2012

ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DEL LITORAL

TEMA:

La delincuencia en nuestro pas.

DOCENTE:

Candy Proao
ALUMNA:

Mariuxi Vera Guale

Mariuxi Vera Mariuxi Vera HP 01/01/2012

INDICE

INDICE

INDICE .............................................................................................................................................................. I NDICE DE GRFICOS ................................................................................................................................. I NDICE DE TABLAS ..................................................................................................................................... I INTRODUCCIN.......................................................................................................................................... II CAPITULO I .................................................................................................................................................... 1 DELINCUENCIA ....................................................................................................................................... 1 Clasificacin de los delitos .................................................................................................................. 2 Delito (sistema tripartito) ................................................................................................................... 4 Delito (sistema biparticin) ............................................................................................................... 5 C A P I T U L O II ........................................................................................................................................... 6 LA DELINCUENCIA ORGANIZADA ................................................................................................... 6 La Delincuencia Comn y la del Crimen Organizado ................................................................ 8 La Delincuencia Comn. .................................................................................................................. 8 La Delincuencia Organizada ........................................................................................................... 9 Orgenes de la Delincuencia Organizada y surgimiento de las Mafias ............................ 10 C A P I T U L O III ...................................................................................................................................... 13 Estructura de la Delincuencia Organizada ................................................................................. 13 Formas de Operar y Principales Actividades de la Delincuencia Organizada. ............ 16 1.1. Operacin Administrativa Interna ................................................................................... 16 1.2. Operaciones Administrativas Externas .......................................................................... 17 1.3. Operacin Financiera ............................................................................................................ 18 1.4 Lavador de Dinero ................................................................................................................... 19 1.5 Principales Actividades ......................................................................................................... 20 CAPITULO IV .............................................................................................................................................. 23 CAUSAS Y FACTORES DE LA DELINCUENCIA .......................................................................... 23 CRECIMIENTO, INDICES Y CONSECUENCIAS DE LA DELINCUENCIA ............................ 25 1.- Los Accidentes de Trnsito: .................................................................................................. 27

2.- Narcotrfico.- .............................................................................................................................. 28 3. El lavado de Dlares .................................................................................................................. 29 4.- El trfico y el Consumo de drogas en los Centros de Rehabilitacin.-.................. 29 5.- Las Pandillas Juveniles.- ......................................................................................................... 29 6.- Otros delitos ................................................................................................................................ 30 CAPITULO V ............................................................................................................................................... 31 LAS SOLUCIONES CONTRA LA DELINCUENCIA (POLICIA NACIONAL) ......................... 31 PREVENCIN .................................................................................................................................... 32 REPRESIN........................................................................................................................................ 33 INTERVENCIN ............................................................................................................................... 33 CONCLUSIN ............................................................................................................................................. 34 BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................................... 35

NDICE DE GRFICOS
Grfico 1: Captura de delincuentes ...................................................................................................... 1 Grfico 2: Delincuencia ............................................................................................................................. 6 Grfico 3: Robo............................................................................................................................................. 8 Grfico 4: Estafas ......................................................................................................................................... 9 Grfico 5: Delincuencia organizada .................................................................................................. 13 Grfico 6: Causa de la delincuencia ................................................................................................... 23 Grfico 7: Prisin ...................................................................................................................................... 25

NDICE DE TABLAS
Tabla 1: Delitos contra las personas................................................................................................. 25 Tabla 2: Delitos sexuales ....................................................................................................................... 25 Tabla 3: Delitos contra la propiedad ................................................................................................ 26 Tabla 4: Delitos Contra la seguridad Pblica ................................................................................ 26 Tabla 5: Delitos contra la fe pblica ................................................................................................. 26 Tabla 6: Delito contra las garantas constitucionales ................................................................ 26 Tabla 7: Delitos contra la moral pblica ......................................................................................... 26 Tabla 8: Delitos contra la administracin pblica ...................................................................... 26 Tabla 9: Delitos de droga ...................................................................................................................... 26 Tabla 10: Varios ........................................................................................................................................ 26 Tabla 11: Incidencia de delitos ........................................................................................................... 26 Tabla 12: Causa de los accidentes de transito .............................................................................. 27


INTRODUCCIN
Dado que el hombre est dotado de una voluntad libre que le permite desarrollar sus facultades naturales, teniendo como nica limitante, a esa libertad, su propia naturaleza; pero, en sociedad, esta libertad est forzosamente limitada por el respeto a la libertad de otros hombres; de aqu deriva la necesidad de normas o reglas que garanticen a cada miembro del cuerpo social, con una medida igual, el ejercicio de su actividad y desarrollo. La teora y existencia de este principio constituye el derecho, en su acepcin ms extensa. Por tanto, el derecho como un conjunto de normas de observancia obligatoria para todos los miembros de la sociedad, que han sido establecidas por el Estado de acuerdo a procedimientos previamente establecidos, permiten la convivencia de todos los miembros de la sociedad entre s, de las instituciones del Estado y la interrelacin de stas y la sociedad. Desde luego, la manifestacin del derecho, en su aspecto prctico y real, es por medio o a travs de la ley. Ella y a los intereses de la sociedad, para una correcta y legal convivencia entre los miembros de la sociedad y su relacin con las instituciones del Estado, que la misma ley denomina delito. La causa de la infraccin o de la no observacin de las disposiciones de la ley, el delito, en perjuicio de la sociedad y de la obligatoriedad de la misma ley por los hombres, obedece a muchos y muy diversos factores, los que se mencionan ms adelante; sin embargo, por lo pronto, se adelanta que esos factores tienen origen en la propia naturaleza del hombre y la convivencia estrecha a la que, hoy en da, se ve sometido. Pues, el hombre siempre pretender tener un mayor nmero de satisfactores que otros, incluso ms de los que necesita, por el slo hecho de acumular riquezas y el poder, que en la sociedad actual, representan una posicin admirada y envidiada por algunos de sus miembros, an cuando no las puede conseguir de manera honesta y legal. En este sentido, es que el delito es una consecuencia de la convivencia social, que infringe normas legales, en el afn de llegar a obtener la aprobacin- social, desde el punto de vista econmico, y la dirigencia de la misma, como patrn de admiracin. En este orden de ideas, es que se desarrolla el tema denominado "EL DELITO", desde el punto de vista del Derecho Penal, analizndose la definicin de ste y la ubicacin del delito dentro de l. Por su parte, al delito se le define, se estudian los tipos de delito cuya existencia acepta la ley, desde el punto de vista de su realizacin y su ubicacin dentro de la legislacin que los prev, las circunstancias que inciden en su existencia.

II


CAPITULO I
DELINCUENCIA

Para definir lo que es la delincuencia, debemos sealar como un primer aspecto lo que es el delito; para el efecto entendemos que el delito es una transgresin del Derecho Natural es decir las Leyes de Dios, cuyas normas se encuentran determinadas en el Derecho Positivo o Leyes de los Hombres, en la parte no determinada por el Derecho Natural. El derecho Natural determina el que no se deba matar, el derecho positivo en cambio determina cual es la sancin para ese delito; pero es necesario sealar que los delitos en el tiempo, en el Derecho Positivo, han sufrido transformaciones, en algunos casos algunos hechos de los hombres ya no son considerados delitos, en cambio otros hechos actualmente si lo son; como el terrorismo y el trfico de drogas.
Grfico 1: Captura de delincuentes

Es decir la forma de pensar de los hombres ha producido transformaciones en el Derecho Positivo, tambin esto significa que las actividades humanas han variado durante el transcurso de los aos, produciendo mayores o menores daos a la sociedad. Dentro de un segundo aspecto tenemos que sealar que las sociedades tienen influencia en el delito, puesto que mientras ms grande es una Nacin, los problemas delincuenciales son mayores, tambin si la Nacin es pobre econmicamente, los problemas delincuenciales son distintos. Esta afirmacin obliga a plantearse que si bien aparentemente la ley penal contempla y reprime el delito en toda su expresin, realmente olvida las causas primarias que muchas veces producen perjuicios al hombre o la sociedad. As si bien la ley penal tipifica y sanciona al homicidio, no necesariamente se est amparando al bien jurdico que es la vida, por ejemplo, si es que existen individuos que, al prestar sus servicios, reciben en su organismo sustancias txicas que le significan la muerte, no sern consideradas como homicidas las personas o entidades que han generado esas sustancias. Tampoco se considera delito contra la propiedad, cuando los actos se ejecutan como expresin de la violencia institucional e institucionalizada, realizados en nombre de la ley y del orden social. 1

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Los daos ocasionados al medio ambiente, la contaminacin ambiental, que minuto a minuto se produce en las ciudades de nuestro pas, la polucin del aire y del agua en las zonas de explotacin petrolera; la deforestacin indiscriminada de los bosques de la sierra y el subtrpico que ocasionan sequas, erosin y grandes inundaciones en la Costa, deslaves y erosin; la tala incontrolada de manglares; la falta en la recoleccin de basura, etc. Esta transformacin y evolucin de las conductas humanas, en el campo de la Ciencia Penal, ha producido varias escuelas de las que tenemos declaraciones importantes tales como: la eliminacin del abuso y la arbitrariedad en la justicia penal, permitiendo la existencia del principio de la legalidad, resumido en el siguiente aforismo legal: "nullum crimen nulla pena sine lege", (no hay crimen ni pena si no hay ley que los determine) esencial garanta de los ciudadanos frente al abuso del poder, creemos del caso que es necesario tomar conciencia que el delito y la delincuencia crecen cada vez ms en el Mundo y en el Ecuador.

