PODERJUDICIALDELPERU

CORTE SUPERIOR DE JUSfICIA

CAJAIV1ARCA

21/0412412 11:19 47

Pagldel

Sede de Corte - Jirn EtComercto N" 680

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EXPEDIENTE SECRETAR O

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1 ZtO 1
NOTIFCACION
N '878"2012-SP-PE SALA PENAL DEAPELACIONES Sd- d c.t., CHUQUILIN VASQUEZ.

00798-2012-0-0601 -JR-PE-02 TERAN CUEVARA I\ARIA EMPERARIZ

DE/ANDANTE
DEI\'IAN DADO

I\4IRTHA'DELITO

JEFE DE LA REGION POLICIAL DE CAJAIIARCACORONEL GONZALES C|EZAJAllr,lE ALEJANDRO

DESI]NATAR

AMNA ZAGARM

I\4ARCO ANTONIO

DIRECCION

LEGAL JR.JOSE GALVEZ N"430.A. ABOGADA MIRTHA VASQUEZ CHUQUILIN. - CAJAMARCA /

CAJAMARCA / CAJAMARCA

Seadjunia Resoucio
SENENCIA DE VISTA

DEZ

de

fecha 17rcAt2012 aFis.

21

ANEMNDO LO SIGUIENTE

2]DEAGOSTODE20]2

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CAJA{ERCA SA,4 PENAI DE APEI,ACIONES DE CAJAMARCA

Expediente :rg. Jurisdrc.

Esp. Judic.
Demandantes
Demandado

Caj amarca

: 00198-2012-0-0601-JR-PE-02 Segundo ,fuzg. PenaL Unipesona L

Mar:ita E. Tern Guevara Mi:rtha Vsquez Chuquilin y Rocio Srlva Sanlisteban Manrique Jaime Alejandro Gonzafes Cieza Jefe de La Regin PolrcraL
Caj amarca

de
DlRTEPOL

(Director de 1a
)

Ca

Beneficiai.io
lmpugnant
e

Demancla

Hbeas Corpus Marco Antonio Ar:ena Zegarra Marco Antonio Arana Z egarra

I anarca

Cieza
Caj anarca

Jalme Afej andro

Gon

zafes

Director de fa
fundada demanda

DIRTEPOL

Apelacin de senlencla que cleclara

SENIENCIA NO 45

RESOIUCION

N. DIEZ. -

Cajamarca, daecisiete de agosto clel dos miI doce.

vfsros Y orDos:
En audiencla pbfica ef recurso de apelacin inter:puesto por e1 beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra el recurso de apelacin interpuesto por ef demandado
y

ciudadano Coronel PNP Jaime Alejandro Gonzales Cieza, Director de fa DITERPOL Cajamarca, en contra de fa sentencia (Resofucin N' tres de1 06 de juflo def 2012), ematrda por ef Juez deI Segundo Juzgado PenaL Unipersonal de Cajamar.ca, que declara funclacla La demanda de hbeas corpus interpuesta por Mirtha Vsquez Chuquiln y Roco Sifla Santisteban Manrique, a favor de Marco Antonio Arana Zegarra, contra el Jefe de 1a Drvrsan Poficiaf de Cejamarca/ Coronef Jaime Alejandro Gonzafes Cieza, en consecuencia se dispone recomendar que instruya a los efecLilos poLiciales a su mando, para que en 10 sucesivo no vuefvan a incurLir en acciones como las que motivaron fa detencin def ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra, balo

apercibimiento de apficaise fas medicias previstas en ef articulo 22' deL Cdigo ProcesaL Constitucionaf.
I.
A].TECEDENTES

prensa que se a.rljunl,a en 'DVD".

.72. (06:25 p.m. ) . Mlraha Vsquez ChuqurLin, asescra fegal de l.a ONG Grufi.les, y Roclo Silva Santisteban Manrique, Secietaria Elecutiva de la Coordinadora Nacional de los Derechos Humanos, interponen clemanda verbaf ale habeds corpus .one1.)r, a favor de Maaco Antonio Arana Zegarra (Acl,a de fs. 1a 3); fudamentando que ef dia A4.A1 .72, aproximadamente a :Las 12:00 del- medj.o dia, en cir.uns ncias que eL favorecido se encontaaba sentaio en una banca de fa Plaza de Armas de Cajaina:rca, conveLsando con una persona y un miembro de su seguriCad, aprcximaclamente 40 poLacias io rodear:on, 1o iomaron pcr fa iuerza, fo golpearon, lo tir.aron aL suelo, 10 insuftaron y lo condujeron hacia una camioneta policial, dar:agindose a fa Piinera Comisara, cionde coniinllaron goLpendolo e insuLtndolo; no recrbiendo expfrcacrn sobre la razn de su Cetenclr ni quien fa orden, llmitndose a decir:le que no se enconl,raba deaenido sino en calidad de inter:venido/ habiendo vlsto un documeni-o en ef que se fe notifica sus derechcs con una anotacin que su detencin seria por clistLlrbios pb1icos, lo que no habra ocurrido conforme a 1os :registrcs ale L
04.01 44.41 .72, (09:50 p.m.) Juez deL Segundo .Iuzgado Penal Unipersonal de Ca j amarca, Danief Holguln Morn,

realiza La consLetacin de detenido (Acra de fs. 11 12Jl eo el locaf de fa Prime.a Comisara cle Cajamerca, siendo atendldo por eL Jefe de fa Divasin .1e Seguradad def Estaclo, enconl,rndose af beneficiario l"laraco ,ntonlo Arana Zeqarra/ quien se enconl,raba randiendo declaracin ant e 1a Eisca l corresponcllente y detenrdo/ coniorme a fa constancia

de notificacrn e:{hibida en la que se inclica "Se le

t rleas corpus conxo: ca. utilizase clan.ic .e preser':a. .itlla.iones a. preristas e l.o. tr!.s anl:eriori- Taler.om3 1 resi.iccin.lel drech. - se, asis!:do Fof un bcgado d:fescr libreme.e e:regico desd qu un persona er .rtr.ia Cetenida; o d. ser bligado a pesrar juraneto; o .imFelido a .1e.1ara. c .e..c.er .ulpabrlidd .or:.a ur :.:sm./ o cont. el o 1a .ryuge, r. .lecir, s: bie. n ha. reierer.:a a ra !ri!.aci o restri..::n r si d. 1 libertJ firi.: o d 1a 1oc.mo.ir, qu.rda, emler., un qrrdo razoab:..1e vin.ul. y eal.. c. s... Adi.ioaaimenLe, F:rnj L: q:e Los dere.hos irrcniaados !re.iisros e. el a.r1.,!1. :' Ce 1a cor:trru.ir eairoaceCo: .orl 1a iibr:ad ii5ica o de lo.or.i., r,uedr sr esqua.di{los (alr, E,J. 1.h.]e 5!'C rl' 2663 2C0: iac Tc.1e1 2: Ce nar:. deL 2!l /co. Jorre Ce Lina Eleobina uabel -AF.nt chuj:ihul.a1 .

hace de conoclmiento que se encuentra en esta depenclencia poLrclal, en cafidad de detenido, por encontrarse inmerso como presunl,o lmpllcado pora los Delitos contr.a la Paz Pblica - Disturbios, contra fd Admrnistracrn Pbfica Violencia y Resistencia a 1a Autoridad, en agravio del Estado Perlrano, representado por fa Polica Nacional de1 Per, hecho ocurrido e1 dia 04 de juflo del dos mil doce/ a hor.as 12:00, en fa ciudad de Cajamarca...", constancia firmada por e1 Mayo. PNP CarLos Cayotopa Fernndez y el deteniclo Marco Antonio Arana Zeqatta. Asimismo, se deja constancia entre otros aspectos- que pelrsonal de saniclad le prescriba corticoides y anafgsicos a1 cletenido, agregando que el1o obedece a los gofpes causados.
3.

