Cortina de fumaa:

o que se esconde por trs da produo de agrocombustveis

Sumrio
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Produo e comercializao da cana-de-acar e seus produtos 5

............

Os atores da cadeia produtiva . . . . . . . . . . . . . . 10 Financiamento e investidores . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Estudos de caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 O caso de So Paulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Impactos sociais e ambientais . . . . . . . . . . . . . . 31 A proposta de zoneamento para a cana-de-acar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Concluses e recomendaes
..............

42

Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Cortina de fumaa:
o que se esconde por trs da produo de agrocombustveis
2010, ActionAid
AUTORES

Celso Marcatto, Sergio Schlesinger e Winfridus Overbeek

EDIO

Rua Morais e Vale, 111 / 5 andar Centro CEP 20021-260 Rio de Janeiro RJ Brasil Tel.: +55 21 2189 4600 Fax: +55 21 2189 4612 actionaid.brasil@actionaid.org www.actionaid.org.br

Glauce Arzua e Maira Martins

REVISO

Gabriela Delgado
PROJETO GRFICO

Mais Programao Visual

FOTO DA CAPA

Andr Telles/ActionAid/Brasil

Introduo

A expanso recente da monocultura de cana-de-acar para fins de produo de combustvel, assim como as perspectivas para o futuro, vem estimulando um intenso debate em torno de seus impactos sociais e ambientais. Dois aspectos fundamentais dessa discusso sero destacados aqui. O primeiro o dos impactos da expanso territorial da cana-de-acar sobre a produo de alimentos. O debate em torno das ameaas soberania e segurana alimentar adquiriu especial relevo a partir da chamada crise global dos alimentos, em 2007, com a disparada dos preos das principais commodities agrcolas comercializadas em nvel internacional. Passaram a causar preocupao no s o crescimento da utilizao da canade-acar como combustvel automotivo, mas principalmente a destinao do milho, nos Estados Unidos, para este mesmo fim. O segundo aspecto diz respeito s mudanas climticas em curso. De um lado, governantes e empresrios utilizam o argumento de que evitando a queima de combustveis fsseis, os agrocombustveis reduzem as emisses de gs carbnico, o que contribuiria para a reduo das emisses totais de gases do efeito estufa. Alegam tambm que a cana no plantada na Amaznia, o que asseguraria que sua expanso no implica em desmatamento. De outro, muitas instituies da sociedade civil e do meio cientfico apontam as diversas fontes de emisso presentes no processo de produo do etanol, como por exemplo a queima da palha da cana e o uso de agrotxicos, tambm fortes contribuintes para o aquecimento global. E, ainda, os deslocamentos territoriais de outras atividades agropecurias motivados pela cultura da cana, que terminam por resultar em incorporao de novas reas, at ento preservadas, de importantes biomas, como a Amaznia e o Cerrado. O resultado uma guerra de nmeros, onde cada lado apresenta avaliaes distintas, e geralmente opostas. A ActionAid pretende, com este texto, lanar luz sobre esse debate por meio da anlise da produo de agrocombustiveis e de uma viso mais integrada das atividades agropecurias em geral, no Brasil. Para alm dos nmeros, apresentamos informaes de dois estudos de campo realizados no ano de 2009 nos estados onde a expanso da cana vem ocorrendo rapidamente: Gois e Mato Grosso. Tambm apresentamos o estudo de caso realizado em 2008 em So Paulo por ser o estado mais rico do Brasil, cujas terras so mais valorizadas e aquele que concentra atualmente a maior parte da cana-de-acar plantada no pas.

Um problema antigo
A implantao da monocultura da cana-de-acar no Brasil teve incio em 1550, por iniciativa de Portugal, com o objetivo de exportar o produto para a Europa e, ao mesmo tempo, povoar o pas recentemente colonizado. O acar era, quela poca, um produto de grande valor comercial na Europa, fornecido em pequena quantidade pela Siclia, pelas ilhas da Madeira e de Cabo Verde e pelo Oriente. O volume produzido era bastante pequeno, comprado em gramas nos estabelecimentos de ento.1 Entrentanto, a produco foi crescendo.

Caio Prado Jr, 1976.

Um dos primeiros impactos sociais da cana foi a competio do sistema de monocultura com as lavouras de bens alimentcios. No sculo XVIII, uma tentativa de obrigar os donos de engenho a plantar gneros alimentcios no deu certo, pois os grandes proprietrios de terra pertenciam classe mais abastada da populao e podiam pagar caro por estes bens cada vez mais distantes. Enquanto isso, o problema do abastecimento de alimentos levava a populao dos centros urbanos a viver uma subnutrio crnica. Para atender demanda por acar, a cana, historicamente, apresentava taxas de expanso prximas do crescimento da populao mundial. Essa relao muda a partir da dcada de 1970 com seu uso para a produo de energia. O uso do etanol tambm no to novo quanto, primeira vista, poderia parecer. Nos Estados Unidos, o modelo T, primeiro automvel produzido pela Ford, podia utilizar etanol base do milho, j em 1866. No Brasil, o etanol usado como aditivo de combustvel automotivo desde os anos 1930, mas foi a primeira grande crise internacional do petrleo, em meados da dcada de 1970, que levou o governo a implantar o Programa Nacional do lcool (Prolcool), para incentivar a produo de veculos movidos exclusivamente a etanol hidratado. Assim, desde 1978, o pas passa a contar com automveis a etanol. Em 1986, no auge do programa, 76% da frota de automveis era equipada com motores a lcool produzido a partir da cana-de-acar2. Alternando ciclos de altas e baixas a partir de ento, a cana-de-acar no Brasil chega ao sculo XXI como a cultura agrcola que ocupa a terceira maior rea. O pas atualmente no s o maior produtor e exportador de acar, mas tambm do etanol produzido a partir da cana-de-acar.
ANDR TELLES/ACTIONAID/BRASIL

Modernas colheitadeiras retiram 3.500 toneladas de cana por dia

Schlesinger, 2008.

Produo e comercializao da cana-de-acar e seus produtos

A cana-de-acar responsvel por cerca de 70% de todo o acar produzido no mundo. O Brasil o seu maior produtor mundial. Nos ltimos anos, a produo do pas vem correspondendo a cerca de um tero do total colhido em todo o mundo. A cultura da cana est presente em quase todos os estados brasileiros e ocupa cerca de 10% da superfcie agrcola do pas, sendo o terceiro cultivo mais importante em rea ocupada, depois da soja e do milho. A produo vem apresentando expanso acelerada nos ltimos anos. Na safra 2009/2010 foram plantados aproximadamente 7,4 milhes de hectares, com aumento de 5,7% em relao ao ano anterior, como informa a Conab. Foram colhidas 604 milhes de toneladas.3 Cana-de-acar: rea plantada e produo no Brasil, por regio e estado
rea (mil ha) Safra 09/10 Brasil Norte Roraima Amazonas Par Tocantins Nordeste Maranho Piau Cear R. Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Centro-Oeste Mato Grosso Mato Grosso do Sul Gois Sudeste Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Sul Paran Rio Grande do Sul 7.409,68 17,2 1,8 3,8 10,9 0,7 1.082,6 39,4 13,6 2,3 67,0 115,5 321,4 448,0 37,9 37,4 940,3 203,0 265,4 471,9 4.832,6 588,8 68,0 45,8 4.129,9 537,0 536,0 1,0 Safra 10/11 8.091,5 29,9 2,1 3,8 9,9 14,1 1.128,9 45,7 13,2 2,3 66,3 118,4 324,3 464,6 39,8 44,5 1.160,1 219,2 339,7 601,2 5.163,5 647,7 72,1 46,3 4.397,5 609,0 607,9 1,0 Variao (%) 9,2 73,8 18,91 (9,17) 1.960 4,3 16,0 (3,0) (1,3) 2,5 4,0 3,7 5,0 19,0 23,4 8,0 28,0 27,4 6,8 10,0 5,9 1,0 6,48 13,4 13,4 Produo (mil ton.) Safra 09/10 604.513,6 991,6 111,3 211,8 623,4 45,1 60.677,2 2.209,4 1.014,0 154,.4 3.472,5 6.320,0 17.805,6 24.504,5 2.249,7 2.947,1 77.435,9 14.045,6 23.297,8 40.092,5 419.857,7 49.923,4 4.009,6 3.260,0 362.664,7 45.551,3 45.502,8 48,5 Safra 10/11 664.333,42 2.671,7 189,0 281,9 650,9 1549,1 65.452,0 2.682,0 923,3 134,1 3.557,3 6.478,1 18.802,1 27.176,2 2.280,5 3.418,4 98.132,3 15.553,7 30.161,2 52.417,4 447.445,1 56.211,3 3.525,6 3.147,7 384.560,5 50.632,3 50.583,6 48,7 Variao (%) 9,9 169,4 69,9 33,1 4,4 3.333,5 7,9 (21,4) (8,9) (13,2) 2,4 2,5 5,6 10,9 1,4 16,0 26,7 10,7 29,5 30,7 6,8 12,6 (12,1) (3,4) 6,0 11,2 11,2 0,5

Fonte: Adaptado de Conab, 2010. 3 Ver Conab, 2010.

Nas ltimas duas dcadas, a produo brasileira de cana-de-acar se multiplicou por duas vezes e meia, movida, principalmente, pela elevao do consumo domstico de etanol, estimulado pela mistura gasolina nos motores convencionais de automveis e, sobretudo, pelo desenvolvimento dos motores flex-fuel, que podem funcionar com quaisquer propores de mistura de gasolina e etanol. Mais da metade da frota de carros no Brasil roda hoje, em 2010, com motores flex, e a expectativa de que esta proporo chegue a 90% em 2017.4 A estimativa para a safra de 2010/11, ainda segundo a Conab, de uma rea plantada superior a 8 milhes de hectares, com crescimento de 9,2% da superfcie cultivada. A produo prevista de 664 milhes de toneladas, representando aumento de 10% sobre o ano anterior. Deste total, cerca de 90% devero ser produzidos na regio Centro-Sul (regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste) e os 10% restantes nas regies Norte e Nordeste. O estado de So Paulo contribui com a maior parte desta produo, cerca de 55% na safra 2010/11, seguido de Minas Gerais, com 8%. So Paulo apresenta ainda, nesta nova safra, a maior rea de expanso do cultivo, que representa 40% do total do crescimento da rea no pas: do total de 681 mil hectares de novas reas plantadas, 267 mil esto em So Paulo5 .

O acar
Maiores produtores mundiais de acar, nesta ordem, Brasil, ndia, China, Tailndia, Mxico e Estados Unidos respondem por cerca de 60% da produo mundial. Para a safra 2010/11, o Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA) prev uma produo mundial de 158 milhes de toneladas e exportaes globais da ordem de 54 milhes de toneladas. 6 Produo mundial de acar mil ton.
Pas/safra* Brasil China ndia Mxico Tailndia Estados Unidos Outros Total 2006/2007 31.450 11.497 30.780 5.633 6.720 3.119 38.851 128.050 2007/2008 31.600 14.636 28.630 5.852 7.820 3.113 39.271 130.922 2008/2009 31.850 12.337 15.960 5.260 7.200 3.010 38.146 113.763

* O USDA considera como ano-safra o perodo de outubro a setembro de cada ano. Por isto, os nmeros referentes ao Brasil so ligeiramente diferentes daqueles divulgados pela Conab, referentes produo brasileira. Fonte: USDA (www.fas.usda.gov/psdonline), acesso em 21/9/10.

Brasil: Produo de acar mil ton.

Regio/Safra Centro-Sul Norte-Nordeste Brasil
Fonte: Conab

2007/08 26.201 4.826 31.027

2008/09 27.074 4.546 31.620

2009/10 28.747 4.328 33.075

4 5 6

Economist analisa etanol brasileiro. O Globo, 4/9/10. Conab, 2010. USDA, 2010.

O comrcio mundial de acar movimenta cerca de 50 milhes de toneladas, equivalentes a um tero da produo global. O mercado internacional deste produto fortemente controlado e protegido em diversos pases por meio de subsdios e barreiras s importaes. Destacam-se as protees postas em prtica pelos Estados Unidos e pela Unio Europeia (UE). Esta ltima tem sofrido presses dos pases exportadores para reduzir as restries s importaes de acar. Em 2003, a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) estabeleceu, por solicitao de Austrlia, Brasil e Tailndia, um painel de arbitragem contra a UE. Estes pases alegaram que a UE excedia os limites para os subsdios exportao de acar estabelecidos em acordos internacionais e regras gerais de comrcio. O resultado do painel foi favorvel aos pases demandantes. Em junho de 2005, a UE anunciou planos para reduo dos preos do acar pagos aos produtores em aproximadamente 40%, ao longo de um perodo de dois anos, e da produo, em mais de um tero, at 2012. Como consequncia, as exportaes europeias poderiam cair cerca de 5 milhes de toneladas de acar por ano, ou algo prximo a 10% de todo o acar comercializado globalmente. A expectativa da indstria brasileira de acar de que, com o fim do subsdio europeu, o Brasil ganhe 50% dos mercados que se abriro. 7 Independentemente deste fato, o USDA prev tambm aumento da participao brasileira na produo e nas exportaes mundiais, cuja fatia dever corresponder a 25% do comrcio global de acar.8 Exportaes brasileiras de acar
Ano 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: MDIC

Milhes ton. 18,147 18,870 19,344 19,472 24,294

US$ Milhes 3.918,79 6.166,00 5.100,44 5.482,97 8.377,54

Preo mdio (US$/ton.) 215,95 326,76 263,67 290,69 344,84

Exportaes brasileiras de acar por pas de destino 2009

Mil ton. ndia Rssia Emirados rabes Unidos Bangladesh Nigria Arbia Saudita Arglia Canad Marrocos Malsia Outros Total
Fonte: MDIC.

