Concepto Final PDL CANDELARIA

2012
CONSEJO DE PLANEACION LOCAL DE LA CANDELARIA
[CONCEPTO Y RECOMENDACIONES AL PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE DESARROLLO LOCAL 2013-2016]
TABLA DE CONTENIDO
1. 2. 3. ANTECEDENTES ................................................................................................................. 2 OBJETIVOS .......................................................................................................................... 4 CONSIDERACIONES GENERALES .................................................................................... 4 3.1 UNA LOCALIDAD QUE REDUCE LA SEGREGACIN Y LA DISCRIMINACIN: EL SER HUMANO EN EL CENTRO DE LAS PREOCUPACIONES DEL DESARROLLO .................... 5 3.2 UN TERRITORIO QUE ENFRENTA EL CAMBIO CLIMTICO Y SE ORDENA ALREDEDOR DEL AGUA ......................................................................................................... 6 3.3 LA CANDELARIA EN DEFENSA Y FORTALECIMIENTO DE LO PBLICO .............. 7
3.4 MISION VISION ................................................................................................................. 7 3.5 ENFOQUE DEL PLAN ......................................................................................................... 7 3.6 PEZ-PGI.............................................................................................................................. 9 3.7 LINEA BASE ....................................................................................................................... 9 3.8 METAS................................................................................................................................ 9 3.9 DIAGNOSTICOS .............................................................................................................. 19 5. 6. 7. INCONSISTENCIAS ENCONTRADAS DE LA MATRIZ .................................................... 20 ENCUENTROS CIUDADANOS VS PDL ............................................................................ 21 OBSERVACIONES ESPECFICAS .................................................................................... 22 7.1 OBSERVACIONES HOSPITAL CENTRO ORIENTE AL PLAN DE DESARROLLO LOCALIDAD CANDELARIA .................................................................................................... 22 7.2 INDUSTRIALES ................................................................................................................. 23 7.3 ADULTO MAYOR .............................................................................................................. 24 7.4 OBSERVACIONES Y ANOTACIONES AL PDL PRESENTADO POR EL ALCALDE LOCAL TERRITORIO 2 ........................................................................................................ 26 7.5 OBSERVACIONES TERRITORIO 3 ................................................................................. 30 7.6 OBSERVACIONES JUVENILES ....................................................................................... 30 8. CONCLUSION DEL CONCEPTO ....................................................................................... 32
Facebook: CPL 2012-2016 es Cplcandelaria Historicaypatrimonial. Correo electrnico: clpcandelaria2012.2016@gmail.com Pgina web: http://consejodeplaneacioncandelaria.blogspot.com/
1. ANTECEDENTES
El Consejo de Planeacin local de la Candelaria en cumplimiento al acuerdo 13 de 2000 tiene como funciones Proponer alternativas de solucin a las necesidades estructurales y sectoriales de la localidad, Diagnosticar y priorizar las necesidades de la localidad y Formular recomendaciones sobre el contenido del Plan de Desarrollo Local, elaborado por el Alcalde Local, en concordancia con la concertacin realizada en los Encuentros Ciudadanos. Por lo anterior se desarrollaron 22 encuentros ciudadanos realizados de la siguiente manera: 1 Primer encuentro local (14 de abril) Cuatro (4) encuentros locales simultneos, uno en cada territorio de la localidad, (21 de abril). Cuatro (4) encuentros locales simultneos, uno en cada territorio de la localidad, (5 de mayo). Cuatro (4) encuentros locales simultneos, uno en cada territorio de la localidad, (12 de mayo) Encuentro sectorial del sector educativo (20 de abril). Encuentro sectorial de Industriales y comerciantes (26 de abril). Encuentro sectorial de Adulto Mayo (27 de abril). Encuentro sectorial de Mujeres (28 de abril). Encuentro sectorial LGBTI (28 de abril). Encuentro sectorial Indgena (28 de abril). Encuentro sectorial de jvenes que se realiz en doble jornada (28 y 29 de abril). Encuentro sectorial de arte, cultura y patrimonio (4 de mayo). Encuentro sectorial de ambiente (5 de mayo). Encuentro sectorial del sector salud (8 de mayo). Encuentro sectorial AFRO (28 de abril). Encuentro final (30 de junio).
Los encuentros ciudadanos en la localidad de la Candelaria comprendieron los siguientes temas, habindose cumplido los propsitos de cada reunin segn actas de memoria de las mismas:
Respuesta DERECHO DE PETICIN RADICADO No. 1-2012-28668 Concejal Patricia Mosquera, Secretaria Distrital de Planeacin.
Primer encuentro local: presentacin por parte del alcalde local del borrador de plan de desarrollo local y la presentacin de la metodologa de los Encuentros Ciudadanos por parte del Consejo de Planeacin Local. Cuatro (4) encuentros locales simultneos: se identificaron problemticas de cada territorio. Cuatro (4) encuentros locales simultneos: se priorizaron necesidades de cada territorio, al igual que se desarroll la eleccin de comisionados segn el Artculo 24, prrafo, del Acuerdo 13 de 2000. Cuatro (4) encuentros locales simultneos: se plantearon las alternativas de solucin de problemticas para cada territorio. Encuentro sectorial del sector educativo: se realiz identificacin de problemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn este sector. Encuentro sectorial de Industriales y comerciantes: se realiz identificacin de problemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn este sector econmico. Encuentro sectorial de Adulto Mayor: se realiz identificacin de problemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn este sector poblacional. Encuentro sectorial de Mujeres: se realiz identificacin de problemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn este sector poblacional. Encuentro sectorial LGBTI: se realiz identificacin de problemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn este sector poblacional. Encuentro sectorial Indgena: se realiz identificacin de problemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn este sector poblacional. Encuentro sectorial de jvenes: se realiz identificacin de problemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn este sector poblacional. Encuentro sectorial de arte, cultura y patrimonio: se realiz identificacin de problemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn este sector. Encuentro sectorial de ambiente: se realiz identificacin de problemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn este sector. Encuentro sectorial del sector salud: se realiz identificacin de problemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn este sector. Encuentro sectorial AFRO: se realiz identificacin de problemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn este sector poblacional. Encuentro final: fue presentado el recuento de los encuentros ciudadanos, las lneas de inversin del distrito, los resultados del anlisis realizado por los profesionales de la alcalda local, de los insumos de Encuentros Ciudadanos presentados por el CPL el da 16 de junio, y organizacin de mesas territoriales para ltimo ejercicio de priorizacin de propuestas para Plan de Desarrollo.
El CPL entreg al Alcalde Local insumos con propuestas de la mayora de los Encuentros Ciudadanos entre los das 16 y 18 de junio pasados. Con base en
un anlisis general de esta informacin, el Alcalde Local present al CPL el da 20 de junio, una propuesta de temas a incluir en el Plan de Desarrollo Local segn versin de Lneas de Inversin para las localidades. Sin embargo, y frente al volumen de informacin entregada por el CPL y la calidad de la misma, se hizo necesario en el ltimo encuentro ciudadano del da 30 de junio, realizar una nueva priorizacin de propuestas de manera que fueran los comisionados representantes de cada uno de los cuatro territorios de la localidad y la ciudadana asistente, quienes priorizaran los temas a incluir en el Plan de Desarrollo Local. Para poder dar el concepto el CPL conto con los siguientes documentos: Plan de desarrollo distrital; diagnsticos sectoriales de la localidad; ltimo informe de cumplimiento de metas del plan de desarrollo local 2004-2008; lneas de inversin locales; matrices de los resultados de los encuentros ciudadanos. 2. OBJETIVOS
Recomendar u observar sobre el articulado del proyecto del plan de desarrollo local, tanto en la parte estratgica como del plan de inversiones. Verificar la correspondencia del plan de desarrollo local programas del plan de desarrollo distrital. 3. CONSIDERACIONES GENERALES con los
El plan de desarrollo local es la carta de navegacin de un Alcalde Local el cual debe ir armonizado con el plan de desarrollo distrital pero esta armonizacin debe ir aterrizada al territorio especifico teniendo en cuenta las identidades y circunstancias concretas. El Proyecto de Acuerdo Local Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas para la localidad de La Candelaria 2013-2016. La Candelaria Humana, Dignificante y Viva presenta una difcil armonizacin, pues pareciera que se trat de encuadrar a la fuerza las polticas distrital a una localidad tan distinta como es la localidad de La Candelaria. Localidad que por ser la ms pequea de Bogot tiene unas necesidades puntuales que deben ser referenciadas por el mandatario local a travs de Plan de Desarrollo Local.
