GUIA PARA COLETA SELETIVA DE PILHAS E BATERIAS (minuta 27/07/00)

SUMRIO EXECUTIVO PARTE A - INFORMAES GERAIS E EXPERINCIAS NACIONAIS E INTERNACIONAIS I II III IV IV.1 IV.2 Definio Tcnica de Pilhas e Baterias Principais Tipos de Pilhas e Baterias e o Consumo no Brasil Impactos Ambientais e Efeitos Nocivos Sade Humana Experincias Nacionais Rio de Janeiro Outros Estados

V Experincias Internacionais IV.1 Comunidade Europia IV.2 Estados Unidos PARTE B - PROJETO DE COLETA SELETIVA I II III III.1 III.1.1 III.1.2 III.1.3 III.2 III.3 IV V VI VII Introduo Fundamentos das Propostas de Ao Propostas de Ao Diretrizes Tcnicas Processo de Sensibilizao Rede de Coleta Segregao, Acondicionamento, Armazenamento, e Destinao Final Gerenciamento do Programa Implantao Estudo de Viabilidade Econmica Consideraes Finais Referncias Bibliogrficas Anexos

Sumrio Executivo O objetivo deste guia, elaborado por Grupos de Trabalho constitudos por representantes de organizaes pblicas e privadas listadas no anexo I, fornecer subsdios para implementar um programa de sensibilizao, coleta seletiva e destinao final de pilhas e baterias, em atendimento a um desejo da sociedade e ao estabelecido na Resoluo CONAMA 257/99, e nas Leis 3.183/99 e 3.415/00 do Estado do Rio de Janeiro. Inicialmente, neste sumrio, so indicados os pressupostos obtidos na literatura ou de conhecimento pblico. Em seguida so apontados os principais desafios para o xito do programa, e finalmente as recomendaes e concluses necessrias implementao da coleta seletiva de pilhas e baterias. Pressupostos: a) Todas as pilhas e baterias so potencialmente danosas ao meio ambiente e sade humana b) O programa no auto-sustentvel, ao contrrio de outros programas de reciclagem (exs.: alumnio e papel) c) Todas as pilhas e baterias descartadas em territrio nacional, incluindo as oriundas do mercado informal, fazem parte do mbito deste programa d) Por possurem um sistema de coleta e reciclagem diferenciado, as baterias automotivas e industriais no so contempladas neste programa

e) As composies qumicas das pilhas e baterias podem ser bem distintas, o que pode exigir diferentes procedimentos na destinao final e, em especial, na reciclagem f) H uma expanso na telefonia celular e conseqente aumento na quantidade de baterias usadas a serem descartadas g) O desenvolvimento na tecnologia de baterias de telefones celulares pode reduzir o impacto ambiental adverso de cada bateria, seja ao implementar novos materiais, seja ao prolongar a vida til das mesmas h) O inadequado armazenamento de pilhas e baterias perigoso, em escala domstica e comercial i) desaconselhvel manter as pilhas e baterias dentro de aparelhos sem uso, devido a descarga precoce e a possveis vazamentos, tornando o manuseio perigoso e a reciclagem mais difcil. Desafios: i Conscientizar a populao quanto a importncia da entrega voluntria nos pontos de coleta ii Orientar a populao a descartar apenas pilhas e baterias nas caixas coletoras prprias, no as utilizando para descarte de outro tipo de lixo iii Aumentar o atual volume recolhido de pilhas e baterias e manter o crescimento desta coleta iv Viabilizar o apoio financeiro e/ou institucional de organizaes pblicas e privadas ao programa v Conseguir a sensibilizao pela responsabilidade social e a conseqente adeso dos fabricantes, importadores, redes autorizadas e comerciantes; mesmo daqueles que tenham seus produtos enquadrados de acordo com a Resoluo CONAMA 257/99] vi Conseguir a adeso dos rgos responsveis pela limpeza pblica municipal ao programa vii Promover pesquisas referentes a destinao adequada e desenvolvimento tecnolgico na rea de reciclagem, bem como ao efetivo impacto ambiental adverso das pilhas e baterias viiiIdentificar locais para funcionarem como centrais de armazenamento, tendo recursos humanos, materiais e financeiros disponveis ix Capacitar recursos humanos para exercer atividades de coleta e na central de armazenamento x Criar condies tributrias favorveis coleta, ao transporte, ao tratamento e disposio final do material coletado, incluindo a forma de emisso de nota fiscal e recolhimento de impostos Principais recomendaes e concluses: 1. Cada municpio dever ter um gestor pblico ou privado responsvel pela implantao e conduo do programa 2. As caixas coletoras devem ser instaladas em locais protegidos e vigiados para manter sua integridade 3. O descarte das pilhas e baterias nas caixa coletoras deve ser realizado o mais breve possvel aps o fim da sua vida til 4. O descarte das pilhas e baterias nas caixa coletoras deve ser realizado o mais breve possvel aps o fim da sua vida til 5. Caixas coletoras devem ser padronizadas, apresentar baixo custo e alta resistncia ao peso do material coletado 6. importante o apoio de varejistas com capilaridade, levando o material coletado de suas lojas para uma central 7. O programa deve prever uma forma de reconhecimento explcito e formal a quem participar 8. Todos os tipos de pilhas e baterias devem ser coletados, independentemente de marcas e modelos 9. Uma intensa e duradoura campanha publicitria e de educao ambiental so necessrias para o sucesso do programa 10. Um grande, conhecido e previsvel volume de pilhas e baterias poder estimular o interesse empresarial para investir em solues inovadoras e em novos processos para tratar pilhas e baterias descartadas 11. A reciclagem das pilhas e baterias, ainda incipiente no Brasil, mais recomendvel do que o aterro industrial. A incinerao desaconselhvel. 12. de suma importncia a iseno tributria no que se refere a transportes e a processos de pilhas e baterias usadas.

PARTE a INFORMAES GERAIS E EXPERINCIAS NACIONAIS E INTERNACIONAIS I. DEFINIO TCNICA DE PILHAS E BATERIAS

A pilha uma miniusina porttil que transforma energia qumica em energia eltrica. Atua como uma bomba de eltrons, removendo-os de um plo positivo (anodo) e empurrando-os para um plo negativo (catodo). A reao qumica que consome/libera eltrons no interior da clula, denominada reao de oxidao-reduo. Enquanto est ocorrendo a reao, h um fluxo constante de ons, com obteno de uma corrente eltrica.

A bateria, nada mais , do que um conjunto de pilhas interligadas convenientemente, composta por catodos e anodos mltiplos. As pilhas e baterias podem se apresentar sob vrias formas (cilndricas, retangulares, botes), conforme a finalidade a que se destinam. So classificadas de acordo com seus sistemas qumicos. Alm disso, podem ser divididas em primrias e secundrias, sendo esta ltima recarregvel. Para que isto acontea, uma corrente eltrica deve passar pela pilha, fazendo com que esta retorne a sua condio inicial.

II.

PRINCIPAIS TIPOS DE PILHAS E BATERIAS E O CONSUMO NO BRASIL

As pilhas e baterias mais consumidas no Brasil encontram-se listadas na Tabela 1, para as quais foram identificadas as suas principais utilizaes: Tabela 1 - Tipos de pilhas e baterias mais consumidas no Brasil PRIMRIAS ESPCIE REDUZIDA 1 MnO2 ESPCIE OXIDADA 2 Zn ELETRLITO 3 Cloreto de Zinco ou Amnio Alcalino

TIPO Zinco carvo Alcalina

FORMATOS Cilndrico

MnO2

Zn

Cilndrico

Ltio

No Espec.