06.07.12. Juez def Segundo Juzgado UnlpersonaL de Cajamarca, Danief HoLguin Morn/ emite 1a sentencia (Resofucin Nmer:o Tres), en La qrre declara fundada fa demanda de hbeas corpus inierpuesta por Mirtha Vsquez Chuquifn y Roco SrL1a Santisteba Manrique, a favor de Marco Antonio Arana Zegaa, contra ef Jefe de fa Dlvisin PoLrcial de Cajamar:ca, Coronel Jaime Aleland:ro GonzaLes Cteza, en consecuencla se dispone reconendar que instruya a Iojr efectivos poficiafes a su mando/ para que en lo sucesivo no vuelva a incurrir en acciones como Las que moti.aron 1a detencin de1 ciudadano Marco Antonio Arana Zeqarrat bajo apercibimiento de aplicarse las medidas pi.evistas en ef articulo 22 def Cdrgo Procesal Constitucionaf.
Los fundamenlos de dlcha senlencia, radican en los a) Conforme af artcul o ?aO" .le 1a Consli tir(]i n Poltica deL Per, el ejercicio de las acciones de hbeas cor:pus y cle amparo no se sLlspenden durante la vigencia de fos regmenes de excepcin a que se

siguientes aspectos:

refiere ef articufo 137' def referido texto consiitucional por: Lo que cuando se interponen dichas ac.ri ones rel aci n fos de:rechos el restringidos o suspenclidos organo jurasdiccional competente e:<amina fa razonabifidad y fa proporcionafidad deL acto restningrdo, no corr.espondindole cuestionar 1a declaracin de1 estado de emergencia o de sitlo; b) A travs deI D.s. N" 070-2012-PCM se cleclar eL estado de emergencia en fa provincia de Cajamarca, Celendn y Hualgayoc, desde fas cero hor:as de1 da 04 de jLllio del 2A12, por un plazo de 30 dias, suspendindose e1 eje:rcicio .le 1os derechos constitucionales relativos a fa fibertad v seguridad personafes, fa invaofabrfrdad del
?

domicifio, la fibertad de reunin y .le trnsito e.ef territo rio. c) Constalada fa detencin del ciudadano Nlarco Antonio Arana Zegarra, a q,rien se Le imputa fos delitos de {listurbios y violencia y r.esislencia a fa
exam i na Ia y razonabifidad autoridacl, proporcionaliclad del acto restrictivo tomando como referencia fas imgenes de sLi detencin difundidas por fos medios de comunicacin sociaf (que obraan en CD acompaado a la demancia), verificando si l.a lnLervencrn polaciaf se eafiz en flagrancia

defictiva (que .equlere inmediatez temporaf e inmediatez personaf ) , seaLndose que no se delitos imputados, conforme a fo prescrito en el artlcufo 315' (Disturbaos)2 y en el ar:tcu1o 368' (Resistencia o desobediencia a fa autorrdad): deleviclencia indicio alguno de fa comisin de los

d) La detencrn del ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra resulta desproporcionada, si se asume qlre eL motavo de fa detencin obedeci a fos cargos descritos y anafiza{los anteriormente; y e) La Pollca Nacionaf deL Per fiber af deienido Marco Antonio Arana Zegarra en horas de fa madrugada def dia cinco de lulio del ao en curso, por lo que ef hbeas corpus que iniciafmente fue def I,ipo ::eparador4 se convirLi en uno de tipo
: "Arii.uL l1:,. - Dislulbios i1 que en ni iuni tunu ruar:ia, a.enla conl:a ia irrreqri.lad fi.i.a.l. Las pe.sonas I/o r,.di:rlte liole.cia csa grave dao a La lr.piedai pbli.a o !rivada, ser rep.inidc .on pen F,.ivaiiva de libettrd o n1r de :eis ni m.-ror ce o..o ai.s. n ros .as.s en qle el g.ntc utiLr.. ind:bida(ete prends o si.1os distiativos C Las !er:zs Armadas. de la Policir Nacioral der leri La pera privtiva C La 1iberra.l ser no mencr de ocho ni r,ayor de Ciez enos." ' "ArticLo 368, Resistencia o desobedieDci a 1a autoli.lad lrl que .lcs.Liede.e o resist 1a oden leqa.lmeie impa.ri.la F.r u lun.i.nalo Fb1ico.n eI ejerci.io de sus ar:ribu.iont3, !alvo qle se lrale.i: 1e prFia dtenci., se reprimi.jo con pena prirtira Ce libertad o nelor Ce
auiCo se .lesobed.z.a 1a o.den d reaiizarse un ai1i:is de sangre o de orros iluii]os .orporales que :eqa por fr.,elidad .ltein:iar e1 rrineri porce!aj. o rngesia oc al..licr, dro!s tx1cas stFefacie.rtes srstancias psi.otrpicas o siLti.ae la pela priratira d. ia lib,.rtad ser o meio de

C,:iigo PenaI;

seienta .rert. .uerenta jc.r:.ias,rr ' rleas corpus .epaador: Di.ha modaridd .sc utiliz cuEdo se po.lu.e la pri,acin aritraria o i1.qa] dc la 1ibrtd lsica cno ccnse.ueaci de L1 orden pclicial; de u manda._o judicial e sentido Lato juez per,r, cir-rr, niiitar ; Ce ula de.r:in de ur parti.ula...b.e el ilerniento.le u. r:ercero e n cenlro psiquiti.o sin ei lrvio proceso fo.m1 de inerdicci., civil; de ua tregLiqen.ia peitenciaia cuandc ui .ondena.i. ..ntiae er reclusr ps: hberse .unplidc 1a Fea; po san.iores .iis.iplirarias privli.s de La libertd; et.. En puridad, el. l_.beas corpus repaaCor epresenta la (cdali.lad clsica o iri.iai desr:if,ada a pomorer la eFsi.in i 1a Lr.erid de u persotra irdb1dane.t. deteiCa (Cir. F.J. 1, de sTC N' 266: 20!l_llc 1C cel 2l de Ea.zo del 2004 /c:r Norte de : rna-Eleobina label Aoon.e Chusxlhuan.a).

innovativo5, conforme aI artcu1o 7", segundo prrafo, def Cdigo Procesal Constitucional.

06.0?.12. Se notifica la sentencia a fa abogada de las demandantes (f s. 19).

5.

.12. se notifica Ia sentencia al demandado y aL Pocurador Pb1ico del Ministerio del lnterior: r.elativo a la PoLrcia Nacionaf def Per (.fs. 23 a 26).
7A.A1

10.07.12. Ef cirrdadano Marco Antonio Arana Zegarra interpone recurso de apelacin en contra de fa sentencia en el extremo de1 no reconocimlento de fa detencin arbitraria,
Los fundamentos def medio impugnatorio son fos siguientes: a) No se ha reconocido de manera explesa la ausencia

de 1a del presupuesto materiaL habilitante detencin, es decir, no ex1st1 flagrancia o mandato judicial; b) La notificacrn de detencin fue entregada al detenido cinco horas despus de haberfe privado de su fiberlad (05:00 p.m.), fo cuaL acreditaria la rlegalidad de fas notificaciones de cletencin; c) E1 detenido portaba un cari:el que decia "Agua Si, oro No/', pero no uno que dijera "Conga No Va", hecho que resulta subjetivo considerarlo como una "actitrid provocadoia" ; d) Ef Juez no ha analizado que el beneficiario fue detenrdo cuando lodos fos derechos estaban vigentes y no rega fegafmente un estado de excepcin, toda vez que La norma respectifa (D.s. N" 070-2012-PCM) que declar ef estado de emergencia fue epedida (pubficada) e1 04 de julLo y La misma entr en vigencia un da despus (05 de lulio del 2412J; y e) Es indispensable que en 1a senlencia se ordene fa r.emisin de fos actuados a1 Eiscal PenaL de turno para que se denuncie y sancione a los responsabfes
t lleas eo.pus innovativo: lro.ede cuar,do, Pse a haber.esad. 1e a(.en, . l violacin de ia liberta.l pers.nal, se s01ic1.a 1a iaierven.in jurisdic.ional con e1 objeto de qre iales situa.iones o se repii:an ea L flturo, en e1 parti.ular caso del accicnante. y PaTitica, EddiLi, ]i : -ql respecto Dcniago Ga.i Belande Ic.nstit.in 1991, Fg.1Bl, e:presa que dicha ac.in de qrantia \'debe !nlerponerse contra ia amenaza y la nioLacin.1. este ce..h3, au cuando ste va hnierl si.1. ..sa.1o". Asimismo/ Csar Lan.ia Arroyo Iriura] Costitciia7, Estado DeaacrLic, ECitc!iaI Palesrra, Lina 20a3, F9. 1931, acoi:a que \!.., a pesar de laLr.sad La.Tioiacin de Ia Libertad indj.tidual, seria leqiir. que se plEtee ua hbes corpus inovatiro, sienpre q e e1 afecta.i. ro vea resiriqi.ia a fuiur. su Liberta.l , derechcs co.exs" (Ci. LJ. 1.g.1e STC N' 2663 2OO3 HC TC de1 2l .le maxzo del 2004 /con. Norte de Lina Eteobin Mabel
pnte Chuquihu.e)
.