Participao (%) 18,0 11,1 7,5 5,3 5,1 4,2 4,1 3,6 3,5 3,2 34,4 100

4.367 2.707 1.813 1.285 1.236 1.017 989 877 854 777 8.372 24.294

7 8

Ver Guarani, 2007. USDA, 2010.

O etanol
As vendas de etanol no mercado interno em 2009 somaram cerca de 22,8 bilhes de litros, nmero que representa um crescimento de 16,5% em relao a 2008. Esse crescimento acelerado vem sendo puxado principalmente pelas vendas do etanol hidratado (utilizado nos veculos com motores flex-fuel), cujo consumo foi 23,9% maior em 2009, em relao a 2008. Brasil: Produo de etanol milhes de litros
Regio/Safra Centro-Sul Norte-Nordeste Brasil
Fonte: Conab

2007/08 20.333 2.1938 22.526

2008/09 24.327 2.356 26.683

2009/10 23.737 2.026 25.763

Em 2009, o Brasil exportou 3,3 bilhes de litros de etanol, resultando em faturamento de US$1,34 bilhes. Os principais compradores foram Unio Europeia, CBI (Caribbean Basin Initiative), ndia e Coreia do Sul. Exportaes brasileiras de etanol
Ano 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: MDIC

Bilhes de litros 2,592 3,428 3,541 5,119 3,309

US$ Milhes 766 1.600 1.470 2.390 1.340

Preo mdio (US$/ton.) 295,31 468,20 415,14 466,94 404,57

Parte desse volume exportada diretamente e parte atravs do Caribe, pelo acordo CBI, entre os EUA e os pases da regio, que permite que at 7% da demanda norte-americana de etanol possa entrar no pas sem a sobretaxa de US$0,54 por galo, cobrada aos pases que esto fora do acordo. Mesmo pagando uma taxa de 2,5%, mais US$0,54 por galo (que equivale a 3,785 litros), o etanol brasileiro chega ao mercado norte-americano mais barato do que os US$1,90 do etanol local, produzido a partir do milho e fortemente subsidiado. Exportaes brasileiras de etanol por pas de destino 2009
Mil ton. Unio Europeia CBI* ndia Coria do Sul Japo EUA Nigria Mxico Sua Filipinas Outros Total
* Caribbean Basin Initiave Fonte: MDIC.

Participao (%) 26,5 23,5 11,2 9,6 8,6 8,2 3,5 2,2 1,8 1,0 3,9 100

876 777 371 317 283 270 117 74 59 32 133 3.309

Brasil: Produo, consumo interno e exportao de etanol

Fonte: Secex, ANP, MAPA, em BNDES (2010).

No grfico a seguir, pode-se observar que j expressiva a participao de derivados da cana-de-acar na matriz energtica brasileira. Dos 18,1% que os produtos da cana-de-acar representaram em 2009, cerca de 15% foram por conta do etanol e 3% pela gerao de energia eltrica, pelas prprias usinas, a partir do bagao e da palha da cana-de-acar. Oferta Interna de Energia 2009

* Inclui lenha, carvo vegetal e outras renovveis. Fonte: BEN (2009)

Os atores da cadeia produtiva

As empresas
O setor sucroalcooleiro sempre esteve, majoritariamente, em mos de empresas de capital nacional. A presena do capital estrangeiro no novidade, no entanto. No incio do sculo XX, os franceses do Grupo Sucrerie montaram os primeiros grandes engenhos centrais no Estado de So Paulo. J na fase do Prolcool, nos anos 1970, empresas de capital britnico participaram ativamente como fornecedoras de cana para alguns dos principais grupos da poca, entre eles Guarani, Santa Elisa e Generalco. Encerrada a interveno direta do governo na produo e comercializao do acar e do etanol, no final da dcada de 1990, foram novamente os franceses os primeiros a investir. Em 2000, a Cosan, que em janeiro de 2010 se uniu Shell na maior transao da histria do setor, estabeleceu parceria com o grupo francs Union SDA. Posteriormente, o SDA se fundiu com outras cooperativas francesas que haviam adquirido a Beghin Say, que por sua vez adquiriu a Acar Guarani em 2001. A fuso dessas cooperativas em 2002 levou criao da Tereos que, assim, j nasceu como controladora da Guarani.9
ANDR TELLES/ACTIONAID/BRASIL

Ainda em 2002, a tambm francesa Louis Dreyfus adquiriu a usina Cresciumal, em Leme (SP), dando incio criao do que , atualmente, o segundo maior grupo em atividade na indstria brasileira da cana em termos de moagem: o LDC-SEV, ou Louis Dreyfus Commodities Santelisa Vale. Porm hoje, principalmente a partir da tima dcada, o processo de aquisies, fuses e internacionalizao das empresas do setor vem apresentando forte acelerao. Com isso, todo o setor est hoje nas mos de cerca de 150 empresas. Em 2004, segundo o Valor Econmico, a participao das empresas estrangeiras era de 5%. 10 Na safra 2005/2006, as cinco primeiras posies do ranking de moagem de cana eram ocupadas ainda por empresas de controle nacional: Copersucar, Cosan, Crystalsev, So Martinho e Grupo Carlos Lyra. Em 2010, de acordo com estudo da Dextron Management Consulting, quatro dos cinco maiores grupos sucroalcooleiros que atuam no Brasil Cosan, Louis Dreyfus, Bunge e Guarani possuem pelo menos 50% de controle estrangeiro.11

Moagem da cana em usina do Grupo Carlos Lyra, em Alagoas

Jank, M. A Globalizao e o Setor Sucroenergtico Brasileiro. Revista Produtor Rural, maro de 2010.

10 Mnica Scaramuzzo. Estrangeiros avanam nos canaviais. Valor Econmico, 30/6/09. 11 Estrangeiros j controlam as maiores do setor sucroalcooleiro no Brasil. http://www.brasilagro.com.br/ index.php?noticias/detalhes/12/27603, acesso em 27/08/10.

10

A participao de estrangeiros no setor de acar e etanol triplicou em apenas trs anos. Na safra 2007/2008, apenas 7% das usinas contavam com alguma presena de capital externo seja como controlador, seja como minoritrio. J na safra 2010/2011, essa porcentagem deve chegar a 22%, segundo projees da Unio da Indstria de Cana-deAcar (Unica). Empresas de diversos pases atuam no setor sucroalcooleiro brasileiro, segundo a Dextron, como China (Noble), Espanha (Abengoa), Estados Unidos (ADM, Bunge), Frana (Louis Dreyfus, Tereos), Holanda (Shell), Inglaterra (British Petroleum, Clean Energy Brazil) e Japo (Mitsubishi, Sojitz).12 O estudo destaca ainda que a tendncia de aumento da participao do capital estrangeiro entre os maiores grupos do setor, medida que outros novos entrantes comearem a expandir suas operaes locais, entre eles ADM, British Petroleum e Noble Group. Pelo lado estatal, em abril de 2010, a Petrobras, cujo interesse em projetos na rea de energias renovveis resultou na criao da Petrobras Biocombustveis, anunciou a participao societria de 45,7% na Acar Guarani, a quarta maior processadora de cana do pas.13

Os produtores
As usinas brasileiras trabalham, em mdia, com 80% da cana proveniente de terras prprias, arrendadas ou de acionistas e companhias agrcolas com alguma vinculao s usinas. Os 20% restantes so fornecidos por cerca de 60 mil produtores independentes, a maioria utilizando menos de dois mdulos agrcolas, unidade que corresponde menor parcela de fracionamento do solo rural, de modo a permitir o sustento de uma famlia, e que varia conforme a regio. 14 O Brasil tem cerca de 370 indstrias de acar e etanol e o estado de So Paulo concentra 62% da moagem das usinas no pas. Alm de produzirem a maior parte da cana que processam, as empresas buscam converter a este plantio toda a rea vizinha s usinas, por razes de logstica. Na safra 2007/08, a distncia mdia dos canaviais da agroindstria no passava de 23,2 quilmetros, e 86,6% deles estavam em um raio de at 40 quilmetros da agroindstria no Centro-Sul.

Relao produtor-usineiro
O principal ponto de atrito entre usineiros e fornecedores refere-se ao preo da cana. Uma das dificuldades para se alcanar remunerao satisfatria para os fornecedores vem da incerteza em relao proporo de acar e etanol (mix) produzida pelas usinas. Como isto influi no preo pago aos produtores de cana, j que este varia de acordo com os preos alcanados no mercado, as usinas tendem a declarar determinado mix de produo que lhes beneficia, ao informar menor produo do que a efetiva do item com melhor preo no mercado (acar ou etanol), diminuindo assim a soma a ser paga ao fornecedor. A principal entidade congregadora dos produtores independentes a Organizao dos Plantadores de Cana da Regio Centro-Sul do Brasil (Orplana), que rene 30 associaes dos estados de So Paulo, Mato Grosso, Minas Gerais e Gois, representando 13,7 mil plantadores. A cana total entregue pelos fornecedores na safra 2009/2010 foi de 139,2 milhes de toneladas. S no estado de So Paulo, foram 124 milhes de toneladas.15
12 Beatriz Olivon. Participao de estrangeiros em acar e lcool triplica em trs anos. http://portalexame.abril.com.br/negocios/noticias/participacao-estrangeiros-acucar-alcool-triplica-tres-anos561944.html, acesso em 27/8/10. 13 Petrobras. Fato Relevante. Parceria entre Petrobras e Tereos no Setor Sucroenergtico. 30/4/10. 14 BNDES, 2008. 15 http://www.orplana.com.br/empresa.html, acesso em 15/9/10.

11

Financiamento e investidores

As principais fontes de financiamento do setor de energias renovveis so o BNDES e os recursos obrigatrios via emprstimos concedidos pelos bancos pblicos ou privados. No caso da cana-de-acar, no possvel distinguir a finalidade do crdito, se acar ou etanol, tendo em vista os produtores serem os mesmos e direcionarem parte da colheita, assim como os equipamentos das usinas, para um ou outro fim conforme a demanda e o retorno financeiro. A maior parte dos crditos do setor sucroalcooleiro controlados pelo Banco Central (BC), operados por bancos pblicos e privados, alm de cooperativas de crdito, tem como finalidade o custeio do cultivo da cana, ou seja, o financiamento das atividades nas reas j plantadas e instalaes j existentes, e no a expanso. Tambm so expressivos os valores destinados ao financiamento da comercializao, como mostra a tabela a seguir. Financiamentos ao setor sucroalcooleiro controlados pelo Banco Central 2009
Finalidade Custeio Investimento Comercializao Total R$ milhes 2.550 364 1.010 3.924

Fonte: elaborao prpria, com base em BCB (2010).

J os recursos do BNDES voltam-se prioritariamente para investimentos em usinas, e os valores anuais financiados vm sendo muito superiores aos concedidos com recursos controlados pelo BC. Nos anos recentes, o montante anual tem girado ao redor de R$ 6,5 bilhes, como mostra o grfico a seguir. A reduo da participao do setor no total dos financiamentos concedidos pelo BNDES (de 6,8% em 2008 para 4,7% em 2009) explica-se pelo grande volume de recursos extraordinrios concedidos a outros setores para debelar os efeitos da crise financeira internacional iniciada em meados de 2007. Evoluo dos desembolsos do BNDES para o setor sucroalcooleiro

Fonte: BNDES, 2010.

12

Para 2010, ainda em funo de projetos j aprovados e contratados, o BNDES espera um desembolso em torno de R$ 6 bilhes. A carteira de investimentos do BNDES prev a aplicao de recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) da ordem de R$ 6 bilhes, incluindo apoio a empreendimentos de grupos internacionais como Louis Dreyfus (LDC BIO) e George Soros (Adecoagro), ambos j com novas usinas instaladas no Mato Grosso do Sul.

Perspectivas
Acar e etanol so apontados pela Assessoria de Gesto Estratgica do Ministrio da Agricultura, pecuria e abastecimento (MAPA) como produtos dos mais dinmicos do agronegcio brasileiro nos prximos 10 anos, impulsionados tanto pelo consumo domstico como pelas exportaes de acar e etanol. Um exemplo das perspectivas de crescimento da produo de cana-de-acar a sua participao na expanso de lavouras estimada pelo Ministrio da Agricultura. Para o perodo entre 2010 e 2020, estima-se que a rea total plantada com lavouras no pas deve passar de 60 milhes de hectares em 2010 para 69,7 milhes em 2020, o que corresponde a um acrscimo de 9,6 milhes de hectares, rea maior do que a do estado de Santa Catarina. Essa expanso de rea de lavouras estar concentrada em dois principais produtos: a soja (mais 4,7 milhes de hectares) e a cana-de-acar (mais 4,3 milhes). O milho deve ter uma expanso de rea por volta de um milho de hectares e as demais lavouras analisadas mantm-se praticamente sem alterao ou perdem rea, como o caf, arroz, laranja, e outros16.
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Expanso da rea plantada de cana-de- acar no Brasil

16 MAPA, 2010.

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A produo brasileira de cana-de-acar em 2019/20 dever atingir 893 milhes de toneladas, 56% superior colheita da safra 2008/09 (571 milhes de toneladas). As estimativas para a produo brasileira de acar indicam uma taxa mdia anual de crescimento de 3,5% no perodo 2009/10 a 2019/20. Essa taxa deve conduzir a uma produo de 46,7 milhes de toneladas do produto em 2019/20, com acrscimo de 15,7 milhes de toneladas em relao ao observado em 2008/09. As taxas projetadas para exportao e consumo para o mesmo perodo so, respectivamente, de 3,8% e 1,9% ao ano. Para as exportaes, a projeo para 2019/20 de um volume de 32,2 milhes de toneladas. As projees para o etanol refletem grande crescimento devido especialmente ao aumento do consumo interno. A produo projetada para 2019/20 de 63 bilhes de litros, mais que o dobro da de 2008/09, de 28 bilhes de litros. A Unica projeta para 2020/21 uma produo de etanol de 65,3 bilhes de litros, consumo de 49,6 bilhes de litros e exportaes de 15,7 bilhes de litros. O consumo interno para 2020 est projetado em 47,8 bilhes de litros e as exportaes em 15,1 bilhes de litros. As projees sobre a produo de cana-de-acar mostram que o estado de So Paulo dever expandir a produo em 50,3% nos prximos anos, passando de 400 milhes de toneladas em 2008/09 para 602 milhes no final do perodo das projees. Por sua vez, a rea com cana nesse estado deve expandir-se em 46%, passando de 4,7 milhes de hectares em 2008/09 para 6,8 milhes em 2019/2020. A cana-de-acar vem tambm se expandindo a taxas elevadas em estados no tradicionais nessa atividade. Isso acontece no Paran, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais e Gois. A regio geoeconmica do Centro-Sul17 brasileiro responde por cerca de 90% da produo de cana-de-acar. As regies Centro-Oeste e Sul so as que atualmente apresentam maiores taxas de expanso, enquanto o Sudeste a maior regio produtora. Chama ateno a substituio da cultura da soja pela da cana-de-acar no estado de Gois. Com a entrada em funcionamento de novas usinas, a indstria sucroalcooleira naquele estado cresce a um ritmo muito superior ao do resto do pas. Nos ltimos anos, cerca de 20 usinas iniciaram a operao, o que deve elevar em 54% a produo de cana do estado na safra 2009/2010, em comparao com 2008/2009. Para ilustrar a preocupante tendncia de expanso da monoculutra de cana de acar, trazemos a seguir, trs estudos enriquecedores para o debate. Dois estudos de caso realizados em Gois e Mato Grosso dois estados onde a expanso vem acontecendo rapidamente, como vimos anteriormente. No poderia ficar de fora um estudo de caso feito em So Paulo, em 2008, por sua importncia econmica para o pas.