Clasificacin de los delitos

Escuela Clsica: Esta escuela elabora diversas clasificaciones de delitos. Enunciar las caractersticas del positivismo como corriente filosfica del derecho penal, valorando las aportaciones de sus doctrinas, pero en virtud de su fracaso la Escuela Positivista pretendi formular un concepto sociolgico. Representantes: Enrico Ferri, Rafael Garfalo y Csar Lombroso. Se fundamenta en bases cientficas que corresponde a las ciencias naturales. Garfalo con su teora del delito natural, quien se encontr con que es imposible concebir un conjunto de acciones que en todos los tiempos y en todos los pases, hayan sido consideradas como delictuosas. Abandona el examen de los hechos universalmente odiosos y castigados en todo tiempo y lugar y acude al anlisis de los sentimientos que integran el sentido moral de las agrupaciones humanas. Guiado por Darwin y Spencer, llega a la conclusin de que solamente hay dos sentimientos fundamentales: el de la piedad y la probidad, y concebido as, define el delito de la siguiente manera: "Ofensa a los sentimientos altruistas fundamentales de la piedad y la probidad en la medida en que son posedos por un grupo social determinado". De esta definicin infiere Garofalo que los delitos naturales constituyen dos categoras:

Ofensas al sentimiento de la piedad: 1. 2. 3. Todos aquellos actos que tiendan a producir un mal fsico en las personas. Actos que producen a la vez un dolor fsico y moral. Acciones que producen un dolor moral.

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Ofensas al sentimiento de la probidad: 1. 2. 3. Agresiones violentas contra la propiedad. Ataques a la propiedad sin violencia pero con abuso de confianza. Ataques directos a la propiedad y a los derechos civiles de las personas.

Existen hechos que, aunque no atacan ninguno de dichos sentimientos, suponen un peligro para la organizacin poltica del estado y es lgica que se castiguen tales hechos como delitos. Los mismos ya no son delitos naturales, sino legales o de creacin poltica. Entre ellos figuran: 1. 2. Las acciones que van contra el Estado. Las acciones que atacan al poder social sin un fin poltico.

3. Las acciones que atacan a la tranquilidad pblica, a los derechos polticos de los ciudadanos o el respeto debido al culto o al pudor pblico. 4. Las transgresiones de la legislacin particular de un pas.

En un principio la tesis de Garofalo no satisfizo ni a los mismos positivistas por recordar la vieja divisin clsica de los delitos, pero con el tiempo lacrtica se templa y las definiciones que presentan algunos tratadistas, como Ferri, Colajani y Durkheim, son, en esencia, anlogas a la de Garofalo. Negacin del Libre Albedro: Esta escuela afirma que el hombre no escoge libremente y de manera consciente el mal sobre el bien; puesto que es un ente natural y, en algunos casos, con anormalidades que evitan su sano y libre discernimiento, no puede elegir. Al respecto, cabe destacar la influencia de Cesar Lombroso, con sus estudios mdicos y antropolgicos que dieron origen a la teora del criminal nato.icha escuela afirma que hay hombres que nacen con predisposicin hacia su futura manera de comportamiento, de acuerdo con sus caractersticas biolgicas, antropolgicas y psicolgicas. Responsabilidad Social: A diferencia de la escuela clsica, la positivista manifiesta que la responsabilidad, lejos de ser moral, es de tipo social. La colectividad, al tener en cuenta la posible predisposicin hacia el delito en determinados sujetos, debe tomar las medidas necesarias para prevenirlo y, en un momento dado, defenderse.

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Delincuente: punto central. El delito no es el centro de atencin, sino la persona que lo comete; a su vez, el delincuente es el objeto de estudio, mientras que el delito es solo la consecuencia. Mtodo empleado: Inductivo. De lo particular a lo general. Los positivistas utilizaron el mtodo inductivo (de lo particular a lo general), conocido tambin como experimental. A partir de estudios realizados acerca de un delincuente o sujeto antisocial concreto, llegan a determinadas conclusiones y desarrollan hiptesis, con lo que crean tesis relacionadas con el comportamiento criminal. Pena proporcional al estado peligroso: En esta corriente se niega que la pena tenga o deba tener proporcionalidad directa con el delito, y se asegura que debe ser proporcional al estado peligroso, independientemente del tipo y la gravedad del delito. Prevencin: De los postulados anteriores se desprende la importancia de la prevencin del delito, que debe darse en lugar de la represin. Los positivistas creen que, al igual que en la medicina, es mas conveniente prevenir que curar. La medida de seguridad es mas importante que la pena. En vez de castigar se debe prevenir y, por tanto, aplicar las medidas de seguridad para evitar las penas. Se hacen clasificaciones de las medidas de seguridad segn diversos criterios, y se afirma que debe aplicarse la mas adecuada al caso, en virtud de la peligrosidad y caracterologa especificas del sujeto. Clasificacin de delincuentes: A esta escuela no le preocupa tanto la clasificacin de delitos como la de los delincuentes, con fundamento en su peligrosidad y caractersticas sociales y psicolgicas, de las cuales existen diversas clasificaciones. Sustitutivos penales. Se proponen los sustitutivos penales como medios para evitar la abundancia y crueldad de las penas. Los positivistas consideran ineficaces a las penas, y se plantean numerosos sustitutivos: religiosos, mdicos, psicolgicos, Otros.

Delito (sistema tripartito)

Accin humana. Tpicamente antijurdica. Culpable. Culpabilidad: formacin de la voluntad contra un deber de una Persona y que es reprochable a su autor. El Juez imputa el delito a su autor como consecuencia de haber formado su voluntad contra un deber impuesto por una Persona. Ya no hay trmino psicolgicos; culpabilidad normativa. Caractersticas: Formacin de la voluntad. Posibilidad de reprochar. Imputabilidad: capacidad para actuar culpablemente. Hay 2 formas de actuar culpablemente: Dolo: voluntad de obrar segn los elementos del tipo y tener conocimiento de ello, y conciencia de que se obra antijurdicamente.Imprudencia: incurre en un error, en una falta de cuidado; ha infringido un deber de cuidado; no tena voluntad de causar ese

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resultado. La concepcin neoclsica es dominante hasta los aos 30-40, por eso surgen objeciones: Poltico-criminales. Indiferencia de la dogmtica del derecho pblico frente a la transformacin de la sociedad, debido al relativismo valorativo del concepto de delito neoclsico, no estableca ningn valor, es neutral respecto a los valores, indiferente; por eso daba igual la ideologa (corrientes totalitarias); penalistas indiferentes ante, por ejemplo, el nazismo.

Delito (sistema biparticin)

De acuerdo con esta concepcin, la nocin tripartita no puede ser aceptada, sobre todo por el hecho de considerar la antijuricidad como un elemento del delito. Segn los partidarios de esa posicin, la antijuricidad no puede ser considerada como un elemento ms junto a la accin o hecho humano y la culpabilidad. Entre los autores modernos que siguen la biparticin: un elemento objetivo que consiste en el hecho material o comportamiento exterior del hombre: y un elemento subjetivo, dado por la actitud de la voluntad que da origen al hecho material, la voluntad culpable. La antijuricidad para esta concepcin no es un elemento del delito. Es, como lo seal Rocco, la esencia misma, la naturaleza intrnseca, el in se del delito. Y como carcter esencial del delito, lo abarca en su totalidad y en todos sus factores.

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C A P I T U L O II
LA DELINCUENCIA ORGANIZADA

Definir el trmino de Delincuencia Organizada, resulta muy complejo, sobre todo por la estructura con la que cuentan estas organizaciones criminales; jurdicamente el Cdigo Penal Federal define lo que es la delincuencia organizada. Pero ms all de eso; y para nosotros, la gente de la vida comn, cuantas veces no hemos visto u odo en los diversos medios de comunicacin, sobre estas organizaciones; al ver que se capturan algunas bandas de delincuentes que por ejemplo han secuestrado personas, robado automviles o sus partes, o que han cometido alguna otra sancin en grupo, nos viene a la mente y Grfico 2: Delincuencia decimos: "es que son de la Delincuencia Organizada", es decir asimilamos un inverso de significado para estas bandas delictivas u organizaciones criminales; sera sumamente complicado as se acierta, dar todos aquellos conceptos que asimilamos a estas organizaciones. Para aquellos que se dedican al Estudio del Derecho, saben que existe una ley que sanciona a la delincuencia organizada, para algunos otros profesionistas y gente de la vida comn, tiene otra idea a cerca de la delincuencia organizada. Pero que trasfondo tiene realmente la delincuencia organizada; para ello nos basta preguntar y decir: que es la Delincuencia Organizada?, ser lo mismo que Crimen Organizado? o Mafia?, antes estas diferentes acepciones, es importante primero ver el significado de la palabra Delincuencia Organizada, en partes, y para ello nos referimos a lo siguiente: Delincuencia, (Del lat. delinquentia). f. Cualidad de delincuente. || 2. Accin de delinquir. || 3. Conjunto de delitos, ya en general o ya referidos a un pas, poca o especialidad en ellos. || 4. Colectividad de delincuentes. Organizacin, Asociacin de personas regulada por un conjunto de normas en funcin de determinados fines. Atendiendo a las acepciones hechas por el diccionario podemos observar que palabra delincuencia es la manera ilcita con la que acta una o varias personas, con la finalidad de delinquir o cometer delitos; y como segundo trmino la palabra organizacin, es la integracin de dos o ms personas organizadamente, bajo normas y fines determinados, es decir bajo una estructura jerrquica y de mando. Por lo que al