Li

Alcalino ou Solvente Orgnico Alcalino

Vrios

xido de HgO mercrio xido de Ag2O prata Zinco Ar O2 SECUN DRIAS Nquel cdmio Chumbo cido NiO2 PbO2

Zn

Boto

Zn Zn Cd Pb

Alcalino Alcalino Alcalino H2SO4

Boto Boto Vrios Retangular

USO COMUM Brinquedos, lanternas, walkman, controle remoto, etc. Brinquedos, lanternas, walkman, controle remoto, etc. Relgios e equipamentos fotogrficos Aparelhos auditivos e equipamentos fotogrficos Relgios eletrnicos e calculadoras Aparelhos auditivos Celulares, ferramentas eletroportteis sem fio Baterias Automotivas, luzes de emergncia, sistemas de alarme e equipamentos hospitalares

Fontes: CEMPRE; CETEM e ABINEE 1 2 3 espcie qumica que ganha eltrons espcie qumica que perde eltrons substncias que quando dissolvidas em soluo aquosa so capazes de conduzir corrente eltrica

No ano de 1999 foram produzidos mais de 800 milhes de pilhas no Brasil, e at ento j existiam 14 milhes de telefones celulares em circulao no Pas (Gazeta Mercantil, 01 de maro de 2000). Alm disso, este mercado tambm conta com a comercializao de pilhas e baterias contrabandeadas e falsificadas, cuja estimativa de participao no mercado de difcil previso, mas acredita-se que seja significativa. No caso das baterias celulares, podem ser encontradas no mercado trs diferentes tipos: as de nquel-cdmio (Ni-Cd), nquel-metal hidreto (Ni-MH) e as de ons de ltio (Li). No ano de 1999, 80% das baterias celulares consumidas eram do tipo nquel-cdmio , consideradas as de maior impacto ambiental. A estimativa na poca era de que as do tipo nquel-metal hidreto representariam 18% do mercado enquanto que as do tipo ons de ltio alcanariam 2%. (Saneamento Ambiental - n 61, Nov/Dez 99). As diferenas entre as baterias de celulares so a sua capacidade de armazenamento de energia, peso, durabilidade e, conseqentemente, preo. As de nquel-cdmio so as mais pesadas, menos durveis e mais baratas, o que justifica o seu maior consumo. So tambm consideradas as de maior potencial poluidor pelo fato do cdmio ser uma substncia potencialmente carcinognica. Quanto s baterias de nquel-metal hidreto e as de

ons ltio ainda no foram detectadas evidncias cientficas que representem risco ambiental significante como as baterias nquel-cdmio. (Saneamento Ambiental - n 61, Nov/Dez 99). III. IMPACTOS AMBIENTAIS E EFEITOS NOCIVOS SADE HUMANA

As emisses de metais para o ambiente so originadas de uma grande variedade de fontes naturais (ex. atividades vulcnicas, eroso, etc) e antropognicas (minerao, fundio, etc). Devido ao crescente nmero de fontes antropognicas, verifica-se atualmente um grande aumento na circulao de metais no solo, gua e ar e seu acmulo na cadeia alimentar; o que inevitavelmente acabar atingindo o homem. Um dos aspectos interessantes com relao aos metais o fato de que alguns so indispensveis ao bom funcionamento dos organismos vivos, enquanto outros - como chumbo, mercrio e cdmio - no possuem funo biolgica conhecida sendo, portanto, considerados no essenciais. Por conseguinte, estes metais podem causar efeitos txicos, mesmo quando ingeridos em baixas concentraes, devido a sua capacidade de bioacumulao. Em alguns casos, os sintomas da intoxicao s sero observados a longo prazo. A toxicidade de um metal, assim como sua disponibilidade (capacidade de interao de um contaminante com um sistema biolgico) esto relacionadas com vrios fatores, como: a forma qumica em que o metal se encontra no ambiente; as vias de introduo do metal no organismo humano; a sua capacidade de biotransformao em sub-produtos mais ou menos txicos; etc. Desta forma, da sua emisso para o ambiente at o aparecimento dos sintomas da intoxicao, vrios sero os interferentes que influiro nos efeitos negativos causados pelos metais. As pilhas e baterias configuram-se em uma, dentre vrias outras fontes de metais oriundos de objetos que constituem os resduos slidos urbanos, pois contm em sua composio inmeras substncias qumicas, tais como metais pesados (ex. chumbo, cdmio e mercrio). Na Tabela 2 esto relacionados os principais produtos que contm mercrio e que podem ser encontrados misturados aos resduos slidos urbanos.

Tabela 2 - Produtos encontrados misturados aos resduos slidos urbanos que contm mercrio PRODUTO Pilhas/Baterias Equipamentos eltricos (lmpadas de mercrio e etc.) Termmetros Termostatos Pigmentos Produtos para uso odontolgico Resduos de pintura Interruptores de mercrio TOTAL Fonte: EPA PERCENTAGEM 71 ,99 13,70 6,89 3,30 1 ,22 1,18 0,94 0,77 100,00

A seguir so apresentados na Tabela 3 os efeitos nocivos sade humana ocasionados por alguns metais presentes nas pilhas e baterias. Tabela 3 - Efeitos nocivos sade humana ocasionados por alguns metais presentes nas pilhas e baterias METAL EFEITOS Cdmio (Cd) Cncer Disfuno renal Disfunes digestivas (nusea, vmito, diarria) Problemas pulmonares Pneumonite (quando inalado)

Chumbo (Pb)

Anemia Disfuno renal Dores abdominais (clica, espasmo e rigidez) Encefalopatia (sonolncia, manias, delrio, convulses e coma)

Neurite perifrica (paralisia) Problemas pulmonares

Ltio (Li)

Disfuno renal Disfuno do sistema neurolgico Custico sobre a pele e mucosas (hidrxido de ltio)

Mangans (Mn)

Disfuno do sistema neurolgico Efeitos neurolgicos diversos Gagueira e insnia

Mercrio (Hg)

Congesto, inapetncia, indigesto Dermatite Diarria (com sangramento) Dores abdominais (especialmente epigstrico, vmitos, gosto metlico) Elevao da presso arterial Estomatites, inflamao da mucosa da boca, ulcerao da faringe e do esfago, leses renais e no tubo digestivo Gengivite, salivao Insnia, dores de cabea, colapso, delrio, convulses Leses cerebrais e neurolgicas provocando desordens psicolgicas

Nquel (Ni)

Cncer

Fonte: COMLURB e IQ/UFRJ Zinco (Zn)

Alteraes no quadro sangneo, particularmente ferritina e hematcrito Problemas pulmonares

IV.

EXPERINCIAS NACIONAIS

IV.1 Rio de Janeiro

No Estado do Rio de Janeiro trs iniciativas de coleta seletiva de pilhas e baterias foram implantadas. A primeira, instituda em maio de 1998 pela Companhia Municipal de Limpeza Urbana (COMLURB) da cidade do Rio de Janeiro, a segunda, em maro de 1999, pela Associao dos Servios Autorizados em Eletroeletrnicos do Rio de Janeiro (ASAERJ) e a terceira, em junho de 1999, pela Associao dos Lojista de Foto e Imagem do Estado do Rio de Janeiro (ALFIERJ). No programa da COMLURB, foram selecionados 500 pontos estratgicos em logradouros pblicos da cidade (locais de maior circulao de pedestres) para a instalao de caixas coletoras especialmente destinadas a receber as pilhas e baterias atravs da entrega voluntria pela populao. Devido a atos de vandalismo ou pelo prprio desconhecimento da populao sobre a finalidade de tais recipientes, dos 500 pontos planejados, apenas 251 cestas estiveram instaladas simultaneamente, sendo que em dezembro de 99 integravam a rede de coleta 178 cestas. A quantidade de pilhas e baterias coletadas diariamente pela COMLURB aproxima-se dos 10 kg. O material acondicionado em tambores e armazenado adequadamente num galpo da COMLURB. Deste estoque, 1.390kg foram destinados ao Aterro Industrial da Bayer, aterro especialmente implantado para a recepo de Resduos Perigosos (classe I). Os custos desta coleta, assim como da destinao (R$ 500,00/t - quinhentos reais por tonelada), tm sido at ento assumidos pela COMLURB. A ASAERJ uma entidade sem fins lucrativos, cujo objetivo buscar solues para questes comuns s empresas de servio autorizado em eletrnica. A iniciativa da associao contou com a implantao de uma rede de coleta seletiva de pilhas e baterias formada inicialmente com a participao de 19 empresas, que contam com uma caixa coletora na recepo de suas lojas. O custo desta iniciativa foi absorvido pelas prprias autorizadas participantes do programa, cabendo a ASAERJ, em contrapartida, os custos relativos ao treinamento dos funcionrios destas autorizadas, que so os responsveis pelo trabalho de conscientizao junto aos clientes que buscam atendimento nas lojas. A Associao tambm elaborou um prospecto explicativo para distribuio,

com tiragem de 48 mil exemplares, abordando os problemas causados pelas pilhas e baterias. Cerca de uma tonelada de pilhas e baterias foram coletadas at julho 2000, com a rede estabelecida pela ASAERJ e estocadas em galpo prprio pela associao. As pilhas alcalinas esto sendo separadas dos outros tipos de pilhas e baterias e sero encaminhadas para a Suzaquim, empresa recicladora instalada em Suzano (SP), licenciada pela CETESB para processar este tipo de pilha. O lote mnimo, economicamente vivel para o envio ao Estado de So Paulo de 1 tonelada, e o preo cobrado pelo servio de R$ 981,00/tonelada. A terceira iniciativa acima mencionada, foi promovida pela Associao dos Lojistas de Foto e Imagem do Estado do Rio de Janeiro - ALFIERJ. A ALFIERJ foi criada e desenvolvida dentro do modelo de associativismo, tendo como objetivo ser reconhecida por seus clientes pela qualidade do atendimento, dos servios e dos produtos. A ALL PHOTO a marca utilizada pelas associadas da ALFIERJ. Entre os produtos comercializados pela rede de lojas esto as pilhas e baterias e, sendo assim, em junho de 1999 a associao deu incio a um projeto de recolhimento destes materiais. Instalou caixas coletoras em todas as 11 lojas que compem a sua rede, e atravs do sistema de malote da associao, com os servios dos office boys que circulam entre as vrias lojas da All Photo, todo o material coletado passou a ser concentrado em uma nica loja. Segundo orientao recebida da Comlurb, este material passou a ser depositado nos coletores da Companhia de Limpeza Urbana, que inclusive forneceu folhetos que j eram usados em sua campanha. Como a velocidade com que as caixas da Comlurb foram sendo depredadas foi bastante intensa, determinados pontos acabavam sendo desativados, dificultando o trabalho de repasse das pilhas e baterias. Os funcionrios foram sensibilizados em relao ao projeto e se tornaram os propagandistas da causa. Esta iniciativa foi totalmente custeada por cada uma das lojas All Photo, que se tornaram referncia para seus clientes, j que muitas vezes o motivo que os levavam s lojas era exclusivamente para descartar as pilhas usadas nos coletores.

