TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 02758/11
Objeto: Prestao de Contas Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestor: Jos Edomarques Gomes PODER EXECUTIVO MUNICIPAL DE BERNARDINO BATISTA. PRESTAO DE CONTAS DO PREFEITO, SR. JOS EDOMARQUES GOMES, RELATIVA AO EXERCCIO DE 2.010. PARECER CONTRRIO APROVAO. ATENDIMENTO INTEGRAL S DISPOSIES DA LRF. APLICAO DE MULTA. REPRESENTAES. RECOMENDAO.

PARECER PPL-TC-00089/2.012 RELATRIO: O processo TC N 02758/11 trata da Prestao de Contas do Prefeito do Municpio de BERNARDINO BATISTA, Sr. JOS EDOMARQUES GOMES, relativa ao exerccio de 2.010. A Diviso de Auditoria da Gesto Municipal III - DIAGM III, aps diligncia in loco e exame da documentao que instrui o presente processo, inclusive com relao defesa apresentada pelo gestor (fls. 132/144), ressaltou que (fls. 118/129 e 187/194): a Prestao de Contas em referncia foi encaminhada a este Tribunal no prazo legalmente estabelecido; a Lei Oramentria Anual LOA (Lei N 345/09) estimou a receita e fixou a despesa no valor de R$ 7.893.227,00, bem como autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares no valor de R$ 1.973.306,75 (25 % da despesa fixada na LOA); os gastos com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 699.589,49, correspondendo a 8,86% da despesa oramentria total, tendo sido totalmente pagos no exerccio;

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PROCESSO TC N 02758/11 os gastos com remunerao e valorizao do magistrio (60,49% dos recursos do FUNDEB), manuteno e desenvolvimento do ensino MDE (29,44% da receita de impostos, inclusive os transferidos) e aes e servios pblicos de sade (15,91% da receita de impostos, inclusive transferncias) atenderam aos percentuais exigidos; as despesas com pessoal do Poder Executivo e com pessoal total1 atingiram, respectivamente, 32,33% e 34,79% da receita corrente lquida, observando os limites estabelecidos na LRF; o repasse ao Poder Legislativo correspondeu a 6,99% da receita tributria mais as transferncias do exerccio anterior, cumprindo o art. 29-A, 2, inciso I da CF2; os Relatrios de Execuo Oramentria REOs e os Relatrios de Gesto Fiscal RGFs foram apresentados a este Tribunal e devidamente publicados;

e entendeu remanescerem as irregularidades a seguir discriminadas:

1. elaborao incorreta do Demonstrativo da Dvida Flutuante, no que se

refere aos Restos a Pagar;

2. reteno e no recolhimento de contribuies previdencirias dos

servidores, no valor de R$ 112.883,403;

3. realizao de despesas sem licitao, no montante de R$ 69.004,14,

correspondendo a 0,87% da Despesa Oramentria Total no exerccio4;

4. ausncia de empenho e recolhimento de contribuies previdencirias

patronais, no valor estimado de R$ 35.590,33; Sugeriu ainda o rgo tcnico fosse aplicada multa com base no art. 27 da RN-TC-07/2004, tendo em vista a inconsistncia de dados entre o SAGRES e

Com excluso das obrigaes patronais (Parecer PN TC 12/2007). O repasse realizado equivaleu a 77,84% do valor fixado na LOA, no entanto, se fosse repassado o valor integral, ocorreria o descumprimento do limite mximo de 7%. 3 Reteno do valor de R$ 348.372,58, registrado na receita extraoramentria e recolhimento do valor de R$ 235.489,18, registrado na despesa extraoramentria. 4 Despesas com exames mdicos, assessoria, telefonia (Claro e Telemar) e servios grficos. Detalhes s fls. 190/191..
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PROCESSO TC N 02758/11 a PCA, no tocante aos crditos adicionais, e a elaborao incorreta do Demonstrativo da Dvida Flutuante. Chamado a se pronunciar, o Ministrio Pblico junto a este Tribunal, emitiu parecer, da lavra do Procurador Dr. Marclio Toscano Franca Filho, pugnando pela (fls. 196/201): o emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito Municipal de Bernardino Batista, Sr. Jos Edomarques Gomes, referente ao exerccio de 2010; o declarao de atendimento integral aos preceitos da LRF; o aplicao de multa ao gestor, com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB; o representao ao Ministrio Pblico Federal na Paraba, para adoo das medidas penais de sua competncia, com referncia ao no repasse ao INSS das contribuies previdencirias retidas dos empregados; o recomendao atual gesto do Municpio no sentido de evitar toda e qualquer ao administrativa que, em similitude com aquelas ora debatidas, venham macular as contas de gesto. O interessado foi notificado acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso. o relatrio.