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ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL conjuntar ambas acepciones podemos concluir que la delincuencia organizada es el conjunto de personas organizadamente, bajos normas y jerarquas, con la finalidad de cometer o llevar a cabo actos ilcitos, es decir hablamos ya de una organizacin criminal. Por lo tanto, como toda asociacin o sociedad, estar sujeta a normas, disciplina y rigidez para realizar su fin; por tanto la Delincuencia Organizada actuara como una "Sociedad del Crimen", ya que sus actos, aparte de ser ilegales tendrn el fin de obtener ganancias lucrativas de esas actividades ilcitas. De ah que el crimen organizado haya sido conceptualizado como una "sociedad", que busca operar fuera del control del pueblo y del gobierno, pues involucra a miles de delincuentes que trabajan dentro de sus estructuras complejas, ordenadas y disciplinadas como cualquier corporacin, mismas que estn sujetas a reglas aplicadas con rigidez. En efecto, en nuestros das, el concepto de "crimen organizado" es sealado a grandes grupos organizados, dedicados a actividades ilcitas, estructurados con la naturaleza y en ocasiones, tambin con apariencia de corporaciones de carcter licito, pero a travs de las cuales se realizan o se ocultan operaciones criminales. Esta forma corporativa, implica una estructura directiva, cuadros operativos, acervo tecnolgico, ciclo de financiamientos, relaciones con otras corporaciones criminales, programas de expansin, jefaturas de proyectos, desarrollo y entrenamiento de personal, actividades de reclutamiento, control interno y, general todo aquello que podra tener cualquier gran corporacin lcita. Este tipo de delincuencia seala la PGR- fue designada con la palabra "organizada", ya que se refiere a la "asociacin", a la "sociedad", a la "corporacin", al "grupo", al "sindicato", a la "liga", al "gremio", a la "coalicin", en s a la "unin", como forma de conjuntar esfuerzos en grupo; y con el empleo de la violencia, soborno, intimidacin y fuerza, los delincuentes llevaban a cabo sus actividades ilegales. La fuerza de la delincuencia organizada radica en el establecimiento de "alianzas y vnculos" que logra en todos los niveles, incluyendo el poltico y el militar; con la ayuda de actos de corrupcin logran su impunidad. As, las organizaciones dedicadas a la delincuencia organizada emprenden operaciones ilegales de tipo financiero, mercantil, bancario, burstil o comercial; acciones de soborno, extorsin; ofrecimiento de servicios de proteccin, ocultacin de servicios fraudulentos y ganancias ilegales; adquisiciones ilegtimas; control de centros de juego ilegales y centros de prostitucin. Por ello, la delincuencia en su manifestacin organizada constituye uno de los ms graves y vitales problemas que daan y perjudican a la humanidad. Cuando la

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INSTITUTO DE CIENCIAS MATEMTICAS delincuencia organizada construye conexiones con organizaciones similares formando redes en todo el mundo, la Organizacin de las Naciones Unidas la identifica como delincuencia organizada transnacional. La delincuencia organizada tiene un eje central de direccin y mando y est estructura en forma celular y flexible, con rangos permanentes de autoridad, de acuerdo a la clula que la integran; alberga una permanencia en el tiempo, ms all de la vida de sus miembros; tienen un grupo de sicarios a su servicio; tienden a corromper a las autoridades; estos son dos de los recursos conocidos para el cumplimiento de sus objetivos; opera bajo un principio desarrollado de divisin del trabajo mediante clulas que slo se relacionan entre s a travs de los mandos superiores. Es por ello que dichas organizaciones criminales, ineludiblemente ocupan poco o mucho capital a veces para emprender un negocio, y que combinado con organizacin, disciplina, rigidez y polticas, forman una "familia" y a travs de su organizacin criminal obtienen ganancias de acuerdo al giro que estas organizaciones criminales se dediquen. Por lo que, nos es dable decir que la delincuencia organizada va mas all de una delincuencia comn, o "simple" se dice que la delincuencia organizada opera en forma distinta, aunque sus actos se asimilen a la de un delincuente comn,

La Delincuencia Comn y la del Crimen Organizado

Ahora bien, que diferencia habr entre la delincuencia organizada y la comn. Bien, para ello un delito cometido por el delincuente no es del todo espontneo, sino que puede ser premeditado y programado. Sin embargo este depende de varios factores verbigracia, del nmero de personas que lo cometa y ejecute, de los procedimientos que siga, de los recursos que utilice y de los objetivos que persiga. Podr haber, entonces dos tipos de delincuencia, a Delincuencia comn y la Delincuencia Organizada. La Delincuencia Comn. Los delincuentes comunes o delincuencia "simple", pueden actuar solo o en pandilla, empero su fin no es ms que delinquir con la finalidad de obtener dinero, para repartirlo entre sus miembros y gastarlo en drogas, no cuenta con una organizacin, cdigos, estructura, capital financiero, aunque estos acten en pandillas, no pueden operar como parte de la delincuencia organizada y esto es
Grfico 3: Robo

as porque, es obvio que el delincuente comn delinque para obtener dinero robando a trasuntes, automviles estacionados o sus partes, casa habitacin etc., es decir no tiene objetivos claros u especficos, en mas a veces lo hace hasta en forma desorganizada, esto con el nico fin

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ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL de que lo sustrado ilegalmente vaya al consumo de drogas, por ejemplo un grupo de personas roba un automvil, este a su vez es desmantelado para vender sus partes en el marcado negro, lo ms comn es que estos delincuentes se disuelvan una vez repartido el motn para no ser capturados por las autoridades, accin que la delincuencia no hace, ya que cuando es aprehendido un individuo de su organizacin esta sigue y este individuo se sustituye por otro, en forma jerrquica. Podemos decir que la delincuencia menor es la cometida por un individuo, y cuando mucho, por dos, y que tiene por objetivo la comisin de un delito que podra ser desde una falta menor, hasta una grave y calificada, pero que no trascienden su escala y proporciones, es decir, no son cometidos por bandas bien organizadas, no hay una gran planeacin en los hechos delictivos, o no se pretende operar permanentemente a gran escala. Leticia Salomn seala que "en la delincuencia menor se puede incluir algunos carteristas, asaltantes de autobuses, estafadores, etc. Esa es la delincuencia ms comn, ms popular, la que vemos y a la que le tenemos miedo, en la que los ciudadanos comunes piensan que es un problema cuando transitan por determinadas zonas en que pueden ser asaltados, por lo tanto la gente asocia este tipo de delincuencia como inseguridad". Es pues, este tipo de delincuencia a la que podramos llamar vulgarmente como delincuencia callejera, es decir la ms ordinaria; citando un ejemplo serian las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Asalto a transentes. Carterismo. Violacin. Robo de bienes y artculos menores. Robo a casas habitacin. Vandalismo. Robo de vehculos. Graffiti y pinta de muros y monumentos.

La Delincuencia Organizada Si analizamos con detenimiento a las organizaciones criminales y a las organizaciones legales como empresas comerciales, se puede concluir que desde el punto de vista formal, no existen mayores diferencias, pues su fin
Grfico 4: Estafas

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INSTITUTO DE CIENCIAS MATEMTICAS fundamental es obtener el mximo de rentabilidad. Y si observamos que muchas organizaciones legales, legtimamente constituidas ejecutan acciones abiertamente ilegales para incrementar sus ganancias, como es el caso de la evasin de impuestos, despidos sin indemnizacin, ocultamiento de informacin aduanera, sobornos, alteraciones contables, etc., vemos que la diferencia no es fundamentalmente grande. Esta reflexin nos conduce a sealar, que hay una coincidencia en cuanto a los medios empleados, para conseguir sus fines. Por lo que podemos decir, que la delincuencia menor a comparacin de la delincuencia organizada; esta ltima opera a gran escala, con una organizacin y estructura de trabajo, cdigos y disciplinas rgidas, la delincuencia organizada opera en grandes cantidades de dinero y tecnologa. Podemos decir que la palabra y el significado de delincuencia organizada, ms que una acepcin, es un nivel en el que se involucran demasiados intereses, capital financiero, infraestructura, mercado, polticas, etc., a comparacin de la delincuencia comn, que no tiene orden o capacidad para delinquir y sus delitos son "simples", mientras el delincuente comn opera con el miedo de la sociedad a travs de robos sin escala, la delincuencia organizada opera con capital financiero y tecnologa para lograr un poder financiero nacional e internacional. Son tan complejas sus estructuras, que por sus actividades ilcitas se ocultan a luz pblica, no sabemos cmo se integran, quienes son responsables de sus reas, esta informacin la sabemos cuando sus integrantes son aprehendidos por el Estado. Ahora bien, es bastante comn referirse a la delincuencia organizada bajo el sinnimo de mafia, y a los delincuentes en gran escala se les llama entonces mafiosos o gngster. La palabra gngster viene de la voz inglesa gang, que significa banda, siendo comn llamarle gngster al miembro de cualquier banda en cualquier pas de habla inglesa, independientemente de que sea criminal o no.

Orgenes de la Delincuencia Organizada y surgimiento de las Mafias.

Una vez analizado el significado de la palabra delincuencia organizada, nos surge la idea de establecer lo ms superfluamente, los orgenes de la delincuencia organizada y donde surgi con mayor auge este tipo de organizacin criminal y las operaciones que le fueron ms redituables en la pocas de su origen. El dato ms antiguo que se tiene, es que dichas organizaciones empiezan con mayor fuerza por vez primera en un texto siciliano de 1658, que se extendi y se hizo comn en toda Italia hasta el siglo XIX. Ya en la actualidad ms delante, la MAFIA talo norteamericana naci en Sicilia, isla expoliada tradicionalmente por los invasores procedentes de casi todos los rincones del Mediterrneo y Europa.