.le 1a detencin arbitraria, en tanto fa violacin del de:recho cons]'itucional ha generado La comi s in cle delitos, conforme al artculo 8' del CdLgo
Procesaf ConstitucionaL.
'1

.12. El demandado Jaime Alejand:ro Gonzales Cieza interpone recurso de apefacin en contra de fa sentencia/ soficrtando sea revocada.
12.41
T,os fundamentos de1 medio

procedi a inl,ervenlr a Marco Antonio Arana Zegatra, qllien se encontraba en fa Plaza de Armas de esta ciudacl, contraviniendo en forma flagrante t. b-r o i d .o. 'o. .r,.p- d d. , so t-r d y agfomerac in de personas, clistintas reuniones po:rtando un cartef con fa frase ",gua Si ,Oronoy Basa de abuso s "; b) El personal po]rciaf interviniente procedi a conminar af intevenido a fin de que desista de su actrtud de congregar personas en la Plaza de Arrras, en momentos previos a su intervencin/ pero ste en un abierto desacal,o a la aul,oridad poficral., se reuni con distintos personajes de Ia ciudad, portando en su cueipo fas frases mencionadas; razn por 1a cuaL el. personal def grupo cle intervencin rpida procecle a intervenir a Marco Antonio Arana Zegarr:a y fo conduce a 1a Primera Comisa:ra, clonde rindi su manifestacln en presencia de la ElscaL y de sus abogadas defensoras, por encontrarse imputado por fos delitos de BLoqueo de vas, Disturbios y Viofencla y resistencia a la autoridad agravada, en agravio def Estado Peruano; c) La presente demanda se debi d1:rigir en contra deL comando operativo poficial a cargo cte la Direccin TerrltoriaL cle Cajamarca, mas no conl,ra su persona, por cuanto desde e1 04 de lullo del 2412, a partir de las 0B:00 a.m., se encontraba en fa cludad de
.a.o.o.n

a) Hablndose declarado el estado cle emergencia en fa provinci a de Caj amarca, fa Poflcia Nacional del Per, encargada clel controf def orden interno,

siglrientes:

impugnaiorio son los

aprecia de la respectiva Papeleta de comisin .lel 03 de jullo dei ao en cur.so ifs. 33). d) Segn el Acta de intervencin efaborada por el personaL policiaf de la Unidad de Servicio Espectal (USE) de la PNP-Cajamarca (fs. 35), un aproximado de 500 per:sonas se encontraba aglomerada en la
6 Ageqado e fucin de l..t!a apela.in de demn.1adc,

-.

.or'

5. C,a t

o io.-l-

sl.s.emti.a de punr:os 2 y 3 de ecurso

de

Pfaza de Armas de esta ciudad, ent.e elfos Marco Antonio Arana Zeqarra, quien en desacato a fa autoridad y af estado de emergencia se encontraba mostrando un carteL/ identifacndosele plenamente se procede a intervenirfo conjuntamente co otras
e) Indica que en todo momento ha venido y viene
personas;

instruyendo af personal polictaL a su mando para que empfeen eL buen crite:rio de intervencin a cualquier persona/ vaforando 1os derechos fundamentales, por lo que .lurante ef estado de emergencla en 1a ciudad de Cajamarca no hay costos ni vidas humanas que lamentar; y f) Ef recurr.enie en ningn momento ha ejecutado afgn acto lesivo ile manera ifegal (contr:ario a ley) o a:rbitraria (coniaria a la razn) / que atenten
contra Ia fibertad y/o lntegridad fisica, por 1o que af declarar fundacia fa demanda se estata vulnerando fa debida observancia def proceso de hbeas corpus/ conffevando un periulcio a fos intereses def Estadoyviolentandoasu
representacla.

24.01.72, Il procurador pblrco a cargo de fos asuntos juridicos deL Ministerio def Interior interpone nulida.l por haberse violentado el debtdo proceso en La figura del derecho de defensa, por no haber sido notificaclo con ef admisorio, Lo que habria lmpedido que la Procuradura apele de fa sentencia de primera instancia y participe de Los actos procesales.
9.

13.08.12. Se realiza la audiencia de visla de la causa en La que informaron oraLmente Ia abogada demandante y eI abogado def demandado/ asi como se visuafiz el video ofrecido por ef demandado sobre La detencin def beneficrarao conforme consta en ef acta correspondiente (fs. ?2 a 75).
E

II

UNDA"ENTOS

2.1. Delimitacin de la controversia

10.

declara fundada la deianda de hbeas coLpus en favor def ciudaaiano Marco Antonio Arana Zegarra se basa esenciafmente en fa fafta de inclicios que permitan verificar que e] motivo de fa cletencion poficraL clef afudldo beneficiar.io se haya producido en situacin de ffagrancia defactiva respecto de la comisin de fos defitos de Disturbios y de Resistencla o desobediencia a la autoridad/ por: Io que su detencin result desproporcionada.
T,a setencia que

11

Por su liarte, fa pretensin impugnatoria def mencionado beneficiario radica en que la sentencia del a quo no ha reconocrdo que fa detencin fue ar:biiraria por la ausencla de 1os piesupuestos hebiliiantes para que se adopte dicha medid (fLagrancla defictiva o mandato judicial)/ debido e que ]os derechos fundameniaLes estaban vigentes por no regir leq{aLmente eL estacto de emer:gencia en Cajamarc aL haber sido publicada Ia norma respectiva el dia 04 de juLio del 2012.
De otr:o fado/ 1a pretensi.n def demandadc ciucladano Jaime Afejandro GonzaLes Cleza para que se r.evoque l sentencia de hbeas corpus radica en Que, encontrnclose en estado de emergencia la provincia de

72

Cajamarca, eI beneficiario contravlno en forma ffagrante el derecio suspenclido a la libertad de reunin, y pese a que la autoriclad policial 1e conmin para que desist de su actitud, ef beneficiar ro clesacal, dicho requerimientro, ieunindose en 1a PLaza de Armas con distintos personajes y portando un cartel en su cueipo con La frase "Agua si, Oro no y Basta de abusos"/ razn por fa cuaf se lo intervino y se Io condujo a la dependencia poLlciaf, imputndosele Ios defatos de bloqueos de vias, clistur.bios y viofencie y resistencia a la auto.idad. Asimismo, ef clemandado sostiene que e] dia y hora que ocurri ef hecho o se encontraba en esta ciudad sino en Cefendin en comisin de serricios. 13. En funci.n de Io reseado en fos tres Considerandos anteriores, para resolver ef caso sometido a conocimiento del Cofegrado coiresponde cleterminar los siguientes aspectos: a) La vigencia del estado de emergencia en Cajamarca ef dia 04 de lulio del 20!2i .ie I a .letenci n .l.^l Las ci rcuns l,ancias b)
beneficiario/ en el contexto de La vlgencia o no del estado de eme:rgencia; c) La pr:esLrnta aLegalidad o arbiti.ai.iedeci de La rletencin def beneficia:rio; d) La presunta responsabifidad def demandado en ef acj'o y e) La reslrictivo de del,encin ciel beneficiarro; existencia de una causa Drobable ale comisin de deflto.

2.2. Estado de emergiencia, derechos suspendj-dos y mecanismos de proteccin

14

En principro, eL Colegrado debe indicai que en situaciones de normalidad constltucionaf toda persona puede gozar y ejercer -enlre otros fos derechos

iunciamentafes a La libertad de reunin y a fa libertad y segurrdaci personafes, reconocidos en fos artculos ).12' y 2.24.f', re:pectivamenae de La Constitucin Poltica del Perri 15

De esta maneraT en situaciones de normafidad constitlrcionaf en cuanto se refiere al derechu fundamental a la fibetad y a la seguridad personal, nadie puede ser detenido sino por manclamiento escrito y motivado deI Juez o por fas autoridades policiafes en caso de ffagrante defito, conforme al artcufo 2.24-f', primer prraio, de fa Constitucin Po1tica
de1 Per. ordenamiento constitucional permite que eI Presidente de fa Repb]lca, con acuerdo deL Consejo de Minist:ros, plreda declarar Los regmenes de excepcin8, entre effos e1 estado de emegencia, circunstancia en fa que durante su viqencia se puede nestringir o suspender entre otros - eI elerclcfo de fos clerechos fundamentafes a Ia Irbertad de reunin y a La flber.tad personaf y segurrdad personaLes, conforme al ar:tlcuLo 137' de la Constitucin Poltrca del Per, sin que se pueda suspencler: el ejercicio de1 Hbeas Cor.pLls y eI Amparo/ en cafadad de garantas ludiciales para fa

16

Por e1 contrario/ en situaciones excepcionafes?, el

proteccin de 1os derechos fundamentafes, segn a:rticufo 200'de fa Constitucin Politlca del Peru.

eL

17. En taf senlido, durante el estado de emergencia, es posible que se produzca 1a cletencin de una persona por La autor:idad poficiaf, sin que- se presente flagrancia y sin autorizacin judrcal', siempre que fa conclucta cle La persona tenga refacin directa con fas causas o motiros que jusl,lficaron fa decLaracln de1 estado de emergencia o atendiendo a fa situacin de hecho evaluada por e1 Juez/ conforme af artcufo 23", numerafes 2) y 3), deL Cd1go ProcesaL Constitucionaf. Drcho cle otro modo, e estado cie
Durante eL desarr11 y desen.r,imierto de t.do Estado/ suelen presertarse que ii:laciones e:cepcioa1.s e imp.erista: (aormalidad ..nstitu.icnai), cor!!.neten o txasl:onan serianente 1 fucioranirio de sus istiiucrones jur:.lico-po1iric.s, sL proFi estabilidd o el desrrroLlo .le las rela.ioes sociales, nte 10 cuaL resrlLa impr:scin.i!!1: que se ad.pren nedidas ex.eF.ionales pra enlrenta La crisis l".ompe:en.ias d crlsis") y -' l"d o - o . l "b de.1r!-r on:1. os reqinenes oe excepcin es un aribucin..nsi:itucicnal de1 Prsidete de Ia Repbir.a, n su calrda.l ce Jete deL Bsia.l. y Jete Supremo de las I !- ! FNP, par relar por e1 restable.inient de 1a pz y el ord1 in.erno/ que.lebe ser ejerciCa.ofome L o.de.anienlo.oastiiu.ioa1 y aL deie.ho inten.ionL de lcs ce.e-ho. hum.o. tAri., 1tO', 118,4', 1i8.1,1', - lrtr. cort IDH/ Caso CastiLio le2", Sen.encia .ie 3 de norienre d 1991,

emergencia, no se podi detener a una persona si su conducl,a no tiene refacin directa con 1a causa que lustlfrc fa ciecla:racin def rgimen de excepcin,

salvo que ex:Lsta flagrancia defictiva I udlcial .

2.3. Anlisis de1 caso n oncrto

mandato

2.3.!.

Vigencia de1 estado de emergencia en

cajamarca

En este punto, es oecesario detenerse a anafizar el lnlcio .le fa vigencia de 1a norma fegaf que decLara eI estado de emergencia en Cajamar:ca precisando que no es facuftad de este Cofegiado cuestionar en modo afguno la at:ribucin constitucionaL del Presidente de
emergencia/ en cumplimiento de l.o estabfecido en el artcufo 2AA", 1n fie, de fa Constitucin Po1tlca

la

Repblica para fa clecfaracin def estado

cle

def

Per.

As1, es pieciso resaftar un hecho que es c1e pbfico conocimiento. El d1a 03 de lulio del 2412, al finalizar: la tar:de, el Gobierno a travs del l\4inistro de Justicia y del Mlnistr:o def Interior- anunci 1a declaracin de1 estado de emergencia en fas provincias de Cajamarca, HuaLgayoc y Cefendin, como consecuencia de los actos de violencia ocurridos en esta ILima provincia, que dejaron ires muertos y varios
he:idos'".
19

El Decreto Supremo N' OlO-2A72-PCM, fechado e1 martes 3 de julio de 2OI2t por ef cuaf ef Gobierno decfala ef Estado de Emergencia en fa pr:ovincias de Cajamarca. Cefendn y Hualgayoc, {le1 departamento de Cajamarca. fue pubficado en 1a Edicin Exl,raor.dinaria de las Normas Legafes def diario oficiaf "EL Peruano" (p9. 469893) del ilia mircoles 4 de tufio de1 2012, sin d_.r f- h- d- -n r-d. -n v.q-. .. taf
Sobre ef particufar, debe recordarse qe fa publtcidad es esenciai para La vigencia de ioda nor.ma del Estado,

20.

Cons ; ,,. on Pol i

como lc, establece ef artcuLo 51" de f.l - .lel Pe, --

Asimismo, la 1ey es obligatoria desde ef dla siguiente de sLl pubLicacin en e} diario oficial, saf.o disposrcrn contraria de La misma fey que poslerga su
fi.ia1 "EL Peruio", edi.i.ie1 1) y se.ci Politi.a (ps. 1). mrr.ol=s 4 de julio d:l 212,

vigencia en toclo o en parte? segn eL articulo 109' de la Constituci PoLtica def Per. Adicionafmente, debe seafarse que fos Decretos Supremos enlran en vigencia al dia saguiente de su pubficacin en eL Diarao Oflclaf/ salvo disposlcin contraria def nasmo, que postergue su vigencia en todo o en patte, conforme fo estabfece ef articulo 71-3', in fine, .fe La Ley N" 29158, Ley Orgnica def Poder Ejecr.rtavo, def 20 de diciembre del 2007.

27, De esta manera, es posibfe constatar qlre el Decreto

deL deparlamento de Cajamarca), fechado ef martes 3 de juI1o de 2012 y publrcado e} mircofes 4 de juLio del
Supremo N" AlA-2A72 PCM (DecLaran Estado cle Emergencia en 1a pr.ovincias cie Cajama:rca/ Celencln y Huafgayocl

2012, recin entr en vigencia eI dia jueves 5 de julio def 2A72, mxime si no resufta posabfe juridicamente adelantar su vigenciaT en apficaclon cantrario sesu def artcu1o 109' de 1a Constitucron Politica def Per y def arliculo 11.3', jT fjne, de fa T,ey N' 29158.
En ta1 sentido/ resufta vLido afirmar que el da 4 de jul1o def 2012, el la pr.ovincia cle Cajamarca, no se encontraba vigente e1 estado de emergencia decfarado por el Gobierno.

2.3.2,
22

cilcunstancias de ].a detencin beneficiario

de]"

Sin perjuicio de lo antes sealado, en atencin a las pretensiones rmpugnatorias, es preciso examinar los pr:obabfes contextos en fos que se habria producido fa detencin def beneficiario ciudadano Marco Atonio Arana Zegarra, esto es: a) Sin que haya estado vigente el estado de emergencia en Cajamarcall; y b) Estando vigente ef estado de emergencial2.

