Guia de Projetos de REDD+ Na America Latina

guia sobre
PROJETOS de
na amrica latina
REDD+
Mariano Colini Cenamo Mariana Nogueira Pavan Ana Cristina Barros Fernanda Carvalho
Os autores gostariam de agradecer as contribuies dos seguintes indivduos (suas organizaes so apenas referncia e podem ter se alterado desde sua contribuio) em ordem alfabtica: Almir Suru (Associao Metareil), Andr Aquino (Banco Mundial), Andr Tomita (Ecomapu), Augusto Castro (Ministerio do Meio Ambiente Peru), Beto Borges (Forest Trends), Bruno Matta, Claudio Schneider (Conservao Internacional), Daniela Carrin (Ministrio do Meio Ambiente Equador), Edenise Garcia (The Nature Conservancy), Eddy Mendoza (Conservao Internacional), Gabriel Carrero (Idesam), Gabriel Ribenboim (Fundao Amazonas Sustentvel), Gilberto Tiepolo (TNC Brasil), Greg Fishbein (TNC), Jacob Olander (Katoomba Incubator), Joo Tezza Neto (Fundao Amazonas Sustentvel), Jorge Torres (SFMBAM), Juan Jose Rodriguez (The Nature Conservancy); Lucia Ruiz (CIMA Cordillera Azul), Luis Meneses Filho (SEMAAcre), Maria Eugnia Arroyo (WWF Peru), Maria Patricia Tobon (Cornare), Marioldy Sanchez (AIDER), Max Lascano (Ministerio do Meio Ambiente Equador), Monica de Los Rios (SEMAAcre), Natalia Calderon (Fundao Amigos de la NAturaleza FAN Bolivia), Nicole Virgilio (TNC), Omar Samaoya (Rainforest Alliance), Oscar Rojas (Defensores de la Naturaleza), Osvaldo Stella Martins (IPAM), Pedro Marques (Watershed Consulting), Pedro Soares (Idesam), Rane Cortez (TNC), Ricardo Miranda de Britez (SPVS), Ricardo Rettmann (IPAM), Rocco Cheirasco (Greenoxx), Sarene Marshall (TNC), Silvia Gomez Caviglia (Greenoxx), Tatiana Pequeo (CIMA Cordillera Azul), Thais Megid (Fundao Amazonas Sustentvel), Victor Salviati (Fundao Amazonas Sustentvel), equipe UN-REDD Programme, Veronica Galmez (Ecobona / Intercooperation), Yan Speranza (Fundao Moiss Bertoni).
O contedo da seo de projetos foi construdo a partir de questionrios respondidos pelos prprios responsveis dos projetos, tanto de forma escrita quanto por conversas telefnicas. Dvidas especficas sobre cada projeto devem ser encaminhadas diretamente s instituies responsveis pelos mesmos. O Idesam e a TNC Brasil comunicam que no tm responsabilidade pelos dados e informaes dos projetos aqui publicados.
Esta publicao deve ser citada como: CENAMO, M. C., PAVAN, M.N, BARROS, A.C., CARVALHO, F. Guia sobre Projetos de REDD+ na Amrica Latina. 2010. Manaus, Brasil. 96 PG.
Esta publicao foi impressa com o apoio da
guia sobre
Mariano Colini Cenamo1, Mariana Nogueira Pavan2, Ana Cristina Barros3 e Fernanda Carvalho4
PROJETOS de
na amrica latina
REDD+
2a. edio manaus, AM, braSil JULHO de 2010
1 Secretrio Executivo do Instituto de Conservao e Desenvolvimento Sustentvel do Amazonas (Idesam) | 2 Coordenadora do Programa Mudanas Climticas do Idesam | 3 Representante no Brasil da The Nature Conservancy (TNC-Brasil) | 4 Coordenadora poltica de mudanas climticas da TNC-Brasil
ndice
PARTe 1
introduo . . . . . . . . . . . . . . . 7
apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 o papel dos projetos de redd+ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 incentivos positivos para REDD+ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Status do REDD+ ps-cop15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 o papel das populaes indgenas e tradicionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 o mercado voluntrio de carbono. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 padres de certificao para redd+ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
PARTe 2
resumo dos projetos de redd+ na amrica latina . . . . 25

como interpretar o guia de projetos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 descrio dos aspectos tcnicos e metodolgicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
os projetos de redd+
noel kempff (bolvia) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 psa carbono - acre (brasil). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 ecomapu (brasil) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 gnesis (brasil) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 transamaznica (Brasil) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Juma (Brasil) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Antonina e guaraqueaba (Brasil) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Suru (Brasil) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Sociobosque (equador) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 biosfera maya (Guatemala) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 sierra de las minas (guatemala) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Sierra del Lacandn (guatemala) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 MBaracay (paraguai) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 alto mayo (peru) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
cordilheira azul (peru) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 madre de dis (peru) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 tambopata (peru) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 projetos em fase inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
outras iniciativas relevantes

fcpf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 programa un-redD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 iniciativa internacional da noruega para florestas e clima . . . . . . . . . . . . 74 fora tarefa dos governadores para floresta e clima (GCF) . . . . . . . . . . . . 75 parceria global de redd+ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 fundo amaznia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
PARTe 3
anlises e consideraes finais . . . . . . . 81

anlise geral dos projetos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 consideraes finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
acrnimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 glossrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
PARTe 1
introduo
Figura 01 Reduo total de emisses por pas e nmero de projetos

Guatemala 23,1 milhes tCO2e 3 projetos
Equador 190 milhes tCO2e 1 projeto Peru 35,5 milhes tCO2e 4 projetos Paraguai 13 milhes tCO2e 1 projeto
Brasil 267 milhes tCO2e 7 projetos
Bolvia 5,8 milhes tCO2e 1 projeto
Amrica Latina 530.614.762 tCO2e 17 projetos
PARTe 1 introduo
9
apresentao
Este guia foi desenvolvido a partir de uma parceria entre o Instituto de Conservao e Desenvolvimento Sustentvel do Amazonas (Idesam) e a The Nature Conservancy Brasil (TNC). Trata-se de uma publicao prtica e simplificada para apresentao de projetos e iniciativas relacionadas a REDD+ atualmente em desenvolvimento em diversos pases da Amrica Latina. O objetivo do guia foi identificar a estrutura e o funcionamento de projetos e atividades subnacionais de REDD+ que possam contribuir tanto para a construo de sistemas nacionais quanto para o mecanismo internacional de REDD+ que se prope no mbito da Conveno do Clima (UNFCCC). Assim, so apresentados projetos e iniciativas mapeadas por meio da aplicao de questionrios, respondidos por seus responsveis, cujos resultados foram resumidos de forma comparativa. O resultado uma compilao de informaes que, esperamos, possa ser til para atores relevantes como governos, investidores, negociadores de pases partes da UNFCCC e a sociedade civil em geral, com dados recentes sobre o status atual de elaborao e implementao de atividades de REDD+. Existe uma grande expectativa por parte de governos e atores subnacionais (prefeituras, proprietrios de terras privadas, associaes indgenas, ONGs, etc.) quanto ao potencial de um mecanismo de REDD+ que possa promover e viabilizar a conservao de florestas e o desenvolvimento de comunidades. Governos estaduais e municipais vm buscando um maior envolvimento nas discusses internacionais e o papel desses atores na construo de estratgias de REDD+ tem se mostrado de grande relevncia. No caso brasileiro, o estado do Amazonas j possui uma legislao especfica sobre REDD+ em Unidades de Conservao (UCs), e outros estados, como Acre, Par e Mato Grosso, esto construindo seus programas e estratgias. H tambm no Brasil um projeto de lei federal (PL 5586/2009) que prev a criao de um sistema nacional de REDD+, atualmente em tramitao no Congresso Nacional. crescente a necessidade de informaes claras e concretas sobre resultados de negociaes, e suas implicaes sobre as iniciativas e projetos j em andamento e as diferentes abordagens metodolgicas para construo de projetos, que devem integrar tais processos. Neste guia, foram mapeados 17 projetos em diversas fases de implementao (ver pag 25) nos seguintes pases: Bolivia, Brasil, Equador, Guatemala, Paraguai e Peru, alm de iniciativas subnacionais e outros programas internacionais relacionados a REDD+ como o Fundo Amaznia no Brasil e o FCPF do Banco Mundial.
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O papel dos projetos de REDD+

Um dos objetivos principais deste guia fornecer um panorama dos projetos e atividades de REDD+ e mostrar que, apesar da indefinio nas negociaes sobre REDD+ correntes no mbito da UNFCCC, diversos pases, estados e instituies j esto desenvolvendo projetos e iniciativas concretas que tm grande relevncia em gerar lies replicveis. Vale lembrar que o foco deste estudo foram projetos que tem suas atividades voltadas principalmente reduo de emisses do desmatamento e degradao florestal (REDD), ainda que alguns contenham outras atividades como manejo florestal e reflorestamento. Os projetos e iniciativas piloto subnacionais tm um papel muito relevante pois tm maior agilidade de implementao e permitem gerar lies importantes, que muitas vezes podem ser replicveis a outras situaes. Tambm tm um papel fundamental no processo de preparao (readiness) tanto em termos tcnicos/metodolgicos, mas sobretudo na construo de capacidades institucionais em pases que ainda no tm um nvel de governana suficiente para implementar esquemas de REDD+ em escala nacional. Desta maneira, entendemos que os projetos subnacionais podem ser uma valiosa ferramenta de implementao para REDD+, inclusive para pases que almejam estabelecer sistemas nacionais. Lies decorrentes desses projetos podem ainda informar o desenho de polticas internacionais, nacionais e subnacionais, aproximando processos de situaes e solues j experimentadas na prtica.
PARTe 1 introduo
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Incentivos Positivos para a Reduo de Emisses do Desmatamento e Degradao Florestal (REDD+)1

As Negociaes da Conveno do Clima
As mudanas climticas so hoje o maior problema ambiental enfrentado pela humanidade. Frente a este contexto, foi adotada em 1992 a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC). A Conveno tem como objetivo principal estabilizar a concentrao de gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera em nveis seguros para a humanidade, englobando diversos setores. No entanto, desde o incio de sua operacionalizao, as questes relativas s florestas tropicais foram sempre tratadas de forma marginal dado ao fato desses ecossistemas constiturem tanto fontes quanto potenciais sumidouros de GEE. Durante a COP-72, em 2001, quando foram aprovados os Acordos de Marrakesh3, regulamentando as atividades vlidas para o MDL, a conservao de florestas foi excluda dos mecanismoss de compensao previstos no Protocolo de Quioto. Entre as justificativas para que atividades de desmatamento evitado ficassem de fora, alegou-se que avaliar a contribuio para a reduo das emisses de GEE pela adoo de medidas para conteno do desmatamento envolvia diversas incertezas e dificuldades metodolgicas, bem como poderia afetar a soberania nacional e o direito ao desenvolvimento dos pases detentores de florestas que viessem a aderir ao regime.
1 REDD+ (Reduo de Emisses provenientes de Desmatamento e Degradao Florestal mais Conservao Florestal, Manejo Florestal Sustentvel e Manuteno de Estoques Florestais | 2 Stima Conferncia das Partes das Naes Unidas em Mudana Global do Clima (7th Conference of Parties on Global Climate Change) COP 7, realizada em Marrakesh, na ndia, em 2001. | 3 O documento conhecido como os Acordos de Marrakesh (Deciso 17/CP.7), foi um pacote de polticas e medidas para a regulamentao das atividades vlidas no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL).
12 Nos anos seguintes, diversos estudos e propostas foram conduzidos paralelamente s discusses oficiais, buscando formas voluntrias de compensar esforos empreendidos para a reduo de emisses do desmatamento. Dentre estas, teve especial importncia a proposta para criao de um Mecanismo de Reduo Compensada do Desmatamento (Santilli et al, 2005)4, apresentado pela primeira vez em 2003, durante a COP-9 em Milo. Estas iniciativas foram fundamentais para que, em 2005, durante a dcima primeira Conferncia das Partes (COP 11/MOP 1), o assunto voltasse a entrar em pauta nas negociaes da UNFCCC. A proposta veio atravs de uma submisso conjunta de Papua Nova Guin e Costa Rica5, apoiada por Bolvia, Repblica Centro-Africana, Chile, Congo, Repblica Democrtica do Congo, Repblica Dominicana e Nicargua (conhecidos como Coalizo dos Pases de Florestas Tropicais)6. Em 2006, durante a COP-12 / MOP 2, em Nairbi, todos os pases foram convidados a submeter suas vises sobre abordagens polticas e incentivos positivos que pudessem ser adotados para a Reduo de Emisses do Desmatamento nos Pases em Desenvolvimento (REDD) no mbito da Conveno7. Em fevereiro de 2007 o Brasil apresentou sua proposta sobre abordagens polticas e incentivos positivos para reduo das emisses por desmatamento nos pases em desenvolvimento8. O Brasil propunha um arranjo voluntrio, baseado em performance, para remunerao aos pases em desenvolvimento que realmente demonstrassem reduo de suas taxas de desmatamento em relao mdia histrica dos ltimos dez anos. Posteriormente essa proposta foi implementada nacionalmente com o lanamento do Fundo Amaznia (ver pgina 77). Em maro de 2007, foi organizado pela UNFCCC o II Workshop Tcnico sobre Reduo de Emisses do Desmatamento nos Pases em Desenvolvimento9. O Workshop teve como objetivo principal discutir as diferentes vises dos pases membros e entidades observadoras sobre a evoluo do REDD e foi encerrado com o consenso de que urgente a adoo de medidas efetivas para a reduo das emisses do desmatamento. Foi consenso tambm que existem metodologias, tcnicas e ferramentas suficientes para estimar e monitorar essas emisses, no existindo assim impedimentos tcnicos para o avano na implantao imediata de um mecanismo para REDD, o que falta vontade poltica. Ao final de 2007, durante a COP-13 realizada em Bali, ocorreram avanos significativos para a incluso de florestas no regime internacional do clima. Foi adotado o Plano de Ao de Bali, tambm conhecido como Mapa do Caminho de Bali, que estabeleceu um processo de discusso para
4 A proposta pode ser encontrada no livro Tropical Deforestation and Climate Change, disponvel no website do IPAM: www. ipam.org.br | 5 Disponvel em http://unfccc.int/resource/docs/2005/cop11/eng/misc01.pdf. | 6 Para mais detalhes sobre o contexto histrico de REDD, veja Humphreys, 2008. | 7 Submisses disponveis em: http://unfccc.int/methods_and_science/lulucf/ items/3896.php | 8 Disponvel em http://unfccc.int/resource/docs/2007/sbsta/eng/misc02.pdf | 9 O I Workshop sobre Reduo de Emisses por Desmatamento nos Pases em Desenvolvimento foi realizado em Outubro de 2006 na cidade de Milo, Itlia. Maiores informaes em: http://unfccc.int/methods_and_science/lulucf/items/3896.php
PARTe 1 introduo
13
o fortalecimento da implementao da Conveno at 2012 e posteriormente. O tema do REDD entrou na lista dos assuntos a serem discutidos no perodo de dois anos entre Bali e Copenhagen (COP15 dez/2009). Outro papel fundamental da reunio de Bali foi a definio de diretrizes metodolgicas10 para incentivar o desenvolvimento de iniciativas piloto. Sob o marco do Mapa de Bali, foram criados dois grupos de trabalho: o AWG-LCA11 e o AWGKP12. O primeiro grupo discute a cooperao de longo prazo, no mbito da Conveno, e onde ocorrem as discusses sobre REDD. O segundo grupo discute questes especficas do Protocolo de Quioto e seu provvel novo perodo de compromisso. Durante o ano de 2009, aconteceram diversas reunies intermedirias que tinham como objetivo avanar nos textos de negociao, que comearam a ser construdos no incio do ano e que seriam adotados em Copenhagen. Assim, houve alguns avanos e o texto, que foi bastante trabalhado, chegou COP15 com um tamanho menor e mais amigvel, porm com diversos temas polmicos a serem negociados.
status do REDD+ ps-COP15