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ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL Durante el dominio rabe, las tierras sicilianas estaban muy repartidas, pero cuando los normandos conquistaron la isla, en la Edad Media, los seores feudales despojaron a sus propietarios germinando la semilla de la Mafia. Muchos campesinos, contrarios a trabajar como siervos en los enormes latifundios de los nuevos amos de Sicilia, huyeron a las montaas, donde permanecieron hasta el desembarco de los espaoles, en el siglo XV. Los nuevos conquistadores no se privaron de ninguna medida represora contra los terratenientes ni contra sus esclavos. En aquella poca, la Mafia representaba el nico baluarte para mitigar las injusticias provocadas por las autoridades y soldados extranjeros. Durante varios siglos, la Mafia indujo a los sicilianos a buscar en el seno de la familia la reparacin de cualquier arbitrariedad y conflicto. Nada de colaborar con los forasteros ni recabar el auxilio de los jueces borbones. El mutismo y la disciplina se convirtieron en una norma frente al Estado, similar a los clanes escoceses. La venganza slo era incumbencia de la familia. En ese contest emergi la Mafia como alternativa de gobierno hasta la conversin de Sicilia en una colonia del reino de Npoles. Desde entonces, los jvenes sicilianos slo tuvieron tres alternativas: pelear contra el nuevo invasor; emigrar a EEUU o ingresar en la Mafia. En las postrimeras del siglo XIX, cerca de un milln de isleos arribaron a Nueva York. Muchos ya formaban parte de la Honorable Sociedad con bastante aplicacin. En 1890, los hermanos Mattanga, nacidos en Palermo, controlaban el trfico del puerto de Nueva York. La Mafia comenz a actuar en Sicilia en la poca feudal para proteger los bienes de los nobles absentistas. Durante el siglo XIX se transform en una red de clanes criminales que dominaban la vida rural siciliana. Sus miembros estaban obligados a guiarse segn un rgido cdigo de conducta, llamado Omerta, que exiga evitar cualquier contacto o cooperacin con las autoridades, era un grupo de reglas y en las cuales cualquier traicin a la familia se paga con la muerte. El alumbramiento de Cosa Nostra, como se iba a conocer a la mafia de origen talo norteamericano, se produjo el 12 de noviembre de 1908. Inicialmente, se constituy como una filial de la mafia siciliana, entonces dirigida por Don Vito Cascio Ferro, jefe de todos los jefes. Pero en poco tiempo lleg a convertirse en la ms fabulosa organizacin criminal del planeta. A mediados de 1970, su poder no era inferior al atesorado por los seores de Wall Street. Aunque con el transcurso de los aos lleg a suprimirse la ceremonia de ingreso de los nuevos mafiosos, durante bastante tiempo form parte de la leyenda de Cosa Nostra. El rito comenzaba en presencia del Padrino, quien, con la sangre del candidato a gngster, obtenida con un pinchazo en un dedo, mojaba la imagen de Santa Rosala,

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INSTITUTO DE CIENCIAS MATEMTICAS patrona de Palermo, y proceda a quemarla despus, las cenizas las depositaba entre las manos del nefito, quien pronunciaba el siguiente juramento: "Juro lealtad a mis hermanos; no traicionarlos nunca y socorrerlos siempre. Si no lo hiciera, que sea quemado y reducido a cenizas como esta imagen". Desde ese momento, el juramentado estaba comprometido con toda clase de vendetta o ajuste de cuentas, bien contra los enemigos de la Mafia, bien contra los clanes mafiosos rivales. Contra todo pronstico, el voto de silencio es patrimonio exclusivo de la Mafia. Por cierto, las campaas de prohibicin venan gestndose desde haca mucho. Podra decirse que desde que comenzaron a descender de los barcos individuos sedientos, que parecan haber atravesado el Atlntico en 15 das sin ingerir una sola gota de agua potable o algn sucedneo destilado, y tropezaron con quienes haban efectuado esa misma travesa leyendo la Biblia y cantando hosannas al Seor Dios de la Temperancia. Los descendientes de los Padres Fundadores se sentan agraviados por esa gente zafia que desembarcaba en la tierra de promisin con un pequeo bagaje humilde y una suntuosa sed. Junto a la sed creci una gangrena: la del crimen organizado, la mafia, que hasta entonces haba medrado con la prostitucin, los secuestros, los asesinatos por encargo, el racket -la proteccin extorsionista-, el saqueo de sindicatos creados a su imagen y semejanza, los prstamos usurarios, los asaltos y el trfico de bienes robados. En ese primer ao, recaud cuatro millones de dlares -frente a los dlares de 1920, los actuales parecen la divisa hurfana de poder adquisitivo de algn pas hundido en crnica recesin. El alcohol que destilaban las bandas, estaban capacitadas para atender las exquisitas demandas de banqueros, estrellas cinematogrficas, polticos y dems personas; vieron pues las mafias la manera de obtener dinero fcil, y para ello montaron una red de contrabando a gran escala con buques, lanchas costeras y camiones propios, y adems con agentes del servicio de guardacostas y policas propios, porque los haban comprado al mejor postor. En una parte de la historia podemos decir un respetable contrabandista de origen irlands, famoso por sus temibles operaciones burstiles en Wall Street y sus agitadas aventuras financieras y sentimentales en Hollywood, llamado Joseph Kennedy, socio del gngster Frank Costello eran quienes manejaban grandes negocios con licor en los tiempo de prohibicin. Y casualmente, este mafioso era el padre de John F. Kennedy.

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C A P I T U L O III

Estructura de la Delincuencia Organizada

Cualquier sociedad secreta del crimen organizado se basa en las ms modernas tcnicas de direccin empresarial, desde la organizacin, planificacin y coordinacin de las actividades, hasta su ejecucin y control de los resultados. Jerarqua, unidad de mando, divisin del trabajo, productividad, etctera, son Grfico 5: Delincuencia organizada conceptos manejados de forma natural por la delincuencia organizada, sus miembros (capos, lugartenientes, consejeros, capitanes, soldados) tienen como mxima la solidaridad entre ellos, exactamente como sucede en cualquier empresa, en las cuales, los jefes y los obreros trabajan codo con codo por el bienestar comn. La delincuencia organizada acta con criterios empresariales claramente establecidos, planificando sus actividades de acuerdo con los criterios econmicos de la oferta y de la demanda, contemplando el impacto de la accin investigativa y penalizadora del Estado, situacin que les permite regular el alza o la baja de precios. De igual manera, estructuran su actividad con la divisin del trabajo y la especialidad de la mano de obra, es decir el modelo gerencial de las organizaciones dedicadas al trfico de drogas, de las bandas organizadas de secuestradores, de los grupos que lavan dinero, de las organizaciones multinacionales, del trfico de personas, del comercio de insumos para el procesamiento de la coca, de los carteles de la gasolina, de los falsificadores, etc. Pero en realidad cmo est estructurada la delincuencia o crimen organizado?, es decir, si el crimen o delincuencia organizada se rige bajo los mimos estatutos que una empresa u organizacin, como tal debe de tener un organigrama, polticas y funciones que dirige cada persona de la organizacin, es decir cada persona tiene un rol de acuerdo a su capacidad y funcin en la organizacin; evidentemente, que el crimen o delincuencia organizada esta constituida en formas organizacin, puesto que existe jerarquas definidas el jefe, su lugarteniente, sus matones personales, etc., funciones y atribuciones conforme a dichas jerarquas, reglas para sus integrantes, derechos y obligaciones, mtodos de accin y formas de operacin, cuotas, modos de impunidad, etc., de acuerdo a esta premisa, la organizacin criminal, para obtener su fin ser necesario estar muy bien estructurada, sobre todo porque la mayora de sus operacin son ilcitas y debern estar muy bien ocultas para no ser descubiertas; una 13

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INSTITUTO DE CIENCIAS MATEMTICAS organizacin criminal funciona como un solo cuerpo y entre mas organizada se encuentre, sus ganancias, poder e imperio se extender a largo de un pas y trascender sus fronteras. La estructura de cualquier organizacin criminal se basa en su direccin, administracin financiera y capacidad de operacin, es decir su direccin y administracin son pilares fundamentales, la capacidad de operar es el riel o engranaje que hace que se mueven las otras dos. Podemos decirlo de la siguiente manera: "La delincuencia organizada tiene un eje central de direccin y mando, y esta estructura opera en forma celular y flexible, con rangos permanentes de autoridad, de acuerdo a la clula que la integran; Alberga una permanencia en el tiempo, ms all de la vida de sus miembros; Tiene un grupo de sicarios a su servicio; Tiende a corromper a las autoridades; (en este punto y el anterior hay dos de los recursos conocidos para el cumplimiento de sus objetivos), y Opera bajo un principio desarrollado de divisin del trabajo mediante clulas que slo se relacionan entre s a travs de los mandos superiores". No obstante lo anterior debemos de tener en cuenta que toda organizacin criminal tiene un fin lucrativo que es el de obtener ganancias a travs de operaciones de procedencia ilcita; es por ello que las organizaciones criminales, deben contar no solo con una administracin de personal y direccional, sino tambin una administracin financiera con potencialidad, en el ramo financiero, esto, con el fin de trasladar sus ganancias; producto de sus actividades ilcitas; al mbito legal. En trminos simples introducir al mercado, el dinero y sus ganancias obtenidas en operaciones legales, a estas prcticas se les conoce tambin como "lavado de dinero", que no es sino resultado de las ganancias obtenidas por la actividad ilegal de los crteles as como de su complejidad como microsociedad, con independencia de las actividades ilcitas que realice, por ejemplo narcotrfico, contrabando, piratera, prostitucin etc. Para ellos la organizacin podr desde crear empresas legales y licitas, hasta compra de propiedades, acciones de empresas, automviles etc. Es por ello que la parte mas fuerte y delicada de cualquier organizacin criminal es su Departamento de operaciones financieras, donde se basa la organizacin criminal para llevar a cabo su fin lucrativo y obtener las ganancias deseadas, las organizaciones criminales a pesar

