes de Assessoria de imprensa do projeto, produo de informativo O Itinerante, registro das atividades realizadas pelo projeto, visitas nas comunidades antes da realizao das aes e entrevistas em rdios comunitrias locais; o curso de Direito aes de Palestras sobre os direitos da criana e do adolescente, penitencirio, do consumidor e direitos gerais de cidadania; prestao jurisdicional contnua, o curso de Estatstica aes de Elaborao o perfil dos usurios do Laboratrio Itinerante, o curso de psicologia aes de atendimento a comunidade, e o curso de Servio de Servio com aes de Oficinas temticas educativas (cidadania, patriarcado/relaes de gnero, drogas, coleta seletiva, meio ambiente, violncia, Estatuto do Idoso, auto-estima, Preconceito), palestras, mobilizao da comunidade, atendimentos, entre outras atividades. Desenvolvemos nossas atividades dentro de uma perspectiva multidisciplinar. A partir do exposto abordaremos a nossa atuao enquanto estagirios do curso de Servio Social no Laboratrio Itinerante da UEPB. Nossa interveno ocorreu no perodo de 2007 a 2008, tendo como coordenadora a professora Adriana Freire Pereira do Departamento de Servio Social e coordenadora geral do Projeto. Os servios prestados a comunidade eram realizados aos sbados (at trs aes por ms) durante todo o ano nas Associaes de bairros, ONGs, escolas, Igrejas de Campina Grande e tambm pelo interior do estado. Assim, antes de adentrarmos na nossa atuao no Laboratrio Itinerante, iremos mostrar como se situa a profisso na sociedade. O Servio Social uma profisso de cunho superior e liberal inscrito na diviso social e tcnica do trabalho da sociedade. De acordo com IAMAMOTO (1999), contemporaneamente, devido s mudanas societrias que alteram as condies e relaes de trabalho, o assistente social no um mero executor de polticas sociais, mas sua interveno dar-se na formulao e gesto de polticas sociais, que atua na relao direta com os usurios, decifrando a realidade com propostas de trabalho criativas, com visvel formao tica, capaz de efetivar direitos a partir de demandas surgidas cotidianamente. Inserido num contexto de equipe tcnica, o Servio Social uma rea que apresenta uma formao acadmica com viso de conjunto, facilitando o trabalho desenvolvido ao usurio e, consequentemente da famlia e seus derivados. Neste sentido, ao lidar com as varias refraes da questo social, suas angstias, necessidades, conflitos sociais ocasionado pela prpria dinmica do capital, o assistente social
lida com o usurio dentro desse contexto social, que necessita de uma articulao entre os profissionais e os atores sociais empenhados com a reconstruo de uma vida com base no ambiente comunitrio, na rede social e no trabalho com valor social propiciando autonomia e o exerccio pleno da cidadania. Sendo assim, as nossas atividades eram realizadas de acordo com as nossas atribuies, com a realizao de planejamento, que segundo Kruger (2001, p.1), possibilita reflexes tcnico-polticas sobre nosso trabalho profissional e institucional. Este era realizado de acordo com as demandas e necessidades das instituies e entidades citadas acima. Com isso, buscaremos traar e sistematizar as nossas atividades dentro do Laboratrio Itinerante. Atuamos com a realizao de diversos temas dentre eles: cidadania, patriarcado/relaes de gnero, drogas, coleta seletiva, aquecimento global/meio ambiente, violncia intrafamiliar, Estatuto do Idoso e auto-estima, dentre outros. A metodologia de interveno utilizada foi: oficinas, palestras, pea teatral e rodadas de dilogo. importante destacar, que estes temas foram abordados sempre com dinmicas de reflexo, tendo em vista, que esta nos possibilitou uma maior aproximao com os pblicosalvos. O tema cidadania tinha como objetivo mostrar que ser cidado vai alm de um simples voto quando elegemos algum para nos representar no poder, mas exerc-la reivindicando os direitos adquiridos e assegurados pela Constituio de 1988, como tambm cumprir deveres de cidados. O tema patriarcado/relaes de gnero tinha como objetivo desconstruir alguns esteretipos construdos na nossa sociedade, onde a mulher vive numa condio de submisso, e tambm possibilitar entender as relaes entre homens e mulheres a partir de uma viso critica; Abordamos o tema drogas para mostrar os vrios tipos de drogas existentes, bem como, as mais utilizadas, e consequentemente os danos para a sade; Trabalhamos tambm a questo do estatuto do idoso, para mostrar que a populao idosa do Brasil tem crescido consideravelmente, sendo assim enfatizar da importncia da sociedade mudar seu olhar sobre esse segmento que tanto contribuiu , em uma perspectiva intergeracional, mostrando os avanos que tivemos com o Estatuto do Idoso que vem assegurar o direito a essas pessoas. O tema coleta seletiva tinha como objetivo sensibilizar os usurios para o uso correto de como separar o lixo; sensibilizando da importncia da coleta seletiva, como tambm da conscientizao da populao acerca da mesma. Por isso faz necessrio trabalharmos nas escolas e comunidades educando e conscientizando as pessoas para desenvolvermos um trabalho de preservao do meio ambiente. Com isso o maior beneficiado o meio ambiente e a sade da populao. Pois a reciclagem de papis, vidros, plsticos e metais representam em torno de 40% do lixo domstico - reduz a utilizao dos aterros sanitrios, prolongando sua vida til. Alm disso, a reciclagem implica uma reduo significativa dos nveis de poluio ambiental e do desperdcio de recursos naturais, atravs da economia de energia e matriasprimas. O tema auto-estima tinha como objetivo: estimular a auto aceitao dos mesmos em busca de um melhorar qualidade de vida em sociedades alm de promover a troca de experincias entre articuladores e participantes. Um tema que teve bastante repercusso foi sobre a Violncia Intrafamiliar, onde infelizmente podemos constatar aquilo que vem sendo pesquisado por diversos profissionais, as mais diversas formas de violncia seja com idoso, deficiente fsico ou mental, mulheres,
infelizmente com crianas e adolescentes que so quem mais sofre com essa realidade uma vez que esta na maioria dos casos parte dos pais e familiares. Por fim destacamos o tema Droga que estar presentes nos mais diversos contextos sociais, no escolhe classe, cor nem religio, no escolhe idade ou sexo, um problema social difcil de resolver, pois j ganhou tamanha dimenso, diante disto, procuramos aborda esse tema de forma educativa com crianas e adolescente em vulnerabilidade social para que no viessem a reproduzir o discurso que escutamos na maioria das vezes que comearam a usar por curiosidade. Assim, aps sinalizarmos algumas das aes programticas desenvolvidas pelos estudantes de servio social, para destacar a importncia da equipe no laboratrio Itinerante, tendo em vista a discusso de diversos temas transversais, a questo da organizao sciopolitica da comunidade, articulao com os outros saberes sempre na perspectiva de viabilizar alguns direitos, bem como por um vis educativo e crtico.
CONSIDERAES FINAIS Como podemos depreender do exposto, aps quase um ano de atuao no Laboratrio Itinerante da UEPB, constatamos que esse um rico espao de aprendizado, tendo em vista a articulao entre teoria e prtica, como tambm, um instrumento de estar contribuindo com o retorno de nossas aes para a sociedade j que estes contribuem para o ensino pblico, gratuito, porm infelizmente no para todos. Assim, buscamos socializar os saberes j que, o que aprendemos no pode ficar restrito ao universo acadmico. Neste sentido, procuramos atuar por um vis critico, e na defesa dos interesses dos usurios, uma vez que, por se tratar de um pblico vulnerabilizado (comunidades carentes) na maioria das vezes, eram carentes de informaes e servios pblicos de qualidade que atendessem as suas necessidades. importante destacar que nossas atividades sempre tiveram o apoio e incentivo de recursos materiais do Pr-Reitoria de Extenso, bem como, a contrapartida dos municpios em que atuamos, como: alimentao, receptividade, entre outros. Com isso, algumas atividades necessitaram do engajamento de todos os estudantes para mobilizar a comunidade, para que as mesmas participassem das atividades, o que conseguamos bons resultados. RERERNCIAS BIBLIOGRFICAS TNIA, R. K. O planejamento no trabalho dos assistentes sociais, 10 Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais - 2001, IAMAMOTO, M. V. Crise Contempornea, Questo Social e Servio Social. Capacitao em Servio Social e Poltica Social. Mdulo 01. Braslia: CEAD, 1999. Informativo do Laboratrio Itinerante.
MOVIMENTO DOS ATINGIDOS POR BARRAGEM, LUTAS E RESISTNCIAS NA PARABA: O Caso Acau WILTON MAIA VELEZ * VNIA SANTOS FIGUEIREDO ** INTRODUO A origem e a organizao do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) em Novo Pedro Velho, municpio de Aroeira-PB, pressupe o processo de espacializao, seguido pelo processo de territorializao. Com isso, entendendo a espacializao como processo da constituio e afirmao de luta e de resistncia, gestos vistos em atos pblicos e manifestaes,de maneira que os atingidos tornam-se protagonistas de uma luta, contribui para o fortalecimento de um movimento popular contra a construo de uma barragem que arrancou vida, sonhos e possibilidades, assim como a permanncia na terra e conseqentemente pela preservao do patrimnio cultural dos atingidos. A escolha dessa comunidade como tema deste trabalho, baseia-se pelo fato dela ter sido a mais atingida pela construo da barragem de acau. Frente a isso, as discusses aqui sero embasadas pelas categorias geogrficas de regio, espao e lugar como marcadores de identidade cultural e social dos atores que vivem nessa nova comunidade a partir de suas experincias e resistncias. Este trabalho, tem com objetivo abordar a importncia da organizao de movimentos sociais como forma de resistncia e luta para a aquisio e legitimao de direitos, bem como o reconhecimento da cidadania de uma classe social, descrever o processo de criminalizao pelo qual atravessa esse importante movimento social, para tanto, utilizaremos o estudo de caso da comunidade de novo pedro velho, localizada no municpio de Aroeiras-PB, como categoria emprica desse processo. A CONSTRUO DA BARRAGEM DE ACAU. A barragem de Acau foi concluda no ano de 2002, ( Figura 01) e est localizada no leito do Rio Paraba, entre os municpios de Aroeiras, Itatuba e Natuba, ocupando uma rea de 1.725 hectares, e causou a remoo de 4,5 mil pessoas, ou cerca de 800 famlias, que tiravam seu sustento do Rio Paraba. A barragem Argemiro de Figueiredo a terceira maior bacia hidrulica do Estado da Paraba sua finalidade principal o abastecimento a populao das cidades localizadas na bacia hidrogrfica do Mdio Paraba, exemplo de Natuba, Itatuba e Aroeiras, bem com no abastecimento de Campina Grande, a segunda maior cidade do Estado.
Figura 01- Construo da Barragem de Acau - Fonte: MAB 2001
A comunidade de Pedro Velho foi atingida pela construo da barragem de Acau e hoje est totalmente submersa, foi completamente inundada (Figuras 02 e 03) e com isso a populao foi transferida para uma agrovila que passou a ser denominada de Novo Pedro Velho, essa comunidade localiza-se no municpio de Aroeiras 70 km de Campina Grande e
originou-se da expulso dessas famlias de agricultores, que viviam s margens do Rio Paraba.
Figura 02- morador da comunidade de Pedro Velho - Fonte: MAB 2002
Figura 03- Familia da comunidade de Pedro Velho - Fonte: MAB 2002
A remoo das comunidades desestruturou a economia das famlias e conduziu a comunidade um processo de reconstruo da relao de lugar, com outra rea, que ficou sem atividades produtivas, recreativas e culturais alm de terem sido encaminhadas para conjuntos habitacionais sem infraestruruta e com a falta de saneamento bsico essenciais, de maneira que essas famlias foram despejadas de suas propriedades(Figura 04), como mencionou o Ministrio Publico Federal. Situao constatada pelo Conselho Nacional de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CNDDPH), que considerou a situao das famlias como uma das mais graves entre os atingidos por barragens no Brasil.
Os lugares no mundo tm cor, cheiro, barulho e forma, cada experincia com ele mostra um pouco de como ele realmente e est sendo. A montanha, o mar, o cu, a floresta, a gua, as praas, os monumentos, os palcios, no se traduzem apenas pela sua forma material, mas tambm simblica e imaginria.Alm de serem constituies fsicas, so tambm culturais, tm mltiplas significaes. Considerando que antes de qualquer coisa h um lugar de onde nos orientamos e nos situamos. Aqui o homem no tratado como mais um dado da pesquisa, ou como mais um informante dos dados necessrios pesquisa, mas como habitante do lugar, que o vive, vivencia e experincia. (MERLEAU-PONTY 1996, p. 339).
Figura 04- Famlias despejadas da comunidade de Pedro Velho - Fonte: Flvio Gomes 2002 O SURGIMENTO DO MAB.
A organizao da luta e dos movimentos sociais vive como a possibilidade de construir uma nova histria brasileira, a participao ativa no poder poltico nacional, isso pode ser visto nos atos pblicos, que pressionam o poder pblico de maneira que esta usa de ferramentas pouco democrticas, para evitar o dilogo com a sociedade organizada, de maneira que aes repressivas e com o uso da violncia pblica e privada no campo ou na cidade, proveniente da concentrao do poder, sem que seja ouvido o povo. Gerando, portanto os conflitos sociais, entre o Estado e cidados. nesse cenrio que surge o Movimento de Atingidos por Barragens (MAB), que se organiza em torno de reivindicaes justa, que envolve as comunidades atingidas pelas guas provenientes das construes das barragens, que trazem consigo, misria, sofrimento e dor. Entretanto estes sentimentos se transformam em fora para lutar contra esses desmando do poder pblico, onde a participao dos movimentos sociais para pressionar o Estado sempre foi e ser imprescindvel, para se obter as conquista de transformaes sociais, polticas e econmicas, so, portanto nesse momento que o Movimento dos Atingidos por Barragem se faz necessrio para reivindicar, melhoria e controle na construo de barragens, onde as comunidades envolvidas possam participar de todo o processo de construo e no apenas ser visto como mais um problema para ser resolvido pelos condutores e governos que contratam as empreiteras. ANTES DA BARRAGEM Antes da construo da barragem, as populaes das comunidades atingidas viviam em reas rurais, possuindo modo de vida compatvel com o local de moradia e trabalho. Trabalhavam com pesca de subsistncia e, mesmo em condies humildes, os moradores possuam uma vida digna, com habitaes adequadas ao nmero de membros de cada famlia, acesso gua, alimentao, garantida pelo trabalho que desempenhavam nas pequenas lavouras e criaes, lazer, vida religiosa e social, escolas e postos de sade, entre outros, alm da possibilidade de negociar a produo nas comunidades vizinhas. DEPOIS DA BARRAGEM, AS AGROVILAS. Depois da construo da barragem, as garantias de trabalho e dignidade de moradia dos atingidos no foram mantidas da maneira que possuam antes de serem desalojados de suas propriedades. As famlias foram obrigadas a mudarem o modo de vida tradicionalmente rural para um meio urbano, sem infraestruturas que uma comunidade urbana planejada, tendo envista que a agrovila foi construida com a finalidade de assentamento para as familias despesajadas, de maneira que essa nova comunidade possui esgoto correndo cu aberto, as comunidades so praticamente inacessveis, nenhuma servida por transporte pblico, no existe ambulncia, sem mencionar que na nova comunidade no existe terras para agricultura, nem reas que tenham as condies apropriadas para a criao e manuteno de animais de mdio porte. ( Figura 04)
Figura 04- comunidade de Novo Pedro Velho - Fonte: MAB 2006 Estas condies de moradia causaram grandes problemas de ordem familiar, social e econmica, trazendo casos de violncia e alcoolismo, h (sentido de existir h) situao das crianas que no estudam e as que estudam esto sob condies desfavoravel a um bom processo de ensino e aprendizagem. Outro probelma em relao a posse da terra , nenhuma familia assentada possui documentao relativa propriedade do imvel que recebeu e que residem. DIREITOS HUMANOS. Atravs de uma liminar junto ao Ministrio Pblico Federal na Paraba que solicitou Justia Federal execute o Estado pagar uma remunerao mensal de um salrio mnimo s famlias atingidas pela barragem, at que sejam construdas estruturas de produo que assegurem o trabalho e a renda dos atingidos. Para o MPF, a remoo das comunidades desestruturou a economia das famlias, que ficaram sem uma atividade produtiva, alm de terem sido encaminhadas para conjuntos habitacionais sem servios e atividades essenciais. nico caso de barragem no ligada a uma hidreltrica, Acau, construda pelo governo da Paraba para o abastecimento hdrico de Campina Grande, apresentou as violaes de direitos humanos mais srias entre os projetos visitados at agora (alm de Acau, a comisso esteve ainda em Foz do Chapec e Tucuru). (Verena Glass - Agncia Carta Maior, 16/07/2007) Segundo o Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana - CDDPH, Acau apresenta a mais catastrfica situao social das famlias reassentadas por uma barragem no pas. Deslocadas das margens do rio Paraba, onde subsistiam da pesca e da agricultura familiar, as famlias foram assentadas em pequenas agrovilas que mais se parecem com um imenso favelo (CDDPH 2007).
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo, considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos do homem resultaram em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade, e que o advento de um mundo em que os homens gozem de liberdade de palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade. (Declarao Universal dos Direitos Humanos, Prenbulo,1948.)
Onbservando a interveno do Estado sobre a propriedade privada que deve ter como objetivo preservar certos bens como na modalidade do tombamento onde o Estado intervenha
no patrimnio histrico, cultural, paisagstico, artstico e arqueolgico, mas o que pode ser visto no caso de Acau A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na
livre iniciativa, que tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: (Brasil, Constituio Federal de 1988, Art. 170). Esses direito foi violado e essa dasapropriao causou grande prejuisos aos atingidos pela barragem .
Sendo assim a desapropriao que uma transferncia compulsria da propriedade particular para o poder publico, tambm pode ser chamada de expropriao, e que deve ter o o carter indenizatrio, com pagamento da indenizao que deveria ser feita por acordo. De maneira que o Estado possui suas atenes diferenciadas em relao a propriedade, quando se trata de poder, isso pode ser visto no episodio de Acau, onde as familias tiveram suas propriedades confiscadas pelo mesmo Estado que dificulta o processo de reforma agrria, contudo, isso uma outra questo que merece observaes futuras. CONSIDERAES FINAIS. Diante das discusses que permearam a existncia da agrovila em detrimento da barragem de Acau, foi possvel perceber que o Estado nada fez para assegurar ou preservar os direitos que as famlias tinham antes de serem transferidos, apesar de que a interveno do Estado sobre a propriedade privada tem como a objetivo proteo do interesse social, ou seja, o bem comum do povo. uma ao constitucional onde reconhece tal ao Estatal, contudo o poder pblico impe limites nas propriedades privadas, no qual restringe compulsoriamente o direito do uso, entretanto esse mesmo Poder, pode limitar o direito de propriedade assegurado ao particular, de acordo com o artigo 170 da Constituio Federal de 1988, em prol do bem social. As condies dos assentados das agrovilas do Novo Pedro Velho convivem com uma sensao de abandono e falta de garantias dos direitso de cidadania, que tanto o Estado prega e que de maneira violenta abndona principio elementares da Constituio e dos Direitos Humanos, enfim, estamos muito distantes de poder apresentar concluses acerca desse assunto que tanto molesta o cotidiano de quem vive em uma comunidade em que a sombra do passado persiste em no abandonar as mentes dos que l tentam seguir suas vidas, na pesrpectiva de construir outras histrias e uma relao geografica de lugar e territorioalidade. REFERNCIAS ARAUJO, P.C.A; SILVA, E.T; IDENTIDADE, LUTAS E RESISTNCIAS A PARTIR DO MOVIMENTO DOS ATINGIDOS POR BARRAGEM: O CASO DACOMUNIDADE RURAL DE NOVO PEDRO VELHO EM AROEIRAS. In:. III Encontro Nacional de Pesquisadores em Gesto Social. Petrolina PE : UNIVASF, 2009. v. 1. p. 1-10 BRASIL, Constituio Federal, 1988. ONU, Declarao Universal dos Direitos Humanos, 1948 FERNANDES, B. M. MST FORMAO E TERRITORIALIZAO. ED. HUCITEC. SO PAULO, 1996. GASPARINI, Digenes. DIREITO ADMINISTRATIVO. 6. ed. So Paulo: Saraiva: 2005. cap. 12. p. 620
GONALVES, C. W. P. OS CAMINHOS PARA SE FAZER GEOGRAFIA. ESPAO EM REVISTA CURSO DE GEOGRAFIA DE CATALO/ UFG. ANO 415 JAN/DEZ 2001/2002. MERLEAU-PONTY, Maurice, FENOMENOLOGIA DA PERCEPO. So Paulo: Martins Fontes, 1996. OLIVEIRA, A. U. DE. A GEOGRAFIA DAS LUTAS NOS CAMPO. SO PAULO: CONTEXTO, 1996. OUTRAS FONTES: Verena Glass;Agncia Carta Maior16/07/2007,www.reporterbrasil.com.br/exibe.php?id=1121 Acesso em 17 de setembro de 2009 s 15:30 hs. www.mabnacional.org.br , Acesso em 16 de setembro de 2009, s 10:30 hs.
