Apuntes de Derecho Procesal Constitucional - I Semestre - Prof Oswaldo F.

APUNTES DE DERECHO
PROCESAL CONSTITUCIONAL
APUNTES TOMADOS EN CLASES
PROFESOR: OSWALDO FERNANDEZ
UNIVERSIDAD DE PANAM
FACULTAD DE DERECHO
Y CIENCIAS POLTICAS
DAYANA GRACE SUMOSA SANTANA
8-823-345

APUNTES DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL DAYANA GRACE SUMOSA SANTANA| 8-823-345
1

Repaso:
Las normas constitucionales brindan garantas y Derechos, el Cdigo Judicial, en su Libro
III debe adecuarse a los fines Constitucionales.

Amparo: Orden que viola garantas de la Constitucin, dada por autoridad, regula a
funcionarios con mando y jurisdiccin

Accin de Inexequibilidad: Opone contra normas que violan la Constitucin

Habeas Data: Acceso y proteccin de la informacin. Se cuestiona si los salarios deben
salir en Internet o la declaracin de bienes puede ser pblica para los servidores pblicos.
Derecho a la propia imagen

Concepto de Derecho Procesal Constitucional:
Una rama del Derecho Pblico y establece reglas generales de carcter procesal con rango
constitucional
El Libro III del Cdigo Judicial en el Proceso Judicial no lo regulaba de la misma manera,
pero las garantas estaban y estn en nuestra Constitucin.

Instrumentos para cumplir la supremaca constitucional:

Garantas individuales y sociales
Divisin de poderes
Control econmico del Estado

Control reparador de la Constitucin

Amparo de garantas constitucionales
Accin de Inconstitucionalidad
Habeas Corpus
Habeas Data
Doctrina Mexicana: Impeachment

Estado de Derecho

Accin social
Autoridades sometidas a la Constitucin y la Ley
Respeto a la inconstitucionalidad (orden, las reglas del juego)
Posibilidad de que los ciudadanos puedan reclamar derechos

El sistema democrtico nos debe llevar a un Estado de Derecho, la idea es que las normas
no se hagan en un momento poltico.
Lo ms importante es el respeto a la institucionalidad.

2

Origen del Concepto del Estado de Derecho

Frase alemana Rachtsstaate
Robert Con Mohl: La ciencia de polica alemana en conformidad con los principios
de los Estados de Derecho
Se le atribuye a Kant
Derecho Anglosajn: Rule of Law

Principios Elementales del Estado de Derecho

Legalidad
Institucionalidad (Respeto del Derecho por el Estado
Supremaca de la Constitucin
Responsabilidad del Estado con respecto a las personas

Respecto a la separacin de los poderes

Otros Principios
Igualdad (Raza, idioma, sexo, edad, religin, deficiencias fsicas o psquicas,
laborales, posicin social, ideas polticas, modo de vida, convicciones filosficas
y educacin)
Respeto y Proteccin a la dignidad humana

Desarrollo Histrico:

Estado absolutista
Inglaterra
Habeas Corpus (Carta Magna 1215)
Bill of Rights (1689)
Acta de Establecimiento (1701) Ana Estuardo/ Jacobo Francisco Eduardo/ Jorge
Elector Hanver
Declaracin de independencia de los Estados Unidos (1776)
Revolucin Francesa (Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano de
1789)
Constitucin de Quertaro de 1971 y la Constitucin de Weimar de 1918
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 Carta de las Naciones
Unidas

Derechos Procesales en la Constitucin
Debido Proceso

Acceso a la Justicia
Juez Natural (competente, fijado por la ley)
Juzgamiento conforme a trmites de la Ley
Prohibicin del doble juzgamiento
Estado de Inocencia (juicio previo) Art. 33

3

Otras Garantas

Detencion Preventiva (art. 21 y 22)
Autoridad Competente, orden escrita, cumplimiento de las formalidades legales,
motivos fundamentados previamente en la ley
Excepciones: Arresto ciudadano (art. 21 in fine y estado de Urgencia art. 55)
Derecho a copia de la orden de detencin tambin tiene derecho a ver a un
abogado
No existe detencin por deudas civiles (excepcin- quiebra)

El Estado de Urgencia debe estar aprobado por el Consejo de Gabinete y el mismo
suspende las garantas constitucionales

Derechos de los Procesados y en Especial de los Detenidos

Estado de Inocencia

Principios del Proceso Penal: Debido Proceso, Contradiccin, Inmediacin,
Simplificacin, eficacia, oralidad, publicidad, concentracin, igualdad, economa procesal,
derecho de defensa, gratuidad, constitucionalizacin del proceso.