IV.2 Outros Estados

Motorola A empresa MOTOROLA, atualmente lder mundial em servios eletrnicos avanados, com faturamento anual de 29,4 bilhes de dlares (em 1998), possui unidade no Brasil localizada em Jaguarina (SP). Foi construda com a finalidade de se tornar a base industrial da empresa na Amrica do Sul. Seu complexo industrial composto de fbricas de celulares, pagers, e infra-estrutura celular, dentre outros. A empresa obteve as certificaes ISO 9001 e ISO 14001, pela Bristish Standards Institute (BSI) e as suas metas ambientais, hoje, esto concentradas em projetos de coleta seletiva de baterias de celulares usadas, programas para reduo do uso e recuperao do papel, conservao de energia e aperfeioamento do sistema de gesto existente. A Motorola implantou, em fevereiro de 1999, o Programa de Reciclagem de Baterias, que consiste num sistema de coleta em sua rede de assistncia tcnica autorizada, com 150 postos para descarte de pilhas e baterias usadas, inclusive de outras marcas. O material coletado transportado para a empresa em So Paulo e enviado para a reciclagem na Societ Nouvelle dAffinage des Mtaux, de origem francesa. J foram recolhidas 10 toneladas, sendo que o mnimo para preencher um conteiner e envi-lo Frana, de 20 toneladas. Segundo a empresa, pelos altos custos do processo de reciclagem e pela pouca quantidade de pilhas e baterias comercializadas e recolhidas, optou-se por no desenvolver tecnologia prpria de reciclagem e reutilizao dos metais pesados contidos nas pilhas e baterias. (Extrado de: MELLO, Sueli. Motorola do Brasil: Meio Ambiente com parte da qualidade. In: Saneamento Ambiental, n. 63, mar./2000) Gradiente A Gradiente Eletrnica S/A, marca de grande destaque no segmento de eletrnica, apresenta um faturamento anual que ultrapassa a quantia de 1 bilho de reais, e possui sua sede administrativa em So Paulo e suas fbricas na Zona Franca de Manaus. A empresa implantou o projeto Recolhimento de Baterias Gradiente, vlido para todo Brasil, promovendo a coleta de baterias celulares usadas da Gradiente atravs da distribuio de um envelope especial disponvel nas principais lojas de celulares ou nas assistncias tcnicas. A entrega do envelope contendo a bateria feita pelo consumidor numa das 7.000 agncias dos Correios. O material coletado enviado para reciclagem no exterior. A empresa custeia o recolhimento dos envelopes e todos os seus desdobramentos (comunicao, confeco e distribuio dos envelopes, postagem, armazenagem, manuseio, transporte e a reciclagem do material coletado). (Extrado da homepage da gradiente: http://www.gradiente.com.br)

Telefnica Celular A Telefnica Celular do Rio de Janeiro recolhe baterias de celular, que podem ser depositadas em urnas, localizadas em todos os pontos de venda da operadora. As baterias recolhidas so enviadas ao Comit Rio para o Projeto Recicle uma vida, da Ao da Cidadania Contra a Fome, a Misria e pela Vida. Este material ser

revertido em bolsas-escola, atravs da negociao das baterias usadas com as empresas fabricantes. Cada criana retirada da rua matriculada numa instituio de ensino e d famlia o direito de receber a bolsa (um salrio mnimo por ms), ao longo de um ano, desde que a criana esteja em idade escolar e comparea a 90% das aulas. A Telefnica Celular tambm promoveu uma campanha no Rio Grande do Sul, atravs da qual foram coletadas 6,2 mil baterias usadas de celulares, aps nove meses de campanha de recolhimento desse material. A empresa possui um esquema especial de recolhimento que conta com urnas coletoras em quiosques e lojas da rede e 990 pontos de agentes credenciados da empresa, alm da participao de empresas transportadoras. As baterias so separadas por marca e enviadas para os fabricantes. (Extrado da homepage da Telefnica: http://www.telefonica.net.br).

V.

EXPERINCIAS INTERNACIONAIS

Dentre as vrias experincias internacionais referentes as pilhas e baterias, destacaremos a seguir as diretivas e os programas desenvolvidos pela Comunidade Europia e pelos EUA.

V.1

Comunidade Europia

O Comit Europeu, atravs da Diretiva 91/157/EEC de 18 de maro de 1991, que trata de pilhas e baterias contendo substncias perigosas, determinou que os pases membros da Unio Europia deveriam proibir, a partir de primeiro de janeiro de 1993 (no seria 1997 - verificar com Paulo) a comercializao de: (a) pilhas/baterias alcalinas de mangans (RAM) submetidas a uso prolongado em condies extremas contendo mais do que 0,005% de mercrio em peso; (b) todas as outras pilhas/baterias alcalinas contendo mais do que 0,025% de mercrio em peso. As pilhas e baterias enquadradas nestes dois grupos so as que contm: (a) mais do que 25 mg de mercrio por bateria, exceto as alcalinas de mangans; (b) mais do que 0,025% de cdmio em massa; (c) alcalinas de mangans contendo mais do que 0,025% de mercrio em peso. A diretiva 91/157/EEC estabeleceu ainda que programas contemplando a coleta, o fornecimento de informaes aos usurios, a substituio gradativa e/ou a adequao dos tipos de pilhas e baterias acima mencionados, e o estabelecimento de um sistema de codificao, deveriam ter incio em 18 de maro de 1993, com durao de 4 anos. Os fabricantes, comerciantes, distribuidores e usurios de baterias portteis (usurios tambm estariam sendo representados por esta Associao??) da Unio Europia, atravs da associao que os representa, a European Portable Battery Association (EPBA), formaram o Waste Management Group (WMG). Este grupo, em resposta a Diretiva da Comunidade Europia de 18/05/93 ( uma outra Diretiva, alm da de 1991 acima mencionada???), props a prorrogao dos prazos estabelecidos, conforme apresentado abaixo : (a) banir do mercado baterias com mais de 5 ppm (diferente do padro estipulado na Diretiva????) de mercrio at o ano de 1999; (b) coletar e reciclar todas as baterias (2003) (iniciar em 2003 - conforme informao da tabela 4????) O intervalo de quatro anos seria para que as baterias de mercrio existentes no mercado tivessem sua vida til terminada. O WMG tambm props que tanto a responsabilidade pela segregao das pilhas e baterias, de acordo com seus sistemas qumicos, quanto a responsabilidade pelo encaminhamento do material segregado aos recicladores (baterias de Cd, Hg, Pb e button cells) e aos mineradores (alcalinas e de ltio), ficaria a cargo dos fabricantes, comerciantes e distribuidores. Em contrapartida a coleta e a entrega do material recolhido s centrais de segregao ficaria sob responsabilidade do poder pblico. Tambm pleitearam a no proibio da comercializao das baterias nquel-cdmio, visto que uma vez coletadas, so passveis de serem recicladas apresentando alto teor de recuperao metlica. (esta proibio est em funo da restrio do item (b), mencionada acima???? No havia entendido que a CE tinha instrudo eliminao das baterias nquel-cdmio do mercado????)

Pode-se fazer, ento, uma pequena comparao entre as diretivas da Comunidade Europia e as posies da EPBA (Tabela 4)

Tabela 4 - Quadro comparativo entre CE e EPBA

COLETA E RECICLAGEM (incio)

BATERIAS MERCRIO (banir)

DEBATERIAS DE NiCd

ORGANIZAO CE EPBA

1993 2003 (incio???)

1997 1999

eliminar (??) reciclar

Paulo, vc saberia informar se as propostas da EPBA foram aceitas, e se no caso so estes prazos que esto em vigor?? Caso vc tenha esta informao, acho que seria interessante um pargrafo conclusivo. O que vc acha??