A dcima quinta Conferncia das Partes (COP15), que aconteceu em Copenhagen, foi um marco importante para o mecanismo, que j passava atender pelo nome de REDD+ (ver box na pgina 14). Apesar do descontentamento e frustao que os resultados causaram de maneira geral. A COP15 seria o pice das intensas negociaes que aconteceram em 2008 e 2009 e seria o divisor de guas, definindo tanto o futuro do regime internacional do clima como, mais especificamente, definies claras e finalmente corpo e estrutura para a implementao de um mecanismo internacional de REDD+. No entanto, no houve uma definio to completa quanto se esperava. Com a morosidade e polmica dentro das negociaes de outros temas fundamentais para o futuro regime climtico como a definio das metas dos pases desenvolvidos (Anexo I) para o perodo ps-2012 e com o tempo
10 A Deciso COP/13 fornece um guia de boas prticas para incentivar projetos e iniciativas piloto, sero utilizadas como atividades demonstrativas de REDD para fornecer subsdios ao processo de negociao da UNFCCC. O documento est disponvel em: http://www.idesam.org.br/documentos/01_ResumoCOP13.pdf | 11 Ad-hoc Working Group on Long-Term Cooperative Action | 12 Ad-hoc Working Group on the Kyoto Protocol
14 se esgotando, todas as negociaes foram suspensas ao final da Conferncia, para que os lderes de estado pudessem tentar amarrar alguma deciso que no desperdiasse todos os esforos empreendidos nas negociaes at aquele ponto.
Dentro das negociaes da Conveno do Clima, o mecanismo que inicalmente chamou-se RED passou por processos de construo e incluso de outras atividades em seu escopo. Em 2005, quando o mecanismo foi proposto, inclua apenas desmatamento (RED), e conforme a incluso destas outras atividades, a sigla foi modificando-se de tal maneira:
Assim, as maiores definies que eram esperadas para REDD+, como esca RED Reduo de Emisses do Desmatamento la de implementao (se nacional ou REDD Reduo de Emisses do Desmatamento e subnacional, por um perodo tempoDegradao Florestal rrio) e fontes de recursos (fundos p REDD+ Reduo de Emisses do Desmatamento blicos, mercados e abordagens ligadas e Degradao Florestal, e o papel da conservao, ao mercado, como leilo de permisso manejo florestal sustentvel e o aumento dos estode emisses), no ocorreram. Tambm ques de carbono. no houve consenso sobre uma meta global de reduo do desmatamento Atualmente, utiliza-se REDD+ para definir qualquer ati(h uma proposta europia de 50% at vidade que esteja contemplada dentro do escopo previsto 2020) e questes relativas a MRV (como no mecanismo. Exemplo, um projeto que contemple apemedir, relatar e verificar as redues de nas aes de reduo do desmatamento considerado emisses). Outro aspecto pendente de ainda assim um projeto de REDD+, mesmo considerandefinio a relao entre o REDD+ e do apenas uma das atividades do escopo todo. NAMAs (medidas de mitigao nacionalmente apropriadas) que so os compromissos voluntrios a serem assumidos pelos pases em desenvolvimento. Por outro lado, aconteceram, avanos importantes que contriburam para esboar o desenho final do mecanismo de REDD+. Dentre eles, podemos citar a aprovao de uma minuta de deciso13 no SBSTA14, que destaca dispositivos que incluem a insero de uma salvaguarda especfica garantia de direitos e incluso de populaes indgenas e tradicionais nos mecanismos de REDD+. Outro ponto definido foi a possibilidade de pases terem sistemas de monitoramento subnacionais, desde que conectados um sistema nacional. Isto no se aplicaria escala de implementao por projetos, mas permitiria que um pas estratifique suas regies de monitoramento como parte de seu sistema nacional. J no AWG-LCA, grupo que negocia os aspectos polticos do REDD+, pouco foi efetivamente definido. No entanto, houve consenso em alguns pontos importantes que j comeam a desa13 FCCC/CP/2009/11/Add.1, Decision 4/CP.15 - Methodological guidance for activities relating to reducing emissions from deforestation and forest degradation and the role of conservation, sustainable management of forests and enhancement of forest carbon stocks in developing countries. | 14 SBSTA Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice (Corpo Auxiliar para Conselho Cientfico e Tecnolgico)- Este grupo serve como um link entre informaes e avaliaes providas por experts (como IPCC) e a COP, que est focada na formulao de polticas.
PARTe 1 introduo
15 tar alguns ns que vinham se arO phased approach, citado no texto de REDD+, o procesrastando das negociaes prvias, so de implementao do mecanismo em trs fases diferentes, consolidados numa minuta de encorajando os pases a progredirem da construo e impledeciso da COP que, como a do mentao inicial de capacidades at alcanarem resultados de SBSTA, no chegou a ser aprovalongo prazo em REDD+ que possam ser medidos, reportados da em Copenhagen. Um deles a e verificados. As fases previstas so: definio do escopo de REDD, que agora torna-se definitivamente Fase 1: Desenvolvimento de uma estratgia nacional de REDD+, ou reduo de emisses REDD+, atividades de desenvolvimento de capacitao e do desmatamento e degradao construo de capacidades, fortalecimento institucional e florestal e o papel da conservao, melhoria da capacidade de monitoramento manejo sustentvel de florestas e aumento dos estoques de carbono Fase 2: Implementao de polticas e medidas nacionais florestal em pases em desenvolde REDD+ desenhadas na fase anterior, abordando adevimento. O outro a previso de quadamente as causas do desmatamento, permitindo uma implementao em fases, proposta possvel compensao de atividades demonstrativas baseaconhecida como phased approach, das em indicadores de reduo de desmatamento. onde as atividades e fluxos de recursos se iniciariam por aes de Fase 3: Implementao em escala total. Nesta fase, poderiam fortalecimento institucional e de acontecer compensaes financeiras, baseadas em resultados, governana, definio de marcos devidamente medidos, relatados e verificados. legais e implementao de atividades demonstrativas, evoluindo aos poucos at a efetiva implementao em escala nacional. No entanto, os pontos importantes e cruciais brevemente mencionados acima acabaram tendo sua definio adiada para as prximas negociaes, em virtude da falta de consenso entre os pases. Dentre estes, trs podem ser considerados os maiores gargalos da implementao de um mecanismo de REDD+. So eles:
1 Financiamento
Sem dvida, o tema mais importante para a construo do mecanismo de REDD+ a estratgia de financiamento que ser criada para viabilizar suas aes. As opes que esto na mesa so: a Fundos e mecanismos baseados em doaes voluntrias (Ex: Parceria Global para REDD+, descrita em mais detalhes na pgina 76) b Abordagens ligadas ao mercado de carbono, com recursos provenientes de venda e leiles de permisses de emisses, onde REDD+ poderia ou no gerar crditos de carbono que seriam utilizados pelos pases desenvolvidos no cumprimento de suas metas de emisses, e c Uma abordagem mista, com aportes iniciais feitos com auxlio dos pases em desenvolvimento e posterior migrao para mecanismos de mercado compensatrio de metas dos pases desenvolvidos.
16 A vantagem principal dos mecanismos de mercado a possibilidade de participao do setor privado, o que tem se mostrado essencial para levantar o enorme volume de recursos necessrios para conter o desmatamento tropical. Alm disso, a participao de recursos provenientes do mercado permite maior agilidade na captao de recursos e, consequentemente, maior velocidade para implementao. O principal questionamento em relao aos fundos e abordagens no vinculadas a mercado sobre a capacidade de captar os recursos financeiros na magnitude e longevidade necessria para efetivamente reduzir emisses. Segundo Eliasch (2008) seriam necessrios de U$17 a 33 bilhes para reduzir o desmatamento 50% at 2030. No entanto, vale destacar que um mecanismo de mercado para REDD+ deve necessariamente estar vinculado assuno de metas mais severas pelos pases desenvolvidos, sob pena de comprometer o equilbrio ambiental do regime.
2 Escala
Outro tema de extrema importncia se refere s escalas de implementao que sero consideradas para o funcionamento do mecanismo dentro da Conveno. De um lado, existe a proposta de sistemas nacionais onde a captao, distribuio de recursos e implementao de atividades seria feita diretamente por governos nacionais. Esta proposta utiliza como principal argumento a justificativa de que sistemas nacionais evitam vazamentos15 de um projeto para outro, e facilitam as atividades de monitoramento. De outro lado est a proposta da implementao de REDD+ por meio de iniciativas e projetos subnacionais, algo similar ao atual mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL). Essa abordagem s se justifica sob a argumentao de que problemas metodolgicos so plenamente solucionveis e que somente atravs de projetos vinculados ao mercado de carbono seria possvel atingir o volume de recursos necessrio para efetivamente atacar o problema do desmatamento em escala global. Atualmente, possvel afirmar que apesar do risco de existir vazamentos em escala subnacional, possvel identificar e monitorar o problema, excluindo estas emisses da contabilidade de redues de cada projeto. Alm disso, atividades em escala subnacional podem ser mais geis em captar recursos e implementar suas atividades, o que gera conhecimentos e capacidades que podem ser replicveis no apenas em outros projetos, mas tambm podem servir como etapa inicial de evoluo para um sistema nacional de REDD+ . A minuta do texto do LCA sobre REDD+ inclui uma opo relativa ao reconhecimento de atividades subnacionais por um perodo temporrio at sua integrao a uma abordagem nacional. Conciliando as duas abordagens propostas (nacionais e subnacionais), existe a proposta de utilizar um sistema hbrido (nested approach)16, onde se permitiria a implementao de projetos e iniciativas subnacionais, sob uma contabilidade e monitoramento nacional. Contanto que exista um registro robusto e confivel de todas as transaes efetuadas em escala subnacional, possvel rastrear cada tonelada transacionada, o que evita dupla contabilidade e ainda permite a integrao
15 Vazamentos so definidos pela mudana lquida nas emisses antropognicas por fontes de gases de efeito estufa, que ocorrem fora dos limites do projeto e so mensurveis e atribuveis atividade de projeto | 16 Para mais detalhes ver Pedroni et al 2009
PARTe 1 introduo
17 de projetos mesmo dentro de um sistema nacional. Um desafio a integrao entre as redues nacionais e subnacionais, por exemplo: o que acontece com projetos que efetivamente reduzem suas emisses, mas o pas hospedeiro no apresenta uma reduo absoluta em suas taxas de desmatamento?
3 Linha de base
Por ltimo, tem sido praticamente impossvel se atingir um consenso sob qual seria a melhor forma para o estabelecimento de cenrios de referncia em nvel nacional, ou linhas de base, sobre os quais seriam calculadas as redues de emisses que se espera atingir com o REDD+. A linha de base o cenrio que representa ausncia do projeto, ou situao de business-as-usual. Simplificadamente, a previso do que ocorreria em termos de desmatamento e emisses de GEE se o projeto no existisse. Os mtodos usados na determinao de linhas de base influenciam decisivamente a magnitude e acurcia das redues de emisses de carbono. importante que a linha de base seja monitorada ao longo do tempo e correes sejam feitas em situaes como mudanas polticas, de governana, taxas de desmatamento e condies socioeconmicas. Atualmente, discutem-se basicamente duas abordagens: i Mdias histricas do desmatamento: considerando as taxas de desmatamento de perodos passados para projetar linearmente sua mdia para o futuro; e ii Projees e modelagens de simulao do desmatamento: baseadas na anlise de pressupostos e parmetros socioeconmicos que interfiram na dinmica de desmatamento futuro, como aumento populacional, construo de infraestruturas, polticas governamentais, entre outros. O grande desafio harmonizar diferentes situaes de desmatamento e conservao florestal nos diversos pases tropicais elegveis para REDD+ sem que isso gere incentivos perversos. Por exemplo, se o futuro mecanismo de REDD+ beneficiar apenas os pases que possuem altas taxas histricas de desmatamento, isso no apenas cria um incentivo perverso para os pases mais desmatadores, como no recompensa aqueles que sempre empreenderam esforos para conservar suas florestas. Alm disso, em pases da bacia do Congo ou como a Guiana, que tm alta cobertura florestal e um histrico de baixas taxas de desmatamento, a adoo de um sistema de linha de base histrica pode no refletir o real futuro esperado para suas florestas. O fato de que no passado as taxas de desmatamento foram baixas no implica necessariamente que estas florestas continuaro sendo preservadas. Assim, fundamental encontrar um mecanismo que no premie os pases que mais desmataram e acabe punindo aqueles que mais se esforaram para conservar suas florestas. Atualmente, vem sendo discutida cada vez mais uma abordagem denominada estoque-fluxo (stock-flow), que baseada na remunerao da conservao florestal e de seus estoques de carbono. O conceito de estoque-fluxo se baseia na necessidade de gerar incentivos para a conservao, tanto em florestas ameaadas (onde se pode quantificar uma tendncia eminente de desmatamento,
18
ou linha de base); como em florestas que no apresentem uma ameaa imediata de desmatamento. Esta abordagem, que prope a manuteno e alocao de recursos para preservao dos estoques aliados reduo do desmatamento a partir de uma linha de base tambm citada em publicaes como Strassburg et al (2009), Fearnside (1997) e Cattaneo (2009). Especificamente, a abordagem de manuteno de estoques est mais alinhada com o conceito de Pagamento por Servios Ambientais (PSA, ver glossrio), em oposio aos mecanismos que remuneram aqueles que no impactam o ambiente (Moura Costa, 2009). As vantagens ligadas a esta nova abordagem (remunerao por estoques), como mencionado acima, baseiam-se na remunerao por todas as florestas e seus estoques de carbono, independente do nvel de ameaa que est ocorrendo atualmente, pelo tempo em que permanecerem preservadas. Os pagamentos so feitos a partir de uma taxa constante, baseadas na quantificao e monitoramento dos estoques, remunerando assim, tambm reas com baixas taxas histricas de desmatamento. Dentre outros pontos positivos desta abordagem, vale destacar que os projetos no necessitariam demonstrar sua adicionalidade, pois so compensados diretamente pela conservao de estoques florestais e, em conseqncia tambm no requer determinao de cenrios de linha de base e vetores locais do desmatamento. Alm disso, previne a ocorrncia de vazamentos e elimina potenciais incentivos perversos associados com a criao de ameaas de desmatamento para inflar cenrios de linha de base.
PARTe 1 introduo
19 A abordagem permite tambm alinhar escalas nacional e subnacional, uma vez que os obstculos tcnicos (linha de base, adicionalidade, permanncia, etc) no estaro presentes. Em resumo, o pagamento pelos estoques de carbono cria um custo de oportunidade para as florestas, ao invs de analisar apenas o custo de oportunidade de cenrios alternativos de uso da terra. Especialmente no caso da Amrica Latina, o pagamento por estoques beneficiar povos indgenas e comunidades locais e tradicionais, que vm ao longo dos sculos conservando as florestas em seus territrios.
o papel das Populaes Indgenas e Tradicionais

Outro ponto de extrema importncia das discusses sobre REDD+ diz respeito garantia dos direitos e ao envolvimento dos povos indgenas e comunidades tradicionais. A principal crtica feita a atividades de REDD+ a possibilidade da implementao deste tipo de iniciativa deslocar os povos da floresta de seus territrios tradicionais (Griffths e Martone, 2009). Embora a garantia aos direitos indgenas seja citada no Mapa do Caminho de Bali, crucial que as iniciativas de REDD+ no prejudiquem os principais responsveis pela conservao das florestas. Assim, necessrio garantir que a implementao de iniciativas de REDD+ possa assegurar os direitos legais de posse e uso da terra pelas populaes que nelas habitam, bem como garantir que seus modos de vida e produo sejam respeitados e considerados no desenho e implementao de atividades previstas. Os povos da floresta tm direito ao consentimento informado, prvio e livre (Griffths e Martone, 2009). Assim, fundamental para o sucesso de initiativas de REDD+ que povos indgenas e populaes tradicionais estejam envolvidas tanto na elaborao quanto na implementao e monitoramento destas atividades. Um entendimento dos papis, responsabilidades e potenciais riscos por parte destes atores numa iniciativa de REDD+ deve estar claro. Outra questo tambm importante diz respeito repartio justa e equitativa de benefcios. As iniciativas de REDD+ devem criar mecanismos que garantam que os benefcios oriundos do carbono cheguem de fato s mos das comunidades comprometidas com o projeto. Desta forma, deve fazer parte destas iniciativas a criao de mecanismos de controle e transparncia sobre a repartio de benefcios entre os diversos atores envolvidos. As iniciativas de REDD+ devem constituir uma grande oportunidade para o reconhecimento do papel que estas comunidades tm tido na conservao das florestas do mundo, e devem, portanto, garantir e no ameaar o direiro de posse da terra e outros direitos garantidos pela Declarao Universal dos Direitos Humanos. Conforme apresentado anteriormente, a questo das populaes indgenas e tradicionais ganhou destaque por sua incluso na deciso do SBSTA, e cada vez mais os padres e mesmo o prprio mercado atentam para a necessidade dos projetos e iniciativas efetivamente respeitarem, consultarem e inclurem as populaes indgenas e tradicionais em suas atividades. Vale tambm ressaltar
20 que a minuta de texto sobre REDD+ do LCA faz meno UNDRIP Delarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas, que inclui todos os direitos mencionados acima. A incluso da UNDRIP no texto atende a uma demanda desses povos no processo de negociao.
O Mercado Voluntrio de Carbono

Embora as negociaes dentro da UNFCCC sejam longas e complexas e o arcabouo para a estruturao de um mecanismo de REDD+ ainda esteja em construo, alguns sinais positivos dados pela Conveno tm gerado uma boa resposta de diversos atores do setor privado e inclusive de governos, que buscam se antecipar ao estabelecimento de um possvel mercado em estruturao para REDD+, atravs da implantao de iniciativas-piloto. Alm disso, h empresas com preocupaes ligadas imagem e responsabilidade corporativas que encontraram em projetos de reduo de desmatamento uma oportunidade interessante de mitigar voluntariamente suas emisses de GEEs. Nesse sentido, paralelamente ao mercado de carbono criado pelo Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), existem j diversas iniciativas voluntrias e independentes para o desenvolvimento de projetos e atividades de REDD+. Este novo mercado, chamado de mercado voluntrio por no estar ligado a metas obrigatrias dos pases, vem crescendo de maneira bastante rpida nos ltimos 3 anos. O volume de crditos transacionados aumentou mais de 64% entre os anos 2006 e 2007, e mais de 89% entre os anos 2007 e 2008. Assim, o volume financeiro movimentado teve um aumento extremamente significativo, movimentando em 2008 praticamente sete vezes o montante negociado em 2006.
Tabela 01 Valores globais transacionados anualmente, por tipo de mercado (em milhes de dlares)
2006
Voluntrio Regulatrio $ 96,7 $ 31.051
2007
$ 335 $ 63.710
2008
$ 705 $ 119.483,4
Total
$ 31.147,7
$ 64.045,0
$ 120.188,4
Fonte: Hamilton et al, 200917
Tabela 02 Volumes transacionados anualmente, por tipo de mercado (em MtCO2e)
2006
24,6
2007
65
2008
Voluntrio Regulatrio
123,4 4.090
1.642
2.918
Total
1.667
2.983
4.213
17 Hamilton, K et al. State of the Voluntary Carbon Markets 2009. Ecosystem Marketplace & New Carbon Finance. Disponivel em: http://ecosystemmarketplace.com/documents/cms_documents/StateOfTheVoluntaryCarbonMarkets_2009.pdf
PARTe 1 introduo
21
Tabela 03 Volumes e valores globais transacionados no mercado de carbono florestal
Mercados
Voluntrio OTC18 CCX
Volume (MtCO2) Total 2008 Histrico

15,319 2,6 3,7 1,3
Valor (milhes US$) Total 2008 Histrico

129,7 7,9 31,5 5,3
Total Mercado Voluntrio

New South Wales MDL A/R NZ ETS Kyoto (AAU)
17,9
1,8 0,5 0,1 0,6
5,0
0,2 0,1
137,6
2,9 0,7 8,0
36,8
0,3
Total Mercado Regulado Total Mercados Globais

2,9 20,8
0,2 5,3
11,6 149,2
0,3 37,1
Destes valores totais, a grande maioria refere-se crditos de A/R21, visto que estes so crditos includos dentro das regulaes da Conveno do Clima e tambm podem ser negociados no mercado voluntrio. J os crditos de projetos de REDD+22 representam o segundo maior volume transacionado no mercado voluntrio OTC, e correspondem por 24% (3,1 MtCO2) do volume total transacionado neste mercado o que indica a grande significncia de atividades de REDD+ neste cenrio. Estes projetos tm sido concebidos principalmente por meio de acordos bilaterais e metodologias com processos de validao independente, que permitem uma aplicao imediata e comeam a ditar a formao de um mercado voluntrio de carbono para atividades de REDD+. Este guia busca enquadrar o estado da arte para projetos que se incluem neste perfil dentro da Amrica Latina.
18 OTC significa over the counter, ou seja, o mercado voluntrio que no se realiza sob nenhuma plataforma ou bolsa e geralmente caracterizado por negociaes diretas ou bilaterais. Pode ter uma traduo como fora do balco | 19 15.3 MtCO2 de crditos florestais foram transacionados no Mercado Voluntrio OTC. Desenvolvedores de Projeto, representando 209 projetos diferentes executaram vendas primrias, o que representa 13.2 MtCO2 em crditos. Os outros 2MtCO2 foram rastreados como vendidos por intermedirios. | 20 Disponvel em http://moderncms.ecosystemmarketplace.com/repository/moderncms_ documents/SFCM_2009_smaller.pdf | 21 Ver glossrio | 22 Corresponde aos projetos que tem REDD como sua atividade principal e no inclui projetos com atividades combinadas (ex: REDD + A/R)
22
Figura 02 Crescimento do mercado voluntrio de carbono entre 2006 e 2008
Mi US$ 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2006 2007 2008 MtCO2e -140 - 120 - 100 - 80 - 60 - 40 - 20 -0
Mi US$ MtCO2e
Padres de Certificao
Seguindo a lgica do MDL e das iniciativas piloto de REDD+, o desenvolvimento de projetos deve adotar metodologias conceituadas para quantificao e monitoramento dos crditos de carbono, apresentando-as em Documentos de Concepo de Projetos (DCP)23. Como estas transaes so feitas geralmente de maneira bilateral e no seguem regras pr-definidas, fundamental a adoo de salvaguardas que garantam que o projeto em questo seja transparente e robusto. Como forma de dar credibilidade a este processo, muitos projetos tm optado por se submeterem anlise e certificao por uma validao independente. Dentre estes padres, destacam-se o Voluntary Carbon Standards (VCS)24, que tem foco maior na parte especfica relacionada aos clculos de carbono e questes metodolgicas. Outro padro bastante utilizado por vrios projetos o Climate, Community and Biodiversity Standards (CCB Standards)25, que verifica os impactos positivos do projeto em termos de co-benefcios. Alm dos relacionados ao clima, esses so referentes a impactos positivos nas comunidades e sobre a biodiversidade.
23 Um exemplo de DCP o apresentado pelo Projeto de RED da RDS do Juma, disponvel em: http://www.idesam.org.br/projetos/rdsjuma.php | 24 Maiores informaes em: www.v-c-s.org | 25 Os padres de Clima, Comunidade e Biodiversidade (CCB) para Concepo de Projetos, foram criados para fomentar o desenvolvimento e comercializao de projetos que forneam benefcios significativos e confiveis para o clima, para as comunidades e para a biodiversidade de maneira integrada e sustentvel. Os projetos que cumprem com os Padres CCB adotam boas prticas a fim de gerar redues confiveis e robustas de emisses de gases de efeito estufa, ao mesmo tempo em que geram tambm benefcios lquidos para as comunidades locais e para a biodiversidade: Disponvel em: www.climatestandards.org
PARTe 2
resumo dos projetos de redd+ na amrica latina
26
Como interpretar o guia de projetos
Para a apresentao e comparao dos projetos de REDD+ mapeados neste guia, os aspectos tcnicos e metodolgicos mais relevantes de cada um deles foram destacados e apresentados por cones ilustrativos. A discusso detalhada sobre as opes e implicaes de cada abordagem apresentada na parte 1 do guia. As seguintes figuras sero apresentadas em todos os projetos:
STATUS DO PROJETO
Demonstra o status atual do projeto e/ou se est em validao, j foi validado sob um padro especfico, ou se os crditos gerados j foram vendidos.
Desenho
Implementao
Em validao
Validado
Venda crditos
REDUES LQUIDAS DE EMISSES

Indica a quantidade esperada de redues de emisses a serem geradas pelas atividades do projeto em um determinado perodo de tempo. necessrio destacar que, em muitos projetos que ainda esto em fase de desenho, estes nmeros podem ser bastante preliminares e mudarem no futuro.
XX anos YY tCO2e WW tCO2e/a
FONTES DE FINANCIAMENTO
Indica qual ser a estratgia financeira que ser adotada para acessar fundos para implementar as atividades dos projetos26. So divididas em duas categorias:
Mecanismos de mercado, o que significa que os projetos comercializam, ou tem inteno de comercializar, os crditos de carbono gerados nos mercados de carbono para compensao de emisses.
Fundos baseados em doaes voluntrias, no relacionadas gerao de compensaes e no ligadas a nenhum mercado.
INSTITUIO PROPONENTE DO PROJETO

Indica qual a natureza da instituio proponente ou lder do projeto, ou seja, instituio que detm a titularidade sobre os crditos de REDD+ e ser a principal responsvel pela implementao das atividades do projeto.
Governo
ONG
Setor privado
26 Note que este item referente apenas ao destino dos crditos, o financiamento para atividades de preparao (readiness) no so considerados
PARTE 2 resumo dos projetos de redd+ na amrica latina

27
LINHA DE BASE
Indica qual a abordagem de linha de base, ou o cenrio na ausncia do projeto (business-as-usual BAU) podendo ser:
Linha de base histrica, que considera taxas mdias de desmatamento em um determinado perodo de referncia, projetando-as para o futuro de forma linear.
Linha de base modelada ou projetada, desenvolvida baseada em modelos de mudana de uso e cobertura do solo que projetam o desmatamento futuro baseados na anlise dos agentes e causas socioeconmicas especficas.
CO-BENEFCIOS
Alm dos benefcios climticos gerados por redues de emisses, outros benefcios ambientais e sociais so tambm gerados em projetos de REDD+.
Conservao da Biodiversidade
Melhoria da qualidade de vida das comunidades
Conservao de bacias hidrogrficas
Recuperao de matas ciliares
PERFIL DE COBERTURA FLORESTAL DOS PASES

Cobertura Florestal GFBD GFMD GFAD MFMD BFBD Grande cobertura florestal, baixas taxas de desmatamento Grande cobertura florestal, mdias taxas de desmatamento Grande cobertura florestal, altas taxas de desmatamento Mdia cobertura florestal, mdias taxas de desmatamento Baixa cobertura florestal, baixas taxas de desmatamento 85-100% 50-85% 50-95% 35-50% 1-35% Perda anual de cobertura florestal 0-0,1% 0,4-0,8% 0,8-1,5% 0,3-0,8% 0-0,3%
Fonte: Griscom, B. et al., 2009
28
Descrio dos Aspectos tcnicos e metodolgicos:

Linha de base
A linha de base o cenrio que representa a quantidade de emisses de GEE oriundas do desmatamento que ocorreria na ausncia do projeto. Os mtodos usados na determinao de linhas de base influenciam diretamento a magnitude e preciso das estimativas de redues de emisses de carbono. importante que a linha de base seja monitorada ao longo do tempo e eventuais correes sejam feitas em situaes onde ocorram alteraes em cenrios polticos, taxas de desmatamento e condies socioeconmicas relacionadas ao projeto.
Adicionalidade
A adicionalidade a demonstrao de resultados reais, mensurveis e de longo prazo esperados pelo projeto quanto reduo ou preveno de emisses de carbono que no ocorreriam em sua ausncia. As redues de emisses s devem ser contabilizadas para REDD+ quando comprovam claramente que so atribuveis s atividades do projeto e representam uma alterao no cenrio de linha de base.
Vazamento (ou leakage )

Vazamentos so definidos como a mudana lquida nas emisses antropognicas, por fontes de GEE, que ocorrem fora dos limites do projeto e que so mensurveis e atribuveis s atividade do projeto.
Permanncia
A longevidade de estoques de carbono considerando o manejo e eventuais distrbios naturais que possam afet-los . Uma caracterstica de projetos de carbono baseados no uso da terra a possibilidade de reverter os benefcios de carbono, seja pela ocorrncia de distrbios naturais (ex: . incndios, doenas, pestes e outros eventos climticos incomuns), ou da falta de garantias concretas de que as atividades do uso da terra originais no sero retomadas aps o trmino das atividades do projeto.
PARTe 2 resumo dos projetos de REDD+ na amrica latina

29
os projetos de redd+
Projeto de Ao Climtica Noel Kempff Mercado (PAC-NK)

BOLVIA
A abordagem do projeto foi a incorporao reas de floresta adjacentes ao j existente Parque Noel Kempff Mercado, que estavam ameaadas por concesses florestais e desmatamentos no-planejados, garantindo assim sua efetiva implementao. O parque foi expandido em 831.689 hectares, e atualmente possui 1.582.322 hectares. A expanso incorporou ecossistemas no representados no permetro original do Parque, e aprimorou sua proteo pelo estabelecimento de limites naturais. Dentro da rea de expanso, a rea elegvel para REDD das ex-concesses, compreendendo 642.184 hectares de florestas j degradadas por corte raso e remanescentes a serem futuramente desmatados. essa a rea conhecida como PACNK, localizada em San Inacio, no departamento de Santa Cruz, Bolvia, em uma rea de transio entre a Floresta Seca Chiquitana e a Amaznia O projeto administrado pela Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN), tendo como parceiros a TNC (responsvel pelo desenho do projeto e administrao dos recursos) e o Governo da Bolvia; e como investidores a American Electric Power (AEP), a BP America e a PacifiCorp. A FAN e a Winrock International foram responsveis pela medio de carbono. O projeto foi validado pela Societe Generale de Surveillance, com base em diretrizes do MDL para projetos A/R, melhor conhecimento disponvel poca de elaborao do projeto.
Taxa de desmatamento do pas: 0,5 % GFMD Taxa de desmatamento do projeto: N/A
30 anos 5.837.341 tCO2e 194.578 tCO2e/a
Aspectos Metodolgicos Linha de base27

Atravs de imagens de satlite de 1986, 1992 e 1996, foi possvel calcular a taxa de desmatamento na rea do projeto. A simulao do desmatamento futuro foi feita atravs do modelo GEOMOD28, que utiliza dados histricos para projetar a quantidade e localizao do desmatamento. Os resultados, baseados nos vetores de desmatamento, estimaram as reas ameaadas de corte raso nos prximos 30 anos. Para o clculo da reduo de emisses, cada uma das reas recebeu uma de
27 Como as redues de emisses se deram pela reduo de desmatamento e de degradao, houve duas abordagens distintas de contabilidade. Como no havia metodologias disponveis poca, o projeto criou sua prpria, que foi revista e aprimorada vrias vezes medida em que se tornaram disponveis novas informaes, refinamentos metodolgicos e tecnologias. | 28 O Geomod um modelo de simulao de mudana de uso do solo, implementado no Idrisi, um software de SIG desenvolvido pela Clark University (Pontius et al., 2001; Brown et al., 2007). um modelo baseado em grids que prev a transio de uma classe de uso do solo para outra, por exemplo, a locao de clulas grid que passam, atravs do tempo, da classe 1 para a classe 2. Assim, o Geomod pode ser utilizado para prever reas que possivelmente passaro da classe florestal 1 para a classe no florestal 2 (desmatamento) em um dado perodo de tempo.