Favor rei
Juzgamiento oral y pblico
Legalidad (inexistencia del delito sin ley previa, no aplica analoga)
No obligacin para declarar en su contra
Exclusin de la prueba ilcita
Derecho a la impugnacin
Derecho a la utilizacin de mecanismos como el habeas corpus y el amparo de
garantas constitucionales.

Actividades Generales del Mdulo 1
Grupo 1: Anlisis al Documento Declaracin Ciudadana del Centenario por la Justicia y el
Estado de Derecho de 2003 (CADE) Frente al proecto de carrera judicial presentado por
el pacto para la justicia - ultima versin 2011
Grupo2: Anlisis al Documento Declaracin Ciudadana del Centenario por la Justicia y el
estado de Derecho Frente al proyecto de Modificacin al Cdigo Judicial presentado por el
presidente de la Corte Suprenma de Justicia en 2012

Lectura Obligatoria:
Caps 1-4 del Libro: La Jurisdiccin Constitucional en Panam Molino Mola
Concepto de Debido Proceso de:

1. John Rawls

2. Arturo Hoyos

Arts. 8,9, 23 y 25 de la Convencin Americana de Derechos Humanos
Inconstitucionalidad:
4

Sistema Concentrado: Lo conoce una jurisdiccin, 1 tema, 1 sola regulacin
Sistema Difuso: En varios lugares

En materia constitucional se sigue el sistema concentrado

Modalidades: Concentrado Regulado en la Constitucin

Inexequibilidad
Consulta
Advertencia
Demanda

Inexequibilidad: El Ejecutivo considera que la Ley transgrede la norma constitucional
Accin Propia del rgano Ejecutivo
Devolucin a la Asamblea de Diputados por inconstitucionalidad del proyecto de ley
Insistencia de la Asamblea por las 2/3 partes
El ejecutivo tiene 6 das para enviarla a la Corte Suprema antes de ser promulgada

Fallo de 31 de mayo de 1994:
La inexequibilidad debe cumplir con los requisitos formales de la demanda

Consulta de inconstitucionalidad: la hace el juez de oficio

Servidor pblico encargado de administrar justicia
Considere que la disposicin legal o reglamentaria es inconstitucional
Elevar la consulta al pleno
Seguir el proceso hasta colocarlo en estado de resolver.

Salvamento de Voto Recurrente: Est de acuerdo con la decisin final, pero no con sus
razones.

Si ya se aplic la norma no es vlida la consulta.

Fallo 13 de Noviembre de 2009
Para que la consulta tenga valor, debe darse en un caso concreto

Fallo 30 de Diciembre de 1996
La constitucionalidad no recae sobre normas adjetivas

Fallo 11 de Septiembre de 1990
En procesos sumarios no es viable la advertencia, ni la consulta

Fallo 7 de Abril de 2000
La consulta debe ser antes de que la norma sea aplicada

5

Advertencia de Inconstitucionalidad: La hace las partes (es rogada)

Advertencia de alguna de las partes en un proceso
Elevar la advertencia a la corte, sin ms trmite en un trmino de dos das
Seguir el proceso hasta colocarlo en estado de resolver

Obligacin de Remitir la Advertencia (2 das para enviarla)
Excepciones:

1. Que ya exista pronunciamiento de la Corte sobre la misma materia
2. Cuando la norma advertida ha sido aplicada
3. Cuando la norma advertida no es aplicable al caso

Fallo 30 de Agosto de 2002, 25 de mayo de 2002 y 4 de febrero de 2005
Toda advertencia debe ser enviada salvo las 3 excepciones mencionadas anteriormente.