O PSICLOGO VAI AO FORUM: RELATO DE UMA EXPERINCIA EXTENSIONISTA Jorge Dellane da Silva Brito Mestre em Sade Coletiva Priscila Magalhes Barros Graduanda de Psicologia Fabiana Maria de Souza Graduanda de Psicologia******** Monalisa Vasconcelos Ernesto Graduanda de Psicologia INTRODUO A Psicologia jurdica um campo de atuao bastante novo. Caminha na direo, dentre outros aspectos, da busca de respostas e possibilidades de atuao, trazendo para o campo jurdico um cabedal de conhecimentos a respeito do ser humano, do psiquismo, das relaes familiares e sociais e formas de interveno tanto na preveno quanto na atuao de problemas j instalados (MOREIRA; MIRANDA, 2008; SILVA, 2003; HOLZMANN; GRASSANO, 2002; BRANDO, 2004). A psicologia jurdica, tambm conhecida como psicologia judiciria ou forense, em seus primrdios tinha por objetivo instruir a instituio para a tomada de decises mais fundamentadas e, portanto, mais justas. Assim, os peritos assumiam o compromisso de imparcialidade na avaliao dos casos, comprometendo-se a apresentar um parecer tcnico psicolgico sobre as questes formuladas pelos tcnicos jurdicos. Em contrapartida, centrava-se na anlise da subjetividade individual descontextualizada e objetificada. Por outro lado, no mundo atual, em que cada vez mais as pessoas tm sido compreendidas de uma forma global fica difcil para o psiclogo a tarefa de chegar a um diagnstico que, muitas vezes, pode ser rotulante e avassalador para quem o recebe. Contrapondo essa perspectiva, o processo de psicodiagnstico atualmente quando bem realizado, pode ser considerado um recurso de compreenso, to teraputico e esclarecedor para o paciente quanto o prprio processo psicoterpico. Devido ao carter interventivo, embasado pelo carter multidisciplinar, atravs de interfaces com outros conhecimentos. Compreende-se que o psiclogo deve colocar disposio da justia seu conhecimento, ampliar a noo da repercusso de seus achados em determinada avaliao, extrapolando-se, muitas vezes, o sujeito avaliado, uma vez que a famlia parte influenciadora e influenciada nesse processo. O psiclogo tem, no seu fazer profissional em campo jurdico, como afirma Roehrig e Siqueira (2008), meios de favorecer reflexes, questionamentos e mudanas tanto aos clientes da instituio, como entre os profissionais com quem se articula dentro e fora de seu contexto institucional. Necessita, no entanto, ter sensibilidade, amplitude de percepo, compromisso social e disponibilidade pessoal para assumir, como uma das suas tarefas prioritrias, a busca do respaldo institucional que d suporte a polticas pblicas pertinentes dignidade humana de forma indiscriminada. OS DIREITOS DA INFNCIA E JUVENTUDE E A PSICOLOGIA JURDICA A crescente complexidade das leis e normatizaes torna imprescindvel a contribuio de outros saberes para o campo jurdico. nesse contexto atual que surge a Psicologia Jurdica. Conceitualmente, a Psicologia Jurdica corresponde a toda aplicao do saber psicolgico s questes relacionadas ao Direito. Assim, toda prtica da Psicologia

Universidade Estadual da Paraba (UEPB). Email: jorgedellane@yahoo.com.br Universidade Estadual da Paraba (UEPB). Email: priscilamagalhaesb@gmail.com ******** Universidade Estadual da Paraba (UEPB). Email: fabiana.ms@hotmail.com Universidade Estadual da Paraba (UEPB). Email: monagton@hotmail.com
relacionada s aes jurdicas pode ser nomeada como Psicologia Jurdica. A Psicologia Criminal, a Psicologia Forense e, por conseguinte, a Psicologia Judiciria esto nela contidas. No exerccio profissional dessa rea, o psiclogo coloca seus conhecimentos disposio do juiz e dos envolvidos no trmite judicial, assessorando-os em aspectos relevantes para determinadas aes judiciais, trazendo aos autos uma realidade psicolgica dos agentes envolvidos que ultrapassa a literalidade da lei, e que de outra forma dificilmente se revelaria. (ALTO, 2001). A relao entre os saberes construdos pela Psicologia, o Direito e as prticas judicirias muito antiga, mas ainda pouco conhecida no Brasil. O incio da participao do psiclogo nas questes judiciais data comeou em 1980, no Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, quando um grupo de psiclogos voluntrios orientava pessoas que lhes eram encaminhadas pelo Servio Social, basicamente no apoio s questes familiares, tendo como objetivo principal a reestruturao e manuteno da criana no lar (CESCA, 2004). No que se refere aos direitos da infncia e juventude, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), promulgado em 1990, incisivo quanto necessidade da presena do psiclogo para lidar com questes prprias da rea. Neste mbito, a funo do profissional psi consiste em interpretar a comunicao inconsciente que ocorre na dinmica familiar e pessoal. Seu objetivo destacar e analisar os aspectos psicolgicos das pessoas envolvidas, que digam respeito a questes afetivo-comportamentais da dinmica familiar por trs das relaes processuais, alm de garantir os direitos e o bem-estar da criana e/ou adolescente, tudo isso a fim de auxiliar o juiz em suas decises para que estas melhor atendam s necessidades dessas pessoas (SILVA, 2003). O ECA pode ser considerado como um smbolo da mudana da tica ou mudana paradigmtica, que a Teoria da Proteo Integral sinaliza legislao referente infncia e adolescncia. coerente com o processo de transformao social que se desenvolveu dcada aps dcada, vindo de encontro com um processo de redemocratizao social, representando uma importante conquista, pois, como nos ensina Bentes (2004, p.124 apud MOREIRA; MIRANDA, 2008, p. 62), a Doutrina da Proteo Integral tem como ponto essencial a trilogia: liberdade respeito dignidade. Tal doutrina defende os direitos da criana e do adolescente, como de qualquer cidado brasileiro, mas, acima disto, defende a primazia de assegurar direitos que lhe so peculiares como pessoa em desenvolvimento, j que, pelo fato de ainda no ter autonomia para assegur-lo por si s, recebe o amparo total e completo nos direitos essenciais, desde sua concepo at os 18 anos. Assim, toda a sociedade passa a ter o dever de agir em prol da preservao dos mesmos, garantido pela Constituio Federal (MOREIRA; MIRANDA, 2008, p. 62).
RELATO DE EXPERINCIA
No frum Afonso Campos, na comarca de Campina Grande-PB, realizado o trabalho de extenso junto Vara da Infncia e Juventude o servio de Avaliao, orientao e encaminhamento psicolgico junto a adolescentes em conflito com a lei e famlia. O mesmo funciona desde 2006 e foi elaborado pelo Professor da UEPB- Universidade Estadual da Paraba, Ms. Jorge Dellane da Silva Brito. O mesmo supervisiona os trabalhos que conta ainda com a participao de 06 extensionistas rotativas e divididas em 02 turmas: apoio e planto psicolgico. So realizados os acompanhamentos dos adolescentes que respondem a procedimentos especiais em virtude da realizao de atos infracionais. Durante o trabalho preenche-se o Formulrio de Leitura Processual, o Formulrio de Observao Sistemtica da Audincia de Apresentao e o Formulrio de Observao Participante da Entrevista Social, essa ltima
conduzida pela assistente social do frum. Essas etapas destinam-se a aquisio do maior numero possvel de informaes sobre o caso e que permitiro sua compreenso e embasaro os encaminhamentos que por ventura sejam feitos. Ao fim, a estagiria de apoio analisa a situao do adolescente e famlia e com base nos critrios: gravidade do ato infracional; sinais de transtornos mentais ou toxicolgicos; severa disfuncionalidade familiar; e severo riso pessoal e social prepara-se um Relatrio de Triagem que ser anexado ao processo do devido adolescente, ou o encaminha para uma avaliao mais complexa, a ser realizada por uma das estagirias do Planto Psicolgico. Essa segunda etapa baseia-se nas teorias sobre Psicodiagnstico Interventivo/Compreensivo e assim, pretende que o servio no se centre apenas na coleta de informaes para posterior formulao de documentos psicolgicos e possveis encaminhamentos, mas sim, possa ser um momento de (re)significao e interveno j durante a apreenso da histria de vida do paciente. Nesse momento so realizados entre 03 a 04 encontros com o adolescente e o responsvel (quase sempre me que se disponibiliza), divididos em: entrevistas clnicas, entrevistas de anamnese e devolutivas. Embora pretenda auxiliar o juiz em uma compreenso mais abrangente das relaes interpessoais e circunstncias ambientais que cercam o adolescente, esse trabalho tem tambm como importante objetivo ajudar s famlias e ao adolescente no enfretamento de um momento de crise. Assim, a nfase no a execuo de documentos ou coleta de informaes, mas a possibilidade de tornar os momentos ali vivenciados significativos para histria de vida j marcadas pelo julgamento moral, acusaes, culpa e preconceito, e que, por vezes, jamais tiveram qualquer acompanhamento psicolgico. Oferecer um ambiente em que eles possam tratar de si enquanto adolescentes em formao e esquecer os rtulos que os acompanham um importante objetivo. Alm disso, trata-se de um servio de sade amparado pelo ECA e que busca contribuies em muitas abordagens tericas tais como: psicanlise, ACP, Teoria Sistmica, Teoria do Ciclo Vital, Terapia Familiar, Psicologia Social, entre outras. Vez que trata-se de um servio delicado e que se encontra no limiar entre a clnica e o social, evita-se uma abordagem nica fechada em uma teoria apenas, buscando-se a concatenao de muitas contribuies tericas que possam enriquecer o trabalho. um trabalho pioneiro, tendo em vista que na Paraba ainda no h psiclogos efetivos do Judicirio atuando nas Varas da Infncia e Juventude, o que ilustra a realidade da Psicologia Jurdica no Nordeste, ainda uma disciplina incipiente. Isso tambm aparece com uma das dificuldades do servio que no conta, portanto, com psiclogos do Frum que possam dialogar e contribuir com o servio, contando, em contrapartida, com uma superviso minuciosa e atenta do Professor- supervisor. As dificuldades financeiras do pblico atendido pelo servio inviabilizam a realizao de um nmero maior de encontros. Isso porque, o poder aquisitivo da maioria impossibilitaos, inclusive, de arcar com as despesas de transporte, obrigando-os a percorrer distncias enormes a p, ou at mesmo impossibilitando-os de comparecer aos encontros agendados. Assim sendo, falta ao servio uma maior participao do judicirio que arcando com uma contrapartida de funcionrios (psiclogos), melhores condies organizacionais e valetransporte para os adolescentes e famlia estaria contribuindo na melhoria dos servios prestados. Apesar disso a experincia rica para a equipe que tem a oportunidade de atuar numa instituio e ao mesmo tempo prestar um servio comunidade, medida que estabelece uma ponte entre teoria e prtica. E assim colaboram tanto com o Judicirio quanto com as famlias e adolescentes junto a problemas que mais que individuais, so tambm familiares e sociais. Essa experincia prova que possvel e preciso levar psicologia a esses novos campos de atuao mostrando no cotidiano a sua importncia. No se pode esperar
passivamente que o Judicirio ou qualquer outra instncia reconhea e solicite uma interveno interdisciplinar, embora isso j comece a acontecer. preciso, tambm, tomar iniciativas que contribuam para acelerar essa mudana paradigmtica. ENTRAVES E PERCALOS NA ATIVIDADE DE EXTENSO Tendo em vista que a Psicologia Jurdica uma rea emergente da cincia psicolgica, suas experincias ainda enfrentam alguns entraves que refletem a dificuldade de levar a psicologia a um novo campo de atuao. tpico dessa especialidade sua interface com o Direito e do encontro com o mundo jurdico resultam, muitas vezes, desarcordos epistemolgicos e prticos. Como o procedimento, nesta primeira etapa, consiste numa porta de entrada para o servio implicando na seleo dos casos mais graves, para a etapa posterior, muitas vezes os objetivos por no serem totalmente compreendidos acabam por gerar mal - entendidos, seja por desconhecimento dos acolhidos da finalidade do processo, tambm por resistncia de falar de si, sobre sua histria, seja dos demais funcionrios do Frum sobre a finalidade do atendimento psicolgico, que insistentemente, e inadvertidamente, reiteram condutas e comportamentos transgressores ao exaltar as proezas delitivas em detrimento da constituio fsica da pessoa ou ademais caractersticas. Atrelado, concomitantemente, a resqucios da viso punitiva no mbito jurdico em que a correo viria atravs de castigos, de penas, mas hoje, tal tendncia est em baixa, uma vez que impera as medidas scio-educativas, como afirma Miranda Jnior (1998, p. 31) a lei procurou substituir a punio pela educao, para ressociabilizao do adolescente, numa tentativa de possibilitar meios para uma reflexo das condutas, de se reeducar, s que, na prtica as instituies ainda agem como formadoras de novos transgressores ao no disporem de atividades e espaos adequados. Em determinadas situaes o contato com o adolescente e a famlia abalado pela forma como os outros atores da situao interagem com os mesmos, e em situaes que mesmo tendo conhecimento do nus que tal conduta acarreta, no podemos intervir por ultrapassar nosso alcance. Durante o processo de triagem, pode-se presenciar a questo da violncia fsica como reflexo da naturalizao cultural desse tipo de violncia, colocando-se em xeque a prtica do bater como forma justificada de disciplina, inclusive atravs dos conflitos severos entre irmos como uma forma de violncia familiar tambm prejudicial ao desenvolvimento na infncia e na adolescncia. Quanto s condies organizacionais insatisfatrias, estruturalmente falando, at nosso processo de acolhida complicado, pois a sala destinada ao setor de Psicologia de dimenso diminuta, e mesmo dispondo de poucos objetos, ela no transmite o aconchego, o calor humano pretendido, sendo uma extenso do ambiente jurdico. CONSIDERAES FINAIS Abordando a jovem Psicologia Jurdica percebe-se que sua atuao mais tradicional refere-se s questes da infncia e juventude. E isso se d pelo reconhecimento de que so necessrios outros saberes quando as histrias de vida de crianas e adolescentes se cruzam com o trabalho do judicirio a fim de que essa experincia possa, tal qual prev o ECA, contribuir para a o crescimento psicossocial desses sujeitos e no possua um vis punitivo. Corroborando com essa perspectiva, ressalta-se a importncia do trabalho de acolhimento dos jovens e famlias que chegam ao judicirio e que precisam ser atendidos em suas demandas. Embora se reconhea que na maioria das vezes no h queixas psicolgicas formuladas, tendo em vista que eles so convocados a comparecerem ao judicirio, h na maioria dos casos um sem nmero de demandas psicolgicas, familiares e sociais que exigem
a sensibilidade dos profissionais envolvidos em seu atendimento. Assim, por tratar-se de um atendimento interdisciplinar, faz-se necessrio que o ambiente jurdico com um todo reflita o que a legislao j prev (o que em muitos momentos nesses 06 meses de atuao no pde ser constatado). Ainda encontram-se adolescentes algemados e tratados como pequenos marginais o que certamente contraria o enfoque psicoeducativo previsto no ECA. A anlise processual que tambm compem etapa de apoio emerge como algo importante no tocante aproximao com o universo jurdico alm de contribuir para uma maior compreenso do caso. A observao da audincia e participao da entrevista social, alm de permitem o contato com os acolhidos que se por um lado permitem a anlise do caso e a tomada de decises referentes aos encaminhamentos, por outro lado contribuem para o primeiro contato das extensionistas de psicologia com o pblico em questo em plena relao com os profissionais do Judicirio. Vale ressaltar que crianas e/ou adolescentes com comportamento agressivo e transgressor esto denunciando alguma coisa, quer seja maus-tratos, solido ou outra dor. Nesse sentido, esta primeira etapa pode ser compreendida como porta de entrada para o servio implicando na seleo dos casos em que esto envolvidos maiores fatores de risco social e pessoal ao adolescente e famlia. No que se refere Psicologia Jurdica Brasileira revela-se a necessidade de publicaes como essas que destinem-se a socializao de experincias e possam fomentar, em tese, novos aprendizados e novas prticas. Sem dvidas os desafios so muitos em termos. Quanto ao papel do psiclogo, ressalta-se a importncia de uma viso mais abrangente do sujeito, para alm de suas demandas particulares, assim como a insero de anlises que envolvam sua esfera familiar e social. Assim, o psiclogo deve atuar como facilitador na relao Sociedade-Direito, contribuindo para que estes se aproximem do seu ideal de justia. . REFERNCIAS ALTO, S. Atualidade da Psicologia Jurdica. Revista de Pesquisadores da Psicologia no Brasil (UFRJ, UFMG, UFJF, UFF, UERJ, UNIRIO). Juiz de Fora, Ano 1, N 2, julho-dezembro, 2001. BRANDO, E.P. A interlocuo com o Direito luz das prticas psicolgocas em varas de famlia. In: Psicologia jurdica no Brasil. Rio de Janeiro: Nau, 2004, p.51-97. CESCA, B. T. O Papel do Psiclogo Jurdico na violncia intrafamilar: possveis articulaes. In: Psicologia & Sociedade, n.16, v.3, p. 41-46, 2004. FRANA, F. Reflexes sobre psicologia jurdica e seu panorama no Brasil. In: Psicologia: Teoria e Prtica, n.6, v.1, p.73-80, 2004. HOLZMANN, M.E.F.; GRASSANO, S.M. Multifamlias: construo de redes de afeto. Curitiba: Integrada, 2002. MIRANDA JNIOR, H.C. Psicologia e Justia: A Psicologia e as Prticas judicirias na construo do Ideal de Justia. In: Psicologia Cincia e Profisso, n.18, v.1, p. 28-37, 1998. MOREIRA, J.S.S.; MIRANDA, V.R. Reinsero familiar: sim ou no? - Diferentes facetas de uma longa e difcil histria familiar. In: Psicologia jurdica: temas de aplicao. Maria Cristina Neiva de Carvalho (Org.). Curitiba: Juru, p. 61-78, 2008.
ROEHRIG, L.D.; SIQUEIRA, I.L.S.M. Das penas alternativas ao ser humano: uma reflexo sobre a trajetria do papal do psiclogo no contexto jurdico. In: Psicologia jurdica: temas de aplicao. Maria Cristina Neiva de Carvalho (Org.). Curitiba: Juru, p. 179-205, 2008. SILVA, D.M.P. Psicologia jurdica no processo civil brasileiro. So Paulo: Casa do Psiclogo, 2003.
ORAMENTO PARTICIPATIVO: INSTRUMENTO QUE REFLETE A TENDNCIA CONSTITUCIONAL AO MANDATO IMPERATIVO Jos Egberto Alves de Sousa* Moiss Soares Rocha** Introduo Estudando a evoluo do Estado, como instancia de formao da sociedade poltica, veremos que ele sofreu profundas mudanas em virtude de novos contextos e de novas demandas. A democracia, como regime poltico, sempre foi um ideal para o mesmo. Embora no sendo o povo soberano no Estado Absolutista, ao soberano, o qual detinha todo o poder, cabia justificar, mediante teorias das mais diversas, donde advinha seu poder sobre os governados. necessrio ressaltar que a democracia consiste num processo e no num conceito esttico, absoluto, como algo que h de se instaurar de uma vez e assim perdurar para sempre. Na verdade ela um processo dialtico que vai rompendo os contrrios, as antteses, para que a cada etapa da evoluo incorpore contedo novo, enriquecido de novos valores. Ela no se realiza inteiramente, a cada nova conquista feita abrem-se novas perspectivas, descortinam-se novos horizontes ao aperfeioamento humano, a serem atingidos. Assim, o propsito deste estudo apresentar um novo instrumento da democracia participativa, onde as diversas pluralidades de pessoas podero opinar e expor suas prementes necessidades, seus interesses, fazendo jus ao que seu de direito, pois ao governante, diante dos princpios da soberania popular e republicano, assegurados constitucionalmente, resta apenas administrar o patrimnio, que do povo, para satisfazer as demandas dos cidados.
__________________________________ * Graduando dos Cursos de Geografia e Direito (UEPB) eghberto@hotmail.com ** Professor dos Cursos de Direito e Administrao (UEPB) e Especialista em Recursos Humanos (UEPB) moises.ccj@uepb.edu.br Democracia direta vs. democracia indireta Dos diversos tipos de regime poltico que j existiu na histria mundial a democracia tido como o mais legtimo do ponto de vista filosfico e sociolgico. Imediatamente surge as divergncias quanto ao conceito de democracia. De um modo geral a mais aceita a elaborada por Lincoln, o qual afirma que democracia governo do povo, pelo povo e para o povo. Contudo, na realidade, percebe-se as nuances por que passa a democracia nos mltiplos pases que a adotaram. Apesar de basicamente ser classificada em direta, indireta e semidireta, a democracia no constitui um modelo fixo, esttico, mas ao contrrio, as experincias ocorridas demonstram as diversas formas registradas nos diferentes povos.
At hoje h uma polmica sobre a viabilidade de uma democracia direta nos moldes da Grcia clssica. Nesta poca as questes referentes sociedade e ao Estado que demandassem atitudes por parte do governo, eram solucionadas pela participao do povo, dos cidados, que se reuniam na gora (praa pblica) para chegar a um consenso. Ademais, as leis tambm eram deliberadas por estes, pois se assim no procedesse seria invlida. Os mesmos, igualmente faziam s vezes de rbitro das relaes sociais litigiosas, destarte se percebe que o povo fazia de sua assembleia um poder concentrado no exerccio da plena soberania legislativa, executiva e judicial. (BONAVIDES, 2005, p. 268). A experincia grega de democracia direta foi possvel em virtude da base social escrava os escravos executavam as tarefas, enquanto os homens livres ficavam no cio, dedicando-se coisa pblica , a limitao territorial do Estado cidade, consequentemente, sua populao era bastante restrita, propiciando maior facilidade para se reunir em um nico local. Segundo Bonavides (2005, p.270 271), os gregos tinham como pressupostos bsicos de sua democracia a isonomia (igualdade de todos perante a lei), isotimia (livre acesso ao exerccio das funes pblicas por todos os cidados) e a isagoria (igualdade entre os indivduos para falar nas assembleias populares). Portanto, o princpio mais importante, assegurado pela democracia direta, era o da igualdade dos cidados na participao das decises polticas. Aps o fim desta experincia mpar, o mundo passou e passa por regimes polticos diversos da democracia, alguns deles at antidemocrticos. Um tipo de Estado se propaga mundo afora, o Absoluto, no qual a soberania pertencia ao rei, aos indivduos, denominados de sditos, restava obedecer. O sistema feudal entra em decadncia. Surgindo um modo dinmico de produo, o capitalismo. Concomitantemente, nasce a classe burguesa, tpica deste novo sistema poltico-econmico. Com a expressividade auferida nesta sociedade, a burguesia patrocina inmeros movimentos revolucionrios, com o intuito, sobretudo, de cessar a opresso praticada pelos soberanos (monarcas), cujas vtimas eram os sditos. A partir desta nova conjuntura, funda-se o Estado (Liberal) de Direito, que tem por princpios elementares: a declarao e garantia dos direitos individuais, a separao de poderes e a submisso ao imprio da lei. Os direitos de primeira gerao so proclamados, correspondente s liberdades individuais, dando segurana aos indivduos, os quais no ficavam mais sujeitos ao arbtrio e desmandos do soberano, pois ao povo foi dada soberania. Deste modo, restava ao Estado uma postura negativa de no intervir na esfera privada das pessoas. Seno para assegurar seus direitos quando violados. Isto demandou um novo regime poltico, adequado s novas aspiraes sociais. A democracia indireta (representativa) torna-se o meio idneo ___________________________
Regime poltico a sntese de todas as ideologias, princpios, valores que fundamentam a configurao das instituies, do ordenamento poltico-jurdico, do Estado e da sociedade como um todo, o que acaba ditando sua forma especfica de governo e de Estado, alm de indicar o sistema de governo a ser implementado.
consecuo das finalidades perquiridas, mormente, pela classe burguesa. O sistema aqui consubstanciado o da representatividade. As circunstncias propcias democracia direta existentes na Grcia clssica j no se observam mais. Fazendo uma anlise sobre esta nova conjuntura da sociedade capitalista Bobbio (2006, p.64) aduz o seguinte:
Os Estados tornaram-se cada vez mais maiores e sempre mais populosos, e neles nenhum cidado est em condies de conhecer todos os demais, os costumes no se tornaram mais simples, tanto que os problemas se multiplicaram e as discusses so a cada dia mais espinhosas, as desigualdades de fortunas ao invs de diminurem tornaram-se (...) cada vez maiores...
Isto mostra o quanto a sociedade industrial complexa, o quanto as relaes sociais e econmicas se multiplicaram e dinamizaram, demandando decises no to simples como
outrora, e no to rpidas, o que exige mais disponibilidade de tempo para longas discusses sobre a mesma matria. E como bem falou o ilustre jusfilsofo supracitado, o capitalismo, sistema que tem por base o lucro, gerou grandes desigualdades socioeconmicas e diversas classes sociais, logo, os interesses conflituosos impedem solues simples, imediatistas e cleres, que facilmente se conseguiriam na sociedade homognea da Grcia de ento. Ao homem contemporneo impossvel ter conhecimento dos complicados temas polticos, sociais, econmicos e jurdicos. Alm disso, o homem da democracia direta, que foi a democracia grega, era integralmente poltico. O homem do Estado moderno homem apenas acessoriamente poltico... (BONAVIDES, 2005, p. 273). Ele define o homem moderno como homem massa, homo oeconomicus, um ser individualista, egosta, que se preocupa com seu patrimnio particular, sua situao financeira, em detrimento do interesse da coletividade. Tudo isso mostra o afastamento e desinteresse dos indivduos capitalistas por questes poltico-governamentais. O sistema representativo restringiu ao mximo a possibilidade de participao dos cidados nas aes do governo e na vida poltica, se resumindo ao ato de votar. Conforme SILVA (2008, p. 140)
...a democracia representativa acaba fundando-se numa ideia de igualdade abstrata perante a lei, numa considerao de homogeneidade, e assenta-se no princpio individualista que considera a participao, no processo de poder, do eleitor individual no momento da votao...
