N° 232 GG de Deductivos

LAUDO ARBITRAL DE DERECHO
Caso
Arbitral
Consorcio
EIVI Altesa
C A S
vs
Instituto
Metropolitano
Protransporte
de Lima
Contrato No 014 Corredor segregado de alta capacidad de MMLTMPL 2007

Lima
Metropolitana
corredor Sur Tramo II
DEMANDANTE EIVI A CONSORCIO ALTESA S En adelante CONSORCIO el Demandante C el

o
Contratista
DEMANDADO
INSTITUTO
METROPOLITANO
PROTRANSPORTE
o
DE
LIMA
En adelante
PROTRANSPORTE
el Demandado
la
Entidad
TRIBUNAL ARBITRAL DR FERNANDO CANTURRIAS SALAVERRY DR ALFREDO
Presidente
LE N SEGURA
DR DIEGO ZEGARRA VALDIVIA
SECRETARIA ARBITRAL CARLA DE LOS SANTOS
L PEZ
SEDE DEL ARBITRAJE E IDIOMA Jir n Huscar N 1539 Oficina 303 Distrito de Jess Mar a Lima
El idioma
aplicable
es
el castellano
Lima
18 de noviembre de 2010 1
ANTECEDENTES
La Instalaci n del Tribunal Arbitral
Con fecha 16 de
ambas cual
se
julio
de
2009
a
en
la sede del
arbitraje
con
la
presencia de
en
partes
se
procedi reglas
del
la Instalaci n del Tribunal
Arbitral diligencia
la
fijaron
las
arbitraje
AI
respecto
se
deja
constancia que
ninguna
de las
partes ha impugnado
dando
su
reclamado contra el contenido del Acta de tcita

a
Instalaci n
en
conformidad
cumplir
con
las
disposiciones contenidas
sta
En dicha
audiencia
los
miembros del y
Tribunal Arbitral declararon haber sido constancia

con
debidamente
designados
o
dejaron
que
no
estaban as
sujetos
que
a se
incompatibilidad
desenvolver an
compromiso
alguno
las y
partes
como
con
imparcialidad independencia
probidad
II
EL PROCESO ARBITRAL
LA DEMANDA
El CONSORCIO
present
su
demanda mediante escrito de fecha 3 de agosto de

a
2009
de
la misma que fue admitida de 2009
trmite mediante Resoluci n N 1 de fecha 7
agosto
El Petitorio
En el mencionado si9 uientes
escrito
el CONSORCIO seal
como sus
pretensiones
las
Primera Pretensi n
Principal Que PROTRANSPORTE

suma
reconozca
y pague
al Consorcio ALTESA la EIVISAC
de
US 206 62 147
se
sin incluir
en
V G Icorrespondiente
la Valorizaci n de Cierre que
sustenta
los
gastos generales
variables del Contrato de Obra
Segunda
Pretensi n
Principal
Que PORTRANSPORTE
suma
reconozca
EIVISAC pague al Consorcio ALTESA la
de
US 33 10 007
incluido
V G correspondiente I
alos
gastos de
la
Ampliaci n de Plazo
No 06
Fundamentos de Hecho
y de Derecho
El Demandante
como
argumentos
de defensa expresa esencialmente lo
siguiente
Mediante
Carta
No
2009 PROTRANSPORTE 009 de 25 de
marzo
de los
2009
el CONSORCIO
presenta
su
valorizaci n de cierre sustentada
en
gastos generales
variables del Contrato No 014 Corredor MMLTMPL 2007
segregado
de alta
capacidad
de Lima
Metropolitana
son
corredor Sur Tramo
II en adelante el
y que ascienden
a
CONTRATO
la
suma
que afirma
adeudados por la incluir I V G
Entidad
de
US 206 sin 62 146
Mediante Carta No CCLS de 15 de abril de 09 029
2009
ya
la
Supervisi n
encuentra
no
concluye
que esta
en
presentaci n
es
innecesaria porque
en
se
contemplado
la
Liquidaci n
la y
de Obra
trmite y porque
adems
est contemplada
en
Ley
su
de Contrataciones y
Adquisiciones
del Estado el monto
en adelante
de los
la
LCAE
Reglamento en adelante RELCAE y

representan
la
suma en
gastos
variables reclamados
total de todos los los
gastos generales variables que fueron deducidos

deductivos que fueron
su
presupuestos
en
aprobados
por la Entidad y
no
fueron
impugnados
momento
AI
amparo de la Clusula
de 30 de
Arbitral contenida
de
en
la Addenda
No tramit
al
el
CONTRATO
junio
con
2008
el
CONSORCIO
se
Memorando de Reclamaci n del
la finalidad de que
revoque la decisi n
Supervisor
Mediante Oficio No 235 de 23 de abril de 2009 MMUIMPUGOM 2009 PROTRANSPORTE considera que la presentaci n de la valorizaci n de
cierre resulta
extempornea
en
innecesaria y
no
est
contemplada
su
en en
el el
CONTRATO ni
la LCAE PROTRANSPORTE sustenta
decisi n
numeral 2 del Informe de
Supervisi n contenido
en
la Carta No CCLS 029
09 de 15 de abril de 2009
Respecto al criterio
de la
Supervisi n el CONSORCIO observa

los
que
se
ha
en
considerado correcto deducir relaci n al monto deducido por que

se
gastos generales
de
del
CONTRATO
concepto
en
presupuestos deductivos
sin
considere lo dispuesto
el numeral 33 del Anexo I ANEXO DE

a
DEFINICIONES del RELCAE que solamente autoriza
deducir los gastos

de este de
generales
se ve
variables del CONTRATO cuando el
plazo de ejecuci n
afectado
o y
reducido
como no
consecuencia de la ha sucedido
en
aprobaci n
presupuestos deductivos plazo

contractual
no
lo que
este caso porque el
ha variado
Adems
conforme
su a
reclamo
no
resulta extemporneo
en
innecesario
ello por cuanto
lo dispuesto
el art culo 255 del RELCAE las valorizaciones

a
tienen el carcter de pago derecho

a
cuenta
por lo
que el contratista tiene el
reclamar
cualquier
monto contractual sin que exista
pendiente
de pago por
concepto
de
gastos generales
plazo
de caducidad
Seguidamente
CONTRATO
se
identifica
que
en
los
la
gastos
suma
generales
variables
del
establecieron
un
de
US 704 38 887
sin incluir
V G siendo I
para
plazo
contractual de 300 d as calendario Los
gastos
generales variables pagados

sin incluir IEn V G de este reclamo
por la Entidad ascienden existe

una suma
US 498 78 739
que
es
consecuencia
impaga
materia
Respecto
su a
reclamo la
referido
los
mayores
gastos
generales
correspondientes
referencia
a
Ampliaci n
de Plazo No
06
el CONSORCIO hace
la Carta No 012 de 20 de abril de 2009 PROTRANSPORTE el contratista
2009 mediante el cual

y
presenta
su
solicitud de cuantificaci n
aesta
reconocimiento de mayores gastos

que asciende
a
generales correspondientes
US 33 71 007
ampliaci n
la
suma
de
incluido el I V G
Mediante Carta No CCLS de 24 de abril de 2009 la 09 031
Supervisi n
de 2008 el que
se
concluy
que la solicitud
era
extempornea
El 30 de
junio
el
CONSORCIO remiti
el Memorando de
Reclamaci n
con
objeto
revoque la decisi n del
Supervisor
Sin
embargo mediante Oficio No 320

2009 PROTRANPORTE ratifica
MMUIMPUGOM 2009 de 19 de mayo de la decisi n del
Supervisor
Sobre este particular
el CONSORCIO entiende que los mayores

se
gastos
generales
que
se
generan de la Ampliaci n de Plazo No 06
obtienen por el
multiplicando
el nmero de d as
correspondientes
la
ampliaci n
gasto general diario siendo la

no
causal invocada por el
contratista
el atraso
atribuible
ste
En
ese
sentido
entiende que
se
en
los contratos de obra
precios unitarios
el
gasto general
relacionados de dfas del
en
diario el
calcula dividiendo los gastos

de la
generales directamente
con
tiempo
ejecuci n
de obra ofertado entre el nmero
plazo contractual afectado

es
por el coeficiente de
reajuste Ip lo C digo 39
Informtica
de
donde
Ip
el el
ndice General
Instituto
de Precios al Consumidor de Estadistica

e
aprobado
por
Nacional
en
correspondiente
al
mes
calendario
que
ocurre
la causal de
ampliaci n
plazo
contractual al
julio 2008
mes en
lo
es
el
mismo
ndice
de
precios
esta
correspondiente f rmula
se
del valor referencia

en
abril 2007 Aplicando pretensi n
obtiene
monto reclamado
esta
El CONSORCIO ampara
su
demanda
en
lo
dispuesto
en
los art culos 255
260 261 262
y dems
pertinentes
del RELCAE
El CONSORCIO ofrece
seguidamente
el mrito de diversa
prueba
documental
CONTESTACI N
DE I DEMANDA A
PROTRANSPORTE mediante escrito

la demanda
ingresado el
27 de
agosto
de
2009
contesta
El
petitorio
La Entidad seal
como
petitorio
o
de
su
contestaci n de demanda que el Tribunal

en
Arbitral declare improcedentes
infundadas el
escrito
todos
sus
extremos todas
las el
pretensiones
CONSORCIO
establecidas
en
de
demanda
presentado
por
Fundamentos de Hecho y de Derecho
La Entidad expresa esencialmente lo
siguiente
En el ao 2007
se
convoc
con
la Licitaci n Pblica Internacional LPI No 001 de contratar los servicios de

una
MMUIMPL 2007
el
objeto
empresa
para la construcci n del Corredor Sur Tramo II Intersecci n de la V a
Expresa
Pumas
con con
la Av
Repblica
de Panam Intersecci n de la calle Los de
la Av
Prolongaci n Repblica
Panam
en un
plazo
de
ejecuci n
de 300 d as calendario Se
eligi
con
la
mejor oferta
la del
CONSORCIO
El 16 de
julio de 2007
se
suscribe el
CONTRATO
un
por el monto de
US
79 229 431 11 incluido
el
V Gy I
por
plazo de ejecuci n
de 300 d as
calendario bajo el sistema de precios unitarios
La Clusula
2 de las Condiciones Generales del Contrato que el mismo

se
en adelante prelaci n
G Cdispone
interpreta segn
un
orden de
El 21 de diciembre de
2007
se
suscribi
la Addenda No 01 al CONTRATO
modificando la Clusula 21 de las Condiciones Particulares del Contrato en
adelante C referida P aplicaci n

del
al
precio
del CONTRATO
por efecto
de la
Presupuesto Adicional
No
01
el Deductivo Vinculante No 01
en
y el Deductivo No Vinculante
respectivo incremento
72 3 del
precio
El 30 de abril de
2008
se
suscribi
modificando la Clusula 21 de las C referida al precio del CONTRATO P

por efecto de la
aplicaci n
del
Presupuesto
en
Adicional No 02 y el Deductivo
Vinculante No 02
incremento
51 0
del
precio
El 11 de
junio
de
2008
se
suscribi
la Addenda No 03 al
CONTRATO
al
modificando
la Sub
Clusula
7 18 de las
P C
referida
plazo
de
ejecuci n
del CONTRATO por efecto de la
Ampliaci n
de
de Plazo No 04 por
a ser
31 d as A consecuencia de d as calendario
ello
el
plazo
ejecuci n pas
de 331
El 27 de
junio
de
2008
se
suscribi
la Addenda No 04 al al
CONTRATO CONTRATO Reformulado
modificando la Clusula 21 de las por efecto de la
P C referida
precio
del
aplicaci n
del
No 01
el
en
No
03 y
del Deductivo Vinculante
No
03
disminuci n del precio
03 0
El 30 de
junio
de
2008
se
suscribi
de las
modificando la
controversias
Clusula
11
P C referido
la
soluci n
de
El 18 de
julio de 2008
se
suscribi
al
modificando la Clusula 21 de las por efecto de la 11 0 del
P C referida
precio del CONTRATO