31 cinco classificaes de vegetao atravs de imagens Landsat e verificao em campo. O contedo de carbono de cada tipo de vegetao foi determinado por pesquisa de campo, como medio do dimetro das rvores e anlise de solos. Para isso, 625 parcelas permanentes foram estabelecidos na rea para medir e monitorar os estoques de carbono. Essa linha de base ser reavalidada a cada 5 anos para refletir mudanas institucionais, estruturais, de taxas locais de desmatamento e socioeconmicas. A criao da linha de base de degradao evitada envolveu a previso do cenrio business-asusual de emisses que seriam causadas pelas concesses de madeira, posteriormente canceladas. Pelo fato da atividade madeireira ser impactada pelo mercado, a linha-de-base foi determinada com base num modelo economtrico (Sohgen e Brown) que previu o volume de colheitas futuras tanto na rea do projeto como em toda a Bolvia, e os impactos de carbono associados.
Adicionalidade
O projeto no obrigatrio por lei. Apesar de j haver um parque adjacente rea de expanso, expandir o parque no era obrigatrio e nem planejado. Um estudo de viabilidade conduzido anteriormente ao projeto demonstrou que o Governo da Bolvia no tinha recursos nem vontade poltica suficientes para cancelar as concesses florestais e expandir o parque. O financiamento do projeto permitiu mudar o status-quo atravs da compra das concesses, expanso do parque e atividades de desenvolvimento comunitrio visando reduzir a converso de florestas. Sem o projeto, o corte raso continuaria a se expandir nas reas de concesso, novos ncleos populacionais e comunidades sem direitos terra, como era prtica comum. Por fim, o cenrio com projeto resultou em menos emisses do que o cenrio da linha de base.
Vazamentos
O maior risco de vazamentos a curto prazo seria a expanso das atividades de agricultura de subsistncia das comunidades vivendo na borda da rea extendida do parque. Para tanto, foram implementadas aes de desenvolvimento comunitrio, campanhas educacionais, assistncia para garantir o status legal e ttulo da terra, e um plano de manejo para terras ancestrais. Talvez a principal estratgia tenha sido designar uma rea de 360.565 hectares para as comunidades vizinhas como territrio ancestral indgena, garantindo assim seus direitos de propriedade. Foi tambm estabelecido um buffer ao redor da rea para monitorar possveis vazamentos. Como a ameaa de desmatamento vinha da expanso da agricultura de subsistncia e no da agricultura comercial, no houve vazamento de mercado.
Permanncia
A rea do projeto foi incorporada a um parque nacional, conforme Decreto Supremo do Governo Boliviano, e tem proteo efetiva do Servio Nacional de reas Protegidas (SENARP). A administrao do projeto feita pela FAN. O Governo Boliviano tem direito a 49% das redues do projeto, havendo portanto convergncia de interesses. Foi estabelecido um fundo para a proteo e manejo do parque aumentado. Com novas oportunidades de gerao de renda, direito terra e um plano de uso sustentvel da terra, espera-se que as comunidades no usem a rea do parque para
32 agricultura de subsistncia. O risco de fogo foi calculado com base em dados sobre a ocorrncia de incndios de 1997 a 2005. Como resultado, houve a deduo de 5% dos crditos a serem gerados como garantia contra o risco de fogo.
Monitoramento
O projeto tem uma rea de controle de 15km no entorno do parque, baseado na teoria de que os fazendeiros de subsistncia que estariam desmatando a rea do projeto no viajariam longas distncias para desmatar outros locais. So monitorados a dinmica de biomassa (625 parcelas permanentes) e o desmatamento, impactos scio-econmicos, desenvolvimento de mercados para madeira, alm de riscos como vazamentos e incndios. Estas atividades so feitas pela FANBolvia. A FAN monitorou os gastos dos ex-concessionrios a fim de indentificar se houve reinvestimentos em outras concesses. Apesar da maioria ter abandonado a indstria madeireira, o scio minoritrio reinvestiu 7,3% da indenizao numa concesso prxima, explorada em 1997 e 1998. Isso no foi contado como vazamento privado porque uma parte das colheitas j havia sido considerada no modelo economtrico da Bolvia.
Custos e aspectos financeiros

Desenho, Implementao e Manuteno: US$11,5 mi de 1997 a 2006. Fontes de financiamento: As trs empresas (AEP, BP America e PacifiCorp), e a TNC investiram no total U$ 10.850.000. Parte destes fundos so destinados aos programas do projeto e uma outra parte a um fundo fiducirio Retornos financeiros: no houve ainda comercializao de crditos.
Destino dos crditos e preo

Os crditos de carbono referentes ao projeto ainda no foram comercializados. Desses, conforme o contrato, 49% seriam do governo da Bolvia e 51% dos investidores, AEP, BP e PacifiCorp.
Relao com esquema nacional

A estratgia Boliviana de REDD+ em nivel nacional ainda est em construo, sendo assim no foi ainda estabelecido um dilogo para definir como se integraro ambas as propostas.
Principais desafios
Como no havia precedentes de projetos de carbono florestal na Bolvia antes do projeto, a infraestrutura para a venda de crditos no existia quando o projeto comeou e o tratamento tributrio dos crditos no era claro. Seguem pendentes portanto a comercializao de crditos e a repartio de benefcios. H um processo em curso pelo Governo da Bolvia a fim de definir tais questes.
Projeto Pagamento por Servios Ambientais - Carbono do Estado do Acre (Projeto PSA CARBONO)
Brasil
O projeto visa valorizar o ativo florestal do Acre de forma a viabiliz-lo como fonte de servios ambientais para as atuais e futuras geraes da populao do Estado, da Amaznia e do planeta. Em sua fase inicial ir abranger 8 municpios localizados no Estado do Acre, Brasil, somando 5.800.000 ha em diversas reas com diferentes tipos de vegetao da floresta amaznica. Em uma primeira etapa do projeto, foram definidas reas prioritrias, sob maior presso de desmatamento e que englobam diversas categorias fundirias (terra indgena, unidades de conservao, assentamentos, etc.). Estas reas foram selecionadas a fim de orientar o investimento inicial dos recursos financeiros. O projeto, que proposto e coordenado pelo Governo Estadual do Acre, em parceria com WWF Brasil, IUCN, GTZ e IPAM prev um programa de Pagamento por Servios Ambientais, incluindo a compensao por reduo das emisses do desmatamento, degradao florestal, manejo sustentvel e conservao de florestas (REDD+) configurando a frao Carbono.
Taxa de desmatamento do pas: 0,6% GFMD Taxa de desmatamento do projeto: 0,42%
Aspectos metodolgicos
15 anos
62,5 milhes tCO2e
Linha de base
Considera as taxas mdias histricas estaduais de desmatamento nos ltimos dez anos, projetando-as para um perodo de cinco anos (mesma abordagem do Fundo Amaznia), com reviso a cada cinco anos. Para a quantificao das emisses reduzidas para cada rea, o projeto utilizou uma quantidade mdia de carbono por hectare (com base em estudos locais) e calculou o desmatamento evitado em cada rea prioritria, supondo que 50% do desmatamento futuro do Estado ocorrer dentro destas reas, visto que estas se localizam nas regies mais crticas de presso de desmatamento no Acre.
4.166.667 tCO2e/a
Adicionalidade
Os critrios para a demonstrao da adicionalidade do projeto ainda esto em processo de elaborao pelos proponentes do projeto.
Vazamentos
Sero monitoradas as taxas de desmatamento em todo o Estado, e parte dos crditos ser assinalada como seguro para o caso de possveis vazamentos.
Permanncia
A estratgia se baseia em custear e reestruturar o sistema de produo das propriedades privadas, intensificar e aumentar a produtividade de reas desmatadas e utilizar as florestas de maneira sustentvel, garantindo sua existncia e a proviso

35 contnua dos SA. O projeto considera que a gerao de renda sustentvel aliada a melhorias no sistema de comando e controle aumenta as chances de garantia de permanncia, uma vez que consolida a conservao e o manejo florestal como principal atividade econmica da propriedade.
Monitoramento
Para o monitoramento do desmatamento sero utilizados sistemas remotos, baseados no mtodo do Prodes e imagens Landsat, feitos pelo INPE e pela Unidade Central de Geoprocessamento do Estado do Acre.

Desenho, pr-implementao e validao: US$58829 mil Implementao: US$ 294 milhes para os prximos 15 anos Fontes de financiamento: Preparao Recursos prprios, WWF e GTZ Implementao Fundo Amaznia (em negociao), TV Sky inglesa, entre outros. Retornos financeiros: Ainda no definidos

Estratgia ainda no definida, mas prev comercializao no mercado de carbono.

O projeto PSA Carbono se alinha com a metodologia de linha de base do Governo Federal e com o Plano de Preveno e Controle do Desmatamento da Amaznia atravs do plano estadual.
Principais desafios
Certificao em larga escala e captao de recursos para custeio do projeto. Implementao de um sistema de governana transparente e eficaz.
29 Considerando uma cotao onde US$ 1 = R$ 1,7.
Projeto Ecomapu Amazon REDD

Brasil
O objetivo do projeto a conservao e restaurao de uma rea de floresta amaznica que pertencia a uma empresa madeireira antes da compra da propriedade pelos proponentes do projeto. A rea est localizada no municpio de Breves, na ilha do Maraj, regio norte do Estado do Par. A rea total do projeto, de 94.171 hectares, e est localizada dentro de uma propriedade privada pertencente a empresa Ecomapu Conservao LTDA. A vegetao dominante de floresta amaznica, divididos entre floresta densa e floresta ombrfila aluvial. Alm do componente de REDD, o projeto prope atividades de reflorestamento, bem como pesquisa e desenvolvimento das relaes com as comunidades de entorno. O projeto realizado em parceria entre a Ecomapu Conservao Ltda., implementadora do projeto; a Winrock International, responsvel pelo estudo de viabilidade do projeto; Larry Morris, consultor independente responsvel pela elaborao do PDD para o padro CCB; a Universidade da Georgia, responsvel pelas medies de carbono no solo; ainda a definir o responsvel pelos estudos e planos de reflorestamento e manejo de baixo impacto; e o Instituto Amaznia Sustentvel, responsvel pelas questes sociais do projeto.
Taxa de desmatamento do pas: 0,6 % GFMD Taxa de desmatamento do projeto: 0,84 %
20 anos 6 milhes tCO2e 300.000 tCO2e/a
Aspectos metodolgicos Linha de base

A linha de base ainda est em contruo, e utilizar um modelo baseado nos mdulos da REDD methodology Framework Version 1.0 April 200930: Estimation of baseline carbon stock changes and greenhouse gas emissions from unplanned deforestation.
Adicionalidade
A anlise de adicionalidade do projeto foi elaborada atravs do estabelecimento de cenrios de provveis usos do solo na ausncia do projeto. A primeira etapa foi a identificao de cenrios alternativos de uso do solo, aliado a uma anlise de investimentos para determinar se o cenrio do projeto seria menos atrativo economicamente frente aos outros cenrios. Na ausncia do projeto, espera-se a continuao de atividades de desmatamento praticadas pelos agentes e vetores identificados.
Vazamentos
O projeto trabalha com a hiptese de que a principal fonte de vazamentos ser o deslocamento de agentes externos para outras reas. Assim, ser utilizada a REDD methodology Framework Verso 1.0 Abril de 2009 atualmente em va30 http://www.netinform.net/KE/files/pdf/1_REDD-MF%20REDD%20methodology%20framework%20v1.1.pdf

37 lidao no Voluntary Carbon Standards, para estimar as emisses provenientes do deslocamento de atividades.
Permanncia
Ser assegurada atravs do plano de monitoramento do projeto, que prev aes de controle e fiscalizao, bem como desenvolvimento de atividades econmicas junto s comunidades do entorno. Alm disso, ser criado um buffer que ir reter a comercializao de 20 a 40% dos VERs (verified emissions reductions) gerados, para suprir casos de no-permanncia dos crditos.
Monitoramento
Ser feito com base na metodologia REDD Methodology Framework verso 1.031, atualmente em processo de validao junto ao Voluntary Carbon Standards VCS, e ser realizado pelo IAS Instituto Amaznia Sustentvel.

Implementao: Custos preliminares estimados em US$ 12,5 por hectare, somando US$ 23,6 milhes Fontes de financiamento: Capital prprio Retornos financeiros: (N/A)

Existe inteno de comercializao dos crditos com atores do setor privado.

Este projeto faz parte da estratgia nacional da poltica ambiental na Amaznia atravs da diminuio do desmatamento e conservao da biodiversidade. No entanto ele fruto de uma iniciativa privada e voluntria da Ecomapu Conservao Ltda em parceria com a IAS.
Principais desafios
Envolvimento efetivo da comunidade nas atividades e benefcios do projeto, alm da concientizao e sensibilizao da populao com relao conservao e o uso sustentvel da biodiversidade.
31 Disponvel em www.netinform.net/.../1_REDD-MF%20REDD%20methodology%20framework%20v1.1.pdf
Projeto de REDD Genesis

Brasil
O objetivo do projeto garantir a proteo de uma rea natural de cerrado, localizado dentro da rea de Proteo Ambiental (APA) Serra do Lajeado, no distrito de Taquareussu, prximo da cidade de Palmas, no Estado do Tocantins, regio Norte do Brasil. O projeto tem a inteno de transformar a rea, de 121.415 hectares, em uma RPPN Reserva Particular do Patrimnio Natural. De acordo com a legislao brasileira, esta ltima categoria (RPPN) tem regras de uso mais restritras do que a primeira (APA). O projeto desenvolvido em parceria entre o Instituto Ecolgica, responsvel pela coordenao do projeto e suas atividades; a CantorCO2e Brasil, responsvel pelo desenvolvimento do PDD; e a CarbonFund.org, responsvel pela articulao do projeto entre a Hyundai, financiadora do projeto, e as outras instituies.

20 anos 57.389 tCO2e 2.869 tCO2e/a
A construo do cenrio de linha de base foi feita utilizando um modelo desenvolvido atravs de ferramentas de SIG, devido a dificuldade de se utilizar projees lineares (mdias histricas de desmatamento) para explicitar os vetores e dinmicas de desmatamento no estado do Tocantins, principalmente perto do municpio de Palmas.
Adicionalidade
Na ausncia do projeto, o cenrio seria a continuao das prticas comuns agricultura de subsistncia, uso insustentvel dos recursos naturais e desenvolvimento de pecuria utilizando prticas rudimentares, como o fogo. O projeto ir proporcionar uma alterao na tendncia atual de manuteno de prticas insustentveis relacionadas ao manejo dos recursos naturais e utilizao de prticas rudes como utilizao de fogo para o desmatamento da vegetao.
Vazamentos
No esperado que os agentes do desmatamento migrem para as reas definidas como cinturo de vazamento, estabelecidas pelo projeto. Espera-se que, com a adoo das atividades propostas pelo projeto junto s comunidades locais, seja gerado um vazamento positivo, ou seja, o cinturo de vazamento pode vir a obstruir tendncias de desmatamento e degradao alm dos limites do projeto.
Permanncia
A permanncia dos crditos ser assegurada atravs da criao de RPPNs em lei, o que probe mudanas na cobertura vegetal da rea. Alm da garantia dos mecanismos legais, 20% do total das VERs geradas pelo projeto sero retidas como

39 contingncia durante o processo de verificao e monitoramento do projeto, para cobrir qualquer vazamento ou perda acidental de crditos do projeto (no-permanncia).
Benefcios adicionais
Diminuio de uso do fogo, o que ir resultar em menores ndices de doenas respiratrias, que ameaam a qualidade de vida das populaes. Preservao de reas consideradas como hotspots.
Monitoramento
Todas as atividades propostas pelo projeto utilizaro a ferramenta Metodologia Carbono Social32. Atravs dessa ferramenta ser possvel criar uma srie de indicadores aplicveis para o monitoramento das aes do projeto, que envolvem tambm monitoramento do desmatamento.

No disponveis

Os crditos sero vendidos Hyundai Motors Amrica (HMA). Os valores das transaes no esto disponveis.

O Governo Estadual do Tocantins est ciente e de acordo com o desenvolvimento do projeto, que se encaixa no escopo da Poltica Ambiental Estadual (Lei n.261, 1991) e a Poltica Estadual de Mudanas Climticas (Lei n.1917, 2008). A Secretaria de Desenvolvimento Agrrio afirma tambm que a titularidade dos crditos dos desenvolvedores do projeto.
Principais desafios
O Governo Brasileiro ainda no adotou um sistema nacional de REDD+ que inclua o cerrado, embora tenha recentemente adotado um compromisso voluntrio de reduo de 40% do desmatamento desse bioma no Acordo de Copenhagen. Assim, o projeto Genesis teve que estimar o desmatamento futuro e quantificar os estoques de carbono e consequentes emisses por meios prprios e independentes. Outro desafio foi estabelecer uma projeo linear que explique os vetores e dinmicas do desmatamento no estado do Tocantins.
32 http://www.socialcarbon.org/Guidelines/Files/Base_Indicators_Communities_v1_Portuguese.pdf
Projeto de Desmatamento Evitado em Pequenas Propriedades Rurais na Regio da Rodovia Transamaznica

Brasil
O projeto envolve um grupo de 350 famlias de produtores rurais, que vivem em 15 projetos de assentamento nas margens da Rodovia Transamaznica (BR-230) entre os municpios de Senador Jos Porfrio, Pacaj e Anap, na regio oeste do Estado do Par. A rea total do projeto de 31.745 hectares. O objetivo do projeto alterar o modelo histrico de desenvolvimento nas propriedades rurais da regio, baseado atualmente na agricultura de corte e queima, com baixa produtividade e baixo valor agregado, para um modelo que envolva principalmente melhorias de prticas agropecurias, com assistncia tcnica, tecnologias de produo e infra-estrutura, aumentando a renda das famlias e diminuindo a presso por novos desmatamentos. Este um projeto que atualmente se encontra submetido para apoio financeido do Fundo Amaznia. O projeto desenvolvido em parceria entre o Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (Ipam) e a Fundao Viver, Produzir e Preservar (FVPP) responsvel pelo planejamento e execuo das atividades do projeto, e o Fundo para a Biodiversidade (FUNBIO) que ter a funo de gerenciar os recursos financeiros gerados pelo projeto.
10 anos 3.136.953 tCO2e 313.695 tCO2e/a
Linha de base
O cenrio de linha de base foi estabelecido levando em considerao as taxas histricas de desmatamento na regio do projeto, demarcada dentro dos limites do Plo do Proambiente da Transamaznica33 Para o clculo da taxa de desmatamento na linha de base, . foram utilizadas as mdias de desmatamento na regio entre os anos de 1998 a 2009.34
Adicionalidade
Na ausncia do projeto, o cenrio provvel seria de perpetuao das prticas comuns realizadas pelas famlias que vivem na rea, como agricultura de baixo rendimento e sistema de corte-e-queima, o que exige a abertura constante de novas reas florestais. Como estas famlias no tem condies financeiras de alterar seu modo de produo, os recursos oriundos do projeto so a nica maneira de garantir que estas famlias tenham acesso capacitao, assistncia tcnica e infraestrutura que as permitam realizar a conservao florestal e o uso sustentvel de suas reas.
33 O Programa de Desenvolvimento Socioambiental da Produo Familiar Rural (Proambiente) visa promover o equilbrio entre a conservao dos recursos naturais e a produo familiar rural, por meio da gesto ambiental territorial rural, do planejamento integrado das unidades produtivas e da prestao de servios ambientais.Surgiu de uma proposta dos movimentos sociais rurais da Amaznia. Tem como pblicos prioritrios os agricultores familiares e os povos e comunidades tradicionais. Atualmente so 11 plos na Amaznia Legal envolvendo cerca de 4.000 famlias | 34 Foi excludo do clculo o ano de 2001, que teve um desmatamento muito acima da mdia.