El documento muestra coherencia con los lineamientos propuestos en los ejes, los programas y las Lneas de Inversin Local del Plan Distrital De Desarrollo. Se ha hecho un juicioso ejercicio de ubicar algunos de los proyectos propuestos en los diferentes espacios y momentos de participacin ciudadana, pero se queda en enunciados, porque las acciones en su gran mayora se trata de gestionar, formular, promover, mostrando poco compromiso real con el logro del objetivo propuesto por la ciudadana. Se ha bajado de categora los avances logrados a nivel Distrital en los temas poblacionales, para los cuales, en algunos casos se lleg hasta trazar Polticas Pblicas como son mujer y gnero, jvenes, adulto mayor, LGBT, indgenas y se han definido acciones y metas a 10 y 20 aos, las cuales no se podrn cumplir y se han dejado por fuera tanto en el Plan Distrital como en el Local. Si bien el Plan de Desarrollo Distrital ha definido unas prioridades y una gua para construir el Plan Local, es necesario tener en cuenta que existen tambin otras prioridades definidas constitucionalmente, en Documentos Conpes y en los Planes de Desarrollo Nacional y Departamental. En la formulacin de las estrategias del plan, hacer una revisin ya que algunas de estas corresponden ms a acciones y a actividades que a estratgicas para un Plan de Desarrollo. En la redaccin de los considerandos del Proyecto de acuerdo, en el primer prrafo termina planteando la prevalencia del inters general. No se aclara sobre que prevalece y la frase queda como inconclusa. El presente documento desconoce en la introduccin o articulado el proceso que en los ltimos cuatro aos se llevo a cabo en trminos de visibilizacin del territorio y de su identidad. Los tres ejes propuestos son generales y en el texto no se aterriza a temas concretos ni en el articulado ni en la matriz adjunta. Veamos. 3.1 UNA LOCALIDAD QUE REDUCE LA SEGREGACIN Y LA DISCRIMINACIN: EL SER HUMANO EN EL CENTRO DE LAS PREOCUPACIONES DEL DESARROLLO Este eje no es desarrollado de manera concreta, pues a que segregacin se refiere, que ndices o que estadsticas se tiene sobre la existencia de segregacin en esta localidad? a que poblaciones de las existentes?, actos concretos de discriminacin?, record denuncias?. No se han analizado ni decantado los avances que en este tema se lograron en el plan de desarrollo vigente Candelaria Turstica, Humana E Incluyente en materia de jvenes,
mujeres, adultos mayores, poblacin LGBT, afrodecendientes indgenas para determinar el camino a seguir en esta materia, la cual arrojo diagnsticos concretos que merecen ser evaluados y refutados o confirmados so pena de repetir el trabajo y no avanzar. De cuales preocupaciones es centro el ser humano? Respuesta que debe darse desde la identidad de la Candelaria. 3.2 UN TERRITORIO QUE ENFRENTA EL CAMBIO CLIMTICO Y SE ORDENA ALREDEDOR DEL AGUA
Este eje debera ser el ms importante en el plan de desarrollo y aunque se aportan temas importantes como el programa CERO BASURA y el de la CANDELARIA AMBIENTALMENTE SALUDABLE, falta aterrizarlos al territorio. El medio ambiente tiene un contenido social y otro natural en el texto se mezclan los conceptos evidenciado desconocimiento en el rea y en la realidad que existe en este tema en la localidad. Sera importante que se aclarara que tipo de papel juega el agua en la candelaria, teniendo en cuenta las fuentes de agua que existen. Desde que perspectiva se aborda la proteccin al agua como elemento del ambiente natural, no est claro en el documento. El tema de las zonas verdes es tocado de manera tangencial y desconoce una situacin latente en esta localidad como lo es el de la falta de zonas verdes en el espacio pblico y la necesidad de fortalecer al interior de los hogares otros tipo de ambiente natural. El tema del manejo adecuado de los residuos slidos sigue siendo una preocupacin de la localidad el cual obedece no a la falta de recoleccin sino a la falta de cultura ciudadana de propios y extraos, situacin Este tema debe estar acompaado de campaas preventivas pero sobre todo de acciones sancionatorias que arrojen una adecuacin del comportamiento de quienes no manejan de manera adecuada los residuos slidos. El documento desconoce cules son las vertientes del ambiente natural que deben tratarse y dedica su atencin a temas ambientales que no son del resorte de este territorio lo que denota desconocimiento del mismo. En relacin a la movilidad humana no se expresa en este eje metas especficas en relacin a la reduccin del uso de calles para el desplazamiento vehicular mediano y de gran peso, lo que viene deteriorando la malla vial interna.
3.3 LA CANDELARIA EN DEFENSA Y FORTALECIMIENTO DE LO PBLICO
Es confuso la vinculacin del tema de la participacin en este tem, pues debera dejarse un captulo aparte para tratar este tema, el cual debe abordarse desde lo ya trabajado en la localidad en estos cuatro aos en temas como cualificacin de la participacin, mecanismos de participacin ciudadana, derechos fundamentales, La constitucin de 1991. Debe expresarse de manera concreta que estrategia se va a realizar para avanzar en este tema. Cul es la utilidad de los comits locales existentes, qu papel juegan las juntas de accin comunal de La Candelaria.
3.4 MISION VISION Carece de estos elementos que son indispensables en la parte estratgica del plan de desarrollo. Por lo tanto, es imposible entender la localidad que pretende construir la administracin local. 3.5 ENFOQUE DEL PLAN El ser humano se constituye en objeto y sujeto de las acciones del desarrollo y, por consiguiente, en eje central de los procesos de planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las acciones pblicas. Este enfoque permite dar tratamiento especial a las variables relacionadas con el desarrollo humano sostenible: las fases de nacimiento, crecimiento, desarrollo y reproduccin del ser humano; los grupos de poblacin en condiciones de vulnerabilidad nios, nias, adolescentes, adolescentes gestantes, adultos mayores, personas en condicin pobreza y/o de desplazamiento, grupos tnicos, entre otros; los diferentes momentos del ciclo vital de los individuos y de la familia, y aquellas orientadas a eliminar toda forma de exclusin, a travs del reconocimiento de la diversidad tnica, la promocin, la concertacin y la participacin de los diferentes grupos poblacionales. A pesar de que el enfoque primordial del plan de desarrollo local es de ciclo vital, carece de mayores acciones en uno de los ciclos ms importantes y es el del adulto mayor. Aunque todas las personas se pueden inscribir en lo que se ha llamado el ciclo vital, periodo que cubre desde la infancia a la persona mayor, pasando por el
adolescente, el joven y el adulto. Tambin estn presentes los diferentes grupos tnicos que habitan la localidad, como los Afrodescendientes, el pueblo Rom entre otros. Adems estn las personas con discapacidad y los que se identifican con una perspectiva de gnero diferencial como los LGBT. El PDL carece del enfoque diferencial y poblacional. Aunque es nombrado en el texto, con relacin a las metas e indicadores no se evidencian acciones afirmativas hacia grupos en mayores contextos de vulnerabilidad en razn de su gnero, situacin de capacidades especiales, orientacin sexual, raza, etnia, entre otros. El enfoque diferencial implica la posibilidad de darle valor e importancia a las distinciones presentes entre los grupos sociales, a partir de criterios de edad, etnia, gnero, orientacin sexual, condiciones de discapacidad, entre otros. Dicho reconocimiento de la diferencia obedece a la necesidad de comprender la diversidad como una potencialidad fundamental en la construccin social de la localidad. No hablamos de un reconocimiento que nos distingue diferentes para la fragmentacin y segregacin. la igualdad y la equidad se convierten en criterios para la aplicacin de perspectivas como la diferencial, pues no podremos comprendernos y aceptarnos plenamente como diferentes, si no estamos todos parados sobre las mismas condiciones de igualdad aun en el enfoque del Desarrollo humano. Vista de esa manera, la lgica diferencial debe ayudar a disminuir la exclusin y a fomentar la igualdad. Si bien el desarrollo humano reconoce la igualdad del ser humano desde sus potencialidades y oportunidades, esto debe acompaarse de acciones diferenciales que reconozcan que grupos especficos no acceden de la misma forma y posibilidades al ejercicio de sus derechos, por lo que la administracin local debiera atender en dos sentidos dichas necesidades .1) avanzar en la vinculacin directa de estos grupos minorizados a los diferentes proyectos locales desde la lgica de inclusin e integracin y 2) desarrollar acciones afirmativas particulares que favorecieran la reduccin de la segregacin y la discriminacin. Es importante reconocer en el PDL que la poblacin no es homognea y que sus necesidades e intereses varan de acuerdo con el territorio que habita. Por lo tanto, la poltica pblica y su implementacin deben territorializarse teniendo en cuenta la cultura, las diferencias y las diversas formas de ver el mundo. Esto mismo debe llevar a la atencin de las necesidades especficas, en parte, a travs de acciones afirmativas orientadas a desnaturalizar o por lo menos a reducir las discriminaciones que por diversos motivos se dan en las relaciones interpersonales y colectivas.