incremento
en
aplicaci n
del
Presupuesto
Adicional No 04
precio
El 30 de
julio de 2008
se
suscribi
la Addenda
No 07 al
CONTRATO
7 modificando la Sub Clusula 18 de las C referida al plazo del P
CONTRATO por efecto de la Ampliaci n de Plazo No 06 por 11 d as calendario A consecuencia de ello el plazo de ejecuci n
d as calendario
pas
a ser
de 342
En cuanto
la
aplicaci n
del
CONTRATO conforme
su
la Clusula 2 de la
en
G C las
P C prevalecen sobre las C Por G que

en
parte
cuanto
la
legislaci n aplicable entiende

G C
resultan de
aplicaci n
al
de la Clusula 10 de las
aplicaci n supletoria
CONTRATO la LCAE y el
RELCAE
Respecto posici n
la Primera Pretensi n
no se
Principal del CONSORCIO afirma

a
que la
del contratista
cie
a
lo establecido
en
los documentos
contractuales En
efecto
a
refiere
la Clusula 25 de las C acerca de G

acerca
las Valorizaciones y
la Clusula 49 de las mismas C G
de la
liquidaci n contempla Cierre
final
la
que
segn
de la la
la
Entidad
en
ninguno
de
sus
extremos
posibilidad
presentaci n
de la llamada Valorizaci n de
ms bien seala
obligaci n
del contratista de
proporcionar
al
supervisor la liquidaci n final

montos que considere la LCAE ni el RELCAE
se
en
la que ste deber incluir todos

en
aquellos ms
ni
le adeudan
virtud del CONTRATO Es
contemplan tal figura
Seguidamente identifica
tramitado y
meses
que durante la
ejecuci n
del CONTRATO
se
han
pagado
al contratista 13
valorizaciones
que cubren todos los
trabajados
Se pregunta exist an
a
seguidamente largo
no
acerca
de si el contratista consideraba que del
lo
de la los
ejecuci n
en
CONTRATO gastos
una
generales
impagos primero pagadas
incluy
todas y cada
de las valorizaciones si stos montos

no no
por la entidad
en
mensualmente y dichas
segundo
fueron reconocidos
valorizaciones c mo
conforme al
los
incluy
en
la de
liquidaci n
final
de
la
obra
CONTRATO
se
en
calidad
conceptos pendientes
que que
de pago La Entidad
es
responde afirmando
que lo
pretende
en su
el contratista
reclamar por los
gastos generales variables presupuestos deductivos
momento fueron deducidos v a los por la Entidad y que dieron mrito Addendas al CONTRATO
a
aprobados
de las
la celebraci n y
suscripci n
respectivas
En
efecto identifica
se
que
en
el
NO Presupuesto Deductivo de Obra No 01

al contratista
VINCULANTE
descont
US 57 26 376
de
gastos
se
generales
descont
En el
Presupuesto
en
Deductivo de Obra No 01 VINCULANTE el y
US 125 14 635
Presupuesto
el
Deductivo de Obra No 02 Deductivo de Obra No todos de
VINCULANTE
US 21 10 814
se
en
Presupuesto
03 VINCULANTE
descont
un
US 1 por concepto 11 322 US 206 60 147
gastos
se
generales
reclama
lo que hace
total de
monto que ahora
Agrega
PROTRANSPORTE que todos estos

como
Presupuestos
Deductivos de
en
Obra tuvieron
correlato los
respectivos Presupuestos Adicionales
los que
se
reconoci
favor del contratista los
respectivos gastos generales

su
el Presupuesto Deductivo
en
de Obra No 01 tuvo VINCULANTE de por Obra No
correlato
el
Presupuesto
Adicional
REFORMULADO 01 el
reconocindose Deductivo de
US 187 16 198
Obra
No
gastos generales
su
Presupuesto
en
VINCULANTE 02 tuvo
correlato
el
Presupuesto
gastos
Adicional de Obra No el
su
02 reconocindose US 27 por 95 009

Deductivo
generales
Presupuesto
correlato
en
de
Obra
No
03
VINCULANTE tuvo
el
alos
de Obra No
no
03
en
el que restando los

se
gastos correspondientes
componentes
vinculados
y
reconoci
en
al contratista
US 5por gastos generales 95 343

de Obra No 04
se
finalmente
el
reconoci
favor del contratista

suman
US 1 por gastos generales 20 095
todos los que
US 220 26 647
q Con ello entiende PROTRANSPORTE que demuestra que
no
existe deuda
impaga alguna
valores
y que
en
la
Liquidaci n
este
de la Obra
se
han incluido todos los

de
actualizados
por
concepto
despus
aplicados
los
deductivos y adicionales de obra
Adems
su
resalta la Entidad que
en su
momento el CONSORCIO manifest
conformidad y suscribi
las Addendas Nos
01
02 y o4
En
consecuencia para PROTRANSPORTE
se
trata de
una
pretensi n
de
doble pago
En
cuanto
la
Segunda
Pretensi n
es
Principal
del
CONSORCIO
PROTRANSPORTE entiende que
absolutamente
extempornea
Identifica que los hechos que motivaron la solicitud de

No 06
se
Ampliaci n
de Plazo
suscitaron
en
julio
de 2008
a
asiento
la
No 258 del Cuaderno de que la obra

se
Obra
cuando el contratista comunic
Supervisi n
hab a
10
visto
paralizada
en
3 diversos sectores Km 9 al Km por la
12 por los trabajos de

Per
demolici n
de cmaras iniciados
empresa Telef nica del
conforme consta del asiento No 264 del Cuaderno de Obra
Con carta de fecha
14 de
julio
de
2008
No
el CONSORCIO
present
se
su
expediente
conforme
a
de
Ampliaci n
de Plazo
06
el
mismo que
tramit
la Clusula 46 de las 9 consider
P C contando con
el visto bueno del de
Supervisor quien
de
procedente aprobar la solicitud

con ser
ampliaci n gastos
plazo
en
forma parcial por 11 d as calendarios
los mayores acreditados
generales correspondientes
los mismos que deb an
En
virtud
ello
se
expidi
la
Resoluci n
de Gerencia
de Obras de
Mantenimiento No 033 de 22 de MMUIMPUGOM 2008 que

se
julio
2008
en
el
resolvi
declarar
parcialmente procedente la Ampliaci n

aplicando
que el el
de Plazo
No 06 por 11 d as calendario y 260 del
segundo prrafo del art culo
RELCAE
se
dispuso
Sin
CONSORCIO debla acreditar los

y
aun
mayores gastos
generales
embargo
cuando
se
suscribi
la
Addenda No 7 al CONTRATO el 30 de
en
julio
de
2008
a
la contratista recin
el ao 2009 formul
en
cuestionamientos
respecto
los
gastos generales
la obra y el 5 de la
reconocidos
la mencionada resoluci n Es ms
en
entreg
febrero de 2009
concordancia
con
el
Supervisor present
Liquidaci n
Final sin considerar este tema
Entiende pues que
aqu
aplicarla
la
figura de los
RELCAE
actos
propios
y que
no
adems
conforme al art culo 269 del

a
el CONSORCIO
ha
observado
tiempo
la
Liquidaci n
Final de la Obra
Seguidamente afirma PROTRANSPORTE que si

declara
el Tribunal Arbitral
no
improcedente
en
por el
extempornea
esta
pretensi n igual
la debe de
declarar infundada
fondo
ya que los mayores la causal
gastos generales deben

en
calcularse
espec ficamente
para
invocada
la
solicitud de
v
ll
ampliaci n de plazo
causas
es
decir
no
una
referida
la
paralizaci n
de obra por al art culo
de fuerza mayor
atribuible al
contratista que conforme

sean
260 del RELCAE requiere que los gastos generales

lo
acreditados Por
tanto
en
la medida que el
CONSORCIO
no
los ha
acreditado
esta
pretensi n
es
infundada
PROTRANSPORTE ampara
en
su
contestaci n
la demanda
en
lo
dispuesto
el articulo 201 de la
LCAE
articulo 260 del RELCAE y los art culos
1354 1361 y 1362 del C digo Civil
La Entidad ofrece de diversa
en
calidad de medios
probatorios
de
su
contestaci n el mrito
prueba
documental
Mediante Resoluci n No 2 de fecha 4 de setiembre de 2009 el Tribunal Arbitral

admiti la contestaci n
a
la reconvenci n
AUDIENCIA
DE
CONCILIACI N
DETERMINACI N
DE
PUNTOS
CONTROVERTIDOS
Tal y
de
como
estaba previsto
con
fecha 15 de octubre de 2009 y

la
con
la presencia
Y
ambas
partes
se
lev
adelante
AUDIENCIA
DE
CONCILIACI N
FIJACI N
DE PUNTOS CONTROVERTIDOS
Fijaci n
de los Puntos Controvertidos
En la
diligencia mencionada
se
procedi
fijar
los
puntos controvertidos del
presente arbitraje
establecindose los
siguientes
PRIMER PUNTO CONTROVERTIDO Determinar si corresponde que PROTRANSPORTE reconozca y pague al CONSORCIO la suma de US
62 147 206
que
se
sin incluir
en
sustenta
los
V G correspondiente a I gastos generales variables
la Valorizaci n de Cierre del Contrato de Obra
Gj
12
SEGUNDO PUNTO CONTROVERTIDO Determinar si corresponde que PROTRANSPORTE reconozca y pague al CONSORCIO la suma de US
10 007 33 incluido I V G correspondiente
alos
gastos generales
de la
Ampliaci n
de Plazo No 06
Por ltimo el Tribunal Arbitral deber

los costos del
pronunciarse
en
el laudo
acerca
de
arbitraje
Cabe destacar que mediante escrito de fecha 23 de noviembre de 2009 el CONSORCIO procedi
a
desistirse de
su
Segunda
Pretensi n
Principal
lo que fue
aceptado por
de 2009
el Tribunal Arbitral mediante Resoluci n No 5 de 30 de noviembre
Tambin
corresponde destacar
que
en
la Audiencia Pericia de 19 de mayo de

en su
2010
el CONSORCIO identific
se
que el monto reclamado de
Primera Pretensi n
Principal
V G I
basa
en su
pericia
parte
que
arroja
la
suma
de US 193 sin 23 926
Admisi n de Medios Probatorios
Acto
seguido
el
Tribunal
Arbitral
admiti
todos
los
medios
probatorios
documentales ofrecidos por las
partes
Mediante escrito
ingresado
el
de diciembre de la
de 2009
PROTRANSPORTE
present
copias de la Liquidaci n Final
Obra
que consta de trescientos
cincuenta y cuatro folios Adems la Entidad mediante escrito noviembre de 09 de 30 de
ingresado
el 20 de
2009 adjunt
de
copia
certificada de la comunicaci n No CCLS 011
enero
2009
cursada por el
Supervisor
la Entidad remitiendo la
liquidaci n ingresado
final de la obra Sobre este el 24 de diciembre de
particular
el CONSORCIO mediante escrito
2009
la
afirma que
jams fue
de la
notificada ya que
no
con
la
Carta No CCLS y 09 011

cargo de notificaci n
a
menos con
Liquidaci n
Obra
existe
alguno
se
que lo demuestre Es
una
ms identifica
de obra
que de acuerdo
Ley
no
cabe que
apruebe
liquidaci n
estando
pendientes
13
controversias
entre
las
es un
partes simple
por
lo
que
la
prueba
presentada
por
PROTRANSPORTE
borrador
a
elaborado por el Supervisor Por

cargo de de
su
ltimo ofrece
Arbitral
el mrito de
una
exhibici n
No 9
contraparte
de
El Tribunal que
mediante
Resoluci n
de 4
enero
2010 dispuso
No
PROTRANSPORTE exhiba copia del Contrato de