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Vazamentos
Por ser um projeto piloto, que envolve somente 350 famlias, os proponentes do projeto optaram por assumir que eventuais vazamentos seriam insignificantes devido pequena escala do projeto.
Permanncia
A mudana de sistemas de produo e adoo de prticas mais sustentveis a principal estratgia para garantir que estas florestas iro permanecer conservadas. Alm disso, ser criado um fundo local para o projeto, que realizar a gesto dos recursos comuns (investimentos de transio) e estar voltado para a distribuio de recursos para cada famlia, relativo ao tamanho da rea de floresta em p de cada propriedade (com base em seus custos de oportunidade). O Fundo tambm tem o potencial de alavancar recursos adicionais para que o projeto se perpetue por mais tempo do que os 10 anos iniciais, inclusive com a potencialidade de expanso para alm destas 350 famlias.
Monitoramento
O monitoramento da manuteno das reas de floresta ser realizado via satlite e por meio de visitas a campo, pelos prprios participantes. J o monitoramento scio-econmico se dar por meio do ndice de Sustentabilidade do Polo do ProAmbiente da Transamaznica35, atualizado anualmente.

Pagamento pelo custo de oportunidade: US$ 5.965.19936 para as 350 famlias, o que representa uma mdia de US$ 82,7/ha/ano, num total de US$ 17.043 para cada famlia anualmente. Investimentos de transio: US$ 7.151.912 para mudar o modelo de desenvolvimento regional. Custos totais: O custo total do projeto, considerando tambm custos administrativos, estima-se em US$ 15.427.499. O custo das toneladas de CO2 do projeto (relao entre os custos do projeto e volume de redues de emisses gerado) ficou em cerca de US$ 4,92. Fontes de financiamento: Fundo Amaznia (em negociao)

No sero gerados crditos a serem comercializados com o setor privado, visto que o projeto se destina ao Fundo Amaznia.

O projeto foi construdo especificamente para ser submetido ao Fundo Amaznia, sendo assim, se insere diretamente na proposta do sistema nacional.
Principais desafios
No disponvel.
35 Para monitorar o impacto do projeto sobre as comunidades, foi criada uma lista de indicadores de sustentabilidade, traduzidos como um ndice de Sustentabilidade do Plo do ProAmbiente da Transamaznica Estes indicadores devem ser aplicados anualmente em todas as famlias pertencentes ao projeto e, assim, reavaliado ano a ano. Incluem melhoria de renda, sade, acesso a transportes, escolaridade e educao, segurana alimentar, entre outros aspectos relevantes. | 36 Considerando uma cotao onde US$ 1 = R$ 2,2.
Projeto de REDD da RDS do Juma

Brasil
O Projeto consiste na criao e implementao de uma Reserva de Desenvolvimento Sustentvel (RDS), para conter o desmatamento em uma regio sob grande presso de mudana de uso do solo, localizada no municpio de Novo Aripuan, no sul do Estado do Amazonas. A RDS do Juma uma rea protegida estadual, com rea total de 589.612 ha, que compreende reas de floresta amaznica com trs diferentes tipologias de floresta. Os proponentes e implementadores do projeto so a Fundao Amazonas Sustentvel (FAS) e o Governo do Estado do Amazonas, que tem a responsabilidade de coordenar e implementar as atividades previstas pelo projeto, bem como sua gesto;. a rede de Hotis Marriott, responsvel pelo financiamento e compra dos crditos de REDD que sero utilizados para compensar suas emisses de carbono; e o Instituto de Conservao e Desenvolvimento Sustentvel do Amazonas (Idesam), parceiro tcnico responsvel pela coordenao da elaborao do Documento de Concepo do Projeto (DCP), e do processo de validao no CCB. O projeto est validado junto aos Padres CCB e se encontra em processo de validao junto ao VCS.
44 anos 189 milhes tCO2e 4.295.455 tCO2e/a
Linha de base
Foi utilizado o modelo SimAmazonia I37 para projetar o cenrio de linha de base do projeto para os prximos 44 anos. Esse modelo considera pressupostos como crescimento populacional, construo de infraestruturas e outros parmetros para estimar as taxas futuras de desmatamento para a Amaznia. Vale lembrar que o principal vetor de desmatamento na regio a pavimentao de estradas j existentes para melhoria dos acessos, visto que o projeto est localizado entre a BR-319 e a BR-230, e cruzado pela rodovia AM-174. A pavimentao destas rodovias est prevista em planos governamentais federais e estaduais e espera-se grande aumento na presso de desmatamento na rea do projeto aps a concluso de tais obras.
Adicionalidade
Os benefcios financeiros do carbono foram considerados na deciso de criar a reserva do Juma, sendo estes indispensveis para a manuteno do projeto. Sem esses benefcios, no seria possvel a criao e efetiva implementao da Reserva.
Vazamentos
No so esperados impactos negativos sobre os estoques de carbono nas reas externas, uma vez que sero adotadas estratgias para evitar a migrao populacional e mudanas no uso solo. Pelo contrrio, se espera que sua implementao gere
37 http://www.csr.ufmg.br/simamazonia/ (Soares-Filho et. Al, 2006)

43 vazamentos positivos, uma vez que conduzir aes para a reduo do desmatamento tambm fora dos limites do projeto.
Permanncia
Ser estabelecido um buffer de crditos (10%), conforme a metodologia estabelecida pelo VCS. Alm disso, ser estabelecido um fundo permanente, com o objetivo de garantir o fluxo de recursos necessrios para garantir a implementao do projeto mesmo aps o trmino da venda dos crditos.
Monitoramento
O plano de monitoramento contempla os estoques e dinmica do carbono, desmatamento, cenrio de linha de base, biodiversidade e situao socioambiental e socioeconmica das comunidades. Para tanto, sero feitos acompanhamentos por satlite e medies/investigaes em campo.

Desenho, pr-implementao e validao: US$2 milhes Implementao: US$500,000/ano (2009 2011) Manuteno: Pode variar entre US$ 24 e 41 milhes (considerando taxas de desconto de 5 e 2%, respectivamente) Fontes de financiamento: Contribuies de hspedes do Marriott Retorno financeiro: Os recursos gerados sero direcionados inteiramente implementao do projeto. Os retornos podem variar, pois esto sujeitos s contribuies dos hspedes.

Os crditos sero vendidos rede de hotis Marriott, que os utilizar para compensar as emisses dos hspedes que contriburem voluntariamente ao programa.

O Plano Nacional sobre Mudana do Clima prev uma reduo de 40% do desmatamento na Amaznia at o final de 2009, com base na taxa de desmatamento dada pelo no perodo entre 1996 e 2005. De 2010 a 2013, a inteno que reduza em mais 30%, comparados com os ndices de 2006 a 2009 e, at 2017, mais 30% sobre os quatro anos anteriores. Recentemente, o Governo Federal anunciou a inteno de reduzir o desmatamento em 80% at 2020. O Projeto do Juma pretende contribuir com essas metas de redues, gerando lies aprendidas que possam ser replicadas em outras reas como MRV, distribuio de benefcios, envolvimento de comunidades, etc.
Principais desafios
Por ser o primeiro projeto do tipo no Brasil, os maiores desafios foram o estabelecimento da linha de base, a definio dos limites do projeto, a estimativa dos estoques de carbono e a definio da estratgia de monitoramento. Na fase de implementao, os maiores desafios esto relacionados alocao eficiente dos recursos, considerando as dificuldades logsticas e adequao do projeto s realidades locais.
Conservao da Floresta Atlntica, Projeto Piloto de Reflorestamento e Projeto Ao contra o Aquecimento Global em Antonina e guaraqueaba
Brasil
Este um conjunto de trs projetos realizados em reas diferentes de floresta atlntica localizadas nos municpios de Antonina e Guaraqueaba, no Estado do Paran. So reas muito prximas umas das outras e que seguem a mesma lgica de projeto. Porm, como cada projeto tem investidores diferentes e contabilidade independente das redues de emisses, os conceitos gerais de implementao do projeto sero apresentados agrupados e os aspectos especficos de cada projeto separadamente. Projeto Conservao da Floresta Atlntica rea total : 8.600 hectares, localizados no municpio de Antonina rea restaurada: 1.297 ha. Total de carbono seqestrado: 434.356 tCO2 em 40 anos Desmatamento esperado no cenrio de linha de base: 6.139 ha Emisses evitadas: 964.762 tCO2 em 40 anos (entre os anos 2001 e 2041) Total geral (restaurao + conservao): 1.399.118 tCO2 em 40 anos Financiado pela empresa americana General Motors Projeto Piloto de Reflorestamento em Antonina rea total: 3.300 hectares, localizados no municpio de Antonina rea restaurada: 239 ha. Total de carbono sequestrado: 85.783 tCO2 em 40 anos Desmatamento esperado no cenrio de linha de base: 902 ha Emisses evitadas: 63.158 tCO2 em 40 anos (entre os anos 2002 e 2042) Total geral (restaurao + conservao): 148.941 tCO2 em 40 anos Financiado pela empresa americana Chevron Projeto Ao contra o Aquecimento Global em Guaraqueaba rea total: 6.700 hectares, localizados no municpio de Guaraqueaba. rea restaurada 359 ha. Total de carbono seqestrado: 124.385 tCO2 em 40 anos Desmatamento esperado no cenrio de linha de base: 4.717 ha Emisses evitadas: 369.293 tCO2 em 40 anos (entre os anos 2000 e 2040) Total geral (restaurao + conservao): 493.678 tCO2 em 40 anos Financiado pela empresa American Eletric Power O objetivo do projeto transformar reas originalmente utilizadas para criao de bfalos em Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN) e implementar aes de reflorestamento, proteo e fiscalizao contra invases e atividades externas, bem como degradao causada pelos bfalos nas florestas primrias. Todas as reas so privadas e pertencem ONG Sociedade de Proteo e Vida Silvestre e Educao Ambiental (SPVS). A TNCBrasil presta assessoria tcnica e financeira e gerencia os fundos do projeto.
40 anos 1.397.213 tCO2e 34.930 tCO2e/a

Gerada a partir do modelo de projeo do desmatamento GeoMod. Foi feito tambm um

45 estudo multi-temporal, para verificar a evoluo histrica do desmatamento em cada tipo de vegetao.
Adicionalidade
As florestas, que antes do incio do projeto eram fazendas privadas de criao de bfalo, estavam sob presso de desmatamento pelos proprietrios e em constante degradao pelo avano dos bfalos na floresta. Alm disso, existiam diversos casos de extrao ilegal de palmito e madeira, feito por agentes externos ao projeto. A aquisio e transformao da rea em RPPN gera um compromisso perptuo de conservao por parte dos novos proprietrios. O recurso investido pelas empresas em troca dos crditos de carbono era a nica maneira de garantir a compra e efetiva implementao das atividades de conservao previstas.
Vazamentos
O principal risco de vazamentos era que os ex-proprietrios comprassem novas reas para instalao de um novo rebanho de bfalos. A estratgia para lidar com este problema foi comprar as fazendas com todo o rebanho, para evitar que este fosse instalado em outras reas, e monitorar os ex-proprietrios durante um certo perodo para garantir que eles no comprariam novas reas para instalao de atividades que causassem desmatamento. Alm disso, as reas no entorno do projeto foram mapeadas e monitoradas, e qualquer ocorrncia de desmatamento foi averiguada para garantir que no existia nenhuma relao direta com o projeto.
Permanncia
A partir da transformao da rea em RPPN, o proprietrio obrigado a garantir perpetuamente sua conservao. Alm disso, a implementao de programas de fiscalizao e proteo ajuda a garantir que estas florestas ficaro de p. No existe o risco de incndios, visto que a rea tem ndices de precipitao altssimos e no existem registros de incndios na regio. Outra atividade que garante a implementao dos projetos previstos foi a criao de um fundo permanente, para assegurar a implementao do projeto durante 40 anos.
Monitoramento
Feito atravs de fiscalizao da rea e trabalho com as comunidades.

Desenvolvimento e implementao O projeto recebeu um investimento inicial total de US$18 milhes pela compra do carbono, das trs empresas. Destes, 30% foram utilizados para a compra das propriedades e o restante mantido em um fundo permanente, que garante a manuteno do projeto por 40 anos.

Todo o carbono pertence aos compradores, nas respectivas reas onde foram feitos seus investimentos.

O projeto foi elaborado em um perodo muito anterior ao incio das discusses de REDD+ em mbito nacional, sendo assim no foi estabelecido um dilogo neste mbito na poca de incio do projeto.
Principais desafios
A manuteno das reas destinadas conservao e trabalho em conjunto com as comunidades.
Projeto carbono Suru

Brasil
O projeto consiste na proteo de uma terra indgena, atualmente ameaada por invases, extrao ilegal de madeira e converso de terra para agricultura e pecuria. O projeto est localizado na terra indgena Sete de Setembro, entre os municpios de Cacoal e Espigo dOeste no Estado de Rondnia; e Rondolndia, no estado do Mato Grosso. Sua rea total de 248.000 hectares, divididos entre Floresta Ombrfila Submontana Aberta e Floresta Ombrfila Submontana Densa. O projeto desenvolvido pela Associao Metareil, proponente do projeto que apia e fiscaliza as atividades e quem viabilizar o repasse de recursos ao povo Paiter-Suru; em parceria com a ONG Kanind, responsvel pela elaborao do etnozoneamento, assistncia tcnica e plano de reflorestamento; a ONG Forest Trends e Incubadora Katoomba, que fornecem apoio tcnico na formulao e implementao do projeto, assessoria jurdica, capacitao em pagamento por servios ambientais e contato com investidores; o Idesam responsvel pela construo dos cenrios de linha de base, quantificao das redues de emisses e coordenao tcnica do DCP; a ACT-Brasil, responsvel pelo processo de construo participativa do projeto, assessoria jurdica Metareil e assessoria antropolgica do projeto, bem como o desenvolvimento do banco de dados de SIG; e FUNBIO, responsvel por construir e gerir o fundo permanente do projeto que repassar recursos para a Associao Metareil.

No cenrio de business as usual, uma poro significativa da TI seria desmatada para a implantao de atividades produtivas (ex. pecuria e agricultura) de produtores e fazendeiros locais, assim como pelas prprias populaes indgenas. Para tanto, est sendo construdo um modelo especfico de projeo do desmatamento, considerando a influncia dos principais vetores de desmatamento na rea do projeto. As estimativas preliminares foram feitas com base no modelo SimAmazonia I.
Adicionalidade
Sob as atuais condies, a conservao florestal economicamente menos atrativa do que outros usos da terra. Sem os recursos do carbono, seria cada vez mais difcil para o povo Suru proteger suas florestas e evitar a converso para outros usos do solo. Assim, os recursos financeiros gerados pelos crditos sero investidos no estabelecimento de alternativas econmicas viveis baseadas em sistemas agroflorestais sustentveis, combinados com outras opes complementares de gerao de renda que ainda esto sendo discutidas.
Vazamentos
A abordagem para lidar com vazamentos ainda est sendo definida. Vazamentos causados por mudanas de atividades das comunidades sero monitoradas dentro de um cinturo de vazamentos, e sero tambm desenvolvidas atividades que

47 possam mitigar este risco, tais como atividades alternativas de produo florestal e agricultura.
Permanncia
O projeto espera lidar com o risco de no-permanncia atravs do desenho de projeto slido e participativo, a criao de um mecanismo financeiro de longo prazo, baseado em um fundo permanente e investimentos em alternativas de gerao de renda sustentvel. Estas atividades so parte de um plano de 50 anos que os Suru criaram para guiar seu desenvolvimento. Uma poro dos crditos ser reservada comercializao, de acordo com a anlise de parmetros de risco do VCS.
Monitoramento
Ser feito com a colaborao das comunidades locais, atravs de uma combinao entre anlises de imagens de satlite e coleta de dados sobre os estoques de carbono, alm do sistema pblico do PRODES38. Prev tambm monitoramento social e da biodiversidade, baseado em monitoramento comunitrio com contribuies de instituies parceiras.

Desenvolvimento: Aproximadamente US$ 390.000. Implementao: US$ 3 milhes nos primeiros 3 anos e posteriormente US$ 500.000 ao ano.39 Fontes de financiamento: O desenho do projeto financiado por doaes de organizaes filantrpicas e busca financiadores para ser implementado. Retornos financeiros: Ainda no definidos

Ainda no definido, mas espera-se vender os crditos no mercado voluntrio.

No existe uma ligao direta com um esquema nacional de REDD+. No entanto, qualquer esquema nacional venha a ser implantado no Brasil dever contabilizar os territrios indgenas j demarcados, que abrangem 15% do territrio nacional e, portanto, ter uma relao direta com o Projeto Carbono Suru.
Principais desafios
Um dos principais desafios encontrados pelo projeto so as incertezas que existem sobre o direito de populaes indgenas desenvolverem projetos de carbono, vend-los e receber benefcios de REDD+ diretamente, que tem significado certa barreira e desincentivo para a captao de recursos, articulao poltica e envolvimento de parceiros internacionais no projeto. Tambm um desafio desenhar uma linha de base que reflita adequadamente as futuras presses sobre o povo Suru, visto que as taxas histricas de desmatamento so baixas, mas tem a tendncia de aumento no futuro. Outros pontos estratgicos tem sido fortalecer a capacidade institucional do povo Paiter-Suru para a administrao e repartio dos recursos financeiros, e desenvolver uma abordagem para lidar com vazamentos.
38 Para mais informaes, acesse www.obt.inpe.br/prodes | 39 importante destacar que estes valores so preliminares e podem sofrer alteraes no futuro. Estes custos s sero considerados a partir do terceiro ano, quando iniciar a implementao do projeto no campo.
programa Sociobosque
Equador
O Programa SocioBosque (PSB) uma iniciativa do Governo do Equador para conservar suas florestas naturais e melhorar a qualidade de vida de suas comunidades. O projeto engloba todo o territorio nacional, e tem uma meta de conservao de 4 milhes de hectares (66% das florestas que esto fora do Sistema Nacional de reas Protegidas), que ser alcanada atravs de incentivos financeiros a proprietrios de terras e comunidades que voluntariamente aderirem ao programa. O programa implementado pela Secretaria de Meio Ambiente do Equador. Diversos memorandos de entendimentos (acordos de cooperao) foram assinados entre o PSB e diversas ONGs para executarem o programa. De acordo com estes acordos, as ONGs iro facilitar o proceso de incluso de novos beneficirios ao programa, em coordenao com a Secretaria de Meio Ambiente.
Taxa de desmatamento do pas: 1,8 % GFAD Taxa de desmatamento do projeto: 1,8 %

O cenrio de linha de base foi definido considerando as taxas mdias de desmatamento dos ltimos dez anos no pas e projetando-as linearmente para os prximos sete anos, o que corresponde a uma perda de 198.000 hectares/ano. Clculos preliminares estimam uma reduo de emisses potencial de 190 milhes tCO2 em 7 anos a partir do incio do projeto.
7 anos 190 milhes tCO2e 27.142.857 tCO2e/a
Adicionalidade
Informao no disponvel.
Vazamentos
Informao no disponvel.
Permanncia
No existem descontos previstos no caso de perda de rea florestal, apenas um mecanismo de sano previsto para os casos de no cumprimento ao acordo. No entanto, caso exista perda de cobertura florestal, esta quantificada e diminui-se o valor do incentivo.
Monitoramento
As redues sero monitoradas pela Secretaria de Meio Ambiente, atravs da implementao de um sistema de monitoramento de emisses de GEE, seguindo guias de LULUCF aplicadas ao setor florestal. Ainda, o status da cobertura florestal ser monitorado atravs de sensores remotos e visitas de campo.

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Desenho e Implementao: Entre US$80 e 100 milhes por ano para implementar o programa, quando se alcanar a meta total de hectares e conforme o valor atual do incentivo. Fontes de financiamento: Recursos governamentais. A quantia paga para cada proprietrio privado ou comunidade pode atingir um mximo de US$30/ ha/ano, transferidos duas vezes ao ano e includas em um acordo de 20 anos.

Ainda no existe a gerao de crditos e o projeto financiado atualmente apenas pelo governo. A idia trabalhar para tornar o PSB compatvel com um futuro mecanismo internacional de REDD+.

O programa um dos componentes da estratgia nacional de REDD+ do Equador.
Principais desafios
Garantir a sustentabilidade financeira no logo prazo, e o constante monitoramento das propiedades includas no programa. Mais informaes em www.ambiente.gov.ec/paginas_espanhol/sitio/index.html
Projeto de Reduo de Emisses por Desmatamento Evitado e Degradao de Florestas na Reserva da biosfera maya Guatemala
O objetivo do projeto a implementao de uma rea protegida que se encontra atualmente sob grande presso de desmatamento e degradao. O projeto abrange uma rea de 4 municpios, localizado no departamento de Petn, regio Norte da Guatemala. A rea do projeto de 600.000 hectares, nas Terras Baixas da Pennsula de Yucatn, com florestas tropicais midas. O projeto desenvolvido atravs de uma parceria entre o Conselho Nacional de reas Protegidas da Guatemala, que administra as reas onde o projeto est sendo desenvolvido; a Associao de Comunidades Florestais de Petn (ACOFOP), responsvel pelas atividades de reduo do desmatamento atravs do manejo florestal sustentvel em concesses florestais; o Ministrio do Meio Ambiente e Recursos Naturais, que membro da comisso de coordenao do projeto e ponto focal da Guatemala na UNFCCC; a Associao Grmio de Exportadores de Produtos no tradicionais, que apia financeiramente o desenvolvimento do DCP e a etapa inicial de implementao das atividades para reduo do desmatamento; a USAID - misso Guatemala, que apia financeiramente a gesto inicial do projeto e sua administrao; o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), que apia financeiramente a administrao do projeto e o desenvolvimento do marco legal e metodolgico; e a Rainforest Alliance, que atua como assessor tcnico e facilitador em todo o processo de desenvolvimento do projeto.
Taxa de desmatamento do pas: 1,4 % MFMD Taxa de desmatamento do projeto: 0,42 %
20 anos 20 milhes tCO2e 1 milho tCO2e/a

Ser construda atravs de modelos de mudana de uso e cobertura do solo (LCM) que iro projetar a dinmica futura de desmatamento na regio. O projeto conta com informaes histricas de boa qualidade sobre o desmatamento nos ltimos 20 anos, que esto sendo utilizadas como referncia para o desenvolvimento da linha de base.
Adicionalidade
A adicionalidade foi estudada com base na ferramenta de anlise de adicionalidade40, que identificou diversas barreiras de investimentos, institucionais e socioculturais que impedem a conteno do desmatamento na rea, na ausncia do projeto.
Vazamentos
A principal ameaa de vazamentos relaciona-se com ameaas externas que podem causar desmatamentos em outros locais a partir da implementao do projeto.
40 Disponvel em http://cdm.unfccc.int/methodologies/ARmethodologies/tools/ar-am-tool-01-v2.pdf

51 Para lidar com este problema, atualmente, est sendo construdo o cenrio linha de base para uma regio de aproximadamente 4.000.000 ha (incluindo a rea do projeto), que permitir identificar as zonas de vazamento e desenvolver alternativas para combat-lo.
Permanncia
O projeto proposto por grupos que tem uma base social com alto nvel de organizao, com experincia em implementao de atividades produtivas que do valor s florestas, como por exemplo manejo florestal e estratgias de reduo do desmatamento a fim de garantir a permanncia dos crditos. Alm disso, pretende-se criar um buffer de crditos para lidar com outros possveis riscos.
Proteo de stios arqueolgicos mayas.
Monitoramento
Estratgia em desenvolvimento.