2.3.2.L. Detencin sin estado de erergencia

23

En e1 contexto de no haberse encontrado vlgenle e1 estado de emergencia en Cajamarca e1 dia 04 de jufro del 20L2, ta1 como se ha sostenido en ef Consideranclo 21, in fine, de 1a presente resolucin/ debe determinarse si fa detencin de1 beneficiario se r.eafiz por la polrca en situacin de flagranciall o
a l s.stenid por et beneficiario ciudadano Mc Anionlo Arana de Felacin d=L 10 de julio d1 2012. 1o soslenidc e1 demandado ciu.iadano Jaine Alelandro cnzaLes re.rrso de apela.ir de1 12 Ce julio cle1 2012. 259 lcdiqo Pxccesal Penal dL 2004).- Detencin Policial

por orclen udiciatl4

2A

primer elemento (flagrancaa), Considerandos Stimof Octavo y Noveno cle la r.esofucin impugnada, el a quo sostiene que para Ia policial "intervencin" o cletencin def ciudadano Marco Antonio Arana Zeqarta no habria existido ifagrancia delictiva aL no concurrir fos requlsitos de inmediatez temporaf e inmediatez personal15 .especto y de de Los defatos imputados de Disturbios Resistencia o desobedlencia a fa auto:ridad. Sobr.e el
Las circunstancias de la delencin antes indicades han sialo ver:ifj ca.las a un njrel de elevada pr.obabiladad con el contenido del video ofrecidc en CD por eL ciudadano dernanCado ,laime Aleiandro conzales Cieza (fs. 36), cuya visualizacin se ha regisrrado en el Acta de rista de l-e causa 1fs. 12 a 15), asi como con e1 video en CD ofrecido por las demanoantes al pLantear el hbeas corpus (fs. ll y con el Acta de constaiacin de detenido (fs. 11 a 12), dos ltimos elementos que a su vez ha sido raiorados por ef a quo, en aas que no se aprecia a1 beneficiario realizando algn ac]'o prohlbido ni desobedeciendo o resistindose a la
aut o r idad

De esta manera, el Colegiado puede concluir que la detencin del ciudadano llarco Antonio Ai.ana Zegarra por parte de los efec]-ivos policiales el da 04 de julro deL 2A\2, se re1iz sin que e).ista flagrancia delictiva, tal como fo per:nite el articuLo 2.24.f", pLimer prrafo, de 1a Constitucin Pol tica del Per. 25. En cuanto a la ezistencia de crden ludlcral/ que oper:aria por defecto de la presencia cle flagrancia delictrva, ef Colegiado estima que no existe evidencra alguna en fos actuados cle:L presente proceso que
la rolrci: Nacion1 de1 Per detiee, si nandato judicia , d oLier srpnCa er f1:grant delito- Existe flagraDci cuando: 1, 11 gente es is.ubiet e 1a reiiz.rn de1 he.ho puiblc2. El grt a.ba de.onetcr el he.ic punrIe y.s des.i.ierlo. 3. EL gente na.ui.l. y ha sllo idenrrficad. .l!r.te o irm:dir:emnte despus d. 1a Ferlei:ra.i der he.h. !,uibre, se: por el aqraEad o pr. oi: persona que hay Frese.iad. el lech, . Fr medi. audiovisuai, .t:spositivos o equrpoJ con .uya re..1oJia se haya reirtiaC.i su inagen, t es ..ot.ado denLr de ias rei4ti.ua:.o 121r hras d. !..du.:Co oL h..iro purihle, 1. EL agenre es en.ctra.l. oeLtio de ls veinticratro (24) hoias .1.rDus de 1a peFetac:n dei delii:c c.n fe.tos o i.stunent.s p..dies Ce aquel o qu= hubieien siC n!1ad.s gare .cnetri. r .oa seales en si msno o er su vstrC {itre iadiqu:1 su pro.able autoria . participacin en e1 h:.ho

" Segn ei cdig. Pr..:al Pe.a1 .i- 2044, 1:s rda1iCa.1s de La delencion r,o. andeito u orden ludicial lpref,ist! e e1 ati.ulo 2.24.-'i priner pfraio, .ie.la Constiru.i. ro1i.ti.a Ce1 P:rir), fuefa de1 .as. d La prisii.re.rentixa (a.t 268'), scn 1: dte.i prelimilr judi.ial iat- 261'1, .letencin prelim:nr iconur:icada (ar. 26!'), cor.alidacin ce Ia .lerenci. (rt.
266') . 1t c. stc N" :t6a 2 r04 Na ra d:1 -6 .re nayo del 20!5.

permita afirmar vfidamente que la detencin deI ciu.lactano I'4arco Antonio Arana Zegarra, ocurrida e1 da 04 de lulro del 2A12, se haya generado en cumpfirniento de un mandamiento escrito y motivado de un Juez, en fos trminos p.evistos en ef artculo 2-24-f', prjlter prrafo, de Ia Constitucan Pofitica def Per:. 2.3.2.2. Detencin en estado de emergetcia 26. En fa seguncla hrptesis (asumida por el demandado ciudadano Jaime Afejand:ro Gonzales Cieza), de habeise encontrado Cajamarca bajo estado de emergencia, se clebe estabfecer prirna facie 1a razonabiliclad y proporcionalldad def acto restrictivo de detencin del beneficiario en funcin def criterlo de si Ia delencin tuvo refacin directa o no con las causas o motivos que lustificar.on fa declaracin deL estado de emergencia conforne fo exlge el ar]-cufo 23.2' de].
Ccligo Procesal ConstitucionaL.
Sob:re
21

deL r.eferido rgimen cle excepcin que "...actos de violencia y afteracin del orden pbllco vienen poniendo en riesgo fa seguridad de 1os ciudadanos y miembros de fa Pollca Nacional deL Peri as como, afecian Le propiedad pb1ica y privada en algunas provincias deL departamento de Cajamarca..."
2B

este punto/ es preciso revisar La causa inyocada en el Decreto Supr:emo N" AlO-2012-PClq para declarar ef esiado de emergencia en la provincia de Cajamar.ca (fs. 34). As, en e1 tercer Considerando de fa norma fegal antes citada se seafa como motivo de la declaracin

fos videos que obran en autos (fs. 3 y 36), se desprende que el comportaroiento desplegado por. eL beneficiario ciucladano Marco Antonio Arana Zegarra eL da 04 de julro def 2A12, aprattmadamente al medio dia, comprendr portar en el cuerpo un cartef con la inscripcin "Agua si, Oro no y Basta cie abusos", brindar .leclaraciones a un pequeo grupo de periodistas frente a la igfesia San Erancisco en la Plaza de Armas y sentarse en una banca de la Plaza de Ar.mas junto a un anciano y a un efectivo policial a
cargo de su sequridad.

Contrastada La causa invocada para fa decfaracin del estado de emergencia en Cajamarca, con ef contenido de

29.

Act rvrdades

antes ieseadas que, a crlterio def Coleglado, no pueden ser constitutivas de actos de viofencia y alteracin .le1 orden pb11co, asi como tampoco de afectaciones af derecho fundamentaf a la libertad de reunln suspendido por e1 articulo 2" del

Arana Zegarra ef da 04 de julro del 2472, sin exista ffagrancia delictiva y sin orden ludacraf.
-t0

Decreao Supremo N" 070-20i2-PCM; que a su vez hayarpodldo lustifica. razonablemente ef acto restrictivo de cletencin del beneficiar:io cidadano Marco Antonio
que

Adicionalmenl,e, en el marco de fa misma hrptesrs (asumida por e1 demanclado ciudadano Jaime Afelanctro Gonzafes Cieza), de haberse encontraclo Cajamarca bajo estado de emergencia, corresponde deLerminar la razonabifidad y proporeionalidad del acto restr:ictivo de detencin ciel beneficiar:io ciudadano Marcc Antonio Arana Zegarra en funcin del c:ri]-e:ric de si la detencin resuft o no manifiestamente innecesaria o injustificada atendiendo a la conducta .lel agraviado o

aten.liendo a la situacin de hecho evafuada sumariamenre por el Juez, segn fo contempla el artlcufo 23.-1' del Cdigo Procesal Constitucional.

l:i

Tal como se ha examina.io en el Considerando 28 de fa presente resofucin/ La conducta clef beneficiar.io cludadano Ma:rco Antonio Arana Zegarra ef dia 04 de jufio del 2012 consrsti en portar L1n cartei en e:L cuerpo, braindara declaraciones a peaiodistas y sentarse en una banca de la Pleza de Armas/ comportamientos que como se ha seaLado ut supr.a no pueden equipararse d fa reaLizacin de actos de vlolencia, de acl,os de afteracin def orden pbfico y de actos afectantes al suspenclido derecho fundamental a la labeitad de reunin; como poclra ser su par.ticipacin en ef bfoqeo de vias o haberse reunido o habese reunido con un nmero signifiaatlvo de personas.
En este eniencli.lo, Ia r.azn de fa detencin def beneficiar.lo ciudadano Marco Antonio Arana zegarra slo habra podido obedecer. a la necesiclad.le

someterlo a la investigacin prellminar por fa presunta comisin de fos hechos punibfes de Di.sturbios y de Resisi,encia o desobediencia a Ia autoridad, situacrn de hecho evaluada sumariamente por ef {:Iuo en fa que ste descarl la ffagrancia por fa auseacia de ios r:equisitos de 1a inmediatez temporaf y la inmediatez personal (Considerandos Stimo, Oclavo, Noveno y Dcimo de fa resolucin lmpugnada) .
1'?