MMUIMPL y de
Supervisi n
2007 002
oficio dispuso
que exhiba
copia de
los cargos de notificaci n de
la Carta No CCLS de fecha 30 de 09 011
enero
de 2009
PROTRANSPORTE mediante escrito de fecha 13 de
enero
de 2010 procedi
a
adjuntar copia del Contrato
suscrito
con
la
supervisora
enero
respecto
los cargos de
que le
era
la Carta No CCLS de fecha 30 de 09 011
de
2009 manifest
no
imposible
exhibirlo por cuanto

en
se
trata de
un
documento
a a
elaborado ni remitido
que la Entidad que
en su
por ellos y que s lo
todo
caso
debla solicitarse
la
Supervisi n ya
Adems
adjunt
copia
de la carta que fue
dirigida
ella
seal
momento la
Supervisi n
le hizo saber que habla remitido al
CONSORCIO la
enero
liquidaci n
se
del CONTRATO Mediante Resoluci n No 11 de 22 de

con
de 2010
lo
tuvo
PROTRANSPORTE por cumplida
la exhibici n y
se
tuvo
presente
expuesto
AUDIENCIA ESPECIAL DE
EXPOSICI N
DE HECHOS
Con fecha 17 de noviembre de la finalidad que las
2009
una
se
llev
adelante la Audiencia
Especial
con a
partes hagan
exposici n
sobre los hechos relacionados
las pretensiones materia de este
arbitraje
Cabe destacar que
en
la Acta firmada
su
por las
partes
su
este
colegiado
se
el
a
CONSORCIO hizo saber
voluntad de que
en
oportunidad
cite
audiencia de informes orales
14
PERITAJE DE PARTE
Mediante escrito
ingresado
el 9 de diciembre de constituido por la

con
2009 pericia
el CONSORCIO solicit de
la
admisi n del medio
probatorio
parte
elaborada por el
su
Ingeniero Carlos L pez Avils

reclamo En dicha
la finalidad de sustentar la la afirmaci n del
procedencia de
en
pericia
destaca
perito
de
el sentido
que sin
corresponde
incluir el
reconocer a
favor del CONSORCIO la
suma
US 193 23 926
V G I Adems ofreci
el mrito de
nuevos
documentos
Mediante
Resoluci n No 7 de 15 de diciembre de 2009

8 de 22 de diciembre de
aclarada mediante
Resoluci n No
2009
un su
este
colegiado admiti
de diez
la mencionada
pericia
otorg
PROTRANSPORTE
plazo
10
d as para que formule
sus
observaciones al
peritaje
de
contraparte
una
y para que
haga
saber al Tribunal
Arbitral si considera necesario
presentar
pericia alternativa
Mediante escrito
que la
ingresado
el 12 de
su
enero
de
2010 PROTRANSPORTE afirma cumplir a

en su con
pericia presentada C digo
por
contraparte
no
lo
dispuesto
se
en
el
art culo 262 del
Procesal Carlos
Civil ya que
en
opini n
con
tratar an de de la la
opiniones
del
Ingeniero
Observa
L pez
consonancia
anlisis
la
posici n
demandante
seguidamente
que el
del
perito
desconoce
prelaci n CONTRATO ltimo adjunta
LCAE y RELCAE y
luego C digo Civil
en ese
orden
Por
se
el Informe elaborado por el Coordinador del
Proyecto
en
el cual
afirma desvirta el documento presentado por el perito del CONSORCIO El Tribunal Arbitral mediante Resoluci n No 11 de 22 de
enero
de
2010
se
tuvieron
presentes
las observaciones
con
conocimiento de la contraria
Luego
se
de varias
suspensiones
solicitud de
parte
con
fecha 19 de mayo de 2010
llev
adelante la Audiencia
Pericial
con
la presencia de ambas partes y el

Antonio
perito
de
parte
su
del
CONSORCIO Ingeniero Carlos pericial Seguidamente preguntas

las
L pez Avils quien

sustent
dictamen
a
partes
procedieron
realizarle las
que consideraron
pertinente
15
Por ltimo PROTRANSPORTE present

de la
una
informaci n denominada Anlisis

el
Incidencia
Acumulada
afirmando
que
reclamo
no
del
CONSORCIO
un
superaba
el 10 del monto del
CONTRATO
la
por lo que
cab a que fuera
tema arbitrable de conformidad la
con
Ley Orgnica
correr
de la Contraloria General de traslado de este tema al
Repblica
El
Tribunal Arbitral
dispuso
CONSORCIO Este ltimo mediante escrito

consider que la Entidad y que sino
en en su
ingresado
impugn
el 20 de mayo de 2010 la
momento
no
competencia
de este
colegiado generales
en
todo caso
no se
estn reclamando mayores
o nuevos
gastos
simplemente
el pago de los
se
gastos generales negado

a
variables
previstos
el CONTRATO y que la Entidad

no
ha
pagar De esta manera el adicionales que tiene

son
reclamo
tiene relaci n
con
el
concepto de presupuestos
aquellos
sobre los cuales la Contralor a General de la
Repblica
injerencia
Mediante Resoluci n
No 21
de 9 de
junio de 2010
se
tuvo por absuelto el por las
traslado
se
dispuso
admitir los medios
probatorios ofrecidos
se
partes y
no
existiendo ms medios probatorios por actuar
dispuso
cerrar
la instrucci n y
de
sus
otorgar
las partes
un
plazo
de
quince 15
d as para la
presentaci n
alegatos
escritos
PROTRANSPORTE mediante escrito

acerca
ingresado
el 15 de
en
junio de 2010
insisti
de que
el reclamo
no
seria arbitrable
la medida que la incidencia

se
acumulada de los adicionales y deductivos vinculantes
incrementarla
a
54 11
en
respecto
al monto del contrato
original
conforme adems
lo
dispuesto
el
art culo 45 de las Condiciones Particulares del CONTRATO
Adems
yen cuanto
al fondo
de la
controversia
insisti
que conforme al
Calendario de Avance de Obra
reprogramado presentado
por el
Supervisor
no se
con
08 Carta No CCLS 129 de 22 de febrero de 2008 el plazo contractual
vio
modificado aprobaci n
en
raz n
que
se
dedujeron
las obras que
no se
ejecutar an
el
por la monto y
de Deductivo
Vinculante
No
reducindose
tambin
no
correspondiente de gastos generales
de las
partidas
contractuales
ejecutadas
16
seguidamente
No 1
se
incluyeron las obras correspondientes

con sus
al
En
partidas nuevas
plazo
respectivos gastos generales

no se
consecuencia
entiende que el
contractual
modific
por cuanto
se
compensaron los
presupuestos
deductivo y adicional No 1 y que la Entidad

no
no
tiene por
qu pagar gastos
gastos generales correspondientes apartidas generales propios prestaciones

no
ejecutadas
un
ms los
o
del
adicional
ya que ello
implicar a
doble pago
pagar por
ejecutadas
Corrido traslado
la
contraparte
mediante Resoluci n No 22 mediante escrito
de 18 de el 26 de
junio junio
de de
2010
2010
el CONSORCIO lo absolvi
ingresado
ALEGATOS Y AUDIENCIA DE INFORME ORAL
El
CONSORCIO
present
sus
alegatos
el 22 de
escritos
el
21
de
junio
de
2010
PROTRANSPORTE hizo lo
propio
junio
de 2010
Mediante Resoluci n N 23 de fecha 1 de escritos de
julio
por
de el
2010
se
tuvo
presente
como
los por
a
alegatos
presentados
en
tanto
CONSORCIO
se
PROTRANSPORTE Asimismo
Audiencia de Informe cual cont
con
la citada resoluci n
se
cit
las
partes
la la
Oral
la misma que de ambas
llev
cabo el 14 de julio de
2010
la
participaci n
partes
Tal y
como
consta del Acta de la Audiencia de Informe Oral de 14 de
julio
de
2010
luego
de que las
partes expusieran
sus
respectivas posiciones pertinente
y de que este
Tribunal Arbitral realizara las
preguntas
lo
que consider
las
partes
y este
colegiado
acordaron
expresamente
siguiente
l7
Otorgar
ambas
partes
un
plazo
de diez
10 dias
con
la finalidad de que
en
identifiquen c mo impactaron los

obra
adicionales y los deductivos
el
plazo
de la
Luego
correr
traslado
la
contraparte por cinco 5 proceder
d as
a
Culminado establecer el
ello
dictar autos para laudar y
plazo
dentro del cual resolver la controversia
En
cumplimiento
del
acuerdo indicado
precedentemente
en
el
CONSORCIO
con
fecha 22 de
julio
de 2010
present
un
escrito
el que afirm
esencialmente lo
siguiente
Durante la
ejecuci n del CONTRATO

y 1 deductivo
se
aprobaron
vinculado
4 adicionales de
obra
deductivos
vinculados
no
En
todos
los
casos los
adicionales fueron por mayores metrados y obras
complementarias
se
Asimismo ampliaci n ganados
durante la
ejecuci n
del CONTRATO
presentaron
pedidos
de
de
plazo
de los cuales 3 fueron
aprobados
por la Entidad y 2 fueron
en
arbitraje
hace saber que s lo el adicional N 3
no
Seguidamente
de
gener
una
ampliaci n
plazo
Por lo tanto los
gastos generales incluidos adicional

no como
en
el
presupuesto adicional
as la Entidad
con en
N 3 fueron
propios
de dicho
lo reconoci
la
Audiencia de Sustentaci n Pericia y
deben ni
guardan
relaci n
el
plazo
original
Concluye
que el
a
impacto
de los adicionales y deductivos de
en un
el
plazo
de obra
corresponde
las
ampliaciones
plazo
N
en
3
los
4 y 8 por
total de 155 d as y que

no se son
calendario y los
gastos generales
dichas el
incluidos
se
presupuestos adicionales
los
corresponden
relacionan materia de
ampliaciones
originan
en
plazos ampliados
que
con
plazo original y
sus
gastos generales originales
la
su
reclamaci n
Por
su
parte PROTRANSPORTE
mediante escrito
ingresado
el 2 de
agosto
de
2010 afirm
esencialmente lo siguiente
18
Identifica los presupuestos adicionales y deductivos que fueron aprobados Identifica la incidencia acumulada que al Presupuesto Adicional de Obra No 4
llega
987 9
en su
Seguidamente identifica que

contraparte
opini n si
se
aprueba
la
pretensi n de
su
la incidencia acumulada hasta el
Presupuesto
Adicional de Obra No
54 4 ser a de 11
Corrido traslado rec proco mediante Resoluci n No 24 de 4 de agosto de 2010 PROTRANSPORTE mediante escrito
insistir
en sus
ingresado
a
el 18 de
agosto
de
2010
volvi
argumentos desarrollados
lo
largo
de este proceso arbitral
PLAZO PARA LAUDAR
Cumplido
el
procedimiento acordado
agosto
de
con
las
partes
mediante Resoluci n No 25
de fecha 26 de
2010
se
fij
el
plazo
para la emisi n del
correspondiente
laudo arbitral
en
cuarenta y cinco
45 dfas hbiles
contados desde el d a
siguiente
de
de la fecha de la prorrogar dicho

veces
resoluci n reservndose el Tribunal Arbitral la facultad

de as estimarlo conveniente y hacerlo
a su
plazo
sola
discreci n las
que considere
pertinente
Mediante Resoluci n No 26 de fecha 20 de octubre de para laudar para laudar