17 A regio geoeconmica Centro-Sul abrange os estados das regies Sul e Sudeste brasileiros (com exceo do norte de Minas Gerais), alm dos estados de Mato Grosso do Sul, Gois, sul do Tocantins e do Mato Grosso, e o Distrito Federal. Compreende aproximadamente 220 milhes de hectares (cerca de 25% do territrio brasileiro).

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Estudos de caso
Rubiataba Gois
O municpio de Rubiataba est localizado no vale de So Patrcio, na regio central do estado de Gois, em uma rea de 756 km2. Cerca de 2.200 de seus 18 mil habitantes vivem hoje na rea rural. O vale teve sua ocupao e desenvolvimento impulsionados pela criao da Colnia Agrcola Nacional de Gois em 1941, que trouxe para esta regio colonos de vrios estados brasileiros e tambm de outros pases.18 Muitas das famlias de agricultores que vivem hoje na regio l chegaram por conta deste processo de ocupao, produzindo alimentos como o arroz, o feijo e o milho. Nos anos 1950, os alimentos dos trabalhadores envolvidos na construo de Braslia, a nova capital do pas, vinham, sobretudo, da regio do vale de So Patrcio. Certamente devido a isto, os municpios ali localizados apresentam uma proporo de agricultores familiares muito superior quela verificada no restante do estado de Gois. Embora os 22 municpios do vale representem somente 3,86% da populao total do estado, seus 8.800 agricultores familiares correspondem a 11% do total de agricultores familiares de Gois.19

A usina de etanol da Cooper-Rubi

O municpio de Rubiataba conta com cerca de 45 pequenas indstrias de mveis, alm de algumas confeces de artigos de vesturio. No entanto, sua principal indstria a CooperRubi, fundada em 1983 como uma cooperativa com 70 membros, com o objetivo de produzir etanol a partir da cana-de-acar plantada em suas terras, aproveitando os incentivos fiscais proporcionados pelo Prolcool, lanado pelo governo federal em 1975. A Cooper-Rubi pertence hoje Japungu Agroindustrial, da Paraba, em sociedade com 28 cooperativados. A indstria processa anualmente cerca de um milho de toneladas de canade-acar, plantada em cerca de 17 mil hectares, localizados em Rubiataba e em municpios vizinhos. A maior parte das terras est localizada em terrenos planos. A produo atual de etanol de cerca de 10 milhes de litros, sendo cerca de 50% do volume destinado ao estado de Gois e o restante a outros estados do Brasil.20
18 Universidade Estadual de Gois. Relatrio socioeconmico da UEG Ceres, UEG, www.seminario.ueg.br/download/estudo_ceres.pdf. Acesso em 20/06/09. 19 Seplan. Perfil socioeconomico dos municpios goianos, www.sieg.go.gov.br. Acesso em 30/6/09. 20 Dados fornecidos em entrevista concedida por Ado Moreira da Silva, Gerente Administrativo-Financeiro da Cooper-Rubi, em 23/6/09.

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Usina Cooper-Rubi, em Rubiataba, Gois

A companhia criou uma empresa especfica para gerir as atividades agrcolas, a Agro Rubi, enquanto as atividades da usina ficam a cargo da prpria Cooper-Rubi. Durante o perodo de colheita, que vai de abril a outubro, a usina opera 24 horas por dia, empregando cerca de 1.700 funcionrios. Em 2007, utilizando crditos concedidos pelo BNDES, adquiriu mquinas colheitadeiras. Tambm se beneficia dos incentivos fiscais concedidos pelo Fomentar, programa do governo do estado de Gois que assegura, de acordo com Ado Moreira da Silva, gerente administrativo-financeiro da empresa, reduo de 55% do recolhimento do ICMS, resultando em um supervit que deve ser destinado a novos investimentos que proporcionem a criao de empregos. A empresa conta hoje com apenas 900 hectares de terras prprias. O restante do cultivo, de 16.100 hectares, realizado em terras arrendadas a 181 agricultores, chamados pela empresa de parceiros. Isto significa uma mdia de 89,44 hectares por propriedade, indicando que a maior parte dos proprietrios das terras de agricultores familiares.21

A situao dos arrendatrios

Os contratos podem ser firmados por um, dois ou at trs ciclos da cana-de-acar. Cada um destes ciclos dura entre cinco e seis anos, somados o perodo de cultivo e os quatro a cinco anos de colheitas. No incio do contrato, pode ser acordado pagamento antecipado, correspondente a um ou mais anos. Os pagamentos restantes, ao longo do perodo do contrato, podem ser feitos de acordo com a conveniencia do parceiro, que pode optar por parcelas mensais ou anuais. Os preos oscilam de acordo com o valor pago pela canade-acar, estabelecido pelo Consecana.22 Em junho de 2009, este valor era de R$ 33 por tonelada. A produo mdia por hectare fixada em 11, 3 toneladas de cana por hectare, a cada safra. Apesar de parecer um benefcio, o pagamento de parcelas antecipadas em um ou dois anos, no incio do contrato, pode se revelar uma verdadeira armadilha para os arrendatrios, que, com isto, deixaro de receber estes valores ao longo do perodo restante. Assim, tero srias dificuldades para reiniciar suas atividades agrcolas ao fim do contrato, caso o queiram. Segundo o representante da empresa, perguntado sobre a quantidade de arrendatrios que retoma a ocupao de suas terras ao final do contrato, o fato raro:
21 Agricultores familiares so aqueles cuja propriedade tem o tamanho mximo de quatro mdulos fiscais. O tamanho de cada mdulo fiscal varivel de acordo com a regio do pas. No caso de Gois, ele corresponde a 30 hectares, o que significa que agricultores familiares so aqueles cuja propriedade no excede 120 hectares. 22 O Consecana o Conselho dos Produtores de Acar, Etanol e Cana-de-acar do estado de So Paulo, que criou uma sistemtica de pagamento aos produtores de cana-de-acar.

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Arrendatrios perdem espao usado para criao de gado e produo de alimentos

Muito poucos agricultores retomam suas terras. At hoje, poucos contratos que temos foram encerrados. O pessoal geralmente renova.23 (Ado Moreira da Silva, gerente administrativo-financeiro da Cooper-Rubi, em 23/6/09). Outra questo preocupante que, medida em que a maioria destes agricultores migra para as cidades, as benfeitorias de suas propriedades so removidas. Currais, hortas, pomares e cercas so retirados para dar lugar cana-de-acar. Caso acordado previamente, as prprias casas podem tambm ser demolidas. Assim, estes agricultores, que antes plantavam seus prprios alimentos e vendiam o excedente da produo, passam a comprar todo o alimento necessrio, o que, combinado com a fragilidade de sua situao financeira, reduz sua segurana alimentar. Alm disso, deixam para trs sua relao direta com a terra, o que torna ainda mais improvvel a retomada ao final do contrato.
A produo aqui era muito boa. Eu colhia 20 sacas de feijo, uns 400 sacos de milho embrulhados, e os outros agricultores tambm. O casebre era cheio de mantimentos. Hoje no tem mais casebre. Eu levei um caminhozinho quase cheio de arroz para a cidade, com 20 a 30 sacos de feijo, 200 a 300 sacos de milho embrulhados tirados daqui da chcara. Ento, foi diminuindo. Hoje, a maior parte do povo quase que compra milho para consumo. O povo alugou quase tudo pra eles, porque eles fazem aquela proposta. (Francisco da Costa Marinho, pequeno agricultor Rubiataba, 21/6/2009).

A tabela a seguir mostra a produo de arroz, feijo, milho e cana-de-acar em Rubiataba nos anos recentes. Enquanto a produo total de gros do municpio era de cerca de 21 mil toneladas em 1980, este nmero se reduziu a apenas 4,2 mil toneladas em 2008, cerca de 20% do total produzido em 1980. Neste mesmo perodo, a produo de cana-de-acar foi multiplicada por quase 5 mil vezes, passando de 117 toneladas para 560 mil toneladas. Produo de cana-de-acar, arroz, feijo e milho em Rubiataba
1980 Produo (t) Cana-de-acar Arroz Feijo Milho Total 3 gros 117 5.337 1.110 14.586 21.033 rea (ha) 7 3.936 3.432 4.202 11.570 Produo (t) 157.500 3.600 200 9.600 13.400 2000 rea (ha) 2.100 2.000 290 3.000 5.290 Produo (t) 560.000 306 3.960 4.266 2008 rea (ha) 7.000 180 800 980

Fonte: Pesquisa Agrcola Municipal, IBGE.

23 Entrevista concedida por Ado Moreira da Silva, gerente administrativo-financeiro da Cooper-Rubi, em 23/6/09.

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O estado de Gois possui tambm o terceiro maior rebanho bovino do pas. O rebanho do estado cresce de maneira praticamente contnua. Entre 1980 e 2008, passou de 16,5 milhes para 20,5 milhes de cabeas. No mesmo perodo, que corresponde forte expanso da cana em Rubiataba, o rebanho do municpio reduziu-se de 75 mil para 67,8 mil cabeas (ver tabela a seguir). O fato indica que a produo de cana-de-acar ocupa reas anteriormente usadas para pastagens e desloca o rebanho bovino para outras localidades. Tanto no caso da produo de gros quanto no do gado observa-se semelhana com o que vem acontecendo no do estado de So Paulo, analisado mais adiante. Rebanho bovino em Gois e Rubiataba
1980 Gois Rubiataba GO 16.453.598 75.036 2000 18.399.222 70.000 2008 20.466.360 67.800

Fonte: Pesquisa Pecuria Municipal, banco de dados SIDRA, IBGE.

A situao dos agricultores remanescentes

Os 592 agricultores familiares remanescentes em Rubiataba tm, na maioria dos casos, sua subsistncia assegurada atravs da criao de gado leiteiro. Alm disso, plantam para sua subsistncia alimentos como arroz, feijo e mandioca. Possuem hortas onde podem colher bananas, mangas e outras frutas e tambm criao de frangos e sunos. Para complementar a alimentao animal, plantam forrageiras e cana-de-acar. Os crditos do governo para estas atividades so muito inferiores queles concedidos para a produo do etanol. Enquanto 515 agricultores familiares de Rubiataba receberam financiamento total de R$3,5 milhes para a safra 2007/08, atravs do Programa Nacional de Apoio Agricultura Familiar (Pronaf),24 a Cooper-Rubi contou com financiamentos da ordem de R$179 milhes, alm dos recursos recebidos anteriormente do BNDES. Os agricultores familiares que permanecem em suas terras so diretamente atingidos tambm por diversos problemas ambientais provocados pela produo da cana-de-acar. Os mais importantes deles, segundo os depoimentos colhidos, so consequentes do uso intensivo de herbicidas, antes e durante o primeiro perodo aps o plantio. O problema era mais grave quando a empresa aplicava os agrotxicos com avies, procedimento no mais utilizado na regio. Apesar da utilizao de equipamentos de proteo individual, a ActionAid ouviu de um agricultor familiar e ex-trabalhador da Cooper-Rubi que o uso de agrotxicos que antecede o corte da cana requer a aplicao, por um trabalhador, de cerca de 18 tanques (levados s costas) de 20 litros cada um, por dia. Ele se queixa de que os pesticidas caem sobre os equipamentos de proteo e da dificuldade de utilizar as mscaras protetoras, em funo do clima quente. Antes do almoo, apenas as mos eram lavadas e, aps uma hora de descanso, o trabalho prosseguia:
Na poca ganhava R$18 por hectare e mais 4 reais de bonificao da firma que vende veneno para a usina. Eram 18 a 19 bombas por dia. Acho que cabem 10 bombas por hectare. Ento tem que ser bem corrido, o fiscal manda voc correr. No meio da cana abafada, aquele bate, espirra, no tem jeito, molha a gente. Voc comea s 7 horas,

24 Aplicao de Crdito Rural Plano Safra 2007/2008", Pronaf, 2008.

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batendo veneno. Quando so 11 horas, para para almoar, fedendo. Quando meio-dia, comea a bater de novo. Vem fedendo no nibus at a usina, toma um banho de gua fria, entra no nibus, ainda fedendo, branquinho de veneno e vai embora para a cidade (Adilson Alves Pimenta, pequeno agricultor e ex-trabalhador da Cooper-Rubi, 22/4/09).