Diante disso surge uma polmica sobre a observao ou no da vontade popular. Duas doutrinas tentam explicar a natureza da representao poltica: a doutrina da duplicidade e a doutrina da identidade, inframencionada. A doutrina da duplicidade tem fundamento na ideologia do liberalismo, entendendo que o candidato ao ser eleito, representa a vontade da nao, portanto, tendo como critrio a soberania nacional. O representante deve auscultar os interesses individuais de cada cidado e, ulteriormente, mediante sua viso globalizante, transformar aquelas necessidades em interesse geral, que seja mais condizente com o bem comum da nao. Ao representante cabe interpretar os anseios e as aspiraes, harmonizandoos com os interesses da Nao e do Bem Comum. Todo esse entendimento serviu de base para justificar aquela mxima do pensamento liberal clssico de que o povo timo para escolher, mas no para governar. O poder seria para aqueles que tm capacidade para decifrar o interesse nacional, o que justifica a democracia elitista, o governo dos melhores. A elite afirma que o povo precisa ser preparado para a democracia. Esta seria o fim e o meio educao, contudo pergunta-se como possvel chegar a um nvel excelente de educao em um ambiente antidemocrtico. Na verdade o regime democrtico o meio ideal para que os direitos fundamentais se concretizem, a educao seria o fim a ser alcanado. Logicamente, no mandamento representativo de carter fiducirio o mandatrio tem o livre poder de atuao, cujo mandato irrevogvel, pautando-se simplesmente pela prpria conscincia. Ele age em nome e por conta dos representados, na medida em que, gozando da confiana deles, pode interpretar com discernimento prprio o interesse geral. Os tericos que defendem a no vinculao do eleito vontade privado do eleitor ou da circunscrio (distrito) que o elegeu temem cair no risco de sucumbir vontade geral. Voltando quela definio lincolniana de democracia, veremos que a democracia muda de conformao segundo o que se entende pelo termo povo. Na democracia burguesa, por povo compreende-se o corpo eleitoral do Estado, que, vale ressaltar, era restrito aos que detinham determinado conhecimento educacional apesar de ter existido outros critrios excludentes, este o principal , pois imperava o princpio do sufrgio restrito, excluindo grande parcela da populao de toda participao poltica e, consequentemente, do prprio conceito de povo. O critrio qualitativo tem o peso
maior que o quantitativo nesta modalidade de governo, por considerar-se que as massas no estavam preparadas para escolher o melhor governo. Democracia semidireta, soberania popular e princpio republicano A democracia semi-direta surge como uma alternativa entre a democracia direta, impossvel no mundo contemporneo, e a democracia indireta ou representativa, porm hbrida com algumas instituies que procuram reproduzir o mximo possvel a participao existente na sociedade clssica. O Estado de Direito no mais era suficiente para garantir a concretizao dos direitos declarados, ento se concebe um novo modelo estatal que assegura o que fora positivado, isto , o Estado Social de Direito. Este consubstanciou os direitos sociais ou de segunda gerao. O princpio da igualdade teve seu entendimento expandido, saindo do campo formal, onde a lei declara a isonomia de todos perante ela, passando a ser interpretado substancialmente, pelo qual se considera as condies materiais dos indivduos, carregando um brocardo de Aristteles, o qual aduz que os iguais devem ser tratados igualmente, na medida em que se igualam e os desiguais devem ser tratados desigualmente, na medida de sua desigualdade. Portanto, o Estado no deve mais se abster, ficar neutro diante das desigualdades socioeconmicas e regionais existentes. Deve tomar uma postura positiva, ou seja, que intervenha na populao e nos espaos, objetivando dirimir as diferenas to acentuadas. Assim se comportando, ajudar para que o artigo descrito na Constituio seja plenamente efetivado. Contudo, importante esclareces que o Estado Social de Direito caracteriza-se no propsito de compatibilizar, em um mesmo sistema, dois elementos: o capitalismo, como forma de produo, e a consecuo do bem-estar geral, servindo de base ao neocapitalismo tpico do Welfare State (SILVA, 2008. P. 115). Logo, como era patente, esta foi apenas uma manobra da elite, a qual conseguiu o monoplio do controle econmico e da poltica, j que era vedada a existncia de qualquer partido afora o oficial, lanando mo de mtodos totalitrios. Porm, com o fracasso do Estado Social de Direito, desponta o Estado Democrtico de Direito. Este constitui numa mescla dos dois anteriormente abordados, entretanto deve ser esclarecido que no corresponde a um processo somtico, mas sim a um processo dialtico, a uma sntese daquilo que tem de melhor em e outro sistema. Alm daqueles princpios bsicos do Estado de Direito, complementou-se mais outros para garantir a soberania popular (o maior de todos eles), assim descritos por Jos Afonso da SILVA (2008, p. 122): princpios da constitucionalidade, democrtico, dos direitos fundamentais, da justia social, da igualdade, da diviso de poderes, da legalidade, da segurana jurdica. A doutrina para explicar o instituto da representao diante a vontade popular a doutrina da identidade. Nesta, a representao tem carter de delegao, h uma harmonia de vontades entre a vontade dos governantes e dos governados. Alguns tericos defendem a aproximao do mandato pblico ao particular. Aquele tpico dos sistemas indiretos da democracia, no qual o representante age livremente, tendo em mente os interesses coletivos, sendo, pois, irrevogvel. J no particular, o mandatrio deve agir dentro dos termos da procurao ( instrumento do mandato), obedecendo as instrues de seu mandante, sob pena deste revog-lo. Outros tericos temem esta identificao, pois a vinculao do representante ao representado pode gerar o conflito de interesses e ideologias particulares, e o que conseguir predominar pode tolher a vontade geral, a vontade em prol do bem comum, e assim, deturpar o princpio democrtico. Contudo, se verificarmos a Constituio da Repblica, logo no prembulo, veremos que a sociedade pluralista foi prevista como essencial democracia. Portanto, salutar esta disputa entre os grupos de interesses. A dinmica s concebvel hoje se a vincularmos com a dinmica dos grupos. Como nosso pas possui dimenses continentais torna-se imprescindvel a participao destes na vontade geral. muito importante o multipartidarismo, como representantes dos grupos de interesses, em cada circunscrio
territorial, com ideologia, pensamento filosfico e poltico peculiares, fazendo do parlamento um verdadeiro centro de convergncia dos diversos pensamentos e opinies, os quais aps debates intensos, mediante um processo dialtico de escolhas entre o que seja mais urgente e necessrio, contemplando razoavelmente uma gama maior de pessoas possvel. Para concorrer o maior nmero de cidados possvel na formao da vontade poltica, tem-se por base aqui o sufrgio universal. O mandato imperativo sujeita os atos do mandatrio vontade do mandante. BONAVIDES (2005, p. 262) esclarece a respeito que juridicamente equivale a um acordo de vontades ou a um contrato entre o eleito e o eleitor e politicamente ao reconhecimento da supremacia permanente do corpo eleitoral. H uma tendncia global das Constituies de reintroduzir nas tcnicas do exerccio do poder o velho mandato imperativo, como um instrumento de autenticao da vontade democrtica. Desde que os princpios da soberania popular e do sufrgio universal foram introduzidos, a influir de modo palpvel na organizao do poder poltico da democracia do sculo XX, o mandato est cada vez mais sujeito fiscalizao da opinio pblica, observncia atenta de seus interesses, ao atendimento da vontade do eleitor, fiel interpretao do sentimento popular, presena j patente de uma certa responsabilidade do mandatrio perante o eleitor e o partido. Nos governos da democracia semi-direta possvel sustentar que o mandato imperativo, no somente por exigncias morais ou polticas, como as que atuam sobre nimo de representante em todo regime legtima inspirao democrtica, obrigando-o a ter em conta sempre a posio, os interesses, as convices e os compromissos eleitorais partidrios, seno tambm por determinao jurdica, como a que decorre da regra constitucional que prescreve a revogao do mandato. Este se assemelha ao mandato civil, no qual o mandatrio tem o dever de agir na conformidade dos termos prescritos na procurao, caso contrrio, se o mesmo se portar antagonicamente aos interesses particulares do mandante, este poder revog-lo. As instituies da democracia semi-direta que procuram se assemelhar a democracia direta so as seguintes: a) Iniciativa popular pela qual se admite que o povo apresente projetos de lei ao legislativo, desde que subscrito por nmero razovel de eleitores; b) Referendo popular pelo qual projetos de lei aprovados pelo legislativo devam ser submetidos vontade popular; c) Plebiscito tambm uma consulta popular, semelhante ao referendo, porm difere deste no fato de que visa a decidir previamente uma questo poltica ou institucional, antes de sua formulao legislativa; d) Ao popular descrita no art. 5, LXXIII da Carta Magna brasileira (qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia). Todos estes instrumentos j so observados h bastante tempo em diversos pases, todavia o oramento participativo algo recente, o qual vai ser estudado em captulo prprio. Oramento participativo e sociedade pluralista O ideal da democracia supe o envolvimento dos cidados em diferentes atividades da vida poltica. Tais atividades reunidas sob a expresso participao poltica, vo desde as mais simples, como as conversas com os amigos e familiares sobre os acontecimentos polticos locais, nacionais e internacionais, at as mais complexas, como fazer parte de
governos, mobilizar pessoas para protestar contra autoridades polticas, associar-se em grupos e movimentos para reinvidicar direitos, envolver-se nas atividades da poltica eleitoral, votar, candidatar-se, pressionar autoridades para mudanas nas regras constitucionais, para favorecer grupos de interesses os mais diversos, e inmeras atividades que circundam o universo da vida poltica. Ligada ideia de soberania popular, a participao poltica instrumento de legitimao e fortalecimento das instituies democrticas e de ampliao dos direitos de cidadania. importante analisar a causa por que as pessoas participam da vida poltica por que a maioria apresenta desinteresse, apatia poltica. Alguns modelos so apresentados por AVELAR (2007, p.271) com o intuito de responder a esta indagao, a saber:
O modelo da centralidade que prope que a intensidade da participao varia conforme a posio social do indivduo porque, quanto mais central, do ponto de vista da estrutura social, maior a participao e maior o senso de agregao. A participao na poltica seria mais um dos atributos do senso da centralidade, aqueles com maiores recursos materiais e nvel educacional, ou seja, a elite polticosocioeconmica. Com baixa posio social, sem conscincia dos direitos, os indivduos sentem-se inibidos a participar, por que apresentam uma autoimagem negativa se comparados com aqueles que participam. No sem razo que, em vrios pases do mundo a poltica vista como uma arena para letrados; b) O modelo da conscincia de classes a educao poltica essencial para superar as condies de baixo status social. Quanto mais o indivduo participa, mais adquire conscincia de uma situao de desigualdade; quanto maior a conscincia de sua situao, mais tende a participar. Com base nessa formulao que as lideranas polticas sustentam a necessidade de aes pedaggicas por parte dos partidos, sindicatos e movimentos, para inculcar a conscincia de classe e incrementar as aes coletivas; c) O modelo da escolha racional afirma que os indivduos so racionais e escolhem participar se os benefcios forem superiores aos de no participar. Se muitos participam buscando os mesmos benefcios que ele, a sua ausncia no modificar o resultado, por que os bens coletivos obtidos, afinal, sero de todos, e pegar carona na participao dos outros lhe trar igual resultado. Dessa forma o racional no participar, concluso pouco aplicvel diante dos fatos de perodos de denso desenvolvimento dos cidados na vida poltica. a)
O oramento participativo vem a ser um modo de participao direta da populao. Na definio de PIRES (1999, p. 11) um
...mecanismo governamental de democracia participativa que permite aos cidados influenciar ou decidir sobre oramentos pblicos, geralmente o oramento de investimentos de prefeituras municipais, atravs de processos de participao cidad. Esses processos costumam contar com assembleias abertas e peridicas e etapas de negociao direta com o governo.
Se compararmos com a democracia direta da Grcia clssica, mais em menor escala, o oramento participativo nos bairros a ela se assemelha. Este instituto da democracia participativa assegura os mltiplos setores da populao meios de participar, na medida do possvel, da discusso e da soluo dos problemas que lhes dizem respeito. Assim, ele se encontra em consonncia com o princpio constitucional do pluralismo poltico-filosficoideolgico. O conceito de participao liga-se prpria essncia da relao social entre o indivduo e a sociedade.
O ser humano e o grupo social, realidades inseparveis, constituem-se de forma dinmica e dialtica. Em todos os nveis do universo, contemplamos uma relao
semelhante entre unidades em interao, sejam elas prtons ou eltrons, tomos, clulas, seres humanos ou grupos sociais. (MONTORO, 1995, p. 213)
O dilogo est, assim, na origem e continuidade dinmica da pessoa e da sociedade. As tendncias coletivistas pretendem impor autoritariamente aos indivduos as determinaes do poder poltico. Este tipo de conduta se coaduna com o instituto do mandato imperativo, j debatido, que impe aos representantes as instrues formuladas pelos representados. A relevncia da reabertura de um processo de consulta sociedade sobre o oramento pblico, para alm das instancias de representao poltica do Estado, pode ser avaliada pela importanica que a pea oramentria tem para a gesto scio-estatal. Como afirma FEDOZZI (2001, p. 98):
Ele sintetiza uma grande parte da normatizao legal da cidadania, ou seja, dos direitos e deveres que nascem da reciprocidade e da interao entre governados e governantes e das relaes institucionais constitudas entre os poderes representativos do Estado (Executivo, Legislativo e Judicirio). (...) O oramento pblico, por isso, considerado o ncleo duro do processo de planejamento governamental e insere-se no campo das chamadas decises polticas fundamentais.
O oramento participativo (OP) est assentado em uma estrutura e num processo de participao comunitria que se desenvolve atravs de trs princpios bsicos: a) regras universais de participao em instncias institucionais e regulares de funcionamento; b) um mtodo objetivo de definio dos recursos para investimentos, que perfazem um ciclo anual de atividades pblicas de oramento do municpio; c) um processo decisrio descentralizado tendo por base a diviso da cidade em 16 regies oramentrias. O prembulo e o art. 1 da Constituio da Repblica brasileira enunciam que esta institui um Estado Democrtico de Direito, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, livre, justa, solidria e sem preconceitos, com fundamento na soberania, na cidadania, na dignidade da pessoa humana, nos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e no pluralismo poltico. Trata-se assim de um regime democrtico fundamentado no princpio da soberania popular, segundo o qual todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes, ou diretamente (pargrafo nico do art. 1). Portanto, a definio de Lincoln da democracia atual: democracia governo do povo, pelo povo e para o povo. Governo do povo significa que este fonte e titular do poder. Governo pelo povo quer dizer governo que se fundamenta na vontade popular, que se apoia no consentimento popular. Governo para o povo aquele procura liberar o homem de toda imposio autoritria e garantir o mximo de segurana e bem-estar. Afinal de contas vivemos em um sistema de governo republicano, no qual tudo o que patrimnio estatal pertence ao povo, como o prprio nome esclarece. Examinando etimologicamente a palavra, que tem origem latina, veremos que res significa coisa e publica, povo. Destarte repblica palavra sinnima coisa do povo. Analisando o Regulamento Geral do Oramento Participativo do municpio de Campina Grande/PB concluiremos que ele est em consonncia com os princpios adotados constitucionalmente. Verificando mais especificamente o Captulo III (Das instancias de Participao Popular) nele se faz presente tanto instrumentos que garantem a participao direta do povo, como os da representatividade.
Num primeiro momento, nas Plenrias Preparatrias, h a participao direta da sociedade em cada bairro, local ou distrito. Podendo nela participar qualquer cidado. Esta uma fase muito importante, pois o primeiro contato da sociedade com o OP, de forma direta, nesta vo ser expostas as necessidades locais. As Assembleias Populares regionais decide o que se realizar em cada regional, alem de eleger os membros do Frum de Delegados Regionais. a etapa mais importante para os cidados, j que estes devem escolher pessoas que estejam realmente compromissadas em defender seus interesses daqui por diante. Nas Assembleias Populares Setoriais se faz o levantamento das prioridades oramentrias do municpio, ademais so eleitos os membros do Frum de Delegados Setoriais. O Frum de Delegados responsvel pela representao da comunidade, os quais elegem os conselheiros. O conselho Municipal do OP a instncia de aconselhamento, a qual analisa, opina e prope alteraes aos projetos de lei da Lei do Pleno Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei Oramentria Anual. Tambm acompanha sua tramitao e votao na Cmara de Vereadores, defendendo as prioridades oramentrias definidas pela populao. Logo, se v que o mandato dos representantes do povo est se transfigurando, passando de um mandato puramente representativo para um mandato imperativo, pelo qual as pessoas acompanham mais de perto todos os problemas que so de seu interesse, para serem por aqueles solucionados.
Consideraes finais Em virtude de tudo o que foi explanado, conclumos que a participao poltica e a democracia so fenmenos intimamente ligados, cuja relao complexa e delicada. Nem todas as democracias apresentam alto grau de politizao em sua vida social, assim como nem toda sorte de ativismo realmente uma luta por direitos. Vincular o tema da participao e da democracia tem sido um dos mais densos problemas e filosficos e tericos. comum o confronto entre os estudiosos que consideram a participao poltica como perigosa para a democracia, porque questiona indefinidamente as decises polticas, e outros, para os quais no h democracia sem participao. A democratizao, a conquista de bens coletivos e de direitos pela participao, tem como referncia principal o princpio da soberania popular e o princpio republicano. S resulta em democratizao quando a participao se materializa em polticas para a efetiva extenso de direitos, isto , se a cada nova classe de direitos alcanados corresponde a efetiva integrao de cada membro com igual valor na coletividade poltica. Referncias AVELAR, Lcia; CINTRA, Antnio Otaclio (orgs.). Sistema poltico brasileiro: uma introduo. 2 ed. Rio de Janeiro: Konrad-Adenauer-Stiftung. So Paulo: Editora Unesp, 2007. BITTAR, Eduardo C. B. Curso de filosofia poltica. 2 ed. So Paulo: Atlas, 2005. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia. 10 ed. So Paulo: Paz e Terra, 2006. BONAVIDES, Paulo. Cincia poltica. 11ed. So Paulo: Malheiros, 2005. FEDOZZI, Luciano. Oramento participativo: reflexes sobre a experincia de Porto Alegre. 3 ed. Porto Alegre: Tomo Editorial, 20001. MONTORO, Franco. Estudos de filosofia do direito. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 1995. PIRES, Valdemir. Oramento Participativo: o que , para que serve, como se faz. Piracicaba: Edies do Autor, 1999.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 30 ed. So Paulo: Malheiros, 2008.
OS DESAFIOS E AS CONQUISTAS NA CONSTRUO E IMPLANTAO DO PROJETO DE EXTENSO VIVENDO A CIDADANIA DESDE A ESCOLA: A UEPB FORMANDO GESTORES EM DIREITOS HUMANOS EM CAMPINA GRANDE. Autor Orientador: Jos Irivaldo Alves Oliveira Silva Autoras Orientandas: Laryssa Mayara Alves de Almeida Myrela Lopes da Silva Natally Coelho Campus I Centro de Cincias Jurdicas da UEPB Departamento de Direito Pblico. 1. Apresentao Os Direitos Humanos so os direitos e liberdades bsicos que todo ser humano possui. Todos aqueles que se dizem cidados, assim como o Estado, devem reconhec-los e usufrulos, por serem inerentes ao homem, como tambm, componentes essenciais da cidadania. Assim, entendemos como Direitos Humanos aqueles direitos que resguardam a integridade fsica e psicolgica do cidado perante seus semelhantes e cabe ao Estado, dentre as suas diversas atribuies, garantir a efetivao desses direitos, atravs da igualdade, fraternidade e da proibio de qualquer espcie de discriminao. Neste incio de sculo, o desrespeito e a descrena nesses direitos elementares um problema gerador de muitos outros e diante de tal situao a AMB (Associao dos Magistrados do Brasil) promoveu uma campanha para divulgao dos direitos humanos nas escolas de ensino fundamental e mdio atravs de gibis, visitas aos prdios pblicos e palestras. Sabendo disso, as graduandas do curso de Direito, Laryssa e Natally, procuraram o Prof. Jos Irivaldo e juntos tentaram trazer o projeto para a Paraba, mas a AMB quando procurada no estava mais desenvolvendo o projeto supracitado. Apesar do fracasso inicial, a vontade de trabalhar a temtica dos direitos humanos prevaleceu e levou-os a procurar outros meios de trabalho. Nesse contexto, sabendo-se que o Sistema de Ensino Superior sustenta-se no trip ensino, pesquisa e extenso, e que a interveno dos centros universitrios desenvolvendo projetos em conjunto com as escolas de nvel mdio e fundamental tem importncia relevante para a transformao social, resolveram por bem desenvolver um projeto de extenso em parceria com a PROEAC (Pr-Reitoria de Extenso e Assuntos Comunitrios) intitulado Vivendo a Cidadania desde a Escola: A UEPB formando Gestores em Direitos Humanos em Campina Grande, implantado na Escola Estadual de Ensino Mdio Dr. Elpdio de Almeida, a maior escola estadual da cidade, e desenvolvido ao longo de um ano (Agosto de 2008 Agosto de 2009). Este projeto de extenso foi composto por dez graduandos do curso de Direito da UEPB, que sob a orientao da professora doutoranda Lucira Freire e do professor doutorando Jos Irivaldo, ambos coordenadores do projeto, pretendeu vivenciar os Direitos Humanos na escola, visando capacitao dos participantes em noes de direitos humanos e cidadania, para que reconhecessem as situaes de violncia, os seus direitos, e os mecanismos jurdicos de proteo dos mesmos assim, dessa forma, assumam o papel de sujeito de suas prprias vidas e atuem em suas comunidades, orientando e participando dos processos de deciso democrticas. Para tanto, o presente projeto se comprometeu a ter uma ao concreta no meio estudantil, comeando pela formao dos professores do ensino mdio da Escola Estadual,
situada no bairro da Prata, fazendo com que os mesmos tivessem contato direto com o universo dos direitos humanos, visando formao deles em agentes multiplicadores desses direitos para que repassassem o que aprenderam ao alunado, para que estes inseridos em suas comunidades, sejam capazes de construir uma cultura de paz e de permanente vigilncia contra os desrespeitos aos direitos humanos tornando-se multiplicadores tambm. Assim, objetivando narrar de forma rpida e clara como ocorreu implantao do nosso projeto na EEEM Dr. Elpdio de Almeida, bem como, relatar nossas experincias na extenso universitria que redigimos este artigo. 2. A formulao do projeto: seus objetivos e metodologia iniciais Os objetivos e a metodologia aqui apresentados compem o projeto inicial que desenvolvido e apresentado a PROEAC obteve aprovao, mas na implantao do mesmo na escola parceira ocorreram imprevistos que inviabilizaram algumas aes programadas e estes empecilhos sero expostos em espao prprio. Ansiosos em inserir a temtica dos Direitos Humanos, escolhemos o ambiente escolar para trabalhar por acreditarmos que ao proporcionar as crianas e jovens de hoje uma educao pautada nesses direitos teremos uma maior transformao social, visto que, eles sero os adultos do futuro e iro exercer esses direitos em sua vida e na comunidade em que estiverem inseridos. Outro motivo, que apesar da importncia do tema e do MEC exigir que os contedos de cidadania sejam trabalhados em sala de aula com todo o alunado da rede pblica, em visita ao Ncleo de Ensino do Estado foi-nos informado que nada tem sido realizado nesse sentido e que inclusive j h a prtica de buyling em escolas de Campina Grande, apesar de no haver ainda um dado preciso acerca dessa prtica nas escolas pblicas campinenses. A escola campinense escolhida para desenvolvermos o projeto foi a Escola Estadual e Ensino Mdio Elpdio de Almeida, no bairro da Prata, a qual conta com cerca de 2.800 (dois mil e oitocentos alunos) e 150 professores, sendo a maior escola estadual de Campina Grande e regio. Ela referncia no que se refere escola estadual na cidade, por isso acreditamos que fosse importante o desenvolvimento de um projeto desse porte na mesma devido alta concentrao de jovens dos mais diversos bairros da cidade, representando um potencial disseminador das idias que fossem trabalhadas na mesma. Durante sua vigncia, nosso projeto de extenso pretendeu ter uma ao concreta no meio estudantil, comeando pela formao dos professores, com os quais objetivvamos realizar estudos, oficinas e outras atividades, fazendo com que os mesmos tivessem contato direto com o universo dos direitos humanos. O critrio para a insero no projeto do interessado(a) ser professor(a) do ensino mdio da EEEM DR ELPIDIO DE ALMEIDA, sem fazer restrio matria ministrada, pois nossa inteno disseminar uma cultura de paz, para que se busque ocasies para falar de direitos humanos, diante da interdisciplinaridade. Dessa forma, ele teve como caracterstica bsica o desenvolvimento de atividades que possibilitassem aos professores da Rede Pblica de Ensino, no processo educacional de ensino aprendizagem, elaborar conceitos de pessoa humana; tica, justia, cidadania; direitos humanos e instrumentos concretos de defesa desses direitos; divulgando-os e vivenciando-os no interior do ambiente de sala de aula, e assim, servindo como subsdio na formao do aluno pelos gestores (os prprios professores) para que ele exercite de forma eficiente os seus direitos e tenha conscincia, tambm, de seus deveres, o que no acontece por diversos fatores. Para tentar no decorrer de um ano colocar em prtica todos os objetivos e metas, supramencionados, o projeto foi idealizado para ser desenvolvido em dois momentos. Primeiramente, a divulgao do projeto e a mobilizao dos rgos da imprensa (escrita,
Prtica torturante, na qual os estudantes acham que podem fazer o que quiserem com seus colegas de escolas.