en
2010
se
ampli
plazo
el
plazo
quince 15
dfas hbiles
adicionales
por lo que el
mximo
qued
fijado
para el 23 de noviembre de 2010
CONSIDERANDOS
I CUESTIONES PRELIMINARES
En
un
acto
previo
al anlisis de los
en
puntos controvertidos
establecidos
en
el
presente
proceso
arbitral
funci nala valoraci n de los medios
probatorios a Que
se su
admitidos y actuados por las
partes
lo
este Tribunal Arbitral declara

en
constituy
de conformidad
con
dispuesto
el
CONTRATO
en
la LCAE y
19
Reglamento y
la
Ley de Arbitraje b Que
el Tribunal Arbitral los medios
otorg
las partes
plena oportunidad
para ofrecer y actuar todos este
probatorios ofrecidos procesales igualitario

a
oportunamente c Que respetando

las las
colegiado
ha desarrollo las actuaciones
garant as
las
de audiencia han
bilateral
su
contradicci n y trato
partes d Que escrito

en
partes
ejercido
facultad de presentar alegatos orales
y por
e Que
procede
laudar dentro del
plazo
establecido
el Acta de Instalaci n
I1
AN`LISIS
DE LA CONTROVERSIA
1 11 Pretensi n Consorcio
Principal
nica Que PROTRANSPORTE

la
suma
reconozca
y pague al V G I
EIVISAC ALTESA
a
de
US 206 62 147
se
sin
incluir
correspondiente
sustenta
en
los
gastos generales
Antes de empezar
con
el anlisis de esta nica
pretensi n
2010 parte
cabe
la
pena destacar
que
en
la Audiencia Pericia de 19 de mayo de

se
el CONSORCIO identific que
que el monto reclamado
basa
en su
pericia
de
arroja
la
suma
de
US
V G 23 926 193 sin incluir el I
Tambin
corresponde
destacar que mediante escrito de fecha 23 de noviembre de
2009
el CONSORCIO
procedi
desistirse de
su
Segunda
Pretensi n
Principal
lo que fue
aceptado
por el Tribunal Arbitral mediante Resoluci n No 5 de 30 de
noviembre de 2009
Hechas estas este
aclaraciones seguidamente
se
proceder
merituar lo actuado
en
arbitraje
El
CONSORCIO
argumenta
que
marzo
mediante de
Carta
su
No
009
2009 PROTRANSPORTE de 25 de
cierre sustentada
no en
2009 present
valorizaci n de que afirma
los
gastos generales
variables del
CONTRATO
fueron cncelados
en su
integridad
por la Entidad 20
Sin
embargo
el
Supervisor mediante Carta

que esta
No CCLS de 15 de abril de 09 029 porque ya

se
2009 concluy contemplada contemplada
presentaci n
era
innecesaria
encontraba
no
en en
la
Liquidaci n
en
de Obra el
en
trmite y porque
adems
est
la LCAE y
RELCAE
y porque por la
en suma
ltimo
el monto de los
gastos variables generales
reclamados
representan
total
de todos
los gastos
variables que fueron deducidos

no
los presupuestos deductivos que

momento
fueron aprobados por la Entidad y
fueron
impugnados en su
Tramitado
por
el
CONSORCIO
el
Memorando
de
Reclamaci n
respectivo
PROTRANSPORTE mediante Oficio No 235 de 23 de abril MMUIMPUGOM 2009

de
2009 consider
e
que la
presentaci n de
no
la valorizaci n de cierre resultaba

en
extempornea
LCAE
innecesaria y
estaba
contemplada
su
el CONTRATO ni
en
en
la
de
Adems PROTRANSPORTE
contenido
en
sustent
decisi n
el
Informe
Supervisi n
la Carta No CCLS de 15 de abril de 2009 09 029
Respecto
la decisi n de PROTRANSPORTE que

observa que
en se
es
materia de estos
actuados gastos
de
el CONSORCIO
ha considerado al monto
correcto deducir los deducido

en
generales
del
CONTRATO
relaci n
se
por
concepto
sin que
considere lo
dispuesto
el numeral 33 del
a
Anexo I ANEXO DE DEFINICIONES del deducir los
RELCAE
que solamente autoriza
gastos generales variables

este
se ve
del
CONTRATO cuando el plazo de

como
ejecuci n
aprobaci n
porque el
de de
afectado
o y
reducido lo que
no
consecuencia
en
de
la
no
ha sucedido
este caso
plazo contractual
ha variado
Adems entiende
cuanto conforme
a
que lo
su
reclamo
no
resulta
extemporneo
innecesario
ello por
dispuesto
a
en
el art culo 255 del RELCAE las valorizaciones

a
tienen el carcter de pago reclamar
cuenta por lo que el contratista tiene el derecho
cualquier
monto contractual
pendiente
de pago por
concepto
de
gastos
generales
sin que exista
plazo
de caducidad
21
Seguidamente identifica que

establecieron
en
los
gastos generales
variables del CONTRATO
se un
la
suma
de
US 704 38 887
sin incluir
V G siendo I
variables
para
plazo
contractual de 300 d as calendario Los

a
gastos generales
pagados
por la Entidad ascienden existe

una suma
US 498 78 739
es
sin incluir I En V G
consecuencia
impaga
que
materia de este reclamo
PROTRANSPORTE por
cie
a
su
lado entiende
que la
posici n
del contratista
no se a
lo establecido
en
los documentos contractuales En

acerca
efecto refiere
la
Clusula 25 de las C G mismas C G

sus acerca
de las Valorizaciones y que la la

en en
la Clusula 49 de las
en
de la
liquidaci n final
la
segn
la Entidad
ninguno
la
de
extremos
contempla
de
posibilidad
bien
de
presentaci n
de
llamada de
Valorizaci n
Cierre
ms la
seala
obligaci n
del
contratista
proporcionar
al
supervisor
liquidaci n final
se
la que ste deber incluir todos virtud del CONTRATO Es
aquellos
montos que considere
le adeudan tal
ms
ni la LCAE ni el RELCAE
contemplan
figura
Seguidamente
tramitado y
identifica
que
durante
la
ejecuci n
del
CONTRATO
se
han
pagado
al contratista 13 valorizaciones que cubren todos los

en
meses
trabajados
por
y que el CONSORCIO
en
ningn
momento
incluy
una
supuesta incluy
deuda este
gastos generales
en
dichas valorizaciones mensuales y final de la obra
menos
concepto
la
liquidaci n
esto
ha
sido
as
porque
es
PROTRANSPORTE
entiende
que
lo
que
el
CONSORCIO
pretende
reclamar por los
gastos generales
variables que
en su
momento fueron deducidos via los Entidad y que dieron
presupuestos
deductivos
aprobados por la
de las
mrito
la celebraci n y 2 y4
suscripci n
respectivas
Addendas al CONTRATO Nos
En
ese
sentido identifica
se
que
en
el
Presupuesto Deductivo
de Obra No 01 NO En
VINCULANTE
el
descont
al contratista
US 57 de gastos generales 26 376

se
VINCULANTE Presupuesto Deductivo de Obra No 01
descont
US
22
14 635 125 10 814 21

descont total de y
en en
el el
Presupuesto Presupuesto
por
Deductivo de Obra No 02 VINCULANTE Deductivo de Obra No de
US
se un
03 VINCULANTE lo que hace
US 1 11 322
concepto todos
ahora
gastos generales
US 206 monto que 60 147
se
reclama
Agrega PROTRANSPORTE
tuvieron reconoci
como a
que todos estos
Presupuestos Deductivos
Adicionales
en
de Obra
se
correlato los
respectivos Presupuestos
los que
favor del contratista los
respectivos gastos generales el Presupuesto

su
VINCULANTE tuvo Deductivo de Obra No 01
correlato
en
el
Presupuesto
Adicional de Obra No 01 reconocindose REFORMULADO
US 187 por 16 198
gastos generales
su
el
Presupuesto
Deductivo de Obra No 02 VINCULANTE tuvo
correlato
en
el
Presupuesto
Adicional de Obra No el el
02
reconocindose
US
95 009 27
por
gastos generales
su
Presupuesto
Deductivo de Obra No 03 No
VINCULANTE tuvo que restando los reconoci
correlato
en
Presupuesto Adicional de Obra

no
03
en
el
se
gastos correspondientes alos componentes US 5 por gastos generales 95 343

se
vinculados
en
al contratista
finalmente
el
Presupuesto
Adicional de Obra No 04
reconoci
suman
favor del contratista US
20 095 1por gastos generales
todos los que
US 220 26 647
Con
ello
entiende y que
PROTRANSPORTE
en
que
demuestra que
se
no
existe deuda
impaga alguna
la
Liquidaci n
de la Obra de
han incluido todos los valores los deductivos y adicionales
actualizados por este de obra
concepto despus
aplicados
En
consecuencia
para PROTRANSPORTE
se
trata de
una
pretensi n de
doble
pago
L
presente
manera
Teniendo
estos
antecedentes
este
colegiado
se
pronuncia de la
siguiente
23
En cuanto
que la
pretensi n
del CONSORCIO resultar a
extempornea
por existir
una no
Liquidaci n
de Obra
aprobada
una
y que
en
el ordenamiento
es
legal vigente
encontrar a sustento
valorizaci n de cierre
criterio
de este Tribunal Arbitral que mediante Oficios No 1071 MMUIMPL 2009 GG de 22 de

de 2009 y
julio
No
de
2009
No 401 de 22 de GOM MMUIMPL 2009 de
junio 2009
GOM MMUIMPL 2009 400 de 22 de junio

en su
adjuntados
de
por el demandante acredita que

no
escrito
presentado
el 9 de diciembre
2009
se
puede
existir
Liquidaci n
de
de Obra
alguna
por
cuanto existen controversias
pendientes
resolver segn
lo indica la
propia
Entidad Contratante
En
ese
sentido
como
la
Liquidaci n
de Obra realizada por la por PROTRANSPORTE
Supervisi n
se
presentada
sin la
medio
probatorio
de
una
ha realizado
presentaci n previa dispone
liquidaci n LCAE
por
parte
del
a
CONSORCIO dispuesto
por
conforme lo
el articulo 43 de la
as como
lo
el numeral 49 de las Condiciones Generales del Contrato
49
Liquidaci n
en
Final
1 49 El Contratista deber detallada considere
proporcionar
al
Supervisor
una
liquidaci n
la que consten todos los montos que el Contratista que se le adeudan en virtud del Contrato antes del
del
vencimiento
per odo
de
responsabilidad
de
por
defectos
El
emitir un certificado Supervisor responsabilidad por defectos y certificar todo pago final que se adeude al Contratista dentro de los 60 d as de recibida la liquidaci n si sta fuera correcta
y estuviera completa En en el plazo de 50 d as fueran necesarias an
no caso una
deber
contrario
el
Supervisor
o
deber
hacer
lista de correcciones
Si
liquidaci n
fuera
que deber pagarse al
despus satisfactoria el Supervisor decidir el monto Contratista y emitir el certificado de pago

autos que la
adiciones que de haberse vuelto a presentar la
Asimismo
por la
no
est
probado
en
Liquidaci n
de Obra elaborada por
Supervisi n
de este
hubiera sido notificada al
CONSORCIO
otro mrito
tanto
de
a un
criterio
Tribunal
Arbitral
no
tiene
que el
proyecto
24
En
consecuencia
es
criterio
de este
Tribunal Arbitral que
no
existe
Liquidaci n
con
de Obra que cierre el del
expediente de
por
contrataci n relacionado
no
la
ejecuci n
CONTRATO
tanto
en
puede
ampararse
el
argumento esgrimido por PROTRANSPORTE
el sentido que el reclamo
del demandante resulta extemporneo ms an si del CONTRATO y del