IV.2 Estados Unidos

Nos EUA a Environmental Protection Agency (EPA) a organizao responsvel pela poltica ambiental no pas, e considera que as pilhas e baterias usadas ao serem descartadas no lixo domstico representam um risco ao meio ambiente e sade humana, caracterizando-as como resduos potencialmente periogosos. (XX site epa) Com o objetivo de reduzir a quantidade de resduos perigosos que compunham o lixo urbano municipal, promulgou em maio de 1995 a Regra Universal de Resduos (Universal Waste Rule), encorajando a reciclagem e disposio correta de certos resduos perigosos. Em 13 de maio 1996 o governo dos Estados Unidos da Amrica do Norte sancionou o Ato das Baterias ( Mercury-containing and rechargeable Battery The Battery Act) com o objetivo de incentivar a reciclagem das baterias nquel-cdmio e das baterias recarregveis seladas de chumbo-cido (SSLA) e, ainda, eliminar o uso de mercrio nas pilhas e baterias. Dados de 1995 apontavam que cerca de 75% do cdmio, e 65% do chumbo, encontrados no lixo urbano dos EUA eram provenientes das pilhas e baterias de nquel-cdmio e de chumbocido recarregveis, respectivamente. (Paulo, o texto anterior referente as informaes sobre chumbo era o seguinte: "As baterias recarregveis seladas de chumbo-cido (SSLA) representam uma pequena parte (???) dos 65% de chumbo oriundos de baterias de chumbo-cido recarregveis encontrado no lixo urbano municipal (dados de 1995) - Como no achei a frase clara, reestrutureia. Verificar se o significado se manteve!!!) Algumas das principais determinaes do Ato das Baterias foram as seguintes: (a) concedeu validade imediata Regra Universal de Resduos, com o objetivo de evitar diferentes regulamentaes nos 50 estados dos EUA, promovendo uma uniformidade nos procedimentos a serem cumpridos na coleta, armazenamento e transporte das baterias nquel-cdmio e de determinadas baterias contendo mercrio; (b) proibiu a venda das pilhas alcalinas de mangans (exceto pilhas boto contendo at 25mg de mercrio) existe pilhas alcalinas de mangans boto????, das pilhas zinco-carvo contendo mercrio, e das pilhas boto de xido de mercrio; (c) estabeleceu que fosse realizada uma rotulagem padro para as baterias nquel-cdmio e algumas de cidochumbo; (d) designou a EPA como responsvel pelo estabelecimento de diretrizes para orientar programas de educao pblica e incumbiu a Agncia americana em orientar o manuseio, transporte e disposio final das baterias usadas; Quanto a questo da educao pblica, a EPA forneceu uma srie de diretrizes para que o estado ou governo local conduzissem programas de sensibilizao da populao. Em relao disposio final das pilhas e baterias que contenham metais pesados, no recomenda que estas sejam encaminhadas para aterros (aterros sanitrios???? e quanto aos aterros industriais, qual o posicionamento da EPA???), porque podem causar contaminao do solo e do lenol fretico, quando dispostas diretamente. A incinerao tambm no

recomendada em funo da gerao de cinzas txicas resultantes do processo ou ainda, pelo possvel despreendimento destas em suas emisses gasosas. Os fabricantes e revendedores de baterias nos EUA so representados pela Portable Rechargeable Battery Association (PRBA). Esta associao fundou a Rechargeable Battery Recycling Corporation (RBRC) que criou um programa de coleta, transporte e reciclagem de baterias de Ni-Cd, atendendo comunidades, negcios e agncias de governo, atravs de pontos de coleta localizados nos revendedores. Criaram um selo de reciclagem prprio que foi aprovado pela EPA.. S efetuam a reciclagem dos fabricantes associados cujas baterias tenham o selo. A reciclagem das baterias portteis feita na International Metals Reclamation Company (INMETCO) uma subsidiria da International Nickel Company (INCO), uma das maiores mineradoras mundiais. Diferentemente da EPBA a RBRC assume a responsabilidade da coleta das baterias, discordando de que o poder pblico teria tal funo. Pode-se, tambm, comparar as duas entidades representativas dos fabricantes e vendedores de baterias, a RBRC e a EPBA (tabela 5). Tabela 5 - Quadro comparativo entre RBRC e EPBA ORGANIZAO COLETA RBRC Sim EPBA No TIPO Ni-Cd todas

Muitos estados americanos, como Massachusetts, Conectcut e Minessota j possuem programas para recolhimento de pilhas e baterias usadas de Ni-Cd. Grandes empresas americanas como por exemplo a Ameritch, fabricante de telefones celulares e pagers, e a Sanio Energy Corporation, maior produtora mundial de baterias recarregveis tambm j implantaram programas prprios de coleta. A Ameritech, possibilita que o consumidor descarte as baterias de Ni-Cd usadas em cestas colocadas nos postos de revenda da Ameritech, independentemente da marca e fabricante da bateria. Posteriormente as baterias so coletadas pela RBRC e enviadas para reciclagem em uma das maiores mineradoras do mundo, a INMETCO. A Texas Natural Resouse Conservation Commission (TNRCC), encarregada do gerenciamento de rejeitos slidos do lixo urbano nos EUA. Em documento datado de 18 de setembro de 1997, acessado via internet, (fornecer endereo para constar na bibliografia!!!) aquela comisso declarava que muitos fabricantes estavam substituindo as baterias de Ni-Cd pelas baterias hbridas (NiMH). Declaram tambm, que a reciclagem das baterias coletadas vinha sendo efetuada na Frana e Japo. Nos Estados Unidos, vrios outros programas de coleta e posterior reciclagem de baterias vm sendo desenvolvidos. Pode-se destacar: o movimento do Instituto Americano dos Fabricantes de Relgios, que vendem cell buttons (baterias Li-on) (???) para uma fbrica em Bfalo que desativa o ltio da bateria e o processa no despejo lquido da empresa.

PARTE B PROJETO DE COLETA SELETIVA I. INTRODUO Diante da crescente ateno dispensada destinao das pilhas e baterias, a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro aprovou no dia 28 de janeiro a Lei N3183/99, que autoriza o Poder Pblico a estabelecer normas e procedimentos para o servio de coleta e disposio final de pilhas e baterias, e as equipara ao lixo qumico. Alm disso, o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) sancionou a Resoluo N 257, de 30 de junho de 1999, publicada no D.O.U. em 22 de julho de 1999, que imputa a responsabilidade da coleta deste material aos fabricantes, importadores, a rede autorizada de assistncia tcnica e aos comerciantes, restando apenas aos fabricantes e importadores o dever de encaminhar para destinao final estes materiais. Mais recentemente, tambm foi aprovada pelo Governador do Estado do Rio de Janeiro, a Lei N3415/00, que dispe sobre a coleta de baterias de telefones celulares e de veculos automotores. Tendo em vista os novos marcos legais citados e o interesse comum de diversos parceiros pblicos e privados no adequado gerenciamento desses resduos, foi lanado em 12 de julho de 1999 pelos Presidentes da Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro FIRJAN, Eduardo Eugnio Gouva Vieira, da Comisso de Meio Ambiente da Associao Comercial do Estado do Rio de Janeiro ACRJ, Olympio Faissol, do Movimento Viva Rio, Rubens Csar, e da Comisso de Defesa do Meio Ambiente da Assemblia Legislativa do Estado do Rio de

Janeiro ALERJ, atravs do seu Presidente, Deputado Carlos Minc, o "PROGRAMA DE AO DE COLETA SELETIVA DE PILHAS E BATERIAS". A partir do lanamento desta campanha foram criados Grupos de Trabalho com prazos e objetivos definidos. Com base na experincia das iniciativas j existentes no Estado do Rio de Janeiro, e com o apoio das vrias entidades pblicas e privadas representadas nos Grupos de Trabalho estabelecidos, foram definidas as diretrizes tcnicas para o desenvolvimento de atividades referentes aos processos de sensibilizao da populao, de coleta seletiva e de destino final destes materiais. O resultado deste trabalho culminou na gerao deste documento, que se prope a ser um guia prtico para a implantao e a conduo de programas desta natureza. Desta forma, esta iniciativa tem o intuito de contribuir para a minimizao e o controle dos problemas ambientais ocasionados pelo descarte imprprio das pilhas e baterias, alm de garantir o conforto e a praticidade proporcionada por estes materiais utilizados em aparelhos eletrnicos atuais e futuros de forma sustentvel. As diretrizes tcnicas propostas por este programa no so aplicveis s baterias automotivas e industriais, visto que o pblico-alvo, os locais e recipientes de coleta e os processos de reciclagem aqui previstos diferem em demasia das medidas necessrias para conduzir a coleta e destinao deste outro segmento. A efetiva implantao do que se encontra aqui proposto ser viabilizada com o apoio financeiro e/ou institucional de organizaes pertencentes aos seguintes grupos: 4 companhias de limpeza urbana pblicas e privadas 4 instituies privadas comprometidas com a conservao do meio ambiente e que tenham interesse em fomentar iniciativas que lhes proporcionem um marketing ambiental; 4 instituies pblicas; 4 entidades sem fins lucrativos (escolas pblicas, ONGs, associaes de classe, associaes de moradores, condomnios residenciais, etc.); 4 responsveis pela coleta das pilhas e baterias, a partir de 22 de julho de 2000, conforme estabelecido pelo art. 11 da Resoluo CONAMA 257/99: fabricantes, importadores, rede autorizada de assistncia tcnica e comerciantes; 4 responsveis pela destinao das pilhas e baterias, a partir de 22 de julho de 2001, conforme estabelecido pelo art. 12 da Resoluo CONAMA 257/99: fabricantes e importadores. As parcerias a serem estabelecidas com entidades pblicas e privadas sero oficializadas mediante a aprovao do projeto em questo, cuja elaborao contou com o apoio de instituies pblicas e privadas apresentadas no anexo I.