Inconstitucionalidad | La misma va contra:

Leyes
Decretos leyes
Decretos de gabinete
Decretos
Acuerdos
Resoluciones
Dems actos que provengan de autoridades

Requisitos:

Requisitos propios de toda demanda
Transcripcin literal de la disposicin, norma o acto atacado
Indicacin de las disposiciones constitucionales que se dicen infringidas y concepto
de la infraccin
Copia debidamente autenticada de la norma o citacin de la gaceta oficial donde
fue publicada (numero y fecha)
La inobservancia de estos requisitos produce su inadmisin
No cabe desistimiento

Procedimiento: (Demanda, Consulta, Advertencia o Inexequibilidad)

Admisin
Traslado al procurador (no ms de 10 das)
Devuelto el expediente, publicacin de un edicto por 3 das en un diario de
circulacin nacional
A partir de la ltima publicacin, 10 das para opinar
El fallo analizar la disposicin o acto atacado a la luz de la norma constitucional
indicada y cualquier otra.
El fallo se notificar preferencialmente por edicto
Se publicar en la Gaceta Oficial
6

Consecuencias del fallo favorable:

La Corte comunicar el fallo
Velar por su cumplimiento
Las decisiones de la Corte en materia de inconstitucionalidad son definitivas y
finales

Constitucin de 1941 introduce el Amparo en Panam

Amparo: Institucin para proteger a los a los ciudadanos de las arbitrariedades de las
autoridades. Protege derechos fundamentales

En Mxico tiene diversas acepciones:

Defensa de Derechos y libertades Funciona algunas veces como habeas corpus
Contra leyes similar a la demanda de inconstitucionalidad
En materia judicial, en Mxico es una de las formas de amparo, legalidad y
procedimiento de las resoluciones judiciales
Amparo administrativo (contencioso Administrativo de Plena Jurisdiccin). Actos de
la administracin pblica que afectan derechos individuales
Amparo agrario- aspectos comunales de los campesinos

Nuestra Constitucin:

1941 Art 189 Jos D. Moscote influencia directa del amparo
1946 Art. 51:
o Poder Judicial por tribunales de Justicia
o Instituciones de Garanta por derechos y deberes individuales y sociales
Garantas fundamentales
Ley 46 de 1959
1972 Art. 54 (59)
o Cdigo Judicial, Art 87 Libro IV

Presupuestos de la Demanda De Amparo

Que sea contra una orden de hacer o no hacer.
Expedida por servidor pblico.
Que viole garantas y derechos consagrados en la constitucin (ttulo tercero).
El procedimiento lo regula la ley.
Siempre ser competencia del rgano judicial.

Jurisprudencia:

Ha introducido actos de omisin.
Ha permitido la intervencin del tercero interesado

7

Sistema difuso de competencia
Qu es un sistema difuso?

Tribunales competentes.
Pleno de la corte. Autoridades con mando y jurisdiccin en dos o ms provincias.
Tribunales superiores. Autoridades con mando y jurisdiccin en una provincia.
Jueces de circuito. Autoridades con mando y jurisdiccin en un distrito o parte de
l.
No cabe amparo contra las decisiones del tribunal electoral, la corte suprema de
justicia o cualquiera de sus salas. (arts. 143 y 207 de la constitucin nacional, art.
2615.3. C. J.)
Ser de competencia de los tribunales que conozcan de los asuntos civiles.

Actos Omisivos (Jurisprudencia):
la finalidad de garantizar por la va del amparo la certeza de la proteccin
constitucional, toda vez que la omisin no puede menos que representarse
en una decisin negativa que resuelve la solicitud, equivalente a la orden de
no hacer que, conforme a la ley, permite al interesado acudir a los
mecanismos procesales que le aseguren amparo a su derecho.
Fallo de 11 de marzo de 1993, pleno de la corte suprema de justicia. Registro
judicial de marzo de 1993, pp.8

Intervencin de tercero (jurisprudencia):
El reconocimiento de las garantas judiciales anotadas, a favor del tercero
favorecido con la resolucin judicial objetada mediante el amparo tiene
fundamento, como se ha indicado, en la garanta constitucional del debido
proceso reconocida expresamente en el artculo 32 de la constitucin
poltica y en el artculo 8 de la convencin americana de derechos humanos,
antes citada. Es as que, en su funcin de interpretar y aplicar los preceptos
constitucionales, no puede esta sala plena, so pretexto de inexistencia de
normas legales, mantener en la indefensin a la contraparte en el proceso
en el que se dict la resolucin judicial que contiene la orden impugnada, la
que podra resultar afectada con el fallo que decide el proceso de amparo de
garantas constitucionales, sin haber sido oda y sin permitrsele impugnar el
fallo que se dicte.
Fallo de 18 de abril de 1997, pleno de la corte suprema de justicia. Registro judicial
de abril de 1997, p.p.130-131 8

Admisin del tercero (jurisprudencia):
expuestos los anteriores planteamientos, esta superioridad debe acceder a
la admisin de tercero interesado solicitada, en vista de que con la
paralizacin del proceso de quiebra y venta de bienes en litigio puede verse
afectada la actuacin del licenciado jimnez por su condicin de curador
judicial.
Fallo de 5 de marzo de 2004.