ordenamiento
legal vigente
no se
advierte que exista
plazo
de caducidad
o
aplicable
para
solicitar el pago de
gastos generales
contractuales
la
devoluci n de
gastos generales contractuales indebidamente deducidos presupuestos

deductivos
por
la Entidad Contratante mediante
En cuanto
al
trmino valorizaci n
como
de
cierre
este
no
reviste
mayor
controversia
por cuanto
seala el art culo 255 del RELCAE
Articulo 255 Valorizaciones y metrados Las valorizaciones tienen el carcter de pagos
cuenta
Si bien
es
cierto el trmino valorizaci n de cierre
no
est el
tipificado
en
el
ordenamiento
legal vigente
como
bien
a
establece
en
articulo 255
del
RELCAE
las valorizaciones
son
pagos
cuenta
la
mrito de los cuales el final

la
Contratista
gestiona
de
un
pago
siendo
no
valorizaci n
propia
liquidaci n
Por esta
obra luego
de la cual
procede solicitud
a
de pago
alguna
por
raz n
la denominaci n
es
otorgada
sta ltima valorizaci n

no
parte
del CONSORCIO
meramente referencia y
debe revestir mayor
controversia
En este extremo debe resaltarse que el criterio de PROTRANSPORTE para
denegar
que
a
la
pretensi n
del demandante
se
sustenta
en
cuestiones de forma
criterio
del Tribunal Arbitral

ser
no
encuentran
asidero tcnico
en
legal
alguno que
debe
considerado por la Entidad Contratante

en
mrito al
Principio de Predictibilidad consagrado

la
el numeral 1 del Articulo IV de 15 No 27444
Ley
del Procedimiento Administrativo
General Ley
25
En lo que
se
respecta
al
argumento
de
PROTRANSPORTE
en
mrito del cual

se
seala
que de admitirse la
pretensi n
del CONSORCIO
estar a
incrementando el
porcentaje
de incidencia del contrato de obra por encima
del l mite establecido por el estar a realizando al
RELCAE
es
sin
perjuicio
del doble
pago
que
se
Contratista
criterio del Tribunal Arbitral
precisar
lo
siguiente
a
El reclamo del CONSORCIO
no
pretende el pago
de
mayores gastos
o
generales por ampliaciones b
la
realizaci n
de distintos
adicionales de obra
por
de
plazo
El CONSORCIO
pretende nicamente
Obra
el pago de los
a su
gastos generales
criterio han sido
variables del Contrato de
los mismos que
indebidamente deducidos por la Entidad Contratante
En
otras
palabras
el
reclamo
introducido
por
o
el
CONSORCIO
no
pretende
de
el reconocimiento de mayores
o
gastos
costos por la mayor de
ejecuci n
que
partidas
mayores
gastos generales
para la
por el
tiempo
pudiera
haberse
requerido
ejecuci n
presupuestos
adicionales
En
consecuencia
con
al
no
tener
relaci n
alguna
sino
la
pretensi n
un
del
CONSORCIO
presupuestos
en
adicionales s
no
con
reclamo
referido al Contrato de Obra incidencia
cabe afirmar la existencia de bien

reconoce
alguna
porque
sta
a
como
el
propio
que
no
PROTRANSPORTE est
son
referida este
los adicionales y
deductivos
materia de reclamo
en
arbitraje
El argumento de PROTRANSPORTE contenido en el escrito ingresado el 15 de junio de 2010 es el siguiente 2 Atendiendo al monto al que asciende la pretensi n de la demandante y en el supuesto negado que el Tribunal ampare dicha pretensi n la misma serla no arbitrable en la medida que la incidencia acumulada de los adicionales y deductivos vinculantes se incrementarla a 11 respecto al monto del contrato 54
original
26
GASTOS GENERALES EN CONTRATOS DE OBRA
En
primer lugar
se
debe
los
se
precisar
el
concepto de gastos generales

estn
incluidos
en
en un
contrato de contractual y
obra
que
mismos valorizan
que
a
el
presupuesto
travs del incluidos que

en
tiempo
seguidamente
adicionales
distinguirlos
de los
gastos generales
presupuestos
por
de obra y los mayores de
gastos generales
se reconocen
ampliaciones
plazo
DESCRIPCI N
DE LOS GASTOS GENERALES Y SU
VALORIZACI N
Para
ello
es
necesario
tener
en
consideraci n costos
que
el
presupuesto
indirectos
contractual
est
en
conformado
por y
directos
costos
subdivididos
gastos generales
utilidad
y el IGV
Los costos directos
son
los costos que el
se
incurren para la de
o
ejecuci n de las
cuales
son a
partidas
que
conforman
en
presupuesto
obra
las
cuantificadas
metrados
cantidades
y
de obra
son
volmenes de
a
trabajo
ejecutar
en un
tiempo determinado
contratantes Estos tres
valorizados
precios pactados
entre las
partes
precios pactados
estn conformados
principalmente por
conceptos
mano
de obra materiales y equipos los

cada
una
cuales sustentan los anlisis de
precios de
de las
partidas
de
un
presupuesto
En
resumen
los costos directos el resultado de

en
son
los costos de
ejecuci n
o
de cantidades
de obra y
es
multiplicar
los metrados
cantidades de obra
una
distribuidas partidas
partidas
por los costos unitarios de cada
de estas
Los costos
indirectos
una
son
todos
los
dems
costos que
no
pueden
aplicarse
partida espec fica
del costo directo y que tienen incidencia
27
en
todo el
presupuesto de
obra y estn divididos
en
Gastos generales y
utilidad
Los gastos generales

durante
a una
son
aquellos gastos que debe efectuar propia
el contratista
construcci n derivados de la
como
administraci n de la obra que

no son
ejecutar
as
de la actividad
empresarial y
incluidos
en
los costos directos
Estos
gastos generales
se
dividen
su vez en
gastos generales fijos
gastos generales
variables
Los
han sido denominados de
esa manera
puesto
de
una
que NO
EST`N RELACIONADOS CON

son a
EL TIEMPO de
en
ejecuci n
obra y por lo tanto vez

no
aquellos
costos
que
se
incurren por
una
sola
volvindose
gastar
aunque la obra sufra
ampliaciones
en
el
plazo
originalmente
contratado
Como
ejemplo
de
tenemos
Gastos de compras de bases de licitaci n
Gastos para la
presentaci n de propuestas visitas

elaboraci n de
obra anlisis de los
presupuestos ofertados
propuesta
Gastos de fianza de seriedad de la oferta

Gastos de estudios que
sean
necesarios de acuerdo al tipo de obra
Impresiones y fotocopias o
Gastos
legales
y notariales
Gastos de elaboraci n de la liquidaci n de la obra etc
Los
gastos generales variables han
sido denominados de EL TIEMPO de
esa manera
puesto que EST`N RELACIONADOS CON
ejecuci n
de
28
una
obra y dada
su
naturaleza permanecen
lo
largo
de todo el
plazo de
ejecuci n
de la misma
En el numeral 31 del Anexo de las Definiciones del

de Contrataciones y
Reglamento
se
de la
Ley
Adquisiciones
del
Estado expresamente
seala que
Gastos Generales
Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecuci n de la prestaci n a su cargo derivados de su propia actividad empresarial por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio el
subrayado
es
nuestro Definiciones
los
Y que conforme al numeral 33 del mismo Anexo de las
Gastos Generales Variables
Son
aquellos
que estn directamente relacionados

es
con
el tiempo de
eiecuci n de la obra el subrayado
nuestro
Como
ejemplo
de
gastos generales variables
tenemos
a Gastos de administraci n de
Sueldos del Viticos y
la obra
con sus
personal
tcnico y administrativo de
leyes
sociales
alojamiento
personal
de obra
Movilizaci n y desmovilizaci n del
personal transporte
los costos
Costos de equipos
de
no
incluidos de
en
directos
tales
como
Equipos
laboratorio equipos
comunicaci n equipos de ingenier a grupo

camionetas etc y camiones de
electr geno equipos
de
c mputo
apoyo
log stico de obra
auxilio
mecnico luminarias
el
Ensayos y pruebas especiales segn
tipo
de obra
Materiales de asistencia mdica y de oficina de obra
Implementos
de
seguridad
Costos de comunicaciones
fotocopias
materiales
varios
etc 29
b Gastos de administraci n
de oficina
principal
con sus
Sueldos de personal directivo y administrativo
leyes sociales
Alquileres de locales
Servicios de mantenimiento agua luz etc
Impresiones
Asesor a
y tiles de escritorio
legal
Asesor a tcnica
Pasajes
y viticos para
inspecciones
obra
Gastos de operaci n y mantenimiento de veh culos etc
Gastos financieros relacionados

Carta fianza de fiel
con
la obra
cumplimiento
en
de contrato
Carta fianza del adelanto
efectivo
Carta fianza por adelanto de materiales

Gastos financieros
diversos letras
etc
d Gastos
de seguros y otros de accidentes
Seguros
personales
de
Seguro complementario de trabajo Seguros Seguros

ITF de vida
car
riesgo
y otros
Sencico
etc
Cuando
se
elabora
un
presupuesto
de
obra
se en
hacen
los
clculos
respectivos
para determinar los costos directos y
especial los gastos

un
generales
los
del contrato Para tal
efecto
debe elaborarse
se
anlisis de todos

en
y variables que
requieren para la ejecuci n de
la obra
que
se
UN PLAZO DETERMINADO vale decir los gastos generales

en un
incluyen
presupuesto
no
se
determinan
en
funci n
un
30
porcentaje
un
de la obra Por el
contrario
para
su en
determinaci n
el cual
se
se
requiere
el
de de
AN`LISIS DE GASTOS GENERALES que
incluye
tipo
gasto general tiempo

de
requiere
de la que
la obra
fijos
con en
variables
se
sus
cantidades y el
un
ejecuci n
misma
se
lo que
obtiene
MONTO de
gasto general ofertado
incluye
presupuesto
de obra del contrato
Este
gasto general forma parte del presupuesto
de obra y
se
le
representa
como
como un
porcentaje
del costo directo
con
el nico
objeto
a
de tenerlo
referencia para las valorizaciones de obra de acuerdo normatividad
lo que establece la la cuantificaci n

en
vigente
entendindose
stas
como
econ mica de los determinados otro
avances
f sicos de las
son
partidas
contratadas
ser
periodos
u
normalmente
en
mensuales pudiendo
quincenales
periodo
acordado
el
contrato
En
ese
sentido
se
puede
concluir que
Los gastos generales variables dependen del plazo de

contratada y que al
ser
ejecuci n de la obra
al
el resultado de
un
anlisis
respecto
tiempo
de
ejecuci n ejecuci n
estos
deben
permanecer inalterables durante el periodo de

del
contratado
dentro
plazo contractual
En la
cuantificaci n
una
final
de los
gastos generales
variables
luego de
un
concluida
de
obra solamente intervienen las valorizaciones de

PAGOS A
en
contrato
obra
se
como
CUENTA
teniendo
en
consideraci n que si la
no
obra
ejecuta
el
una
plazo
contractual
fijado por las partes

de los
cabr a
en
ninguna
variables
un un
situaci n
disminuci n
del monto
gastos generales
en
por cuanto los mismos han sido ofertados dentro del contrato determinado por las del
es
plazo
partes
de
y para esto los
se
incluye
en
los contratos
un
desagregado
anlisis
gastos generales
en
tiempo
determinado que
el contractual
31
Solo
en
el
caso
de
una
reducci n
de prestaciones o
mejor dicho
deductivos de obra
reducir el
aue
afecten el plazo de eiecuci n de obra esto es

que los
plazo contractual corresponde

lo establecido
en
gastos generales
se
recalculen segn
el art culo 261 del RELCAE
GASTOS GENERALES EN PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA
En el art culo 265 del
RELCAE
se
precisa
entre otros
En
los contratos de obra

y los
adicionales de obra sern formulados
precios pactados
del adicional
precios unitarios los presupuestos con los precios del contrato y o gastos generales fijos y variables propios
a
correspondiente gastos generales

debe incluirse la
lo cual deber realizarse el anlisis para teniendo como base o referencia los anlisis de los del utilidad del
presupuesto original contratado Asimismo presupuesto ofertado y el impuesto general a las ventas IGV correspondiente La negrita es nuestra En los contratos de obra a suma alzada los presupuestos adicionales sern formulados con los precios del presupuesto referencia afectados por el factor de relaci n y los precios o con los gastos generales fijos y variables del presupuesto pactados referencia multiplicado por el factor de relaci n Asimismo debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el impuesto general a las ventas IGV correspondiente El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales las negritas son nuestras
De otro lado el artfculo 261 del RELCAE precisa
En los contratos de obra

se
calcula dividiendo los el
precios unitarios el gasto general diario gastos generales directamente relacionados

a
tiempo de ejecuci n de obra ofertado entre el nmero de d as plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip en lo donde Ip es el ndice General de Precios al Consumidor C digo 39 aprobado por el Instituto Nacional de Estadistica e Informtica INE correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliaci n del plazo contractual e lo es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencia En los contratos de obra a suma alzada el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de ejecuci n de obra del presupuesto referencia
con
del
32
1 l
multiplicado por el factor de relaci n entre el nmero de d as del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip en lo
donde
Ip
es
el
ndice General
de Precios al Consumidor
C digo
39 aprobado por el Instituto Nacional de Estad stica e Informtica INE correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliaci n del plazo contractual e lo es el mismo indice de precios correspondiente al mes del valor referencial
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el los plazo contractual sustos senerales se recalcularn conforme En el servicios
a
lo establecido de obras
en
los prrafos precedentes y
caso
adicionales de
de
supervisi n
considerando
obras
prestaciones adicionales los gastos generales

para
su
de
se
determinan
lo necesario
ejecuci n El
subrayado
y las
negritas
son
nuestras
clara y
en
La reglamentaci n antes citada

clculo de los
es
precisa al
establecer la forma de de
gastos generales siguientes
obra
pudindose
obtener las
conclusiones
Los
presupuestos
adicionales deben contener del que adicional

se

decir
se
variables
propios
Esto
quiere
obra
que
para
su
cada
anlisis de los
genere
y
en una
debe hacer
se
propio
gastos generales
incluidos
en
por
consiguiente
son
deduce que los de los
gastos generales
el adicional por
ser
independientes
gastos generales contractuales

solamente para el adicional que
se
gastos generales
calculados
tramita
Los
gastos
generales
de
obras
su
adicionales
se
determinan
considerando lo necesario para
ejecuci n
O dicho de otro
modo
que
todo presupuesto adicional debe contener todos los gastos

se
generales
esto
necesitan para
la
ejecuci n propia
un
del
adicional y
en se
hay que
en
precisar
que al elaborarse
como se
debe tener
se
consideraci n
genera el mismo vale decir si
genera por
mayores metrados por

pero lo que la
partidas
nuevas o
por que
una en
combinaci n de ambas
todos los
casos se
ley expresamente
seala
es
debe
33
elaborar
el
adicional
con
los
gastos generales necesarios para
su
ejecuci n
En las reducciones de que
prestaciones llamados presupuestos deductivos

contractual
los
afecten
el
plazo
gastos
en
generales
el
caso
deben que el
ser
recalculados Esto
contractual de obra
quiere
se vea
decir que solamente
plazo
reducido
es
se
deben reducir los
gastos generales
en
contractuales En este
aspecto
sumamente claro lo establecido

en
el
se
Reglamento
RELCAE puesto
se
que
ningn
otro art culo del mismo
menciona que los

una
deban reducir
gastos generales contratados vale decir

no
deducci n de
de obra
deben contener
que
como
en su
estructura
gastos generales puesto supuesto
seala el art culo
261 del RELCAE En el afecten el

a
que las reducciones de
prestaciones
recalcularn
plazo contractual
lo establecido
en
los
gastos generales
se
conforme
son
los
prrafos precedentes las negritas general

diario
con se
nuestras
esto es la deducci n del gasto
calcular
dividiendo los gastos generales directamente relacionados
el tiempo de
v
ejecuci n de obra ofertado entre el nmero de d as del plazo contractual

no como en
el
caso
de
un
presupuesto componentes
al
deductivo
presupuesto parte
adicional
mediante de estos tal
un
anlisis de los
que forman
de la estructura de Obra Para
presupuestos diferentes
se
presupuesto del Contrato

se
efecto
requiere
indubitablemente que
en
apruebe
la reducci n del
plazo
del contrato que
el
presente contrario
caso
no
ha sido acreditado por que existen
PROTRANSPORTE
Por el
se
ha demostrado
pr rrogas
del
plazo
del contrato
Para pagar los presupuestos adicionales
se
deben formular valorizaciones
adicionales
esto es
tiene
un
trmite
de pago distinto
respecto
las
valorizaciones contractuales
34
Asimismo
adicional
en
se
puede establecer que

en
cuando
se
elabora
un
presupuesto
se
se
debe tener
sean
cuenta que los
gastos generales
que
incluyan
el mismo
solamente los necesarios y calculados exclusivamente

son
para el adicional y que el
distintos de los
gastos generales que conforman
presupuesto
contractual
GASTOS GENERALES EN AMPLIACIONES DE PLAZO
El art culo 258 del RELCAE
consigna
que
De conformidad solicitar la
Ley el contratista podr ampliaci n de plazo pactado por las siguientes causales
con
el Art culo 42 de la
siempre que modifiquen el calendario de avance de obra vigente 1 Atrasos y paralizaciones por causas no atribuibles al contratista o 2 Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas
atribuibles
a
la Entidad
o
3 Caso fortuito
La modificaci n del
fuerza mayor debidamente
comprobados
del
plazo contractual produce efectos

en
tipo econ mico
lo de
cual est establecido
el art culo 260 del
Reglamento titulado Efectos
la Modificaci n del Plazo
Contractual
que
precisa
Las pago
ampliaciones
de mayores
de
correspondientes a diario salvo en los casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos espec ficos En el caso que la ampliaci n de plazo sea generada por paralizaci n de la obra por causas no atribuibles al contratista s lo dar lugar al pago de mayores gastos generales debidamente acreditados En virtud de la ampliaci n de plazo otorgada la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos que hubieran podido celebrarse vinculados directamente al contrato principal las negritas son nuestras
Se puede apreciar que los mayores gastos
como
plazo en los contratos de obra darn lugar al gastos generales iguales al nmero de d as la ampliaci n multiplicados por el gasto general
generales
se
que
se
reconocen
consecuencia de
ampliaciones de plazo
se
denominan
mayores
gastos generales conforme
evidencia del tenor del art culo antes 35
L
NJ
citado
tambin
se
incluye
un en
concepto
l neas
que
es
denominado
gasto
general diario que
ser citado
posteriores
Ahora
bien
el clculo de los mayores

se
gastos generales
a
est normado
en
el
art culo 261 del RELCAE que
cita
continuaci n
En los contratos de obra a precios unitarios el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales directamente relacionados el tiempo de ejecuci n de obra ofertado entre el nmero de d as plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip en lo donde I p es el ndice General de Precios al Consumidor C digo
con
del
39 aprobado por el Instituto Nacional de Estad stica e Informtica INE correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliaci n del plazo contractual e lo es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial En los contratos de obra a suma alzada el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de ejecuci n de obra del presupuesto referencial multiplicado por el factor de relaci n entre el nmero de d as del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip en lo donde Ip es el ndice General de Precios al Consumidor C digo 39 aprobado por el Instituto Nacional de Estadistica e Informtica INE correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliaci n del plazo contractual e lo es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual los gastos generales se recalcularn conforme a lo establecido en los prrafos precedentes En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisi n de obras los gastos generales se determinarn considerando lo necesario para su ejecuci n las negritas son nuestras
De la lectura de los art culos antes
citados
se
pueden colegir lo siguiente
Una
ampliaci n
en
del
plazo contractual
de
genera mayores que
gastos generales
cuenten
con un
salvo
los
casos
obras
adicionales
presupuesto especifico
36
Se entiende por obra adicional

contienen dentro de
su
con
presupuesto especifico
a
aquellas que
estructura
los
mayores y
gastos generales
propios
para la
ejecuci n
del adicional de
a
obra
ii los gastos generales

de
contractuales que corresponder an

la
la
ampliaci n
plazo generados
por
ejecuci n
caso
del adicional
aprobado
en su
En
que el presupuesto adicional solamente tenga

su
estructura los
gastos generales propios para

del
su
ejecuci n exclusivos
de
para la
ejecuci n
adicional ejecuci n
al
otorgarse
una
ampliaci n
plazo
como
consecuencia de
a
se
deben
reconocer
los mayores
gastos generales distintos

est establecido
en
los
gastos generales contractuales cuyo clculo
el
Art culo 261 del
Reglamento generales
estn establecidas
Las formas de clculo de los mayores gastos

para
ampliaciones
de
plazo
en
las obras
no
bajo el sistema
ello
de
precios
unitarios de
no
y para las obras
a suma
alzada
obstante
o
cuando la
ampliaci n
causas
plazo
sea
generada
por
paralizaciones
esta
atrasos de obra por
atribuibles al
contratista
ampliaci n dar lugar al pago
de mayores
gastos generales
debidamente acreditados
En merito
lo
expuesto
se
puede
concluir lo
siguiente
Los
gastos generales
en no
presupuesto
adicionales
con
son
propios de los
del
mismos y por lo tanto contrato
tienen vinculaci n
los
gastos generales
Los gastos
generales de presupuestos
de
se
adicionales que
se
no
han
generado plazo
a
ampliaci n contractual
plazo
deben
mejor
dicho
que
ejecutan
dentro del
reconocer
independientemente yson distintos
los
gastos generales
del contrato
original
37
No
procede
deducir
gastos generales variables cuando

de
no se
reduce el
del
plazo del
contrato
obra
por
lo
tanto
los
gastos generales
CONTRATO deben
ser
reconocidos
ntegramente
distintos
su a
Los
gastos generales
del contrato
son
los
gastos generales
y distintos
a
de los
presupuestos
de obra
necesarios
para
ejecuci n plazo
mayores gastos generales por ampliaciones de
En lo que
respecta
la
presunta compensaci n
sustentar la
en virtud
de la cual los
es
PROTRANSPORTE
pretende
deducci n
de
gastos
criterio
tal los
generales
del contrato de obra reclamados por el
CONSORCIO
de este Tribunal Arbitral considerar que resultar a
improcedente realizar arriba
compensaci n
en
mrito
que
como se
ha demostrado l neas
a una
gastos generales
del CONTRATO los
responde
de
un
estructura y naturaleza adicional de obra
jur dica
y
a
distinta
gastos generales
por
presupuesto
del
los mayores
gastos generales
ampliaciones
plazo
Adems
no
procede
la
compensaci n
con
de
gastos
de
generales
de
adicionales
son
gastos
generales
jur dica
presupuestos
a
por cuanto
de naturaleza
distinta
los
gastos
de
generales contractuales
abra contractual
sea
que deben reducirse solamente cuando el
plazo
afectado por la reducci n de los
trabajos
de la obra
En otras
palabras
de los
como
bien
seala el Art culo 261
del
RELCAE plazo
la del
reducci n
gastos generales por afectaci n