II.

FUNDAMENTOS DAS PROPOSTAS DE AO

As propostas que sero apresentadas a seguir, visam desviar as pilhas e baterias dos aterros sanitrios, aterros controlados e "lixes" do Estado do Rio de Janeiro, mesmo as menos nocivas e legalmente enquadradas de acordo com a Resoluo CONAMA 257/99, segundo os limites previstos em suas respectivas composies de mercrio, cdmio e chumbo, conforme disposto no art. 6. Entende-se que como medida de preveno a melhor alternativa consiste em proporcionar a coleta de todos os tipos e marcas de pilhas e baterias e, posteriormente, promover uma destinao final adequada. Esta premissa sustentada pelos seguintes princpios: 4 Uma vez utilizadas e descartadas, as pilhas e baterias passam a ser consideradas resduos slidos, passveis de serem classificadas segundo a NBR 10004 Resduos Slidos Classificao da ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas) de setembro de 1987. De acordo com a NBR 10004 as pilhas e baterias apresentam caractersticas de corrosividade, reatividade e toxicidade. Chumbo, cdmio, mercrio, prata e seus compostos conferem s pilhas e baterias as caractersticas de toxicidade e os demais metais conferem as caractersticas de corrosividade e reatividade. A presena de determinadas substncias presentes no Anexo D, Listagem 4 da NBR 10004 - como cdmio, chumbo e mercrio - conferem periculosidade a um resduo. Desta forma, as pilhas e baterias podem ser classificadas como Resduos Perigosos Classe I, e precisam de um destino adequado a este tipo de resduo, diferente de um aterro sanitrio e muito menos dos aterros controlados e lixes existentes no Estado do Rio de Janeiro. 4 A Resoluo CONAMA 257/99 especifica, atravs de seu art. 13, que as pilhas e baterias que atenderem os limites previstos em sua composio de mercrio, cdmio e chumbo, podero ser dispostas juntamente com os resduos domiciliares, em aterros sanitrios licenciados. Porm, o Estado do Rio de Janeiro dispe de poucos

aterros sanitrios licenciados, aptos a receberem este tipo de material. Como conseqncia, as pilhas e baterias acabariam sendo dispostas em locais inadequados, acarretando riscos para o ambiente e para a sade humana. 4 O crescente consumo deste tipo de material est diretamente associado a evoluo tecnolgica de nossa sociedade, e acredita-se que o aumento do volume de pilhas e baterias descartadas pode estar, ou vir a sobrepor a concentrao de metais txicos considerada segura, permitida em cada pilha ou bateria de maneira individual. 4 Haveria uma grande dificuldade no processo de conscientizao da populao no sentido de segregar e coletar seletivamente apenas uma determinada parcela das pilhas e baterias, tendo em vista os inmeros tipos existentes, a grande variedade de marcas de fabricantes, a ausncia de identificao nos produtos que j esto sendo produzidos em conformidade com a Resoluo CONAMA 257/99 e os diversos tipos de pilhas e baterias que entram no pas ilegalmente. Conseqentemente, muito provvel que ao se tentar implantar um sistema de coleta seletiva tratando diferenciadamente as pilhas e baterias, este fracasse em funo da no adeso da populao ao programa. Assim, as pilhas e baterias como um todo acabariam sendo destinadas em "lixes", aterros controlados, ou na melhor das hipteses em algum dos poucos aterros sanitrios licenciados existentes no Estado do Rio de Janeiro. Outra preocupao fundamental para viabilizao do programa, trata-se da mxima reduo de custos para coleta seletiva de pilhas e baterias, uma vez que atualmente o processo de reciclagem destes materiais um processo deficitrio (ao contrrio da reciclagem de alumnio e papel, por exemplo), no qual ainda h a necessidade de injeo de capital, no se tratando de um programa auto-sustentado. Sendo assim, as estratgias que sero aqui propostas visam a integrao da sociedade no sentido de somar esforos para que atravs da utilizao de estruturas j existentes de organizaes parceiras, os investimentos necessrios para o alcance de uma efetiva rede de coleta seletiva de pilhas e baterias sejam minimizados.

III.

PROPOSTAS DE AO

O primeiro passo necessrio para implantao de um programa de coleta de pilhas e baterias consiste na definio da rea de atuao que ele visa abranger. Sugere-se que sejam adotas como unidades operacionais os municpios do Estado do Rio de Janeiro interessados em se engajar neste desafio. Para a instituio de uma efetiva rede de coleta de pilhas e baterias em um determinado municpio necessrio que sejam estabelecidas parcerias entre os diversos setores da sociedade, tais como entidades pblicas, privadas, sem fins lucrativos e os responsveis legais, segundo a Resoluo CONAMA 257/99, pela coleta e/ou destinao deste material. Para cada municpio dever ser estabelecido um Gestor, que ser responsvel pela implantao e conduo do programa. Este poder ser uma organizao no-governamental, um rgo pblico (ex: secretaria municipal, companhias de limpeza urbana), universidades, ou qualquer outra entidade que tenha interesse no gerenciamento da coleta seletiva. O apoio financeiro e/ou institucional ser negociado entre o Gestor do Programa e seus parceiros, caso a caso, em funo da disponibilidade de recursos e facilidades de cada entidade. A seguir seguem informaes tcnicas sobre as diretrizes referentes ao processo de sensibilizao, rede de coleta, ao armazenamento e destinao final, assim como sugestes sobre a conduo do gerenciamento e sobre a implantao do Programa.

IV.1

DIRETRIZES TCNICAS

IV.1.1 Processo de Sensibilizao

Para promoo de uma efetiva campanha de sensibilizao sugere-se que: seja implantado um comit de educao ambiental, o qual ser responsvel pela divulgao do programa e pela capacitao dos recursos humanos a serem envolvidos no projeto. A atuao deste comit estaria calcada nas seguintes aes:

capacitao dos funcionrios dos estabelecimentos que iro receber as cestas coletoras, que aps receberem treinamento, auxiliaro a divulgao do programa e a conscientizao pblica, atravs do repasse de informaes aos clientes freqentadores destes estabelecimentos; capacitao da mo-de-obra envolvida na coleta, segregao, acondicionamento, armazenamento e transporte das pilhas e baterias usadas. difuso de informao para o pblico em geral, que receberia informaes atravs de palestras a serem proferidas em escolas, universidades, e outras instituies, alm do material elaborado propriamente para campanha. seja contratada uma empresa prestadora de servios de marketing, para elaborao do material da campanha de educao pblica (folders, cartilhas, adesivos, web design, entre outros a serem definidos com a empresa a ser contratada para a prestao de servios). Esta empresa seria orientada pelo comit de educao quanto ao tipo de informaes que deveriam constar no material a ser confeccionado.

IV.1.2

Rede de Coleta

Pontos de Coleta

4 As caixas coletoras devero ser distribudas entre organizaes, tais como postos de gasolina, redes autorizadas, shoppings, empresas, escolas, etc (pontos de grande circulao), que se prontifiquem em disponibilizar suas respectivas capilaridades, recebendo as caixas em suas propriedades. 4 Nos estabelecimentos em que pilhas e baterias so comercializadas, sugere-se que a caixa coletora fique prxima ao local onde encontram-se localizadas. 4 Com o intuito de explorar ao mximo a imagem da campanha, objetiva-se utilizar o maior nmero possvel de caixas coletoras em cada um dos pontos estabelecidos, de forma compatvel ao porte da organizao receptora. Dever ser estabelecido um ponto de equilbrio entre caixas coletoras e custo, a ser determinado pela entidade parceira e o gestor responsvel pela implantao do programa no municpio. 4 Todas as caixas coletoras devero estar instaladas indoor, onde ficaro protegidas da chuva e do sol, no estaro sujeitas ameaa de vandalismo, e funcionrios das entidades receptoras podero colaborar na orientao sobre sua finalidade e para que a populao no jogue outros resduos nestas caixas.