falada e televisionada) para inserir na discusso o projeto, sugerindo debates acerca dos direitos humanos na pauta desses rgos, como tambm, os professores. Esses seriam mobilizados atravs de material a ser distribudo, bem como seminrios, reunies e palestras que pretendamos realiz-las na escola escolhida, na faculdade de Direito, ou no campus I da UEPB. Num segundo momento, iniciaremos nosso trabalho com os alunos do ensino mdio, divulgando-se atravs de reunies, eventos, panfletagem, faixas, alm dos rgos de imprensa. Alm disso, o projeto na sua elaborao foi dividido em 6 (seis) etapas para uma melhor organizao das suas atividades, visando a plena efetividade das aes propostas no mesmo inicialmente. Destarte, foram apresentadas aqui em linhas gerais as aes planejadas quando o projeto pleiteava aprovao, passando agora a exposio das nossas aes aps a aprovao do projeto nos bastidores entre os extensionistas, como tambm, no interior da escola escolhida. 3. Etapas desenvolvidas Deixando de lado as previses iniciais do projeto neste ponto abordaremos como se colocou em prtica o mesmo. 3.1 Atividades desenvolvidas em 2008.2. 3.1.1 Capacitao dos alunos extensionistas. Inicialmente as atividades desenvolvidas com os graduandos do Curso de Direito foram para discutir a aplicabilidade do projeto, escolher os eixos temticos principais, dividir o grupo em equipes para distribuio de tarefas e para desenvolver atividades que proporcionassem ao grupo um conhecimento aprofundado sobre Direitos Humanos. Ao longo dos primeiros meses do projeto foram organizadas reunies no turno da tarde no Centro de Cincias Jurdicas da universidade para sanar a deficincia em matria de Direitos Humanos dos alunos extensionistas, visto que, este contedo no disponibilizado, como Componente Curricular, ao longo da graduao do Curso de Direito da UEPB e, desta maneira, capacit-los nesta rea. Assim, passamos a nos reunir semanalmente ou quinzenalmente sob a orientao o Prof. Jos Irivaldo , para realizar rodas de debates baseadas em textos e vdeos que foram disponibilizados pelo mesmo, devido carncia de conhecimentos aprofundados em matria de Direitos Humanos sentida pelos extensionistas. 3.1.2 Definio dos eixos temticos do projeto Aps as reunies iniciais para capacitar os extensionistas, ao longo do ms de Agosto de 2008 os extensionistas sob a orientao do Prof. Jos Irivaldo definiram os Eixos Temticos centrais do projeto, que foram: Adolescncia Estatuto da Criana e do Adolescente: baseados nos artigos do ECA o grupo elaborou suas aes, limitando-as em trs linhas gerais, para melhor trabalhar, quais foram: Liberdade e Respeito: at que ponto? Educao: direito ou dever? Adolescente, profissionalizao e proteo no trabalho; Violncia: diante do atual e problemtico quadro de violncia que o Brasil apresenta os extensionistas em conjunto com o Orientador Prof. Jos Irivaldo decidiram aborda-lo sob as perspectivas da violncia na/da escola e a domstica; Patrimnio: achamos por bem trabalhar este tema com o corpo discente e docente do Estadual da Prata, concentrando nosso trabalho nas situaes de depredao ao patrimnio escolar que beneficia diretamente a todos os envolvidos no processo de aprendizagem. Definido os eixos temticos do projeto passamos a elaborar e programar as aes a serem desenvolvidas com os professores e alunos do Estadual da Prata. Nosso principal objetivo nessa etapa era ter sensibilidade para identificar os problemas mais gritantes existente naquela
As referencias dos textos e vdeos trabalhados com os extensionista em conjunto com o professor esto elencadas nas referncias bibliogrficas.
escola, como tambm, a melhor maneira de conquistar a confiana e adeso tanto dos professores como dos estudantes da mesma. 3.2 As Atividades Desenvolvidas em 2009.1: Os Desafios e as Conquistas na Implantao do Projeto na Escola Estadual de Ensino Mdio Dr. Elpdio de Almeida. Para dar incio implantao do projeto em uma escola de Campina Grande, houve inicialmente uma pesquisa, na qual se consultou a 3 Regio de Ensino a procura de dados pertinentes, como tambm, realizou-se visitas a algumas escolas pblicas da cidade tendo sucesso com a Escola Estadual de Ensino Mdio Dr. Elpdio de Almeida (Estadual da Prata), escolhida por ser uma instituio de ensino respeitada e conhecida. Ainda em 2008.2 o Prof. Jos Irivaldo e os alunos extensionistas dirigiram-se a escola supracitada, onde apresentaram o projeto a Diretoria da mesma e esta foi muito receptiva com a nossa proposta, como tambm, a equipe de coordenao e os professores da escola, que no ofereceram, inicialmente, resistncia nenhuma e se comprometeram a participar do projeto. Escolhida a escola, ao final do ano letivo de 2008.2 realizamos na sala de professores do CCJ nossa ltima reunio, na qual, conclumos a agenda das atividades a serem desenvolvidas ao longo de 2009.1 e o orientador Prof. Jos Irivaldo props a pesquisa de imagens, artigos, reportagens ou entrevistas que representem violaes a Direitos Humanos dentro da esfera dos eixos temticos do projeto (Adolescncia Estatuto da Criana e do adolescente; Violncia e Patrimnio). Ao regressamos das frias de fim de ano iniciamos nossas atividades com uma oficina ministrada pela Prof. Maria Tejo (PROEAC/UEPB), mas agora mais pertinente abordar nossas primeiras aes dentro da Escola Estadual rumo formao de agentes multiplicadores. 3.2.1Os Professores. Os trabalhos referentes implantao do projeto tiveram incio conjuntamente ao ano letivo de 2009. As primeiras atividades foram para a capacitao dos professores independentemente da matria que ministrassem, visto que, nosso objetivo era disseminar os Direitos Humanos ao mximo e, para isso, no nos limitaremos a algumas disciplinas, aplicando-o a todas. Nosso objetivo inicial era disponibilizar para estes profissionais da educao um mini-curso que se estenderia por 4 (quatro) meses e ocorreria na prpria escola, para trazer mais comodidade aos mesmos, emitindo ao final certificados de 140 (cento e quarenta) horas de durao. Para tanto, foi elaborado um folder com a ementa do curso, tanto para divulgao das palestras, assim como, para verificar a disponibilidade dos professores do Estadual da Prata em participar, sempre buscando a opinio dos mesmos, visto que, a adeso deles seria essencial para o desenvolvimento das demais etapas do projeto. Mas, apesar de nossos esforos foi muito pequena a adeso dos professores do Estadual da Prata, exatamente 4 (quatro) em um total de 150 professores na instituio, assim, tivemos que restringir as palestras a quantidade de 3 (trs) e mesmo com a discreta participao dos professores desenvolvemos com sucesso esta etapa de nosso projeto. Apesar das circunstncias terem restringido a quantidade das palestras, tivemos o cuidado de manter o nvel de qualidade que queramos e obtivemos em troca a satisfao e admirao dos professores que participaram. Assim, foram organizadas as trs palestras a comear pela do Co-orientador Prof. Jos Irivaldo, tratando do tema Fundamentos dos Direitos Humanos ministrada no dia 06 de Maro de 2009, em uma das salas da prpria escola, seguida pelo Prof. Fbio Freitas, que a convite do nosso projeto, ministrou a palestra Plano Nacional de Direitos Humanos e Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos: fontes e articulaes, e por fim, no dia 15 de Maio de 2009 o Prof. Andr Lira do departamento de educao da UFCG ministrou uma aula com o tema Violncia e Suas Modalidades Situao Atual da Violncia e Aspectos da Violncia na Escola em uma das salas de aula da escola estadual.
Assim, encerrou-se o trabalho com o corpo docente da Escola escolhida, apesar das dificuldades. Nossa recompensa foi o agradecimento daqueles que ainda cheios de esperana de uma escola pblica melhor aprovaram nossa iniciativa e participaram do nosso projeto. 3.2.2 Os Alunos. O presente projeto, como j dito, pretendeu ter uma ao concreta no meio estudantil, e por isso, foi nosso objetivo trabalhar com os alunos do Estadual da Prata as mesmas temticas que foram objeto de anlise e discusso em palestras desenvolvidas com os professores da mesma, mas diante das diferenas existentes entre esses dois grupos, tivemos a sensibilidade de escolher meios diferentes dos usados pra se atingir os objetivos do projeto. 3.2.1.1 O Teatro como ferramenta eficaz. Quando o trabalho com os professores ainda estava sendo concretizado, e este envolveu a efetiva participao de todos os extensionistas, encaramos o desafio de elaborar as atividades que deveriam ser feitas com os alunos do Estadual da Prata. Foi durante uma das reunies que o extensionista Edmilson Ewerton, que ator no-profissional, props a criao de uma pea ao grupo e, em conjunto, aceitamos a proposta. Primeiramente, achamos melhor essa apresentao cnica ser realizada por um grupo profissional de teatro, mas diante da impossibilidade financeira e do fato de sermos um projeto de extenso jurdica na rea de Direitos Humanos, resolvemos construir a pea teatral com os extensionistas como atores. Definido com o grupo pela realizao da pea foi determinado seis alunos (os extensionistas: Edmilson Ewerton, Joana Arajo, Laryssa Mayara, Mariana Dantas, Natalia Freire e Natally Coelho) para construrem e apresentarem a pea. Para tanto, o Prof. Jos Irivaldo procurou a PROEAC que, sempre solidria com nosso projeto, no se negou a ajudarnos e indicou o Prof. Srgio Simplcio para construirmos em conjunto pea. Assim, na tarde do dia 16 de Maro de 2009 estivemos em reunio com o Professor de teatro da UEPB, supracitado, nas instalaes da PROEAC, e nesta, definiu-se a estrutura da pea e o objetivo que est almejaria. O extensionista Edmilson Ewerton ficou responsvel em elaborar o roteiro da pea antes de comearmos os ensaios semanais. A pea foi elaborada com trs ncleos, dois alunos em cada um, cada ncleo tratou de um tema diferente, mas todos estavam previstos nos eixos temticos. O tema relacionamento familiar teve a particularidade de ser abordado em todos os ncleos, o primeiro trouxe a tona a misria vivida por muitas famlias brasileiras e as drogas, a segunda trabalhou muito bem a violncia domstica e o alcoolismo, e por fim, no ltimo ncleo trabalhou-se a aliciao de crianas para a prostituio e nesse caso em particular era a prpria me que aliciava a filha e ainda a forava h durante o dia trabalhar vendendo chocolates em sinais, alm de cercear o direito da mesma de estudar. Nos primeiros ensaios o grupo liderado por Edmilson Ewerton se dedicou a aprender tcnicas teatrais e a prtica de exerccios fsicos e psicolgicos. Ao longo de pouco mais de um ms de ensaios a pea foi montada e sua encenao ficou marcada para 13 de Maio de 2009, uma quarta-feira no auditrio do Estadual da Prata pela manh a partir das 9hs30min e a tarde a partir das 15hs30min. 3.2.1.2 A Experincia de Ensinar noes bsicas de Direitos Humanos aos Alunos da Escola Estadual de Ensino Mdio Dr. Elpdio de Almeida. Antes mesmo de a apresentao cnica acontecer os demais extensionistas juntamente com o professor orientador ministraram trs aulas para turmas diferentes da EEEM Dr. Elpdio de Almeida, mas em que a temtica dos Direitos Humanos sempre foi o centro das discusses. Para tanto, os extensionistas, com o cuidado de propor atividades dinmicas que envolvessem a participao de todos os alunos, preparam-se para desenvolver cada aula em 50 min. Nas aulas priorizaram-se a utilizao de fotos que denunciavam agresses aos
Direitos Humanos, muitas delas fotografadas pelos prprios extensionistas, assim como, textos no muito longos e com uma linguagem menos formal. O choque entre a nossa programao e a realidade mais uma vez foi constatada, apesar de exaustivas tentativas de trazer a tona nosso planejamento e, assim, desenvolver nossas atividades com plenitude, encontramos muitas dificuldades tambm por parte da coordenao que no nos deu a devida ateno, deixando muito a desejar. Mas, conseguimos realizar com sucesso as aulas e repassar ao alunado envolvido noes bsicas de direitos humanos previstas na Declarao Universal de 1948, como tambm, trazer o assunto para o cotidiano, restringindo os temas escolhidos aos trs eixos centrais do projeto. 4. Consideraes finais No transcorrer deste artigo foi exposta a experincia de um ano de extenso universitria do projeto Vivendo a cidadania desde a escola: a UEPB formando gestores em direitos humanos em Campina Grande. Quando planejamos o nosso projeto sonhvamos com a plena participao de todas as partes integrantes da escola escolhida, mas na sua implantao nos deparamos com uma outra realidade, qual seja a desmotivao dos profissionais da educao, falta de interesse do alunado e a prpria infra-estrutura da escola que a muito clama por uma reforma. A prtica se mostrou muito diferente dos nossos sonhos, mas, mesmo assim, no desistimos e diante das nossas limitaes implantamos o projeto da melhor maneira possvel e desenvolvemos nossas aes. Criamos muitas expectativas e acabamos planejando coisas demais para um nico ano de extenso. Quando percebemos o curto espao de tempo que teramos e a dificuldade de aderir s pessoas ao nosso projeto tivemos que restringir nossas aes. Foi dado um passo inicial de um longo caminho rumo divulgao dos Direitos Humanos nas escolas campinenses formando jovens conscientes da sua responsabilidade social e dos seus direitos, assim como, qualificando professores. Sabemos que a rede pblica de ensino enfrenta graves deficincias, principalmente, quanto a sua estrutura externa e interna, e isso se reflete na qualidade do ensino oferecido ao alunado. Alm desses problemas outros graves no podem escapar a nossa anlise, como a depredao das escolas pblicas por seus prprios alunos, na EEEM Dr. Elpdio de Almeida verificamos tais prticas nas nossas visitas iniciais, ao observar as pichaes nas paredes e nas portas dos banheiros; a destruio de carteiras e das portas das salas de aula; assim como, de torneiras e fechaduras, entre tantas outras formas, que revelam o total desrespeito dos alunos ao patrimnio pblico que os serve como fonte de conhecimento pra vida toda. Para bem analisar essa situao no podemos deixar de comentar brevemente a questo familiar de boa parcela dos jovens que ali estudam, no querendo justificar as irregularidades feitas por muitos deles, mas para mostrar os reflexos que uma vida familiar problemtica causa na maneira de agir dos mesmos. Por isso, demos nfase ao tema da violncia domstica, por perceber que muitas atitudes so reflexo de uma ausncia da prpria famlia, pois, cabe a escola educar para formar profissionais e garantir um futuro melhor a esses jovens, mas famlia cabe o bom exemplo, no podendo deixar tudo nas mos dos professores, que acabam ora sendo mestres ora sendo pais e ficam sobrecarregados comprometendo seu trabalho. Ao verificarmos todos esses problemas procuramos adequar nossa programao as necessidades dos docentes e dos discentes da escola estadual para ter uma efetiva atuao no meio escolar, tambm buscamos o dilogo com os professores antes de definir as datas e horrios das palestras, para lhes proporcionar mais comodidade, e mesmo assim, no obtivemos sucesso no que se refere a adeso em massa. Entretanto, com os alunos ocorreu diferente, de todas as nossas aes as que mais nos motivaram foram s realizadas com eles,
principalmente, a apresentao cnica que envolveu a participao de todos os extensionistas. A partir da pea desencadeamos um debate com os alunos que alm de nos motivar levou-os a analisar e interpretar algo diferente, fora da sala de aula, mas que no deixa de ter a mesma importncia. Percebemos, com isso, que aes feitas de forma diferente, voltadas mais para o entretenimento, tem uma resposta mais rpida e eficaz, visto que, atitudes inovadoras atraem a ateno de alunos to carentes de um ensino mais dinmico. Destarte, divulgar os direitos humanos consiste num dever do Estado, mas tambm, nosso, estudantes universitrios que estamos recebendo educao superior gratuita, retribuindo, com isso, sociedade. Sendo assim, ficou clara a relevncia da extenso em nosso processo de aprendizagem enquanto alunos extensionistas, como tambm, a sua importncia social, devido boa transformao que suas aes proporcionam. 5. Referncias Bibliogrficas. CASTRO, Luciana Maria Cerqueira. A Universidade, a Extenso Universitria e a Produo de Conhecimentos Emancipadores. MENDONA, Talitha Selvathi Nobre & outros. Universitrios vo escola: construindo autonomia. A experincia de democratizar a educao e o direito em Itapu DF. In: A experincia da extenso universitria na faculdade de Direito da UnB; Srie: O que se pensa na colina. SANTOS, Boaventura de Sousa. A crtica da razo indolente: contra o desperdcio da experincia. V. 1. 6 Ed. So Paulo: Cortez, 2007. SANTOS, Boaventura de Sousa, 1940 Renovar a teoria crtica e reinventar a emancipao social / Boaventura de Sousa Santos; traduo Mouzar Benedito. So Paulo: Boitempo, 2007.
POBREZA E DESIGUALDADE NO BRASIL: NATURALIDADE OU INJUSTIA SOCIAL? Aildo da Silva Pimenta* Tatiana Ribeiro Costa** O presente artigo tem como proposta analisar o caso particular da pobreza no Brasil e sua relao com a desigualdade social, dando enfoque poltica macroeconmica, bem como fazendo referncia s polticas estruturantes capazes de romper e/ou amenizar a excluso que eterniza a proteo social brasileira. Trata-se de uma anlise provocadora, que questiona as causas plausveis de um pas como o Brasil, uma das maiores potncias econmicas, est entre as sociedades mais desiguais do mundo. O estudo parte da premissa de que a incidncia de pobreza no Brasil faz parte de uma conjuntura histrica desarticulada de medidas estruturantes como a educao, reformas agrria e tributria, gerao de emprego e renda, o que evidentemente esclarece o fato da pobreza no ser somente ausncia de renda. At porque a renda per capita brasileira superior em vrias vezes aos valores comparados a linha da pobreza. Portanto, o problema est na histrica concentrao de renda e na distribuio no equitativa da mesma, na carncia de educao de qualidade e, na prevalncia das aes favorecendo o econmico em detrimento do social. O problema da pobreza requer atuao nos seus determinantes, com medidas sistematizadas, de forma a garantir uma poltica social como direito do cidado e dever do Estado. Mecanismos meramente compensatrios como a transferncia de renda desarticulada das polticas estruturantes anteriormente mencionadas so mera reproduo da pobreza, visto que atuam no caso e no na causa, o que acaba por focalizar as aes em medidas que no vislumbram na emancipao plena dos indivduos sociais. palavras-chave: pobreza, desigualdade social, renda. 1. Razes materiais da pobreza e desigualdade social Vale ressaltar que a origem da acumulao capitalista no objeto do esforo particular, como defendia o economista ingls Nassau Senior. Este acreditava que a fortuna acumulada pela burguesia deveu-se a dedicao e moderao nos gastos, enquanto que os trabalhadores ao invs de se dedicarem ao trabalho com empenho e de levarem uma vida frugal, haviam esbanjado com extravagncia as suas economias (HUNT, 1994, P. 99). Marx analisou a ideologia dos economistas que defendiam a formao do grande capital, assim como o processo de pauperizao como fenmenos naturais e, acusou-os de desconhecerem totalmente a histria. Para Marx, os mtodos de acumulao primitiva foram tudo menos idlicos. Isso pode ser percebido quando se elenca tais mtodos:
O regime de cercamentos dos campos e a expulso das populaes agrrias, a grande inflao de preos, os monoplios comerciais, as colnias, a cruzada de extermnio, escravizao e sepultamento da populao aborgine nas minas, o comeo da conquista e o saque das ndias Orientais, a transformao do continente africano num campo de caa de escravos negros (idem). __________________________________________________________________________________________
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Graduando de Servio Social pela Universidade estadual da Paraba (UEPB) Graduanda de Servio Social pela Universidade estadual da Paraba (UEPB)
Uma vez realizada essa acumulao inicial de capital, a nsia em acumular mais capital tornou-se a fora motriz do sistema capitalista. Para garantir o processo de continuidade da acumulao, a burguesia nascente utilizou novas formas de relaes sociais, entre elas a relao de propriedade e no propriedade. Sendo assim, desenvolvem-se as relaes capitalistas de explorao assentadas no trabalho assalariado, onde os lucros
burgueses elevavam-se constantemente, enquanto que os rendimentos auferidos do trabalho pelos operrios tornam-se insuficientes para garantir a prpria subsistncia do operrio e seus dependentes, fator que o obriga a empregar toda a sua famlia. Quando no sculo XVIII, a Inglaterra entra no processo de industrializao, substituindo paulatinamente as relaes camponesas pelo trabalho assalariado, as manifestaes de pauperismo e de explorao adquirem uma sistemtica peculiar. Neste contexto, milhares de trabalhadores so deslocados do campo para a cidade, desprovidos de tudo, exceto de sua fora de trabalho. Some-se a isso o fato das relaes sociais serem transformadas, ou seja, as relaes entre os homens aparecem como relaes entre coisas, onde os operrios caracterizam-se como uma mercadoria qualquer, sempre dependente dos ciclos econmicos (NETTO e BRAZ, 2007). imprescindvel reconhecer que a questo social tem sua gnese no processo de acumulao capitalista que, de forma antagnica, gera ao mesmo tempo acumulao de riqueza por parte do capitalista e a acumulao de misria quando pauperiza e degrada o trabalhador (PIMENTEL, 2007). A questo social tem relao com o aumento da pobreza, no entanto no se pode tomar como referncia to somente a pobreza em si, j que esta produto de um processo econmico-social, ou seja, a acumulao desenfreada e desigual do capital. Assim sendo, a questo social no um problema natural, j que ela s passou a ser conhecida com o advento do capitalismo, ou melhor, com a incumbncia de que tudo deve ser regido pela lei do mercado e equiparado e/ou transformado em mercadoria. Com isso pode-se constatar que a acumulao capitalista exercida de uma classe sobre outra classe, atravs da constante explorao dos que detm como mercadoria unicamente sua fora de trabalho e que esto dispostos a vend-la por um salrio de subsistncia. Nesse aspecto fica evidente que a gnese de todos os tormentos e mazelas trazidas para a sociedade contempornea, como fome expropriao, miserabilidade, essencialmente econmica, como notifica Pimentel (2007):
a acumulao de riqueza em uma extremidade significa ao mesmo tempo a acumulao de misria, tormento de trabalho, escravido, ignorncia, brutalizao e degradao moral na extremidade oposta, ou seja, do lado da classe que produz seu prprio produto como capital (idem p. 51).
nesse contexto onde se pode evidenciar as manifestaes mais contundentes do emergir da pauperizao social, que como processo contraditrio, o capital no possui o objetivo de superao da mesma, sendo as medidas seletivas e focalizadas, sem atingir o cerne da questo social, nem tampouco questionar o modelo de acumulao excludente, pelo contrrio, a pobreza vista como inevitvel, necessria; trata-se de uma questo moral.