Entre os agrotxicos utilizados, o representante da empresa mencionou o herbicida Velpar, que contm dois ingredientes ativos, o diuron e a hexazinona. A ONG Pesticides Action Network (PAN) define ambos ingredientes como agentes nocivos (bad actors). O diuron considerado carcinognico, contaminante das guas subterraneas, assim como prejudicial ao desenvolvimento e reproduo humana. A hexazinona considerada altamente txica e igualmente contaminante das guas subterraneas.25 Outras queixas dos agricultores dizem respeito poluio do ar causada pela queima da palha da cana-de-acar antes da colheita manual. Todos os agricultores entrevistados contam que tm que proteger suas casas para evitar a entrada de cinzas. Se no o fazem, paredes, pisos, roupas, mveis e utenslios tm que ser lavados. Outra queixa a poeira levantada pelos grandes caminhes, especialmente nos perodos de seca, prejudicando sua sade e condies gerais de vida. A poluio do ar resultante das operaes da usina de produo de etanol tambm mencionada:
Essa casa era cheinha de cinza, preta e cinza, por cima da cama, por todo lado. O pzinho da chamin da usina e a caldeira da cana vo jogando para cima e vai caindo em cima da casa das pessoas. No s na hora que queima a cana, no. Tem o pzinho que vem tambm da usina. E um p terrvel, poluente mesmo (Francisco da Costa Marinho, pequeno agricultor em Rubiataba, 21/6/2009).
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Queima atinge estradas e casas, causando poluio e riscos de acidentes

Outro impacto negativo citado o isolamento das pessoas. Quando os vizinhos alugam suas terras para o plantio da cana, abandonam a terra e vo para a cidade. A qualidade de vida de um agricultor familiar inclui um ambiente social saudvel, incluindo a presena de vizinhos e vida comunitria. Esse isolamento causado pelo avano da monocultura, tambm foi vivenciado em outras regies do pais como o caso de Santarm, no estado do Par. L foi a soja que se expandiu sobre as lavouras locais. Os agricultores familiares ressaltam a perda dos valores da vida comunitaria sentida com essa mudana:
Antes era uma comunidade, a gente ia pra igreja, brincava e conversava com os vizinhos e depois ficou s a gente l. A gente j tem os filhos adolescentes e vivem l dentro do mato onde no passa ningum, e o transporte tambm muito difcil (Marina Pimentel, que vendeu sua terra em Belterra e mora atualmente no municpio de Santarm, PA). 26

25 www.pesticidesinfo.org. 26 Schlesinger e Noronha, 2006.

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A questo da segurana alimentar

De acordo com Adilson Alves Pimenta, agricultor familiar, possvel viver bem criando gado para produo de leite. Complementando esta produo, hortas, pomares e outros cultivos, bem como a criao de pequenos animais, proporcionam segurana alimentar famlia, com a venda dos excedentes.
Os usineiros fazem a cabea da pessoa, de certa forma, porque se ela no tem a cabea no lugar, eles a tiram de l. Eles dizem que eles vo ganhar entre R$ 1.000 e R$ 1.200 reais, que melhor do que se matar trabalhando. A pessoa faz a conta s daquele salrio, no lembra que ela tem um frango, uma galinha, que plantou um canteiro de alface, quiabo, tomate, que no precisa comprar no mercado. No considera que tem que pagar gua, energia, aluguel. Eles s pensam em ganhar R$ 1.200 no ms. (Adilson Alves Pimenta, pequeno agricultor, 22/6/2009).

Para seguir assegurando este modo tradicional de produo e de vida, evidente a necessidade de apoio atravs de polticas pblicas a estas atividades. No municpio, h uma cooperativa de produtores de leite, que rene cerca de 300 agricultores, 95% deles familiares, num total de 1, 6 milhes de litros mensais. O diretor da cooperativa ressalta a importncia da produo familiar e os problemas dos que arrendaram suas terras:
Quem produz leite est l na propriedade. Planta suas hortalias, tem um pomar, tem uma galinha, tem um porco no chiqueiro. Sua condio alimentar excelente. Quem se dedica monocultura, vai sair da terra para as periferias. Na periferia, o que se faz? Nada. Vai ser pssimo. Sobrevive-se daquela renda que hoje no grande coisa. Ns no podemos levar em conta s a produo de leite. Temos que levar em conta a produo da propriedade, de onde tiramos nosso alimento, nosso sustento (Pedro Barbosa de Oliveira, Presidente da Cooperativa Regional Agropecuria de Rubiataba, 22/6/2009).

Para tanto, seriam necessrias polticas pblicas que revertessem a tendencia atual concentrao de mercado observada no setor de processamento do leite. A exigncia de melhores ndices de produo, produtividade e qualidade atingiram os pequenos produtores. Regulamentaes tcnicas tambm contriburam para isso. O mercado hoje exige do produtor investimentos em sofisticados processos tecnolgicos. Segundo o IBGE, o nmero de estabelecimentos produtores de leite no Brasil sofreu reduo de 1,81 milho, em 1996, para 1,35 milho, em 2006. A produo familiar de leite ainda respondia, em 2006, por 58% do total produzido no pas.27 Esses nmeros incluem produtores especializados e tambm os que retiram o leite apenas para a alimentao da famlia. Para 2005, a Embrapa Gado de Leite estimava que: somente 2,3% das fazendas mais especializadas (aproximadamente 30 mil) produzem 44% do leite total no pas; mais de um milho de produtores (aproximadamente 90% do total) respondem por menos de 20% do leite total. Ou que 80% do leite produzido no Brasil provm de 11% dos produtores.28

Empresas e cooperativas, especialmente as de menor porte, tambm enfrentam dificuldades. Levantamento do IBGE indica que 113 laticnios passaram de ativos a inativos ao longo de 2008, todos de pequeno porte. Pouco mais de 2 mil unidades processadoras continuaram em funcionamento no perodo analisado.29

27 IBGE, 2009. 28 Carneiro e Stock, 2007. 29 Informativo Semanal AGL. Associao Gacha de Laticnios, 9/4/2009.

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Perspectivas
A Cooper-Rubi est mecanizando gradualmente o corte da cana. De acordo com seu representante, o nmero de trabalhadores na colheita ir, em breve, reduzir-se de 800 para 300. Esta reduo radical ocorre em todos os estados produtores, com maior velocidade nas regies planas, favorecendo especialmente a mecanizao do corte da cana. Esta e outras questes sobre as condies dos trabalhadores da cana so abordadas mais adiante, no estudo de caso sobre So Paulo.
No existe nada melhor para cana, Mecanizao desemprega e agrava situao dos para o canavial, do que o corte manutrabalhadores que dependem da cana al da cana. No desperdia nada, no tem o problema de compactao do solo. Porm, tem o problema do cansao do trabalhador, da queima da cana. Agora a mecanizao uma obrigao (Ado Moreira da Silva, gerente administrativo-financeiro da Cooper-Rubi, 23/6/2009).

Os agricultores familiares esto preocupados com este processo aparentemente irreversvel e destacam como alternativa a reforma agrria:
muito complicado. O governo tem que criar outras opes. E uma das opes a reforma agrria. O trabalhador rural vai trabalhar para ele mesmo, com infraestrutura e condies para se manter no campo. Se mecanizar tudo hoje vai ser um caos. A fome vai assolar o povo de forma assustadora. (Carlos Arriel, pequeno agricultor Rubiataba, 22/6/2009).

B. Mirassol dOeste Mato Grosso Mirassol dOeste fica localizado a sudoeste do estado de Mato Grosso e possui uma populao de 25.605 habitantes. Destes 1335 sao agricultores familiares e 268 assentados. No incio da ocupao da regio onde se situa hoje o municpio de Mirassol dOeste, nos anos 1960, as atividades agrcolas estavam voltadas para a produo de subsistncia, em pequenas propriedades. 30 Os principais cultivos eram feijo, milho, mandioca e criao de pequenos animais como porcos e galinhas 31 .

30 Soares, Souza e Pierangeli, 2009. 31 Heinst, 2003

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Na dcada de 1980, essas pequenas propriedades onde se praticava a agricultura de subsistncia foram perdendo espao para a criao de gado de corte e leiteiro. O cultivo da cana-de-acar teve incio nessa mesma dcada em Mirassol dOeste e municpios vizinhos. no final deste perodo, com os incentivos fiscais concedidos pelo governo federal atravs do Prolcool, em paralelo ao corte dos subsdios para a produo de alimentos bsicos, que o plantio da cana ganha grande impulso. Em 1986, fundada a Cooperativa Agrcola de Produtores de Cana do Rio Branco (Cooperb), tambm conhecida como Grupo Novo Milnio. No final dos anos 1990, acompanhando o declnio do Prolcool, a usina da Cooperb foi desativada. Em 2003, com o incio das vendas de autos com motores flex-fuel, deu-se o processo de reativao da usina de Mirassol dOeste. A partir da, a cultura da cana, ao lado da criao de gado, passou a ser uma das principais atividades agropecurias do municpio e regio. 32 Hoje, h duas usinas da Cooperb em operao. A primeira foi implantada em Lambari dOeste e a segunda em Mirassol dOeste. A Cooperb ocupa 18 mil hectares e sua expanso contnua. 33 A cana-de-acar ocupa reas onde estavam estabelecidos anteriormente agricultores familiares, que passaram a trabalhar nas atividades canavieiras, juntamente com imigrantes da regio Nordeste do Brasil.
Muitos que venderam sua terra, moram nessas unidades e trabalham na cana, na usina. Grande parte dos cortadores de cana vem do Nordeste. So alagoanos, pernambucanos. Toda terra que a a empresa compra, passa trator, derruba tudo. Nossa comunidade aqui de 220 famlias, propriedadezinhas maiores ou menores. Antigamente, era muito mais, 300 famlias. Hoje j se encontram bem menos. O pessoal foi saindo e a usina foi comprando as terras, enfraquecendo o lado do mais pobre (Luiz Italiano, pequeno produtor, Lambari DOeste, 19/8/2009).

A tabela a seguir mostra a expanso da cana-de-acar nos municpios onde estas usinas se estabeleceram, assim como a evoluo da produo de arroz, feijo e milho no perodo de 1996 a 2008. Da mesma forma como se passou em Rubiataba, em Gois, a tendncia ao crescimento da cana-de-acar em substituio produo dos outros trs alimentos vem sendo observada em Lambari dOeste e Mirassol dOeste. A exceo o milho em Mirassol dOeste, cuja rea plantada cresceu 28% entre 2000 e 2008. Mas isto no comparvel ao crescimento da rea plantada com a cana: 150%, no mesmo perodo. Produo de cana-de-acar, arroz, feijo e milho em Lambari dOeste
1990* Prod. (t) Cana-de-acar Arroz Feijo Milho Total 3 gros Area (ha) Prod. (t) 343.200 720 24 1.320 2.064 2000 Area (ha) 4.800 400 80 600 1.080 Prod. (t) 942.799 300 32 1.224 1.556 2008 Area (ha) 11.350 100 45 360 505

* O municpio de Lambari dOeste foi criado em 1991.

32 Soares, Souza e Pierangeli, 2009 33 COOPERB, Quem somos, www.cooperb.com.br. Acesso em 27/8/09.

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Produo de cana-de-acar, arroz, feijo e milho em Mirassol dOeste

1990 Prod.(t) Cana-de-acar Arroz Feijo Milho Total 3 gros 133.042 2.400 1.320 5.000 8.720 Area(ha) 2.181 1.500 2.200 2.500 6.200 Prod.(t) 1.998 486 5.850 8.334 2000 Area (ha) 1.110 1.100 1.950 4.150 Prod.(t) 498.894 3.000 360 9.060 12.420 2008 Area (ha) 5.477 1.000 600 3.200 4.800

Fonte: Pesquisa Agrcola Municipal, IBGE.

Rebanho bovino no Mato Grosso, Lambari DOeste e Mirassol dOeste

1990 Mato Grosso Lambari DOeste MT* Mirassol dOeste MT 9.041.258 67.480 2000 18.924.532 96.000 99.496 2008 26.018.216 113.456 132.416

* O municpio de Lambari dOeste foi criado em 1991. Fonte: Pesquisa Pecuria Municipal, banco de dados SIDRA, IBGE.