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ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL de ser criminales debern contar con una estructura financiera slida. El crimen organizado no puede darse el lujo de descuidar su departamento y operaciones financieras, ya que sin dinero no hay organizacin, sin organizacin no hay poder y sin poder no existe nada. Un estudio llevado a cabo por las autoridades de varios pases nos dice que una organizacin criminal, cuenta con la siguiente estructura financiera: La gestin administrativa, contable y financiera. El establecimiento y operacin de canales y sistemas de comunicacin e informacin interna. La especializacin y divisin del trabajo (Asesores Financieros, jurdicos, personal interno y externo, soldados, consejeros etc.) Como podemos observar, el sistema que cuenta la delincuencia organizada es similar al de las empresas privadas, su estructura, como toda organizacin criminal, debe estar bien organizada, no se pueden cometer errores y estn bien diseadas para llevar a cabo sus fines ilcitos, una organizacin de este tipo no es creada con el solo fin gastar las ganancias obtenidas o cometer simples delitos, es de obtener poder y control. Como hemos dicho con antelacin de este tema, la delincuencia o crimen organizado no solo cuenta su estructura es econmica sino tambin tecnolgica y operacional, con su podero tecnolgico, armamentista y de organizacin es muy importante y poderoso para sus fines, conjuntado con esto, esta organizacin criminal puede llegar a ser una empresa suficientemente poderosa, aun en contra el mismo gobierno que en muchas ocasiones y aun con su capacidad y poder de Estado, es rebasado muchas veces por estas organizaciones. Una prueba de esa tecnologa con que cuentan dichas organizaciones, va desde la produccin de drogas con laboratorios sofisticados, la introduccin de piratera, lavado de dinero, transferencias electrnicas a otros pases, la corrupcin, gente del gobierno con nexos al crimen organizado, etc., les es de ayuda en grandes proporciones, es as que no solo la estructura es vital, sino tambin tecnolgica, teniendo a ser siempre de alta calidad, inclusive se llega hasta una tecnologa de armamento. Se trata pues, de una delincuencia de mayor "peligrosidad" que la comn, pues permite el reclutamiento de individuos eficientes, entrenamiento especializado, tecnologa de punta, capacidad para el "lavado de dinero", acceso a informacin privilegiada, continuidad en sus operaciones y capacidad de operacin que rebasa en

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INSTITUTO DE CIENCIAS MATEMTICAS el mercado existente, a la posibilidad de reaccin de las instituciones de gobierno. Se caracteriza adems, porque sus acciones no son impulsivas, sino mas bien resultado de previsiones a corto, mediano y largo plazo con el propsito de ganar control sobre diversos campos de actividades y as amansar grandes oportunidades de dinero y de poder real; su pretensin no es tanto el poder poltico, el cual le interesa mas para propsitos de proteccin. En caso extremo, el propsito de la delincuencia organizada no es competir con le gobierno sino utilizarlo. En la delincuencia o crimen organizado se ha podido facilitar el comercio de sus operaciones ilcitas debido a que no solo cuenta con "personal" interno de su organizacin, sino tambin externo, una de las principales armas que ha motivado y facilitado dichas operaciones a las organizaciones criminales, es el soborno o la corrupcin de individuos que trabajan para una institucin gubernamental, es decir funcionarios pblicos encargados de un deber y que el crimen organizado ha controlado y pagado cien veces mas de lo que ganara el funcionario pblico en toda su carrera, anteriormente a estos funcionarios pblicos se les conoca en los aos de 1930 como "asociados", a esto se le puede llamar la forma de operar de la delincuencia organizada.

Formas de Operar y Principales Actividades de la Delincuencia Organizada.

1.1. Operacin Administrativa Interna Es indiscutible, que las actividades que llevan a cabo las organizaciones criminales o la delincuencia organizada, requieren en su mayora ser actividades clandestinas, es decir ser ocultas a luz de las autoridades, de no ser as, por lgica no se efectuaran. Y esto es as porque los recursos que se generan y las ganancias que se obtienen son consideradas operaciones de procedencia ilcita o de carcter delictivo, es decir que no pueden ser introducidas esta ganancias legalmente a cuentas bancarias, a constituir empresas legales o simplemente a intercambiar su dinero por productos, bienes o servicios, es por ello que estas ganancias ilegales ocupan ser intercambiadas con recursos y operaciones licitas es decir legales; ah estas operaciones que llevan a cabo estas organizaciones criminales se les conoce comnmente como "lavado de dinero", actividad que esta sancionada por las autoridades de cualquier Estado gobernante del mundo que reprima dichas actividades ilcitas; por ello la delincuencia organizada, requiere introducir dichos recursos ilcitos a operaciones y dinero lcitos, por ejemplo compra de propiedades, automviles, cuentas bancarias en el pas u otros pases, con prestanombres, creacin de empresas legales, inversiones en empresas legales todo esto con el ocultar un trasfondo para sus operaciones ilegales.

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ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL Como hemos venido mencionando durante el transcurso de esta investigacin, la delincuencia organizada, operar bajo esquemas de una sociedad o igual que una sociedad capitalista de objeto licito. Es decir cuenta con normas, disciplinas, organizacin y estructura, la delincuencia es un complejo econmico y de grandes dimensiones en sus actividades ilegales que llevara a cabo para obtener su fin. La forma en que opera la delincuencia organizada, con independencia de las operaciones que realice, por lo regular son siempre ilcitas, por lo tanto no podrn a luz pblica realizar actividades comerciales como cualquier otra empresa del mbito legal, aunque ya hemos afirmado que muchas ocasiones las organizaciones o empresas del mbito de operaciones legales, tambin operan bajo el esquema ilegal y que mas le convienen para si misma, ejemplo la evasin de impuestos, el pago de indemnizaciones en forma irregular etc. La investigadora jalisciense Cecilia Lozano Meraz seala algunas caractersticas concretas de la delincuencia organizada o crimen organizado, como tambin se le denomina, y que a continuacin se describen en forma de lista junto con otras caractersticas observadas en otro anlisis sobre el tema: "Opera bajo una disciplina y cdigos de comportamiento mafioso; Acta con la finalidad de obtener, en la forma de prcticas sociales recurrentes enraizadas en la estructura del trabajo, a nivel local, nacional e internacional ganancias rpidas sin inversin previa de capital, de origen ilegtimo e ilegal, mediante la apropiacin de objetos de uso privado" y de propiedad ajena. En otras ocasiones, recurriendo a las mismas prcticas, se comercializa con bienes, productos y servicios de origen ilegtimo e ilegal, con poca o ninguna inversin de capital. La delincuencia organizada acta de manera impune en la clandestinidad, protegida y a veces tambin dirigida y operada- por autoridades corruptas, delincuentes de alto nivel, especializacin y jerarqua, y posee capacidad para utilizar la fuerza en aras de lograr sus objetivos. Con respecto a los bienes, productos y servicios ofertados por la delincuencia organizada, una vez que estos se ponen en circulacin, "quedan definidos sus precios por las condiciones del mercado regional o mundial" denominado, coloquialmente, mercado negro, "siendo el mercado, escenario de esta criminalidad organizada". 1.2. Operaciones Administrativas Externas Una de las razones que mas beneficios ha ayudado a las organizaciones criminales a tener xito en sus operaciones ilcitas, as como la obtener recursos y ganancias en

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INSTITUTO DE CIENCIAS MATEMTICAS granes proporciones, ha sido el elemento mas efectivo; la corrupcin, en la que sobornan a funcionarios pblicos que laboran para el Estado, aquellos a quienes se les encarga la seguridad, el orden, la poltica y la paz que requiere la sociedad; las organizaciones criminales han visto en pases; sobre todo aquellos que enfrentan crisis y un nivel corrupcin alto; la manera prctica para que dichas organizaciones lleven a cabo su fin, desde el soborno hasta la infiltraciones de sus miembros en altos puestos polticos o en las mismas instituciones del Estado, la proteccin de policas, altos mandos del gobierno a narcotraficantes etc., esto ha trado como consecuencia que las instituciones se vean mas vulneradas aun en su lucha contra la delincuencia organizada. Podemos decir que existen diferentes niveles en que opera la delincuencia organizada en la corrupcin de funcionarios pblicos o en la en administracin de sus miembros externos, siendo estos los ms relevantes: 1er Nivel: Cohecho (Soborno) 2do Nivel: Actos continuos de soborno ("En nmina") 3er Nivel: Infiltracin en las Agencias Gubernamentales 4to Nivel: Infiltracin en las Agencias Gubernamentales (Alto Nivel) 5to Nivel: Infiltracin en el mbito Poltico 1.3. Operacin Financiera Como hemos manifestado en esta investigacin, la delincuencia organizada debe de contar con una base slida en sus operaciones financieras, es decir tener la capacidad de trasladar sus recursos y ganancias de manera discreta e inteligente, ya que de ellos depende la organizacin. La estructuracin de las organizaciones y sus operaciones dependern de acuerdo a las necesidades del crtel, no sigue un patrn especfico, pues recurdese que es, ante todo, una organizacin criminal y, por tanto, clandestina. No obstante, es posible, tras la observacin, afirmar que tiene la siguiente distribucin, ms o menos aproximada: Los gestores financieros, administrativos y contables del crtel, estos trabajan directamente bajo la direccin de los jefes del crtel, y manejan las cuestiones financieras, para lo cual requieren de un consejero financiero, que es el comisionista. Los comisionistas son hombres que operan hacia fuera del crtel, y cuya funcin, como ya se dijo, consiste en asesorar a los jefes de esta organizacin sobre el empleo ms eficaz de las ganancias de acuerdo a la circunstancia histrica del momento.

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ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL Los cambistas, que son quienes normalmente fungen como prestanombres para legitimar la existencia de las ganancias. 1.4 Lavador de Dinero Los principales mtodos y tcnicas de lavado de dinero son virtualmente ilimitados. Dentro de esa variedad, adems de los ya mencionados, puede destacarse, sin agotar las posibilidades, los siguientes: 1. Una primera forma tpica general puede darse cuando, narcotraficante minorista entrega fondos a un lavador de dinero profesional, empleador de un grupo de corredores o mensajeros que llevan el efectivo a bancos en cantidades suficientemente pequeas para evitar la obligacin de presentar informes y cambiar el dinero por una orden bancaria, un cheque de caja o algn instrumento bancario similar. Estos son entonces depositados en la cuenta de una compaa de fachada operada por el lavador de dinero y a su vez transferida cablegrficamente a una cuenta extranjera secreta. 2. El dinero se vuelve disponible para el traficante de drogas que vive y trabaja en el exterior, o puede ser `repatriado' en beneficio de un narcotraficante domstico (o un extranjero que desea depositar o invertir en el pas de origen) mediante una transferencia bancaria inversa. Los fondos que fluyen de regreso al pas de origen pueden incluso ser disfrazados como `prstamo', evadiendo as el impuesto sobre la renta y permitiendo deducciones impositivas respecto a los falsos pagos de `inters' sobre los prstamos. Ms que usar un lavador profesional, el narcotraficante puede adquirir control de su propio banco; tratar con un banco corrupto; establecer una fachada tal como un casino, una tienda de abarrotes o algn otro negocio generador de dinero efectivo. El dinero ilcito puede entonces ser mezclado con el efectivo legtimamente obtenido y convertido en crditos bancarios lavados. Alternativamente, el narcotraficante o el lavador puede manejar un negocio de cobro de cheques, intercambiando dinero efectivo de la droga por cheques del cliente, que pueden entonces ser depositados en un banco, libres de los requerimientos de informacin monetaria. 3. Formacin de empresas ficticias o de fachada, forma ventajosa para operar en pases donde rige el secreto corporativo y bancario, y los requisitos de establecimiento son simples; o bien donde las empresas en cuestin usan "trabajo negro" o clandestino, o los trabajadores inmigrantes repatran sus ahorros a travs de cuentas bancarias que permiten falsos movimientos. 4. Uso de los sistemas bancarios nacionales, mediante cuentas corrientes y de depsitos que se abren a nombre de personas ficticias, o corresponden a empresarios

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INSTITUTO DE CIENCIAS MATEMTICAS cmplices que tienen rpidos movimientos de grandes sumas, o a testaferros sin actividades ilcitas. 5. Uso de bancos con redes internacionales de agencias y sucursales, como el Bank of Credit and Commerce International (cfr. infra). Y la exportacin de moneda a instituciones bancarias del extranjero, especialmente parasos fiscales, pases con regmenes tolerantes o corruptos, o con abundancia de actividades altamente dinerarias (turismo, juego). 6. Operaciones comerciales ficticias o facturacin inflada y Contratos ficticios de alquiler y compra, as como la manipulacin de la bolsa (v. gr. mediante insider trading (uso de informacin confidencial) o de otros servicios lcitos de banca e intermediacin financiera y el Uso de casas de cambio. 7. Uso de sistemas informales basados en la confianza de grupos familiares o tnicos ubicados a grandes distancias en distintos pases. Sobre todo, debe destacarse que dentro y fuera de otros pases de Amrica Latina y otras regiones, la delincuencia organizada latinoamericana lava y recicla billones de dlares procedentes de ingresos de la droga y sus actividades conexas, a travs del nuevo sistema financiero mundial electrnicamente integrado. Las posibilidades tecnolgicas abiertas por la Tercera Revolucin Industrial y Cientfica en marcha otorgan a dicho mercado financiero una creciente capacidad para la disponibilidad de vastas bases de datos, para su complejidad y a velocidad fulminante, para su operacin y culminacin instantneas, pero tambin para la produccin de diversos efectos crticos. 1.5 Principales Actividades Las "sociedades criminales" como tal, tienen objetivos especficos, la obtencin de ganancias a travs de actividades ilcitas. Es por ello que dichas sociedades por lo regular para obtenerlas tienden a comercializar sus productos en el mercado negro, ya sea en la venta de drogas, prostitucin, automviles piratera y hasta cuadros de arte valiosos. Es as, que las organizaciones criminales, a la par del desarrollo de nuestra sociedad, se modernizan y se vuelven cada vez ms eficaces y sus radios de accin se extienden progresivamente. Hoy sus mercados han traspaso fronteras y su actividades se han "globalizado". La sub-economa que han generado produce aproximadamente en todo el mundo entre los 500 y 800 mil millones de dlares al ao (ms que el presupuesto combinado de la mitad de los pases del mundo), teniendo como principales fuentes de ingresos, en orden de importancia los siguientes:

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ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL o o o o o o Narcotrfico Trfico de Personas Prostitucin Piratera Contrabando y venta ilegal de armas y automviles Contrabando y mercado de obras de arte y piezas arqueolgicas.

Delitos ecolgicos tales como, tales como contrabando de sustancias qumicas peligrosas, mercado de maderas preciosas taladas ilegalmente, trfico de especies animales en peligro de extincin. Es as pues como la delincuencia organizada encuentra su forma de actividades en las antes citadas, basta pensar que la delincuencia organizada opera a gran escala y con grandes ganancias que como lo hemos visto superan a veces el presupuesto de algunos pases del mundo, basta el imperio de red con la cuentan para tales fines. Capos de la Delincuencia Organizada Como hemos manifestado anteriormente, las organizaciones criminales ocupan de una organizacin casi perfecta, estructura, un poco de capital financiero, personal, cdigos, disciplina, polticas rgidas, etc., pero el rea que ms interesa a una organizacin aparte de departamento financiero, es su direccin, la cual est representada por sus "jefes", ms conocidos como los "grandes capos de la mafia" quienes operan en un entorno clandestino y su poder es basto y sanguinario. Ser "jefe de la mafia" o de una organizacin criminal, no solo es ser sanguinario, peligroso o el ms buscado; esto no funciona as, si bien es cierto que son persona inadaptadas a nuestra sociedad, varios de ellos a pesar de cometer grandes crmenes, no llegan a ocupar la silla grande solo por eso, se requiere de cierto "ritual" para ocupar estas organizaciones, podrn ser personas no muy intelectuales o si, pero en una organizacin criminal lo que ms cuenta es la "familia", es decir la confianza que se tienen entre estos, la lealtad, disciplina y jerarqua. Para darnos una idea de esto, a continuacin veremos lo ms aproximado posible las caractersticas y cdigos que deben cubrir los integrantes de esta "familia", siendo las siguientes: 1. Cualquier violacin a las normas de la organizacin significa muerte. 2. Cuando no obedece sus dictados, sus integrantes son asesinados. 3. Los integrantes no pueden ser cobardes, homosexuales ni religiosos

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INSTITUTO DE CIENCIAS MATEMTICAS 4. Tambin tienen prohibido involucrarse en actividades polticas, (para eso estn los funcionarios pblicos corruptos o personal de la mafia infiltrado en las instituciones del gobierno) 5. Se ordena luz verde, o sea, represalias que llegan al asesinato, contra las pandillas o la gente que se niegan a pagar las ganancias logradas en el trfico de estupefacientes. Est disposicin est vigente hasta que se cumple. 6. Se sanciona con la muerte a los "ratas", o sea a aquellos que cooperan con la polica. 7. En reuniones, los lderes deciden las rdenes de muerte contra los traidores y aquellos a quienes perturben o incomoden sus operaciones. 8. Los miembros tienen prohibido aceptar pblicamente que existe la organizacin. Los grandes capos de la mafia se caracterizan por el poder y las organizaciones que tienen a su cargo; en Mxico por ejemplo existen varios crteles u organizaciones criminales, los capos, por lo regular asumen el cargo de "jefes" de la organizacin de acorde a su orden jerrquico.

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CAPITULO IV

CAUSAS Y FACTORES DE LA DELINCUENCIA

Grfico 6: Causa de la delincuencia

Varias y trascendentales son las causas sociales, econmicas e institucionales que han motivado el origen y crecimiento de la delincuencia, tomando cada vez caractersticas ms alarmantes en la poblacin ecuatoriana, destacndose las siguientes: 1.- La prdida de los valores ticos que genera la moralidad, provoca situaciones de rompimiento de las normas legales. 2.- El factor socioeconmico, la pobreza, el desempleo, la subocupacin y la insatisfaccin de las necesidades bsicas, agudiza este problema. 3.- En nuestro pas se ha puesto nfasis en un tipo de educacin formalista, alejada de la realidad en que vive actualmente la sociedad, en la que ms importa el conocimiento de la realidad histrica, geogrfica, social y poltica de otros pases que la nuestra. Se orienta a los nios y jvenes hacia una educacin enciclopdica, deshumanizada, en la que se encuentran ausentes los valores morales, religiosos y culturales. Se persiste en el modelo del "dejar hacer, dejar pasar". No se promueve la solidaridad, no se fomenta la iniciativa, el anlisis de nuestra realidad, la crtica constructiva, el amor a la familia, la bsqueda de la verdad, la responsabilidad consigo mismo y con la sociedad, la urbanidad, el respeto al derecho ajeno. 4.- El medio social indudablemente ha generado la incertidumbre hacia el futuro; esta incertidumbre ha creado en nuestros nios y jvenes una problemtica que se traduce en resentimiento que, es la insatisfaccin con respecto a lo que se posee, percepcin del otro como privilegiado, probable hostilidad reactiva, etc". Esto, sumado a la percepcin de la propia debilidad, induce en muchos casos a asociarse para delinquir, para quitar a otros lo que, segn aquellos, disponen sin merecerlo. De all el

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INSTITUTO DE CIENCIAS MATEMTICAS surgimiento de pandillas juveniles, delincuentes inmaduros que tratan de sobresalir de los dems incurriendo en el delito. 5.- El indiscriminado acceso de nios y adolescentes a la proyeccin de pelculas en los hogares, a travs de la televisin, que introduce en la intimidad familiar el terror, el sexo, el crimen, videos srdidos con temas violentos que gravitan en el comportamiento moral de la juventud que observa miles de escenas que vulneran sus mentes y les lleva a considerar como normal el cometimiento de violaciones, abortos, drogadiccin, prostitucin, asesinatos. 6.- La intimacin y la movilizacin de delincuentes y subversivos por las corrientes migratorias. 7.- La deficiencia en la administracin de justicia, la legislacin penal obsoleta y el deficiente rgimen carcelario. 8.- La reincidencia de los ex-penados, porque las prisiones son verdaderas academias del delito, a pesar de los esfuerzos de convertidas en centros de rehabilitacin. 9.- La corrupcin de ciertos elementos de las entidades pblicas llamadas a precautelar y perseguir el crimen que se ha cometido en actores directos de delitos. 10.- Se ha generado, a titulo de libertad econmica, una feroz competencia en la cual casi de modo general no hay reglas justas ni mayor respeto a los valores ticos que permitan un orden apropiado para el desarrollo armnico y con seguridad del hombre. Este cuadro permite que se privilegie a los ms fuertes o audaces, que obtienen la riqueza y el poder, mientras que crece una brecha an mayor con los dbiles e infortunados, que afectados por la frustracin, muchas veces violenta las leyes y normas de convivencia social. En fin, se ha institucionalizado una sociedad permisiva, sin normas morales; una verdadera cultura de la moralidad en donde se ha hecho desaparecer hasta la ley natural y la conciencia. Se ha hecho pasar al desvn de la historia conceptos como urbanidad, honestidad, modestia, remordimiento de conciencia. Y la Iglesia qu? Por otra parte la Iglesia enfatizando el afn de promover la justicia social ha mitigado la enseanza de la moral, bsico fundamento de la relacin entre Dios y el hombre. El Papa ha advertido este abandono y ha recordado los diez mandamientos reeditndolos y promovindolos a la luz del mundo actual. "No matars, no cometers adulterio, no levantars falsos testimonios, honra a tu padre y a tu madre, no robars, amars a tu prjimo como a ti mismo" "Jess muestra que los mandamientos no deben

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ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL ser entendidos como un lmite mnimo que no hay que sobrepasar, sino como una senda abierta para un camino moral y espiritual de perfeccin cuyo impulso interno es el amor". El Papa clama en la ENCICLICA VERITAS ESPLENDOR a sus obispos "Cada uno de nosotros puede advertir la gravedad de cuanto est en juego, no slo para cada persona sino tambin para toda la sociedad, con la reafirmacin de la universidad e inmutabilidad de los mandamientos morales y, en particular, de aquellos que prohben siempre y sin excepcin los actos intrnsecamente malos".