2. Pobreza e desigualdade social no Brasil: a desvinculao das polticas de gerao de emprego e renda A questo da pobreza est relacionada a formao socioeconmica brasileira, aos desequilbrios sociais, setoriais e regionais, e principalmente devido a ausncia de polticas universais ao invs das metidas setoriais e paliativas que se se assiste desde os primrdios da nossa histria. Desta forma, pode-se constatar que a pobreza no uma questo recente na realidade brasileira, ela vem de longos anos. Tem-se a colonizao como o ponto de partida, j que em perodos anteriores os habitantes que aqui residiam, os ndios, viviam em uma sociedade primitiva, sem explorao humana e sem acumulao de bens, portanto sem pobreza e desigualdade social.
Assim, a colnia brasileira especializada na produo de gneros tropicais para maximinizar a acumulao de capital no mercantilismo europeu, acabava por excluir os sem capital do processo produtivo, j que o trabalho era basicamente escravo, o que impedia a utilizao do trabalho livre, em um contexto de coero e arbitrariedade, recaindo uma gama de represso e violncia sobre os pobres, negros, etc. Com isso, os indivduos sem trabalho acabavam por vagar de regio para regio. Quanto utilizao de mo-de-obra escrava, esta acabava por gerar uma desqualificao do trabalho. Dessa forma, a configurao da questo social brasileira remonta a uma herana conservadora de no resoluo dos problemas histricos, principalmente no que diz respeito ao acesso a terra e ao trabalho formal, pontos essenciais para o desenvolvimento econmicosocial de um pas. Assim, plausvel elencar que a soluo eficaz para resolver o problema da questo social atuar em suas razes, desenvolvendo polticas estruturantes a exemplo da Reforma Agrria que h sculos a esperamos, atuar na gerao de emprego e renda, na humanizao das relaes trabalhistas atravs de polticas que vislumbrem no reconhecimento e aplicabilidade dos direitos sociais. Diante do exposto pode-se constatar que o enfrentamento da questo social no Brasil possui peculiaridades mpares, principalmente devido focalizao e seletividade das aes desenvolvidas pelos governantes. Isso evidencia que o enfrentamento da questo social necessariamente deve passar por polticas estruturantes, a exemplo de uma ampla reforma agrria que possibilite aos camponeses desenvolverem suas atividades no meio rural, atravs de incentivos produo; e polticas voltadas gerao de emprego e renda. Sem essas medidas cautelares eterniza-se a excluso social que configura a proteo social brasileira, seguindo avante com a questo mal resolvida de acesso a terra e ao trabalho assalariado (CARDOSO Jr, 2005). Da, evidencia-se que o padro de desenvolvimento implantado no Brasil caracterizase pela ausncia de vigorosas polticas sociais de gerao de emprego e renda, por outro lado jamais se pretendeu neste pas combater as desigualdades pretritas, ocasionando uma histrica subordinao do social ao econmico. Ao ver de Cardoso Jr (2005), h uma fecunda imaginao poltica dos governantes brasileiros para encaminhar solues para a questo econmica numa economia tardia e perifrica,
ao mesmo tempo em que h pouca criatividade para solues no-convencionais na rea social, supostamente mais adequada ao caso nacional, tais como uma reforma agrria ampla e estruturante de novas relaes humanas no campo, reformas tributria e fiscal de orientao progressiva na arrecadao e redistribuio dos gastos (idem p.460).
Frente a isso se pode constatar que as alternativas postas como tentativa de superar ou amenizar os efeitos deletricos do capital tendem ao fracasso, visto que no sero as pequenas empresas que garantiro os milhes de empregos que esto sendo eliminados pelas grandes transnacionais (PIMENTEL, 2007). At porque o cerne desse problema tem nome, acumulao capitalista, e toda e qualquer medida tomada como tentativa de amenizar tal situao s se tornaria possvel com a superao dessa ordem que tende a reduzir o custo do trabalho na produo e formar uma classe de trabalhadores suprfluos. De acordo com Henriques (2003, p. 64) o grau de desigualdade social verificado no Brasil assume dimenses assustadoras. Os 10% mais ricos se apropriam de 50% do total da renda das famlias, os 50% mais pobres possuem 10% da renda. Alm disso, o 1% mais rico detm uma parcela de renda superior a apropriada por metade de toda a populao brasileira. Em termos de desigualdade o Brasil perde somente na desigualdade para Malawi e frica do Sul.
Ao fazer um paralelo do Brasil em relao a outros pases o autor elenca que se fosse reduzido o grau de desigualdade do pas para o padro do Uruguai e mantendo-se a atual renda per capita seria possvel reduzir cerca de 20 pontos percentuais da pobreza no Brasil, portanto, passaramos a contar com 14% da populao vivendo na pobreza. Isso evidencia que:
naturalizar a desigualdade no se apresenta aos olhos de nossa sociedade como um artifcio. No entanto, trata-se de um artifcio, de uma mquina, de um produto de cultura que resulta de um acordo social excludente, que no reconhece a cidadania para todos, onde a cidadania dos includos distinta da dos excludos e, em decorrncia, tambm so distintos os direitos, as oportunidades e os horizontes (idem p. 65).
Alm do mais, nenhum processo de eliminao da pobreza poder obter xito sem macio investimento na educao, dado que a escolaridade mdia de um brasileiro em torno de seis anos de estudo. A escolaridade mdia dos pobres inferior a trs anos de estudo, ou seja, um adulto pobre entra no mercado de trabalho com uma escolaridade mdia de trs anos, mdia de estudos de uma criana de dez anos sem defasagem escolar. Essa carncia de estudos contribui veementemente para a elevada desigualdade de renda. Dessa forma um investimento estruturante em educao, acompanhado tambm de polticas de redistribuio de renda, so peas fundamentais para minar a terrvel desigualdade de renda a que assola a sociedade brasileira. Segundo Rocha (2000), a pobreza no Brasil est associada elevada desigualdade de renda, que acaba por recair de forma mais acentuada sobre os indivduos com menor escolaridade, onde os nveis de rendimento so insuficientes para atender as condies bsicas de sobrevivncia. Nesse aspecto, Rocha classifica dois grupos de pases com caractersticas distintas quanto pobreza o primeiro grupo formado por pases onde a renda nacional insuficiente para garantir o mnimo considerado indispensvel a cada um de seus cidados. Desse modo, a renda per capita baixa e a pobreza absoluta inevitvel quaisquer que sejam as condies de sua distribuio. O segundo grupo formado por pases onde a pobreza absoluta ainda persiste, no entanto, o Produto Interno Bruto suficientemente elevado para garantir o mnimo necessrio a todos, de modo que a pobreza resulta da m distribuio de renda. Analisando os dois grupos de pases, constata-se que o primeiro classifica-se como pases de Terceiro Mundo atrasados econmica e socialmente, onde o Produto Interno Bruto (PIB) insuficiente para garantir uma poltica de (re)distribuio de renda, garantidora de mnimos sociais como direito, at porque a economia desses pases continua atrasada, dependente da importao de gneros bsicos. Pode se encaixar aqui pases da frica Subsaariana, sia e Amrica Central, s pra citar alguns exemplos. J o segundo grupo formado por pases de economia avanada e emergente, onde o PIB suficiente para a garantia de mnimos sociais, estando o problema da desigualdade e excluso associadas poltica macroeconmica e concentrao de renda nas mos de poucos. De acordo com o apanhado evidencia-se que a desigualdade o fator primordial para a elevada percentagem de brasileiros vivendo na pobreza e indigncia, e que medidas meramente compensatrias no repercutem nos determinantes causais da problemtica. preciso conceber programas de natureza compensatria, com prioridade para os mais pobres para enfrentar o horizonte do curto prazo, porm esses programas realizados de forma isolada tendem ao fracasso. So necessrias medidas redistributivas estruturantes, com direcionamento para a redistribuio de terra (Reforma Agrria), redistribuio de renda e de riqueza, acesso ao crdito e educao universal de qualidade so esses os pilares de uma poltica estruturante de erradicao da pobreza, que s se vislumbra atuando de frente a desigualdade, dando oportunidades igualitrias a todos os brasileiros (HENRIQUES, 2003).
Segundo Pochmann (2003), o Brasil pode ser identificado como um pas de referencia internacional no campo da desigualdade,
marcada por enorme contradio nacional. Apesar de encontrar-se entre as dez maiores economias mundiais, permanece entre as quatro naes com pior distribuio de renda. Situa-se entre os seis pases com maior exportao de alimentos, mas mantm uma parcela significante de sua populao passando fome, utilizando 1/3 do total de terras cultivveis. destaque internacional no combate a AIDS e nas tcnicas de cirurgia plstica, porm convive com doenas e situao de analfabetismo prximo do sculo XIX (idem p.75).
A sociedade brasileira vive num contexto contraditrio, como o toda a sociedade capitalista, no entanto, o caso brasileiro mpar, pois possumos grandes riquezas naturais, um PIB que se encaixa entre os maiores do mundo, mas mesmo assim presenciam-se condies sanitrias precrias, baixo nvel de escolarizao, taxa de mortalidade infantil variante de regio para regio, assim como os nveis de renda, alm de possibilidades muito limitadas dos governos locais de operar de forma eficaz em favor do desenvolvimento das atividades produtivas e da assistncia da populao (ROCHA, 2000, p. 15). Em anlise sobre pobreza e desigualdade no Brasil, Rocha (2000) elenca a importncia fundamental exercida pela insero dos indivduos no mercado de trabalho. Segundo a autora o rendimento do trabalho constitui-se na forma socialmente desejada de os indivduos atenderem as suas necessidades, evitando a pobreza:
mecanismos sociais compensatrios so normalmente encarados como proteo excepcional, quando a insero via mercado de trabalho no ocorrer adequadamente. Neste sentido relevante investigar como dificuldades de insero dos indivduos no mercado de trabalho ou a evoluo adversa do rendimento do trabalho so capazes de afetar a incidncia de pobreza (idem P. 16).
Assim sendo, a alternativa para amenizar ou evitar o agravamento da pobreza depende da interveno sobre o mercado e no somente de polticas compensatrias como as que esto sendo desenvolvidas pelo governo brasileiro sob forte apoio dos organismos financeiros internacionais. Isso se constata quando analisamos as polticas sociais adotadas como vanguarda pelos governantes brasileiros a partir da segunda metade da dcada de 90 por FHC e, especialmente aps o advento do governo Lula da Silva, onde o carro chefe da propaganda governamental est contido nos programas de transferncia de renda, no caso particular, o Bolsa famlia. notrio elencar que os programas de transferncia de renda como vem sendo adotados pelos governantes brasileiros limitam-se a reduzir a miserabilidade no que ela depende da renda para o consumo privado, sendo indispensvel manuteno de polticas voltadas para o atendimento de outras necessidades dos mais pobres, como educao, sade, nutrio, saneamento bsico e claro, gerao de emprego e renda (idem p. 19). 3. Consideraes finais Finalizamos esse trabalho com a convico de que erradicar a pobreza no Brasil requer enfoque na histrica concentrao de renda, no modelo de acumulao ao qual presenciamos, at porque, vivemos em um pas onde o PIB elevado, assim como a renda per capita por famlia superior em vrias vezes a linha da pobreza. Da pode-se constatar que a pobreza no Brasil est associada grande concentrao de renda, portanto qualquer medida de eliminao da mesma deve bater de frente com esse processo desigual de acumulao e expropriao de recursos. Pudemos perceber tambm que a pauperizaao a qual assiste a sociedade moderna tem relao direta com os elevados ndices de desemprego, com a precarizaao do trabalho, perda
de poder dos sindicatos, enfim, tem relao direta com o modelo de acumulao capitalista, que gera riqueza de poucos capitalistas as expensas dos muitos trabalhadores assalariados que esto inseridos neste processo recebendo em troca de seu trabalho salrios de subsistncia. Estas so questes provocadoras que nos leva a question-las. Por que um pas com todas as riquezas como o Brasil classifica-se como uma das maiores desigualdades de renda do mundo? A resposta desagradvel. Nunca possumos na nossa curta histria democrtica projetos de cunho nacionalista, que visasse atender primeiramente os interesses e as necessidades da populao interna para depois se preocupar com o mercado externo. Exportamos milhes de toneladas de alimentos anualmente, porm milhes de brasileiros encontram-se no subconsumo. Possumos uma das maiores economias do planeta, mas somos uma das piores sociedades na qualidade de vida de sua populao, convivendo com disparidades socioeconmicas inadmissveis quando comparadas ao montante de recursos que o pas dispe. Temos uma renda per capita alta, porm, uma renda mal distribuda, concentrada nas mos de poucos. Dessa forma a elevada taxa de incidncia de pobreza no Brasil, faz parte de uma conjuntura histrica desarticulada de programas estruturantes como a educao, gerao de emprego e renda e, principalmente devido priorizao do econmico em detrimento do social. De acordo com Pochmann (2003), as reformas clssicas do capitalismo contemporneo no foram realizadas no Brasil (agrria, tributria e social), o que acabou por contribuir para a formao de uma sociedade diferenciada, entre os includos pelo mercado de trabalho organizado, com acesso as polticas sociais de garantia de certa cidadania regulada, e os excludos, mais conhecidos como despossudos do progresso econmico (idem, 2003, p. 79). Esse artigo no uma receita de bolo, como uma verdade inquestionvel, mas somente passos que podem contribuir para uma justia social digna aos cidados brasileiros, que desde vinculadas as benditas reformas estruturantes podem contribuir para dirimir a exaustiva desigualdade social e, dessa forma suavizar os efeitos da pobreza, j que esta no pode ser eliminada no modelo de acumulao ao qual vivenciamos. O fim da pobreza e desigualdade social representaria o fim da sociedade capitalista e o incio de uma nova ordem societria. 4. Referncias BARROS, R.P; HENRIQUES, R; MENDONA, R. Desigualdade e Pobreza no Brasil: retrato de uma estabilidade inaceitvel. Revista Brasileira de Cincias Sociais. V, 15, n 42. Fev, 2000. BEHRING, E. R; BOSCHETTI, I. Poltica Social: fundamentos e histria. Biblioteca Bsica de Servio Social. V, 2. So Paulo: Cortez, 2006. CARDOSO Jr, J. C. Estado e (Des)proteo Social no Brasil: a crise do modelo bismarckiano-contributivo. Revista Econmica do Nordeste. V, 37, n 4. Fortaleza: Out-dez, 2006. HENRIQUES, R. Desnaturalizar a Desigualdade e Erradicar a Pobreza no Brasil. In.: Pobreza e Desigualdade no Brasil: traando caminhos para a incluso social. Braslia: UNESCO, dez, 2003. HUNT, E. K; SHERMAN, H. J. As Doutrinas Socialistas: a teoria econmica de Marx. In.:Histria do Pensamento Econmico. Ed 12. Petrpolis: Vozes, 1994. HUNT, E. K. Histria do pensamento Econmico: uma perspectiva Crtica. Ed 2. So Paulo: Campus, 2005. NETTO, J.P; BRAZ, M. Economia Poltica: uma introduo crtica. Biblioteca Bsica de Servio Social. V, 1. 2 ed. So Paulo: Cortez, 2007.
PIMENTEL, E. Uma "Nova Questo Social"? Razes Materiais e Humano-Sociais do Pauperismo de Ontem e de Hoje. V, 1. Macei: EDUFAL, 2007. POCHMANN, M. Nova Poltica de Incluso Socioeconmica. In.: Pobreza e Desigualdade no Brasil: traando caminhos para a incluso social. Braslia: UNESCO, dez, 2003. ROCHA, S. Pobreza e Desigualdade no Brasil: o esgotamento dos efeitos distributivos do plano real. Rio de Janeiro: IPEA, set. 2000.
POLTICA SOCIAL BRASILEIRA: a naturalizao da excluso social nos moldes neoliberais Andreza da Silva Santos1 Carla Maria Sousa Carvalho2 Orientadora: Jordeana Davi Pereira Campus I- Campina Grande Centro de Cincias Sociais Aplicadas Departamento de Servio Social I. Origem do Neoliberalismo O neoliberalismo tem origem depois da II Guerra Mundial na regio da Europa e da Amrica do Norte onde imperava o capitalismo. Foi uma reao terica e poltica contra o Estado intervencionista de Bem-Estar. A obra de Friedrich Hayek (1899-1992), O Caminho da Servido, escrita em 1944 considerada seu ponto de partida. Nela o autor faz uma acirrada crtica ao pensamento hegemnico de que o planejamento econmico pelo Estado o caminho para combater as crises do capitalismo e inclusive salv-lo dos regimes autoritrios extremos. Hayek via os seguidores dessa corrente, configurada no Estado do Bem-Estar, a caminho da servido. Para esse autor, a real transformao social no deveria ser intencional ou planejada. Qualquer limitao aos mecanismos de mercado por parte do Estado representava uma ameaa letal liberdade econmica e poltica. (Anderson, 1995). Enquanto construam-se as bases do Estado do Bem-Estar europeu no perodo ps-guerra, Hayek juntamente com aqueles que compartilhavam de suas idias, e constituiu um grupo dedicado e organizado, voltado a combater o keynesianismo e preparar as bases de um outro tipo de capitalismo, duro e livre de regras para o futuro. Com a chegada da grande crise do modelo econmico, em 1973, o mundo capitalista caiu em uma longa e profunda recesso, com baixas taxas de crescimento com altas taxas de inflao. Na avaliao dos neoliberais a soluo seria um Estado forte para aniquilar os sindicatos e controlar o oramento pblico; e um Estado mnimo em investimentos sociais e interveno econmica. Desta forma, o crescimento retornaria com a estabilidade monetria e os incentivos essenciais houvessem sido restitudos. _______________________ 1Aluna do Curso de Servio Social (UEPB). E-mail: andrezassantos@hotmail.com 2Aluna do Curso de Servio Social (UEPB). E-mail: carlinhamsc@yahoo.com A consolidao deste programa levou mais ou menos uma dcada. Mas, ao final da dcada de 70 e no decorrer dos anos 80, os pases de capitalismo avanado mostravam-se dispostos a pr em prtica o programa neoliberal. O primeiro governo ocidental democrtico a inspirar-se em tais princpios foi o de Thatcher na Inglaterra, a partir de 1979. Em seu governo enfrentou sindicatos, aprovou leis que lhe limitasse as atividades privatizou empresas estatais, afrouxou a carga tributria sobre os ricos e sobre as empresas e estabilizou a moeda. Posteriormente, seguiu o mesmo modelo governamental conservador vigente, Reagan nos Estados Unidos em 1980, Khol na Alemanha em 1982 e Schluter na Dinamarca em 1983. Tal modelo serviu de parmetro para todas as polticas que se seguiram em diversos pases europeus. A deflao, a desmontagem de servios pblicos, as privatizaes de empresas, o crescimento de capital corrupto e a polarizao social seguem, o mesmo rumo. (Anderson, p 19, 2005). A hegemonia do neoliberalismo hoje tamanha, pases de tradies completamente diferentes, governados por partidos os mais diversos possveis, aplicam a mesma doutrina.