8

El Amparo Contra Resoluciones Judiciales

Posicin inicial de la ley y la jurisprudencia.
Cambio de interpretacin.
Decreto de gabinete no. 50 de 20 febrero de 1990.

Requisitos (art. 11).

Agotar la va judicial.
Cuando no exista recurso por va judicial.
Que se causa un dao grave, inminente e irreparable.
Inminencia del dao= actual.
Hay que acreditar la gravedad e inminencia del dao.

Concepto de irreparabilidad

Los Tres Perodos Sobre La Interposicin De Amparos Contra Resoluciones Judiciales De
Jorge Fbrega

1. 1941-1970 = poca utilizacin de amparo contra resoluciones judiciales.
2. 1970-11981 = excesiva utilizacin de amparos y ademisin de los mismos, incluso
contra resoluciones judiciales.
3. 1981-1990 = prohibicin expresa del cdigo judicial de admitir amparo contra
resoluciones judiciales.
4. 1990- a la fecha = concesin de amparo contra resoluciones judiciales por
excepcin. Cuando exista peligro grave, inminente e irreparable. Queda a criterio
del tribunal de amparo.

Requisitos legales para interponer amparo contra resoluciones judiciales (art.
2615 c. J.)

En principio no se suspende la tramitacin del proceso donde se dict la resolucin
objeto del amparo.
Excepcin: evitar que el demandante sufra perjuicios graves, evidentes y de difcil
reparacin.
Cuando se hayan agotado los medios y trmites previstos por la ley, especialmente
recursos.

Agotamiento de la va jurisdiccional (jurisprudencia):
en este caso la nica va de impugnacin establecida por la ley era el
incidente de controversia, que sigue conservando el carcter de medio de
impugnacin, a pesar de no suspender la diligencia de que se trata, y el
amparista no utiliz este medio de impugnacin, antes de utilizar la accin de
amparo, por lo que el tribunal superior debi no admitir el amparo, en lugar
de denegarlo, pues se trata de un pronunciamiento de forma, que le permite
al amparista utilizar el amparo una vez cumpla con el trmite de agotar los
medios impugnativos reconocidos por la ley".
Fallo de 30 de diciembre de 1991.
9

Requisitos de la demanda de amparo (art. 2619 c. J.)

Los requisitos comunes a toda demanda.
Mencin expresa de la orden impugnada.
Identificacin de la autoridad demandada.
Hechos que fundamentan la pretensin.
Garantas fundamentales que se consideran infringidas y concepto de la infraccin.
Prueba de la orden impartida o manifestacin expresa de no poderla conseguir.

Demandante= persona interesada vs. Demandado= servidor pblico que imparti la orden
(art. 2617 c. J.)

Podrn nombrar abogados (art. 2618 c. J.)

Concepto de la infraccin en amparo (jurisprudencia):
"...el concepto de la violacin debe expresar la forma en que han sido
violados los derechos constitucionales invocados como infringidos, lo que
requiere de una explicacin que permita al pleno evaluar el fondo de la
vulneracin que se invoca, pero ello ha sido obviado por el peticionario y
con respecto al concepto de la infraccin no ha indicado si, la vulneracin
fue en concepto de violacin directa, interpretacin errnea o indebida
aplicacin (ver sentencias de 15 de abril de 2002, 15 y 10 de agosto de
2002)".
Fallo de 14 de agosto de 2007.

Concepto de la infraccin en amparo (jurisprudencia):
"...el concepto de la violacin debe expresar la forma en que han sido
violados los derechos constitucionales invocados como infringidos, lo que
requiere de una explicacin que permita al pleno evaluar el fondo de la
vulneracin que se invoca, pero ello ha sido obviado por el peticionario y
con respecto al concepto de la infraccin no ha indicado si, la vulneracin
fue en concepto de violacin directa, interpretacin errnea o indebida
aplicacin (ver sentencias de 15 de abril de 2002, 15 y 10 de agosto de
2002)".
Fallo de 14 de agosto de 2007.