Desenvolvimento (pre-implementao/validao): US$ 1.000.000 Implementao: Entre US$3 e 5 mi por ano. Fontes de financiamento: USAID, BID, Asociacin Gremial de Exportadores, Conselho Nacional de reas Protegidas (CONAP) Retornos financeiros: Estima-se ao redor de US$ 5 milhes por ano, considerando o preo do carbono variando entre US$4 e 5 por tCO2.

Ainda no se chegou a uma negociao, mas existem possibilidades de vendas ao setor privado e organismos multilaterais.

O projeto ser montado sobre uma linha de base subnacional, que representa quase 35% do territrio do pas. Atualmente, se discute como esta linha de base poder ser integrada dentro de uma linha de base nacional.
Principais desafios
Estabelecer consenso com os principais atores, os governos e os gestores da floresta. O entendimento geral do conceito REDD, j que existem muitas divergncias e incertezas, tambm foi um desafio.
Programa de Servios Ambientais por Sequestro de Carbono na Reserva da Biosfera Sierra de las Minas
Guatemala
O projeto da Reserva da Biosfera Sierra de Las Minas est localizado nos municpios de La Tinta e Purulh, nos departamentos de Baja Verapaz e Alta Verapaz, regio central/norte da Guatemala. Sua rea total de 102.939 ha, contendo Florestas Tropicais midas e Floresta Montana. O objetivo do projeto gerar recursos para garantir a efetiva implementao de parte da reserva que encontra-se sob grande presso de desmatamento. O projeto situa-se em uma rea de floresta natural e prev, alm da conservao florestal, a recuperao de reas desmatadas, reflorestamentos, medidas de controle de incndios florestais e a criao de fontes de gerao de renda sustentvel para a populao no entorno de sua rea. O projeto desenvolvido em parceria entre o Conselho Nacional de reas Protegidas, gestor das APs, responsvel pela outorga de permisses de permanncia das comunidades que vivem dentro da reserva; Defensores de la Naturaleza, uma ONG nacional que co-gestora da rea e implementar o projeto; Rainforest Alliance, que apoia o desenho do projeto e a busca por compradores dos crditos; a The Nature Conservancy, que assessora o desenvolvimento do mecanismo financeiro; Universidade do Vale da Guatemala, que fornece assistncia tcnica, e Fundao Solar Sandia Labs, que fez a anlise e atualizao das informaes sobre os estoques de carbono.
20 anos 1,9 milhes tCO2e 95.000 tCO2e/a

As estimativas de REDD do projeto sero feitas utilizando uma linha de base projetada, a ser desenvolvida atravs de um modelo LCM. Os dados sobre os estoques de carbono da vegetao e suas respectivas emisses no cenrio de desmatamento sero obtidos atravs de inventrios florestais locais.
Adicionalidade
O governo da Guatemala no tem condies de prover o adequado e necessrio fluxo de recursos para garantir a fiscalizao do parque, que se encontra sob ameaa de invases e desmatamentos ilegais. Alm disso, as comunidades do entorno no recebem assistncia tcnica do governo para garantir os meios necessrios para sua sobrevivncia. Assim, os recursos do carbono so a nica garantia de que a rea ter controle e fiscalizao e as comunidades do entorno recebero no apenas assistncia tcnica, mas tambm tero acesso a outras fontes de renda sustentveis.

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Vazamentos
O risco de vazamento consiste nas comunidades que desmatariam a rea do parque na linha de base e que, por estarem impossibilitadas de desmatar a partir da implementao do projeto, poderiam migrar para desmatar outras reas fora dos limites do projeto. Para lidar com isso, o projeto pretende implementar medidas para estabilizar as comunidades que j vivem dentro de sua rea, melhorando sua qualidade de vida e gerando outras fontes de renda. Um plano de monitoramento de vazamentos ser implementado na rea do projeto e limites do Parque. Ser criado tambm um buffer de crditos, com porcentagem ainda no definida.
Permanncia
Prope-se a criao de um fundo permanente com os recursos gerados pelo carbono, a fim de garantir o fluxo de recursos necessrios para as atividades previstas inicialmente durante o tempo de vida do projeto e possivelmente aps o trmino tambm. Alm disso, sero feitos acordos de fiscalizao com o governo e sero implementadas atividades de desenvolvimento sustentvel junto s comunidades de entorno.
Monitoramento
O monitoramento dos estoques e dinmica do carbono ser feito atravs de inventrios florestais, baseados em uma metodologia proposta pela Winrock International.

Etapa de desenho: (PIN/inventrio): US$130.000 Fontes de financiamento: Apoio das instituies envolvidas no projeto Retornos financeiros: Ainda esto sendo calculados. A partir do estabelecimento do cenrio de linha de base e estoques de carbono, sero gerados dados que permitiro verificar a factibilidade econmica e o preo necessrio do carbono para que o projeto seja vivel.

O projeto ainda no chegou a esta etapa, mas tem intenes de vender os crditos gerados no mercado voluntrio, com certificao CCB e VCS.

O projeto foi discutido e articulado com o Sistema Nacional de reas Protegidas (rgo governamental) e busca contribuir para o desenvolvimento de marcos polticos e regulatrios para REDD+, ainda inexistente no pas.
Principais desafios
Lidar com as indefinies legais existentes no pas e garantir os recursos necessrios para o desenho completo do projeto.
Projeto Desmatamento Evitado no Parque Nacional Sierra del Lacandn

Guatemala
O projeto consiste na efetiva implementao do Parque Nacional Sierra del Lacandn, localizado no municpio de La Libertad, departamento de Petn, regio Norte da Guatemala. O Parque est includo dentro da Reserva da Biosfera Maya, em uma rea de 171.300 ha, contendo Florestas midas de Usumacinta e Florestas de montanhas. O objetivo do projeto gerar recursos para garantir a efetiva implementao do Parque, que possui uma populao de aproximadamente 15.000 pessoas vivendo basicamente de agricultura e pecuria. O projeto situa-se em uma rea de floresta natural conservada e prev, alm da conservao florestal, a recuperao de reas desmatadas, medidas de controle de incndios florestais e a implementao de outras fontes de gerao de renda sustentvel. O projeto uma parceria entre o Conselho Nacional de reas Protegidas, gestor das APs e quem outorga permisses de permanncia das comunidades que vivem nestas reas; Defensores de la Naturaleza, uma ONG nacional que co-gere a rea e implementar o projeto; Rainforest Alliance, que apia o desenho do projeto e a busca por compradores; a TNC, que assessora o desenvolvimento do mecanismo financeiro; a ONG Oro Verde, fornece assistncia tcnica e financeira e apoia a busca por compradores; a Conservao Internacional (CI), contribuiu para o desenho do modelo de desmatamento e atua na Plataforma Nacional de Mudanas Climticas; e o Governo da Guatemala, contribuindo com aportes para realizar os inventrios de carbono.
20 anos 1.237.557 tCO2e 61.878 tCO2e/a

O estabelecimento do cenrio de linha de base do projeto ser feito atravs de projees baseadas na Methodology for Estimating Reductions of Greenhouse Gases Emissions from Frontier Deforestation. Os dados sobre estoque de carbono da vegetao e suas respectivas emisses sero obtidos atravs de inventrios florestais e anlises de imagens de satlite.
Adicionalidade
O governo da Guatemala no pode prover o adequado e necessrio fluxo de recursos para garantir a fiscalizao do parque, que se encontra sob o risco de invases e desmatamentos ilegais. As comunidades da rea e seu entorno no recebem assistncia do governo para garantir os meios necessrios para sua sobrevivncia. Assim, os recursos do carbono so a nica garantia de que haver controle e fiscalizao, e as comunidades recebero no apenas assistncia, mas tambm acesso a outras fontes de renda sustentveis.

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Vazamentos
O risco de vazamentos consiste em um possvel deslocamento das comunidades que desmatariam dentro do parque na linha de base e que, com a implementao do projeto, poderiam passar a desmatar em outras reas externas. Para lidar com isso, o projeto pretende implementar medidas para estabilizar as comunidades que j vivem dentro da rea, melhorando sua qualidade de vida e gerando outras fontes de renda, e monitorar e fiscalizar as reas do projeto e do entorno do Parque. Ser criado tambm um buffer de crditos, com porcentagem ainda no definida.
Permanncia
Pope-se a criao de um fundo permanente com os recursos gerados pelo carbono, a fim de garantir o fluxo de recursos necessrios para as atividades previstas inicialmente durante o tempo de vida do projeto e possivelmente aps o trmino tambm. Alm disso, sero feitos acordos de fiscalizao com o governo e a implementao de atividades de desenvolvimento sustentvel junto s comunidades de entorno.
Monitoramento
O monitoramento dos estoques e dinmica do carbono ser realizado por inventrios florestais, baseados na Methodology for Estimating Reductions of Greenhouse Gases Emissions from Frontier Deforestation.

Etapa de desenho: (PIN/inventrio): US$100.000 Fontes de financiamento: Apoio das instituies envolvidas no projeto Retornos financeiros: Ainda esto sendo calculados. A partir do estabelecimento do cenrio de linha de base e estoques de carbono, sero gerados dados que permitiro verificar a factibilidade econmica e o preo necessrio do carbono para que o projeto seja vivel.

O projeto ainda no chegou a esta etapa, mas tem intenes de vender os crditos gerados no mercado voluntrio.

O projeto foi discutido e articulado com o Sistema Nacional de reas Protegidas (rgo governamental), e busca contribuir com o desenvolvimento de marcos polticos e regulatrios para REDD+, ainda inexistentes no pas. Tambm, se trabalha na oficializao das linhas de base subnacionais para a Guatemala, que inclui o projeto.
Principais desafios
Lidar com as indefinies legais existentes no pas e garantir os recursos necessrios para o desenho completo do projeto, assim como establecer condies favorveis que permitam o desenvolvimento dos mercados de carbono na Guatemala. Tambm, a busca de fontes de recursos para concluir o DCP.
Projeto Conservao e Uso Sustentvel da Biodiversidade em Mbaracay

Paraguai
O projeto consiste na criao e proteo de uma rea protegida privada na regio leste do Paraguai, que uma zona conflituosa e sob grande presso de uso da terra. O Projeto est localizado na Reserva Natural del Bosque MBaracayu em Ygatim, no Departamento de Canindey Paraguai, cuja rea 64.400 hectares. O projeto foi um dos pioneiros em termos de compensao por conservao de florestas e como no havia nenhuma definio clara de temas como REDD na data de incio do projeto (1990), os proponentes tiveram que criar alguns conceitos e montar um arranjo estrutural prprio para o desenvolvimento do projeto. O projeto administrado e implementado pela Fundacin Moises Bertoni, que tem a funo de executar as aes previstas pelo projeto; e a The Nature Conservancy (TNC) como parceira responsvel pela administrao dos recursos da venda do carbono seqestrado.
Taxa de desmatamento do pas: 1 % MFMD Estimativas da taxa de desmatamento do projeto no se aplicam neste caso.

Em 1990, a metodologia existente implicava na medio do carbono sequestrado pela floresta com base em inventrios de medio de carbono no solo, razes, e cobertura vegetal. Desta maneira, a partir da garantia de conservao do parque firmada entre a Fundao Moises Bertoni e a empresa AES, foi feita uma estimativa de quanto carbono seria sequestrado pela floresta em 35 anos, chegando a um clculo de 27 milhes, dos quais 13 seriam utilizados pela empresa para sua compensao. A metodologia utilizada foi validada por experts internacionais em medio de carbono florestal.
Adicionalidade
Com base nas estatsticas e imagens de satlites de desmatamento das reas vizinhas, verificou-se que o cenrio business-as-usual sem a criao da reserva seria o desaparecimento daquelas florestas. Isto se confirma tambm pelo fato de que, no momento da criao do projeto, existia a oferta de compra da rea por um grupo brasileiro para implementar um projeto agrcola na regio.
Baseada em estoques de C
Vazamentos
O projeto conta com diversas iniciativas socioeconomicas e ambientais que esto em andamento na rea de entorno no projeto, onde existem comunidades tradicionais e indgenas. A estratgia do projeto criar alternativas de gerao de renda e desenvolvimento rural, bem como a educao e capacitao tcnica, para manter estas famlias em suas reas e garantir que no haja deslocamento de atividades de desmatamento que seriam realizadas na rea do parque para outras reas.

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Permanncia
Est baseada em marcos legais de proteo e cooperao com as comunidades vizinhas em prol da conservao, que incorporaram boas prticas ambientais em seus sistemas de produo. Tambm, foi criado um fundo fiducirio, alimentado por recursos da venda inicial dos crditos de carbono, que garante a sustentabilidade dos recursos mesmo aps o final do contrato de venda (35 anos).
A criao de um selo socioambiental para produtos das comunidades do entorno, criao de um centro educacional para comunidades rurais e indgenas, com um curso tcnico em ecologia. Em 2000, a Unesco criou a primeira Reserva da Biosfera do pas, tendo a reserva Mbaracay como ncleo. O plano de trabalho prev cinco temas: (i) Consolidar a gesto da reserva e a criao de um comit local, (ii) Pesquisas Cientficas, (iii) Desenvolvimento Rural, (iv) Educao Ambiental, (v) Iniciativas de Conservao privadas, para criar novas reservas.
Monitoramento
O monitoramento do desmatamento e estoques de carbono das florestas ser atravs de imagens de satlites e levantamentos in situ.

Implementao: US$2.000.000 para compra da propriedade e converso em reserva e US$150.000 anuais para estabelecimento do sistema de trabalho e proteo Manuteno: US$ 500.000 anuais Fontes de financiamento: Fundo fiducirio: criado a partir da venda inicial do crditos de carbono (representa cerca de 50% dos custos totais) Cooperao Internacional: Para financiar parte dos custos totais (ex:USAID, UE, Banco Mundial, BID, AECID, outros) Retornos financeiros: Atravs dos rendimentos do fundo fiducirio, que se iniciou com US$1.500.000 e atualmente possui cerca de US$ 5.200.000.

No houve venda de crditos. O valor de US$ 0,15 t/CO2 diz respeito ao valor da doao feita pela AES Corp. traduzido em toneladas de carbono.

O sistema nacional do Paraguai ainda est em desenvolvimento, e o projeto pode ser til para o desenvolvimento de projetos semelhantes.
Principais desafios
Manter a rea conservada frente a presses externas, visto que a rea est em uma das zonas mais conflituosas do pas. Tambm, arcar com os significativos custos anuais que necessitam de outras fontes, complementares ao fundo fiducirio.
Projeto de Reflorestamento e Desmatamento Evitado na Floresta Protegida Alto MayO e rea de entorno
Peru
O objetivo do projeto garantir a efetiva implementao e conservao de uma rea protegida e seu entorno. O Projeto abrange 11 municpios localizados nas regies de San Martin e Amazonas, na regio norte do Peru. Sua rea total de aproximadamente 425.405 hectares, divididos entre floresta amaznica e floresta montana. O projeto realizado em parceria entre a Conservao Internacional (CI), lder do projeto, a Asociacin para la Investigacin y el Desarrollo Integral (AIDER), ONG responsvel pelos levantamentos dos dados de biomassa e carbono; Asociacin de la Virgen de la Medalla Milagrosa (AVMM), ONG responsvel pela implementao dos acordos de conservao; Asociacin Ecosistemas Andinos (ECOAN) outra ONG encarregada de implementar os acordos de conservao, e; o Ministerio do Meio Ambiente (MINAM), atravs do Servio Nacional de reas Naturais Protegidas (SERNANP), que apoia a implementao do projeto atravs da coordenao do Bosque de Proteo Alto Mayo. O projeto ainda conta com o apoio jurdico da Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA).
Taxa de desmatamento do pas: 0,1 % GFBD Taxa de desmatamento do projeto: 0,24 %
30 anos 4.243.582 tCO2e 141.453 tCO2e/a
Linha de base
O projeto utiliza um modelo de projeo futura do desmatamento (Idrisi), que incorpora dados de anlise histrica de mudana de uso do solo, obtidos atravs de imagens de satlite e faz projees futuras das tendncias de desmatamento na regio.
Adicionalidade
A rea est localizada em uma regio sob grande presso de migrao, por conta de populaes rurais que vm dos Andes para se instalar na regio e conduzir processos de desmatamento e instalao de cultivos agrcolas. Como o Estado no capaz de fornecer fundos constantes e suficientes para garantir a efetiva proteo e implementao da rea, atravs dos benefcios financeiros gerados pelo carbono que estas despesas sero custeadas.
Vazamentos
Um dos riscos do projeto que as populaes que vivem dentro da reserva se mudem para a rea de entorno e causem aumento das emisses fora da reserva. Neste caso, sero feitos acordos de conservao com estas populaes, que podero continuar vivendo em suas comunidades j estabelecidas, mas que concordem em no desmatar novas reas. Na zona de amortecimento (entorno) sero tambm desenvolvidas atividades de assistncia tcnica e melhoria dos sistemas agroflorestais. Atividades de controle e fiscalizao sero feitas em coordenao com as autoridades locais.

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Permanncia
Sero promovidas atividades sustentveis que forneam outras fontes de renda s comunidades, tais como sistemas agroflorestais, e atividades de ecoturismo, especialmente nas reas de amortecimento do Parque (entorno). Existe a previso de um buffer de crditos, mas isto ainda est em definio.
Monitoramento
O monitoramento das redues de emisses ser feito utilizando metodologias propostas pelo BioCarbon Fund (BioCF) e em validao no Voluntary Carbon Standards (VCS). Para os co-benefcios, se utilizar as metodologias de Acordos de Conservao, que consiste em estabelecer acordos com as comunidades locais para gerar atividades de conservao e evitar o avano do desmatamento.

Fase de desenho: US$2 milhes, em 3 anos Fontes de financiamento: Walt Disney Company Retornos financeiros: Ainda no calculados

Estas VERs sero utilizadas para compensar as emisses da Walt Disney Company.

O sistema nacional de REDD+ que o Peru est apoiando coincidente com este projeto, pois a posio nacional apoia o enfoque nested approach41. O Governo est envolvido e de acordo com seu desenvolvimento e implementao.
Principais desafios
O principal desafios do projeto a busca de fundos para desenvolver o projeto, especialmente frente s dificuldades econmicas mundiais. Outra questo foi quanto necessidade de capacitao dos envolvidos sobre o tema (bem como governo e populao beneficiria).
41 Para mais detalhes veja Pedroni et al 2009.
Projeto de Reduo de Emisses de Carbono por Desmatamento Evitado para a Proteo do Parque Nacional Cordilheira Azul
Peru
O objetivo do projeto garantir a manuteno de uma rea protegida, o Parque Nacional Cordillera Azul-PNCAZ, criado no ano de 2002, que depende atualmente de recursos externos sem estabilidade para sua implementao. A proposta que os recursos do projeto possam garantir os fluxos financeiros necessrios para sua manuteno a longo prazo. O Parque abrange 6 municpios localizados nas regies de San Martin, Ucayali, Huanuco e Loreto, no Peru, somando uma rea total de 1.353.191 hectares, com vegetao de Floresta Tropical Montana de Neblina e Florestas em Colinas, nas Yungas Peruanas. O projeto est sendo proposto em parceria entre o Centro de Conservacin, Investigacin y Manejo de reas Naturales (CIMA Cordillera Azul), The Field Museum of Natural History de Chicago, TerraCarbon LLC e o Servio Natural de reas Naturais Protegidas, ente do Governo Peruano.
Taxa de desmatamento do pas: 0,1 % GFBD Taxa de desmatamento do projeto: N/D

O cenrio de linha de base foi elaborado atravs de um modelo de simulao (Land Use Change Modelling LCM) para projetar o desmatamento que aconteceria no Parque e sua zona tampo, utilizando uma regio de referencia de 2,8 milhes de hectares (pouco maior que a rea do parque e sua zona tampo). Ir considerar todo o perodo de durao do projeto, de 2007 a 2027. Como a metodologia utilizada ainda est em processo de validao junto ao VCS, estes dados so preliminares e podero sofrer ajustes no futuro.
20 anos tCO2e N/D
Adicionalidade
O fato da rea ter sido declarada Parque Nacional em 2002 no garante automaticamente sua conservao. Foram necessrios numerosos e intensos esforos para conseguir os fundos que garantam sua implementao, visto que o Estado Peruano tem oramento limitado para implementar reas protegidas. Neste sentido, o projeto de carbono seria uma das possibilidades para apoiar aes de manejo da rea do parque e sua zona de entorno, garantindo assim sua efetiva proteo e consolidao.
Vazamentos
O principal risco de vazamentos o deslocamento de atividades que aconteceriam dentro da regio do parque e que, aps o incio do projeto, se desloquem para outras reas, visto que existe um processo de migrao em curso naquela regio. Para lidar com este prolema, foi criado um buffer ao redor da reserva para monitorar possveis vazamentos, com mais de 2,3 milhes de hectares, limitada por diversos rios a seu redor, para monitorar possveis vazamentos. Alm disso, o projeto prev a criao de um buffer de crditos, onde 15 a 20% dos crditos gerados sero postos parte para lidar com o caso de vazamentos e no permanncia.

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Permanncia
At os dias atuais, todas as aes executadas no Parque - incluindo aquelas desenvolvidas na zona tampo, para reduzir as ameaas ao parque - dependiam de recursos exclusivos de doao de fontes internacionais. Ao conseguir benefcios financeiros de carbono possvel assegurar a sustentabilidade econmica do projeto e o estabelecimento de um fundo fiducirio permanente, que permita implementar aes que garantam sua conservao a longo prazo. No existem muitos problemas com incndios florestais na rea, mas ainda assim, ser estabelecido um buffer de crditos de 15 a 20% (ver item acima) para lidar com estes riscos.
Monitoramento
Ser feito atravs de anlises de imagens de satlites e verificaes de campo. Complemetariamente, haver uma metodologia de monitoramento de gesto integral atravs do ndice de Compatibilidade com a Conservao (ICC), que vem sendo implementado desde 2004.

