Estado Gobierno y Sociedad Incap

Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA
INCaP
Estado y democracia
ESTADO, GOBIERNO Y SOCIEDAD
L. N. ALEM 168 5 Piso OF. 527 (C1003AAO) Ciudad Autnoma de Buenos Aires (011) 4346-1545 4339-0800 int. 71545/71294 43464339cursos.incap@mininterior.gov.ar
Ministerio del
Interior
Presidencia de la Nacin
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ESTADO Y DEMOCRACIA
I. Estado, Gobierno y Sociedad. Lo pblico y lo Privado. Las Formas de Sociedad. Privado. Gobierno y las Formas de Estado. Estado Nacin. Estados provinciales. Estado. Nacin. provinciales. Estructuras. Estructuras. Estado y democracia en Argentina. Estados federales?. Argentina. federales?. II. II. El nuevo rol del Estado en Argentina. El Estado Inteligente. Reforma Argentina. Inteligente. Poltica. Poltica. Reforma del Estado: Primera y Segunda generacin. Estado: generacin. Modernizacin. Modernizacin. Un Estado para dos sociedades?. Anlisis de las sociedades?. multipobrezas. multipobrezas. Modelo asistencial y clientelar. clientelar. III. Democracia. Generalidades. III. Democracia. Generalidades. Teora y usos. Democracia poltica y usos. social. social. Estado de Derecho. La prctica democrtica: Partidos Polticos. Derecho. democrtica: Polticos. Conflictos. Conflictos. Antagonismos ideolgicos y crisis. Distintas miradas. La crisis. miradas. materia electoral. Sistemas y posibles reformas. electoral. reformas. IV. IV. Democracia representativa. Crisis. Hacia una democracia representativa. Crisis. participativa. participativa. Calidad Institucional. Recuperacin y fortalecimiento. Institucional. fortalecimiento. Nuevas formas de participacin ciudadana. Ciudadana y Control. ciudadana. Control. Mecanismos para la transparencia. Responsabilidad ciudadana. transparencia. ciudadana. V. La Nueva Poltica. La Nueva Repblica. Definiciones y prospectiva. Poltica. Repblica. prospectiva. Un relato del pas que viene. Lugar y destino de Argentina en el viene. concierto mundial y latinoamericano. latinoamericano.
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PREFACIO
Presentacin de materia, docente, objetivos y metodologa. Relevancia de la bibliografa sugerida.
Argentina como objeto de estudio: el foco en su sistema poltico e institucional.
Datos relevantes y preguntas iniciales.
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Expositor: Julin Portela
Abogado (Universidad Nacional de La Plata - UNLP 1994) Constitucionalista (docencia desde 1998, actualmente en Ctedra III de Der.Constitucional) y Profesor de la Escuela de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires (2006/2007) Maestrando en Cs Polticas (UNLP) Postgrados en universidades de Argentina (UBA 1995), Espaa (Salamanca 1997), Inglaterra (Cambridge 1998) y EEUU (Texas 2006) Coordinador del primer seminario universitario sobre la Constitucin bonaerense (desde 2005) Autor de numerosas investigaciones y publicaciones Premio FACA/ADEPA 2001 por columnas de opinin constitucional en Diario EL DIA de La Plata
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Repblica Argentina Nacin Argentina Provincias Unidas del Ro de La Plata Confederacin Argentina
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HIMNO NACIONAL
Od, mortales, el grito sagrado: "libertad, libertad, libertad!" Od el ruido de rotas cadenas, ved en trono a la noble igualdad. Ya su trono dignsimo abrieron las Provincias Unidas del Sud y los libres del mundo responden: "Al gran pueblo argentino, salud! Al gran pueblo argentino, salud!" Y los libres del mundo responden: "Al gran pueblo argentino, salud!" Estribillo Sean eternos los laureles que supimos conseguir, que supimos conseguir. Coronados de gloria vivamos... o juremos con gloria morir!, o juremos con gloria morir!, o juremos con gloria morir!
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PREMBULO
Nos los representantes del

pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino: invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina.