Procedimiento
Presentacin de la demanda.
Admisin de la demanda y comunicacin al servidor pblica demandada,
indicndole que debe contestar dentro del trmino de 2 horas.
El servidor pblico demandado debe contestar dentro del trmino de ley.
Si el demandado estuviere fuera de la sede del tribunal se le dar un trmino de 3
das.
Si el demandado desatendiere la orden, se suspender la orden y se practicarn
las pruebas pertinentes, prescindiendo del informe.
Se fallar en 2 das.
La resolucin se notificar por edicto y se tendr el trmino de 1 da para apelar.
10

Revoca la orden= apelacin en efecto devolutivo.
Confirma la orden= apelacin en efecto suspensivo.
Fallo del ad quem.

Aspectos generales del amparo

El amparo y el proceso arbitral= no cabe.
Derecho de demandar= si el demandante en amparo gana, puede irse a la va
ordinaria para pedir indemnizacin de daos y perjuicios.
La orden de hacer o no hacer arbitraria, para Jos Dolores Moscote es la voluntad
arbitraria del funcionario. Der. Const. Panameo, 1960.
Derechos tutelados en la constitucin, distinto a los tutelados por el habeas corpus
y el habeas data.
La jurisprudencia no permite atacar, en un mismo amparo, ms de una orden de
hacer o no hacer.
Cuando la orden provenga de una corporacin o institucin, el amparo ser contra
el presidente o dirigente de la entidad.

Artculo 23 de la ley 40 de 1999, modificada por la ley 26 de 2003, que establece la
competencia del tribunal superior de infancia y la adolescencia para resolver hbeas
corpus y amparos de garanta. Tribunal superior de familia.

Jurisprudencia limita la potestad otorgada por el art. 54 de la constitucin de interponer
amparo: a peticin suya o de cualquier persona.

El estado de urgencia y la suspensin de garantas (art. 55 de la constitucin nacional)
frente al amparo.

Ley 32 de 1999 (derogada por la ley 49 de 1999) restablecida por fallo de 25 de
enero de 2011

Crea la sala quinta.
Permite el amparo contra cualquier tipo de orden de hacer o no hacer, incluso
resoluciones judiciales y tratados internacionales.
No se puede rechazar el amparo por razones de forma.
Fallo de 25 de enero de 2011.

Reviviscencia

Problemas que plantea la reviviscencia de la ley 32 de 199 en materia de amparo con
respecto a la competencia
La atribucin de la competencia de amparo al tercer tribunal superior de justicia del primer
distrito judicial en materia de proteccin y aseguramiento de libre competencia econmica,
libre concurrencia, propiedad industrial, derechos de autor y derechos conexos, cuando se
trate de actos que procedan de servidores pblicos con mando y jurisdiccin en una
provincia, y los juzgados de circuito correspondientes, a travs de la modificacin de la ley
11

29 de 1996, derogada ntegramente antes del fallo de 2011 (fue en efecto derogada
mediante ley 45 de 2007).
La atribucin a los tribunales superiores y juzgados seccionales de familia y de menores la
competencia sobre amparos (esas estructuras judiciales han evolucionado desde 1999).
La ley 40 de 1999 ya atribuy al nuevo (entonces) tribunal superior de niez y
adolescencia la resolucin de los amparos contra de resoluciones emitidas por jueces
penales de adolescentes, jueces de niez y adolescencia y jueces de cumplimiento.

Accin Constitucional de Habeas Corpus
Aspectos histricos

Roma= Institucin reconocida por Ulpiano
Pandectas= homine libero exhibendo
Inglaterra= 1305 Eduardo I de Inglaterra
Carta magna 1215
Ley de 1640 y acta de habeas corpus de 1679
Espaa= Fuero de Aragn de 1428 y ley de Vizcaya de 1527
Estados unidos
Francia

Aspectos histricos en panam
Constitucin de 1904.
"artculo 24: toda persona detenida o presa sin las formalidades legales o fuera de los
casos prescritos por esta constitucin o en las leyes, ser puesta en libertad, a peticin
suya o de cualquier otra persona. La ley determinar la forma de este procedimiento
sumario".

"toda persona detenida o presa sin motivo vlido o sin las formalidades legales, o fuera de
los casos prescritos en esta constitucin o en las leyes, ser puesta en libertad a peticin
suya o de cualquier persona. Con este fin, la ley reglamentar l recurso de habeas corpus
con procedimiento judicial sumario, sin consideracin a la pena aplicable".