Pre-implementao/validao: Aproximadamente US$ 200.000 para desenvolvimento do modelo de desmatamento e o DCP. Implementao: Aproximadamente US$2 milhes anuais, totalizando US$ 40 milhes para toda a durao do projeto. Fontes de financiamento: Para a manuteno do Parque e desenvolvimento de atividades, os recursos so oriundos de fontes externas (USAID, Moore Foundation, Blue Moon, entre outras). Para efeitos concretos do desenho do projeto, o principal apoiador a empresa Exelon. Retornos financeiros: Ainda no calculados.

A idia acessar o mercado voluntrio para negociar as VERs geradas pelo projeto.

Atualmente, o Peru est avaliando e desenhando suas posies sobre esquemas REDD+. No caso do Sistema de reas Naturais Protegidas pelo Estado (SINANPE), liderado pelo Servio Nacional de rea Naturais (SERNANP) e tendo como base o enfoque Nested Approach, viabiliza-se a anlise de oportunidades geradas pelos servios ambientais presentes, bem como propicia a participao e apoio da sociedade civil, por exemplo por contratos de administrao, como no caso do Parque Nacional Cordillera Azul.
Principais desafios
A aplicao de uma metodologia que permita projetar o desmatamento de maneira realista, considerando as variveis que influem na dinmica do desmatamento um grande desafio. A questo dos vazios legais sobre a regulao do tema, que est em constante desenvolvimento, foi outro desafio.
Madre de Dios Amazon REDD Project

Peru
O Projeto consiste na conservao de uma rea de 100.000 ha sob concesso florestal, localizada em Iapari, em Tahuamanu, Madre de Dios Peru, com vegetao amaznica, na regio que pertence ao Corredor de Conservao Vilcabamba-Ambor, um dos centros de biodiversidade mais importantes a nvel mundial. O projeto implementado em uma rea de concesso florestal pertencente a duas madeireiras: Maderacre e Maderyja, que realizam o manejo florestal certificado (FSC) nestas reas. Como manejam anualmente uma rea muito pequena frente area do projeto, os recursos do manejo no so suficientes para cobrir os custos de fiscalizao e controle da rea, que encontra-se sob presso de invaso e desmatamento O projeto uma parceria entre as companhias madeireiras Maderacre SAC e Maderyja SAC como donas do projeto, a Greenoxx ONG que desenvolve e financia o projeto, a AIDER, colaboradora local; e apoio da WWF, CESVI e Pronaturaleza, que possibilitaram a obteno da certificao FSC para as operaes de manejo florestal sustentvel. O projeto est atualimente validado junto aos Padres CCB com gold status, alm disso, foi recentemente inscrito na Plataforma Markit Environmental Registry, como primeiro passo para sua futura validao junto aos Padres VCS.
Taxa de desmatamento do pas: 0,1 % GFBD Taxa de desmatamento do projeto: 0,88 %
20 anos 27.304.727 tCO2e 1.365.236 tCO2e/a

A linha de base foi estabelecida a partir de dados de carbono de inventrios florestais e equaes alomtricas, de acordo com o Guia de Boas Prticas do IPCC, e os dados de projeo de tendncias futuras de desmatamento gerados a partir do modelo DINAMICA.
Adicionalidade
A anlise de adicionalidade se baseou na ferramenta de adicionalidade do MDL42, comparando o cenrio com e sem projeto. O cenrio na ausncia do projeto de grande presso sobre as reas que no esto sob o sistema de manejo, aumentando as chances de desmatamentos ilegais. Alm disso, est prevista a pavimentao da rodovia Interoceanica Sur, que ir tambm aumentar muito a presso sobre as florestas e gerar uma maior necessidade de controle e vigilncia.
Vazamentos
A anlise de vazamentos se baseou em duas metodologias sob validao no VCS: Estimation of emissions from activity shifting for avoided unplanned deforestation43 para
42 http://cdm.unfccc.int/methodologies/ARmethodologies/tools/ar-am-tool-01-v2.pdf | 43 http://www.netinform. net/KE/files/pdf/13_LK-ASP%20Leakage%20activity%20shifting%20planned%20deforestation%20v1.0.pdf

63 estimar os vazamentos, e Methodology for Estimating Reductions of Greenhouse Gases Emissions from Frontier Deforestation44 para determinar o cinturo de vazamentos (rea buffer). O projeto prev ainda o monitoramento dos vazamentos atravs de uma srie de indicadores definidos para este fim.
Permanncia
Pretende-se criar um buffer de no-permanncia para reter 20% dos crditos gerados pelo projeto. Alm disso, atividades previstas de monitoramento e vigilncia ajudam a garantir a permanncia dos crditos.
Monitoramento
Ser feito o monitoramento da linha de base para verificar a preciso das projees utilizadas; do desmatamento, feito in situ e atravs de imagens de satlite; e o do uso do solo e mudana de cobertura do solo, estoques de carbono, emisses de gases no-CO2 e vazamentos. Alm disso, se monitoram tambm os benefcios scioambientais gerados pelo projeto.

Pre-implementao/validao: US$150.000 Implementao: 2009: US$525.434 Manuteno: Custos totais em 20 anos - US$ 47.392.771 Fontes de financiamento: Greenoxx, Maderacre SAC e Maderyja SAC Retornos financeiros: Estimativa de US$ 135.912.633 para os 20 anos, considerando um preo de US$4/tCO2 at o ano de 2009 e de US$5 de 2009 adiante.

O projeto j vendeu suas primeiras 40.000 toneladas de CO2 em maio de 2010, a um preo de US$7 por certificado de carbono.

Por estarem em sistemas de concesso, as empresas tem o direito de manejar os servios ambientais destas reas. Houve diversas consultas com o governo federal, que deu aval para o desenho e implementao do projeto.
Principais desafios
Coordenar o trabalho em equipe com especialistas de diversas reas distintas e conseguir o envolvimento de todos os que, de alguma maneira, sero impactados pelo projeto, de maneira a asegurar o cumprimento dos objetivos do mesmo.
44 http://www.v-c-s.org/methodology_mferofffd.html
Projeto Desmatamento Evitado na Reserva Nacional Tambopata e Parque Nacional Bahuaja Sonene - Madre de Dios
Peru
O objetivo do projeto proteger as florestas naturais existentes na Reserva Nacional de Tambopata e no Parque Nacional Bahuaja Sonene, atravs de atividades para promover o desenvolvimento sustentvel das comunidades residentes na rea de entorno, bem como aes de fiscalizao e controle. O projeto est localizado nos municpios de Tambopata e Inambari, regio de Madre de Dios, no sudeste do Peru. Sua rea total de 550.000 ha, composta por florestas midas tropicais. O projeto desenvolvido em parceria entre a Associacin para la Investigacin y Desarollo Integral (AIDER), que a responsvel tcnica e executora do projeto, atravs de um contrato de administrao com o Estado Peruano; a companhia Bosques Amaznicos (SFMBAM), investidora do projeto e proprietria dos crditos de carbono; e o Estado Peruano, proprietrio do patrimnio florestal da nao.
Taxa de desmatamento do pas: 0,1 % GFBD Taxa de desmatamento do projeto:N/D

O cenrio de linha de base ser desenhado a partir de um modelo de simulao do desmatamento baseado no software DINAMICA. O desmatamento ali ocorre, basicamente, de maneira no planejada tanto por expanso da fronteira agrcola quanto a partir da abertura de novas reas no diretamente ligadas reas previamente desmatadas. Este padro depende de vrios fatores, como distncia de rios navegveis, centros populacionais, minerao, rodovias e reas j desmatadas, etc.
20 anos tCO2e N/D
Adicionalidade
A construo da Rodovia de Integrao Interoceanica Sul, que unir o Brasil ao Oceano Pacfico o principal vetor de desmatamento previsto, pois ir diminuir os custos de acesso floresta e aumentar a rentabilidade das atividades agropecurias. Sem os recursos do carbono, no seria possvel SFMBAM financiar as atividades executadas pela AIDER, e o Estado no teria recursos suficientes para faz-lo, neste novo cenrio de construo da estrada.
Vazamentos
O projeto criar um cinturo de vazamentos, baseado na zona de buffer estabelecida para a Reserva como rea para pequisa e anlise. Sero monitorados os deslocamentos de atividades agropecurias e extrao de minrio como principais fatores de vazamentos. Contudo, espera-se que estes vazamentos sejam minimizados pela implementao de um programa de fomento a iniciativas produtivas alternativas, que modifiquem o padro de desenvolvimento econmico da regio, associado ao desmatamento.
Permanncia
A AIDER tem um contrato de 7 anos para administrao da rea, com possibilida-

65 de de extenso para 20. Independentemente, o contrato firmado entre a SFMBAM e o Estado Peruano garante que o Estado se comprometa a realizar as aes necessrias para garantir a permanncia dos certificados que forem gerados, como aes de controle e fiscalizao. Est ainda sendo acordado o mecanismo financeiro que garantir os pressupostos anuais a partir do oitavo ano.
Monitoramento
Ser utilizada a metodologia modular, atualmente em processo de validao no Voluntary Carbon Standards45.

Desenho e pr-implementao: US$ 5,2 milhes durante os 7 primeiros anos (inclui inventrios de carbono, elaborao da linha de base e DCP, implementao de projetos de produo, etc.) e US$ 500 mil por ano para os 13 anos seguintes Fontes de financiamento: A SFMBAM est financiando todos os custos do projeto. Retornos financeiros: Ainda no estimados

As VERs esperadas sero comercializadas com o setor privado, e j existem negociaes neste sentido.

O sistema nacional de REDD+ que o Peru est apoiando coincidente com este projeto, pois a posio nacional apoia o enfoque nested approach46. Este projeto, em particular, conta com o respaldo formal do Estado Peruano, atravs de um Contrato de Administrao. Atualmente, o Peru vem iniciando o processo de preparao do Readiness Proposal Plan para o Banco Mundial (FCPF). Alm disso, existe um consorcio de organizaes da regio de Madre de Dios com o objetivo de desenvolver ferramentas tcnicas consesuadas (modelagem de desmatamento, gerao de mapas histricos e estimativa de estoques de carbono), para evitar a proliferao de informaes incongruentes entre os projetos, o que poderia afetar a credibilidade de tais projetos.
Principais desafios
Estabelecer o cenrio de desmatamento futuro na zona do projeto, visto que o desmatamento histrico no representa a tendncia atual e futura, devido construo de diversas obras de infraestrutura. Tambm, a determinao dos vazamentos associados ao projeto representam outro desafio importante, bem como demonstrar a adicionalidade em uma rea natural protegida.
45 Disponvel em http://www.v-c-s.org/methodology_rmm.html | 46 ara mais detalhes veja Pedroni et al 2009
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Projetos em fase inicial

Alm dos projetos descritos anteriormente, existem outros projetos que ainda esto em fase preliminar e no dispem de todas as informaes tcnicas e metodolgicas levantadas pelo guia. Muitos destes projetos j incorporam conceitos e lies aprendidas de outros projetos j desenvolvidos. Isto um claro indicativo do importante papel que iniciativas subnacionais tem no processo de readiness e no processo de replicao de casos de sucesso. Dentre eles, podemos citar:
Projeto Piloto de REDD no Noroeste do Mato Grosso.

Localizado em diversos municpios do noroeste do Estado do Mato Grosso, engloba uma rea total de 10.500.000 hectares, dos quais cerca de 8,6 milhes so de reas de remanescentes florestais. desenvolvido em parceria entre o Governo do Estado do Mato Grosso, a The Nature Conservancy (TNC Brasil) e o Instituto Centro de Vida (ICV). O projeto tem trs objetivos principais: (i)
PARTe 3 anlises e consideraes finais

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melhorar a governana das florestas, (ii) promover a conservao florestal em terras privadas e unidades de conservao e, (iii) compensar os povos indgenas e comunidades tradicionais por seus esforos em prol da conservao florestal. Estima-se uma reduo de emisses de cerca de 500 milhes de tCO2, para toda a regio, entre os anos 2009 e 2018.
Projeto REDD Calha Norte no Par.

O projeto localiza-se na regio Calha Norte do estado do Par, nas Florestas Estaduais do Paru, Faro e Trombetas, totalizando 7,4 milhes de hectares. desenvolvido em parceria entre a Secretaria de Estado do Meio Ambiente (SEMA-PA), a Conservao Internacional (CI) Brasil e o Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia (Imazon). O projeto visa evitar o avano do desmatamento e promover a conservao dos estoques de carbono nas florestas estaduais, onde
68 as principais ameaas so atividades de explorao madeireira, minerao, garimpo e abertura de novas estradas. Visa tambm envolver os habitantes locais nas atividades previstas pelo projeto, garantindo que as comunidades recebam diretamente os recursos oriundos dos crditos de carbono gerados.
Projeto Apu Mais Verde, Amazonas.

Apu um municpio que ocupa uma rea de aproximadamente 5 milhes de hectares no sudeste do Estado do Amazonas, Brasil. O Projeto envolve uma rea total de aproximadamente 20.000 ha, composta por propriedades rurais pertencentes a agricultores e pecuaristas de Apu. O objetivo a recuperao da qualidade da gua e do solo atravs do reflorestamento de 1.500 ha e a reduo de emisses do desmatamento e degradao florestal (REDD) de cerca de 3.800 ha baseados em um componente de pagamento por servios ambientais. Os clculos preliminares apontam para cerca de 2,5 milhes de tCO2 em 2035 considerando REDD e reflorestamento. O Idesam desenvolve o projeto em parceria com a Secretaria Municipal de Meio Ambiente do Apu. Os produtores so convidados a participar voluntariamente no projeto, escolhendo uma rea de pelo menos 5 ha a serem reflorestados em suas propriedades. O projeto fornecer assistncia tcnica e mudas, exigindo o comprometimento dos participantes a no desmatarem novas reas em suas propriedades. O projeto ir estabelecer tambm um viveiro central de mudas e apoiar o desenvolvimento de novos viveiros. Visa ainda implementar um sistema de pagamentos por servios ambientais aos proprietrios que se associarem. O Projeto Apu Mais Verde tem o intuito de servir para desencadear um processo de mudana social e produtiva, rumo a um plano municipal de desenvolvimento sustentvel com baixas emisses de carbono. Atualmente, o projeto est em fase de estruturao com a coleta de dados dos participantes, de suas propriedades e do georreferenciamento das propriedades. Paralelamente, a busca de um esquema de sustentao econmica em longo prazo est em andamento. A Fundao AVINA e a Incubadora de Projetos do Grupo Katoomba esto apoiando a estruturao deste Projeto.
Projeto Cadastro de Compromisso Socioambiental do Xingu (CCSX).

O projeto est localizado na regio das cabeceiras do Rio Xingu, no Estado do Mato Grosso - Brasil, e engloba diversas propriedades privadas. desenvolvido em parceria entre a ONG Aliana da Terra e o Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (IPAM). O projeto visa implementar um protocolo de ajuste socioambiental para produtores rurais, com o objetivo de estimular a produo da agricultura sob bases sociais e ambientais, que incluam a identificao e priorizao de boas prticas de manejo da terra, ao mesmo tempo que auxilia os proprietrios de terras a resolverem qualquer conflito entre produo e proteo socioambiental. Os benefcios gerados pelo CCSX so: (i) transparncia da performance socioambiental dos produtores, (ii) apoio promoo de boas prticas de manejo, (iii) reconhecimento dos esforos dos produtores cadastrados em prol da conservao e manejo dos recursos naturais em suas propriedades, e (iv) aumento e melhoria do acesso ao mercado para produtos registrados. Alm destes, outros benefcios podem ser mencio-

69 nados, como o encorajamento do reconhecimento legal do ttulo e propriedade da terra atravs da certificao e a criao de incentivos econmicos, financeiros e polticos para beneficiar os produtores responsveis. Mais informaes em: http://www.ipam.org.br/biblioteca/livro/id/110.
Projeto So Flix do Xingu, Par.

Localizado do sudeste do Estado do Par, o municpio de So Flix do Xingu tem 8.6 milhes de hectares, dos quais 50% so terras indgenas e 6% so reas protegidas. O projeto est sendo desenvolvido em parceria com o Governo do Estado do Par, o Governo do Municpio e a The Nature Conservancy (TNC Brasil). O principal vetor de desmatamento na regio a pecuria insustentvel. Para lidar com o problema, as estratgias do projeto so: fornecer ferramentas para que os pecuaristas e a indstria da pecuria possam cumprir a legislao florestal, melhorar as prticas pecurias de grande e pequena escala, melhorar a governana florestal no nvel estadual e municipal, apoiar atividades como produo de leite e cacau, desenvolvimento de pagamento por servios ambientais para proprietrios privados e fortalecimento da gesto e proteo de terras indgenas e reas protegidas.
Projeto Florestas de San Nicols, Colombia.

O projeto localiza-se nos vales de San Nicolas, na parte leste do departamento de Antioquia, Colmbia. Tem como objetivo reduzir o desmatamento em uma rea de 10.744 hectares, em um perodo de 20 anos, onde os principais vetores de desmatamento so a ampliao de reas agropecurias, degradao por extrao de lenha e crescimento demogrfico. Para diminuir as taxas de desmatamento, o projeto pretende trabalhar com as comunidades e donos de propriedades dentro destas reas, implementando atividades de proteo ativa, enriquecimento biolgico e econmico, alm de atividades de educao, sensibilizao e fortalecimento das autoridades ambientais.
Projeto de Manejo Florestal Comunitrio como Alternativa ao Desmatamento em Trs Comunidades Nativas Certificadas, na Regio de Ucayali, Peru.
O projeto localiza-se em uma rea de 35.000 hectares, na regio de Ucayali, centro-leste do Peru. realizado em parceria entre as comunidades e a ONG Aider, assessor tcnico e socioestratgico das comunidades durante todo o processo de manejo e do projeto de REDD. O projeto visa remunerar financeiramente as comunidades, visto que os retornos econmicos do manejo florestal em suas propriedades no so suficientes para garantir o controle e fiscalizao de suas reas, bem como garantir o adequado fluxo de recursos. Alm disso, pretende tambm sensibilizar ambientalmente as comunidades e promover prticas agrcolas e agroflorestais sustentveis. Cada uma das comunidades ser responsvel por implementar o projeto de REDD em seus territrios.
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Outras iniciativas relevantes

Alm dos projetos de REDD+ apresentados neste guia, existem outras iniciativas que no propriamente se caracterizam como projetos especficos, mas sim como programas e iniciativas que tem um papel importante no apenas em gerar redues de emisses, mas tambm de estruturar as etapas de preparao (readiness) de pases em desenvolvimento elegveis a REDD+. Nesta seo so apresentados trs programas internacionais: O Forest Carbon Partnership Facility (FCPF), o UN-REDD Programme, a Iniciativa Internacional da Noruega para Florestas e Clima. Estes programas tm como objetivo principal capacitar os pases a implementar sistemas nacionais que gerem redues robustas e confiveis, e que tenham no REDD+ um importante instrumento no apenas de contribuio mitigao das mudanas climticas, mas tambm de desenvolvimento econmico e social. Tambm mencionada a recente Parceria Global de REDD+, iniciativa voluntria que visa servir como plataforma interina para que os pases possam aumentar a escala de aes e financiamento em REDD+. Outra iniciativa importante aqui descrita a Fora Tarefa dos Governadores para Floresta e Clima, iniciativa de estados subnacionais dos EUA, Brasil, Mexico, Nigeria e Indonesia. Alm destas, descrito o Fundo Amaznia, uma iniciativa do Governo Brasileiro criada para arrecadar doaes voluntrias de pases/indivduos/companhias que queiram contribuir financeiramente para a reduo do desmatamento no Brasil.
FOREST CARBON PARTNERSHIP FACILITY (FCPF)