Caixas Coletoras

4 As caixas coletoras devero ser padronizadas. Recomenda-se a adoo dos moldes das caixas utilizadas pela ASAERJ (anexo XX), cujo custo gira em torno de R$ 40,00/unidade, e atendem um volume de aproximadamente 20 litros de material a ser coletado. O tamanho destas caixas proporciona resistncia ao peso das pilhas e baterias que sero ali depositadas, minimizando gastos que se faam necessrios para manuteno das mesmas. 4 O formato adotado das caixas coletoras mencionadas permite sua utilizao em cima de bancadas, mesas, ou em qualquer outro local plano. Para pequenos estabelecimentos, como o caso das redes autorizadas que aderiram ao programa de coleta seletiva da ASAERJ, a alternativa de disposio das caixas coletoras em locais visveis e de fcil acesso elimina os custos de instalao, que so de aproximadamente R$ XXXX/unidade (verificar esta informao com a Cynthia). Assim, a instalao destas caixas torna-se necessria apenas em grandes estabelecimentos, onde seu monitoramento e controle mais complexo.

Logstica

4 O custo logstico um dos parmetros que mais onera um processo de coleta seletiva. Uma opo para reduzi-lo aproveitar as cadeias de distribuio j existentes em grandes supermercados, lojas de varejo, de fabricantes e distribuidores, ou empresas pblicas/privadas que realizam a coleta de lixo e j dispem de um sistema de transporte estruturado. O material coletado dever ser diretamente encaminhado para uma central

de armazenamento, a ser definida para cada municpio, conforme ser visto adiante. O reduzido volume das pilhas e baterias viabiliza e simplifica a coleta, tornando possvel a utilizao de um sistema logstico de forma concomitante com outras atividades, sem prejudic-las. 4 Integrar nas rotas logsticas de parceiros que j disponham de uma cadeia de distribuio, pontos de coleta que estejam situados prximos a entidades que no disponham de facilidades de transporte, como por exemplo o caso de muitas escolas. Outra possibilidade consiste na identificao de um nico parceiro que tenha disponibilidade de cobrir tais pontos de coleta a partir do estabelecimento de um roteiro, que dever ter como destino final a central de armazenamento. As cadeias de distribuio de entidades que no dispuserem de unidades relativamente prximas a central de armazenamento definida para o municpio, devero concentrar em uma de suas filiais o material coletado, e este ponto poder ser includo no roteiro j estabelecido. 4 Uma outra possibilidade consiste na utilizao de cooperativas para realizao da coleta seletiva e direcionamento deste material para a central de armazenamento. Contudo, neste caso, estaremos lidando com trabalhadores com um nvel de instruo mais baixo, sendo necessrio um treinamento direcionado de forma a conscientiz-los dos adequados procedimentos de manuseio destes resduos, classificados como perigosos. Sugere-se que o treinamento das cooperativas seja realizado pelo CEMPRE - Compromisso Empresarial para Reciclagem, que uma associao sem fins lucrativos financiada por empresas empenhadas em desenvolver o setor da reciclagem de resduos slidos no Brasil (www.cempre.org.br), e que j desenvolve trabalhos de treinamento de cooperativas. Outra opo consiste no estabelecimento de convnios com instituies de ensino (universidades, centros federais de educao tecnolgica, etc) e centros de pesquisa, que desenvolvam programas nesta rea.

Periodicidade

4 Os reduzidos volumes das pilhas e baterias simplificam a sistemtica de coleta, sendo suficiente sua realizao com periodicidade mensal; o que favorece os custos logsticos. A freqncia determinada pode ser progressivamente aumentada em funo da necessidade de cada municpio, porm segundo experincias da Comlurb e ASAERJ em relao a quantidade de material coletado/volume das caixas coletoras propostas, a coleta mensal atender mesmo os municpios em esta seja altamente eficiente.

Procedimentos de Coleta

4 Devero ser fornecidos para os trabalhadores envolvidos na coleta das pilhas e baterias equipamentos de proteo individual (EPIs) que, neste caso, se resumem a luvas (especificar - ver com Gusmo).

IV.1.3

Segregao, Acondicionamento, Armazenamento e Destinao Final

Segregao

O estabelecimento de procedimentos para promover a segregao das pilhas e baterias de acordo com suas respectivas composies qumicas tem como objetivos principais preservar as propriedades qualitativas dos diferentes tipos de pilhas e baterias que possuam potencial de recuperao e reciclagem e evitar a mistura das pilhas e baterias que apresentem diferentes graus de periculosidade (verificar com a Cristina se posso afirmar isto).

A segregao das pilhas e baterias pode ser realizada manualmente, atravs de mo-de-obra treinada e qualificada, ou automaticamente, como vem sendo feito na Europa, atravs de tecnologia desenvolvida e projetada pela European Portable Battery Association (EPBA). [ artigo internet Paulo Passos]

Como ser visto a seguir, so poucas as alternativas disponveis no Brasil para recuperao e reciclagem das pilhas e baterias, e sendo assim aconselha-se que, numa primeira instncia, a triagem do material seja realizada manualmente, nos seguintes trs grandes grupos: a) b) c) pilhas alcalinas, zinco-carvo e ltio nquel-cdmio mercrio

Em funo do estabelecimento de um expressivo nmero de pilhas e baterias coletadas e do surgimento de outras alternativas que vislumbrem o reaproveitamento e a reciclagem de diferentes tipos de pilhas e baterias, a segregao automatizada seria justificada pelo volume e pela maior especificidade de separao necessria. A partir da segregao das pilhas e baterias, os custos da destinao final dos seus diferentes grupos seria diferenciado em funo da alternativa tecnolgica adotada.

Acondicionamento

Recipientes constitudos de materiais compatveis com as pilhas e baterias devero ser utilizados no processo de acondicionamento, observando resistncia fsica a pequenos impactos, durabilidade, estanqueidade e adequao com o equipamento de transporte. Recomenda-se o uso de bombonas plsticas, e adverte-se para no utilizao de tambores ou conteineres metlicos, de modo a evitar a formao de curto circuitos e vazamentos precoces da pasta eletroltica, o que tornar a manipulao do material mais difcil. Caso hajam pilhas e baterias no totalmente descarregadas, estas devem ser acondicionadas de forma a minimizar os contatos entre os plos das mesmas, evitando a formao destes mesmos fenmenos. Todo e qualquer recipiente utilizado no acondicionamento das pilhas e baterias deve ser rotulado para possibilitar a identificao do material ali presente. Caso as pilhas e baterias sejam segregadas de acordo com seus sistemas qumicos, em diferentes bombonas plsticas, inserir no rtulo de cada uma delas o tipo de pilha/bateria. Informaes como perodo de recolhimento das pilhas e baterias, responsvel e destino final, tambm devem constar no rtulo do recipiente de acondicionamento.

Armazenamento

O armazenamento consiste na conteno temporria de resduos, em rea autorizada pela instituies governamentais, enquanto aguarda-se definio de destinao final adequada. O local para armazenamento das pilhas e baterias usadas dever ser coberto e bem ventilado, protegido do sol e das chuvas, a fim de que o material seja mantido seco. Os recipientes fechados contendo as pilhas e baterias devem estar sobre pallets, base de concreto ou outro material que impea a lixiviao de substncias para o solo ou para as guas superficiais e subterrneas. O armazenamento das pilhas e baterias dever atender o que dispe as seguintes normas: 4 4 DZ 1311 - Diretriz de Destinao de Resduos NB 1183 - Armazenamento de Resduos Slidos Perigosos - ABNT

Destinao final

A reciclagem por meio da recuperao dos constituintes das pilhas e baterias, principalmente daqueles que apresentam algum valor econmico, foi identificada como uma das formas mais atraentes para destinao final destes resduos, tanto do ponto de vista empresarial, quanto das instituies de controle. Na impossibilidade da reciclagem devido a falta de tecnologia adequada disponvel, o que hoje uma realidade para determinados tipos de pilhas e baterias, sugere-se que o material seja encaminhado para um aterro industrial. Neste caso, especificamente, no necessrio nenhum tipo de segregao das pilhas e baterias.

A tcnica de incinerao tambm uma opo para a destinao final das pilhas e baterias, porm no recomendada, visto que muitas pilhas contm mercrio, mesmo que em pequenas concentraes, e este metal quando volatilizado extremamente txico. A seguir encontram-se listadas as empresas, localizadas em territrio nacional, que at Julho de 00 foram identificadas como prestadoras de servios para destinao de pilhas e baterias. Apliquim - empresa brasileira, situada em Paulnia, que encontra-se em fase de licenciamento pelo rgo ambiental de So Paulo, Cetesb, para realizar a reciclagem de pilhas e baterias contendo mercrio. J licenciada pela Cetesb e cadastrada no IBAMA para reprocessar lmpadas de descarga que contm mercrio metlico (lmpadas fluorescentes, lmpadas de vapor de vapor de sdio e as de luz mista). Telefone: (0XX11) 3313-1277 Bayer S.A. - empresa localizada no complexo industrial de Belford Roxo, no Rio de Janeiro, possui um Sistema Integrado de Proteo Ambiental, composto por uma Estao de Tratamento de Efluentes Industriais, por um Incinerador Rotativo e por um Aterro Industrial. A empresa j destinou em seu aterro industrial, pilhas e baterias usadas para l encaminhadas pela Comlurb. Telefone: (0XX21) 762-5203; Fax: (0XX21) 761-4686. IDM S.A. - empresa argentina especializada no tratamento de resduos industriais, que encontra-se em fase de licenciamento junto Feema para instalao de uma unidade industrial no municpio de Santa Cruz, Rio de Janeiro. Dentre os vrios servios que a empresa pretende oferecer, encontra-se o tratamento de todos os tipos de pilhas e baterias, inclusive as automotivas, no contempladas por este guia. Atravs de sua tecnologia, a IDM S.A promove a recuperao metlica de metais como cdmio, mercrio, alumnio e chumbo, que so reutilizados como matria-prima em outros processos indstrias. De uma maneira genrica, o restante do material incinerado. As cinzas formadas no processo de incinerao so vitrificadas, viabilizando a partir de ento a incorporao do material vtreo, por exemplo, na fabricao de asfalto. Na argentina, a IDM S.A. estabeleceu uma parceria com a Telefnica Celular para o tratamento das baterias celulares, coletadas pela operadora atravs dos seus postos de venda. Telefone: (0XX21) 418-1230; Fax: (0XX21) 418-1201 Suzaquim Indstrias Qumicas Ltda - empresa localizada em Suzano (SP), encontra-se licenciada pela Cetesb para reprocessar pilhas e baterias alcalinas. Telefone: (0XX11) 4748-6202 vlido ressaltar que as instituies envolvidas na elaborao deste guia no se responsabilizam pelos servios prestados por qualquer uma das empresas acima citadas. A relao fornecida tem como nico objetivo orientar e informar sobre as atuais alternativas para destinao de pilhas e baterias existentes no Brasil, cabendo as instituies parceiras que visem implantar um programa de coleta seletiva de pilhas e baterias estarem articuladas, atravs de um gestor designado para coordenar o programa, com a Feema, e com outros rgos ambientais de outros Estados, quando o transporte e destinao final for interestadual.

IV.2 GERENCIAMENTO DO PROGRAMA ; Funes do Gestor

As funes do gestor consistem em: a) Identificar potenciais parceiros para a implantao e manuteno do programa e manter a prospeco em busca de novas parcerias. b) Definir e formalizar, atravs de contratos, termo de compromisso, etc., as atividades que sero desenvolvidas por parceiros ou servios de terceiros (ex. aquisio de cestas coletoras e sua instalao, coleta e destino do material recolhido). c) Coordenar as aes de marketing e mdia que garantam publicidade s instituies parceiras d) Coordenar as campanhas de sensibilizao do programa de coleta seletiva de pilhas e baterias, assim como o processo de capacitao dos recursos humanos, que sero desenvolvidas pelo comit de educao e) Promover a articulao entre os parceiros de modo a otimizar a capilaridade disponibilizada f) Manter e divulgar registros dos pontos onde encontram-se instaladas as caixas coletoras, da quantidade de pilhas e baterias que esto sendo coletadas por cada instituio, sua destinao final, e outras informaes vlidas. g) Obter autorizao para o transporte e destinao final das pilhas e baterias usadas junto ao(s) rgo(s) ambiental h) Realizar a contratao de materiais e servios destinados ao programa, intermediando o recebimento/pagamento dos recursos financeiros destinados ao programa

Equipe sugerida

A - Equipe Fixa 1. Coordenador Funo: operacionalizar as funes do gestor, coordenando o programa e verificando o funcionamento da logstica 2. Assistente tcnico de coordenao Funo: orientar e fornecer informaes tcnicas sobre o programa, incluindo palestras, elaborao de relatrios, etc. 3. Secretrio(a) Funo: Efetuar e atualizar os registros dos pontos de coleta, atendimento ao pblico (telefone e e-mail); agenda, clipping, etc. B - Servios contratados 1. Operadores Funo: instalao de cestas; coleta e destinao do material coletado. 2. Contador Funo: realizar o recebimento/pagamento de materiais e servios destinados ao programa. 3. Auxiliar de Marketing Funo: definir as aes de sensibilizao e capacitao dos recursos humanos envolvidos no programa (baseadas nas aes de educao ambiental sugeridas neste manual) e comunicao (identidade visual, produo grfica, plano de mdia e web) do programa. 4. Comit de Educao Funo: promover a capacitao dos recursos humanos envolvidos no programa, assim como disseminar o programa de coleta seletiva, atravs de palestras e outras atividades. importante ressaltar que este comit ser composto tanto por profissionais contratados, como por voluntrios. IV.3 IMPLANTAO Um programa de coleta seletiva de pilhas e baterias pode ser implantado por iniciativa pblica ou particular. importante lembrar, que a implantao de um programa como este constitudo de uma dinmica prpria, com atividades que estaro em constante modificao, como por exemplo a entrada ou sada de parceiros; a instalao de cestas coletoras (em novos pontos e em substituio as possivelmente danificadas); o processo de sensibilizao; etc. A seguir so sugeridas algumas etapas para sua implantao: Definio da rea de atuao/abrangncia; Identificao da entidade gestora do programa; Identificao dos parceiros, apoio financeiro e/ou institucional; Capacitao de mo-de-obra para as atividades de coleta, segregao, acondicionamento e armazenamento das pilhas e baterias; Identificao dos pontos de coleta; Definio da opo de destino final do material recolhido; Processo de sensibilizao com data de lanamento da campanha de coleta; Instalao das cestas coletoras. V ESTUDO DE VIABILIDADE ECONMICA

A estimativa de custos apresentada a seguir para implantao de um programa de coleta seletiva de pilhas e baterias, conforme diretrizes fornecidas por este guia, foi baseada nos custos apresentados pelo representante da COMLURB em funo da experincia do projeto implantado pela Companhia de Limpeza Urbana. A seguir, sero apresentados os investimentos necessrios implantao do programa, assim como os gastos mensais estimados para a sua manuteno. Estes encontram-se segmentados de acordo com os valores a serem destinados gesto e conduo do programa, ao processo de sensibilizao, coleta, e a todas as etapas envolvidas at a destinao final das pilhas e baterias usadas, levando-se em conta uma srie de consideraes que sero abordadas a seguir. Os valores que sero apresentados podem ser recalculados em funo da necessidade de um redimensionamento do programa para cada regio, ou ento, em virtude do adequamento de determinados servios, como por exemplo, caso seja identificada a necessidade de uma coleta mais freqente, etc. Porm, vlido ressaltar que tais variaes podero ocasionar distores s estimativas estabelecidas.

Sensibilizao

4 Para a elaborao do material da campanha de educao pblica, estima-se que seriam necessrios cerca de R$ 10.000,00, para a confeco de folders, cartilhas, adesivos, web design, entre outros a serem definidos com a empresa a ser contratada para a prestao de servios. 4 Para a capacitao dos recursos humanos, estima-se que seriam necessrios cerca de R$ 3.000,00, destinados a contratao de um comit de educao que exerceria as atividades j mencionadas anteriormente neste guia. ; Coleta Consideraes: 4 utilizao de 500 cestas coletoras pequenas (modelo utilizado pela ASAERJ) 4 no esto includos os custos de fixao e reposio de cestas coletoras, visto que estas estariam localizadas na parte interna de estabelecimentos (por exemplo, em cima de bancadas, etc), tornando mnimo ou eliminando a necessidade destes servios, conforme diretrizes j fornecidas por este guia. 4 realizao da coleta em 200 diferentes pontos. O material das 300 cestas coletoras restantes contariam com o apoio logstico das instituies parceiras para sua concentrao do material recolhido nos pontos das rotas de coleta, conforme diretrizes j fornecidas por este guia. coleta obedecendo periodicidade mensal, atravs de um veculo circulando uma vez por semana, cobrindo 50 pontos de coleta/dia, a serem enquadradas em 4 diferentes rotas. ; Segregao, Acondicionamento e Armazenamento DIRIA OU N0 DE DIAS DE VALOR DA COLETA/MS OU TOTAL (R$) UNIDADE (R$) QTDE CONS/MS 35,00 4 140,00 *

ATIVIDADE

QTDE

funcionrio para executar os servios de segregao 1 (encargos + vale alimentao + vale transporte) bombonas plsticas 200 litros 6 (acondicionamento) galpo de 8m2 armazenamento de Kg/ms para 1 1200

20,00

120,00 *

500,00

---

500,00 *

* gastos que seriam mantidos para manuteno mensal do programa Total Parcial Investimento Inicial: Total Parcial Manuteno: ; Destinao Final R$ 760,00 R$ 760,00

Os custos para destinao final das pilhas e baterias usadas variar em funo da opo tecnolgica adotada pelo gestor do programa, e que deve ser acordada com os seus parceiros. Dentre as alternativas que j se encontram em operao, os seguintes preos foram apresentados: Bayer S.A (aterro industrial) Suzaquim Ind. Qumicas Ltda IDM (preo cobrado na unidade argentina) R$ 500,00/ton - preo cobrado Comlurb R$ 981,00/ton U$ 800,00/ton

Obs: no caso da disposio final em aterros industriais, os valores referentes ao trabalho de segregao das pilhas e baterias usadas devem ser descontados. ; Gesto do Programa

Os servios da equipe sugerida para conduzir a gesto do programa, assim como a utilizao de sua infraestrutura esto avaliadas em R$ 5.000,00/ms.