A luta do MST em Mirassol dOeste

Nos anos 1970 e 1980, na regio sudeste do Mato Grosso, ocorreram violentos conflitos entre agricultores familiares e grandes proprietrios de terras. Em 1996 foram ocupadas as primeiras grandes fazendas pelo Movimento dos Sem-Terra (MST), com o envolvimento de 2 mil famlias. Aps uma marcha de 280 km at Cuiab, capital do estado, e 60 dias de acampamento em frente ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), foi criado o primeiro assentamento, chamado Margarida Alves, em Mirassol dOeste. Em 1997, 145 famlias receberam, cada uma, um lote de terra de 25 hectares, totalizando 3.600 hectares. Em 2002 foi criado outro assentamento no municpio, o Rosalina Nunes, com 331 famlias e um total de 10.600 hectares. Estas famlias tm como principal meio de sustento a produo de leite. Este transportado para um refrigerador central, porque os produtores familiares no possuem equipamentos prprios. Algumas famlias produzem tambm alimentos para sua prpria subsistncia, como arroz, feijo e mandioca. Os assentados enfrentam uma srie de dificuldades. Queixam-se da falta de assistncia tcnica por parte do INCRA para, por exemplo, elaborar projetos necessrios para acessar os recursos governamentais dirigidos agricultura familiar. Algumas associaes foram criadas para este fim, quatro delas no assentamento Margarida Alves, mas elas no foram bem-sucedidas justamente pela falta de apoio tcnico e financeiro oficiais. Por outro lado, as terras degradadas por pastagens em que foram assentados no se mostraram apropriadas ao cultivo de alimentos tradicionais. Alm disso, pessoas entrevistadas no assentamento Margarida Alves contam que o Ministrio Pblico do Mato Grosso impede qualquer ampliao do apoio financeiro do Pronaf, devido situao irregular das terras em relao legislao ambiental. De acordo com os agricultores, na proposta de zoneamento economico-ecolgico do estado do Mato Grosso, as propriedades desta regio devem preservar a vegetao original de 80% de suas reas, e somente os 20% restantes podem ser destinados a atividades produtivas. Atualmente, a maior parte destas terras encontra-se desmatada. Os agricultores so contrrios a esta

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restrio, alegando que no so responsveis pelo desmatamento, j que receberam suas reas nestas condies, devido atividade de criao de bovinos, predominante na regio anteriormente. Alm disso, queixam-se de que j esto esperando h trs anos pelos recursos financeiros necessrios reforma de suas moradias. Apesar de todas estas dificuldades, h boas novas. O assentamento Rosalina Nunes est cultivando alimentos, atividade que envolve 65 famlias, para o consumo de duas escolas no municpio de Curvelandia e tambm para 750 famlias da regio, carentes de segurana alimentar. O fornecimento feito atravs do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), do governo federal, que assegura um preo mnimo para os produtos e providencia a entrega dos alimentos. No assentamento h uma horta comunitria, com parcelas divididas entre as famlias. Alm disso, um grupo de mulheres est tentando instalar equipamentos para a industrializao de farinha de mandioca. Com o apoio da prefeitura, esto sendo tambm instaladas mquinas para a produo de acar mascavo e melado. H planos ainda para a criao de galinhas caipiras e o Grupo das Margaridas, constitudo de mulheres, implantou, h dois anos, um plano atravs do qual pretende coletar e processar o fruto do babau. Outro grupo de mulheres do assentamento est envolvido na produo de roupas ntimas e esteiras. Quando teve incio a luta do MST, a cana-de-acar j era cultivada na regio. Em uma ocasio, no pr-assentamento Rosalina Alves, as famlias plantaram feijo e toda a produo foi perdida devido fumigao de agrotxicos para a cana por avio, em locais prximos. De acordo com os assentados, o agrotxico aplicado o chamado maturador, utilizado para acelerar o processo de amadurecimento da cana-de-acar. Tambm no assentamento Margarida Alves, o plantio da cana-de-acar vem inviabilizando a produo agrcola:
Antes do plantio de cana do outro lado do crrego, eu plantava arroz, plantava e colhia feijo, milho. Depois que comeou o plantio de cana do outro lado do crrego, a 200 metros da minha propriedade, o avio dava a volta em cima da minha propriedade para jogar o agrotxico na cana, e caa tambm na minha propriedade. Da, no consegui mais plantar. Eu plantava arroz, o arroz saa bonito, crescia, mas no produzia. s vezes eu pensava que era culpa do sol, mas chovia! E no produzia. Foram cinco anos assim, j no dava para produzir mais como antes. Desisti de plantar. At a verdura que plantava na beira da casa e que ficava mais de mil metros longe do plantio da cana, no dava mais (Roberto Barbosa Mussato, pequeno produtor no assentamento Margarida Alves, 19/8/2009).

Outro problema a presso resultante da expanso do cultivo da cana-de-acar em terras dos prprios assentados. Em ambos os assentamentos, houve tentativas da Cooperativa de alugar terras para este fim:
Ns tivemos que ir ao INCRA para dizer que no aceitvamos essa ao. Porque se meu vizinho arrenda o lote para plantar cana, com certeza o outro vai arrendar e eu vou ficar espremido. Aqui eles usam veneno demais para produzir a cana. H um veneno que passa por cima da propriedade e faz uma desgraceira. (Jos Paes Floriana, pequeno produtor no assentamento Margarida Alves, 19/08/2009).

Os casos de Rubiataba e Mirassol dOeste demonstram, por meio de dados e depoimentos, a situao dos agricultores familiares do pas. A perspectiva da expanso da monocultura da cana-de-acar representa ameaas socioecomicas e ambientais o afastamento dos pequenos produtores da terra, o desemprego, a questo da segurana alimentar, a questo da sade dos que trabalham na colheita o empobrecimento do solo, a poluio, entre outros.

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O caso de So Paulo
O estado de So Paulo, maior centro consumidor e exportador do pas, tambm o que concentra a maior populao do Brasil, com mais de 40 milhes de habitantes. Alm de ser o maior centro industrial brasileiro, responde historicamente por parcela expressiva da produo e exportao de diversos produtos da agropecuria. Ocupando uma superfcie inferior a 3% do territrio brasileiro (24,8 milhes de ha), o estado responde por cerca de um tero do PIB do pas e de 11% de sua produo agropecuria.34 So Paulo ocupa o primeiro lugar na produo de cana-de-acar, laranja (80% da produo brasileira) e amendoim. Parcela expressiva de sua rea rural ocupada tambm por florestas artificiais de pinus e eucaliptos, alm do milho. A rea atualmente ocupada pela agricultura e pela pecuria j ocupa mais de trs quartos do territrio: 19 milhes de hectares. rea total das maiores culturas em So Paulo
Cultura 1995/96 Cana-de-acar* Eucalipto Milho Laranja Soja Caf Pinus Feijo
Fonte: Pino, 2009.

rea (ha) 2007/08 5.497.139 862.505 667.685 741.316 396.427 214.790 151.860 104.154

Variao (%) +90,5 +26,9 -46,0 -14,4 -44,5 -6,2 +11,6 -35,8
* Os nmeros do censo de So Paulo relativos rea ocupada so superiores aos apresentados pelo IBGE e pela Conab, em funo de diferenas metodolgicas. A diferena maior se explica pelo fato de que o censo de So Paulo estima a rea cultivada total, incluindo cana-deacar para indstria e para forragem, bem como reas novas, que no esto ainda em produo.

2.886.312 679.639 1.235.906 865.801 714.206 229.089 136.052 162.208

Em 2009, a cana-de-acar representou 42% do valor bruto da produo agropecuria e florestal total de So Paulo.35 Valor e participao na produo estadual dos principais produtos agropecurios do estado de So Paulo 2009
Produtos Selecionados Cana-de-acar Carne bovina Madeira de eucalipto Carne de frango Laranja para indstria Milho Ovo Leite C Caf beneficiado Soja TOTAL Valor da Produo (em R$ 1.000)* 18.193 4.708 3.095 2.352 1.925 1.309 1.185 1.024 924 877 43.340 (%) 41,98 10,86 7,14 5,43 4,44 3,02 2,73 2,36 2,13 2,02 100

* Calculado com preos mdios mensais correntes, de janeiro a dezembro. Fonte: Secretaria de Agricultura e Abastecimento/Instituto de Economia Agrcola IEA-SP. 34 Agropecuria. Investimentos.sp.gov.br. maio de 2008. 35 Tsunechiro et. al., 2010

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A cana-de-acar em So Paulo
Anlise preliminar sobre o censo agropecurio realizado pelo estado de So Paulo referente safra 2007/08 indica que, relativamente ao censo anterior, 1995/96, a rea ocupada com culturas temporrias cresceu 46% (de 4,6 para 6,7milhes de ha), devido principalmente expanso do cultivo de cana-de-acar. Aponta tambm que a cana ocupa pouco mais da quarta parte da rea agrcola paulista. E que, enquanto o nmero de estabelecimentos produtores de cana aumentou 42,3% no perodo, a rea aumentou 90,5%36 o que indica que a expanso da cana vem resultando em concentrao da propriedade da terra. Estudo realizado por Olivette e colaboradores (2009), tambm a partir dos dois ltimos censos agropecurios realizados pelo governo do estado de So Paulo, indica que, do total de municpios paulistas, 17% diminuram sua rea cultivada com a cultura entre os dois censos, 30% deles aumentaram em at 100%, 36%, de 100% a 1.000% e 16% deles, acima de 1.000%. Distribuio geogrfica dos municpios por classe de taxa de aumento de rea cultivada com cana,1995-96 e 2007-08

Fonte: Olivette et. al., 2009.

Estudo de campo realizado em junho de 2008 por Sergio Schlesinger em alguns municpios de So Paulo, com o apoio de Food & Water Watch, colheu informaes e depoimentos de pessoas e instituies diretamente envolvidas, e muitas vezes atingidas por este processo de expanso. A regio do estado de So Paulo, objeto do estudo de campo, situa-se no entorno do municpio de Ribeiro Preto, conhecido, devido exuberncia de seu agronegcio, como a Califrnia brasileira. Esta rea concentra diversos municpios onde a cana predomina amplamente, podendo ocupar mais de 90% de sua superfcie total, como o caso de So Joaquim da Barra (ver tabela). Segundo a Folha de So Paulo, com base em estudo da Agncia Nacional de guas, havia em 2008 na regio quatro municpios com mais de 80% de sua rea ocupada pela cana.37

36 Pino, 2009. 37 Marcelo Toledo. Cana ocupa metade da rea de 35 cidades. Folha de So Paulo, 26/06/08.

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Trinta e cinco municpios da regio de Ribeiro Preto tiveram pelo menos 50% de sua rea total ocupada por plantaes de cana-de-acar na safra 2007/08. No conjunto da regio, 42% da rea encontram-se atualmente ocupados pela cana. A produo de cana na macrorregio de Ribeiro Preto avanou 10,6% em relao safra anterior. rea plantada com cana na regio de Ribeiro Preto
Cidade So Joaquim da Barra Dumont Guariba Dobrada Morro Agudo Ribeiro Preto Araraquara Barretos rea total (km2) 324 102 264 154 1.372 642 1.011 1.570 rea com cana (km2) 294 91 226 125 1.089 324 444 527 Percentual 91 90 86 81 79 50 44 34

Fonte: ANA (Folha de So Paulo, 26/6/08).

difcil ser vizinho da cana

H cerca de um ano e meio, juntamente com sua famlia e outras seis, Raimunda produz uma grande variedade de alimentos: milho, frutas diversas, mandioca, cebola, salsa, alface, rcula, berinjela, tomate e outros produtos de consumo tradicional do brasileiro. Suas terras so parte do assentamento de 170 famlias de antigos sem-terra, na Fazenda Bela Vista, no municpio de Araraquara-SP. Destas, atualmente, apenas 20 a 30 no foram arrendadas Usina Zanin, situada nas imediaes do assentamento, criado h cerca de 20 anos. O arrendamento ilegal e vem sendo motivo de aes por parte do INCRA, com o apoio da Federao dos Trabalhadores Empregados e Assalariados Rurais do Estado de So Paulo (Feraesp), j que suas terras pertencem Unio. Para o INCRA, a relao dos assentados com a Zanin de arrendamento. O lotista no tem controle sobre a produo e, na prtica, apenas cede as terras para lavouras da usina. Segundo o rgo, a funo dos assentamentos da reforma agrria, prevista no Estatuto da Terra, fortalecer a agricultura familiar e produzir alimentos. A cana, caracterizada como monocultura, no atenderia a esse objetivo e tornaria os agricultores dependentes dos usineiros.
Pequeno agricultor sufocado por produo de cana-de-acar

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O problema ocorre tambm em assentamentos de outras regies canavieiras, como Araatuba, Ribeiro Preto, Barretos e Andradina. Em algumas delas, o assentamento foi promovido pelo governo estadual, cujos critrios so diferentes daqueles adotados pelo INCRA. Em Rosana, Pontal do Paranapanema, 170 assentados mantm parceria para plantio e fornecimento da cana usina Alcdia, com aval do Instituto de Terras do Estado de So Paulo (Itesp), que administra 168 assentamentos, com 10,1 mil famlias.38 Aqueles que no aceitam arrendar suas terras, alm das presses e ameaas permanentes, enfrentam o problema da contaminao das culturas por agrotxicos muitas vezes lanados por avies, como visto tambm em Mirassol dOeste, fato comum em diversas localidades que visitamos.
No ano passado, o meu milho murchou. O meu e o de mais trs pessoas. Todo mundo fala que foi por causa do produto que eles jogam para madurar a cana. A gente sabe mas no tem como provar. (Raimunda Silva Lobo, agricultora, assentada da Fazenda Bela Vista, Araraquara, SP, 28/6/08).

Adiel, outro assentado por ns visitado que resiste presso pelo arrendamento, nos diz que:
Voc planta outras coisas, e quando o pessoal comea a jogar veneno, s vezes passa at de avio, fica impossvel. J perdi feijo, e muita gente tambm perdeu feijo por causa disso. O avio passa at por cima do rio.(Adiel Augusto Gonalves, agricultor, assentado da Fazenda Bela Vista, Araraquara, SP, 28/6/08)

E no tempo da queimada da palha da cana, a vida se torna infernal at mesmo dentro de casa, durante as noites em que o trabalho executado. Os mesmos problemas nos foram relatados em Serrana, onde o cultivo da cana-de-acar praticamente invade a cidade. Adiel descreve a situao de endividamento das famlias que arrendaram suas terras usina e o risco da escassez de alimentos na regio.
Nos primeiros anos receberam uns troquinhos. Agora tem muita gente devendo pra usina e vai ter que arrendar de novo pra pagar a dvida. Daqui a um tempo, praticamente no vai haver mais alimentos. A no vai ter tambm como comprar. Encheram de cana e o preo agora caiu. E a eu acho que a cana vai trazer misria para o pas. (Adiel Augusto Gonalves, agricultor, assentado da Fazenda Bela Vista, Araraquara, SP, 28/6/08).