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RADIOGRAFA DEL ESTADO ARGENTINO
PRESUPUESTO NACIONAL 2008: $162.000 MILLONES DIVISION INTERNA: 23 PROVINCIAS Y C.A.B.A. PROVINCIA MS POBLADA: BUENOS AIRES 15.000.000 HABS. PROVINCIA MENOS POBLADA: TIERRA DEL FUEGO: 150.OOO HABS. PROPORCIN: 100 A 1
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MENDOZA
Capital: Mendoza. Superficie: 148.827 Km. Poblacin: 1.579.651 habitantes. Densidad: 10,6 hab./km. Provincia preexistente a la Nacin
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A. ESTADO, GOBIERNO Y SOCIEDAD
Definiciones. Una relacin compleja (debate clsico y presente). Actualidad: conflictos contemporneos (sobre la dialctica campo contra Gobierno).
Estado: poblacin + territorio + poder + gobierno Gobierno: Sociedad poltica Sociedad: Sociedad civil
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EVOLUCIN DE UNA RELACIN DIALCTICA
SOCIEDAD Y ESTADO

I.- Definiciones conceptuales. conceptuales. II. Hobbes: II.- Hobbes: el hombre autodestructivo, la lucha permanente por el poder y el Estado como Leviatn absoluto y necesario III. Locke: III.- Locke: pacto para la evolucin, limitaciones y derechos individuales. individuales. IV. Rousseau: IV.- Rousseau: el contrato social, soberana popular, estado de naturaleza, hombre como producto social, educacin y voluntad general. general. V.- Montesquieu y Siyes: la limitacin institucional y constitucional al poder. Siyes: poder. VI. Marx: VI.- Marx: La cuestin social y la igualdad. Estado como aparato de dominacin. igualdad. dominacin. Superestructura e infraestructura. Determinismo histrico. Lucha de clases. Corolario: infraestructura. histrico. clases. Corolario: unificacion sociedad y Estado. Estado. VII. VII.- Doctrinas marxistas y postmarxistas VIII. VIII.- Pensadores modernos: Weber (burocracia, liderazgo, religin), Schumpeter modernos: (competencia democrtica), Gramsci (hegemona, cultura, instrumentalismo estatal). estatal). IX. Conclusiones: IX.- Conclusiones: cclos de relacin Estado-Sociedad: divisin, unificacin, Estado-Sociedad: convivencia concertada. concertada.
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Thomas Hobbes (Inglaterra, 1588/1679)

Autor del Leviatn
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DEFINICIONES CONCEPTUALES
Estado: conjunto de instituciones que poseen la autoridad para establecer las normas que regulan una sociedad. Monopolio de la violencia legtima (Max Weber) Sociedad: La sociedad es el conjunto de individuos que comparten fines, conductas y cultura, y que se relacionan interactuando entre s dentro de un territorio determinado
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POSICIN ARGENTINA: CONSTITUCIN NACIONAL
* Artculo 1- La Nacin 1 Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal, federal, segn la establece la presente Constitucin.
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B. LO PBLICO Y LO PRIVADO
La herencia del Estatocentrismo. Mercado y actores privados con peso en la agenda pblica.
Conflictos entre privados con inters pblico (cuestiones sociales, laborales, judiciales).
Equilibrio y legitimidad
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C. Las Formas de Gobierno y las Formas de Estado
Aristteles y la evolucin temtica de este enfoque. Diferencias conceptuales y esquemas institucionales. La supremaca constitucional.
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FORMAS DE GOBIERNO
Formas de gobierno: Quin manda? Se ocupa de los titulares del poder y la organizacin de los mismos. ARISTTELES:
Monarqua: conforme al bien comn ejercido por uno Aristocracia: conforme al bien comn ejercido por unos pocos Democracia: conforme al bien comn ejercido por muchos Formas puras Monarqua Aristocracia Democracia Formas impuras
Tirana o Totalitarismo Oligarqua Demagogia
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FORMAS DE ESTADO
Cmo se manda? Modo de ejercicio del poder (Bidart Campos) Tres tipos principales: Unitario (concentracin territorial y poltica, divisin administrativa en departamentos). Ej: Francia y Uruguay Federal (descentralizacin poltica, pero con unidad constitucional). Ej.: Alemania, EEUU, Mxico, Brasil, Argentina. Confederacin (derecho de secesin, soberana de cada Estado, Pacto o Tratado como norma vinculante). Ej: antigua Confederacin Suiza.
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D. ESTADO Y NACIN
Geopoltica: la unidad nacional y el Estado Nacin como vehculo de polticas econmicas crecimiento social. La globalizacin y la crisis de la internacionalizacin (ONU, OEA). Las limitaciones del Estado Nacin: los procesos de regionalizacin (MERCOSUR, UE, Confederacin Sudamericana de Naciones). TratadosTratados-Marco de integracin supra-estatal. supraDerecho comunitario.
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El 26 de marzo de 1991 Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay suscribieron el Tratado de Asuncin" con el objetivo de constituir un Mercado Comn, al que se denomina MERCOSUR.
El MERCOSUR tiene por objetivo consolidar la integracin poltica, econmica y social de los pases que lo integran, a travs de la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un arancel externo comn, la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales y la armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes.
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E. ESTADO PROVINCIALES
Divisin interna. Autonoma: Art. 5 y 121 CN (conservacin de poder no delegado a la Nacin). Preexistencia del rgimen municipal. CABA: su particular status jurdico (art. 129). Relacin con el Gobierno Federal (doble rol de los gobernadores, Senado nacional, intervencin federal). Regionalizacin (art. 124)
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CONSTITUCIN NACIONAL
Art. 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta 121. Constitucin al Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin. Art. 124. Art. 124.- Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social y establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crdito pblico de la Nacin; Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendr Nacional. el rgimen que se establezca a tal efecto. efecto. Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. territorio. Art. 129. Art. 129.- La ciudad de Buenos Aires tendr un rgimen de gobierno autnomo, con facultades propias de legislacin y jurisdiccin, y su jefe de gobierno ser elegido directamente por el pueblo de la ciudad. ciudad. Una ley garantizar los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nacin. Nacin. En el marco de lo dispuesto en este artculo, el Congreso de la Nacin convocar a los habitantes de la ciudad de Buenos Aires para que, mediante los representantes que elijan a ese efecto, dicten el Estatuto Organizativo de sus instituciones. instituciones.
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F. CONCLUSIONES: Estado y democracia en Argentina. Estados federales?
La realidad argentina: teora, prctica. La centralizacin fiscal (coparticipacin y retenciones), presupuestaria (ATN), poltica (injerencias), legislativa (cdigos de fondo), judicial (CSJN), demogrfica (GBA), comunicacional (nodo), etc. Argentina fue diseada constitucionalmente como un Estado federal, pero su implementacin la muestra como de constantes prcticas unitarias.
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LECCIN MENDOCINA
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BIBLIOGRAFA
Sociedad y Estado: Estado: Aristteles, Aristteles, Poltica, Ed. Porra, Mexico. Bauman, Zygmunt, En bsqueda de la poltica. Buenos Aires. Fondo Zygmunt, En poltica. de cultura econmica. 2001 Taylor, Peter; Taylor, Peter Et Al. Geografa Poltica: Economa Peter; Mundo, Estado - Nacin y Localidades. Ed. Trama. Madrid, 2002. La cuestin argentina: argentina: Constitucin Nacional Alberdi, Juan Bautista, Bases y puntos de partida, Ed. Ciudad Bautista, Argentina, 2007 Bidart Campos, German; Manual de la Constitucin Reformada, German; EDIAR 1994 Quiroga Lavie, Humberto; Visita guiada a la Constitucin Nacional, Humberto; Ed. Zavala, 1995 INTERNET: www.argentina.gov.ar www.mercosurpresidencia.org Buscador normativo oficial: www.infoleg.gov.ar
Noticias actuales vertidas en principales diarios nacionales y provinciales.
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