O Forest Carbon Partnership Facility (FCPF) uma iniciativa do Banco Mundial, lanada em 2007 e que se tornou operacional em 2008, uma parceria global focada em reduzir emisses do desmatamento e degradao florestal, conservao de estoques de carbono, manejo sustentvel de florestas e aumento dos estoques de carbono florestal (REDD+). O FCPF composto de dois mecanismos:
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Mecanismo de Preparao. As atividades includas dentro deste mecanismos atualmente apiam a preparao de 37 pases para participar um um sistema futuro, de larga escala, de incentivos positivos para REDD+. Este mecanismo oferece assistncia tcnica e financeira para estes pases desenvolverem uma estratgia e REDD+, ou seja, um amplo plano nacional para reduo de emisses do desmatamento e degradao florestal, conservao de estoques de carbono florestal, manejo sustentvel de florestas e aumento dos estoques de carbono florestal, o estabelecimento de um cenrio nacional de referncia e o desenho e implementao de um sistema nacional de MRV (monitoramento, relatoria e verificao) conectados REDD+. Os pases participantes elaboram um Readiness Preparation Proposal (R-PP), que, uma vez endorsada pelo Comit de Participantes do FCPF, financiada pelo mecanismo de preparao. Fundo de Carbono. Esse fundo visa apoiar Programas de Reduo de Emisses por meio de compensaes baseadas em resultados. Os pases recebero pagamentos por reduzir suas emisses abaixo dos nveis do cenrio de referncia se: (a) demonstrarem titularidade dos crditos de REDD+ e capacidade adequada de monitoramento, e (b) estabelecerem um cenrio de referncia realista e opes para reduo de emisses. Juntos, estes mecanismos visam gerar informaes e lies a partir do desenvolvimento de um mecanismo inovador e realista, efetivo em termos de custo e que consiga reduzir emisses do desmatamento, mitigar as mudanas climticas e gerar outros benefcios adicionais. Atualmente, 37 pases esto selecionados para participar do Mecanismo de Preparao do FCPF. Destes, seis tm seus R-PP Readiness Preparation Proposal revisados pelo Comit de Participantes e tiveram fundos alocados para conduzir suas propostas (Repblica Democrtica do Congo, Gana, Guiana, Indonesia, Mxico e Panama). Diversos outros pases j esto seguindo os passos destes seis primeiros e iro apresentar seus R-PPs nas prximas reunies do Comit. A meta do Fundo de Preparao de US$185 milhes, com contribuies esperadas de pelo menos US$5 mi por doador, de governos e de outras entidades pblicas e privadas. Em relao ao fundo de carbono, seu volume operacional mnimo de US$200 milhes. Para lidar com o risco de vazamentos dentro do pas, a abordagem do programa ser a nvel nacional. Esta abordagem no impede que programas e projetos nacionais seja implementados, porm, eles devero estar vinculados ao sistema de contabilidade e ao cenrio de referncia nacionais. Para mais informaes, acesse www.forestcarbonpartnership.org
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Programa UN-REDD (UN-redd programme )
O Programa Colaborativo das Naes Unidas para a Reduo de Emisses do Desmatamento e Degradao Florestal em Pases em Desenvolvimento, ou Programa UN-REDD, uma parceria entre a Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e Agricultura - FAO, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD e o Programa nas Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA. O programa auxilia pases em desenvolvimento a preparar e implementar suas estratgias nacionais de REDD+ e baseia-se no poder de agregao e expertise das trs agncias. Nos pases, o Programa UN-REDD est auxiliando no preparo das estratgias e mecanismos de REDD+, incluindo itens chave como nveis de referncia de emisses, mecanismos para o envolvimento de stakeholders e melhoraria da governana florestal. A nvel global, o Programa fornece apoio no que se refere a um consenso internacional em REDD+, e desenvolve solues normativas e abordagens padronizadas baseadas na cincia concreta, como parte dos avanos dos instrumentos de REDD+ na UNFCCC. Os objetivos do Programa UN-REDD so: empoderar os pases para gerirem seus processos nacionais de REDD+, auxili-los a identificar estratgias para abordar as causas do desmatamento e da degradao florestal, desenvolver mtodos e ferramentas para medir, relatar e verificar (MRV) as emisses de GEE, facilitar a participao de todos os atores nacionais e fornecer assistncia tcnica e financeira. A meta de um mecanismo de REDD+ gerar o fluxo de recursos necessrios para incentivar uma reduo significativa de emisses do desmatamento e degradao florestal em pases em desenvolvimento. Para preparar este mecanismo, primeiramente necessrio avaliar quais as estruturas de pagamento e apoio a projetos de REDD+ poderiam criar incentivos para redues de emisses que sejam reais, duradouras, alcanveis, confiveis e mensurveis, e que mantenham e melhorem os servios ecossistmicos e modos de vida das populaes dependentes das florestas. Para alcanar tais objetivos, as instituies parceiras do Programa UN-REDD contribuem com suas reas de expertise especficas e complementares. A FAO apia questes tcnicas relacionadas a florestas e ao desenvolvimento de processos robustos de MRV para estoques e fluxos de carbono, assim como outros elementos no-carbono. A UNDP aborda questes de governana e as implicaes socioeconmicas de REDD+, incluindo a participao da sociedade civil e comunidades indgenas e locais. A UNEP rene e engaja tomadores de deciso envolvidos na agenda REDD+, e promove um entendimento dos benefcios ambientais adicionais promovidos pelo REDD+. Atualmente, vinte e dois (22) pases participam do UN-REDD Programme com status diferentes: enquanto todos participam da disseminao de conhecimento e rede de contatos, nove deles atualmente se qualificam para os financiamentos do UN-REDD Programme, conforme marcado no mapa abaixo, enquanto os outros recebem status de observadores. A seleo foi feita baseada em dilogos entre as trs agncias e os pases envolvidos baseados em uma srie de critrios que incluiu a vontade expressa do pas em participar, relevncia para a agenda global de REDD+ (incluindo potencial de reduo de emisses) e desejo de alcanar um balano regional. Para mais informaes, acesse www.un-redd.org
Panam Nepal Nigria Qunia Congo Tanznia Sudo Sri Lanka Indonsia
Vietnam Filipinas Camboja Papua Nova Guin
Mxico
Costa Rica
Equador
Ilhas Salomo Zmbia
Bolvia Paraguai
Repblica Democrtica do Congo
Argentina
Figura 03 Os 22 pases inclusos no Programa.
Pases com Programa Piloto UN-REDD
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Pases observadores
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Iniciativa Internacional da Noruega para Florestas e Clima
Em 2007, durante as negociaes internacionais em Bali, a Noruega se comprometeu com fundos substanciais para esforos em reduzir as emisses do desmatamento e degradao florestal. Assim, estabeleceu-se a Iniciativa Internacional da Noruega para Florestas e Clima para implementar tais atividades. O objetivo desenvolver um papel no estabelecimento de um regime global, compulsrio e de longo prazo para o ps-2012 que garanta cortes suficientemente grandes nas emisses globais de GEE e a incluso de reduo de emisses do desmatamento e degradao florestal em um novo regime climtico internacional, para antecipar aes de gerao de redues de emisses que sejam verificveis e custo-efetivas, e para promover a conservao de florestas naturais para manter sua capacidade de estocagem de carbono. Os fundos tero um limite anual de aproximadamente 600 milhes de dlares. A Iniciativa Internacional da Noruega para Florestas e Clima coopera com os seguintes parceiros e respectivas contribuies46: As Naes Unidas: que estabeleceram o Programa UN-REDD, para coordenar aes das Naes Unidas nesta rea, e recebeu um aporte de US$ 50 milhes. O Banco Mundial: estabeleceu dois programas para auxiliar pases em desenvolvimento em seus esforos para reduzir emisses do desmatamento e degradao floresta. Um deles o Forest Carbon Partnership Facility, que recebeu US$ 40 milhes, e o Forest Investment Program, que recebeu US$ 50 milhes. O Fundo Florestal da Bacia do Congo: este fundo, que sediado pelo Banco de Desenvolvimento Africano, apia esforos de conservao e uso sustentvel das florestas na bacia do Congo. Ir receber US$ 100 milhes entre 2008 e 2010. Fundo Amaznia: ir fornecer fundos para projetos que apoiem os esforos das autoridades brasileiras para reduzir o desmatamento. Todos os pagamentos ao fundo sero relacionados sua performance, ou seja, at onde o Brasil conseguir reduzir suas emisses do desmatamento e degradao florestal. Ir receber at US$ 1 bilho em 7 anos. Tanzania: A Noruega, atravs de uma cooperao bilateral, est apoiando os esforos da Tanzania em reduzir suas emisses do desmatamento e degradao florestal, e est tambm includa nos programas de REDD das Naes Unidas e do Banco Mundial. Ir receber US$100 milhes em 5 anos. Norad: O propsito desta fonte de financiamentos apoiar atividades pilotos de REDD+ e o desenvolvimento de metodologias por organizaes da sociedade civil, a fim de gerar informao para as negociaes de mudanas climticas e experincias no campo. O fundo disponvel em 2008 foi de aproximadamente US$ 2 milhes, em 2009 US$ 25 milhes e em 2010 espera-se aproximadamente a mesma quantia de 2009. A Organizao Internacional de Madeira Tropical (ITTO): estabeleceu um novo programa para reduzir o desmatamento e a degradao flroestal e aumentar a proviso de servios ambientais em florestas tropicais (REDDES). A quantidade de fundos alocados no est disponvel. Mais informaes em www.regjeringen.no/climate-and-forest-initiative
46 Recursos doados em 2009.
Fora Tarefa dos Governadores para Floresta e Clima (GCF)
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A Fora Tarefa dos Governadores sobre Clima e Florestas (GCF) uma iniciativa conjunta de Estados e Provncias dos EUA (Califrnia, Wisconsin e Illinois), Brasil (Acre, Amap, Amazonas, Par e MatoGrosso), Indonsia (Aceh, Papua, Kalimantan do Leste e Kalimantan do Oeste), Nigria (Cross RiverState) e Mxico (Campeche), que foi criada com o objetivo de implementar mecanismos de incentivo para a reduo de emisses do desmatamento e degradao florestal (REDD+) entre seus estados participantes. Em grande parte a iniciativa motivada pelos estados norte-americanos, liderados pela Califrnia, que esto estabelecendo sistemas internos de cap & trade onde as empresas submetidas ao cap poderiam compensar parte de suas redues adquirindo crditos de carbono gerados por atividades de REDD dos estados ricos em florestas tropicais. A iniciativa foi criada em novembro de 2008 com o objetivo de compartilhas experincias e construir capacidades e desenvolver recomendaes para autoridades e tomadores de deciso, considerando maneiras para integrar atividades de REDD+ e carbono florestal nos mercados emergentes de gases de efeito estufa. Com apoio da Fundao Gordon & Betty Moore e a Fundao David and Lucile Packard, o GCF tem suas atividades divididas entre trs grupos de trabalho: 1) Padres e Critrios para REDD+ Visa garantir que as atividades de REDD sero desenvolvidas seguindo padres e critrios de REDD definidos, fazendo assim com que tais atividades sejam confiveis e sigam a mesma lgica. 2) Coordenao e Mecanismos de Contabilidade visa garantir que as atividades de REDD sejam adequadamente contabilizadas, coordenadas com estratgias abrangentes e consistentes com as exigncias locais de participao e repartio de benefcios. 3) Levantamento de necessidades Conduz anlises constantes das necessidades tcnicas, institucionais e legais para implementar atividades de REDD+ nos estados/provnicias participantes. A ltima reunio realizada pelo GCF foi em maio de 2010 na provncia de Aceh, Indonesia, com o objetivo de reportar o progresso dentro dos grupos de trabalho, a prxima reunio ser em setembro, com o objetivo de finalizar as diretrizes de trabalho compostas por estas trs linhas de ao, e planejar os prximos passos da parceria. As tarefas definidas para 2010 so quatro: 1) Elaborar um relatrio sobre estruturas sub-nacionais para implementao de REDD+ 2) Desenvolver um trabalho contnuo sobre oportunidades de financiamento pblico para REDD+ no mbito GCF 3) Construir uma plataforma de dados sobre o GCF 4) Definir estratgias de comunicao e envolvimento formal de stakeholders Est prevista ainda uma reunio em Santarm, em setembro de 2010, onde espera-se ter um processo mais estruturado para a participao dos stakeholders.
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Parceria Global de REDD+
A parceria47, assinada em maio de 2010 por 58 pases, um arcabouo voluntrio e no vinculante sob o qual os parceiros desenvolvero esforos colaborativos de REDD+. Prev a coordenao de iniciativas bilaterais e multilaterais de REDD+ j existentes (como o FCPF e o UN-REDD, entre outros), com o objetivo de coordenar os esforos entre estas iniciativas a fim de criar uma base de dados que possa identificar lacunas e evitar sobreposies de investimentos. O trabalho no pretende se contrapor, e sim apoiar e contribuir com o processo de negociao em curso na UNFCCC. No futuro, a parceria ser substituda ou incorporada no mecanismo de REDD+ que for definido no mbito da Conveno do Clima. A parceria servir como plataforma temporria para que os parceiros possam dar escala aes e financiamentos destinados atividades de REDD+, implementando aes imediatas, inclusive aprimorando a efetividade, transparncia e coordenao de iniciativas e instrumentos financeiros para aumentar a transferncia de conhecimentos e fortalecer capacidades. Os parceiros sero orientados pelos seguintes princpios: Foco em apoio aos esforos de REDD+ de pases em desenvolvimento: Incluso de todos os pases envolvidos, bem como representantes de atores interessados Transparncia nos financiamentos, aes e resultados de REDD+ Foco no desembolso coordenado de finaciamento de escala para REDD+ de forma a superar lacunas, evitar sobreposies e maximizar aes e apoio. Considerar a continuidade de necessidades de financiamento de mdio e longo prazo e de aes, promovendo ligaes com outros processos relevantes, inclusive o High Level Advisory Group on Climate Finance48. Intercmbio de lies aprendidas e transferncia de conhecimentos atravs de discusses e apresentaes das iniciativas de REDD+ dos parceiros Buscar garantir a sustentabilidade e integridade econmica, social e ambiental dos esforos de REDD+ Promover as salvaguardas presentes na minuta de deciso sobre REDD+ do LCA, ajustadas por qualquer deciso da COP sobre o assunto.
Para atingir seus objetivos, a parceria se encontrar regularmente em alto nvel oficial ou politico dependendo dos assuntos, e com encontros em nvel tcnico para tratar de temas especficos. Os encontros sero coordenados por um pas em desenvolvimento e um pas desenvolvido, selecionados por seis meses no renovveis. Atualmente os coordenadores so Japo e Papua Nova Guin, que sero sucedidos por Frana e Brasil. O montante de recursos prometidos at agora de U$ 4 bilhes.
47 REDD+ Partnership. Adopted, may 27, 2010. http://www.oslocfc2010.no/partnershipdocument.cfm | 48 Grupo criado aps a dcima quinta Conferncia das Partes (COP15), com o objetivo de definir os prximos passos para avanar com o compromisso global de fornecer US$100 bilhes de recursos pblicos e privados at 2020 para financiar aes de mitigao e adaptao nos pases em desenvolvimento.
FUNDO AMAZNIA
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O Fundo Amaznia foi criado pelo Governo Brasileiro com base em demandas e sugestes da sociedade civil, com contribuio inicial do governo da Noruega. O fundo gerido pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), seguindo diretrizes e critrios estabelecidos por um Comit Orientador, composto por representantes dos governos federal e estaduais, ONGs, movimentos sociais, povos indgenas, cientistas e empresas. Conta tambm com um Comit Tcnico, nomeado pelo Ministrio do Meio Ambiente, cujo papel atestar as emisses e redues de emisses provenientes do desmatamento na Amaznia. O objetivo do fundo captar doaes na forma de investimentos no-reembolsveis, para aplicao em aes de preveno, monitoramento e combate ao desmatamento, bem como a promoo da conservao e do uso sustentvel das florestas na Amaznia. Alm destes, at 20% dos recursos podero apoiar o desenvolvimento de sistemas de controle e monitoramento em outros biomas brasileiros e outros pases tropicais. A partir das doaes recebidas, sero emitidos diplomas, equivalentes s toneladas de carbono reduzido correspondentes ao valor da contribuio, que sero precificadas em US$ 5/tCO2. Cada doador ter direito a um diploma, atestando sua contribuio para a reduo de emisses em um dado perodo e sua quantidade expressa em toneladas de CO2. Estes diplomas sero nominais e intransferveis, no gerando direitos patrimoniais ou crditos de carbono para compensao de emisses de qualquer natureza. Os clculos de reduo de emisses anuais sero baseados na comparao entre as emisses histricas dos ltimos 10 anos (revistas a cada cinco anos) e as emisses no ano em questo. Caso haja reduo efetiva do desmatamento o Fundo poder captar recursos correspondentes s toneladas reduzidas, para investimento; caso as emisses sejam maiores, esta diferena ser descontada nos recursos esperados para o perodo seguinte. Estas redues de emisses sero validadas pelo Comit Tcnico-Cientfico.
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Fundo Amaznia
A perspectiva do Fundo Amaznia promover a captao de aproximadamente US$ 20 bi at o ano de 2020. O primeiro doador do Fundo Amaznia foi o governo da Noruega, que se comprometeu com US$1 bilho, a serem repassados ao Brasil durante 7 anos. O primeiro repasse, de US$140 milhes, j foi efetuado. O repasse de recursos do Fundo se d atravs de um processo de anlise e seleo interna realizado pelo BNDES (perodo de transao mximo de 7 meses), que no est necessariamente vinculado a demonstrao efetiva de resultados em termos de reduo de emisses (quantificao em tCO2). Podem ser financiados projetos de instituies governamentais e no governamentais, estruturados nas seguintes reas: Gesto de florestas pblicas e reas protegidas; Controle, monitoramento e fiscalizao ambiental; Manejo florestal sustentvel; Atividades econmicas desenvolvidas a partir do uso sustentvel da floresta; Zoneamento ecolgico e econmico, ordenamento territorial e regularizao fundiria; Conservao e uso sustentvel da biodiversidade; e Recuperao de reas desmatadas.
Em julho de 2010, constavam 70 operaes ativas na base de dados do Fundo. Os seis projetos mais avanados (4 contratados e 2 aprovados) somam aproximadamente 86,3 milhes de reais. Os projetos que compem esta primeira etapa de aprovao incluem atividades de combate e preveno ao desmatamento, cadastro ambiental rural (CAR), regularizao fundiria, gesto ambiental e territorial, recuperao de reas degradadas, gerao de renda em comunidades, entre outros. Um dos projetos tem como rea de abrangncia toda a Amaznia Brasileira e os outros tem foco nos estados do Amazonas, Par e Mato Grosso. Mais informaes em www.fundoamazonia.gov.br
Figura 04 Nmero de projetos por nvel operacional (em julho de 2010)
reas Protegidas da Amaznia (ARPA) FUNBIO TNC Brasil Bolsa Floresta (FAS) Sementes do Portal (Instituto Ouro Verde)
contratados
em anlise
aprovados 17 enquadrados
SEMA - Par Imazon - Par
36 em perspectiva
carta-consulta
PARTE 3
anlises e consideraes finais
82
Como o objetivo principal deste guia analisar o perfil e a importncia de projetos subnacionais e iniciativas, bem como seu potencial papel na implementao completa de mecanismos de REDD+ nacionais e internacionais, a pesquisa de dados focou-se em analisar apenas os projetos mais avanados e que j tinham tais informaes disponveis. No total, foram mapeados e descritos 17 projetos de REDD+, considerados como em estgio avanado de implementao. Estes projetos esto distribudos em 6 pases da Amrica Latina: Bolivia (01), Brasil (07), Equador (01), Guatemala (03), Paraguai (01) e Peru (04) (ver tabela 03). Juntas, estas iniciativas visam proteger cerca de 15 milhes de hectares de florestas tropicais uma rea equivalente a 3,5 vezes o territrio da Dinamarca, evitando a emisso de cerca de 530 milhes de toneladas de CO2e o equivalente a mais da metade das emisses totais anuais do setor de transporte da Unio Europia (figura 06).
Anlise Geral dos Projetos
Figura 05 rea total dos projetos de REDD+ na Amrica Latina
(hectares)
Figure 06 Volume de redues de emisses do desmatamento e degradao florestal esperados por pas, nos 17 projetos mapeados na Amrica Latina (tCO2e) 6% 31.548.309 3% 13.000.000 4%
1%
4%
642.458 1% 64.400 16% 2.428.596 45% 27% 4.000.000 6.783.209
5.837.341
6% 874.239
23.137.557 50% 36% 190.000.000 267.091.555
(ha)
(tCO2e)
Projetos por pas:
Brasil 1 Equador 3 Guatemala 1 Paraguai 4 Peru 1 Bolvia

83
Tabela 04 Projetos mapeados neste guia
Projeto
Bolivia Brasil Noel Kempff Acre Ecomapu Gnesis Transamazonica Juma Antonina & Guaraqueaba Suru Equador SocioBosque Guatemala Biosfera Maya Sierra de las Minas Sierra del Lacandon Paraguai Mbaracayu Peru Alto Mayo Cordillera Azul Madre de Dios/Greenoxx Tambopata
rea (ha)
642.458 5.800.000 94.171 1.076 31.750 589.612 18.600 248.000 4.000.000 600.000 102.939 171.300 64.400 425.405 1.353.191 100.000 550.000
Tempo de vida (anos)

30 15 20 20 10 44 40 30 7 20 20 20 35 30 20 20 20
REDD (tCO2e)
5.837.341 62.500.000 6.000.000 57.389 3.136.953 189.000.000 1.397.213 5.000.000 190.000.000 20.000.000 1.900.000 1.237.557 13.000.000 4.243.582 27.304.727 -
Total
14.792.902
530.614.762
Custos de implementao e gerao de REDD+

Entre os 17 projetos analisados, apenas 0849 apresentaram estimativas para seus custos totais de implementao ao longo do tempo de vida do projeto, conforme apresentado na tabela 04. A mdia de vida destes projetos de 20,7 anos, variando de 07 para o programa SocioBosque, a 44 anos para o projeto Juma. O investimento total necessrio para implementar estes 8 projetos de US$1.077.525.467 Este investimento ir resultar na reduo de cerca de 503 milhes de toneladas de CO2, que seriam emitidas para a atmosfera em um cenrio business as usual, sem a implementao destes projetos. A mdia de custo de gerao de REDD+ por tCO2 US$3,22/tCO2e ( 2,02).
49 O projeto Mbaracay, no Paraguai, apesar de ter dados suficientes que permitam fazer esta mesma anlise de custos de gerao de REDD, no ser includo nestas anlises de custos por seguir uma lgica diferente de estabelecimento de linha de base e quantificao de gerao de crditos.
84 Houve uma enorme variao nos custos de gerao de REDD+ no apenas entre pases mas tambm entre projetos dentro de um mesmo pas. Estes custos apresentaram um valor mnimo de $0,22/tCO2 e um valor mximo de $ 4,92/tCO2, conforme apresentado na figura 06.
Tabela 05 Custos de implementao e gerao de REDD+ por tCO2e
Projeto
Durao do projeto (anos)

44 20 30 15 10 7 20 20
Custo Total Implementao (US$)

41.000.000 23.597.968 16.500.000 294.000.000 15.427.499 560.000.000 80.000.000 47.000.000
Custo de gerao de REDD (US$/ tCO2e)

0,22 3,93 3,30 4,70 4,92 2,95 4,00 1,72
Brasil
Juma Ecomapu Suru Acre Transamazonica
Equador SocioBosque Guatemala Biosfera Maya Peru Madre de Dios/Greenox
Mdia Total
20,75 1.077.525.467
3,22
Figure 07 Custo da gerao de REDD+ por tCO2e

MtCO2e
200 160 120 80 40
US$/tCO2e 5 4 3 2 1 0
redues de emisses (MtCO2e) custo por tCO2e (US$)
r il ala asil asil asil s, Peru asil Bras uado , Br o a, Br , Br Guatem Acre, Br , Eq ica, Jum re de Di Suru comapu a, sque azn May E ad oBo sam M fera Soci Tran Bios
necessrio destacar que estes custos foram calculados de forma preliminar e cobrem diferentes estratgias adotadas por cada projeto para gerar suas redues de emisses. A variao destes custos pode ser atribuda a diversos fatores, entre eles:

85 1) Contexto de presso de desmatamento: as principais causas e intensidade de presso de desmatamento tem implicaes diretas no desenho e, principalmente, no escopo das atividades que sero implementados pelo projeto 2) Situao fundiria: o custo de oportunidade da conservao florestal pode variar significativamente dependendo da situao fundiria do projeto (pblica, privada, comunitria, territrios indgenas, etc), por exemplo, a proteo de terras pblicas tende a custar menos do que em terras privadas 3) Escopo de atividades: podem representar uma enorme variao nos custos de implementao, dependendo principalmente dos benefcios socioambientais que o projeto espera gerar (Ex: apoio s comunidades, melhoria na biodiversidade, sistemas hidrolgicos, etc) 4) Localizao e acesso area do projeto: os custos logsticos e administrativos para implementar as atividades previstas podem variar em funo da localizao do projeto e sua forma de acesso 5) Instituies parceiras: projetos que tem parcerias governamentais podem ter uma reduo nos custos devido contrapartida financeira e infraestrutura existente no considerada nos custos do projeto Assim, a combinao destes fatores ser determinante para definir os custos de implementao de cada projeto de REDD+. Por exemplo, pode esperar-se que em regies com difcil acesso, pouca presena do estado, grande presso de desmatamento e presena de comunidades, os custos de implementao de projetos de REDD+ sejam bastante altos. Isto se deve ao fato de que tais projetos tero: (i) altos custos logsticos, (ii) grande investimento para estruturar atividades, monitorar e controlar atividades ilegais, (iii) atividades de longo prazo relacionadas ao desenvolvimento social e econmico das comunidades existentes, entre outros.
86
Instituies Proponentes e Status de Implementao

Mais da metade dos projetos de REDD+ analisados esto ainda em fase de desenho. Esta fase caracterizada principalmente pelo planejamento e preparao de atividades e a elaborao do Documento de Concepo do Projeto (DCP) que ir quantificar as redues de emisses esperadas pelo projeto. O DCP tambm o documento necessrio para conduzir os processos de validao e certificao. Esta fase geralmente se inicia aps o estudo inicial de viabilidade, quando os proponentes esto seguros a respeito da implementao do projeto. Sobre o perfil das instituies proponentes de projetos de REDD+ vlido salientar a participao significativa de governos presentes em 58% dos projetos analisados. Isto deve-se ao fato de que grande parte dos projetos (figura 08) so conduzidos em terras pblicas ou reas protegidas, que por lei so geridas por governos. Estes governos so geralmente locais (departamentos, municpios, distritos, etc) com a exceo do Programa SocioBosque o que reflete a importncia e inovao da participao de governos locais na gesto de florestas.
Figura 08 Status de Implementao dos 17 projetos de REDD+ mapeados 24% implementao
6% venda de VERs/ sem validao 59% desenho 6% venda de VERs/ em validao 6% venda de VERs/ projeto validado
Figura 09 Instituies Proponentes dos 17 projetos de REDD+ mapeados na Amrica Latina 6% governo/ setor privado 18% ONG/ setor privado 12% setor privado 12% governo
41% ONG/ governo
12% ONG

87
Consideraes finais
Os desenvolvimentos recentes acerca de REDD+, tanto no que se refere aos projetos e iniciativaspiloto que tm se multiplicado pela Amrica Latina e pelo mundo, como nos avanos alcanados para a construo de um arcabouo global no mbito da UNFCCC e tambm em cooperaes bilaterais, indicam que o REDD+ veio para ficar. Aportes significativos vm sendo anunciados recentemente(U$ 4 bilhes da Parceria Global de REDD+) por pases desenvolvidos para financiar as fases de preparao (readiness) dos pases detentores de florestas, principalmente aqueles que no possuem plena governana florestal. O desenvolvimento de projetos, iniciativas-piloto e atividades demonstrativas constitui um passo essencial nesse processo de preparao, gerando no somente aprendizado, modelos e experincias replicveis, mas tambm resultados concretos em termos de redues de emisses de GEE e benefcios a comunidades e a biodiversidade. Abaixo so apresentados e discutidos alguns resultados e ponderaes, que reforam essas afirmaes:
1. Redues de Emisses de GEE e MRV: Os 17 projetos analisados prevem evitar a emisso de cerca de 530 milhes de toneladas de CO2 entre nos prximos 44 anos. O processo de desenho e implementao destes projetos tem gerado enorme aprendizado, tanto em aspectos metodolgicos relacionados a linhas de base, monitoramento, relatoria e verificao (MRV), como para promover sistemas de governana florestal e criar mecanismos de repartio de benefcios e engajamento de populaes indgenas e tradicionais. 2. Escala de Implementao: Foi mapeada uma quantidade significativa de projetos e iniciativas
subnacionais de REDD+ na Amrica Latina. Estes projetos esto desempenhando um papel importante para gerar redues de emisses de GEE e comprovam a necessidade de se estabelecer arranjos locais como estratgia eficiente para promover REDD+ (evitando burocracia e buscando maior engajamento ativo de populaes indgenas e tradicionais), desde que integradas a sistemas nacionais de contabilidade.
3. Registro Nacional e Contabilidade do REDD+: A implementao de iniciativas de REDD+ em

escala subnacional (programas, projetos e atividades) deve estar sempre atrelada a uma estrutura de monitoramento, relatoria e verificao (MRV) a nvel nacional. Para garantir transparncia e evitar dupla contabilidade entre redues de emisses nacionais e subnacionais, se prope a criao
88 de Sistemas Nacionais de Registro de REDD+. Tais Sistemas j esto em discusso preliminar em alguns pases da Amrica Latina, como Brasil e Peru.
4. Arcabouos Institucionais (Sistemas de REDD+): A implementao de programas e projetos de
REDD+ exige melhorias funcionais nas estruturas de governo da grande maioria dos pases da Amrica Latina. A gesto do meio ambiente e recursos naturais pode se beneficiar da criao de arcabouos de governana florestal, como sistemas de registro e MRV ou rgos voltados a trabalhar com REDD+, que seriam teis tambm para outras polticas e estratgias de uso da terra, como programas voltados ao manejo sustentvel de madeira e produtos no-madeireiros e consolidao de reas protegidas.
5. Linha de base: A maior parte dos projetos analisados (76%) optou por utilizar uma linha de base projetada/modelada, ao invs de mdias histricas. Esta situao justificvel pelo fato de que a maioria desses projetos est localizada em regies com taxas de desmatamento histrico inferiores mdia nacional, mas antevem um desmatamento futuro superior e assim necessitam ter sua linha de base ajustada. Isto reflete a importncia de considerar e avaliar condies especficas de cada projeto (agentes e vetores do desmatamento), ao invs de simplesmente aplicar uma mdia nacional. 6. Vazamentos: A implementao de REDD+ em escala de projetos sempre foi questionada pelo risco de se gerar vazamentos dentro do pas no entanto isto nunca foi comprovado com dados e situaes reais. Todos os projetos analisados mostraram abordagens srias e concretas para lidar com seus vazamentos. O argumento de que REDD+ deveria focar apenas na implementao nacional (por causa de vazamentos) no deve ser considerado uma verdade absoluta. necessrio ponderar que questes srias de falta de governana, presentes em pases em desenvolvimento, so mais difceis e profundas de solucionar do que a questo de vazamentos. Melhorias na governana requerem investimentos de longo prazo, que poderiam ser atingidos gradualmente atravs da implementao de projetos, programas e iniciativas subnacionais de REDD+. 7. Custos de gerao de REDD+: A anlise dos projetos contidos neste estudo permite afirmar que os
recursos financeiros disponveis atualmente para a implementao de REDD+ esto atualmente muito aqum do necessrio. O investimento necessrio para a implementao de apenas 08 projetos (dos 17) analisados de cerca de US$1 bilho. Esta quantia representa um quarto dos recursos comprometidos pela Parceria Global de REDD+, assinada em maio de 2010. Por outro lado, a rea florestal desses projetos, representa apenas 0,99% da cobertura de florestas tropicais no mundo. O custo mdio de gerao de REDD+ dos projetos analisados foi estimado em US$ 3,22/tCO2 ( R$2,02).
Este estudo concluiu que, se bons projetos de REDD+ forem desenvolvidos, com a devida qualidade e rigor tcnico e metodolgico, podem se tornar fortes instrumentos no apenas para reduzir emisses de GEE e mitigar as mudanas climticas, trazendo desenvolvimento sustentvel suas populaes tradicionais, mas tambm assumindo um papel essencialna construo e aprimoramento das estruturas, polticas e arranjos institucionais necessrios para a implementao internacional do REDD+ no mbito da UNFCCC.
PART 3 conclusion
89
anexos
Lista de Acrnimos
APP CCB CCX DCP FCPF FSC Brasil GEE INPE IPCC LULUCF MtCO2 MDL ONG PRODES PSA REDD+ SIG TI UC UNFCCC VCS rea de Preservao Permanente Padres Clima, Comunidade e Biodiversidade Bolsa do Clima de Chicago Documento de Concepo de Projeto Mecanismo de Parceria de Carbono Florestal Conselho Brasileiro de Manejo Florestal (Forest Stewardship Council) Gases de Efeito Estufa Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas Uso do Solo, Mudana do Uso do Solo e Florestas Milho de Toneladas Mtricas de Dixido de Carbono Mecanismo de Desenvolvimento Limpo Organizao No Governamental Projeto de Monitoramento da Floresta Amaznica por Satlite Pagamentos por Servios Ambientais Reduo das Emisses do Desmatamento e da Degradao florestal, e conservao florestal, manejo florestal sustentvel e o aumento dos estoques de carbono Sistema de Informao Geogrfica Terra Indgena Unidade de Conservao Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas do Clima Voluntary Carbon Standard
Glossrio
Acordos de Marrakech
Acordos alcanados na COP-7 que estabelecem vrias regras de operao das provises mais complexas do Protocolo de Quioto. Entre outras coisas, os acordos incluem detalhes para o estabelecimento de um sistema de comrcio de emisses de gases de efeito estufa, a implementao e o monitoramento do mecanismo de desenvolvimento limpo do Protocolo, e a criao e operao de trs fundos para apoiar os esforos de adaptao mudana climtica. longo prazo esperados pelo projeto quanto reduo ou preveno de emisses de carbono que no ocorreriam em sua ausncia. As redues de emisses s devem ser contabilizadas para REDD+ quando comprovam claramente que so atribuveis s atividades do projeto e representam uma alterao no cenrio de linha de base.
Adicionalidade A adicionalidade a demonstrao de resultados reais, mensurveis e de
Atividade subnacional Atividades implementadas no plano subnacional como parte da estratgia REDD+ do pas. As atividades subnacionais podem ser implementadas por governos, autoridades locais, ONGs ou entidades privadas.
Podem estar includas num mecanismo nacional ou internacional de crdito.
Comunidades locais
No h uma definio internacional universalmente aceita de comunidades locais, embora o termo tenha sido definido em certos instrumentos legais internacionais, e com relao a uma atividade particular refere-se a comunidades dentro da rea de influncia da atividade.
Fonte Um depsito (reservatrio) que absorve ou guarda carbono emitido por outros componentes do ciclo de carbono, com mais carbono sendo emitido do que absorvido. Linha de base A linha de base o cenrio que
representa a quantidade de emisses de GEE oriundas do desmatamento que ocorreria na ausncia do projeto. Os mtodos usados na determinao de linhas de base influenciam diretamento a magnitude e preciso das estimativas de redues de emisses de carbono. importante que a linha de base seja monitorada ao longo do tempo e eventuais correes sejam feitas em situaes onde ocorram alteraes em cenrios polticos, taxas de desmatamento e condies socioeconmicas relacionadas ao projeto.
CQNUMC Conveno Quadro das Naes Unidas para Mudanas do Clima (UNFCCC em ingls).
Degradao Mudanas dentro da floresta que afetam negativamente a estrutura ou funo do stio ou da situao da floresta, diminuindo assim sua capacidade de proporcionar produtos e/ou servios. No que diz respeito a REDD, degradao se refere especificamente reduo na densidade de carbono. Desmatamento Segundo a definio dos Acordos de Marrakech, a converso diretamente induzida pelo homem de terra florestada em terra no florestada. Desmatamento Bruto rea desmatada num
determinado perodo e zona, sem levar em considerao a rea florestada/ reflorestada no mesmo perodo e zona.
12 do Protocolo de Quioto e que visa assistir s Partes no includas no Anexo 1 para que atinjam o desenvolvimento sustentvel e contribuam para o objetivo final da CQNUMC, e assistir s Partes includas no Anexo 1 para que cumpram seus compromissos quantificados de limitao e reduo de emisses.
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) Um mecanismo estabelecido no Artigo
Mercado de carbono
Qualquer mercado que cria e transfere unidades ou direitos de emisso. No contexto de mudana climtica, a interveno humana para reduzir as fontes ou aumentar os sumidouros de gases de efeito estufa.
Mitigao
A massa de carbono contida num reservatrio de carbono.
Estoque de carbono Florestamento
Segundo definio dos Acordos de Marrakech, a converso, induzida diretamente pelo homem, de terra que no foi florestada por um perodo de pelo menos 50 anos em terra florestada por meio de plantio, semeadura, e/ou a promoo induzida pelo homem de fontes naturais de sementes.
MRV
Um processo de monitoramento, relatoria e verificao (MRV) que assegura um benefcio climtico confivel associado a redues de emisso e aumento de remoes reais e mensurveis (quantificados em toneladas de CO2 equivalente).
Nveis de referncia
Nvel de referncia sinnimo de linha de base de crdito para fornecer incentivos a um pas anfitrio de REDD se as emisses estiverem abaixo desse nvel.
OSIRIS Ferramenta Excel Aberta para Anlises
de Impactos de REDD (OSIRIS um modelo de simulao usado para projetar impactos de vrios mecanismos REDD propostos).
no uso da terra a possibilidade de reverter os benefcios de carbono, seja pela ocorrncia de distrbios naturais (ex: incndios, doenas, pestes e outros eventos climticos incomuns), ou da falta de garantias concretas de que as atividades do uso da terra originais no sero retomadas aps o trmino das atividades do projeto.
ceiro que visa remunerar algum recebedor (pessoa, comunidade, governos, etc) pela manuteno dos servios ambientais de uma determinada rea (manuteno do estoque de carbono, conservao da biodiversidade, manuteno da beleza cnica, etc). Tambm definido como uma transao voluntria, na qual um servio ambiental definido, ou uso do solo que possa assegurar tal servio, comprado por, ao menos, um comprador de, ao menos, um provedor, sob a condio de que o provedor garanta a proviso deste servio.
Pagamento por Servios Ambientais (PSA) um instrumento de incentivo finan-
Plano de Ao de Bali Em dezembro de 2007, em Bali, a 13 Confernci das Partes CQNUMC adotou o Plano de Ao de Bali descrevendo um processo que levou dois anos para finalizar um resultado acordado em 2009 na Dinamarca (CQNUMC Deciso 1/CP.13). No Plano de Ao de Bali, as Partes confirmaram seu compromisso de enfrentar a mudana climtica global mediante, entre outras, a incluso de abordagens de poltica e incentivos positivos a temas relacionados a REDD. Povos indgenas
No h definies internacionais universalmente aceitas de povos indgenas, embora o termo tenha sido definido em certos instrumentos legais internacionais. Segundo as Naes Unidas, a abordagem mais til identificar, em vez de definir, os povos indgenas. Isso se baseia no critrio fundamental da autoidentificao, conforme delineado em diversos documentos de direitos humanos.
Partes Anexo 1 Os pases industrializados listados no Anexo 1 CQNUMC que se comprometeram a retornar suas emisses de gases de efeito estufa aos nveis de 1990 at o ano 2000, como no Artigo 4.2 (a) e (b). As Partes ao Anexo tambm aceitaram metas de emisses para o perodo 2008-2012 conforme o Artigo 3 e o Anexo B do Protocolo de Quioto. Partes no includas no Anexo 1
Todos os pases que no esto includos no Anexo 1 do CQNUMC ou do Protocolo de Quioto. A maioria dos pases em desenvolvimento so Partes no includas no Anexo 1.
Preparao (readiness)
Aes adotadas pelo pas anfitrio de REDD, entre elas um processo de elaborao de poltica, consultas e formao de consenso, e teste e avaliao de uma estratgia nacional de REDD, antes da implementao escalonada de REDD.
Permanncia
A longevidade de estoques de carbono considerando o manejo e eventuais distrbios naturais que possam afet-los. Uma caracterstica de projetos de carbono baseados
PROAMBIENTE O Programa de Desenvolvimento Socioambiental da Produo Familiar Rural (Proambiente) tem como objetivo promover o equilbrio entre a conservao dos recursos naturais e produo familiar rural, por meio da gesto ambiental territorial rural, do planejamento integrado das unidades produti-
vas e da prestao de servios ambientais.Surgiu de uma proposta dos movimentos sociais rurais da Amaznia. Tem como pblicos prioritrios os agricultores familiares e os povos e comunidades tradicionais. Atualmente so 11 plos localizados na Amaznia Legal envolvendo cerca de 4.000 famlias
RPPN Reserva Particular do Patrimnio Natural. rea privada, destinada pelo proprietrio, de modo perptuo, ao objetivo de conservar a diversidade biolgica, sendo permitidas a pesquisa cientfica e a visitao com objetivos tursticos, recreativos e educacionais Vazamento (ou Leakage)
Vazamentos so definidos como a mudana lquida nas emisses antropognicas, por fontes de GEE, que ocorrem fora dos limites do projeto e que so mensurveis e atribuveis s atividade do projeto.
1997 no mbito da CQNUMC. O Protocolo de Quioto, entre outras coisas, estabelece metas vinculantes para reduo de emisses de gases de efeito estufa por parte dos pases industrializados. O primeiro perodo de compromisso do Protocolo de Quioto termina em 2012.
Protocolo de Quioto Protocolo adotado em
Reduo Certificada de Emisso (RCE)

Uma unidade de redues de GEE emitida segundo o mecanismo de desenvolvimento limpo. Uma RCE igual a uma tonelada mtrica de CO2 equivalente, calculada usando os potenciais de aquecimento global recomendados pelo Painel Intergovernamental de Mudana Climtica (IPCC) e aprovados pela COP.
Verificao Avaliao independente de uma terceira parte a respeito das redues de emisso esperadas ou reais de uma determinada atividade de mitigao. Voluntary Carbon Standards Padro de certificao para crditos de emisses no reguladas sob o Protocolo de Kyoto
Reflorestamento
Segundo os Acordos de Marrakech, a converso, induzida diretamente pelo homem, de terra no florestada em terra florestada por meio de plantio, semeadura, e/ ou a promoo induzida pelo homem de fontes naturais de sementes em rea que foi florestada, mas convertida em terra no-florestada.
Reservatrio de carbono Um reservatrio
que tem a capacidade de acumular ou emitir carbono. Os Acordos de Marrakech preconizam que todas as mudanas nos seguintes reservatrios de carbono sejam computadas: biomassa acima do solo, biomassa abaixo do solo, serapilheira, madeira morta, solo orgnico; preconiza tambm que um dado reservatrio possa ser ignorado caso informao verificvel e transparente seja fornecida de que o reservatrio no uma fonte.
BibliograFia
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Autores: Mariano Colini Cenamo, Mariana Nogueira Pavan, (Idesam), Ana Cristina Barros e Fernanda Carvalho (TNC Brasil) Projeto grfico: Gabi Juns Produo de mapas: Gabriel Carrero Imagens: Arquivo Idesam Tiragem: 750 exemplares Grfica: Grafisa
Este documento foi impresso em papel Reciclato 90g/m2 (miolo) e 240g/m2 (capa). O papel Reciclato tem em sua composio 25% de matria ps-consumo e no seu branqueamento no utilizado cloro. Procuramos deixar a rea de sangria limpa, para assegurar que a maior parte das aparas ficassem prontas para reciclagem. As dimenses deste documento tambm foram escolhidas para minimizar o desperdcio de papel.
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2a. edio manaus, AM, braSil JULHO de 2010

resumo dos projetos de redd+ na amrica latina . . . . 25

outras iniciativas relevantes

anlises e consideraes finais . . . . . . . 81

Figura 01 Reduo total de emisses por pas e nmero de projetos

Brasil 267 milhes tCO2e 7 projetos

Bolvia 5,8 milhes tCO2e 1 projeto

Amrica Latina 530.614.762 tCO2e 17 projetos

O papel dos projetos de REDD+

Incentivos Positivos para a Reduo de Emisses do Desmatamento e Degradao Florestal (REDD+)1

status do REDD+ ps-COP15

o papel das Populaes Indgenas e Tradicionais

O Mercado Voluntrio de Carbono

Fonte: Hamilton et al, 200917

Tabela 02 Volumes transacionados anualmente, por tipo de mercado (em MtCO2e)

Volume (MtCO2) Total 2008 Histrico

Valor (milhes US$) Total 2008 Histrico

Total Mercado Voluntrio

Total Mercado Regulado Total Mercados Globais

resumo dos projetos de redd+ na amrica latina

Como interpretar o guia de projetos

REDUES LQUIDAS DE EMISSES

INSTITUIO PROPONENTE DO PROJETO

PARTE 2 resumo dos projetos de redd+ na amrica latina

Melhoria da qualidade de vida das comunidades

Conservao de bacias hidrogrficas

Recuperao de matas ciliares

PERFIL DE COBERTURA FLORESTAL DOS PASES

Fonte: Griscom, B. et al., 2009

Descrio dos Aspectos tcnicos e metodolgicos:

Vazamento (ou leakage )

PARTe 2 resumo dos projetos de REDD+ na amrica latina

Projeto de Ao Climtica Noel Kempff Mercado (PAC-NK)

Taxa de desmatamento do pas: 0,5 % GFMD Taxa de desmatamento do projeto: N/A

30 anos 5.837.341 tCO2e 194.578 tCO2e/a

Aspectos Metodolgicos Linha de base27

PARTe 2 resumo dos projetos de REDD+ na amrica latina

Custos e aspectos financeiros

Destino dos crditos e preo

Relao com esquema nacional

Taxa de desmatamento do pas: 0,6% GFMD Taxa de desmatamento do projeto: 0,42%

PARTe 2 resumo dos projetos de REDD+ na amrica latina

Custos e aspectos financeiros

Destino dos crditos e preo

Relao com esquema nacional

29 Considerando uma cotao onde US$ 1 = R$ 1,7.

Projeto Ecomapu Amazon REDD

Taxa de desmatamento do pas: 0,6 % GFMD Taxa de desmatamento do projeto: 0,84 %

20 anos 6 milhes tCO2e 300.000 tCO2e/a

Aspectos metodolgicos Linha de base

PARTe 2 resumo dos projetos de REDD+ na amrica latina

Custos e aspectos financeiros

Destino dos crditos e preo

Relao com esquema nacional

Projeto de REDD Genesis

Taxa de desmatamento do pas: 0,6 % GFMD Taxa de desmatamento do projeto: 0,67 %

Aspectos metodolgicos Linha de base

PARTe 2 resumo dos projetos de REDD+ na amrica latina

Custos e aspectos financeiros

Destino dos crditos e preo

Relao com esquema nacional

Projeto de Desmatamento Evitado em Pequenas Propriedades Rurais na Regio da Rodovia Transamaznica