O apoio do governo local produo de alimentos

Os poucos assentados da Fazenda Bela Vista que seguem produzindo alimentos esto entre aqueles agricultores familiares estimulados pelo governo municipal, atravs de programas municipais e federais de aquisio de alimentos diretamente da agricultura familiar. Sinzio da Silva Jnior, Coordenador de Agroindstria e Segurana Alimentar da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico de Araraquara, nos informa que os programas de aquisio de alimentos, para consumo dos rgos da administrao local, assim como para a merenda escolar, tm estimulado os produtores locais que, vendendo diretamente, obtm preos melhores do que quando vendiam sua produo a intermedirios. Atravs destes programas e da orientao direta aos pequenos produtores cerca de mil unidades produtivas na regio, incluindo municpios vizinhos tem sido possvel aumentar gradualmente o mercado destes agricultores, com preos tambm mais favorveis para o governo municipal. A prefeitura busca, atualmente, ampliar o volume de compras por produtor que, de acordo com as normas do Programa de Aquisio de Alimentos do Governo Federal, est limitado a R$3.500 anuais.
38 Jos Maria Tomazela. Incra quer proibir cana em assentamentos de So Paulo. O Estado de So Paulo, 27/1/08.

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A expanso da cana sobre o gado bovino

Na regio de Araatuba, que j foi conhecida como a capital nacional do boi gordo, o prprio presidente do sindicato dos pecuaristas, Alfredo Neves Filho, trocou a criao de gado bovino pelo plantio de cana, que classifica de salvao para sua categoria. Maurcio Lima Verde, presidente do Sindicato Rural de Bauru e vice-presidente da Federao da Agricultura do Estado de So Paulo, explica que os pecuaristas do estado tm optado por arrendar suas reas para as usinas ou plantar diretamente a cana-de-acar em funo da rentabilidade at trs vezes maior. Outro fator seria a estabilidade oferecida pelos contratos de arrendamento: atravs destes, as usinas comprometem-se a adquirir toda a produo pelo tempo de vida da planta, que de cinco ou seis anos.39 Segundo Paulo Cavasin, engenheiro agrnomo do Escritrio de Desenvolvimento Regional Agrcola de Araraquara, tambm por ns entrevistado,
Onde havia vaca hoje tem um mar de cana e isso acontecer tambm com outras culturas. O estado perdeu grandes bacias leiteiras para a cana-de-acar. Os pecuaristas saram de So Paulo e foram para outros estados, como Gois e Paran. Quem perdeu foram os consumidores.
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Em So Carlos, onde, segundo Hlio das Neves, da Feraesp, existiam grandes produtores, hoje so poucos os que continuam na atividade. Em Dourado, na dcada de 1960, eram produzidos mais de 60 mil litros de leite por dia. A partir da cana, isso foi diminuindo, passou para 12 mil litros por dia e hoje, se a produo chegar a mil litros por dia, j muito.

Expanso da lavoura de cana-de-acar em Gois

Todas as grandes fazendas de leite, sem exceo, que produziam cerca de 10 mil litros por dia, migraram para a cana. A troca foi muito vantajosa para a cultura sucroalcooleira, porque a cana tomou o espao de grandes pastos, terras planas, logisticamente bem posicionadas. Ningum tira 10 mil litros de leite de uma biboca. Os pastos eram os melhores lugares da fazenda.40 Os dados sobre as exportaes de carne de boi proveniente do estado de So Paulo tambm confirmam esta suposio. At 2005, So Paulo respondia por 61% da carne de boi exportada. Esta participao caiu para 41%, em 2009, segundo a Secex, rgo do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio.41

As condies dos trabalhadores da cana

Zaqueu Teixeira e Jos Carlos Barbosa, hoje dirigentes da Feraesp em Serrana, municpio prximo ao de Ribeiro Preto, so ex-trabalhadores do corte da cana. Eles contam que a questo do trabalho degradante, muitas vezes comparvel s condies do trabalho escravo, est sendo apropriada pelos empresrios da cana, interessados em implantar a mecanizao da atividade a pleno vapor. Dessa forma, a certificao do etanol pode ser resolvida, mas o problema do desemprego do campo vai se agravar.
39 Cana e desnimo puxam preo do bezerro em SP. Pecuria.com.br, 24/5/07. 40 Fernanda Mancolo. rea de plantao de cana duplicou nos ltimos sete anos. Tribuna Impressa de Araraquara, 16/7/07. 41 http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/index.php?area=5, acesso em 15/9/10.

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Mas enquanto isso, a explorao da mo-de-obra prossegue.

Essa semana mesmo, aqui em Serrana, chegou o pessoal que foi aliciado no Maranho. Mandam um empreiteiro aqui de So Paulo, que solta as pessoas aqui na cidade. Quando o pessoal chegou aqui, foi largado em imveis abandonados, sem condies mnimas para viver. Mesmo assim, o trabalhador prefere se submeter a essas condies precrias, por falta de alternativas. A nica soluo seria a reforma agrria, mas o trabalhador no tem essa conscincia. (Zaqueu Teixeira, dirigente da Feraesp em Serrana, SP, 26/8/08).

Mecanizando o corte e tambm provocando a reduo de rea de outros cultivos, a canade-acar vem promovendo o desemprego no campo. Jos Marangoni Camargo, do Instituto de Economia da Unicamp, mostra em estudo recente que, entre 1970 e 2000, a agricultura paulista eliminou aproximadamente 700 mil postos de trabalho equivalentes a 40% daqueles existentes no perodo , e que este processo est ainda em curso. Seus maiores efeitos, segundo o autor, se do a partir de 1990. Um dos setores que mais apresentou transformaes nesse aspecto foi o sucroalcooleiro. Nos ltimos 15 anos, o nvel de mecanizao, sobretudo na etapa de colheita, aumentou muito. Uma colhedora realiza a tarefa de 100 trabalhadores. Vale ressaltar que, atualmente, a cana ocupa metade da rea cultivada do estado. Ou seja, qualquer mudana no processo produtivo desse segmento tende a produzir impactos importantes nos indicadores da agricultura como um todo.42
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No s a cana-de-acar, mas o modelo agrcola baseado na monocultura e na pecuria Aps longa jornada, trabalhadores aguardam na extensiva produzem nmeros assustadores, estrada o conserto de nibus avariado mesmo para quem conhece a realidade social brasileira. Em maro de 2007, a populao carcerria da regio de Ribeiro Preto somava 3.813 pessoas, segundo dados da Secretaria de Estado da Administrao Penitenciria (SAP). A quantidade muito superior da populao rural, em torno de dois mil habitantes. Atualmente, no s houve um aumento do nmero de favelas, mas tambm das agrovilas do agronegcio, denuncia Edivar Lavratti, diretor regional do MST de Ribeiro Preto. Segundo Lavratti, essas agrovilas so espaos de misria absoluta nas cidades satlites de Ribeiro Preto. Nelas, as pessoas dependem diretamente do corte da cana e convivem com o desemprego por conta da mecanizao e do carter sazonal desse tipo de trabalho. Isso contribui para a ociosidade de uma quantidade considervel de homens e mulheres, acarretando tambm problemas srios relacionados ao alcoolismo.43

42 Manuel Alves Filho. Mecanizao ceifa 700 mil empregos na agricultura nos ltimos 30 anos em SP. Jornal da Unicamp, 10 a 16/09/07. 43 Eduardo Sales de Lima. Presos superam populao rural em Ribeiro. Agncia Brasil de Fato, 01/04/07.

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Impactos sociais e ambientais

O trabalhador da cana-de-acar
O Censo Agropecurio do IBGE relativo a 2006, publicado em setembro de 2009, informa que de aproximadamente 670 mil o nmero de pessoas ocupadas na cultura da cana-de-acar. 44 Como vimos no caso do estado de So Paulo, a mecanizao do corte da cana vem ocasionando o desemprego de centenas de milhares de trabalhadores. Na safra 2006/2007, apenas 18,6% da rea de cana-de-acar plantada no Brasil era mecanizada. No ano seguinte, esse percentual subiu para 28%. Em 2008/2009 para 37%, nmero que saltou para 45,3% na safra seguinte. Em 2010, a lavoura mecanizada j atinge mais da metade de todo o plantio de cana no pas. Em So Paulo, maior produtor brasileiro, 60% da atual safra j sero colhidos por mquinas.45 A mecanizao foi uma resposta do setor produtivo presso dos trabalhadores assalariados volantes e da sociedade contra a prtica da queima de cana para a realizao da colheita manual. Nas regies onde a atividade manual, o novo ciclo da cana-de-acar, marcado pela elevada produtividade, obriga os trabalhadores a colherem diariamente at 15 toneladas de cana. Na mdia, a exigncia de corte por trabalhador passou de 6 toneladas dirias, na dcada de 1980, para 12 toneladas, atualmente. Segundo Maria Aparecida de Moraes Silva, da Universidade Estadual Paulista (UNESP), este esforo adicional encurta o ciclo de trabalho na atividade, levando os trabalhadores do setor a retroceder a padres de vida til de trabalho inferiores queles verificados anteriormente abolio da escravatura. Este tempo, que era de 15 anos nas dcadas de 1980 e 1990, passou a ser de 12 anos a partir de 2000. Segundo o historiador Jacob Gorender, o ciclo de vida til dos escravos na agricultura era de 10 a 12 anos at 1850, antes da proibio do trfico de escravos.46

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Trabalhador corta de seis a dez toneladas de cana-de-acar por dia

O descumprimento das leis trabalhistas e de acordos e convenes coletivas de trabalho marcam as relaes de trabalho do setor. Estudo sobre as condies de trabalho em usinas na Paraba, mencionado pelo DIEESE (2007), concluiu que os trabalhadores sofrem perdas enormes, devido, entre outras prticas, ao rebaixamento da diria; reduo da base salarial convencionada; elevao da tarefa convencionada por meio da classificao irregular da cana; erros ou fraudes na medio e na converso e o no pagamento de verbas salariais, como repouso semanal remunerado, frias e 13 salrio.
44 IBGE, 2009. 45 Zulmira Furbino. Com os dias contados. Estado de Minas. Caderno Agropecurio, 30/08/10. 46 Mauro Zafalon. Cortadores de cana tm vida til de escravo em SP. Folha de So Paulo, 29/4/07.

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As perdas para os trabalhadores durante uma safra, na Paraba, so estimadas em 1,92 milho de salrios mnimos no pagos (US$ 877,84 milhes). Para cada dia trabalhado, o trabalhador perde dois. S em verbas salariais, a estimativa que a perda chegue a cerca de 60% dos salrios. Os erros ou fraudes na medio rebaixam 21% da remunerao. O estudo aponta uma srie de aes sindicais para combater a situao: elevar o controle dos trabalhadores sobre sua produo e simplificar os clculos; formar delegados de base; realizar campanhas de fiscalizao; fazer denncias e presses sobre os rgos oficiais.47

Aumento do preo das terras

A febre da produo de etanol da cana-de-acar apontada como a principal responsvel pela expressiva valorizao das terras que ocorreu, sobretudo em 2007, em diversas regies do pas. O jornal O Globo 48 informa que, de julho de 2006 a junho de 2007, a valorizao mdia das terras do Brasil foi de 11,64%. As regies que tiveram maior valorizao foram justamente aquelas em que a expanso da cana-de-acar vem ocorrendo com maior intensidade: Sudeste (17%), Centro-Oeste (12,2%) e Sul (11,64%). Segundo a publicao Agrianual (2009), do Instituto FNP, as terras com maior potencial de valorizao so aquelas das novas fronteiras agrcolas e as com aptido para agroenergia e reflorestamento. O anurio aponta tambm o interesse crescente de investidores estrangeiros, concentrado especialmente nas reas de fronteira agrcola das regies Norte e Nordeste: Alm de serem um fator de produo, as terras brasileiras vm se tornando objeto da especulao imobiliria. Muitas empresas esto se estabelecendo no pas com o propsito de adquirir terras brutas baratas e transform-las em reas produtivas, para vender com preo elevado.49 A publicao Anualpec (2009), da mesma consultoria, mostra que a regio Centro-Oeste registrou a maior valorizao de longo prazo (48,5% em 36 meses), como se v na tabela abaixo, seguida de perto pela regio Sul, com 47,5%.
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A valorizao das terras planas pela facilidade de mecanizao desloca cultivos e agricultores familiares
47 DIEESE, 2007 48 Aguinaldo Novo. Produo de etanol faz preo da terra ter valorizao histrica no Brasil. O Globo, 07/6/07. 49 Agrianulal, 2009.

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Valorizao das terras brasileiras por regio em percentuais

Valorizao em 36 meses* Regio Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul BRASIL
Fonte: AgraFNP, Anualpec (2009).

Mdia 48,5 44,3 39,5 36,3 47,8 42,6

Maior 815 392 1.501 346 227 1.501

Menor (59) (51) (56) (27) (39) (59)

* Perodo de maro/abril de 2006 a janeiro/fevereiro de 2009.

Quanto s reas destinadas ao cultivo da cana-de-acar, h regies em Pernambuco onde a valorizao no perodo de 12 meses em referncia oscilou em torno de 67%. Destacam-se tambm novas reas de expanso em regies no tradicionais, como Pocon (MT), com 36%, e Paranava (PR), com 18%.