Segundo os valores acima apresentados, calcula-se que o investimento total inicial necessrio para a implantao de um programa de coleta seletiva de pilhas e baterias seria de aproximadamente R$ 40.000,00, assumindo, por hiptese, o dimensionamento acima proposto. O gasto mensal para manuteno do programa nestas condies seria de R$ 6.500,00. Os custos da destinao no esto includos nos valores fornecidos acima. Recomenda-se tambm que, para garantir a efetividade do processo de sensibilizao da populao e de capacitao dos recursos humanos, o investimento de R$ 13.000,00, a princpio caracterizado como "investimento inicial", seja realizado anualmente. Com isso, a campanha estaria sendo periodicamente reforada, conquistando a credibilidade da populao e tornando-a duradoura. IV. CONSIDERAES FINAIS

Uma vez que as pilhas e baterias so potencialmente danosas ao ambiente e sade humana, deve-se ressaltar que um programa de coleta seletiva deste material constitui-se em uma importante ferramenta de preveno dos problemas causados pelo destino inadequado deste tipo de resduo, to comum nas sociedades modernas. Entretanto, para o seu efetivo sucesso, alm da infra-estrutura necessria para o desenvolvimento satisfatrio de todas as atividades aqui propostas, este programa deve contar com um importante elemento: a participao de todos, baseada na responsabilidade de cada um de ns em manter um ambiente mais saudvel ao nosso redor.

ANEXO I INSTITUIES QUE PARTICIPARAM DOS GRUPOS DE TRABALHO RESPONSVEIS DIRETRIZES DO PROGRAMA DE COLETA SELETIVA DE PILHAS E BATERIAS PELAS

ABINEE ALERJ (Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro) Comisso de Meio Ambiente Allphoto - Allphoto@uol.com.br ASAERJ (Associao de Eletroeletrnicos do Estado do Rio de Janeiro) Associao Comercial do Estado do Rio de Janeiro - Jaime.folescu@atl.com.br ATL Bayer - Fernado.altino.fa!@bayer.com.br BRASILAMARRAS (Cia Brasileira de Amarras) CENPES/PETROBRAS - Aires@cenpes.petrobras.com.br CETEM (Centro de Tecnologia Mineral) - Lsobral@cetem.gov.br, Psoares@cetem.gov.br, Rsantos@cetem.gov.br CIMA ( .....) - polita@montreal.com.br CLIN (Companhia de Limpeza Urbana de Niteri) COMLURB (Companhia Municipal de Limpeza Urbana) Setor de Projetos de Meio Ambiente Cynthiab.comlurb@pcrj.rj.gov.br Ecomarapendi - Eco@ecomarapendi.org.br Centro Federal de Educao Tecnolgica de Qumica de Nilpolis - RJ (antiga Escola Tcnica Federal de Qumica) - Paulopassos@hotmail.com FEEMA (Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente) Departamento de Controle de Poluio (DECON) - cajinho@ax.apc.org FIOCRUZ (Fundao Oswaldo Cruz) Escola Nacional de Sade Pblica Centro de Estudos da Sade do Trabalhador e Ecologia Humana - Sisinno@ensp.fiocruz.br FIRJAN (Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro) CTA/SESILab - Sesilab@ciet.senai.br FIRJAN (Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro) Gerncia de Meio Ambiente Afragomeni@firjan.org.br Grupo KOMPAC IBQN - Mfreire@ibqn.com.br, Karina@ibqn.com.br Prefeitura de So Gonalo Secretaria de Meio Ambiente e Projetos Especiais SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCAO Superintendncia de Projetos Especiais aasantos@educacao.rj.gov.br Sociedade de Incentivo e Apoio ao Gerenciamento Ambiental SIGA - Joao.alfredo@concremat.com.br UERJ (Universidade do Estado do Rio de Janeiro) Departamento de Engenharia Sanitria - Elmo@uerj.br UFRJ (Universidade Federal do Rio de Janeiro) - Elen@nitnet.com.br UFRJ (Universidade Federal do Rio de Janeiro) Instituto de Qumica Departamento de Qumica Analtica Julio@iq.ufrj.br, Julioaf@super11.net

V.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

1.

Comea a coleta de pilhas e baterias. Terespolis Jornal. Terespolis, 25.mar.2000 . pg 08.

2. Programas de coleta de pilhas e baterias confundem a populao. O Globo. Rio de Janeiro, 14.fev.2000 Informtica Etc. pg 05 . 3. MELLO, Sueli. Motorola do Brasil - Meio ambiente como parte da qualidade. Saneamento Ambiental, So Paulo, n 63, pgs 50 a 52, mar,2000. 4. CEMPRE; IPT , Lixo Municipal - Manual de Gerenciamento Integrado. 2 reimpresso. So Paulo. PGINAS & LETRAS Editora e Grfica Ltda., mar.1998. pgs 215 a 217. 5. 03. 6. 7. 8. Reciclagem de pilhas e baterias ter campanha. O Fluminense. Rio de Janeiro, 13.jul.1999. Poltica. pg Postos de coleta para pilhas e baterias. O Dia. Rio de Janeiro, 13.jul.1999. Geral. pg 02. Indstria ter que garantir destino das pilhas e pneus. Gazeta Mercantil. So Paulo, 30.jun.1999. SCHARF, Regina. Pilhas e baterias viram pisos. Gazeta Mercantil. So Paulo, 01.mar.2000. Nacional.

9. Pilhas e baterias Sem agresses ao meio ambiente. Revista Abinee, So Paulo, n 09. mar.2000. pgs 16 e 17, 10. MELLO, Sueli. Resduos Pilhas e baterias: Indstria ter de oferecer opes para descarte. Saneamento Ambiental, So Paulo, n 61. dez.1999. pgs 26 a 31,. 11. ABNT (ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS), 1987. Resduos Slidos Classificao. NBR 10004. Rio de Janeiro: ABNT. 12. ABNT (ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS), 1988. Armazenamento de Resduos Slidos Perigosos. NB 1183. Rio de Janeiro: ABNT. 13. ABNT (ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS), 1990. Incinerao de Resduos Slidos Perigosos Padres de Desempenho Procedimento. NBR 11175. Rio de Janeiro: ABNT. 14. ALBERT, Lilia A. (ed.), 1985. Curso Basico de Toxicologa Ambiental. Mxico: Limusa. 15. COMLURB (COMPANHIA MUNICIPAL DE LIMPEZA URBANA), 1999. Projeto de Pesquisa Pilhas e Baterias. Rio de Janeiro: COMLURB (Mimeo). 16. LARINI, Lourival, 1987. Toxicologia. So Paulo: Editora Manole. 17. VEGA, Sylvia, 1988. Cinetica y Efectos de los Contaminantes Toxicos del Ambiente. In: Evaluacin Epidemiolgica de Riesgos Causados por Agentes Qumicos Ambientales. Mxico: Limusa. 18. MASTERTON,William; STANISKI,Conrad. Princpios de Qumica. 6 edio. Editora Guanabara Koogan S/A 1990. Pgs 506 e 507. 19. http://www.varta.com/magazine/battery-ordinance.html. 20. www.prba.org 21. www.rbvc.org 22. www.panasonic.com/industrial_oem 23. www.battery/battery_oem/envio/envio.htm 24. www.oecd.org 25. www.epa.gov 26. www.epba-europe.org/docs/tech01.htm 27. www.state.nh.us/des/planning/hhw.htm 28. www.gradiente.com.br

29. www.telefonica.net.br 30. www.state.nh.us/des/planning/hhw.htm