II. Neoliberalismo no Brasil Na chamada dcada perdida, o Brasil enfrentava problemas com a adoo de medidas que funcionaram mais como paliativos do que propriamente como soluo para os seus verdadeiros problemas econmicos e sociais como exemplo, os indexadores da economia. Portanto, fica evidenciado que as razes neoliberais brasileiras vm a reboque tambm de uma situao econmica desfavorvel e um sentimento de impotncia da sociedade brasileira para resoluo de seus problemas. De acordo com OLIVEIRA (1996, p.28), (...) a destruio da esperana e a destruio das organizaes sindicais, populares e de movimentos sociais (...) a maior letalidade conseguida pelo iderio neoliberal. Observemos, portanto, que mesmo antes da implantao de polticas neoliberais propriamente ditas, j se anunciava um quadro preparatrio para a execuo do mesmo. Este quadro traduziu-se no governo de Jos Sarney, que segundo alguns crticos mais severos, conseguiu segurar a economia brasileira, favorecendo a eleio de seu sucessor, Fernando Collor de Mello, que efetivamente iniciou as transformaes direcionadas a implantao de um amplo programa de privatizaes, controle dos gastos pblicos, controle das taxas de inflao, aumento da taxas de juros, desregulao dos mercados, estabilidade econmica e, como resultado, a retomada do crescimento. O processo acelerado de abertura econmica se intensifica no governo Fernando Henrique Cardoso, a anlise de seu discurso revela um forte alinhamento com a ideologia neoliberal, no que se refere conduo da poltica econmica de seu Governo. Esse alinhamento reflete na defesa intransigente da insero do Brasil no processo de globalizao e, diretamente relacionada com esta primeira, na defesa das reformas, que teriam por objetivo modernizar o Estado brasileiro. Nesse processo de reformas, o dever de efetivar as polticas pblicas, transfere-se do Estado, para terceiro setor. Segue observao da autora: Outro aspecto de destaque na reforma do Estado foi o Programa de Publicizao, que se expressou na criao das agncias executivas e das organizaes sociais, bem como da regulamentao do terceiro setor para a execuo de polticas pblicas. Esta ltima estabeleceu um Termo de Parceria com ONGs e Instituies Filantrpicas para a implementao das polticas. (Behring, 2006 p. 154) Ainda nesse contexto de reformas do Estado, em 2002 com a posse do governo Lula, a perspectiva de ruptura com as polticas neoliberais no foi efetivada. Com a justificativa de uma necessria adaptao ordem econmica mundial, as polticas econmicas e sociais do governo Lula, consolidam-se subordinadas a lgica do capital financeiro, que para alm do campo econmico, propaga-se para todas as dimenses da vida social. Mas relevante demonstrar, que o neoliberalismo no Brasil faz parte de um conjunto de reformas a nvel mundial, sendo a sua implementao no pas apenas mais uma pea do importante jogo de foras do capitalismo mundial. III. Estado neoliberal e desmonte das polticas sociais A crise que emerge no perodo ps 1970 se configura como um espao estratgico para a consolidao dos ideais neoliberais que argumentavam que a profunda recesso deste perodo resultava do aumento dos gastos sociais do Estado, assim como a sua interveno na regulao das relaes de trabalho, do comrcio exterior e dos mercados financeiros que acabou, segundo os neoliberais impedindo o crescimento econmico, a competitividade do mercado e a criao de empregos, desencadeando, portanto, nesse processo inflacionrio e de desestabilidade econmica. Sendo assim, o intervencionismo estatal tido nesse momento como antieconmico e antiprodutivo no sentido que desestimula o capital a investir e os
trabalhadores a trabalhar, e emerge um novo padro de Estado baseado nos moldes liberais, isso significa por um lado, um Estado mnimo, eliminando as suas funes de planejamento e conduo da economia, atravs da privatizao, desregulamentao e flexibilizao das atividades econmicas e, sobretudo das relaes trabalhistas. Por outro lado um Estado forte, capaz de garantir as condies favorveis para a reconstituio do mercado, a competio e o individualismo. (LAURREL, 1995). Nessa lgica, o Estado s deve desempenhar aes que venham a fortalecer a expanso do mercado e/ou naquelas atividades no rentveis ao setor privado. Nessa tendncia de minimizao do Estado, uma das maiores repercusses se deu no campo do bemestar social, onde a tendncia tem sido cada vez mais de restrio dos direitos sociais sob o argumento de que o Estado insuficiente e s deve intervir atravs de acessos a benefcios pblicos desde que seja para aliviar a pobreza realmente comprovada. Nesse sentido as Polticas sociais que vivenciaram uma forte expanso no ps- II Guerra Mundial incorporando um conceito ampliado de seguros sociais e altos investimentos na universalizao de Direitos sociais ligados ao trabalho, como salrio mnimo, seguro-desemprego, aposentadorias, penses, e em direitos sociais implementados pelas polticas de sade, educao, assistncia social e habitao, passam agora por um processo de desmantelamento, de estagnao ou negao da perspectiva do direito e dos gastos sociais articulado com princpios de privatizao, seletividade e descentralizao, transformando servios sociais mais amplos do Welfare State em programas focalistas de transferncia de renda, visto desde a dcada de 1970 em quase todos os pases da Europa e posteriormente na Amrica Latina e no Brasil. Essa minimizao do Estado no tocante s relaes sociais com o argumento da recuperao do crescimento e estabilidade econmica, no significa, no entanto a diminuio dos gastos pblicos, ao contrrio, em praticamente todos os pases houve um aumento desses gastos com proporo ao PIB. O que refora um Estado forte a servio do capital. Tais medidas de desproteo social vm se dando paralelamente a outro princpio neoliberal, que a manuteno de uma taxa natural de desemprego, que na prtica sabe-se que essa taxa tem se dado em propores absurdas com a reestruturao produtiva e a flexibilizao das relaes de trabalho associado a todas as formas possveis de sobrevivncia, leia-se: informalidade, empregos temporrios e instveis, mendicncia, prostituio, etc. que limitam o acesso a direitos derivados de empregos estveis, o que desampara uma massa de trabalhadores. E para piorar, a estrutura de financiamento dos gastos pblicos tem mostrado a ampliao de arrecadao pela via dos impostos progressivos, que tem disparado as desigualdades sociais, visto que impostos indiretos so pagos por todos e independente de seus rendimentos. (BEHRING, 2006). H, portanto no neoliberalismo, um Estado viabilizador da desigualdade que negligencia Polticas Sociais de qualidade, abrindo espao para a mercadorizao dos servios sociais, principalmente no mbito da Previdncia, Sade e Educao, visto o desmonte e a ineficincia dos servios pblicos. E quanto s situaes de contingncia social (idosos, deficientes, inaptos, crianas) esse Estado se limita a oferta de servios paliativos, superficiais e restritos, preocupados to somente com a amenizao da pobreza sob a garantia de mnimos sociais, limitados praticamente em uma transferncia de renda focalizada, incapaz de libertar qualquer cidado da condio de pobreza ou misria. IV. Neoliberalismo e Seguridade Social no contexto da contra-reforma do Estado brasileiro A concepo de um Estado democrtico de Direito chega ao Brasil -tardiamente- na promulgao da Constituio Federal de 1988, configurada como marco legal reforma democrtica, principalmente no que diz respeito aos artigos 193, 194 e 195 do Ttulo VIII, Da
Ordem Social que trata da regulamentao da Seguridade Social, entendida como cobertura universalizada de riscos e vulnerabilidades sociais a assegurar um conjunto de condies de vida digna a todos os cidados articulando as Polticas de Sade, Assistncia e Previdncia Social baseada nas polticas mistas Beveridgianas e Bismarckianas, enquanto direito do cidado e dever do Estado. Articulando ainda um planejamento transparente e descentralizado sob as formas pr-definidas de financiamento. Segundo Behring, esses avanos constitucionais deveriam provocar mudanas profundas na Sade, Previdncia e Assistncia Social, no sentido de articul-las e formar uma rede de proteo ampliada, coerente e consistente (idem, ibidem). No entanto, no foram essas as orientaes que sustentaram a implementao das polticas que compe a seguridade social na dcada de 1990, acontece que a implementao desse conjunto de direitos se tratava de um desafio poltico, visto a descontinuidade antidemocrtica no contexto ps-1988 j que emerge no Brasil uma elite governamental delineando um projeto de governo antinacional, antidemocrtico e antipopular. O Brasil foi ento atropelado por uma contra-reforma neoliberal na sua tentativa tardia de montagem de um Estado de Bem-Estar-Social, que trouxe a separao entre direito e realidade, submetendo as polticas sociais lgica do ajuste fiscal, voltando estas a ocupar um lugar concretamente secundrio (embora na prtica no tenha sado disso), limitando as possibilidades preventivas e redistributivas das polticas sociais, fazendo prevalecer o trinmio neoliberal, que : privatizao, focalizao/seletividade e descentralizao. Em um rpido detalhamento desses aspectos, tm-se: a privatizao enquanto processo. O Estado se especializa cada vez mais no (mal) atendimento dos muitos pobres, propiciando um mercado lucrativo para o capital como o caso da previdncia complementar, da educao e da sade constitundo-se em mercados cada vez mais atrativo, vendo a incapacidade de conter a americanizao das polticas sociais brasileiras; a focalizao /seletividade assegura o acesso apenas so comprovada e extremamente pobres, ao mesmo tempo em que cresce cada vez mais o numero de desempregados; e por ltimo a descentralizao, vista na tica neoliberal no como partilhamento do poder entre as esferas governamentais, mas como a desresponsabilizao do Estado para as camadas mais pobres, atravs da transferncia dessas responsabilidades com as empresas privadas, aes da sociedade civil de voluntariado e solidariedade, entidades filantrpicas a fim de viabilizar o atendimento a necessidades sociais substituindo a poltica pblica e o papel do Estado, o chamado terceiro setor que tem sido incansalvemente apelado, configurando um retrocesso histrico o qual Yasbek denominou de refilantropizao das polticas sociais. Os governos de orientao neoliberal (FHC e sua continuidade no governo Lula), no demonstram a menor legitimidade poltica para pensar em aes de governo que priorizem o projeto nacional, ao contrrio, so governos que reforam a ilegitimidade de pases subdesenvolvidos, que governam com olhos no capital financeiro internacional adaptando as demais polticas ao novo contexto, obedecendo a orientaes coerentes com o sistema vigente. So governos que buscam de todas as formas restringir os direitos, contendo recursos da Seguridade Social em detrimento da universalidade e estatizao dessas polticas, como foi o caso das reformas da Previdncia de 1998 e 2003 que trouxe srias implicaes nos direitos trabalhistas; a situao da Sade Pblica, e a falta de recursos, mostrando-se uma sade pobre para pobres, cada vez mais burocratizada e sucateada, e por fim a Assistncia Social com fontes de financiamento no totalmente definidos e que tem praticamente sido limitada em Programas de transferncia de renda de carter paliativo e compensatrio. nesse contexto, que se insere o governo Lula, cujo personagem era visto como possibilidade de uma redefinio, ou at mesmo, de ruptura com as polticas neoliberais. No entanto, contrariando sua prpria histria, renunciou realizar essa ruptura incorporando um governo tal qual o que o antecedeu. Hoje, este processo revela-se ainda pior, a ideologia que se processa confunde a sociedade, levantando uma falsa bandeira de esquerda camuflando
assim, as reais intenes da sua poltica, que soube (e sabe) como ningum servir a dois senhores, tentado mostrar de um lado a prioridade do social e por outro governa totalmente subordinado s polticas econmicas internacionais. (GRAA DRUCK, 2006) Permanece, portanto inconclusa uma anlise dos avanos neoliberais e seus rebatimentos nas Polticas Sociais que caminham para a barbrie sempre a depender da primazia do Estado com a poltica econmica. Referncias ANDERSON, P. Balano do neoliberalismo. In: GENTILI, P.; SADER, E. (Org) Psneoliberalismo: as polticas sociais e o estado democrtico. So Paulo: Paz e Terra, 1996. OLIVEIRA, F. Neoliberalismo Brasileira. In: GENTILI, P.; SADER, E. (Org) Psneoliberalismo: as polticas sociais e o estado democrtico. So Paulo: Paz e Terra, 1996. LAURELL, A. C. Estado e Polticas Sociais no Neoliberalismo. So Paulo: Cortez, Cedec 1995. BEHRING, E. R. Brasil em Contra-Reforma: desestrutura do Estado e perda de direitos. So Paulo: Cortez. 2003. _______, BOSCHETTI, I. Poltica Social: fundamentos e histria. So Paulo: Cortez, 2006. DRUCK, G. e FILGUEIRAS, L. Poltica social focalizada e ajuste fiscal: as duas faces do governo Lula. Katl, Florianpolis, v 10, n 1 p. 24-34, jan. jun. 2007.
POLTICAS PBLICAS E MOVIMENTOS SOCIAIS: UM ESTUDO DE CASO DO GRUPO DE MULHERES MARIA QUITRIA Shirley Cardoso Gonalves de Aguiar. UEPB/UFPB1. Jos Fidelis da Silva Jnior. UEPB2. Mikaelly Melo. UEPB2. Fabrcio Loureno. UEPB2. Thalita Borba. UEPB2. Orientadora: Professora Dra. Doris Vilamizar Sayago. UnB3
CONSIDERAES INICIAIS O processo democrtico que vivemos nos dias atuais caracterizado pela falncia do modelo do Estado-nao como provedor de polticas para a superao das desigualdades sociais, traz a tona o debate terico a cerca de solues que sirvam para substituir o modelo de democracia representativa pautado na excluso da populao do processo decisrio. Dessa forma, o conceito de participao tem sido discutido com bastante nfase e por diversas reas do conhecimento, como uma forma de buscar a incluso social de segmentos marginalizados da sociedade. Participao poltica torna-se a palavra-chave para conseguir igualar todos os indivduos politicamente e socialmente. Como est homologado no Artigo 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Todos so iguais perante a Lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana, e propriedade (BRASIL, 1988) [grifo nosso]. Uma srie de autores, denominados pluralistas, produz teorias que servem de suporte s polticas adotadas pelos governos, de modo a aumentar a visibilidade social de grupos minoritrios de interesse, que pretendem fazer reconhecer suas reivindicaes conseguindo, assim, atingir seu objetivo. Para os autores pluralistas, a existncia de diversos interesses competitivos a base do equilbrio democrtico e do desenvolvimento favorvel da poltica pblica (HELD. 1987, p. 170). Esses grupos de interesse passam a ser o motor do modelo democrtico-participativo, garantindo a visibilidade de grupos margem da sociedade, sejam diferentes etnias, raas, classes, sexos, gneros.
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Graduanda de Relaes Internacionais UEPB e mestranda em Histria UFPB, Graduandos de Relaes Internacionais UEPB, 3 Doutora em Sociologia - UnB * Esse artigo referido a pesquisa de campo feita para concluso da disciplina Teoria Poltica Contempornea do curso de Relaes Internacionais UEPB/Nov.2008.
Nesse contexto, o surgimento de movimentos organizados representantes de diferentes expresses de gnero faz com que estas polticas pluralistas sejam necessrias para garantir sua efetividade enquanto movimento social. Como exemplo, teve incio na dcada de 1980 o movimento de fortalecimento pelos direitos humanos de Gays, Lsbicas e simpatizantes. Desde ento, este movimento social tem ampliado sua participao na democracia com importantes atuaes em reas como sade, educao e justia. Trazendo a discusso dos direitos de gneros da sociedade at ento marginalizados, este movimento passa a ganhar
fora ao longo da dcada de 1990 at ganhar repercusso em todo o pas e desenvolver, juntamente aos Governos Federal, Estadual e Municipal, polticas pblicas de promoo de cidadania para estes gneros. No estado da Paraba, o movimento ganha fora ainda na dcada de 1980, com o surgimento do Movimento do Esprito Lils (MEL), que englobava os gays, lsbicas, bissexuais, transexuais, travestis e transgneros. Porm, dadas as especificidades de cada grupo de gnero houve a necessidade de fragmentar o MEL, e, dessa forma, criar subgrupos para representar cada um daqueles gneros. Assim surgiram no ano de 2002, a Associao dos Travestis da Paraba (ASTRAPA) e o Grupo de Mulheres Lsbicas Maria Quitria (GMMQ). Percebendo a participao poltica destes grupos, pretendemos analisar as aes desenvolvidas pelo Grupo de Mulheres Lsbicas Maria Quitria, atravs de suas polticas pblicas e sua representao social. Contudo a proposta desse trabalho relatar e analisar a participao de grupos minoritrios, especificamente o Grupo de Mulheres Maria Quitria, sua expresso e o desempenho das suas aes sociais atravs de polticas pblicas especficas para o segmento lsbico na democracia pessoense. Tendo em vista o fortalecimento da luta dos direitos humanos do grupo LGBTTT (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros) e o reconhecimento de seus legtimos direitos civis, sociais e polticos, sua atuao tm se desdobrado em um notvel engajamento poltico, colocando em evidncia o ambiente democrtico em que ocorrem seus enfrentamentos, incluindo problemas de interesse pblico. 1. MULHERES E MOVIMENTOS SOCIAIS Na maioria dos pases do mundo e, particularmente, no Brasil, o paradigma hegemnico de gnero, de raa e de orientao sexual estabelece como privilgio ser homem, branco e heterossexual. Esta concepo tem sido produzida, disseminada e reproduzida nas relaes sociais no trabalho, nas escolas e universidades, nos movimentos sociais, partidos polticos, dentre outros levando mulheres e homens, que orientam seus desejos afetivos sexuais por pessoas do mesmo sexo, a se sentirem silenciados. Pensar a lesbianidade como expresso da sexualidade humana supe visualiz-la a partir de um tratamento poltico, o que exige compreend-la como uma experincia afetiva sexual entre mulheres que diz respeito no apenas a esfera do privado, mas ao direito a livre expresso. Isso pressupe compreender atravs da interao entre o individuo e as estruturas sociais, pois pensar em sexualidades, no plural, como diversidade sexual, rompe-se com a referncia social da heterossexualidade como norma. A afirmao da vivncia da lesbianidade como identidade poltica, representa uma forma de questionamento e ruptura com o patriarcado que submete mulheres condio de objetos e que lhes impe como nica alternativa a heterossexualidade compulsria. O reconhecimento de tal vivncia como direito tambm contribui para o processo de radicalizao e democratizao da sexualidade. A expresso das sexualidades est escrita numa sociabilidade determinada historicamente, tratando assim da sociabilidade capitalista que em si representa uma forma limitada e restritiva da vida social, medida que mercantiliza as relaes sociais. Como trata SANTOS (2005, p. 52):
Do entendimento de que as questes relacionadas com a sexualidade humana no se constituem expresses perifricas da vida social, mas que representam uma dimenso indispensvel das relaes humanas e do desenvolvimento das individualidades e potencialidades humanas.
Esse processo de individuao uma construo social que traduz o modo como mulheres e homens produzem seus meios de vida e desfrutam da riqueza socialmente produzida. O que se defende um livre exerccio da sexualidade sem coero. Nesse sentido, os movimentos sociais so uma pea chave, a partir do entendimento de que toda luta necessita de sujeitos. Do contrrio, no h visibilidade e, portanto, no h direitos, no h polticas publicas. Os Novos Movimentos Sociais tm cumprido um importante papel no processo de construo de novas concepes e no questionamento de padres e valores que impedem o exerccio da plena autonomia nas esferas individual e social. Esses novos Movimentos Sociais desenvolvem uma poltica pautada na transformao do cotidiano, realizando aes de reelaborao daquelas condies de vida que obstaculizam ou minoram a cidadania. Destarte, a dcada de 1990 marcada pela militncia e ativismo das mulheres lsbicas, organizados em grupos ou de forma independente, atuando em fruns, redes, articulaes e partidos polticos. Dessa forma, no Brasil, os grupos de lsbicas vo se multiplicando e, aos poucos, conquistando maior visibilidade. Um momento significativo para a organizao lsbica brasileira foi construo do Seminrio Nacional de Lsbicas (SENALE). O SENALE, enquanto espao construdo por e para lsbicas, objetiva dar visibilidade e fortalecer, a nvel nacional, o sujeito poltico mulheres lsbicas, debatendo temas como sexualidade, sade, gnero, combate violncia, diversidade, polticas pblicas, controle social. Trata-se de um espao de formao poltica e terico metodolgico, de empoderamento das mulheres lsbicas para que desconstruam a imposio da heteronormatividade nos vrios campos da vida social, bem como se constitui um espao das mulheres lsbicas para a reflexo crtica sobre a hierarquia de gnero no interior do LGBT. Dentro dessa perspectiva, o Movimento de Mulheres apresenta-se como um importante instrumento de conquista da cidadania, atravs da participao no nvel micropoltico. Pensar o mundo atual um verdadeiro desafio, pois implica na difcil tarefa de compreender as mltiplas transformaes ocorridas em nosso tempo as suas influncias nas esferas individuais e coletivas. Atualmente, o Movimento de Mulheres uma realidade em quase todo o pas, sendo diversos os grupos e organizaes femininas que objetivam a superao da discriminao sexual e a implementao de polticas pblicas que contemplam as necessidades das mulheres. Cada vez mais as mulheres destacam-se nas universidades, nas indstrias, nas artes e na poltica, impulsionadas pela liberalizao dos costumes e por fatores econmicos. Contudo, o desafio constitudo entre os movimentos sociais se estabelece desde a construo de uma agenda especfica como os de agenda comum por envolver tensionamentos e contradies resultantes das mltiplas opresses vivenciadas cotidianamente; dos diferentes mtodos utilizados para o exerccio do poder e dos diferentes projetos polticos em disputa no interior do prprio movimento de mulheres lsbicas. Na verdade, a construo de dilogos estratgicos entre os diferentes sujeitos polticos LGBT, negros (as), prostitutas, pessoas com deficincia, feministas exige prticas polticas com bases ticas, visando projetos polticos emancipatrios, libertrias e democrticas. 2. MARIA QUITRIA O Grupo de Mulheres Maria Quitria solidificou sua imagem em considerao a figura simblica do herosmo e identidade feminina brasileira na soldado Maria Quitria. Coordenado por Adneuse Targino de Arajo, foi fundado no dia 10 de Novembro de 2002 na cidade de Joo Pessoa. O cotidiano das mulheres fornece o contedo da luta e as estratgias possveis de transformao da realidade; sendo que as alternativas para a melhoria
da vida cotidiana surgem a partir do reconhecimento das potencialidades e limitaes das prprias mulheres. uma associao, pessoa jurdica de direito privado, voltada para o trabalho de eqidade de gnero e cidadania das mulheres com foco nas mulheres lsbicas, bissexuais e transexuais, sem fins lucrativos, sem discriminao de raa, classe social ou identidade sexual, apartidria, de mbito estadual. Tem como finalidades principais: Colaborar para conscientizao da sociedade do direito a liberdade de identidade sexual; Promover intercmbio com outras organizaes afins, em nveis locais, nacionais e internacionais, bem como com entidades de defesa dos direitos humanos; Estimular as mulheres para o resgate da sua auto-estima, objetivando uma melhoria em sua qualidade de vida; Promover, apoiar e divulgar trabalhos culturais, artsticos, literrios, cvicos e desportivos ou quaisquer outros de interesse das mulheres, independentemente de sua identidade sexual; Influir nas polticas pblicas para melhoria da qualidade de vida das mulheres lsbicas, bissexuais e transexuais; Trabalhar na defesa dos direitos humanos das mulheres lsbicas, bissexuais e transexuais; Combater qualquer manifestao de discriminao ou preconceito por identidade sexual, gnero, tnico - racial e classe. O Grupo Maria Quitria promove aes no apenas com foco nas lsbicas, mas tambm todos os demais segmentos da sociedade atravs de Oficinas de Sexualidade, duas vezes por ms em Centros de Referncia da Secretria de Desenvolvimento Social (SEDES) do municpio de Joo Pessoa; Oficina de Sexo Seguro e Sexualidade, todas as teras feiras em escolas municipais e estaduais; Roda de Dilogo as quintas feiras na sede do grupo com temas: Gnero, aborto, sade da mulher lsbica; " Quinta no Cinema: Cinema para Elas" duas vezes por ms na sede, filmes com temtica lsbica; as quintas reunio para encaminhamentos do grupo. A possvel ligao entre Movimentos Sociais e partidos polticos tem permitido aos atores sociais a conquista do reconhecimento pblico, de maneira que as identidades possam ser exercidas para alm dos guetos, impedindo o isolamento de grupos sociais, sejam eles de mulheres, homossexuais, negros, etc. Atravs da insero dos movimentos sociais femininos na sociedade, a luta das mulheres pela cidadania ganha representatividade e maiores condies de influir na definio de polticas pblicas de valorizao e respeito s especificidades femininas, operando transformaes na vida familiar e nas relaes de gnero. A maioria dos projetos deste grupo voltada para a conscientizao das participantes sobre sade, atravs de palestras sobre as Doenas Sexualmente Transmissveis (DSTs), sobre a preveno do Cncer de Mama, mas tambm existem projetos na rea de direitos humanos, de polticas pblicas para a sade e programao cultural. Os recursos adquiridos pelo GMMQ, a nvel nacional, vm do Ministrio da Sade, em mbito municipal, os recursos so captados pela Coordenadoria de Polticas Pblicas para a Mulher. Um fato importante a se notar a ausncia de recursos captados atravs do Governo do Estado, demonstrando, assim, a falta de preocupao do governo estadual em adotar polticas inclusivas para os grupos marginalizados da sociedade. Segundo a entrevistada, a maior captao de recursos da prefeitura de Joo Pessoa s foi possvel na administrao do atual prefeito, Ricardo Coutinho, que mantinha um maior dilogo com os grupos organizados, algo inexistente na antiga administrao, com a criao de um grupo especfico para esses assuntos, mrito no apenas de uma poltica mais consciente, mas tambm da expresso alcanada pelos grupos do movimento LGBT.