Adicionalmente el proyecto PDL desconoce el enfoque territorial ya que no se evidencia un proceso integral que articula diferentes polticas pblicas2 socioculturales, econmicas, ambientales, polticas e institucionales. Si bien desde el nivel central de orienta la desconcentracin local, esta no significa obviar la territorializacion de las polticas pblicas. 3.6 PEZ-PGI En cuanto a los PEZ y PGI del plan de desarrollo local, no existe mayor claridad sobre las acciones que se llevaran a cabo para la ejecucin de estos programas. Solamente se observa una descripcin general de los mismos. El inventario social resulta ser 14 metas del plan. 3.7 LINEA BASE El plan de desarrollo local no cuenta con lnea base para los 33 programas, siendo este un insumo relevante para definir cul es la situacin que se pretende igualar o mejorar en el periodo de gestin de la administracin local. Contar con lnea base se refiere a la informacin que da cuenta del estado actual en que se encuentra la localidad respecto de cada meta (lo que se ejecut con recursos del fondo de desarrollo de la localidad para el cumplimiento de cada meta, en el plan de desarrollo vigente) 3.8 METAS Las metas incluidas en el plan de desarrollo local corresponden a metas de producto. Las metas de impacto y de resultado son ausentes, siendo estas muy importantes para evaluar el desempeo de la administracion local. Se observa que la matriz (artculo 49. Metas e indicadores del plan por Eje y Programa) guardan poca relacin con el articulado es decir no hay proporcionalidad entre la primera parte y el texto de metas y proyectos.
Solo menciona la poltica pblica de juventud, plan de igualdad de oportunidades para las mujeres. En Bogot existen 15 polticas publicas Distritales.
No es lgico que un plan de desarrollo hayan metas de gestin 3, sta se hace independientemente del plan de desarrollo, pues esta actividad no compromete recursos. El plan de desarrollo debe tener metas palpables y que involucren recursos. La gestin se hace desde las reas al interior de la alcalda. Con respecto a las once metas cuya accin verbo es formular y las veinticuatro de gestionar4 que aunque sus complementos corresponden a propuestas ciudadanas estas no necesariamente implican su inversin y ejecucin local. La solicitud de la ciudadana es de desarrollar, llevar a cabo, hacer
CANTIDAD DE LISTA VERBOS METAS ( Articulo 49) ADECUAR 1 APLICAR 1 CONCURRIR 1 CONFORMAR 1 CONSTITUIR 1 CREAR 5 DESARROLLAR 1 DOTAR 11 EJECUTAR 1 FORMULAR 11 GESTION 1 GESTIONAR 23 IMPLEMENTAR 49 PROMOVER 9 REALIZAR 3 ROJO DE GESTION
3
Entendiendo gestionar (De acuerdo con la RAE se define como: Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera.)
4
Formular definido por la RAE es: Reducir a trminos claros y precisos un mandato, una proposicin, una denuncia, etc
VERDE YA SE HIZO POR LO QUE TIENE LINEA DE BASE AZUL ES NUEVO MORADO CON DIFICULTADES JURIDICAS.
Metas Programa N Verbo Magnitud Unidad medida de Complemento Indicador
Eje 1. Una localidad que supera la segregacin y la discriminacin: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo De elementos Equipamientos 1 Dotar 20 Equipamientos educativos, ldicos dotados a la primera infancia La Adecuacin de un Centro de Salud Equipamiento 2 Gestionar 1 Equipamientos para Atencin a la Adecuado Garanta del Primera Infancia desarrollo integral Centro de Salud de la primera Equipamiento 3 Dotar 1 Equipamientos para Atencin a la infancia Dotado Primera Infancia Y la adecuacin y dotacin de un Equipamiento 4 Gestionar 7 Equipamientos Centro Integral de Gestionado Atencin a la Primera Infancia La Gente de La candelaria: patrimonio vivo y Programa 5 Implementar 1 Programa saludable, Implementado participativo y beneficiario de sus derechos Prestador de Servicios de Salud Territorios Equipamiento Gestionar 1 Equipamiento EPSS, IPSS con saludables y red de 6 Gestionado Localidades salud para la vida Vecinas desde la diversidad Ruta Saludable para Poblacin Proyecto 7 Gestionar 1 Proyecto Candelaria ms Implementado Vulnerable De acciones complementarias de Proyecto 8 Implementar 1 Proyecto prevencin y Implementado promocin en salud De Salidas pedoggicas para Proyecto 9 Implementar 1 Proyecto nios(as) y Implementado adolescentes Aprendizaje Proyecto 10 Implementar 1 Proyecto Extraescolar Implementado De educacin Programa Construccin de 11 Implementar 1 Programa bilinge e idiomas Implementado saberes. Educacin Ante Secretaria incluyente, diversa distrital de y de calidad para Educacin aumento Peticin disfrutar y aprender 12 Gestionar 1 Peticin de cobertura en Radicada cupos escolares y docentes. Ante Instituciones de Educacin Peticin 13 Gestionar 20 Peticiones Superior Crditos, Radicada Becas o Subsidios.
Programa
Metas N Verbo 14 Dotar
Magnitud 2
Unidad medida Colegios
de Complemento Con elementos pedaggicos complementarios al proyecto escolar Pro de la garanta y restitucin de derechos de las mujeres y hacia la eliminacin de todas formas de violencias contra las mujeres Ante el Distrito Para La Implementacin del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en la Localidad La Gente de La candelaria: patrimonio vivo y saludable, participativo y beneficiario de sus derechos Integral de prevencin en convivencia e inclusin social para nios(as) jvenes y adolescentes Inclusin social, ayudas y espacios para personas en situacin de discapacidad De personas en situacin de discapacidad. Inclusin social, ayudas y espacios para Adultos Mayores Donde se puedan desarrollar actividades con Adultos Mayores Para proteger a los nios,nias y adolecentes vctimas de violencia escolar con participacin de la comunidad educativa y las familias. Poner en marcha y sostener redes protectoras de nios(as), adolescentes, jvenes y mujeres. Interlocal dignificacin
Indicador Colegios Dotados
15 La Candelaria Humana con igualdad de oportunidades y equidad de gnero para las mujeres 16
Implementar 1
Programa
Programa Implementado
Gestionar
Programa
Programa Formulado
Lucha contra distintos tipos de discriminacin y violencias por 17 condicin, situacin, identidad, diferencia, diversidad o etapa del ciclo vital. 17
Implementar 1
Programa
Implementar 1
Programa
18
Gestionar
Programa
Programa Implementado Inventario Social Formulado Programa Implementado
19
Formular
Inventario Social
20
Gestionar
Programa
21
Dotar
Espacio
Espacio Dotado
22
Gestionar
Proyecto
Proyecto Implementado
23
Constituir
Red
Red Constituida
La Candelaria Humana por la 24 dignidad de las vctimas
Realizar
Campaa
de Campaa Realizada
Programa
Metas N Verbo
Magnitud
Unidad medida
de Complemento de acciones de prevencin y promocin de las rutas de acceso a la justicia y los mecanismos de proteccin De arbitramento para dirimir los conflictos que se presenten y en sus espacios adecuados. De participacin social y comunitaria dirigido a lderes de las comunidades. Difusin y promocin de eventos y espacios de expresin artstica local Como mapa histrico, patrimonial y cultural de la loclaidad Festival anual local internacional de las artes y la cultura y el patrimonio Para identificar, reconocer, valorar y apropiar socialmente territorios culturales y/o patrimoniales de La Candelaria De Cultura y patrimonio en La Candelaria Festividades tradicionales y patrimoniales en la Localidad Escuelas Recreo Deportivas Dotacin de espacios o escenarios culturales Dotacin de materiales y elementos para la prctica recreativa y deportiva local Sobre comunidades tnicas, Afros y minoras Sobre organizaciones y grupos artsticos locales Patrimonio Humano de la Candelaria como Fuente de Memoria Histrica
Indicador
25
Implementar 1
Campaa
Campaa Realizada
La Candelaria, un territorio que defiende, protege y promueve los 26 derechos humanos
Crear
Comit
Comit Creado
28
Implementar 1
Proyecto
29
Realizar
48
Eventos
Eventos Realizados
30
Formular
Inventario Social
Procesos Promovidos
31
Crear
Evento
Evento Realizado
32 Ejercicio de las libertades culturales y deportivas 33
Implementar 1
Proyecto
Implementar 1
Programa
Proyecto Implementado Eventos Realizados Programa Implementado
34
Realizar
20
Eventos
35
Implementar 1
Programa
36
Dotar
10
Equipamientos
37
Dotar
10
Equipamientos
38
Formular
Inventario Social
Inventario Social Formulado Programa Implementado
39
Implementar 1
Inventario Social
40
Implementar 1
Proyecto
Proyecto Formulado
Programa
Metas N Verbo 41 Formular
Magnitud 1
Unidad medida
de Complemento De empresarios artesanos y culturales Escuelas artsticas, culturales, tursticas, artesanales y productivas para el desarrollo del patrimonio vivo De informacin de estado actual de la seguridad alimentaria y nutricional De Promocin de actividades orientadas al fortalecimiento y mejoramiento de la soberania, seguridad alimentaria y cultural con enfoque de regin. Fortalecimiento y creacin de los medios de comunicacin locales Sobre los saberes y talentos de los (a) candelarios Censo diagnstico de las empresas que tienen asiento en la localidad e Invitarlas a desarrollar la Responsabilidad Social Empresarial Para el establecimiento de la red Wifi Local para seguridad, educacin, informacin y productividad. De Capacitacin para el desarrollo de capacidades productivas dirigido a vendedores Informales habitantes locales Censo de trabajadores informales habitantes locales De capacitacin para la creacin de empresas De Economa local, turstica, cultutal, artesanal, de emprendimiento y mercadeo social
Indicador Inventario Social Formulado
Inventario Social
42
Implementar 1
Programa
43
Implementar 1
Plataforma
Plataforma Implementada
Soberana seguridad alimentaria nutricional
y y 44 Gestionar 1 Proyecto
Proyecto Gestionado
45
Implementar 1
Programa
Programa Implementado Inventario Social Formulado
46
Formular
Inventario Social
Ciencia, tecnologa e innovacin para avanzar en el 47 desarrollo de la Localidad.
Formular
Inventario Social
Inventario Social Formulado
48
Gestionar
Proyecto
Proyecto Formulado
49
Implementar 1
Programa
Apoyo a la economa popular, 50 emprendimiento y productividad 51
Formular
Inventario Social
Inventario Social Formulado Programa Implementado
Implementar 1
Proyecto
52
Crear
Red
Red Creada
Programa
Metas N Verbo
Magnitud
Unidad medida Programa
de Complemento De capacitacin para trabajadores y empresarios del turismo en la Localidad Local que articule a los habitantes, sus calidades, conocimientos y universidades. De Capacitacin y consolidacin y potencializar a las organizaciones comunitarias y sociales de la localidad. Vitrinas Peridicas y sostenibles por sectores de produccin o actividades econmicas, culturales y patrimoniales Creacion de nuevas unidades turisticas de emprendimiento y puntos de guias turisticos profesionales Gestionar, adecuar y dotar un punto de Informacin turstica, comercial, cultural y patrimonial en la localidad De Promocin de la Localidad Para la ampliacin y articulacin de la Red de economa local con el Distrito y al secretaria de Desarrollo Econmico De Proyectos productivos para habitantes de La Candelaria De coordinacin para el mejoramiento, mantenimiento y adecuaciones del Centro Histrico; de redes, mobiliario, y acciones complementarias misionales de los prestadores servicios pblicos domiciliarios con el Nivel Central.
Indicador Programa Implementado
53
Implementar 1
54
Implementar 1
Inventario Social
Inventario Social Implementado
55
Implementar 1
Proyecto
56
Promover
10
Eventos
Eventos Promovidos
57
Gestionar
20
Unidades Tursticas
Unidades Tursticas Gestionadas
58
Gestionar
Equipamiento
Equipamiento Gestionado
59
Implementar 1
Programa
60
Gestionar
Programa
Programa Gestionado
Trabajo decente y 61 digno
Gestionar
Programa
Programa Gestionado
Fortalecimiento y mejoramiento de la calidad y cobertura 62 de los servicios pblicos
Gestionar
Proyecto
Programa Gestionado
Programa
Metas N Verbo
Magnitud
Unidad medida
de Complemento Gestin, asesora y acompaamiento para el acceso a soluciones de vivienda (Redensificacin). Diagnstico sobre informacin de propietarios habitantes que ostenten el derecho vs aquellos en posesin Cartografia y censo de habitantes para incluirlos en programas de mejora de vivienda. Candelaria es una upz consolidada, lo que impide hacer tema de adecuacin de viviendas, nuca se pudo hacer y siempre se tuvo que hacer traslado presupuestales. Gestin, asesora y acompaamiento para el mantenimiento y mejoramiento de viviendas Gestin, asesora y acompaamiento a Programa de conservacin arquitectnica patrimonial Gestin de mobilario urbano en espacios pblicos (Baos Pblicos, Sillas, Alumbrado) De promocin del reconocimiento histrico, geogrfico, social y cultural y patrimonial del territorio de La Candelaria. De Capacitacin para el reconocimiento histrico, geogrfico, social y cultural del territorio ambiental e hdrico y su importancia.
Indicador
63
Gestionar
Programa
Programa Gestionado
64
Formular
Inventario Social
65
Formular
Inventario Social
Vivienda y hbitat 66 humanos
Gestionar
Programa
Programa Gestionado
67
Gestionar
Programa
Programa Gestionado
68
Gestionar
Mobiliario
Mobiliario Gestionado
69
Implementar 1
Programa
70
Implementar 1
Programa
Programa
Metas N Verbo
Magnitud
Unidad medida
de Complemento Deportivo en parques y zonas verdes de la localidad. El inventario de parques de la localidad no permite intervencin en mas espacios. De Acciones para la Revitalizacin con especial atencin en los barrios de Borde. Esto debe ser una meta conjunta con la localidad de santa fe pues la mayora de zonas vulnerables estn en esa localidad Formular y gestionar una propuesta de la UPZ con el objeto de revisar el uso del suelo y su clasificacin y edificabilidad.,Esto se hizo desde la asesora jurdica en la alcalda se presentaron los documentos a planeacin para el tema de la revisin del uso del suelo sin que se encontraran soluciones. La Candelaria para estudiantes, vecinos, funcionarios y visitantes. Esto existe desde hace muchos aos en la localidad. De sensibilizacin sobre contaminacin atmosfrica en componentes visuales, sonoros y de calidad del aire Sobre Manejo adecuado de residuos txicos lquidos y slidos en la Localidad
Indicador
71
Dotar
Mobiliario
Mobiliario Dotado
72
Implementar 1
Programa
Progrma Implementado
Revitalizacin del centro ampliado 73 Gestin 1 Revisin
Revisin Gestionada
74
Crear
Ctedra
Ctedra Creada
Eje 2. Un territorio que enfrenta el cambio climtico y se ordena alrededor del agua
Recuperacin, rehabilitacin y 75 restauracin de la estructura ecolgica principal y de los espacios del agua 76
Promover
Campaa
Campaa Promovida
Promover
Campaa
Campaa Promovida
Programa
Metas N Verbo
Magnitud
Unidad medida
de Complemento
Indicador
76
Promover
Plan Maestro
77
Implementar
Programa
78 Estrategia territorial regional frente 79 al cambio climtico 80
Implementar
Programa
Implementar
Programa
Implementar
Programa
81
Implementar
Programa
82
Implementar
Programa
Movilidad Humana
83
Implementar
Programa
84
Promover
Actividades
Gestin integral 85 de riesgos
Gestionar
Accin
Y promover un Plan Maestro para desarrollar y/o gestionar Parques, Plan Maestro Corredores Ecolgicos y Ecotursticos de La Candelaria Con campaas de sensibilizacin, promocin, prevencin para la Programa recuperacin, Implementado preservacin y conservacin de los espacios del agua Programa Agricultura urbana Implementado De adecuacin y dotacin paisajstica Inventario incorporando el Social concepto de Formulado Ciudades Verdes De Mantenimiento, rehabilitacin, Programa recuperacin, Implementado adecuacin De construccin y mejoramiento de Programa andenes y zonas de Implementado espacio pblico De Mantenimiento, rehabilitacin, Programa recuperacin, Implementado adecuacin de la malla vial local Adecuacin y ampliacin del espacio publico local para la puesta en funcionamiento de los corredores culturales. Este Programa tema no es Implementado competencia de la alcalda local sino de la defensoria del espacio publico y de planeacin en el taller de espacio publico. Del uso de medios Actividades de transporte Promovidas alternativos Ante el Distrito, necesarias par la prevencin y mitigacin del riesgo. En este punto se avanzo Accin demasiAdo en la Gestionadas administracin anterior. Mirar los avances del CLE Y DE LOS PROYECTOS EN ESTE TEMA
Programa
Metas N Verbo
Magnitud
Unidad medida
de Complemento
Indicador
86
Conformar
87
Adecuar
88
Desarrollar
89
Dotar
90
Implementar
Capacitado en alertas tempranas que realice la identificacin los Grupo riesgos potenciales de la localidad y monitoreo en campo. De evacuacin para dar respuesta efectiva en una Ruta situacin de emergencia en la localidad Para la realizacin de procesos de concientizacin y Capacitaciones organizacin social para la gestin del riesgo Implementos, materiales, mobiliario, apoyos logsticos que Elementos complementen las actividades al Comit Local de Emergencias De organizacin y participacin Programa de comunitaria para la Gestin del Riesgo disminucin de los riesgos en La Candelaria De prevencin con campaas dirigidas a la sensibilizacin y educacin ambiental para el manejo integral de residuos slidos. Dirigido a a la aplicacin de procesos de separacin en la fuente Dirigidas a la sensibilizacin y educacin en la relaciones con las especies animales.
Grupo Conformado
Ruta Adecuada
Capacitaciones Desarrolladas
Elementos Dotados
Programa de Gestin del Riesgo Implementado
91
92 Basura Cero
Implementar
Programa
93
Implementar
Programa
La Candelaria Humana 94 ambientalmente saludable
Ejecutar
Campaas
Campaas Ejecutadas
3.9 DIAGNOSTICOS La ausencia de diagnsticos actualizados y consistentes, no permiten decidir o actuar eficazmente sobre la problemtica local. Si el principio bsico del diagnstico consiste en comprender para resolver, no se entiende como se empieza una labor tan importante como es la
construccin de la visin de localidad, con una informacin que no describe la realidad con exactitud.
4. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES La distribucin presupuestal del plan de desarrollo local, no corresponden al impacto que se pretende generar en la localidad. 4 de los 33 proyectos tienen asignado el 75% de los recursos, destinando el restante 25% para 29 proyectos. Ante esta situacin, queda en duda el alcance de los 29 proyectos con menores recursos. Sera importante saber qu criterio tcnico se manej para asignar los recursos a los distintos proyectos. Al analizar el plan plurianual de inversiones se observa que los recursos destinados a los programas 19-3-2-31 corresponden al 74.12% del presupuesto del 2.013, quedando el 25.82% para 29 programas. Los aos 2013 y 2016 no coinciden el origen de los recursos, con el destino de los mismos. Siendo las lneas de inversin local el punto de partida de los encuentros ciudadanos y documento base para la elaboracin del plan de desarrollo local, su carencia al inicio de este proceso (14 de abril), puso en riesgo el resultado de este ejercicio de participacin ciudadana. Cabe aclarar que segn cronograma del confis este insumo se deba presentar en el mes de abril, para dar apertura a los encuentros ciudadanos. 5. INCONSISTENCIAS ENCONTRADAS DE LA MATRIZ 1. No se encuentra definida y formulada (no hay texto) la visin del PDL, necesaria para formular el objetivo general de mismo. (artculo 1) 2. Se encuentran sin definicin los programas: ruralidad humana (10) 5 y transparencia, probidad y lucha contra la corrupcin (26) 3. Las metas 27-113 no aparecen en la matriz. 4. Las metas 17-76-97-108-112 se encuentran repetidas, seria importante saber si se van a a fusionar o van a compartir presupuesto.
5
Al no existe ruralidad en la Candelaria no debera colocarse.