CRECIMIENTO, INDICES Y CONSECUENCIAS DE LA DELINCUENCIA

Los ndices de incremento de la delincuencia en el Ecuador son cada vez ms crecientes sobre todo, si se toman en cuenta los datos referenciales de la dcada pasada, en relacin a los principales delitos cometidos en la actualidad: En forma ms frecuente los delitos de mayor incidencia tienen que ver con los delitos en contra de la propiedad, en contra de la vida y narcotrfico.

Grfico 7: Prisin

Los delitos perpetrados ms comnmente se encuentran en las estadsticas oficiales siguientes.

DELITOS A NIVEL NACIONAL

Tabla 1: Delitos contra las personas.

Tipo Agresin fsica Amenazas Annimos Asalto Asalto en carreteras Chantajistas Heridas Homicidios Infanticidio Intento de homicidio Investigacin

Cant. 529 10 1 7.853 20 27 466 674 3 224 54

Porc. 5.32 0.10 0.01 78.91 0.2 0.27 4.68 6.77 0.03 2.25 0.54

por muerte Lesiones Secuestradores TOTAL

80 11 9.952

0.80 0.11 100

DELITOS SEXUALES
Tabla 2: Delitos sexuales

Estrupo Intento de violacin Raptos Tentativa al pudor Violacin TOTAL

25 69 143 27 521 785

3.18 8.79 18.22 3.44 66.37 100

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firma Falso agente TOTAL 4.74 1.07 7.52 6.00 1.48 0.11 0.32 6.61 6.29 12.69 0.15 6.03 0.44 2.13 4.01 35.48 0.64
Tabla 9: Delitos de droga Tabla 6: Delito constitucionales contra las garantas

Tabla 3: Delitos contra la propiedad

58 68

85.29 100

Abigaeto Abuso de confianza Accesorista Arranche Cachinera Cordelero Cuentista Descuidero Escapero Estafador Extorsin Estruchante Gumarrero Hurto Lanzas Robos Robo bicicleta Robo frustrado Robo motos Robo sistemtico Robo vehculos Ventanazo TOTAL

783 176 1.242 992 244 18 53 1.092 1.040 2.096 25 996 73 352 662 5.862 106 87 105 15 502 2 16.523

Allanamiento 24

100

Tabla 7: Delitos contra la moral pblica

Homosexuales Prostitucin TOTAL

10 23 33

30.303 69.697 100

Tabla 8: Delitos contra la administracin pblica

Falsificacin de Documentos

125

100

0.53 0.64 0.09 3.04 0.01 100

Consumo droga Tenencia droga Trfico droga TOTAL

Tabla 10: Varios

143 74 86 303

47.19 24.42 28.38 100

Tabla 4: Delitos Contra la seguridad Pblica

Escndalo pblico Destruccin de bienes Disparos Pandillas Portar armas Sabotaje TOTAL

213 149 1 274 244 41S 922

23.10 16.16 0.11 29.72 26.46 4.45 100

Para investigar Por sospecha Otros TOTAL

7.022 2.214 2.014 11.250

62.41 19.68 17.90 100

Tabla 11: Incidencia de delitos

Tabla 5: Delitos contra la fe pblica

Falsificacin

10

14.71

Delitos contra vida Delitos contra propiedad Narcotrfico Otros

la la

20.2% 32.3% 39.1% 8.5%

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Fuente: Direccin de investigaciones, Polica Nacional Adems de los delitos antes especificados, han aparecido nuevos delitos como la llamada industria del secuestro, la extorsin, el chantaje, entre muchos otros. 1.- Los Accidentes de Trnsito: Especial atencin hay que dar a este delito, si bien la doctrina jurdica, as como la Ley de Trnsito, sealan que stos son culposos y no dolosos, pero es una plaga que afecta a nuestra sociedad, la misma que se puede resumir en los siguientes hechos: La falta de seguridad en el trnsito, la irresponsabilidad de los conductores y el irrespeto a la Ley son causas determinantes de una multiplicidad de accidentes.

Tabla 12: Causa de los accidentes de transito

Irresponsabilidad Alcoholismo Falta de Control Malos Conductores Irrespeto a la Ley Alta Velocidad Otros TOTAL

31% 25% 14% 10% 6% 2% 12% 100%

La Estadstica de Trnsito es muy amplia y se refiere a varios hechos, las cifras ms actualizadas sobre accidentes de trnsito en el ao 1993, se estiman en 377.382 contravenciones a la Ley de Trnsito, que en promedio resultan 31.448 mensuales y 1.048 diarias. Debido a los accidentes de trnsito por las contravenciones a la Ley de Trnsito, se puede concluir que la coercitividad de sus normas no cumple con su finalidad, por lo que se hace necesaria una virtual reforma de las sanciones, tanto en sus disposiciones como en su procedimiento. Adems, si de considera que el mayor nmero de accidentes y vctimas no son denunciados y menos tramitadas en los Juzgados de Trnsito, pues, en la gran mayora de casos simplemente se recurre a la negociacin por mutuo acuerdo de las partes. Hay que tomar en cuenta en este caso que muchas veces las partes involucradas en delitos de trnsito se ponen de acuerdo para perjudicar a las Compaas

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INSTITUTO DE CIENCIAS MATEMTICAS Aseguradoras, lo cual significa que adems del delito de trnsito, las personas cometen otro delito adicional. 2.- Narcotrfico.El uso indebido de las drogas hace que el individuo sea proclive a adoptar un comportamiento antisocial y delictual, las provincias ecuatorianas con mayor porcentaje de detenidos por trfico, tenencia y consumo de drogas son: Guayas, Pichincha, El Oro y Azuay. DETENIDOS POR TRAFICO Y CONSUMO DE DROGAS Ao Total Internos Trfico Consumo 1992 7.998 35.47% 44.51% Fuente: Direccin de Investigaciones de la Polica Nacional De los datos consignados se deduce que cada 100 reclusos por trfico de estupefacientes, 35 se encuentran detenidos por trfico de drogas; asimismo, de cada 100 detenidos, 44 son consumidores. En lo que se refiere a sustancias decomisaron marihuana en mayor proporcin y herona en menor proporcin, en las provincias de Guayas y Pichincha. En la provincia de Napo: acetona, bicarbonato sdico y permanganato de potasio; en Sucumbos se incaut sosa custica, cido clorhdrico y ter que son elementos antecesores de la droga. Las plantaciones de droga en las provincias de Carchi, Esmeraldas y Tungurahua corresponden el 72% en amapola, 23% en coca y 5% en marihuana. Por lo citado anteriormente,se puede deducir que el flagelo de la droga se torna cada vez ms incontrolable y de sus tentculos no se libran los pases que han tratado de mantenerse al margen del gran mercado del narcotrfico, concibindose que a nivel mundial, el ao pasado, report un trfico de 500 mil millones de dlares. Entre las prioridades de Interpol para Amrica Latina se encuentran: combatir al trfico de estupefacientes y a sus homicidios, delitos perpetrados que han tenido alarmante auge en los ltimos aos, por tal motivo, es cada vez ms imperiosa la necesidad que los pases impulsen actividades conjuntas, tanto en las de carcter policial, como en las normas legales internacionales, a travs de una urgente aproximacin y uniformidad en las legislaciones.

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ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL 3. El lavado de Dlares Es pblica la preocupacin de que s existe narcolavado en el Ecuador y que muchas personas naturales y jurdicas se encontraran involucradas en el lavado de dlares provenientes del narcotrfico,efectundose el blanqueo de los dlares en el pas, utilizando distintos artificios a travs del sistema financiero, con transferencias en efectivo, as como tambin mediante la adquisicin de bienes o activos y otros mecanismos, lo que ha constituido ser una seria problemtica. La Polica Nacional se ha empeado en descubrir las operaciones de blanqueo de dlares en el territorio ecuatoriano, y se ha establecido que se tiene conexin con otras organizaciones extranjeras similares que han venido actuando en el ecuador, que se ha convertido en una de las principales plataformas para el transporte y exportacin de cocana hacia los mercados internacionales.

4.- El trfico y el Consumo de drogas en los Centros de Rehabilitacin.Las drogas encuentran las ms diversas formas para ingresar a los denominados Centros de Rehabilitacin, Las guardias carcelarias a diario incautan en las celdas, en poder de los internos, varios tipos de drogas. La marihuana y base de cocana son las especies ms consumidas por los reclusos, quienes a esas sustancias agregan otros elementos tales como el cloro, para obtener el clorhidrato de cocana que altera completamente la capacidad mental y la de discernimiento.