posible constatar que fa detencln para conseguir la finalidad de no fue iclnea presunto involucramiento def esclarecer el beneficiario en fa comisin Ce 1os delitos de Disturbios y de Resistencia o desobediencia a fa auloridad. "runto a el10, tambin se verifica que fa
De esta manera, es

privacin de fa fibertad de1 beneficiario no r:esuft necesaria palra efectos de asegurar el deber estatal cte perseguir eficazmente el delito, puesto que se pudo recurrir a otto medio alternativo menos gaavoso para alcanzar la finafidad anterior, como es citarfo a 1a sede policiaf o fiscal. Finalmente, se aprecia que 1a detencin fue desproporcionada en sentido estricto, tocia vez que se afect en mayor grado ef derecho fundamental a 1a fiber:tad def beneficiario sin obtener una intensidad mayor de satisfaccin deI deber de persecr-rcin def del1to para velar por: ef orden interno'6, 1o que se patentiza con el contenido de los videos que obran en autos (fs. 3 y 36), examinados en contraste con eL contenido de1 Acta de intervencin (fs. 3s).
En defrnrtrva/ en funcin del pi.incipio de proporcionali.iad, la intervencin policial para 1a cietencin def beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra, ef da 04 de julio deL 2012/ resuft manifiestamente injustificada.

2.3.3 La presunta ilegalidad o arbitrariedad de Ia detencin del, beneficiario

33. Par.a estabfecer fa rlegafidad o arbitrariedad de una cletencin, es preciso remitirse af articulo '1', numeaLes 2 y 3, respectivamenLe/ de fa Convencin Americana de Derechos Humanos (en adefante, CADH) , qlle
establece:
(...)

"ArlcuLo.

Derecho a

fa Liireria.i

p' -oo oliber:tad fisica, salro por ias .ausas y e. las condiciones iilads de enienaao por las .-PoEsla.los PrLres . po las leyes dicta.las coiorne a elias.

3. Na.l:e puede ser some'!i.1c a detencin o encarcelanienio arbit.a.l.s. "

34

De la norma antes citada, queda cLaro que la ifeqafidad y fa itrariedad de 1a detencin son cuestiones cliferentes. La Cor:te fnteramericana de Derechos Humanos (en adefante, Corte IDH) ha distingurdo ambos supuestos afirmando:

1'ordeD itelDo: "silua.ia de noralr{1a.l .iu.la.lan qDe s acredita y naitiene denti de un Esiado, .landc se desarrcllan 1a3 diversas actividades individuales y coiecti.ias sin qle .e po.iuz.a leri:urbacioaes o coailictos""E1 .r.1en inteno es sinnimo de orden policiai". "Comprende i:res aspeci:os: La sequrid.l ciurladana, 1a stabilidad d: la organizacin FoliLica \r e1 resguar.ic de las instala.ies y servicios pblicos esnciales" lcft. r.J, 4, r- y I de sTC ii' 001? 2003 ar/Tc del 16 de naz. d.l 2004t.

"4r-. Esla drsposicir, lel articdto 7, CAD:Il con.iene comc garant:as espe.ifi.s desc.itas e. sus incrs.s 2 y ), La pr.lirbici 1. detercio es o arrestos ileEaies o a.bitrarics, resp--clirmele. Segn eL priaero Ce lales srrpuestcs normativcs, na.iie pue.le \.erse prinrdo dc su libertad pe.soel o .i.us.r:s apesr..:. sino por las tipi-fi.Cas eN La tet (aspeclo nalerial) pero :dens, .on --sr.t sujecrn lo-. pro.Jdiiios cbjetlvamen.e d.:iinjd.s por L. iisia (as!,eclo forn.-]) . En 1 sgrndo sluesto, se esi en presccia .le una cond:c:n sogn ]a cual ndie puede ser s.rLe.id. : oelenci o enca.celanienrr. po. .ausas y mtodos que adn clifi.acos de leq]es- pueiar repula.se.ono lconpatibles ccn el respeto a aos derecnos fuJ].ianeni aies .lel rin.:liricluo por ser 3nire ol.as cos,rs/ irrzoab1es, inpre!isibles, o iaILos .le propoici.rnaL.lad" r.
35

De 1a r.edaccin del articulo ?,2' de Ia CADH, se derivan dos tipos de exigencias que toda detencin debe cumpfir para no ser reputada cono "detencin rlega1", vale clecir., se debe reafizar un doble test para r:esofver qlle se ha trataclo de una detencin
acorde con sus regfas.
E primer trmlno, se debe ve:rificar que "...nadie puede

verse privado de la Libertad personaf sino por 1as ceuss/ cesos o crcustarcles expresetete tipificads en la fey (aspecto materiaf )..." Effo lmplica que ef articufo ?.2, en su aspecto materiaf, obfiga al Estado a cumpfir con los supuesl,os tlpificados objetl\a y previamente en su Constitucin Politlca 1'en 1as feyes -en sentido formaf- diciaclas conforme a ella. tL n;co contenido posible de dlcha norma debe ser la adecuacin ale la conducta de fas autoridades a1 ordenamienio juridico interno a la Constitucin y a fas leyes en setido formaf- af efectuar una cletenci.
En segundo lugar:, fa lorma exige que 1a detencin se realice "...pero, adems, con estricaa sujeci a Zos

proceciifiientos objetivamenle clefrnldos por la misma (aspecLo fornaL)". Esta segunda exigencia requiere e:L cumplimiento de fos aspectos formales establecidos en e1 derecho in]]erno. Asi, por ejempLo, la orden escLita y fundada de autoridacl judicial competente para Ia detencin, aL no haberse .lemostrado la existencia de ffagrancia.
Por: su parte, e1 concepto de arbitrariedad contenido en ef artculo 1.3' de fa CADH, piohbe detenciones "por causas y mtodos que aun caflflcados cle fegalesCfr. Cor.e IDII/ a:. "Gngaan Pada!-', senler.i:
Ce 24 ce ene:o de 199,

pueden reputaise incompatibfes con ef respeto a 1os derechos funclameataLes por ser, entre otras cosas, irrazonables, imprevisibfes, o faftos proporcionalidad", injusl,as, inadecuadas o reafizadas violando ef debido proceso.
Es asi que, ef concepto cle "detencin arbitraria" no es un concepto cerrado, sino/ por ef contrario, es un principio que opela cuando, a pesar cie eslar cumplidos fos requisitos constitucionales y 1ega1es, se verifica alguna circunstancia incompatibfe con fos derechos y garantias prol,egidos en fa CADH.

Effo sucede por ejemplo, cuanclo eL motivo que funda fa detencin no se vincula a requisitos Lciios, sino a cuafquier otra razn ilegitima ej: persecucin por r:azn .le fa raza, La reflgin o Las creencias politicas o para castigar a quien ha ejercido sus Legtimos derechos constitucionafes o fegafes, etc.
3't

De esta manera/ pa:ra estabfecer fa presunta ifegafldad y/o arbitr.ar:iedad de la letencin del beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra/ ocurrida el da 04 de julio de1 2012, es preciso anafizar en ef caso concrelo fos aspectos materiales y formales cie la detencin, as como si sta se realiz a travs de actos incompatibles con ef respeto de fos derechos fLlndamenlales, establecidos como supuestos normativos por eI artcllfo 7o, numerales 2 y 3, r:espectivamenle. de fa CADH, conforme a la 1nea de inter:pretacin de la Corte IDH materiaLizada en ef prrafo 47 de fa Sentencia del 24 de enero de 1998 (Caso "Gangaram

landay" ) .