VOTO DO RELATOR: Diante do exposto e considerando que remanesceram como irregularidades: aps anlise da defesa apresentada

1. elaborao incorreta do Demonstrativo da Dvida Flutuante, no que se refere aos Restos a Pagar;

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PROCESSO TC N 02758/11 2. reteno e no recolhimento de contribuies previdencirias dos servidores, no valor de R$ 112.883,405; 3. realizao de despesas sem licitao, no montante de R$ 69.004,14, correspondendo a 0,87% da Despesa Oramentria Total no exerccio6; 4. ausncia de empenho e recolhimento de contribuies previdencirias patronais, no valor estimado de R$ 35.590,33.

Acompanhando na ntegra, o parecer do Ministrio Pblico Especial, notadamente, em razo do no repasse ao INSS das contribuies retidas dos servidores, fato que configura apropriao indbita previdenciria voto pela: o emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Bernardino Batista, Sr. Jos Edomarques Gomes, relativas ao exerccio de 2010, declarando-se integralmente atendidas as exigncias contidas na LRF; o aplicao de multa ao gestor, Sr. Jos Edomarques Gomes, no valor R$ 4.150,00 (quatro e cento e cinqenta reais), com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB, assinando-lhe o prazo de sessenta dias para o recolhimento aos cofres do Estado, em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; o representao Receita Federal do Brasil, para adoo das medidas de sua competncia; o recomendao atual gesto do Municpio no sentido de evitar toda e qualquer ao administrativa que, em similitude com aquelas ora debatidas, venham macular as contas de gesto. o Representao ao MPF;
Reteno do valor de R$ 348.372,58, registrado na receita extraoramentria e recolhimento do valor de R$ 235.489,18, registrado na despesa extraoramentria. 6 Despesas com exames mdicos, assessoria, telefonia (Claro e Telemar) e servios grficos. Detalhes s fls. 190/191..
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DECISO DO TRIBUNAL PLENO: Vistos relatados e discutidos os autos do Processo TC n 02758/11, que trata da Prestao de Contas do Prefeito do Municpio de Bernardino Batista, Sr. Jos Edomarques Gomes, relativa ao exerccio de 2.010, e CONSIDERANDO o exposto no Relatrio e Voto do Relator, o pronunciamento da Auditoria, o Parecer do Ministrio Pblico Especial e o mais que dos autos consta,

DECIDEM os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE/PB, em sesso realizada nesta data, unanimidade de votos, emitir parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Bernardino Batista, Sr. Jos Edomarques Gomes, relativas ao exerccio de 2010, declarando-se integralmente atendidas as exigncias contidas na LRF, e, atravs de Acrdo de sua exclusiva competncia: I. aplicar multa ao gestor, Sr. Jos Edomarques Gomes, no valor R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinqenta reais), com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB, assinando-lhe o prazo de sessenta dias para o recolhimento aos cofres do Estado, em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal. II. Representar Receita Federal do Brasil para adoo das medidas de sua competncia, com referncia ao no recolhimento ao INSS das contribuies previdencirias retidas dos empregados, bem como de parte das obrigaes patronais devidas.

III. Recomendar atual gesto do Municpio no sentido de evitar toda e qualquer ao administrativa que, em similitude com aquelas ora debatidas, venham macular as contas de gesto. IV. Representao ao MPF.

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Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 04 de abril de 2.012

Cons. Fernando Rodrigues Cato Presidente

Cons. Arnbio Alves Viana Relator

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho

Cons. Fbio Tlio F. Nogueira

Cons. Umberto Silveira Porto

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima

Cons. Andr Carlo Torres Pontes

Dra. Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico Especial

Em 4 de Abril de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arnbio Alves Viana RELATOR

Cons. Andr Carlo Torres Pontes CONSELHEIRO

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira CONSELHEIRO

Cons. Umberto Silveira Porto CONSELHEIRO

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima CONSELHEIRO

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho CONSELHEIRO

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL