TEXTO PARALELO

Del Diplomado Derechos de la Niez y Trabajo Infantil

Por

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Lucrecia Rossana Fuentes Mndez 10 de noviembre de 2011

CONTENIDO
CONTENIDO..............................................................................................2

INTRODUCCIN.........................................................................................3

SE PRESENTA A CONTINUACIN EL TEXTO PARALELO CORRESPONDIENTE A LA QUINTA SESIN DEL DIPLOMADO DERECHOS DE LA NIEZ Y TRABAJO INFANTIL. LOS TEMAS ABORDADOS EN ESTA SESIN FUERON LOS SIGUIENTES:.............................................................................................3

MARCO LEGAL NACIONAL E INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIN DE LA NIEZ TRABAJADORA:...............................................................................3

CONVENIOS 138 Y 182 DE OIT....................................................................3

CONVENCIN DE LOS DERECHOS DE LA NIEZ............................................3

ACUERDO GUBERNATIVO 250-2006............................................................3

LEY DE PROTECCIN INTEGRAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA....................3

HOJA DE RUTA NACIONAL PARA ELIMINAR EL TRABAJO INFANTIL EXPLOTADOR. ..........................................................................................3

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SESIN V: MARCO LEGAL NACIONAL E INTERNACIONAL COMO HERRAMIENTAS DE PROTECCIN DE LA NIEZ TRABAJADORA......................3

INTRODUCCIN Se presenta a continuacin el texto paralelo correspondiente a la Quinta Sesin del Diplomado Derechos de la niez y Trabajo Infantil. Los temas abordados en esta sesin fueron los siguientes: Marco legal nacional e internacional para la proteccin de la niez trabajadora: Convenios 138 y 182 de OIT Convencin de los derechos de la niez Acuerdo Gubernativo 250-2006 Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia Hoja de ruta nacional para eliminar el trabajo infantil explotador.

SESIN V: MARCO LEGAL NACIONAL E INTERNACIONAL COMO HERRAMIENTAS DE PROTECCIN DE LA NIEZ TRABAJADORA

Los derechos humanos son normas bsicas necesarias para vivir como un ser humano y sin los cules las personas no pueden sobrevivir ni desarrollarse con seguridad. Estos derechos son inherentes al ser humano. Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles. Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos. Universales e inalienables El principio de la universalidad de los derechos humanos es la piedra angular del derecho internacional de los derechos humanos. Este principio, tal como se destacara inicialmente en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, se ha reiterado en numerosos convenios, declaraciones y resoluciones internacionales de derechos humanos. En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, por ejemplo, se dispuso que todos los Estados tenan el deber, independientemente de sus

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sistemas polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales. Todos los Estados han ratificado al menos uno, y el 80 por ciento de ellos cuatro o ms, de los principales tratados de derechos humanos, reflejando as el consentimiento de los Estados para establecer obligaciones jurdicas que se comprometen a cumplir, y confirindole al concepto de la universalidad una expresin concreta. Algunas normas fundamentales de derechos humanos gozan de proteccin universal en virtud del derecho internacional consuetudinario a travs de todas las fronteras y civilizaciones. Los derechos humanos son inalienables. No deben suprimirse, salvo en determinadas situaciones y segn las debidas garantas procesales. Por ejemplo, se puede restringir el derecho a la libertad si un tribunal de justicia dictamina que una persona es culpable de haber cometido un delito. Interdependientes e indivisibles Todos los derechos humanos, sean stos los derechos civiles y polticos, como el derecho a la vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresin; los derechos econmicos, sociales y culturales, como el derecho al trabajo, la seguridad social y la educacin; o los derechos colectivos, como los derechos al desarrollo y la libre determinacin, todos son derechos indivisibles, interrelacionados e interdependientes. El avance de uno facilita el avance de los dems. De la misma manera, la privacin de un derecho afecta negativamente a los dems. Iguales y no discriminatorios La no discriminacin es un principio transversal en el derecho internacional de derechos humanos. Est presente en todos los principales tratados de derechos humanos y constituye el tema central de algunas convenciones internacionales como la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial y la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. El principio se aplica a toda persona en relacin con todos los derechos humanos y las libertades, y prohbe la discriminacin sobre la base de una lista no exhaustiva de categoras tales como sexo, raza, color, y as sucesivamente. El principio de la no discriminacin se complementa con el principio de igualdad, como lo estipula el artculo 1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Derechos y obligaciones Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligaciones. Los Estados asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos. La obligacin de respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos. La obligacin de protegerlos exige que los Estados impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos. La obligacin de realizarlos significa que los Estados deben adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos bsicos. En el plano individual, as como debemos hacer respetar nuestros derechos humanos, tambin debemos respetar los derechos humanos de los dems. Existen instrumentos del Marco Internacional de derechos humanos: La Declaracin Universal de derechos humanos El Pacto Internacional de derechos civiles y polticos El Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales La Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes La convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer Convencin sobre los derechos del nio