38

As, par.a cleterminar 1a presunta ilegalidad de fa cletencin def beneficiai.io ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra, se debe tomar en cuenta el primer escenario pfanteado por ste, vafe decrr: que su detencin se produjo sin que estuviera vigente el estado de emergencia en Cajamarca? considerando para dicho propsito el examen efectuado en fos Consiclerandos 23 a 25 de fa presente resoLucin.
En dicho contexto se ha constatado, desde el aspecto mater:ia1, la ausencia de la causa circunstanclal de ffagrancaa delrctiva (propiamente dicha, cuasi ffagrancia o ffagrancia pr.esunta) para fegitimar fa delencin poficiaf del beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra respecto de los defitos de Disturbios y de Resislencia o clesobediencia a la autoridad, en los tlminos desariofLados por. eI

articulo 259' deL Cdigo Frocesaf Penal del 2004, asi como fa fafta de concurrencia de Los requisitos {ie inmediatez temporaf e inmediatez personal para verificar La ffagrancia, conforme a1 desar.oLLo jurisprudencial del Tribunal Constilucionaf en ta STC N' 3?66-2004-HC-TC cef 16 de mayo deL 2005. parte, desde el aspecto formal, tambin se ha establecido que la .letencin de] beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana Zegarla se efectu sin obserrar el proceclimiento previamente establecido para conseguir una orden escrita y mctiva de Juez competente, a travs ale un requeriniento fiscal de cletencin preliminar judicral, detencin preliminar incoinunicada, convaLi.lacin de fa detencin o de pr.isin preventiva, segn Io definen objetivamente 1os ar:tlculo 261' , 265", 266' y 268", respectivamente def Cdigo Pr.ocesal Penaf deL 2AA4, e concor.lancia con el articuLo 2.24.f", primei prrafo, de Ia Constitucin PoltLca clel Per.
Por
sLr
39

De otro fado, tambin para determinar 1a presunta alegafadad de fa detencin del benefclario ciudadano Marco Antcnio Arana Zegarra es preciso considerar el marco contextuaf propuesto pcr el clemandado ciudeclano Jaime Afejandr:o Gonzales Cieza, es decir que, fa detencin de] referido beneficiario se produjo encontrnaiose vlgente e1 estado de emergencia en Cajamarca, segn eL an1isis reafizado en fos Considerandos 26 a 32 de la presente resolucin.
Sobre eI particular/ se ha establecido que fa cletencin def beneficiaio ciudadano Marco Antonio Arana Zegarr:a se reafiz sln que concurrier:an fa flagr:ancia respecto de Los ciel.itos de Dist,irbios y cle Resistencia o desobediencia a fa autoridad laspecto naterral) y sin que exista mandato ludlctal (aspecto

haya sido constitutivo .le actos de viofencia y afteracir del orclen pblico, o de afectaciones af suspencliclo derecho fundamentaL a fa liberLad de reunin, aparte de estimarse la detencin como manif iestamente lnlustif rcada.
AA

formaL)/ asi como tamDan sin qLle su comportamiento

Por 1timo/ para de]-er:minar La presunta arbitrarie.iad de 1a detencin del beneficiario ciudadano Marc.) Antonio Ar:ana ZeqaLrat se debe hacer abstraccln so]rre qLre La misma se praodujo enconl,rndose vigente o no ef estado de emergencia en Cajamarca, asi como del cumplimiento formaf c1e fos requisitos constitucionales y legaLes sobre Ias causas y mtodos para proceder a

1a detencin de una persona, L por e1 contralio, se debe poner el acento en estabLece si 1as circunstancias concomitantes y posteriores de fa delencan pueden reputarse como incompatibfes con eI :respeto de fos derechos funclamentales.
41.

Sobre este aspecto/ valorando en forma conjunta fa informacin incorporada a fos actuados (videos y Acta de constatacin de detenrdo), eL Colegiado ha poclldo ver.ificar fa detencin de1 beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra se efectu mediante ef uso clespr.opor.cionado e inadecuado de 1a fuerza fsica por parte de los mieros de 1a Pofrcia NacionaL del Per (af ser detenido, conducido af patrullero e introducido al mismo) , tomando como referencia que al momento de producirse ia cietencin ef afudido beneficiario se encontraba sentado en una banca de la Pfaza de Armas portando un letrero en su cuerpo y antes brind decfaraciones a periodlstas (acciones que pueden eslimarse cono eI ejercicio de su delecho fundametaf a fa labertad de er<presin en forma or:af y escrita, conforme 1o reconoce ef artcufo 2.4" de fa Constitucin Poliaca de1 Per:) .
Asimismo, segn afirmacin de Las clemandantes, Ios actos de vlolencia fisica y tratos humilfantes habrlan continuado al interior de la dependencia poficial y a fos que se sumarian insultos por parte de efectivos poficiales, agr.egando el hecho de que no se fe habria informado y notafacado opoltunamente sobre fas razones de sL1 detencin, sino aproximadamente cinco horas despus de su detencin.
En taL senlido, es posible sostener que e1 mtodo empfeado paa fa detencin def beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra resulta incompatibfe con ef derecho a]e toda persona a fa integridad psiqulca y

fsica, .econocido por el artcufo 2.1' de 1a Constitucln Po1tica del Per, asi como contrario a 1a prohablcin de que naciie puede ser victlma de viofencia psquica y fsica, ni sometida a tralos inhumanos o hurnilfantes, y contra:rio al pr.incipioderecho (conformante del debi.lo pr.oceso) de tocla persona a ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o razones de su detencin, segn 10 establecen e1 a:ricufo 2.24.h' y ef artculo 139-\4", respectivamenie, de fa Constitucin Poftaca del Per.
42

De esta manera/ en funcin de 10 evaluaclo en 10s Considerandos enterioresf af Colegiado no fe queda fa menor duda que 1a detencln del benefrcrar:io ciudadano

Marco Anlonio Arana Zegara, realizacta en Cajamarca ef dia 04 de lufio del 2412 par miembros de la Polica

Nacional del Per, resulta iLegaf y arbitraria.

2.3-4

La presunta responsa.bilidad d.ef demandado en eI acto restrictsivo de detencin deI

43

En su recurso de apelacin (Considerando 7.c de la presente resolucin) Ia defensa del demandado ciu.ladanc Jaime Alelandro Gonzafes Cieza ha sostenido que eL c]a 04 de juLio de1 2012 no se encontraba en la ci.uciad de Cajamar:ca sino en la provincia de Cefendin en comisin le ser:vicio, r:azn por: la cuaf la demanda se debr dirigir contra eL comando operativo policiaf a cargo de fa Direccin Ter.rltorial de Cajamarca y no contra su persona, que en ningn momento ha elecutaclo afgn acto Lesilo (de manera ilegaf o arbitrarla) que haya atenlado conra la lrbertad e integri.ciad. Af r:especo/ debe indicarse que la clemanda de hbeas corpus iue dirigada en contra def demandado ciudadano Jalme ALejanciro conzafes Cieza, en su caLidad cle Jefe de Ia Regiln Polrciaf cle Cajamarrca (Direcao:r de fa Direccin Territorial de Cajamarca), que tenia bajo su mando o alltoridad y controf efecti,o a toclo 1cs miembros de la Pclrca Nacional def Per. en fa provincia de Cajamarca, el dia 04 de julic del 2C12, fecha en que se pr:odujo 1a detencin del beneficiario ciudaclano Mar:co Antonio Arana Zegarra. Es en taf calrdad que ef a .Iuo dispuso se 1e notifique con fas esoluciones nmero dos (admisor.io deI 04 de lufio de1 20!2) y tr.es lsentencia de1 06 de jufio del 2A72), conforme se aprecia ale los respectlvos cargcs (fs. 10

23).

A5

Sr bien es cierto que, La papefel,a de comisin N" 7998-12-DITERPOL-OEAD-UNIREHUM-C del 03 de julro deL 2012 1fs. 33), presentada por ef demandacio con su recurso cle apelacin del 12 de luLro deL 2472 lfs.28 a 32) , no acredita en forma indllbitable que eL ciemanda.lo el dia 04 .je luLro del 2012, haya dejado de ejercer ef mando o autoridad y ccntr:ol efectivo cle 1os miembros de la Pofica Nacional def Per en fa provincia de Cajamarca, por e1 hecho de haberse despfazado a l provincla de Cefendin/ m:<ime si 1a .le su cargo y Las funciones competencla teri.itorial inherentes a I abarcan no sfo a estas dos provincias; sin embargo, tampoco se ha llegado a determinar de forma fehacienle en este proceso constitucionaf- que ef demandado Jaime Gonzafes Cieza

fue quien dio fa orden para cletener al beneficiario, situacin que no impide que se decfare fundada la demanda de habeas corpus, mxime si se ha acr.editado la vrolacin def derecho a la libe:rtad def nismo. Junto a e110 clebe iadicarse que en Ia audiencia de vista de la causa el abogacto def demandado no pudo responder en forma indubitable sobre quin habia asumido e1 mando por: ausencia def clemandado y en dicha eventualidad qurn habr.ia ordenado a fos efectivos poficiales 1a el eclrcin de la detencin deL beneficiario.
46

beneficlario.