5. la descripcin de las 2 PEZ y los 2 PGI requiere de mayor precisin. 6. Los programas: la candelaria territorio en la regin (23), la candelaria humana internacional (33), no son claros en su definicin. 7. La meta 78 es de encuentros ciudadanos, pero no especfica de que territorio es. 8. La meta 91 est completamente en blanco. 9. La meta 96 no tiene autor (alcalde, encuentros ciudadanos, CLE). 10. Que significa que las metas 99-102 ya estn viabilizadas? 11. La meta72 se debe enfocar exclusivamente en barrios de borde, debido a lo escaso del presupuesto asignado a la misma. 12. La meta 83 esta dirigida a crear el nuevo eje ambiental? 13. La meta 15 es la nica poblacional (mujeres), donde quedaron los otros sectores aun siendo entregadas las matrices de encuentros sectoriales de adulto mayor, afro, indgena, LGBT? 14. Los recursos destinados a los programas 19-3-2-31 corresponden al 74.12% del presupuesto del 2.013, quedando el 25.82% para 29 programas. 15. los aos 2013 y 2016 no coinciden el origen de los recursos, con el destino de los mismos. 16. Sera importante tener las lneas base de los 33 programas del pdl. Se refiere a la informacin que da cuenta del estado actual en que se encuentra la localidad respecto de cada meta (lo que se ejecut con recursos del fondo de desarrollo de la localidad para el cumplimiento de cada meta, en el plan de desarrollo local anterior.
6. ENCUENTROS CIUDADANOS VS PDL El documento en general recoge las iniciativas propuestas por los encuentros ciudadanos, sin embargo los referidos a encuentros sectoriales no se evidencias en metas concretas. Es de anotar que el 37% de las metas corresponden a acciones de gestin y formulacin dado que son metas que estn fuera del alcance de las lneas de inversin local por lo que enunciarlas resulta un ejercicio inadecuado, ya que estas acciones son del que hacer propio de la administracin pblica y no requieren ser expresar en un plan de desarrollo6.
El plan de desarrollo debe estar Orientado a resultados; mostrar Coherencia entre las competencias, el diagnstico, la visin, los objetivos, las metas por alcanzar y los recursos; identificar, cuantificar y proponer acciones para solucionar los problemas prioritarios que afronta la localidad y tomar ventaja de las oportunidades en las diferentes dimensiones del desarrollo (ser Estratgico).
7. OBSERVACIONES ESPECFICAS
7.1 OBSERVACIONES HOSPITAL CENTRO ORIENTE AL PLAN DE DESARROLLO LOCALIDAD CANDELARIA Si bien en el artculo 8 se plantea como objetivos la la reduccin de la mortalidad infantil, disminucin de la mortalidad materna, reduccin de los embarazos en adolescentes, prevencin y control de enfermedades de trasmisin sexual incluido el VIH y el sida. (Pag 6) no plantea metas de impacto al respecto. El HCO dispone de informacin para determinar una lnea de base que permita fijarlas y que permitan que este plan de desarrollo sea una expresin del PDD tambin en las metas de resultado:
SITUACIN Mortalidad materna Mortalidad infantil Mortalidad perinatal Mortalidad en menores de 5 aos Mortalidad por neumona Mortalidad por EDA Vacunacin Lactancia materna exclusiva Embarazo en adolescentes INDICADOR Razn de mortalidad materna Razn de mortalidad infantil Tasa de mortalidad perinatal Tasa de mortalidad en menores de 5 aos Tasa de mortalidad por neumona Tasa de mortalidad por EDA Cobertura de triple viral Promedio meses de lactancia materna exclusiva Nmero de embarazos en mujeres de 15 a 19 aos LINEA BASE 0 9,8 16,3 24,3 0 0 82,80% 3,62 meses 248 AO L.B. META PROPUESTA 2011 0 2011 8 2011 15 2011 2011 2011 2011 2011 2011 15,7 0 0 95% 4 meses 173
En este sentido y teniendo en cuenta que una de las estrategias principales del plan de desarrollo Bogot Humana es la cobertura de 800.000 familias incluyendo todas las familias vulnerables de la Candelaria, nos parece importante que en el plan de incluyan acciones para fortalecer los equipos de salud familiar ya que el presupuesto del HCO es limitado. Por ello proponemos, en lugar de la propuesta Convertir la UBA en CAMI de servicio 24 horas que permita la reapertura del hospital da en la localidad ampliando as la cobertura pblica para la atencin de la primera infancia y discapacitados., la de dotar con infraestructura a la UBA Candelaria de manera que los equipos de salud familiar cuenten con los equipos de trabajo adecuados, lo que incluye equipos de cmputo, mobiliario y dotacin.
Lo anterior adems teniendo en cuenta que la conversin de la UBA Candelaria en un centro 24 horas es innecesaria pues el HCO cuenta entre sus puntos de atencin con el Hospital el Guavio, recientemente renovado y situado a mximo 3 kilmetros del punto ms distante de la localidad. (VER MAPA)
7.2 INDUSTRIALES De acuerdo al encuentro sectorial de industriales y comerciantes realizado el da 26 de abril del ao 2012 en el centro comercial la candelaria se emiti un diagnostico por parte del sector industriales para que se incluyera en el plan de desarrollo local.
Revisando el plan de desarrollo que el alcalde local le hace entrega al CPL para su concepto se observa que ninguna de las dos propuestas fue incluida dentro del plan de desarrollo local. Consideramos pertinente que nos de una explicacin acerca de esta situacin. 1. Observaciones al programa APOYO A LA ECONOMIA POPULAR. 2. A. Que justificacin tiene la alcalda local para realizar dos inventarios sociales dentro del programa apoyo a la economa popular emprendimiento y productividad. 2. B. Vemos con preocupacin que $130.965.000 son muy bajos recursos para dar una cobertura a 12 proyectos en el programa de apoyo a la economa popular emprendimiento y productividad 2. C. Segn el artculo 17 del proyecto, de acuerdo del plan de desarrollo local, cul ser la gestin local en trminos concretos para el sector formal de la economa local de la localidad de la candelaria.
7.3 ADULTO MAYOR

En relacin con lo propuesto en los encuentros ciudadanos, solo se asumieron lo relacionado con la casa del adulto mayor y de una manera restringida y desconociendo las particularidades de cada uno de los sectores y sus problemticas especficas, el trabajo, los bonos, los restaurantes y algo de salud. Los temas de cultura, recreacin, diversin, el rescate y valoracin del pensamiento de los mayores, el fortalecimiento de la organizacin, la capacitacin y la atencin integral han quedado por fuera. Los adultos mayores, la tercera edad, los viejitos, los cuchitos, o como nos quieran llamar, a travs de todas las culturas, hemos desempeado un papel fundamental en la transmisin del conocimiento y los saberes y as lo hacen sentir las diferentes culturas indgenas de hoy en da. Solo para nuestra sociedad mercantilista, somos un estorbo y nos atravesamos a sus intereses del ganar de la manera ms rpida. Por eso la calma y la paciencia que nos dan los aos, se han convertido en un tropiezo que hay que sacar del medio. En los documentos finales de los Planes de Desarrollo, tanto el del nivel nacional como el Plan Distrital de Desarrollo y el Plan Local de Desarrollo de la Candelaria 2012-2016, han dejado de lado el tema de las personas mayores de edad, los cuchitos, hay otras prioridades.
En el planteamiento de los objetivos del Plan Local de Desarrollo enuncian APLICAR UN ENFOQUE DIFERENCIAL, pero en el desarrollo del mismo, desconocen este enfoque y lo reducen a su mnima expresin dando prioridad a algunos temas, no se sigue siendo coherentes con el enfoque diferencial. Estas propuestas han desconocido los antecedentes histricos del papel que los mayores hemos aportado, en todas las pocas al desarrollo de la humanidad, las necesidades de la poblacin adulta y la deuda social con nuestro aporte a la construccin de la presente generacin. Por una parte el PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARRROLLO, Cundinamarca Corazn de Colombia 2008-2012, en el captulo dedicado a la Restitucin y garanta de derechos vulnerados y con el Subprograma 3.1 Vejez y discapacidad, ejerciendo derechos con dignidad, han dejado claros los lineamientos, tanto para el nivel central como para el nivel Distrital y Local, sobre: la atencin integral al adulto mayor que garantice su inclusin social, bienestar y desarrollo integral y el ejercicio pleno y efectivo de sus derechos humanos. Hace referencia a la autoestima, auto cuidado, estilos de vida saludables y la participacin efectiva y equitativa. Se habla del respeto, rescate y reconocimiento de los saberes, el mejoramiento de las condiciones habitacionales, disfrute pleno y calidad de vida. Dejan como una tarea la construccin de una Poltica Departamental de envejecimiento y vejez 20102014. Por otra parte existe una Poltica Pblica Nacional de envejecimiento y vejez 2007-2019 y a nivel Distrital fue reglamentada mediante el Decreto 345 del 18 de Agosto de 2010, para el perodo 2010-2025, con las cuales el estado ha tratado a nivel oficial de orientar la implementacin de los lineamientos de la poltica pblica para la poblacin adulta. Estos lineamientos han quedado como letra muerta y se ha desconocido su aplicacin en la formulacin de los Planes Distrital y Local. En la Poltica Nacional se plantea por parte del Ministerio de la Proteccin Social: Es una Poltica Pblica, de Estado, concertada, que articula a todos los estamentos del gobierno y la sociedad civil en un propsito comn: visibilizar e intervenir la situacin del envejecimiento y la vejez en el periodo 2007-2019. Plantea como ejes: Promocin y Garanta de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, la Proteccin Social Integral, el Envejecimiento Activo y la Formacin del Talento Humano e Investigacin.
7.4 OBSERVACIONES Y ANOTACIONES AL PDL PRESENTADO POR EL ALCALDE LOCAL TERRITORIO 27 Artculo 49. Eje 1. Programa Garanta del desarrollo integral de la primera infancia. Numerales 2, 3 y 4: La propuesta se direcciono hacia una poblacin especfica (primera infancia) y se dejo de lado al resto de los grupos etarios, contrario a lo propuesto y solicitado en los encuentros ciudadanos, donde se solicita el servicio de atencin 24 horas para la comunidad en general mediante la adecuacin de la UBA. Programa Construccin de saberes. Educacin incluyente, diversa y de calidad para disfrutar y aprender. Numeral 13: La necesidad evidenciada de la comunidad es clara Gestionar en las universidades asentadas en la localidad de la candelaria un mnimo de becas en carreras profesionales para estudiantes de escasos recursos como parte de la responsabilidad social empresarial. Destinar los rubros del fondo de desarrollo local para la permanencia de los estudiantes becados. Brindar a los estudiantes los procesos necesarios para la elaboracin del proyecto de vida y los refuerzos para garantizar su permanencia en la educacin superior. No se tiene en cuenta que en la localidad se encuentran asentadas 14 universidades que no estn cumpliendo con la cuota de responsabilidad social, adems la accin llevada a cabo de radicar la peticin no es suficiente, pues la solicitud es de gestionar (De acuerdo con la RAE se define como: Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera.) y lograr un resultado mnimo. Por otro lado, se desconoce la necesidad de orientar a los jvenes en la elaboracin de su proyecto de vida y de facilitar unos subsidios para los trmites de ingreso (transportes, formularios, inscripcin.) Programa Lucha contra distintos tipos de discriminacin y violencias por condicin, situacin, identidad, diferencia, diversidad o etapa del ciclo vital. Numeral 18, 19 y 21: 18. Las formaciones y ayudas no son especficas para las personas en situacin de discapacidad, sino tambin para sus cuidadores, quienes son los encargados de brindarles calidad de vida. 19. La secretaria de salud y la integracin social se supone debe tener esta informacin y se debe utilizar como lnea base para continuar siendo actualizada desde el observatorio local. 21. La solicitud expresa de la comunidad se enfocaba en un espacio denominado La casa de abuelo donde se de techo y proteccin integral a los adultos mayores desamparados. Esta informacin se puede manejar de la misma manera del numeral 19. Para este desarrollo la comunidad tuvo en
7
Documento elaborado por: Isabel Snchez Rodrguez Delegada al CPL por ONGs Alexander Caas. Comisionado territorio 2. Agosto 14 de 2012
cuenta el sitio de la calle 9 con cra 3, que en su momento se denomino proyecto de vivienda El Zipa.
Programa Ejercicio de las libertades culturales y deportivas. Numeral 31: Se propone que para esta actividad se convoque y se priorice la inclusin de los diferentes actores y grupos de la localidad. Numeral 42: Implementar este programa articulndolo con las salas, grupos y colectivos existentes en la localidad. Numeral 44: De acuerdo a la solicitud de la comunidad es de reactivar la plaza La Concordia en su razn de ser (oferta diversa y suficiente a precios asequibles, as como convenios con productores.) y ampliar su rango de actividad a lo cultural. Esta reactivacin implicara la promocin y desarrollo de actividades dirigidas a este fin, adems de los arreglos locativos a que de lugar. Programa Ciencia, tecnologa e innovacin para avanzar en el desarrollo de la Localidad. Numeral 46: Esta informacin se tramita mediante el observatorio local quien articula toda la informacin requerida y la mantiene actualizada, logrando adems de formular llevar a cabo esta tarea. Numeral 47: Esta informacin se tramita mediante el observatorio local quien articula toda la informacin requerida y la mantiene actualizada, logrando adems de formular llevar a cabo esta tarea para que el gobierno local y la comunidad entable este dialogo con la empresas. Programa Apoyo a la economa popular, emprendimiento y productividad. Numeral 54: La solicitud es de incluir a las universidades en los anlisis y manejos de la informacin recogida por el observatorio local. La propuesta esta dirigida a levantar la informacin de los vendedores ambulantes y carnetizarlos y en articulacin con las entidades distritales, ofrecerles una alternativa a su forma de trabajo actual y la afectacin del espacio publico que esto conlleva. Numeral 55: Las capacitaciones se solicitan a El SENA y la CCB entre otras y estas no generan un gasto para la localidad. Es necesario que el gobierno local tenga la voluntad poltica para apoyar y priorizar (establecimiento de puntajes especiales para los locales en la elaboracin de los trminos de referencia de la contratacin y ejecucin de proyectos) la contratacin de las organizaciones y personas dela localidad que cumplan con los requisitos exigidos por la ley.
Numeral 56: Estas vitrinas (ferias) deben incluir a pequeos productores para que puedan comercializar sus productos y potenciar as su empresa mediante el apoyo con subsidios y capital semilla. Apoyar unidades productivas con capital semilla o crditos blandos. Establecer una comunicacin amplia y efectiva con la comunidad que permita convocar a la gran mayora a participar de estas actividades en igualdad de condiciones estableciendo unos criterios claros y mnimos de seleccin. Programa Vivienda y hbitat humanos. Numeral 65: Esta informacin se tramita mediante el observatorio local quien articula toda la informacin requerida y la mantiene actualizada, logrando adems de formular llevar a cabo esta tarea. Numeral 66: La solicitud es de apoyar y organizar la poblacin para adquisicin de vivienda a travs de OPVs dentro del marco de PDD de Revitalizacin del centro ampliado. Numeral 67: Entendiendo gestionar (De acuerdo con la RAE se define como: Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera.) Numeral 69, 59 y 70: Estos dos numerales 59 y 69 se pueden articular en uno solo para disminuir costos. As mismo el numeral 70 debe estar incluido en los anteriores y ya existen unas personas capacitadas, es decir, ya se han gastado unos recursos en estos proyectos. Eje 3. Programa La Candelaria Humana: participa y decide. Numeral 103: Si bien estamos de acuerdo con la propuesta de fortalecimiento y democratizacin delas mesas y comits, lo propuesto deca claramente Promover, apoyar y consolidar mediante la formacin y capacitacin de habitantes locales, la creacin de medios de comunicacin comunitarios y alternativos en la localidad a travs de una convocatoria abierta y pblica Programa Fortalecimiento de las capacidades de gestin y coordinacin del nivel central y las localidades desde los territorios. Numeral 104: Ms que difusin de las normas, se solicita la aplicacin de estas y las sanciones a que den lugar a todos sin discriminacin de su naturaleza. (universidades, hostales y dems establecimientos comerciales que no las cumplen). Programa Transparencia, probidad, lucha contra la corrupcin y control social efectivo e incluyente. Numeral 106:
El observatorio a que se hace referencia esta enfocado a desarrollar en un solo espacio o entidad los diferentes censos, diagnsticos e inventarios necesarios, as como mantenerlos actualizados y articulados de forma continua. Para esta tarea se solicita el apoyo de las universidades en la realizacin de estos. Otras anotaciones: No estamos de acuerdo en la definicin de Formular los proyectos pues formular definido por la RAE es: Reducir a trminos claros y precisos un mandato, una proposicin, una denuncia, etc. Y la solicitud es de desarrollar, llevar a cabo, hacer. Para el desarrollo de los diferentes proyectos se solicita el compromiso del gobierno local para convocar a la comunidad y hacerlos participes de la ejecucin de estos como parte de su responsabilidad social, estableciendo un porcentaje mnimo de participacin de la comunidad candelaria. Lo cual se puede incluir al momento de elaborar los trminos de referencia para la contratacin. Los proyectos de gran impacto deben ser concertados con la comunidad y deben incluir a los locales como fuente primordial de informacin y ejecucin de todas aquellas acciones de su haber. Adems nos quedan las siguientes preguntas: Cuales son las lneas base de lo desarrollado anteriormente en los diferentes proyectos que permitan determinar la continuidad o no de estos de acuerdo al impacto logrado? Sobre que parmetros se designaron los presupuestos por programa y por ao? Dnde estn referenciados los diagnsticos que permitan conocer de primera mano la localidad? 7.5 OBSERVACIONES TERRITORIO 3
META 109 OBSERVACIONES EL TERRITORIO 3 REQUIERE UN CONCEPTO DEL PORQUE FUE RECHAZADA LA PROPUESTA LA UNIDAD DE MEDIDA NO ES COHERENTE. NOS GUSTARIA TENER UNA DESCRPCION MAS DETALLADA SOBRE EL TIPO DE AYUDAS TECNICAS Y TECNOLOGICAS
111
76
LAS 2 PROPUESTAS SE UNIFICAN O SE LES ASIGNA PRESUPUESTO INDEPENDIENTE?
39
SINTAXIS SUGERIDA PARA LA PROPUESTA: DESARROLLAR/1/PROGRAMA/CULTURAL INTEGRAL DE PRODUCTIVIDAD LOCAL/PROGRAMA DESARROLLADO
7.6 OBSERVACIONES JUVENILES
- Hay una ruptura entre el Proyecto de Acuerdo y las Metas e Indicadores. El Plan considera importante el enfoque diferencial, de gnero, fortalecimiento de las organizaciones sociales (entre ellas las de jvenes) pero las Metas
contemplan acciones que no diferencian acciones para poblacin juvenil, LGBT, indigenas, raizales, etc. - Las iniciativas originadas solo corresponden a los Encuentros ciudadanos y el Alcalde. Se desconocieron otros documentos e instancias locales como las propuestas de Mesa Local de Juventud y lo institucional. - Se proponen eventos principalmente culturales desligados de procesos locales o formativos. - Se consideran las iniciativas juveniles, pero se desdibuja cuando se plantea un programa para la convivencia, es decir no corresponde al proceso de Iniciativas y fortalecimientos de la base juvenil. - Hay una ganancia importante en implementar acciones y programas para reducir el matoneo y la violencia escolar. - No hay proyectos ni acciones para fortalecer la Organizacin social juvenil. - No se contemplan proyectos y acciones que promuevan los medios alternativos de comunicacin. - Solamente se contempla una accin en el cuatrenio para la promocin de la PPJ y ni siquiera se menciona una coordinacin con la Subdireccin para la Juventud, IDPAC, entre otras instituciones. - Es significativo un proyecto para la resignificacin de espacios no convencionales (parques, esquinas, etc) - En la economa popular se contemplan proyectos y acciones para la formacin, pero desligado totalmente de capitales semillas que permita la formalizacin de proyectos productivos que generen empleo y autosostenibilidad. - El Plan de Desarrollo est orientado a realizar acciones desarticuladas con la dinmica local de los lderes y las organizaciones sociales. No fortalece el capital social. No se contemplan coordinaciones que articulen con otras instituciones, en muchos casos.
8. CONCLUSION DEL CONCEPTO
EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CORRESPONDE CON LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PDD TIENE EN CUENTA LO PRIORIZADO EN ENCUENTROS CIUDADANOS RESPONDE A LAS NECESIDADES IDENTIFICADAS EN LOS DIAGNOSTICOS DE LA LOCALIDAD LOS PROYECTOS ESTAN UBICADOS EN LOS PROGRAMAS QUE LES CORRESPONDE TIENE EN CUENTA PROYECTOS DE CONTINUIDAD (PRIORIZADOS EN ENCUENTROS CIUDADANOS) LAS METAS SON MEDIBLES Y CUANTIFICABLES LA ASIGNACION DEL PRESUPUESTO ES COHERENTE CON LAS METAS DE CADA PROGRAMA Y OBJETIVO ESTRUCTURANTE
SI
NO
OBSERVACIONES
X X X
A PESAR DE QUE LAS PROPUESTAS FUERON INCLUIDAS EN EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL, LOS VERBOS QUE LA OFICINA DE PLANEACION DEFINIO PARA LAS METAS, CAMBIO LA ESENCIA DE LAS PROPUESTAS CIUDADANAS, VIOLANDO ASI EL ARTICULO 18 DEL ACUERDO 13 DE 2000. SE CARECIO DE DIAGNOSTICOS ACTUALIZADOS. EL MAS RECIENTE CORRESPONDE A LA ENCUESTA MULTIPROPOSITO 2011, ELABORADO POR LA SDP, EL CUAL CORRESPONDE A INFORMACION DE 2009 Y PRINCIPIOS DE 2011. NO HAY LINEA DE BASE
X X
DESCONOCE EL ANTERIORES. DESARROLLO DE PROYECTOS
X X
SIN EMBARGO, EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CARECE DE METAS DE IMPACTO Y DE RESULTADO. LA TOTALIDAD DE METAS, CORRESPONDE A METAS DE PRODUCTO. LA ASIGNACION DE PRESUPUESTO A LOS 33 PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL, NO CORRESPONDE AL ALCANCE QUE DEBERIAN TENER. ADICIONALMENTE, NO SE TIENE LINEA BASE PARA SABER EL PUNTO DE PARTIDA DE LOS RESPECTIVOS PROGRAMAS Y EL ALCANCE DE LOS MISMOS.
Por lo anterior se califica al proyecto del plan de desarrollo como desfavorable para el desarrollo econmico y social de la localidad, por lo que recomendamos tener en cuenta las observaciones y sugerencias sobre las polticas y objetivos del plan, desde el punto de vista de la sociedad civil y los sectores que integran el CPL.