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Los derechos humanos tienen las siguientes caractersticas: o Universales: son para todos los seres humanos o Intransferibles, irrenunciables e inalienables: no se pueden transferir para nadie ya que todos los tenemos, no podemos renunciar a ellos o Innatos o inherentes al ser humano: desde que nacemos los tenemos o Interdependientes e indivisibles o Imprescriptibles o Inderogables, no pueden ser derogados, abolidos o anulados. Tienen los siguientes principios: Inters superior del nio La no discriminacin hacia el nio La supervivencia y el desarrollo del nio La participacin del nio Existen varias herramientas de proteccin de la niez trabajadora a nivel nacional como internacional: A nivel Internacional: Los Convenios 138 y 182 de la OIT: El Artculo 2 del Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil establece que el trmino nio designa a toda persona menor de 18 aos. Varios pases ratificaron los tratados internacionales como la convencin de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas, as como el Convenio 182 de OIT, los que expresamente comprometen a los Estados para: Asegurar el derecho de todas las personas menores de 18 aos de edad sin discriminacin alguna A ser protegidos contra la explotacin As como a desarrollar con urgencia, planes de accin nacional para erradicar las peores formas de trabajo infantil El Convenio 138 es un pilar fundamental de la lucha contra el trabajo infantil al proponer: Que todo miembro para el cual est en vigor el convenio, se compromete a seguir una poltica nacional que asegure la abolicin efectiva del trabajo de los nios y que eleve progresivamente la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el ms completo desarrollo fsico y mental de los menores; Que la autoridad competente deber prever todas las medidas necesarias para asegurar una aplicacin efectiva de las disposiciones del convenio, incluido el determinar las sanciones apropiadas y el identificar las personas responsables para su cumplimiento. A raz del Convenio 138, la Recomendacin 146 complementa a este Convenio ya que contiene directivas relativas a: poltica nacional edad mnima empleos o trabajos peligrosos condiciones de trabajo medidas de control El convenio 182 complementa, pero no reemplaza al Convenio N 138: Prev la identificacin de las peores formas de trabajo infantil e incorpora la implementacin de medidas especficas para su inmediata eliminacin. Los objetivos centrales de este convenio son:

Establecer medidas de control en su aplicacin Los Gobiernos deben supervisar su aplicacin a travs de: la implementacin de sistemas eficaces de registro de nacimientos, registro de empleados/as y trabajadores independientes el fortalecimiento y la capacitacin permanente de inspectores de trabajo la identificacin y la actualizacin de la lista de trabajos peligrosos la coordinacin multisectorial con servicios de atencin la implementacin de programas de accin supervisados por Comits Nacionales Estimular la cooperacin internacional para su mayor eficacia Los pases deben unirse en la lucha por su ratificacin y la eliminacin de las peores formas del trabajo infantil a travs del: intercambio de informacin relativa a actividades delictivas apoyo en la bsqueda y el enjuiciamiento de autores de delitos la movilizacin de recursos para programas y suministro de asistencia jurdica mutua Con arreglo a la poltica de la OIT, la Recomendacin N 190 propone la orientacin prctica para la aplicacin del convenio N 182: programas de accin directa para los ni@s tipificacin penal de determinadas formas de trabajo infantil identificacin de comunidades en riesgo atencin especial a los ms pequeos, trabajo oculto, situacin particular de las nias, ni@s vulnerables o con necesidades especiales CUADRO COMPARATIVO CONVENIO N 138 CONVENIO N 182 Busca la elevacin progresiva de la edad mnima de admisin al empleo a 15 Complementa el Convenio 138, busca la (excepcin: 14 si su economa y educacin no prohibicin y eliminacin inmediata de las estn suficientemente desarrollados). peores formas de trabajo infantil. Fija la edad mnima para realizar trabajos La legislacin nacional o la autoridad peligrosos y una edad mnima para el trabajo competente deber determinar los tipos de ligero en 13 aos (excepcin: 12 aos). trabajo a que se refiere el artculo 3,d) Seala la necesidad de adoptar medidas para (trabajos peligrosos) asegurar las mejores condiciones para su Promueve la tipificacin penal de las peores desarrollo fsico y mental. formas de trabajo infantil. Acuerdo Gubernativo 250-2006 A raz de que Guatemala ratific y acord el convenio 182 en el ao 2001, en el ao 2006 se emiti el reglamento para la aplicacin del convenio 182 de la OIT. En este reglamento se enlistan todas las actividades que se consideran como trabajo infantil explotador. Estn clasificadas segn el tipo de actividad o tipo de trabajo y por las condiciones en que se realiza el trabajo. En la primera clasificacin, se enumeran 16 actividades peligrosas. As tambin se especifica en este acuerdo, cules son las instituciones, organizaciones y ministerios gubernamentales que deben velar por el cumplimiento de este acuerdo, as como tambin las sanciones que debe emitir el MINTRAB a quienes no lo cumplan. Si las autoridades e instituciones a quienes les corresponde velar por el cumplimiento de este acuerdo, lo hicieran realmente, el trabajo infantil no sera un problema mayor como lo es en la actualidad en nuestro pas

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donde ya se contabiliza casi un milln de nios y nias trabajadoras. Las herramientas existen pero lo que falta es el COMPROMISO del estado y de las organizaciones e instituciones para hacerlas efectivas y para hacerlas una realidad. Hoja de Ruta para hacer de Guatemala un pas libre de trabajo infantil Esta Hoja de Ruta es el marco estratgico nacional para prevenir y erradicar el trabajo infantil en Guatemala. Esta se desarrolla en el marco de la Agenda Hemisfrica sobre Trabajo Decente, adaptada por gobiernos, organizaciones de trabajadores y organizaciones de empleadores, especficamente para el cumplimiento de la meta: eliminar las peores formas de trabajo infantil para el ao 2015 . El marco estratgico de la HR tiene 6 dimensiones: 1. Lucha contra la pobreza y trabajo infantil 2. Poltica de salud y trabajo infantil 3. Poltica educativa y trabajo infantil 4. Marco normativo e institucional proteccin integral de derechos 5. Sensibilizacin y movilizacin social 6. Generacin de conocimientos y mecanismos de seguimiento a las polticas con incidencia en la lucha contra el trabajo infantil y sus peores formas. Las instituciones responsables de hacer cumplir esta meta son: De la dimensin sobre la lucha contra la pobreza y trabajo infantil: MINEDUC Y EL PTMC de Mifapro De la dimensin sobre Poltica de salud y trabajo infantil: MSPAS De la dimensin sobre poltica educativa y trabajo infantil: MINEDUC De la dimensin sobre el Marco Normativo e institucional: PGN, MINTRAB Y SECRETARIA CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIN Y TRATA DE PERSONAS De la dimensin sobre la Sensibilizacin y motivacin social: MINTRAB Y por ltimo, la institucin responsable sobre la generacin de Conocimientos y mecanismos de seguimiento a las polticas de incidencia en la lucha contra el TI y sus peores formas: SBS (Secretara de Bienestar Social) Legislacin sobre el trabajo infantil en Centro Amrica y pases del Caribe A continuacin se presenta una tabla con la Legislacin de algunos pases y de Guatemala sobre el trabajo infantil:
PAS Costa Rica LEGISLACIN Cdigo de Trabajo. Artculos 87 a 93 Cdigo de la Niez y Adolescencia (aprobado en 1998) Ttulo VII, artculos 78 a 101 Regulaciones para los contratos de trabajo y las condiciones de salud ocupacional de los adolescentes. Decreto 29220-MTSS Constitucin de la Repblica Dominicana (artculos 8 y 12) Cdigo de trabajo (ley 16-92 del 29 de mayo de 1992) Cdigo de la Niez y Adolescencia (Ley 14-94 del 22 de abril de 1996) Constitucin de la Repblica, Artculo 38 numeral 10 Cdigo de Trabajo, Artculos 114 en adelante Constitucin Poltica, artculos 51,71,72,74,75,77,102,106 Cdigo de Trabajo artculos 31,32,139,143,147,148,149,150,206,212 Ley de Proteccin Integral de los nios y adolescentes (PINA) artculos 37,46,52,65,66,67,68,69,70,73,74,75 Cdigo de la Niez y adolescencia (aprobado en 1996), captulo V artculos 114 al 137 Constitucin Poltica, artculo 71, artculo 84 numeral 2 Cdigo de trabajo. Ttulo VI, artculos 131 a 137 Cdigo de la niez y adolescencia (aprobado en 1998), libro 1, captulo II. Artculo 26. Captulo II artculos 73, 74 y 75 Constitucin Poltica, artculo 68 Cdigo de trabajo: captulo II, segunda seccin trabajo infantil, artculos 117 a 124 Cdigo de familia: libro II los nios

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Panam