"artculo 24: todo individuo detenido fuera de los casos y la forma que prescriben esta
constitucin y la ley, ser puesto en libertad a peticin suya o de cualquier persona. Con
este fin, la ley reglamentar el recurso de habeas corpus mediante procedimiento judicial
sumario y sin consideracin a la pena aplicable".
"artculo 23: todo individuo detenido fuera de los casos y la forma que prescriben esta
constitucin y la ley, ser puesto en libertad a peticin suya o de otra persona, mediante
el recurso de habeas corpus que podr ser interpuesto inmediatamente despus de la
detencin y sin consideracin de la pena aplicable. El recurso se tramitar con prelacin a
otros casos pendientes mediante procedimiento sumarsimo, sin que el trmite pueda ser
suspendido por razn de horas o das inhbiles".

12

Casos en que procede el habeas corpus (arts. 2574 y 2575 c. J.):

Detencin contraria a la constitucin y la ley.
Detencin violando el doble juzgamiento.
Detencin de una persona por funcionario carente de facultades para ordenar la
detencin.
Violacin a la amnista o al indulto.
El confinamiento, la deportacin o la expatriacin sin causa legal.

Habeas Corpus Reparador

Detenciones arbitrarias ya producidas.
Finalidad= libertad de la persona detenida ilegalmente.
Repara el dao infringido y restablece el derecho lesionado.
El hbeas corpus reparador representa la modalidad clsica o inicial destinada a
promover la reposicin de la libertad de una persona indebidamente detenida.

Esta modalidad de habeas corpus, como su nombre lo indica procede contra las
detenciones arbitrarias ya producidas y tiene como finalidad el que una persona, que ha
sido ilegalmente privada de su libertad, la recupere. De all su peculiaridad de reparador,
es decir repara el dao infringido y restablece el derecho lesionado. (Fallo de 24 de
febrero de 2010. Jos Antonio morales vs. Tribunal superior del tercer distrito judicial)

Habeas Corpus Correctivo

Para evitar tratos inhumanos o degradantes.
Arbitraria restriccin al derecho a visita familiar.
Ilegitimidad del traslado de un recluso de un centro a otro.
Finalidad= que cesen los actos de perturbacin.

La jurisprudencia de la corte ha sido enftica cuando ha dicho que "la esencia del habeas
corpus correctivo es evitar que en el lugar donde la persona se encuentra detenida peligre
su integridad fsica o mental". (cfr. Fallo de 24 de diciembre de 2009. Ponente: mag.
Oydn ortega, fallo de 27 de agosto de 2009, ponente: mag. V. Benavides).

El habeas corpus tambin proceder .......................... O el lugar donde se encuentra la
persona pongan en peligro su integridad fsica, mental o moral o infrinja su derecho de
defensa. (art. 23)

Habeas Corpus Preventivo

No se ha concretado la privacin de libertad personal.
Existe amenaza cierta e inminente de que ello ocurra.
Dicha amenaza vulnera la constitucin o la ley que regula la materia.

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"de acuerdo con la jurisprudencia del pleno, para que la accin de habeas corpus
preventivo proceda es necesario que exista una amenaza efectiva contra la libertad
corporal de una persona, amenaza sta que debe concretarse en un mandato que ordene
su detencin preventiva y, adems, que dicha orden no se haya hecho efectiva" (fallo de 5
de septiembre de 2001). es necesario que se haya dictado la orden de detencin o no?

Habeas Corpus Restringido

Se trata de medidas restrictivas o de perturbacin.
Tambin de actos de acoso u hostigamiento de las autoridades.
Finalidad= hacer cesar dichos actos.

Por ejemplo= medidas cautelares de restriccin distintas a la detencin preventiva,
seguimientos policiales, citaciones injustificadas.
La accin de hbeas corpus restringido tiene como propsito determinar si la orden
perturbadora de la completa libertad, emanada contra alguna persona, rene los
requisitos establecidos en la ley, adems se debe tener presente que al menos deben
existir indicios de vinculacin en su contra (fallo de 25 de septiembre de 2007).
para hacer cesar los acosos u hostigamientos indebidos de la autoridad que impide su
acceso a lugares pblicos o privados (restringido). Fallo de 5 de octubre de 1995.

Habeas Corpus Traslativo (No ha sido reconocido por nuestra Jurisprudencia):

Este tipo de hbeas corpus es empleado para denunciar mora en el proceso judicial u
otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela jurisdiccional efectiva; es decir,
cuando se mantenga indebidamente la privacin de la libertad de una persona o se
demore la determinacin jurisdiccional que resuelva la situacin personal de un detenido.
Para csar landa arroyo teora del derecho procesal constitucional. Editorial palestra,
lima 2003, pg. 116, refiere que en este caso "se busca proteger la libertad o la condicin
jurdica del status de la libertad de los procesados, afectados por los burcratas
judiciales".
Art. 9 tercer prrafo pacto internacional de derechos civiles y polticos

Habeas corpus instructivo (no ha sido reconocido por nuestra jurisprudencia):

Esta modalidad de hbeas corpus podr ser utilizada cuando no sea posible ubicar el
paradero de una persona detenida-desaparecida. Por consiguiente la finalidad de su
interposicin es no slo garantizar la libertad y la integridad personal, sino,
adicionalmente, asegurar el derecho a la vida, y desterrar las prcticas de ocultamiento o
indeterminacin de los lugares de desaparicin.
En efecto, la corte interamericana de derechos humanos, en el caso ernesto castillo pez
vs. Repblica del per (prrafo 84 de la sentencia del 03 de noviembre de 1997),
estableci lo siguiente:
"habiendo quedado demostrado como antes se dijo (supra, prrafo 71), que la detencin
del seor castillo pez, fue realizada por miembros de la polica nacional del per y que,
por tanto , se encuentra bajo custodia de ste, la cual lo ocult para que no fuera
localizado, la cidh concluye que la ineficacia del recurso de hbeas corpus es imputable al
14

estado, configurando con ello una violacin del art. 25 de la convencin en relacin con
el art. 1.1".

Habeas corpus innovativo (no ha sido reconocido por nuestra jurisprudencia):
Esta tipologa de hbeas corpus procede cuando, pese a haber cesado la amenaza o
violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de
que tales situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso del accionante

Habeas corpus conexo (no ha sido reconocido por nuestra jurisprudencia):
Esta tipologa de hbeas corpus es utilizado cuando se presentan situaciones no previstas
en los tipos anteriores descritos. Tales como la restriccin del derecho a ser asistido por
un abogado defensor libremente elegido desde que una persona es citada o detenida; o
de ser obligado a prestar juramento; o compelido a declarar o reconocer culpabilidad
contra uno mismo, o contra l o la cnyuge, etc.

La Demanda

Demanda interpuesta por la persona agraviada o por cualquier otra.
En forma verbal o escrita (hasta por telgrafo).
Determinacin del peticionario, del favorecido, de la autoridad demandada, el lugar
donde se encuentra detenida e identificar al custodio.
Motivo de la detencin.
Breves consideraciones sobre la ilegalidad de la detencin.
En el evento de que el autor de la accin ignore algunas de estas circunstancias
formales, deber manifestarlo as expresamente.
Si se puede se acompaa la orden.
No puede ser rechazada por defectos de forma.

El Mandamiento de Habeas Corpus

1. El ttulo de la autoridad, funcionario o corporacin que lo expida, con indicacin del
lugar y de la fecha;
2. El ttulo de la autoridad, funcionario o corporacin contra quien se dirige;
3. Una orden categrica de presentar inmediatamente al detenido ante el funcionario
judicial que conoce de la accin o ponerlo a rdenes del tribunal del hbeas corpus
y ordenar la remisin de la actuacin correspondiente cuando proceda; y
4. Las firmas del funcionario que expida el mandamiento y de su secretario.

Contenido del Informe Escrito de la Autoridad Demandada

1. Si es o no cierto que orden la detencin; y de serlo, si lo orden verbalmente o
por escrito;
2. Los motivos o fundamentos de hecho y de derecho que tuvo para ello; y
3. Si tiene bajo su custodia o a sus rdenes a la persona que se le ha mandado
presentar y, en caso de haberla transferido a rdenes de otro funcionario, debe
indicar exactamente a quin, en qu tiempo y por qu causa.

15

La autoridad o funcionario demandado queda facultado para consignar, en su informe,
cualquier otro dato o constancia que estime conveniente para justificar su actuacin.