Por tal tazfit la resofucin clef a quo que decfara fundada fa demanda en contra def demandado, resufta arraeglaala af ordenamienio jutaidlco respecto af estabfecimiento de fa detencin de spropolci onada clel 2.3.5. La existeneia de una causa probable comisin de delit,o
de

41

En funcin de fo evaLuado en 1os Considerandos anteriores/ ef Colegraclo considera que en el caso concreto a un nivel de efevada probabllidadconcurren efementos probatorios objetivos, razonabfes y revefadores de La exlstencia de causa probable de La comisin de i1crtos penafes/ que sin vulnerar ef pr:incipio acusatorio permiten Legitimar la actuacin del tltular de fa accin penaf, a efectos de iniciar: la investigacin de 1os hechos ocurridos e1 04 de lulio de1 2AL2 ei fa ciudad de Cajamarca, con eL propsito de determinar las responsabilidades a que hubiere lugar, como consecuencia cle la drsposlcln y ejecucin de la detencin rLegaf y arbitraria def beneficiario ciudadano Marco Antonio Arana Zegarra, cometida pol miembi.os de la PoLrca Nacionaf def Peru (mandos superiores/ gr:upo de inter:vencin r.picla, etc. )/ en aplicacin def artcufo B' def Cdrgo ProcesaL Constitucionaf, concordado con el a:rtcu1o 159.4' de fa Constitucin Polt1ca del Per y fo estabfecido por. el Tribunaf Constitucional en fas STC N' 5626-2006-pHC/TC13 y STC N' 06079-2OOB-pHC/TC1e, En tal sentido, cor:responde r:emit ir copia s cerliflcadas de los actuaclos aI Eiscal Penaf que corresponda para 1os fines indicados en eI Considerando anterior, conforme af artcufo 8' del Cdigo Procesaf Constitucional; que en el caso
d

48

cir. sTc N' 5626 2006 pHc/Tc (caso sanuel cteiser rarz), '.J. B. " cf. sIc N' o6019 2008-PHc/1.c lcaso Jos Aanao Versregui) .1ei o6 norieLr deL 2009. li.J. 4 y 5 dL rot de1 nagisrrrado Calle Haten-

1:

parl,icufar ser def drstrito judrciaf de Lambayeque en cr,lmplimiento de 1a Resolucin de fa Eiscalia cle fa Nacin N' 1344-2012-MP-EN de fecha 31 de mayo.le 2012, concoralada con fa Resofucin Admlnlstr.a]- ).\ra A96-2A12CE PJ

de fecha 31 de mayo de 2012.

2.3.6. Nu.Iidad formulada por e1 Procurador

Plr]-ico

Luego .le emrrrda Ia sentencia por el a quo y dspus de interpuestcs fos recusos de apefacin, con fecha 27 de jufio del 2012 ef procurador Pbflco a cargo .ie fos esuntos luridicos del llinisterio def Tnterior interpone nufidad por haberse viofentado el debido proceso en la figura deL derecho de defensa/ por no haber sido nctiflcado con ef admisorio, lo que habra impedrdo que ia Pr:ocuradur:a apefe de La sentencia de primera instancra y parrrcipe de los actos pr:ocesales.
50.

A1 respecto, se debe seafar que simrlar pedldo fue planieado por ef demandado en ef primer otrosi cligo de su recur:so de apelacin de fecha 12 de julio del 2072, que fue resuefto mediante resolucin nmero cuatro (fs. 37 y 38), en ef sentido que ya habia sido notificado ef referido grocurador lVer. Es. 2a y 26), por fo que Ceba estarse a Io indica.lo. Adicionalmente, .lebe mencionarse que ef admisorio de la demancla fue notificada af demandado con fecha 04 de julio def 2412, asi como se notific fa sentencia aI Procurador segn fos cargos correspondientes (fs. 24, 25 y 26) / no pudiendo asumir eL a quo responsabilidad aLguna por fa fafta de interposicin de un recurso de apelacin por 1a Procur:aclura. De manera? que como consecuencia de La notificacin def admisoric y de 1a

sentencia no se apreci-a Ia infraccin de norme procesaf alguna, asi como tampoco haberse generado indefensin materi-f o de s natu r a 1i z a ci n procedimiento. For tafes razones debe decfararse infundada la nufidad deducida.
normas antes seafadas, La SA.A PENA DE APELACIONES DE CA.fAMARCA DE I.A CORTE SUPERIOR DE .fUSTTCTA DE CAJE{ARCA, DE
MANERA UNN]T.E, REST,ELVE
:

Por las considelraciones expuestas, de coniormidad con

:Las

III.

RESOLUCIOI:

la sentencia (Resolucin N' tr:es del 06 .le jufio def 2012), emrtada por e1 Juez de1 Segundo Juzgaclo Penal Unipersonal de Cajamarca, en el extremo que declara fundada La demanda de hbeas corpus
coNFIR.lAR

inlerpuesta por Mirtha Vsquez ChuquLLin y Rocio Sifva Santisteban Manique, a favor de Marco Antonio Arana Ze.Jartat contra e1 Jefe de fa Divisin PoLicial de Cajamarca (Director. de 1a DITERPOL Cajamarca) , Cor:onef Jaime Alejandro Gonzales Cleza, en consecuencia se dlspone recomendar que instruya a 1os efectivos poficiales a su mando para que en fo sucesivo no vuefva a incurrir en acciones como las que motivar.on fa detencin de1 c.iudadano Marco Antonio Arana Zeqatra, bajo aper:crbimiento de apficarse 1as medldas previstas en ef artcuLa 22" de] Cdigo ProcesaL Constitucionaf; y, a slmasmo IIEGRAIDO .li cha sentencia, DISPONEMOS se remitan copias certificadas de fos actuados a La Elscala Provi-ncial Penal competente cle Larnbayeque, para efectos de fa investigacin cle 1os hechos y determinacin de las responsabi liilades a que hubiele luga r:, consecuencia de la disposicin y ej ecucin del detencin alegal y ar.bitr.aria de1 beneficiaio ciudadano Marco Antonio Arana ZegarraT cometida por mienbros de La Foficia Nacional def Per (mandos slrperiores grupo de intervencin !:prda, etc. ), en aplicacin del artculo 8' def Cdigo Procesal ConstitucionaL y de fa Resolucan {ie 1a Fiscafa de La Nacrn N" 1344-2012 MP EN de fecha 31 de mavo de 2012,
7

infundada fa nuladad formufada polr ef Procurador Pbfico a car.go de los asrrntos jurdicos def Ministerio del Interior con fecha 27 de iufio del
DECLARAR
2412
.

IBNDAR/ que, consentida o elecutoriada que sea fa

modo y forma de Ley/ y se PUBLIQT E 1a presente sentencia en e1 Dia:rio Oficlal "E1 Peruano", en Id fo:rma y plazo de Ley, sin perluicio de su publicacin en el diario "La Repb1ica", OFICINDOSE dentro de 1s cuaenta y ocho horas a donde corresponda/ conforme a 10 dispuesto en fa Cuar:ta Disposacin Einal de fa Ley ll" 28231 (Cdrgo Procesaf Constltucionaf).
DISPONER, que consentida o ejecutoriada que sea 1a presente resolucin, se COMT NIQITE a la Presidencia .ie 1a Corte Superior de Justacaa de Calamarca y a fa Jefatura de La ODECMA de esta Corte Super.ior de Justicia de Cajamarca, informando sobre eI senticlo de fa presente resofucin y adjuntando copia de fa presente resofucin, para Los fines I egale s correspondienies/ en cumplimiento deI Oficio Circufar N' 020 2007 de Safa Pfena de la Corte Suprema de Justicia de Ia Repbflca y de1 Acuerdo de fecha 17 de

presente resolucin, se

ARCHVEN

estos autos en el

enero del 2007 de 1a Sala Plena de 1a Corte Suprema Justicia de Ia Repblica.

Juez Superior: J. Fernando Bazfi Cetdn, Ponente.---------Ss.
SAEIZ PASCUAI
ZAVA],AGA VARGAS BAZiN CERDAN

de