CONSIDERAES FINAIS De acordo com nossos estudos podemos analisar que fruns sociais, oramentos participativos, conselhos municipais, assemblias e plenrias, mobilizaes locais de grupos de mulheres e de orientaes sexuais diversificadas, movimentos tnicos, nacionalistas, culturais e religiosos, tudo isso compe o quadro do que tem sido conhecido como democracia participativa nas duas ltimas dcadas. Para SOUSA SANTOS (2003, p. 62) trata-se de perceber que a democracia uma formao scio-histrica e que tais formas no so determinadas por leis naturais, isto faz com que a democracia implique sempre numa ruptura com tradies estabelecidas. Sob essa viso nos permitimos pensar que novos conceitos de democracia emergem contrariando assim a concepo hegemnica de democracia da segunda metade do sculo XX centrada nas concepes liberal e marxista e provocando rupturas com uma compreenso de democracia baseada apenas no conceito de representatividade. Nesta direo concepes alternativas, a exemplo da democracia participativa passam a ocupar um lugar de inovao social, pois segundo Hannah Arendt, (2001):
na esfera poltica e pblica que realizamos nossa condio humana, [...] o fato que a capacidade humana de vida no mundo implica sempre uma capacidade de transcender e alienar-se dos processos da prpria vida, enquanto a vitalidade e o vigor s podem ser conservados na medida em que os homens se disponham a arcar com o nus, as fadigas e as penas da vida
Diante de todos os argumentos apresentados somados a anlise dos dados coletados na pesquisa, conclui-se que o movimento lsbico organizado na Paraba vem ganhando espao como representao de gnero, dado s aes polticas e sociais desempenhadas pela Prefeitura de Joo Pessoa em parceria com entidades filantrpicas como o Grupo de Mulheres Maria Quitria, atuando em prol da garantia de eqidade social e direito de escolha, propondo novos modelos de aes para atitudes diferenciadas, seguindo de capacitaes em direitos humanos e sexuais, polticas pblicas, cidadania, preveno, qualificao poltica e social, respeitando a integralidade do ser humano. REFERNCIA BIBLIOGRFICA ARENDT, Hannah. A Condio Humana. Relgio Dgua. Lisboa, 2001. GIDDENS, Anthony. Para alm da esquerda e da direita: o futuro da poltica radical. Traduo de lvaro Hattnher. So Paulo: Unesp, 1996. SANTOS, Silvana Maria de Moraes dos. O pensamento da esquerda e a poltica de identidade: as particularidades da luta pela liberdade de orientao sexual. Tese de doutorado em Servio Social, UFPE Centro de Cincias Sociais Aplicadas, Recife/PE, 2005. SILVA, Joaquim Norberto de Souza. Brasileiras Clebres. Braslia: Senado Federal, 1997. SOUSA SANTOS, Boaventura (Org.) Democratizar a democracia: os caminhos da democracia participativa. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 2003.
POLTICAS PBLICAS EM JOO PESSOA: COMPROMISSO SOCIAL COM A EQUIDADE DE GNERO Cleidiane Coelho Granja********* Sanny Tavares Bastos Resumo As mulheres representam mais da metade da populao brasileira, no entanto desigualdades entre homens e mulheres foram construdas historicamente com a criao de normas, costumes e praticas, a partir de uma viso machista, patriarcal e homofbica. Desde o incio do sculo XIX as mulheres vm lutando, em movimentos sociais exigindo a ampliao de seus direitos civis e polticos, bem como a construo de novos valores. Fato que leva ao poder pblico o desafio de combater a discriminao, desenvolvendo polticas pblicas voltadas para a equidade de gnero. Na cidade de Joo Pessoa tais polticas pblicas se evidenciaram com a criao da Coordenadoria de Polticas Pblicas para as Mulheres, uma instncia do Governo Municipal instituda pela Lei 10.429, de 14 de fevereiro de 2005. Com isso, o presente trabalho pretende, atravs de pesquisa qualitativa e levantamento bibliogrfico, analisar os avanos conseguidos no municpio desde a instituio da Coordenadoria; investigar a satisfao, ou no, dos movimentos sociais femininos; e tambm avaliar o enquadramento das polticas locais junto ao Plano Nacional de Polticas para as Mulheres. Palavras-Chave: Polticas Pblicas. Mulher. Joo Pessoa INTRODUO Por muito tempo a mulher aceitou um papel de submisso, vivendo sombra da figura masculina e at partilhou os princpios patriarcalista da sociedade. Entretanto, nos ltimos sculos a sua posio em relao a esse discurso mudou. A caminhada das mulheres dava seus primeiros passos em busca da igualdade. Partindo de uma perspectiva histrica sobre a luta por equidade de gnero, e devido s necessidades globais de se buscar o reconhecimento das mulheres e de seus direitos, viu-se necessrio a institucionalizao de medidas que viessem a favorecer o que at ento era o sexo frgil. Medidas foram tomadas no meio internacional, os avanos foram paulatinos, e passou de uma esfera universal regional, passando pela esfera nacional - representada pelo desenvolvimento do Plano Nacional - at chegar ao mbito municipal, figurando o know how discursivo do que viria a ser as polticas pblicas, para equiparao de gnero, capazes de adequar o discurso global s necessidades locais. Sendo assim, este trabalho tem como enfoque as polticas pblicas para mulheres, que ser analisada atravs da coordenadoria da mulher existente na cidade de Joo Pessoa - PB; mas antes de chegarmos Coordenadoria de Polticas Publicas para Mulheres, preciso ter em mente dois pontos importantes: Primeiro as Polticas Pblicas so influenciadas e at determinadas por grupos de interesses que fazem presso junto aos governos em busca de melhorias; Segundo, a luta de mulheres por direitos bsicos e por equidade de gnero uma realidade que vem se construindo gradativamente j h algum tempo em todo o mundo e atravs da qual j se conseguiu muita coisa, mas no a totalidade merecida, ficando muito ainda por ser alcanado. GRUPOS DE INTERESSE, LUTA FEMININA E SUAS CONQUISTAS
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Aluna do curso de graduao em relaes internacionais/campus V/CCBSA/UEPB Aluna do curso de graduao em relaes internacionais/campus V/CCBSA/UEPB
Nos estudos de cincia poltica os pluralistas, ainda nos anos 50 e 60, j afirmavam que os cidados individualmente tm pouca ou nenhuma influncia direta no processo poltico, e davam nfase no processo resultante da combinao dos esforos de indivduos que se unem em grupos para fazer presso e garantir suas necessidades. Esse processo resulta nas faces ou, em sua verso moderna, nos Grupos de Interesses. Grupos de interesse so organizaes apartadas do governo embora muitas vezes em estreito contato ou parceria com rgos governamentais , cujo objetivo exercer influncia sobre polticas pblicas (Wilson 1990: 1; 1992: 80). Presso, por sua vez, empregada quando os canais de acesso para um grupo estiverem obstrudos ou quando for nfima a possibilidade do grupo ter seus interesses levados em considerao pelos tomadores de deciso. Os grupos de interesse classificam-se, entre outras maneiras, pelo tipo de interesse representado, pela intensidade de organizao do grupo e pelo campo de ao prioritrio (J. Weber 1977: 75; Heinze 1981: 57). Tais classificaes mostram a relevncia dos grupos nas diversas reas poltico-institucionais do Estado. Quando se trata do processo de formulao de poltica pblica o critrio mais relevante o tipo de interesse, podendo ser econmico ou noeconmicos, onde no econmico se enquadram aquelas organizaes que colocam em primeiro plano questes financeiras (associaes de empresrios ou industriais e sindicatos de trabalhadores) e no no-econmico aquelas que aspiram a objetivos culturais, religiosos, humanitrios ou polticos (J. Weber 1977: 75), embora possam eventualmente lidar com problemas econmicos, o caso dos movimentos reivindicadores de equidade de gnero. Como j dito, Grupos de interesse exercem influencia sobre a tomada de deciso de polticas pblicas atravs da presso, fato notrio quando analisamos a insero feminina na sociedade moderna, pois essa insero e as polticas de facilitao a ela so frutos de muita luta e presso. Pois se observarmos, graas a uma herana judaico-crist, a mulher foi responsabilizada pela queda da humanidade ao pecado... Autora da luxria, do desejo e da discrdia, foi perseguida e mal vista numa sociedade fbica e machista, entretanto o sculo XX veio como um divisor de guas onde as mulheres foram s ruas reivindicar a to imaterial igualdade de direitos, lutando em diversas frentes no mundo todo e fazendo presso em todos os tipos de organismos, fossem eles nacionais ou internacionais; governamentais ou no-governamentais. As rduas lutas no sculo XX renderam s mulheres, alm de espaos de destaque na sociedade, um destaque muito importante na Declarao do Milnio assinada no ano 2000 por 189 pases membros da Organizao das Naes Unidas. Onde esses pases assumiram em conjunto o compromisso de promover uma postura global para melhorar as condies de vida de toda a humanidade, nas reas de desenvolvimento e erradicao da pobreza, paz e segurana, proteo ao meio ambiente, direitos humanos e democracia. Ressaltando que, para alcanar esses objetivos, seria necessrio promover os direitos humanos de todas as pessoas, em especial o direito da mulher igualdade de gnero como sendo criticamente necessrio para o progresso. Ale disto o documento reconhecia a importncia de promover o empoderamento da mulher como uma forma eficaz para combater a pobreza, a fome e as doenas, de modo a estimular um desenvolvimento verdadeiramente sustentvel. O Brasil estava entre os pases que assinaram essa declarao de comprometimento, e como os movimentos em busca da igualdade e o enfrentamento das desigualdades de gnero tambm faziam parte da histria do Brasil, em 2003 foi criada a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, com status de ministrio. E em 2004, com participao ativa das mulheres na elaborao, foi construdo o I Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM) que reafirmou o comprometimento do Governo Federal, com a incorporao da perspectiva de gnero e raa nas polticas pblicas, reconhecendo e enfrentando as desigualdades entre homens e mulheres, no contexto do projeto poltico de gesto governamental.
Com a criao do PNPM em 2004, inaugurava-se no Brasil uma nova fase para as mulheres, onde suas necessidades passaram a ser oficialmente reconhecidas e suas movimentaes passam a ser vistas como de serventia pblica, sendo simultaneamente a fonte de cobrana, ajuda e avaliao quanto s polticas implementadas pelo governo. O Plano Nacional de Polticas para Mulheres era, no momento de sua criao, um grande avano nas conquistas femininas, no entanto, para que ele se tornasse realidade e mudasse, de fato, a vida das mulheres, era necessrio que os Governos Federal, Estaduais e Municipais trabalhasses em conjunto, mesmo porque as aes se tornam mais eficazes quando so trabalhadas no mesmo nvel que se encontram os problemas; quando so moldadas de acordo com as necessidades locais. Foi justamente nessa conjuntura, que em 14 de fevereiro de 2005, mediante Lei 10.429 cria-se a Coordenadoria de Polticas Pblicas para as Mulheres (CPPM). Uma instncia do Governo Municipal de Joo Pessoa PB, criada para contribuir com a promoo da eqidade de gnero, atravs da implementao de polticas pblicas que efetivem os direitos humanos das mulheres e avancem na superao das desigualdades de gnero na cidade. PLANO NACIONAL E POLTICAS LOCAIS O Plano Nacional e a CPPM tm uma serie de pontos comuns, j que ambos representam o compromisso governamental com a figura feminina, e surgiram como resposta aos movimentos reivindicadores. Enquanto o PNPM traduz em aes o compromisso presidencial, a Coordenadoria em Joo Pessoa direciona as aes do governo em gesto, reafirmando o compromisso assumido por ele desde seu mandato anterior. O Plano Nacional de Polticas para Mulheres teve sua base construda na I Conferencia Nacional de Polticas para as Mulheres (I CNPM) em 2004. Conferncia que mobilizou por todo o Brasil, inclusive pelo estado paraibano e pela cidade de Joo Pessoa, cerca de 120 mil mulheres que participaram, diretamente, dos debates e apresentaram as propostas para a elaborao do Plano. O PNPM tem 199 aes, distribudas em 26 prioridades, as quais foram organizadas por um Grupo de Trabalho, coordenado pela Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica e composto por representantes dos ministrios da Sade, Educao, Trabalho e Emprego, Justia, Desenvolvimento Agrrio, Desenvolvimento Social e Combate Fome, Planejamento, Oramento e Gesto, Minas e Energia e Secretaria Especial de Polticas da Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM) e de representantes das outras esferas governamentais. As aes do Plano foram traadas a partir de 4 linhas de atuao, consideradas como as mais urgentes e importantes para garantir de fato, uma vida melhor e mais digna para todas as mulheres. Essas linhas so: 1) Autonomia, igualdade no mundo do trabalho e cidadania; 2) Educao inclusiva e no sexista; 3) Sade das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos; 4) Enfrentamento violncia contra as mulheres. O projeto do PNPM sempre teve como objetivo geral a demarcao de um caminho por onde a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica e os rgos comparados a ela no mbito estadual e municipal, pudessem seguir, trabalhando diretamente em combate aos problemas que mais afetavam a vida das mulheres no pas. A Coordenadoria de Polticas Pblicas para as Mulheres, de Joo Pessoa, s vezes necessita assumir um papel de secretaria, e o que se observa que, assim como para a Secretaria Federal, o Plano Nacional lhe direcionou o caminho; deu-lhe um ponto fixo de onde partir em busca dos problemas que mais afetam a populao feminina da cidade. Assim como no PNPM, a atuao da Coordenadoria distribuda em quatro focos principais: 1) Combate a violncia contar a mulher; 2) Estimulo a educao e ao esclarecimento; 3) Desenvolvimento de projetos voltados para a sade da mulher; 4) Criao
de programas para facilitao na rea de trabalho e distribuio renda. Esses focos demonstram que a Coordenadoria precisa trabalhar diretamente com as diversas secretarias do municpio, o que refora seu enquadramento junto ao Plano Nacional, que para sua criao contou com a presena de representantes de vrios ministrios, alm de demonstrar a racionalidade da criao do projeto e a convico de que para a promoo da equidade de gnero necessrio atuaes efetivas em diversas reas e no apenas o reforo discursivo de direito a igualdade. Outro ponto que demonstra o enquadramento junto ao plano, fundamentase nos movimentos sociais existentes no municpio, os quais geram duas argumentaes para esse enquadramento: A primeira encontra-se na existncia de representao local de alguns dos movimentos nacionais de peso na elaborao do Plano, como o caso da Unio Brasileira de Mulheres e da Marcha Mundial das Mulheres. J a segunda argumentao encontra-se na existncia de representao para os diferentes tipos de mulheres (negras, lsbicas, idosas, jovens, ECT...), observao feita no plano e que na cidade se materializa com a existncia do Grupo Maria Quitria, representante dos interesses das mulheres lsbicas, e com a diversidade de mulheres participantes e auxiliadas pelo Centro da Mulher 8 de Maro, Pelo Cunh e por algumas ONGs existentes na cidade. O que se pode dizer, que a Coordenadoria municipal no apenas se enquadrou no Plano Nacional, ela efetivamente utilizou-o como base para a sistematizao dos seus focos essenciais. Trabalhando de maneira que venha a reforar o federalismo, onde Estados Federados e Municpios, devem enfocar-se na regionalizao das polticas federais de melhoria da condio humana para que o desenvolvimento possa ser alcanado e sustentado. AVANOS NO MUNICIPIO E SATISFAO SOCIAL Desde a criao da Coordenadoria, em 14 de fevereiro de 2005, observou-se uma mudana considervel, no que se refere equidade de gnero, na capital paraibana, pois as diversas Secretarias da Administrao passaram a ter um organismo que conectava as reivindicaes dos movimentos s suas respectivas plataformas de atuao; Os movimentos, e mesmo as mulheres individualmente, passaram a ter um lugar centralizado a onde recorrerem em busca de polticas pblicas dos mais variados tipos, sejam elas voltadas para sade, educao, segurana ou fonte de renda; E a esfera da informao ganhou fora graas centralizao das polticas tomadas, possibilitando uma maior disseminao do compromisso governamental, da idia de equidade de gnero e de direitos da mulher. A Coordenadoria de Polticas Pblicas para a Mulher funciona no Pao Municipal**********, no centro de Joo Pessoa, o mesmo prdio onde ficam as Secretarias do Municpio, e no vinculada diretamente a nenhuma dessas secretarias, fato que permite uma
Maria Quitria: O Grupo de Mulheres Maria Quitria, fundado no dia 10 de Novembro de 2002. uma associao, pessoa jurdica de direito privado, voltada para o trabalho de eqidade de gnero e cidadania das mulheres com foco nas mulheres lsbicas, bissexuais e transexuais, sem fins lucrativos, sem discriminao de raa, classe social ou identidade sexual, apartidria, de mbito estadual. Cunh; que significa mulher na lngua Tupi. A Cunh Coletivo Feminista uma organizao no governamental, criada em 1990, localizada na cidade de Joo Pessoa - PB. Trabalha na defesa e promoo dos direitos da mulher, jovens e adolescentes com enfoque de gnero e cidadania, nas reas de sade, sexualidade, direitos reprodutivos, violncia contra a mulher e desenvolvimento sustentvel. Adotou como estratgicas as reas de formao, articulao poltica e comunicao, visando contribuir para a melhoria das polticas pblicas voltadas para mulheres, jovens e adolescentes, para a eqidade das relaes de gnero e para a democratizao dos direitos humanos e sociais.
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Passo municipal: O ambiente, instalado no antigo prdio dos Correios e Telgrafos da Paraba, de aproximadamente 7 mil metros quadrados, foi totalmente reformado para promover uma melhor qualidade de vida e de trabalho para os cerca de 500 servidores, que ocuparo o espao. Neste hoje funciona a coordenadoria de poltica para mulheres
interligao simultnea com todas elas, j que o seu foco de trabalho engloba varias reas da atuao pblica. Sua criao ao mesmo tempo especificou o caso da mulher em cada uma dessas reas e facilitou ento a eficcia da atuao, pois a ao passou a ser intersetorial em vista de que a equidade precisa vir nas finanas, no conhecimento, no respeito, na assistncia a sade e na proteo, ao invs de ser tomada particularmente por cada secretaria, facilitando no apenas a determinao das polticas, mas tambm o acesso da populao ao setor pblico para reivindicar alguma coisa. Com seu funcionamento em um local de fcil acesso, estimulou a busca de informaes pela populao que passou a ter um lugar efetivo onde recorrer e conseguir subsdios completos, superando a fragmentao do auxilio que fazia parte da realidade anterior. Um avano imensurvel trazido pela Coordenadoria foi a criao do Centro de Referncia da Mulher Ednalva Bezerra implantado em setembro de 2007 para funcionar como atendimento especializado para mulheres em situao de violncia. De acordo com o encarte informativo do Centro, ele um espao onde as mulheres so acolhidas, orientadas e encaminhadas para a Rede de atendimento composta por polticas de diversas reas. O Centro de Referncia presta servios sociais, psicolgicos, jurdicos e artstico-educacionais para ressocializar mulheres que viviam sobre violncia, e trabalha com o lema: Comear de novo vale a pena, sem violncia! Outro avano importante foi a criao de um subprojeto, O empreender mulher, dentro do projeto, Empreender JP. O Empreender JP ajuda empreendedores atravs de auxilio tcnico e financeiro, entretanto observava-se uma maior participao masculina no projeto, e que para promover a equidade de gnero na cidade era necessrio promover primeiramente uma fonte de emprego e renda para as mulheres que precisavam abandonar a situao de dependncia financeira, principalmente quando se tratava de mulheres com histrico de violncia. Ento se optou pela criao desse subprojeto para facilitar o ingresso feminino na rea do empreendedorismo, criao esta facilitada e adaptada pela Coordenadoria de Polticas Pblicas para Mulheres, que avalia a participao e as condies dessa participao das mulheres na poltica de empreendimento, sugerindo adaptaes ao projeto para melhor atender a demanda. Avanos tambm foram alcanados nas outras reas, tais como projetos de sade especficos para superao de problemas tipicamente femininos; incentivo educao e desenvolvimento de cursos tcnico-profissionalizantes e reforos aos incentivos federais quanto busca feminina pela casa prpria, pelo mercado de trabalho e principalmente pelo reconhecimento da sua igualdade de direitos. Diante de todos esses avanos, como j esperado, foi notria a satisfao dos movimentos no que se refere criao da Coordenadoria. Mas valido observar que a satisfao quase geral em relao a essa criao, no sugere que as mulheres, e os movimentos defensores delas, estejam satisfeitos com a situao da figura feminina em Joo Pessoa, afinal tratando-se de uma regio historicamente dominada por uma viso patriarcalista as necessidades eram muitas, a criao da Coordenadoria representa uma grande vitria, mas ainda fica-se muito por conseguir. Nas palavras de uma das entrevistadas ficou ntido o sentimento de realizao ao afirmar que maravilhoso ter um Lugar certo aonde ir quando precisar... no precisamos mais ficar indo a vrios lugares para exigir uma mesma coisa. J no discurso de uma outra, foi perceptvel a conscincia do poder que o movimento social tem para determinar as polticas pblicas quando ela disse que A criao da Coordenadoria e do Centro de Referncia foi resultado da nossa luta. O governo, por causa da presso que vnhamos fazendo h muito tempo resolveu agir, e por isso que no podemos para nunca. No geral foi inegvel a satisfao e a vontade que os movimentos tm de continuar lutando para que um dia possam visualizar a equidade de gnero na cidade de Joo Pessoa.