Generalidades

Ambas partes pueden aducir y practicar pruebas.
La sentencia se notificar por medio de edicto. Este edicto ser fijado
inmediatamente por el plazo de cuarenta y ocho horas.
La sentencia quedar ejecutoriada pasada la hora subsiguiente a la des fijacin del
edicto en referencia. (art. 2600 c.j.).
Solo se podr apelar si se declara legal la detencin. (art. 2608 c.j.)
La apelacin se conceder en efecto suspensiva.
Si la detencin o prisin carece de fundamento legal, el tribunal de hbeas corpus
as lo har constar en su resolucin y ordenar la libertad inmediata de la persona
detenida o presa arbitrariamente. Una copia de lo conducente la pasar a quien
corresponda, para que haga efectiva la responsabilidad criminal a la autoridad o
funcionario que ha abusado o se ha excedido en el ejercicio de sus funciones.
La persona puesta en libertad por habeas corpus, no podr ser detenida
nuevamente por la misma causa, excepto si surgen nuevas pruebas.
El tribunal de hbeas corpus est en el deber de hacer cumplir la orden de libertad
y dems disposiciones contenidas en el fallo que le pone trmino al proceso.
Si el tribunal de habeas corpus considera que puede existir actuacin delictiva,
ordenar compulsa de copias para que el ministerio pblico investigue.
No caben incidentes ni recusaciones, slo impedimentos.

Competencia

Pleno de la corte suprema de justicia.
Tribunales superiores de distrito judicial.
Jueces de circuito ramo penal.
Jueces municipales.

Jurisprudencia (art. 2589 c. J.):
De esta manera, el secretario general rinde informe secretarial, en el que indica que "el
mandamiento de este habeas corpus fue enviado en la misma fecha en que se libr el
mandamiento (el 28 de octubre de 2002) va fax a la autoridad demandada"; que "la
funcionaria demandada no actu conforme al ltimo prrafo del artculo 2589 del cdigo
judicial" y que la llegada del fax a su destinataria fue confirmada va telefnica y "adems,
la mquina de fax en su informe inmediato confirm que el destinatario haba recibido el
documento, por lo que no es cierto como afirma la fiscal, sin mayor profundizacin , que
fue "notificada" en la maana del da 11 de agosto de 2003".

Ante tal novedad, el pleno estima que existe una evidente infraccin, por parte de la fiscal
de drogas de Chiriqu y bocas del toro, licenciada Lourdes Espinosa de Chan, de lo
consignado en el artculo 2589 del cdigo judicial, que indica que hecha la notificacin del
mandamiento de habeas corpus, el funcionario acusado queda obligado a entregar
inmediatamente a la persona detenida, ante el funcionario que conoce de la accin de
16

habeas corpus, por lo que una vez ejecutoriada la presente medida se impondrn las
sanciones que correspondan .
(Accin de habeas corpus presentada a favor de Hctor Moiss Murillo, contra la fiscala de
drogas de Chiriqu y Bocas del Toro. Ponente: Anbal Salas. Panam, veintitrs (23) de
diciembre de dos mil tres (2003).

Ante tal novedad, el pleno estima que existe una evidente infraccin, por parte de la fiscal
de drogas de Chiriqu y bocas del toro, licenciada Lourdes espinosa de chan, de lo
consignado en el artculo 2589 del cdigo judicial, que indica que hecha la notificacin del
mandamiento de habeas corpus, el funcionario acusado queda obligado a entregar
inmediatamente a la persona detenida, ante el funcionario que conoce de la accin de
habeas corpus, por lo que una vez ejecutoriada la presente medida se impondrn las
sanciones que correspondan .
(Accin de habeas corpus presentada a favor de Hctor Moiss Murillo, contra la fiscala de
drogas de Chiriqu y Bocas del Toro. Ponente: Anbal Salas. Panam, veintitrs (23) de
diciembre de dos mil tres (2003).

En virtud de lo anteriormente expuesto, el suscrito magistrado sustanciador del pleno de
la corte suprema, administrando justicia en nombre de la repblica y por autoridad de la
ley, ordena por segunda vez al fiscal primero especializado en delitos relacionados con
drogas, licenciado Rosendo Miranda que ponga a rdenes de esta corporacin de justicia a
Martha Cecilia Ros y que en el trmino de dos horas, contadas a partir de la notificacin
de esta resolucin, cumpla con el informe de conducta que describe el artculo 2591 del
cdigo judicial, de lo contrario se considerar que est en desacato y se proceder
conforme lo establecen los artculos 2612 y 2613 del mismo cdigo.
(Accin de habeas corpus presentada a favor Martha Cecilia Ros, contra la fiscala primera
especializada en delitos relacionados con drogas. Ponente: Winston Spadafora f. Panam,
diecisiete (17) de marzo de dos mil cuatro (2004).

Apuntes de Derecho Procesal Constitucional - I Semestre - Prof Oswaldo F.

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