se
del
contrato por reducciones de obra
calcularn
en
funci n al gasto
general diario
por los d as de reducci n del
plazo
de
obra mientras
adicionales
se
que el clculo de los
gastos generales
en
presupuestos
formulan
y que
en
funci nalas partidas que

de la estructura de
son
objeto
de la obra adicional del total del
difieren
gastos generales
contrato de obra
j
38 JL
Finalmente debe resaltarse
que
en
autos
PROTRANSPORTE
en
no
ha
demostrado la disminuci n del plazo del contrato de obra
virtud del cual
pueda
sustentarse la disminuci n del
gasto general
del contrato de obra
En lo que
respecta
la
presunta afectaci n
que
es
en
el incremento del precio del
contrato de que resulta
obra debe precisarse aplicable

tal
criterio de este Tribunal Arbitral cuando

sea
incidencia solamente
objeto de
no es
controversia la aprobaci n de presupuestos adicionales de obra que
objeto
de
y
una
de cuestionamiento
en
el
presente
caso donde
se
reclama el pago
prestaci n contractual
mayor costo
o
esto es el
gasto general

en
no
un
costo adicional al
previsto originalmente
el
CONTRATO suscrito por ambas partes Los gastos

de
generales del
no
contrato
en
obra
asi
a
como
se
los mayores
gastos generales
en
inciden
el
porcentaje
que
hace referencia
los art culos 265 y 266 del RELCAE
Es criterio tambin de este Tribunal
Arbitral
que de
en una
la reclamaci n
del
CONSORCIO
no
se
advierte
la
posibilidad
ha
superposici n y o
el
duplicidad
reclamado
de pago por cuanto

es un
como se en
explicado
gasto general
mayor costo
costo
aprobado
el
CONTRATO
por todo
no es un
que
sea
objeto
de anlisis y de
aprobaci n
en
parte
de la Entidad Contratante
La posibilidad
superposici n
que
son
caso
podr a
darse
entre
las
ampliaciones
de
plazo
objeto
de los otros procesos
arbitrales probable
En
siendo facultad de la Entidad Contratante entrar al anlisis de
una
superposici n
en
la
Liquidaci n de Obra
sustentarse los
que
un
finalmente
apruebe
consecuencia tampoco puede

como se
doble
pago
por cuanto
seala
son
l neas
arriba
gastos generales
a
reclamados por el
CONSORCIO
en
de naturaleza distinta e
los
gastos generales aprobados

un
diario
incluso
tienen
clculo diferente al
gasto
general
39
El
plazo
formulado por el CONSORCIO
en su
oferta contrato
de
original
y el
plazo
de
que sustenta mayores
gastos generales derivados

son
ampliaciones
y estructura que que el
se
plazo contrato actualizado

y
de naturaleza
jur dica
distinta
consideran
no
otros
conceptos
con un se
casualmente
para
CONSORCIO
hace
un
pueda beneficiarse incluso

ser
mayor pago Por
eso es
anlisis diferente e
sean
requiere
que estos mayores

a
gastos
del
a
generales
contrato
acreditados por
diferentes
los
se
gastos generales
realiza
original Asimismo
este anlisis diferente
previamente
la aprobaci n de los presupuestos adicionales que tienen

costos
e
una
estructura de
insumos diferentes
la estructura del contrato de obra
Por las consideraciones
expuestas
es
criterio de este Tribunal Arbitral que
El CONSORCIO reclama el pago de esto es el

un
gastos generales
del
CONTRATO
no
cumplimiento
de
una
prestaci n
ser
del contrato de obra de revisi n por
reclama de la
mayor gasto general que debe
objeto
parte
Entidad Contratante
Los
gastos
generales
a
de
presupuestos
adicionales
tienen
naturaleza raz n por la
jur dica
cual
no
diferente
la estructura del
gasto general contractual
puede
ampararse
compensaci n alguna
variables del CONTRATO solo
La reducci n de sustentarse obra
gastos generales
puede
en un
acto administrativo que reduzca el
plazo
del contrato de
Si
no
existe reducci n de
plazo contractual
no
existe reducci n de gastos
generales contractuales por lo tanto los gastos generales del CONTRATO

deben
ser
reconocidos
ntegramente
una
Debe y
una
distinguirse
entre
reclamaci n de
gastos generales
contractuales
reclamaci n de reconocimiento de mayores costos
40
En
ese
sentido la cuantificaci n
en
del
gasto general
se
sustenta
el
anlisis de los gastos generales del presupuesto original del mientras

que
se
CONTRATO
la
cuantificaci n
en
del
gasto general
de los que
son
presupuestos
objeto
de
adicionales para
sustenta
con
el anlisis de las
partidas
ejecuci n
cumplir
la obra adicional y que difieren de las del contrato
partidas
caso el
en
que sustentan el
presupuesto
en
original
En el ltimo mientras que
gasto general
se
sustenta
el
gasto general diario

en
los
presupuestos
del
adicionales adicional
se
sustenta
el anlisis de las partidas
objeto
9 Por
presupuesto
cuanto
ltimo
en
la
determinaci n del que

en se
monto del este
gasto general
Arbitral
Perito
variable
del contrato de
obra
reclama
Tribunal
considera
procedente
ampararse
el
clculo realizado por el

a
Ingeniero Carlos L pez Avils 23 926 193

sin incluir el
el mismo que asciende
la
suma
de
US
Z V G I
Como bien ha
el cual ha sido
explicado objeto de
el mencionado
una a
profesional
en su
Informe Pericial
Audiencia de Sustentaci n Pericial y ha sido lo
analizado por ambas partes
largo
de las actuaciones ascendi

a
arbitrales
la
suma
el
gasto US
general
variable
del
contrato
una
de obra
de
38 887 704
el cual sufri
reducci n indebida de US 193 en los 23 926
Presupuestos
vinculado
Deductivos Nos 1
vinculado
al
no
vinculado
2 vinculado y 3
monto que
en
adems
es menor no
originalmente
reclamado por el de
CONSORCIO
este
arbitraje
no
ha merecido otra observaci n y

no
PROTRANSPORTE que
fuera la
alegada
amparada compensaci n
Pericia de parte a cargo del Ingeniero Carlos del CONSORCIO el 9 de diciembre de 2009
L pez Avils ingresado
mediante escrito
41
III DETERMINAR SI PROCEDE QUE SE ORDENE EL PAGO DE LAS COSTAS Y COSTOS DEL ARBITRAJE A FAVOR DEL CONSORCIO O A FAVOR DE
PROTRANSPORTE
Como
consta
de
la
Clusula
Arbitral
contenida
en
la
Addenda
No
al
CONTRATO de 30 de
junio
de
2008
las
partes
no
han
pactado regla alguna corresponde
aplicable apelar a
las costas y costos de este
arbitraje
raz n por la cual
lo
dispuesto
en
la
Ley
de
Arbitraje
Sobre este
costos del arbitral
particular
arbitraje
el art culo 73 de la
Ley
de
Arbitraje
establece que los el tribunal
sern de cargo de la
parte
vencida Sin
embargo
podr
es
distribuir y
prorratear
en
estos costos entre las
partes
si estima que el
prorrateo
razonable
a
teniendo
cuenta las circunstancias del caso
Atendiendo
que
el
no
existe pacto de las partes sobre las costas y costos y
considerando
resultado de este
una
arbitraje
en
el que
en
puridad
no
puede
afirmarse que existe

suficientes y
parte perdedora ya
que ambas
partes ten an motivos

defender
sus
atendibles para
en
litigar
y que
habida
cuenta
que deb an
pretensiones
efectos de las
v a
arbitral
adems
el Tribunal Arbitral considera
regular
y la
el pago de tales
conceptos
el buen
comportamiento procesal
de el
partes
incertidumbre
jur dica
que exist a entre ellas y que motiv cada
presente arbitraje corresponde disponer que gastos

o
parte
asuma
directamente los
costos que
sufri
y debi
esto es que cada
parte
asume
los
gastos
costos y
costas que
como son
incurri
incurrir
como
consecuencia del presente proceso
los honorarios de los
rbitros
de la secretaria
arbitral
sus
expertos
entre otros
Por las
razones
expuestas
de acuerdo
con
lo establecido por el T de la O U por Decreto
Ley
N
de Contrataciones y 2004 083 PCM

la
su
Adquisiciones del Estado aprobado

por Decreto
Supremo
Reglamento aprobado
este Tribunal
PCM 2004 Supremo 084 y
Ley de Arbitraje
Arbitral
en
Derecho
42
LAUDA
PRIMERO Declrese FUNDADA la Pretensi n Consorcio Instituto EIVI A Altesa S y C

en
Principal
nica del
consecuencia disponer que el

de Lima de
reconozca
Metropolitano Protransporte
y pague al
Consorcio Altesa S la EIVI A C

noventa
suma
US 193 ciento 23 926

con
tres
mil
novecientos
veintisis
100 23
d lares de
americanos sin incluir I correspondiente V G

Cierre que
de Obra
se
la Valorizaci n
sustenta
en
los
gastos generales variables del Contrato
SEGUNDO S
FJESE los honorarios diez

en
del Tribunal Arbitral
en
la
suma
de
00 000 10
mil y 00 Nuevos 100
Soles por rbitro y
de la
Secretaria Arbitral 100 00 Nuevos
la
suma
de S
00 500 5cinco mil quinientos y
Soles conforme al anticipo de honorarios dispuesto

se
por el Tribunal Arbitral que
encuentra debidamente cancelado
TERCERO
DISP NGASE
sufri
que cada
parte
asuma
directamente los
asume
gastos
costos que
esto es que cada
parte
como
los
gastos
costos y costas que incurri
y debi
incurrir
consecuencia del
presente proceso
secretaria
como
son
los honorarios de los
rbitros de la
arbitral
su
defensa
legal
entre otros
CUARTO
dentro de
AUTORZASE
a quinto d copia
la Secretaria Arbitral
remitir
la OSCE
del
presente laudo
43
Notif quese
alas
rtes
NANDO CANTUA
e
Tribunal Arbitral
L
ro
`rb
CARLA
Secretaria Arb
ANTO ral
L PEZ
44
VOTO DISIDENTE
Mi voto
es como
sigue
ANbLISIS DE
LA
CONTROVERSIA
SOMETIDA
LA
COMPETENCIA
ARBITRAL 1 Cuestiones que fueron fondo del asunto
alegadas por las partes
y que
no
corresponde al
1 Sobre la valorizaci n de cierre y la De los hechos
liquidaci n
asi
de obra de la normativa que resulta
aportados
por las
partes
como
aplicable
La
es
posible colegir que

de obra
liquidaci n
realizada por la
se
Supervisi n
presentada
como
prueba
de
una
por PROTRANSPORTE
ha realizado sin la presentaci n previa

en su
liquidaci n
por
parte
del CONSORCIO
calidad de
contratista
como
conforme lo dispone el art culo 43 del TUO de la LCAE as

numeral 49 de las CGC
el
Liquidaci n Final
liquidaci n
de obra elaborada por el
No est
probado
que la
en
Supervisor
el derecho
haya sido puesta

de observar
su
conocimiento del CONSORCIO que para
quien tiene
contenido por lo
un
efectos del presente caso
nicamente tiene el valor de
proyecto
el CONSORCIO
no
La
en
liquidaci n
de cierre
presentada por
a a
est
prevista
el ordenamiento
jur dico aplicable

valor referencia
la contrataci n estatal por lo que

efectos de concluir la
con
nicamente tiene final del
un
liquidaci n
an est
CONTRATO
la que de acuerdo
los hechos
expuestos
pendiente
Por lo
como
expuesto corresponde al Tribunal