Impactos locais e regionais sobre a produo de alimentos

A valorizao das terras no Brasil e, em especial, nas principais reas de expanso da cana-de-acar, j est ocasionando o deslocamento no s de atividades agrcolas e pecurias de grande porte, mas tambm daquelas desenvolvidas pela agricultura familiar. Conforme Benedito Rosa isso pode impactar a produo de uma rea de 250 mil hectares no Tringulo Mineiro, sul do Maranho, sudeste do Piau, norte de Tocantins e nordeste do Par. 50 De acordo com ele, Gois poder passar de 300 mil para 800 mil hectares de cana. Hoje, a rea de cana j corresponde a 160% da rea de milho em Gois. Em So Paulo, a diferena chega a 300%. No interior paulista, o hectare de terra que custava R$4,7 mil em 2001 passou a valer R$ 10,2 mil, em 2007, diz.
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Em Araraquara, interior paulista, o plantio de gros e a criao de gado vo sendo substitudos pela cana, fazendo o preo da terra subir 70%, neste mesmo perodo. A expanso da Cultivo de cana avanca sobre produo de alimentos rea plantada com cana em So Paulo, com a consequente valorizao das terras, pressiona as demais lavouras e reas de pastagens para novas fronteiras. Segundo o Instituto de Economia Agrcola de So Paulo (IEA-SP), este crescimento foi de 54%, somente entre 2002 e 2008.51 As regies preferenciais so o Tringulo Mineiro, o sul de Gois e o leste do Mato Grosso do Sul. Alm delas, apresentam-se como reas de grande expanso o Paran, Tocantins, Maranho, Par e Bahia. O espao que a cana-de-acar ocupa na regio de Araraquara dobrou entre 2001 e 2007, chegando a algo em torno de 480 mil hectares, entre reas novas e em produo, segundo

50 Ipea v exagero no apetite por etanol e recomenda foco no mercado domstico. Valor Econmico, 8/6/07. 51 rea agrcola ocupada pela cana-de-acar no estado de So Paulo cresceu 54% desde 2002 e expanso ainda continua. Folha de So Paulo, 1/6/08.

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levantamento preliminar feito pelo Escritrio de Desenvolvimento Regional (EDR) Agrcola de Araraquara, da Secretaria da Agricultura do Estado de So Paulo. Muitas culturas tpicas da regio, como laranja e caf, alm da pecuria, cederam espao para a cana. Alguns reflexos deste avano rpido e contnuo j so sentidos no varejo. o caso do preo do leite, que subiu cerca de 50% at meados de 2007, somente naquele ano. O consumidor j estava pagando mais caro tambm por outros alimentos bsicos, como arroz, feijo e milho. A elevao do preo do leite ocorre porque est faltando pasto no estado.52 Os estudos de caso sobre Rubiataba e Mirassol dOeste tambm apontam expressiva reduo da produo de arroz, feijo e milho. Alm disso, revelam que a continuidade da produo de leite pela agricultura familiar tambm se encontra ameaada, em funo da expanso da cana-de-acar nas duas regies analisadas. Pode-se supor, portanto, que nas regies estudadas, da mesma forma que no estado de So Paulo, os preos ao consumidor destes alimentos tenham sofrido aumentos expressivos em funo dos custos de transporte. O avano do plantio da cana-de-acar em So Paulo vem provocando tambm o aumento da concentrao da produo nas mos de usinas e grandes fornecedores, e eliminando pequenos produtores. Segundo estudo promovido por Pedro Ramos, professor e pesquisador da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), apenas 25% da cana moda pelas usinas , hoje, proveniente de fornecedores independentes. Os demais 75% so produzidos pelas prprias usinas.53 No conjunto dos produtores independentes, os pequenos tambm perderam espao. Na safra 1995/96, 27,6% dos fornecedores de cana s usinas produziam at 4 mil toneladas. Na safra 2005/06, este percentual recuou para 18%. J os fornecedores com volume superior a 10 mil toneladas tiveram sua participao aumentada de 53,2% para 64,9%, no mesmo perodo. O que se pode prever tambm que a crescente mecanizao vai acelerar ainda mais este processo de concentrao. Com os anncios de investimentos em novas usinas em todo o pas (cerca de 90 projetos), os plantadores de cana esto migrando de suas regies de origem para acompanhar a expanso das usinas, de acordo com Manoel Ortolan, presidente da Organizao dos Produtores de Cana da Regio Centro-Sul do Brasil (Orplana).54 H um movimento de migrao de plantadores para o oeste paulista e para o Centro-Oeste, ainda desordenado. A Orplana ainda no tem um mapeamento desse movimento, mas informa que boa parte dos fornecedores paulistas est comprando e arrendando terras em reas ocupadas, sobretudo por pastagens. O contingente de plantadores de cana est crescendo. H muitos pequenos agricultores de gros interessados no plantio da cana, disse Ortolan. As regies prximas s usinas em operao ou em construo vm apresentando grande valorizao. Em um raio de 30 quilmetros prximo a elas, o preo da terra j at quatro vezes superior ao verificado antes da chegada das usinas. Ainda segundo a Orplana, a prtica mais comum na parceria entre proprietrios de terras e usinas a do arrendamento, que tambm contribuiu para a elevao do preo dos imveis. Arrendando sua propriedade, o dono da terra no arca com qualquer custo no plantio e
52 Fernanda Mancolo. rea de plantao de cana duplicou nos ltimos sete anos. Tribuna Impressa de Araraquara, 16/7/07. 53 Mauro Zafalon. Pressionado a produzir mais, trabalhador atua cerca de 12 anos, como na poca da escravido. Folha de So Paulo, 01/05/07. 54 Fornecedores de cana se preparam para expanso do setor. JornalCana, outubro de 2006. www.jornalcana.com.br.

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remunerado segundo o que est previsto em contrato (ou, ainda, por produo por hectare ou sobre a colheita total). Em Gois, h casos de um hectare ser arrendado por at R$ 30 mil. J em Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, os preos variam de R$10 mil a R$15 mil. A forte valorizao das terras e a prtica de arrendamento para a expanso do plantio de cana geram, assim, modificaes profundas no modo de produo agrcola, na gerao de empregos rurais, nos fluxos migratrios, na oferta de alimentos e na disponibilidade de terras para a reforma agrria. Como demonstra o estudo de caso de Rubiataba, a opo de um agricultor pelo arrendamento de sua propriedade uma deciso que dificilmente pode ser revertida. Ao receber antecipadamente parte do pagamento, o agricultor, ao final do contrato, normalmente no dispe de recursos para retornar a sua propriedade. Alm disso, a remoo de pomares, hortas, e muitas vezes das prprias residencias, torna a possibilidade de retorno propriedade ainda mais remota, fazendo com que todos os contratos de arrendamento sejam sistematicamente renovados.

Impactos ambientais
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Entre os principais impactos ambientais do cultivo da cana-de-acar, no que se refere ao uso do solo, podemos destacar:55 Compactao do solo atravs do trfego de mquinas pesadas, durante o plantio, tratos culturais e colheita; Assoreamento de corpos dgua, devido eroso do solo em reas de renovao de lavoura; Reduo da biodiversidade, causada pelo desmatamento e pela implantao de monocultura canavieira.

A monocultura, muito comum no cultivo de cana, contribui para o aparecimento de eroso, provocando a perda progressiva da fertilidade do solo, podendo causar sua rpida e total esterilizao ou, em alguns casos, a total desertificao. Alm de ser um dos fatores mais importantes para a reduo do potencial produtivo dos solos, ela ainda tem como efeito o arrastamento de partculas de solo junto com defensivos agrcolas, matria orgnica e nutrientes qumicos, causando assoreamento e poluio de rios, lagos e nascentes. Esse assoreamento, alm dos danos ambientais, pode ter ainda como consequncia a reduo do potencial das hidroeltricas e da captao de gua para o abastecimento pblico, entre outros problemas.56
55 Szmrecsnyi, 2008. 56 Zoratto, 2006.

Desgaste dos solos em reas de plantao de cana-de-acar

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A cana-de-acar e o aquecimento global

Em mbito mundial, a produo de energia e as atividades industriais so as maiores responsveis pelas emisses de gases do efeito estufa (GEE), com 26% e 19%, respectivamente, tendo como referncia o ano de 2004, como mostra o grfico a seguir. Participao dos diferentes setores nas emisses mundiais de GEE em 2004 em CO2-eq57

Fonte: IPCC, em Bartholomeu, 2009.

Ainda que a queima de combustveis fsseis seja a principal responsvel pela alta concentrao de gases-estufa, de acordo com o Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC), a agropecuria responsvel por 13,5% das emisses anuais globais de gs carbnico equivalente. Este nmero leva em conta somente as emisses diretas do setor, formadas principalmente pelo metano (CH4) proveniente dos gases entricos e das fezes do gado e dos alagados de arroz, e pelo xido nitroso (N2O), emitido sobretudo pelo uso de fertilizantes e pela queima de biomassa. J no Brasil, que hoje o terceiro maior exportador mundial de produtos agrcolas e que, ao mesmo tempo, detm cerca de 40% das florestas remanescentes no mundo, os nmeros so muito diferentes daqueles que prevalecem no panorama global. A principal causa das emisses no pas se refere s chamadas mudanas no uso do solo e atividades florestais. As emisses decorrentes da produo de energia e das atividades industriais representam somente 16% e 2%, respectivamente. Desmatamento e incndios das florestas brasileiras representam a maior parcela das emisses totais nacionais, colocando o Brasil na posio de quarto maior emissor de GEE do mundo. Segundo o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT, 2009), 58% destas emisses so provenientes das alteraes da vegetao, principalmente dos desmatamentos na Amaznia e no Cerrado, e 22%, das atividades agrcolas e pecurias propriamente ditas.

57 CO 2-eq unidade-padro em que todos os tipos de gases-estufa tm sua capacidade de contribuir para o aquecimento global convertida em quantidade de CO2.

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Participao dos diferentes setores nas emisses de GEE em 2005, no Brasil em CO2-eq

Fonte: MCT, 2009.

Mudanas no uso do solo e florestas

Por suas dimenses territoriais e localizao da produo, gado e soja vm ocupando nas ltimas dcadas a posio de maiores responsveis pelo desmatamento e pelas queimadas, que ocorrem em sua maioria no Cerrado e na Amaznia. Destacam-se, no caso da cana-de-acar, as emisses decorrentes da queima anual dos canaviais, procedimento habitual na maioria das reas de cultivo. Esta prtica, alm de utilizada em todas as reas onde se d o corte manual, para facilitar e baratear a tarefa, tambm realizada em muitos dos cultivos onde a colheita mecanizada. Vrios artigos58 afirmam que o CO 2 produzido nas queimadas seria totalmente absorvido pelo prprio canavial por meio da fotossntese, o que no deixa de ser verdade. No entanto, outros autores 59 alertam que muitos empresrios, tcnicos e representantes do setor que defendem as queimadas divulgam tal informao de forma inadequada, gerando na opinio pblica uma perigosa confuso entre o CO 2 e os demais gases. Por isto, tornou-se comum afirmar que a cana-de-acar absorve os gases produzidos pelas queimadas, o que no verdade. O papel do uso de fertilizantes nas emisses precisar ser cuidadosamente estudado para que seja possvel compreender o balano ambiental da cultura canavieira, de acordo com Heitor Cantarella, pesquisador do Instituto Agronmico (IAC), em Campinas (SP). Segundo ele, o nitrognio contido nos fertilizantes utilizados na lavoura de cana-de-acar tem papel significativo em relao aos GEE.60 Em seu estudo, Soares e colaboradores (2009) estimam que, includa a queima da palha da cana-de-acar, o total das emisses, do plantio colheita, de 2,722 toneladas de CO2 eq por hectare. Sendo a produtividade mdia de cerca de 82 toneladas por hectare, teramos, para cada tonelada produzida, uma emisso correspondente de 33 toneladas por quilo de cana-de-acar produzido. As tentativas de medio matemtica das mudanas indiretas do uso do solo ocasionadas pela expanso da cana-de-acar so ainda muito imprecisas. No basta, por exemplo, no
58 Veja-se, por exemplo, o artigo do prof. Clmaco Czar Impedir o avano da cana pode ser a maior burrada ambiental das ONGs e ambientalistas do Brasil e j admitida at pelo WWF, disponvel em http://www.mfrural.com.br/informativo.asp?cod=7589, acesso em 22/9/10. 59 Szmrecsnyi, 2008. 60 Fbio de Castro. Pesquisador defende a necessidade de compreender o papel dos fertilizantes nas emisses de gases de efeito estufa. Agncia FAPESP, 14/8/09.

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Emisso de gases de efeito estufa com a queima de cana preparada para o corte

caso do gado, estimar estas mudanas apenas contabilizando o nmero de cabeas de gado deslocadas. Se este deslocamento se d de So Paulo para a Amaznia, a rea ocupada por cabea ser muito maior, pois na Amaznia o padro de criao de gado muito mais extensivo do que em So Paulo. H problemas ainda mais srios gerados por este deslocamento, sobretudo na Amaznia. Estudos realizados na regio demonstram que a expanso de uma atividade abre caminho para outras, como a extrao de madeira e o plantio de soja, abrindo estradas clandestinas e criando novas frentes de expanso, como uma bola de neve, multiplicando de modo literalmente incontvel a devastao. Embora no quantificvel em termos de emisses, a expanso da cultura da cana-deacar responsvel por parte do aumento da presena do gado na Amaznia em funo de seu crescimento em outras regies, nos anos recentes, sobretudo no estado de So Paulo, na regio Sudeste do Brasil. Marcelo de Carvalho Dias, proprietrio da Cia. do Sal, empresa de nutrio animal, e criador de gado em Barretos, confirma esta tendncia. Para ele, a adoo do sistema de criao do gado bovino em regime de confinamento seria a nica maneira de evitar a destruio da Floresta Amaznica. Ele explica que, com a elevao do custo da terra em So Paulo,
o boi vai subir pra l, a presso vai ser cada vez maior para abrir pasto l em cima. O pecuarista tende a arrendar a terra para a cana aqui em So Paulo, pegar o dinheiro e criar gado na Amaznia. Tem regies na Amaznia to boas quanto Ribeiro Preto: terra roxa, ndice pluviomtrico bom, reas grandes, e essas reas vo ser abertas. Se no se fizer alguma coisa, no tem jeito.61

Agrotxicos
A cultura da cana-de-acar a terceira maior consumidora de agrotxicos no Brasil, respondendo em 2009 por 8,2% do valor das vendas totais, superada apenas pela da soja (47,1%) e do milho (11,4%).62 Estudando o impacto potencial das atividades agrcolas nas guas subterrneas da regio Metropolitana de Campinas, SP, composta por 18 municpios, Luiz, Neves e Dynia (2004) constataram que a cultura de cana-de-acar respondia isoladamente por 36,5% do consumo presumido de adubos NPK (nitrognio, fsforo e potssio) na regio. Isso era reforado pelo fato de o municpio com maior consumo de NPK (13,1%) ser o de Santa Brbara do Oeste, que tinha 94% de sua rea cultivada ocupados pela cana.
61 Entrevista concedida a Sergio Schlesinger, em junho de 2008. 62 Andef, 2010.