Alm de ficar claro que os grandes avanos no que se refere igualdade entre homens e mulheres foram alcanados nos ltimos anos, isso no s a nvel local como tambm a nvel global. E que, ver-se melhor hoje do que historicamente, o papel de importncia que as polticas pblicas exercem nessa equiparao de gnero, sendo o meio para alcan-la efetivamente e para garantir a sua sustentabilidade. CONSIDERAES FINAIS Pode-se observar, por meio de pesquisa qualitativa, que a criao da coordenadoria, colaborou bastante para o fortalecimento dos movimentos feministas, como tambm para a conquista de reivindicaes frente ao governo municipal, visto que o rgo serve de ponte entre as mulheres e o governo, direcionando-as e mostrando como e o que fazer para que seus direitos sejam reconhecidos. Graas a medidas como a criao da Coordenadoria, essas cidads podem reivindicar seus direitos, melhorar suas capacidades e lutar contra a violncia, que at hoje um dos maiores obstculos para a qualidade e a dignidade da vida da mulher. Conseguindo tambm mais ateno na rea da sade e da educao. Alm dos avanos oferecidos s mulheres por meio dos programas de assistncia financeira, como o empreender mulher, que proporciona maior qualidade de vida e possibilidade para mulher ter seu prprio sustento. Colaborando dessa forma para que elas saiam de uma situao de dependncia financeira, criando ento uma maior valorizao por parte delas mesmas e por parte dos outros com quem convivem. No entanto percebeu-se que assim como qualquer programa de polticas pblicas, nas polticas pblicas para equidade de gnero, apesar de seus avanos, existem falhas (mesmo no mbito nacional) que podem ocorrer devido a problemas burocrticos, ou mesmo de carter financeiro, o que demonstra um longo caminho a ser percorrido e muito por se fazer. REFERNCIAS I Plano Nacional de polticas para as mulheres (compacto) RUMO IGUALDADE DE GNERO: CEDAW, Pequim e os ODM Copyright Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher ISBN: 1-932827-17-X DAHL, Hobert. Poliarquia Participao e Oposio. Editora Edusp Editora da Universidade de So Paulo SANTOS, hermlio. Grupos de interesse e redes de polticas pblicas uma anlise da formulao de poltica industrial WEBER, J. (1977) Die interessenguppen im politischen System der Bundesrepublik Deutuschland. Stuttgart W. kholhammer WILSON, G.K. (1990). Interest groups. Oxford: Brasil Blackwell HELD, David. Modelos de Democracia. Editora Paidia -Belo Horizonte 1987 Site: Acessado em 06/09/2009 Site: Acessado em 04/09/2009 http://www.joaopessoa.pb.gov.br/noticias/?n=3054
Site: Acessado em 28/08/2009 http://www.cunhanfeminista.org.br/cunha/?page_id=2 Site: Acessado em 28/08/2009 http://www.comuniles.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=13&Ite mid=31 RELATIVISMO CULTURAL VERSUS UNIVERSALIZAO: UMA ANLISE SOBRE O FUTURO DOS DIREITOS HUMANOS Bruna Ribeiro Jan Marcel Jssica Machado Raquel Leal Thays Felipe 1. INTRODUO sabido que nos dias atuais a diversidade cultural enorme ao redor do mundo . Sendo assim,a Organizaes das Naes Unidas ONU declarou a Universalizao dos Direitos Humanos,em 1948 com o intuito de garantir os direitos bsicos para a sobrevivncia humana,independente de religio,sexo,etnia,etc. Logo,este artigo discutir a respeito da universalizao dos Direitos Humanos,que fora imposto aos Estados no Sistema Internacional. E em contrapartida, nesse mesmo ambiente discutisse o relavitivismo cultural,cujo cada cultura tem o seu modo de ver o homem e de puni-lo,da forma que julgar necessria. No entanto, essa discusso permeou na ONU durante anos,ou seja,iremos discutir as disparidades culturais entre China e Estados Unidos da Amrica (EUA), baseado na Carta de Declarao Universal dos Direitos Humanos . Corroborando com o fora exposto acima,propomos o MEDH Modelo Educacional de Direitos Humanos - ir simular o Comit de Direitos Humanos das Naes Unidas com a inteno de ensinar aos alunos de Graduao e Ensino Mdio da Rede Pblica como se d o processo de tomada de deciso nesse comit,alm de ensina-los no papel de diplomatas quais so de fato os Direitos Humanos. Ferrajoli citando Bobbio advertiu que estamos atrasados em relao s grandes aspiraes do homem que se encontram expostas em cartas e direitos, e que no temos tempo a perder. A histria continua ambigua e segue em duas direes opostas: em direo paz ou em direo guerra, em direo liberdade ou em direo opresso. O caminho da paz e da liberdade passa pelo reconhecimento e pela proteoo dos direitos do homem (...) (Bobbio apud Ferrajoli, 2006, p.141), o autor admite que este o caminho mais difcil, contudo no existe outro caminho. 2. DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS Os direitos humanos so universais, pois basta ser pessoa para se intitular desses direitos. Sendo que estes so indivisveis, pois os direitos civis e polticos podero ser adicionados aos direitos econmicos, sociais e culturais, e podem compreendidos como um meio para o exerccio das liberdades individuais e polticas. No mbito internacional,os Direitos Humanos de acordo com Magalhes e Lamounier

Professora do Curso de Relaes Internacionais,Campos V UEPB. Estudantes do Curso de Relaes Internacionais,Campos V UEPB.
o conjunto de normas subjetivas e adjetivas do Direito Internacional que visam assegurar ao indivduo, de qualquer nacionalidade, os instrumentos e mecanismos de defesa contra os abusos de poder de um Estado, e no apenas Estados, mas, outras formas variadas de poder que oprimem, excluem, discriminam e matam.(MAGALHE E LAMOUNIER, 2008)
Mas, para alguns pases o reconhecimento universal pode ser malfico, pois existe uma enorme variedade cultural no mundo. Sendo assim,alguns artigos ou alneas da Declarao deos Direitos Humanos podem no serem usados em alguns Estados, por possurem culturas e costumes diferentes, do que daqueles que formularam a declarao. 2.1 A internacionalizao dos Direitos Humanos Quando surge a Organizao das Naes Unidas em 1945 e com esta a Declarao Universal dos Direitos Humanos em 1948, o processo de internacionalizao dos direitos humanos comea a se desenvolver. Com a Declarao de Direitos Humanos, surgem numerosos tratados internacionais. De acordo com Piovesan,
A necessidade de uma ao internacional mais eficaz para a proteo dos direitos impulsionou o processo de internacionalizao desses direitos, culminando na criao da sistemtica normativa de proteo internacional, que faz possvel a responsabilizao do Estado no domnio internacional, quando as instituies nacionais se mostram falhas ou omissas na tarefa de proteo dos direitos humanos. (POIVESAN, 1997, p.141)
A universalizao dos direitos humanos, de acordo com o projeto esboado entre 1947 e 1948 pela Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas,possua trs etapas: a primeira seria a elaborao de uma declarao universal de direitos humanos, logo aps seri criado documentos jurdicos vinculantes e, por ltimo, a adoo de medidas de implementao. O objetivo era constituir uma Carta Internacional de Direitos, que incidiria, de acordo com as seguintes etapas: a primeira a Declarao Universal dos Direitos Humanos, a segunda o Pacto Internacional de Diretos Civis e Polticos e no Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e por fim o protocolo adicional ao Pacto de Direitos Civis e Polticos. Logo, a universalidade dos direitos humanos foi consolidada pela primeira vez com a Declarao Universal dos Direitos Humanos, aprovada pela Resoluo n. 217 A (III), da Assemblia Geral das Naes Unidas, em dezembro de 1948,
A presente Declarao Universal dos Diretos Humanos como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as naes, com o objetivo de que cada indivduo e cada rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta Declarao, se esforce, atravs do ensino e da educao, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoo de medidas progressivas de carter nacional e internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia universais e efetivos, tanto entre os povos dos prprios Estados-Membros, quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio. (Carta de Declarao dos Direitos Humanos ).(Grifo nosso)
Sendo assim, a Declarao dos Direitos Humanos possuem trs pilares,que a igualdade,a fraternidade e a liberdade. A igualdade, essencial ao ser humano, independente das diferenas tanto de ordem biolgica quanto culturais como afirma no artigo II
Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio. (Carta de Declarao dos Direitos Humanos, Artigo II).
J a liberdade, compreende tanto a dimenso poltica quanto individual,de acordo com a Declarao Universal de Direitos Humanos.
Informaes disponveis em < http://jusvi.com/artigos/32009 >
Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em particular. Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras. ( Carta de Declarao dos Direitos Humanos Artigo XVIII e XIX). (grifo nosso)
J a fraternidade, est ligada aos direitos sociais e econmicos,

Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social e realizao, pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a organizao e recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade.( Carta de Declarao dos Direitos Humanos Artigo XXII)(Grifo nosso)
3. UNIVERSALISMO X RELATIVISMO Uma importante discusso contempornea diz respeito ao relativismo cultural em oposio ao universalismo. Questiona-se se as normas de direitos humanos tem um sentido universal ou so culturalmente relativas. Segundo os relativistas, o pluralismo cultural impede a concepo de uma moral universal, sendo necessrio que se respeite as diferenas culturais. Segundo estes, a pretenso de universalidade significaria um tipo de imperialismo cultural do mundo ocidental, que tenta universalizar segundo a sua viso. J o universalistas criticam a posio relativista, afirmam que estes justificam os graves casos de violaes dos direitos humanos. Evidencia-se que a existncia de normas universais relacionado ao valor da dignidade humana uma exigncia fundamental e o culturalismo no pode ser usado para justificar as violaes aos direitos humanos. Com a vitria da Declarao e Programa de Ao de Viena houve a universalizao dos Direitos Humanos, a Declarao em 1993 foi um marco da discusso universalidaderelativizao. E dessa maneira, preocupou aqueles que defendiam a diversidade cultural. Reafirmou os quatro princpios que so o ponto central do regime com direitos humanos: os direitos humanos so universais, indivisveis, inter-relacionados e interdependentes. De acordo com Sousa Santos, esse debate universalismo versus relativismo cultural falso, para ele todas as culturas so relativas e aspiram valores vlidos independentemente do contexto de sua enunciao. Dessa forma, o autor coloca a tenso universalismo/relativismo para o interior das culturas, o que antes parecia dizer respeito viso externa passa a representar uma contradio interna e intrnseca a todas as culturas. possvel encontrar pontos comuns entre as diferentes culturas consentindo a construo de consensos que permitem a universalizao dos direitos humanos. Contudo o princpio da proporcionalidade deve ser interpretado consoante s peculiaridades de cada caso, sendo realizado com bom senso a quem competir a deciso. Evitando correr o risco de transformar a difuso dos direitos humanos em uma forma de argumentar, por exemplo, a favor de guerras. Em mbito internacional os direitos humanos o conjunto de normas do Direito Internacional que visam garantir ao indivduo, de qualquer nacionalidade, os instrumentos e mecanismos de defesa contra os abusos de poder de um Estado e de outras formas variadas de poder. Assim a finalidade dos direitos humanos a proteo efetiva da dignidade da pessoa humana. 3.1 Diferenas culturais China - Estados Unidos Pode-se dizer que uma cultura vive e trabalha diretamente com os direitos humanos. O objetivo do artigo atravs de uma metodologia comparativa realizar um estudo entre Estados Unidos e China mostrando suas diferenas em relao aos Direitos Humanos, ento a forma
como concebemos estes direitos esto tambm inseridas no contexto cultural, um est inserido no outro. Entretanto ocorrem algumas batalhas no qual as diversas crenas e reivindicaes se enfrentam, o tema da diferenciao surge como idia unitria. Isso de acordo com Amartya Sem tem sido considerado choques de civilizaes ou batalhas entre culturas. Um exemplo disso a afirmao de que os pases ocidentais reconhecem numerosos direitos humanos, j os pases asiticos no os fazem. Existem discusses que partem dos porta-vozes do governo de muitos pases asiticos em relao a pertinncia e o fundamento da universalizao dos direitos humanos, em nome dos valores asitico que diferem das prioridades ocidentais. Como foi discorrido a Conferncia de Viena, foi o marco sobre a disputa universalizao versus relativismo cultural, e nessa ocasio o Ministro de Relaes Exteriores da China manifestou reservas s concepes ocidentais dos direitos humanos, resistrou a seguinte proposio aparentemente aplicvel a China e a outras partes da sia: Os indivduos tm de pr os direitos dos Estado antes de seus prprios direitos (Sen, 2000, p. 176). O estado norte-americano por de considerar uma democracia ideal,e por terem participado da Declarao Universal dos Direitos Humanos,se autodenominam como respeitadores dos Direitos Humanos. Sendo assim,difunde a idea de universalizao por todo o mundo,atravs do Conselho de Direitos Humanos da ONU,e assim divulga relatrios anuais sobre o Estado de Direito nos estados. A idia unificadora dos direitos humanos tm sofrido crticas, tanto por parte de separatistas culturais quanto pelos porta-vozes de governos autoritrios. Existe diferenas no mundo, contudo essa divergncia no coincide com a dicotomia entre Ocidente e Oriente, aplica-se s tradies passados, as prioridades e as aspiraes atuais. Devemos levar em conta a diversidade sem ignorar a heterogeneidade dentro de cada pas ou cultura. Contudo essas divergncias podem contribuir para unificao do mundo, tornando-o menos discordantes. Deve haver a contribuio dos direitos humanos para constituir esse processo. 3.2 Violao dos direitos do homem Em relao violao dos Direitos Humanos, questiona-se a forma de encarar o debate sobre os direitos humanos. Se o relativismo cultural for aderido, os Estados podem violar os Direitos do Homem pela justificativa cultural? Evidencia-se que o relativismo cultural no mais aceito pela ONU. Segundo Ferrajoli,
(...) no que se refere aos bens comuns, devemos ser conscientes de que uma poltica racional dirigida a sua proteo, transformando-os em inviolveis, indisponveis e inalienveis, requer hoje uma luta contra o tempo. previsvel que se aproxime, antes ou depois, de uma democracia cosmopoltica, de um novo pacto de convivncia ditado novamente pela razo (Ferrajoli, 2006, p.141)
Aderir universalizao teria a finalidade de proteger a condio humana, todas as Declaraes Internacionais sobre os direitos humanos tm o intuito de proteger a espcie humana, as diferenas culturais no devem ser usadas para mascarar a violao, mas, contudo devem ser respeitadas em suas especificidades.
4. CAMINHO PARA O DILOGO INTERCULTURAL A concepo dos direitos humanos proposta por Sousa Santos parte da constatao de que esses direitos, como so atualmente entendidos e difundidos, partem da idia da ocidentalizao da universalizao, resultando na crtica que no existe uma matriz universal para os direitos fundamentais. O paradigma contemporneo dos direitos humanos encontra-se inserido num contexto de imperialismo cultural, e nem todas as tradies culturais fazem
parte da elaborao dos instrumentos internacionais de direitos humanos, sendo uma espcie de um localismo globalizado***********. Segundo o autor, a falsa universalidade atribuda aos direitos humanos deve transformar-se numa nova universalidade, construda de baixo para cima: o cosmopolitismo. Porm para que isso ocorra, os direitos do homem precisam ser reconceitualizados como multiculturais. O autor procurando traar o caminho para uma concepo multicultural de direitos humanos, faz uma abordagem dos pressupostos para a reconceitualizao desses direitos e a construo de um dilogo intercultural, feitas por diversas culturas do mundo. E atravs da hermenutica diatpica, tenta traar um caminho para superar as dificuldades presentes no dilogo. Existem grandes desafios no respeito dos direitos humanos tanto sob a tica global quanto a local, e atravs de cinco as premissas o autor tenta transformar conceituar e aplicar os direitos humanos como multiculturais. A primeira a superao do conflito universalismo-relativismo. A segunda refere-se constatao de que, embora todas as culturas tenham vises de dignidade humana, nem todas elas a concebem em termos de direitos humanos. Em terceiro lugar, a verificao de diferentes verses de dignidade humana. Em quarto, percepo da incompletude das culturas. Finalmente, a aproximao entre as polticas de igualdade e de diferena. Sousa Santos afirma que toda tentativa de universalizar ou globalizar valores, pressupe uma procedncia local, o chamado localismo globalizado. Assim os valores universais possuiriam a tradio ocidental. Tambm a posio relativista no estabelece o consenso e dessa forma, qualquer tentativa nesse caminho seria uma forma de impor uma cultura outra. Contudo a noo de relatividade da cultura importante para o dilogo, pois obriga as respectivas culturas a admitirem a legitimidade dos valores alheios. Assim atravs de dilogos interculturais prope a superao do universalismo atravs do enfoque de questes que, embora oriundas de universos diferentes, possam ser convertidas numa unidade valorativa. O dilogo intercultural sobre os direitos humanos, mas precisamente sobre a dignidade humana, deve conseguir estabelecer exigncias mximas de dignidade. Assim, essas controvrsias no somente se chocam, mas se unem em prol da dignidade humana. De acordo com a segunda premissa nem todas as culturas idealizam a dignidade humana em termos de direitos humanos. Contudo, cada cultura concebe a dignidade da pessoa humana de formas diferentes. Cada uma dessas formas possui uma determinada intensidade, o que origina a sua abertura para as demais culturas. Configurando-se na terceira premissa que as culturas so incompletas e problemticas em suas concepes de dignidade humana, essa incompletude tornou possvel as diferenas culturais. A conscincia da incompletude torna possvel a concepo multicultural dos direitos humanos. Entre as diversas verses de dignidade humana devem-se ir em busca das que aceitam plenamente as especialidades das demais construes culturais. Isso ir compor o crculo de reciprocidade que quanto maior for mais longe vai o reconhecimento do outro. Admite-se que o reconhecimento do outro adquire um papel de suma importncia para a concepo de uma identidade multicultural. A noo de identidade dar a entender que a vida
Segundo Boaventura de Sousa Santos, localismo globalizado seria a o processo por qual determinado fenmeno, entidade, condio ou conceito local globalizado com sucesso. No caso dos direitos humanos, o Ocidente (local) quer impor seus conceitos para o resto do mundo. O cosmopolitanismo se constituiria na luta contra o localismo globalizado, seria uma forma de lutar contra a excluso, os grupos oprimidos iriam organizar sua resistncia e consolidar as suas coligaes. O mtodo da hermenutica diatpica consiste na compreenso mtua dos distintos universos de sentido, realizado como meio de dilogo e discusso entre vrias culturas.
***********
humana tem uma natureza dialgica. Em outras palavras, a identidade do ser humano ocorre quando este entra em contato com o outro, isto , com sua cultura. Na quarta premissa se apresenta um dos mais problemticos pressupostos do dilogo intercultural, quando sentimos frustrao e descontentamento com a cultura a qual pertencemos, isso chama nossa ateno para respostas satisfatrias. As culturas em geral tm verses diferentes de dignidade humana, pois existe princpios mais predominantes que outros, e essas questes definem quais sero os de maior presena no cenrio multicultural. Quando sentimos curiosidades por outras respostas culturais, desenvolvemos o sentimento de incompletude, que estimula o dilogo entre as culturas e a hermenutica diatpica. Nesses casos, ocorre uma mudana mtua nas crenas que tm status de verdade. Este o caminho para a construo de uma viso multicultural de direitos humanos. E na medida em que prospera o dilogo intercultural, a conscincia da incompletude se aprofunda. Ocorre uma desiluso gerada pela vontade de estabelecer um dilogo com as demais culturas com a finalidade de autocompletar-se. Surge ento o medo de uma dominao cultural e de autodestruio ao manter-se esse contato, pois uma cultura que se v incompleta e resolve dialogar, corre o risco de perder sua confiana cultural, e tornar-se vulnervel, objeto de conquista pelas demais. Deve haver, portanto, ponderao entre a absoro de outras culturas e autodeterminao como participante de um determinado grupo. A quinta premissa e ltima premissa a de que as culturas se organizam com base em dois princpios: a igualdade e a diferena. Dessa forma, as pessoas so normalmente separadas em iguais, de um lado, e diferentes, do outro. Contudo no tem que se distinguir entre as polticas de igualdade e de reconhecimento das diferenas, a fim de obter uma poltica emancipatria de direitos humanos. Contrariamente, devem-se estar ligadas intimamente, assim no deve haver uma sobreposio destes princpios, para travarem-se lutas eficazes. A proposta de Boaventura Sousa Santos procura transformar a concepo de direitos humanos tida como um localismo globalizado num projeto cosmopolita, objetivando realizar a transformao cosmopolita dos direitos humanos. O autor tenta traar o caminho para uma percepo multicultural de direitos humanos, uma concepo que, em vez de recorrer a falsos universalismos, se organiza como uma constelao de sentidos locais, mutuamente inteligveis, e que se constitui em redes de referncias normativas capacitantes. (Sousa Santos, 2003 p. 443) 5. MODELO EDUCACIONAL DE DIREITOS HUMANOS MEDH Essa atividade acadmica consiste na simulao do processo de negociao entre representantes diplomticos de Estados no mbito do Comit de Direitos Humanos da ONU. Na simulao, os alunos, debatem diversos assuntos centrais da agenda internacional que abordam os Direitos Humanos. Os participantes atuam na qualidade de diplomatas denominados, nas simulaes, de delegados - simulando processos de negociao e deciso correntes neste comit. Dessa forma, discutem tpicos previamente selecionados pela Comisso Acadmica do evento, sendo os posicionamentos dos delegados compatveis com a poltica externa de cada pas. Buscaro, atravs de rodadas de negociaes, solues inovadoras para assuntos relevantes realidade internacional ou temas polemicos, como o desrespeito aos presos de Guantnamo, por exemplo. Durante a Simulao, os estudantes criam um ambiente de discusso, em que possvel desenvolver um senso crtico sensvel s necessidades da realidade internacional, desenvolvendo, assim, habilidades essenciais ao seu crescimento profissional e pessoal. Dentre tais habilidades detacam-se a oratria, a capacidade de negociao, a preparao de estratgias e a resoluo de conflitos, dentre outras. Essa atividade aplicada no ensino mdio pode ser vista como alternativa ao mtodo tradicional de ensino, passando a ser um estudo mais dinmico, em que os alunos
desenvolvero e aprimoraro habilidades essenciais para a formao de um bom profissional, como, por exemplo, a capacidade de se comunicar em pblico. CONSIDERAES FINAIS evidente o dilema entre universalizao dos direitos humanos e relativismo cultural. Entretanto, ainda que existam valores que devam ser considerados universais, no podemos negar as diferenas, necessrio observar os fatos em suas particularidades. Evidenciando-se, contudo, que o relativismo cultural no pode justificar a violao dos direitos humanos. Levando em conta o pensamento de Boaventura de Sousa Santos, devemos estabelecer o dilogo intercultural, com base na tolerncia e na compreenso, e reconhecer as diferenas. imperativo declarar a necessidade de se criar dilogos entre as culturas, para que dessa forma os direitos humanos sejam pensados de outros ngulos, estreitando assim, as relaes entre as culturas, para conseguir verdadeiramente a sua universalidade. necessrio haver respeito mtuo e a conscincia da falha das construes culturais, isso s pode ser realizado atravs do dilogo. Assim a proposta tem como objetivo conduzir, em longo prazo, o nascimento de um consenso normativo universal de normas e valores de direitos humanos. Sousa Santos quando questionado sobre a utopia da sua proposta, afirma: Certamente , to utpico quanto o respeito universal pela dignidade humana. E nem por isso este ltimo deixa de ser uma exigncia sria (Sousa Santos, 458). Conclumos ento, que esse processo fundamental para a manuteno da paz e que deve reforar o compromisso da cultura de respeito aos direitos humanos, pautado, sobretudo pelas liberdades individuais, com nfase na necessidade de se alertar para o perigo do desrespeito pelos direitos humanos. REFERNCIAS FERRAJOLI, Luigi. Democracia e direitos fundamentais ante o desafio da globalizao. Poltica Externa. So Paulo, v. 14, n. 4, ano 0, p. 134-143, mar./maio. 2006. NAES UNIDAS. Carta de Declarao de Universalizao dos Direitos Humanos.1948 SOUSA SANTOS, Boaventura. A grmatica do tempo: para uma nova cultura poltica. So Paulo: Cortez, 2000. SOUSA SANTOS, Boaventura de. Por uma concepo multicultural de direitos humanos. In: SOUSA SANTOS, Boaventura de (Org). Reconhecer para libertar: os caminhos do cosmopolitismo cultural. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p. 429-461. SEN, Amartya, Kumar. Desenvolvimento como liberdade; traduo: Laura Teixeira Motta. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. < http://aartedepensar.com/leit_sen.html > Acessado em 30 de agosto de 2009. < http://jusvi.com/artigos/32009 > Acessado em 30 de agosto de 2009.

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A IMPORTNCIA DA EXTENSO EM DIREITOS HUMANOS NA CAPACITAO DOS PROFESSORES DA REDE PBLICA DE ENSINO Daniel Quirino Wanderley* Jos Irivaldo

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Situao Conjug dos Pais S o gal

Rela acionam mento Fa amiliar, Abuso d de lcool e Cr riminalidade na Famli a ia

Relacio onamen Mate nto ernal

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Cientfico e Cultural. Disponvel em:< http://www.ecientificocultural.com/ECC2/artigos/oberdan9.html>. Acesso em: 19 ago. 2009.

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DIREITO PARA TODOS: PRTICAS CIDADS E EXTENSO UNIVERSITRIA

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1996, P.135). 3.2) Base Jurdica Orientadora

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EXTENSO E TEATRO: ARTE CNICA PARA EDUCAR EM DIREITOS HUMANOS

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Figura 01- Construo da Barragem de Acau - Fonte: MAB 2001

Figura 02- morador da comunidade de Pedro Velho - Fonte: MAB 2002

Figura 03- Familia da comunidade de Pedro Velho - Fonte: MAB 2002