Concepto Final PDL CANDELARIA

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Concepto Final PDL CANDELARIA

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

2012

CONSEJO DE PLANEACION LOCAL DE LA CANDELARIA

[CONCEPTO Y RECOMENDACIONES AL PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE DESARROLLO LOCAL 2013-2016]

3.3 LA CANDELARIA EN DEFENSA Y FORTALECIMIENTO DE LO PBLICO

Metas N Verbo 14 Dotar

Unidad medida Colegios

Indicador Colegios Dotados

Programa Implementado Inventario Social Formulado Programa Implementado

La Candelaria Humana por la 24 dignidad de las vctimas

La Candelaria, un territorio que defiende, protege y promueve los 26 derechos humanos

32 Ejercicio de las libertades culturales y deportivas 33

Proyecto Implementado Eventos Realizados Programa Implementado

Inventario Social Formulado Programa Implementado

Metas N Verbo 41 Formular

Indicador Inventario Social Formulado

Soberana seguridad alimentaria nutricional

Programa Implementado Inventario Social Formulado

Ciencia, tecnologa e innovacin para avanzar en el 47 desarrollo de la Localidad.

Inventario Social Formulado

Apoyo a la economa popular, 50 emprendimiento y productividad 51

Inventario Social Formulado Programa Implementado

Unidad medida Programa

Indicador Programa Implementado

Inventario Social Implementado

Unidades Tursticas Gestionadas

Trabajo decente y 61 digno

Fortalecimiento y mejoramiento de la calidad y cobertura 62 de los servicios pblicos

Inventario Social Formulado

Inventario Social Formulado

Vivienda y hbitat 66 humanos

Revitalizacin del centro ampliado 73 Gestin 1 Revisin

78 Estrategia territorial regional frente 79 al cambio climtico 80

Gestin integral 85 de riesgos

Programa de Gestin del Riesgo Implementado

La Candelaria Humana 94 ambientalmente saludable

Al no existe ruralidad en la Candelaria no debera colocarse.

7.3 ADULTO MAYOR

LAS 2 PROPUESTAS SE UNIFICAN O SE LES ASIGNA PRESUPUESTO INDEPENDIENTE?

SINTAXIS SUGERIDA PARA LA PROPUESTA: DESARROLLAR/1/PROGRAMA/CULTURAL INTEGRAL DE PRODUCTIVIDAD LOCAL/PROGRAMA DESARROLLADO

7.6 OBSERVACIONES JUVENILES

8. CONCLUSION DEL CONCEPTO

You might also like