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Quanto ao uso de agrotxicos, embora a cultura canavieira apresente a menor carga por hectare entre as cinco principais consumidoras de agrotxicos da regio, ela a terceira em carga total e a que apresenta maior risco de contaminao de guas subterrneas por lixiviao de herbicidas, em particular devido ao uso do tebuthiuron, considerado de alto risco e que usado exclusivamente na lavoura canavieira, alm de outros com mdio potencial de lixiviao, como o diuron, a ametrina e o clomazone. Diversos outros estudos indicam que os riscos s guas subterrneas, associados ao tipo de explorao dos solos, so particularmente severos na monocultura canavieira, devido, entre outros fatores, ao uso intensivo de herbicidas. A partir da dcada de 1980, com o advento do Prolcool, a expanso canavieira acentuou consideravelmente a escala e a intensidade de um problema ambiental de primeira grandeza, o da excessiva e indiscriminada utilizao da vinhaa in natura como fertilizante no processo denominado fertigao.63 Essa prtica, j bastante conhecida e utilizada, traz como risco a poluio tanto de guas superficiais (cursos dgua e nascentes) como de guas subterrneas (lenis freticos e aquferos), alm do risco de progressiva salinizao dos solos. A vinhaa um resduo resultante da produo de etanol aps a destilao e fermentao da cana-de-acar. Constitui um dos principais efluentes sob o aspecto de potencial de poluio. Cada litro de etanol produzido em uma destilaria gera entre 10 e 15 litros de vinhaa.64 No entanto, pela sua riqueza de nutrientes, a vinhaa tornou-se importante fonte de reciclagem de fertilizantes, rica em matria orgnica e em nutrientes como potssio, clcio e enxofre. A infiltrao da vinhaa na gua subterrnea anula sua potabilidade, uma vez que transfere para o lenol fretico altas concentraes de amnia, magnsio, alumnio, ferro, mangans, cloreto e matria orgnica.65 Alm da vinhaa, a agroindstria sucroalcooleira caracteriza-se pela produo de outro resduo liquido: a torta de filtro, composta da mistura de bagao modo e lodo da decantao, proveniente do processo de clarificao do acar. Para cada tonelada de cana moda, so produzidos de 30 a 40kg de torta. um composto orgnico rico em clcio, nitrognio e potssio. Estudos apontam para um aumento na concentrao dos teores de metais pesados em solos que recebem tratos culturais base de torta de filtro e um potencial risco de contaminao do lenol fretico, uma vez que esses metais no so absorvidos pela planta.
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Lanamento de vinhaa no campo: quatorze litros de resduo para cada litro de etanol produzido

Cada caminho despeja at vinte toneladas de torta de filtro diretemante no solo

63 Szmercsnyi, 1994. 64 Cmara, 1993. 65 Hassuda, 1999.

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A proposta de zoneamento para a cana-de-acar

Em setembro de 2009, o Ministrio da Agricultura lanou o projeto do chamado Zoneamento Agroecolgico da Cana-de-Acar. Atravs dele, pretende, acima de tudo, certificar o etanol como um produto de exportao que no provocar desmatamento. O zoneamento aponta que o pas dispe de cerca de 64,7 milhes de hectares de reas aptas expanso do cultivo da cana-de-acar, sendo que destes, 19,3 milhes de hectares foram considerados com alto potencial produtivo, 41,2 milhes de hectares com mdio e 4,3 milhes com baixo potencial. As reas aptas expanso cultivadas com pastagens, em 2002, representavam cerca de 37,2 milhes de hectares. A rea de estudo compreende todo o territrio nacional no abrangido pelos Biomas Amaznia e Pantanal e pela Bacia do Alto Paraguai. Assim, no foram includos na rea de estudo os estados do Acre, Amazonas, Rondnia, Roraima, Par e Amap, por pertencerem ao Bioma Amaznia. Da mesma forma, partes do territrio dos estados do Mato Grosso, Maranho, Tocantins e de Gois foram excludas por estarem includas nos Biomas Amaznia ou Pantanal ou, ainda, na Bacia do Alto Paraguai.

Avano da cana desrespeita limites mnimos estabelecidos, invadindo as margens das rodovias

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A cultura da cana-de-acar, no entanto, no a nica atividade agropecuria em processo de expanso territorial no pas. A pecuria bovina de corte a atividade que ocupa a maior rea no Brasil, cerca de 200 milhes de hectares. A soja, por sua vez, a maior cultura agrcola, ocupando em torno de 24 milhes de hectares. Somente nos dois ltimos anos, entre as safras 2008/09 e 2010/11, a ampliao da rea ocupada foi de 2 milhes de hectares. Como j demonstrado neste estudo, a expanso da cana-de-acar, assim como a das demais atividades agrcolas, gera um conjunto de deslocamentos da produo que termina por acelerar o desmatamento e causar inmeros problemas sociais que impem, de fato, prejuzos produo de alimentos e queles que os produzem. Como aponta o Reprter Brasil,66 ainda que o projeto de lei seja aprovado sem alteraes e consiga ser implementado com sucesso, com monitoramento e fiscalizao eficientes, ele no garante que a Amaznia, o Pantanal e a Bacia do Alto Paraguai estejam a salvo dos impactos negativos do agronegcio. Isso porque a expanso dos canaviais, mesmo que em reas demarcadas, deslocar outras atividades agrcolas e pecurias para as zonas de exceo do zoneamento. Alm disso, no h garantias reais de que os demais biomas estejam protegidos do desmatamento e da contaminao por agrotxicos, a exemplo do Cerrado, rea de grande diversidade biolgica, mas ainda pouco protegida. De acordo com o ZAE, a maior parte das reas consideradas aptas para a expanso da cana est no Cerrado. Do ponto de vista ambiental, ao indicar a potencialidade das diversas regies para a cana, o ZAE no considerou o Mapa de reas Prioritrias para Conservao da Biodiversidade, do Ministrio do Meio Ambiente, permitindo que locais oficialmente considerados estratgicos para conservao ambiental sejam alvo do monocultivo de cana. Alm disso, o projeto no estabelece restries para as usinas existentes, nem para novos projetos que j tenham obtido licena ambiental nas reas de exceo. Como verificado nos estudos de caso aqui apresentados, a localizao do plantio da cana est diretamente relacionada das usinas. Assim, as cercanias de um empreendimento, independentemente do tipo de atividade anterior, tendem a ser convertidas em canaviais. Como a produo de gros nas ltimas safras manteve um ritmo ascendente, assim como a da cana-de-acar, o deslocamento das grandes culturas um fenmeno que j ocorre, ocupando reas da agricultura familiar e gerando impactos em biomas mais sensveis.

66 Sakamoto, 2009.

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Concluses e recomendaes

A expanso recente da monocultura da cana-de-acar para produo de agrocombustvel (etanol) e a suas perspectivas de crescente expanso no Brasil tm demandado o monitoramento da dimenso deste crescimento e os seus impactos, especialmente sobre a produo de alimentos, o acesso terra e aos recursos naturais no pas. Nesse sentido, o relatrio buscou analisar a cadeia da produo do etanol luz de dois debates cruciais: Os agrocombustiveis realmente constituem-se uma alternativa sustentvel de substituio dos combustveis fsseis, tendo em vista o cenrio de mudanas climticas e necessidade de reduo das emisses de CO2? Em que medida os agrocombustiveis competem com a produo de alimentos e a afetam, colocando em risco a segurana e soberania alimentar das populaes mais empobrecidas?

possvel ressaltar que expanso do cultivo da cana-de-acar tem provocado uma srie de problemas e riscos sociais e ambientais: Ameaas segurana alimentar devido ao deslocamento de cultivos voltados a produo de alimentos em reas tradicionalmente utilizadas pela agricultura familiar, substitudos pela ocupao do cultivo da cana. Esta ocupao gera problemas diretamente para os agricultores familiares, que perdem o acesso a seus meios de subsistncia por meio de arrendamento de terras, aumento do preo da terra. De maneira indireta, aos consumidores em geral, pois nas regies de plantio da cana, as fontes de abastecimento se tornam cada vez mais distantes, aumentando o custo do transporte e prejudicando o acesso a alimentos frescos. O aumento do preo das terras sobretudo daquelas situadas no entorno das usinas produtoras de acar e etanol, provocando o deslocamento de famlias de agricultores por meio da venda ou arrendamento das terras a estas mesmas usinas. Cedida a terra, os agricultores tendem a migrar com suas famlias para centros urbanos. Ali, constatam geralmente que os valores recebidos pela terra so insuficientes para manter a vida na cidade, que suas habilidades prprias s atividades do campo dificultam a obteno de um emprego no meio urbano, e que passam a ter custos com alimentao antes desnecessrios porque produziam alimentos. Relaes de trabalho. As relaes nos canaviais so historicamente marcadas pelas condies degradantes do corte da cana-de-acar e por uma antiga luta pela conquista de direitos trabalhistas. Recentemente o processo de modernizao do setor com intuito de evitar a queima da cana e acabar com essa explorao do trabalhador traz um nova faceta: a mecanizao do corte e progressivo desemprego dos cortadores de cana. Poluio das guas, do ar e isolamento social das comunidades. As famlias que decidem permanecer em suas terras enfrentam problemas como a poluio das guas e do ar, que dificultam a continuidade de sua produo e trazem ameaas diretas sade da famlia. O isolamento social e a perda de uma vivncia comunitria cara populao do campo so outros problemas relatados por estes agricultores.

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Perda da biodiversidade. O avano do modelo de produo de etanol baseado na monocultura canavieira contribui fundamentalmente para a perda da biodiversidade, e para o dematamento. No h garantias de reduo das emisses. No caso da cana-de-acar, as maiores emisses so decorrentes da queima anual dos canaviais, procedimento habitual na maioria das reas de cultivo. A queima da palha da cana provoca a destruio sistemtica e a degradao de sistemas inteiros, tanto dentro como junto s lavouras canavieiras, alm de dar origem a uma intensa poluio atmosfrica, prejudicial sade, e que afeta no apenas as reas rurais adjacentes, mas tambm os centros urbanos mais prximos. A utilizao intensiva de agrotxicos na produo de cana-de-acar tambm contribui para a poluio das guas subterrneas, e para emisses de CO 2 na atmosfera, mais um indicador da pouca sustentabilidade ambiental dessa cadeia produtiva.

A simples substituio de derivados do petrleo por agrocombustiveis sem os cuidados ambientais e sociais necessarios no soluo para os problemas causados pela utilizao massiva de combustveis fosseis. A soberania energtica no Brasil deve pressupor um modelo de produo e consumo de energia sustentvel, produzida de forma descentralizada e que vise o menor impacto sobre o meio ambiente, incluindo os agrocombusiveis como uma das possibilidades desde que compatvel com a produo de alimentos, o uso social da terra e os criterios ecologicos para a preservao ambiental.

Recomendaes
Assegurar que a expanso dos agrocombustveis no concorra com reas estrategicamente importantes para a produo familiar de alimentos, tendo em vista a garantia da segurana alimentar nos nveis local, regional e nacional, visando a manuteno dos estoques e a estabilidade dos preos dos alimentos. Garantir que at 2015 os padres da cadeia de produo da cana-de-acar para agrocombustveis estejam de acordo com o conceito de energia limpa e sustentvel, com a suspenso da prtica da queima da cana-de-acar para fins de colheita de canaviais, proibio do lanamento de resduos poluentes como vinhoto e outros nas vias pluviais, reduo real de emisso de gases de efeito estufa com a substituio do tipo de combustvel usado no transporte da cana-de-acar e do etanol; construo de alternativas para substituio da pulverizao de agrotxico no cultivo da cana. Rever o projeto de zoneamento agroecolgico da cana-de-acar de modo a conter a expanso destas lavouras sobre a produo de alimentos; preservar todos biomas brasileiros; criar mecanismos de mensurao dos impactos indiretos da expanso da cana-de-acar, tais como aumento do preo das terras e deslocamento de populaes e lavouras. Promover, por iniciativa conjunta do poder pblico e das empresas do setor, a reconverso dos trabalhadores no corte da cana para outras atividades produtivas/ profissionais e fortalecer polticas de incentivo a agricultura familiar como acesso a terra, crditos e assistncia tcnica Monitorar os impactos sociais e ambientais dos agrocombustveis, tais como o efeito dos resduos poluentes sobre sade dos trabalhadores; ameaca a qualidade dos recursos hdricos; concorrncia com reas de produo de alimentos; reduo de espao de cultivos de itens da dieta bsica, perda de terras e empobrecimento dos agricultores familiares, especialmente as mulheres, com vistas a desenvolver medidas para corrigir seus efeitos negativos.

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Referncias bibliogrficas
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