5.- Las Pandillas Juveniles.El problema de las pandillas juveniles en el ecuador es serio y de difcil solucin; son grupos de individuos que ante la insatisfaccin de alguna de las reas de su personalidad, deciden unirse para obtener gratificaciones, autoimagen y autoestima, debido a que el hombre no tiene solamente necesidades bsicas y biolgicas, sino tambin psicosociales de atencin, estimulacin, prestigio, estatus y reconocimiento comunitario, por lo tanto, opta por integrar un grupo humano que le satisfaga sus requerimientos. Estas pandillas que inicialmente agruparon a menores con ligeras inquietudes, han pasado a ser bandas bien organizadas, ubicadas en su mayora en reas marginales. Se ha detectado adems que algunos colegios secundarios cuentan con sus propias pandillas femeninas.

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INSTITUTO DE CIENCIAS MATEMTICAS Segn investigaciones realizadas en la ciudad de Guayaquil en una encuesta de pandillas juveniles, al inquirir el por qu de la conducta agresiva y sus anhelos, se obtuvo la respuesta de que el ncleo familiar es el culpable, ya que los padres de familia les permiten que deambulen en las calles hasta avanzadas horas de la noche y al regreso a sus hogares, ellos no se informan de las actividades de sus hijos, adems los progenitores en su comportamiento no tienen paciencia, ni tiempo, no escuchan y niegan el apoyo moral y material a sus hijos, contribuyendo adems, el resentimiento de esos menores en contra de sus padres al enterarse de que no son fruto del amor, sino de meros accidentes, todo esto ha motivado que los jvenes que opten por el camino ms fcil para la satisfaccin de sus anhelos. En el ao de 1992 se conoci de la existencia de 127 pandillas y para el ao 1993 se increment sustancialmente a 2097 pandillas juveniles.

6.- Otros delitos Adicionalmente a los delitos en contra de la propiedad y en contra de la vida, existen otros de alta incidencia como son los delitos sexuales, los cuales revisten grave peligrosidad. Considerando la personalidad del individuo como victima del resentimiento, del desafecto de su familia, de las presiones de grupo, como las de las pandillas juveniles, la influencia del alcohol, de la droga y la pornografa, son elementos protagonizantes para que se vea constantemente amenazado el derecho a la vida. La Defensa del Nio Internacional, DI< ha manifestado su preocupacin por el crecimiento de los delitos sexuales, tales como violacin y prostitucin infantil, adems del trfico de rganos que en los pases latinoamericanos, se ha denunciado como consecuencia del aparecimiento de bandas criminales que como una especie de mafia raptan a los nios para los ms perversos fines, demostrndose as el deterioro moral, social y econmico.

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CAPITULO V

LAS SOLUCIONES CONTRA LA DELINCUENCIA (POLICIA NACIONAL)

Frente al aumento de la delincuencia expresado y determinado en los prrafos anteriores, cabe destacar las acciones realizadas por la Polica Nacional, en el cumplimiento de la imperiosa necesidad de proteccin que como parte del Estado debe adoptar medidas preventivas y de seguridad, siendo las acciones ms destacadas las siguientes: 1.- Los operativos conjuntos con el concurso de la Fuerza Terrestre, Naval, Area y el apoyo de la Polica Nacional, Polica Militar Aduanera y la Comisin de Trnsito del Guayas, en las reas consideradas como zonas rojas y de alto ndice delicuencial. Estos operativos se han cumplido tanto en las principales ciudades del pas, como en las parroquias urbanas y rurales de cada jurisdiccin. No podemos dejar de mencionar, sin embargo, que los actos de prevencin y represin efectuados por las fuerza policial, se han visto desprestigiados porque se han dado casos excepcionales en que algunos de sus miembros se han convertido en autores de pblicos delitos. 2.- La Polica Nacional ha activado puestos de control de trnsito fijos, mviles y ocasionales en las carreteras interprovinciales y establecido puestos de control en reas seleccionadas como las ms crticas, puestos de bloque y de patrullaje motorizado en las principales carreteras del pas as como se han realizado operativos especiales con patrullas martimas en el rea del Golfo de Guayaquil y en los terminales martimos y petroleros de Guayaquil, Libertad y Balao. 3.- La Polica Nacional ha reforzado los puestos de Control Militar y Migracin, ubicados en la regin fronteriza con Colombia y Per. 4.- La Polica Nacional se ha fortalecido y tecnificado, a fin de que optimizar el recurso humano y la capacitacin del personal de tropa y el aumento de la capacidad operativa. 5.- Otra de las acciones ha sido promover la moralizacin en las Comisaras e Intendencias de Polica y crear el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, para que directamente se encargue de reducirlos los altos y elevados niveles de delincuencia, a travs de la asistencia tcnica a instituciones y a la comunidad en general. 6.- Meta importante es elevar la eficiencia y calidad de la administracin de justicia, reprimiendo los sistemas corruptos de Juzgados e Intendencias, aplicando el derecho y conquista de la paz que hacen que sea posible la sana convivencia y afianzamiento

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INSTITUTO DE CIENCIAS MATEMTICAS de la libertad y la democracia dejando de ser inevitable el endurecimiento de las penas. 7.- Agilitar los servicios a la comunidad y mantener una unidad de trabajo, acordando polticas a seguirse y ejercitar un control de especial en la expedicin de boletas de captura, en razn de que stas se emitian con carcter intimidatorio y discriminatorio, dando lugar al chantaje y a la extorsin. Se espera que el nuevo sistema a implantarse, facilitara la aplicacin del reglamento de control. 8.- fomentar y cooperar con los medios y formas modernas de rehabilitacin de la poblacin penitenciaria, a travs de entidades como Confraternidad Carcelaria del Ecuador que han implantado un novedoso sistema de autocontrol, convivencia y libertad, para los penados que los rehabilita y moraliza convirtindolos en seres tiles para la sociedad. 9.- Por ltimo implantar un sistema de control en contra del auge de las pelculas violentas que dicen de la apologa del delito y la incidencia directa de los actos delictivos.

PREVENCIN En su sentido ms obvio, la prevencin consiste en buscar los medios ms idneos para evitar que los individuos incurran en el cometimiento de delitos. Fomentando la educacin, el mejoramiento de las condiciones socio-econmicas, la creacin de fuentes de trabajo, la democratizacin del crdito para los llamados informales; el aumento del presupuesto para la salud; la satisfaccin de necesidades de vivienda, de agua potable, luz elctrica, telfonos; as como la posibilidad de esparcimiento sano de la poblacin a travs del deporte, el turismo interno, la integracin familiar, la autocensura de los medios de comunicacin, seguramente se disminuir el ambiente propicio a la violencia y el delito. La prevencin, por otra parte, tiene por objeto asegurar los resultados y finalidades del proceso legal. En este aspecto en el Ecuador se han exagerado las facultades de las autoridades policiales administrativas: intendentes, comisarios, tenientes polticos, ordenndose capturas y privaciones de la libertad de ciudadanos sin frmula de juicio que abarrotan las crceles. Se han perpetrado mltiples injusticias con este abuso y se ha prestado para una serie de corruptelas y abusos de autoridad que, en lugar de

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ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL evitar los delitos, los han fomentado como un "modus vivendi" de funcionarios y agentes de polica que hacen de las llamadas "batidas" un mecanismo de extorsin a los individuos. REPRESIN Ampliamente se ha demostrado que la represin, la dureza de las penas, la muerte, no disminuye la delincuencia ni cambia la peligrosidad del individuo, por consiguiente, la estigmacin del delincuente es una evidente transgresin de los derechos humanos y civiles de los ciudadanos. Uno de los medios ms efectivos para erradicar la delincuencia es la aplicacin de programas de prevencin tendientes a la concientizacin social, por ser la clave de un intento de solucin efectiva, educando a la comunidad en general, quiz el nico camino definitivo es la prevencin, antes que las armas. INTERVENCIN Ante el sensible incremento de actos delictivos, como el narcotrfico, secuestros y aparecimiento de pandillas juveniles, las instituciones estatales encargadas de vigilar el orden interno, deben participar de manera efectiva y continuada en combatir la delincuencia en el pas, siendo necesario mantener en forma constante los operativos y batidas, como intervencin indispensable para proteger la paz y seguridad ciudadanas.

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CONCLUSIN
Los orgenes y las consecuencias del delito y de la criminalidad nos mueven a todos a hacer causa comn contra ellos. El estado, la Iglesia, los medios de comunicacin, las instituciones educacionales, los empresarios, los trabajadores tenemos la obligacin de aunar esfuerzos en este sentido. Todos sabemos que el mejor medio para progresar y acercarnos a la felicidad relativa que podemos conseguir es la PAZ que es el mayor CAPITAL de una sociedad y este bien slo lo conseguiremos a base de la ley evanglica "ama a tu prjimo como a ti mismo" o el principio Kantiano de "acta" en tal forma que tu comportamiento debe ser norma de conducta universal".

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BIBLIOGRAFIA
1. LECCIONES DE DERECHO PENAL, Hernando Grisanti Aveledo, Decimoquinta Edicin, pag. 93. 2. INTRODUCCION AL DERECHO PENAL, Alejandro Arzola, pag. 133. 3. DICCIONARIO DE CIENCIAS JURIDICAS, Manuel Ossorio, Editorial Heliasta. 4. http://www.icm.espol.edu.ec/delitos/ 5. http://www.icm.espol.edu.ec/estadisticas/estadisticas_de_delitos.htm 6. Conclusin. Texto de PEL (Programa de Estudios Legislativos. ANDE (Asociacin Nacional de Empresarios) 7. http://www.monografias.com/trabajos35/el-delito/el-delito.shtml 8. http://cursointervencionmarginacion.jimdo.com/delincuencia-juvenil/ 9. http://animacionsocial.bligoo.com/delincuencia-juvenil-0 10. http://www.emagister.com/curso-analisis-inseguridad-ciudadana/tipo-clasesformas 11. http://LASITUACIONDELADELINCUENCIA-Noticias-Ecuador/

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