referencia la la
Arbitral considerar nicamente
liquidaci n de
por el
obra
elaborada por el ya que desde

un
Supervisor punto
as
como
presentada
CONSORCIO
de vista
en
legal
no
puede considerarse
que las mismas generan efectos
jur dicos
45
las partes pero s
el
derecho del CONSORCIO que

se
reclamar por de la
gastos
del
generales
variables
hubieran
derivado
ejecuci n
CONTRATO
2 1 Cuestionamiento de la
competencia
del Tribunal
A travs de insisti
un
escrito
ingresado
el 15 de
junio
de
2010 PROTRANSPORTE
no
acerca
de que el reclamo del
CONSORCIO
ser a arbitrable
en
la
medida que la incidencia acumulada de los adicionales y deductivos vinculantes

se
incrementarla
a
54 11
en
respecto
al monto del
contrato
original
conforme
adems
lo
dispuesto
el art culo 45 de las Condiciones Particulares del
CONTRATO
AI
respecto
debe sealarse que PROTRANSPORTE
en su
momento
no
impugn
se
la
competencia del Tribunal Arbitral siendo ello independiente

nuevos
de que
est
reclamando
gastos generales o gastos generales variables
Sobre la
pretensi n principal
reconozca
nica
del al
CONSORCIO respecto
contratista
a
que
PROTRANSPORTE
pague
la
suma
de
US
62 147 206
se
V G sin incluir I
en
correspondiente
sustenta
los
gastos generales
De los actuados
en
en
las distintas fases del proceso arbitral y estando
lo
dispuesto siguientes
la
normativa
que
resulta
aplicable
es
posible
realizar
las
consideraciones
1 2 El asunto de fondo sobre el cual el Tribunal Arbitral debe referido

a
pronunciarse
est
si el CONSORCIO tiene derecho al pago de
gastos generales
variables
46
2 AI
respecto
el artfculo 265 del RELCAE
prescribe que
en
los contratos de obra sern formulados
bajo
con
el sistema de los
precios unitarios
los
con
precios
de contrato
o y precios pactados y
los gastos generales fiios y

un
variables propios del adicional para lo cual deber efectuarse
anlisis de los
deber
a
gastos generales
del
presupuesto original contratado adicionalmente presupuesto ofertado

asf
como
incluirse la utilidad del Ventas
el
Impuesto
General
las
De la citada
norma
se
desprende que todos los adicionales
de obra convocados
su
bajo
el sistema de
precios unitarios deben
contener dentro de
presupuesto obra
la lo
totalidad del costo que incurrir el contratista para que
ejecutar
el adicional de del adicional
incluye los gastos generales
que inciden
en
la
ejecuci n
3 2 De otro
lado
en
el art culo 258 del RELCAE establece
un
listado de aquellos
aspectos ejecuci n
que
la medida que
modifiquen
la ruta cr tica de la
programaci n
de la
de la
obra constituyen
no
causales de
ampliaci n de plazo i
atrasos
en
atrasos
o y
sus
paralizaciones prestaciones
debidamente
imputables
al
contratista ii
a
cumplimiento de
o
por
causas
atribuibles
la
Entidad iii
caso
fortuito
fuerza mayor
comprobado
4 2
Asimismo
en
resulta necesario sealar que
en
aplicaci n
en
del art culo 260 del
RELCAE
dar
el
supuesto
de
ampliaci n
del
plazo
los contratos de
obra ello
lugar
al pago de mayores todas las
gastos generales debidamente

de
acreditados No
obstante
no
ampliaciones
que el
plazo
darn
lugar
al pago de mayores seala que

no
gast s generales puesto

en caso
precitado
articulo 260 del

con
Reglamento
de adicionales de obra que cuenten dicho pago
presupuestos espec ficos
corresponde efectuar
5 2 Ahora resulta
bien
cabe sealar que lo debido

a
regulado
en
el art culo 260 del

a
RELCAE
los y
coherente
de
que
en
los contratos de obra obra
precios unitarios
presupuestos
adicionales
de
incluyen
los
47
variables
con
lo
cual
en
caso
que la
aprobaci n
de
en
un
adicional genere
una
ampliaci n de plazo los mayores gastos generales

ya
se
que incurrir a el contratista
encuentran cubiertos
Bajo tales consideraciones

contemplados
mayores
en
en
la medida que los
gastos generales obra

en
se
encuentran
los
presupuestos
adicionales de
una
pagar adicionalmente por
gastos generales implicar a
duplicidad
el aaQO
6 2 Sin
en
perjuicio de
pese
lo sealado
a
en
los numerales
precedentes existe
cuentan
con
un
supuesto
los que
que los adicionales de obra

el pago de mayores
a
presupuestos
y ello
se
espec ficos corresponde

concretamente Entidad
se
gastos generales
en
da
la de
cuando conforme
en
lo
dispuesto
resoluci n
el art culo 263 del autoriza la
RELCAE
demore
emitir
la
que
ejecuci n
prestaciones
adicionales de obra
Cabe
precisar
que
en
este caso la
ampliaci n
de
plazo
se
origina
no
como
consecuencia de la Entidad
en
aprobaci n de adicionales de obra sino

de dicho
se
por la demora de la el pago que de los la
la
aprobaci n
adicional
en esa a
medida
mayores
gastos generales
no
encuentra referido de la
la demora
en
respuesta
de la
Entidad y
al costo de la
ejecuci n
prestaci n
adicional
aprobada
7 2 Por otro
lado
tambin debe repararse

con
en
que el
gasto general
variable
se ver
encuentra relacionado directamente

con
aquellos conceptos
que tienen que
el
plazo
de la
obra as
lo seala incluso el
propio RELCAE cuando

son
en su
Anexo I de Definiciones indica 33 Gastos Generales Variables estn directamente relacionados tanto
con
aquellos
que
el
tiempo
de
ejecuci n
de la obra y por lo de la
pueden
incurrirse
lo
largo de
todo el
plazo de ejecuci n
prestaci n
cargo del contratista
48
8 2
Definido
a
el
marco
normativo
aplicable
las
en
los
a
numerales
precedentes
estando de la
los hechos
expuestos por
partes
las
pruebas aportadas
reclamar por los
somos
opini n
que lo que el CONSORCIO que

en su
pretende
es
gastos
generales variables
momento fueron deducidos v los a
presupuestos
deductivos aprobados
por la Entidad
y que dieron mrito

al CONTRATO Nos
la celebraci n y 2 y 4 Esto ltimo
suscripci n
se
de las
respectivas Addendas
refleja
en
El
Presupuesto
Deductivo de Obra No 01 NO
VINCULANTE
en
el que
se
descont En el
al contratista
US 57 de gastos generales 26 376

en
Presupuesto
Deductivo de Obra No 01 VINCULANTE
el que
se
descont En el
al contratista
US 125 14 635
Deductivo de
Presupuesto
Obra
No
VINCULANTE 02
US
10 814 21 y
descont
al contratista
de Obra
No
03 VINCULANTE por
en
el que de
se
US 1 11 322
un
concepto
todos
gastos
se
generales
reclama
lo que hace
total de
US 206 60 147
monto que ahora
Asimismo
tambin
debe
precisarse
que
conforme
se
puede
observar
de
la
documentaci n
aportada
todos estos
Presupuestos Deductivos
en
de Obra
se
tuvieron
reconoci
como
correlato los
respectivos Presupuestos Adicionales
los que
favor del contratista los respectivos gastos generales
El
en
Presupuesto
el
Deductivo de Obra No 01 tuvo VINCULANTE Adicional de
su
correlato
Presupuesto
Obra
No
REFORMULADO 01
reconocindose El
en
US 187 por gastos generales 16 198

Deductivo de Obra No 02 tuvo VINCULANTE Adicional de
su
Presupuesto
el
correlato
Presupuesto
Obra
No
02
reconocindose
US
95 009 27 por gastos generales
49
El
en
el
de Obra No 03 VINCULANTE tuvo de Obra No
su
correlato
a
03
no
en
el que restando los

se
gastos
al
correspondientes
contratista
los
componentes
vinculados
y
reconoci
US 5por gastos generales 95 343

en
Finalmente
el
Presupuesto Adicional de Obra No
04
se
reconoci
favor del contratista US 1 por gastos generales 20 095
Donde
todos
presupuestos adicionales respectivos gastos generales
identificados
los que
suman
reconocen
favor del
contratista los
US 220 26 647
9 2 los
Asimismo plazos
es
posible
concluir que
en
el
presente
caso al haberse extendido
del contrato
cuyo plazo original

en
fue de 300
dfas
el
gasto general
variable fue considerado directa que

en
el
presupuesto
adicional
especifico
al tener incidencia
la
ejecuci n
del contrato conforme lo

se
dispone
el RELCAE En la medida
en
los gastos
de
generales
obra
encuentran
contemplados
por
los
presupuestos generales
adicionales
pagar
en
adicionalmente
mayores
gastos
implicar a
una
duplicidad
el pago
En
consecuencia nica
MI VOTO
es
porque
se
declare INFUNDADA
la Pretensi n
Principal
del CONSORCIO
En lo
dems estoy
de acuerdo
con
el voto
en
mayor a
GO ZE
ALDIVIA
bitr `
CARLA DE LO
SANTO
L PEZ
Secretaria Arbitral
50

N° 232 GG de Deductivos

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LAUDO ARBITRAL DE DERECHO

Contrato No 014 Corredor segregado de alta capacidad de MMLTMPL 2007

corredor Sur Tramo II

DEMANDANTE EIVI A CONSORCIO ALTESA S En adelante CONSORCIO el Demandante C el

TRIBUNAL ARBITRAL DR FERNANDO CANTURRIAS SALAVERRY DR ALFREDO

DR DIEGO ZEGARRA VALDIVIA

SECRETARIA ARBITRAL CARLA DE LOS SANTOS

La Instalaci n del Tribunal Arbitral

la Instalaci n del Tribunal

reclamado contra el contenido del Acta de tcita

Tribunal Arbitral declararon haber sido constancia

demanda mediante escrito de fecha 3 de agosto de

la misma que fue admitida de 2009

trmite mediante Resoluci n N 1 de fecha 7

En el mencionado si9 uientes

Principal Que PROTRANSPORTE

al Consorcio ALTESA la EIVISAC

la Valorizaci n de Cierre que

variables del Contrato de Obra

EIVISAC pague al Consorcio ALTESA la

de defensa expresa esencialmente lo

2009 PROTRANSPORTE 009 de 25 de

valorizaci n de cierre sustentada

variables del Contrato No 014 Corredor MMLTMPL 2007

corredor Sur Tramo

adeudados por la incluir I V G

US 206 sin 62 146

Mediante Carta No CCLS de 15 de abril de 09 029

del Estado el monto

Reglamento en adelante RELCAE y

total de todos los los

gastos generales variables que fueron deducidos

Memorando de Reclamaci n del

la LCAE PROTRANSPORTE sustenta

numeral 2 del Informe de

la Carta No CCLS 029

Supervisi n el CONSORCIO observa

considerado correcto deducir relaci n al monto deducido por que

el numeral 33 del Anexo I ANEXO DE

DEFINICIONES del RELCAE que solamente autoriza

deducir los gastos

variables del CONTRATO cuando el

presupuestos deductivos plazo

este caso porque el

ello por cuanto

el art culo 255 del RELCAE las valorizaciones

tienen el carcter de pago derecho

que el contratista tiene el

monto contractual sin que exista

contractual de 300 d as calendario Los

generales variables pagados

por la Entidad ascienden existe

la Carta No 012 de 20 de abril de 2009 PROTRANSPORTE el contratista

2009 mediante el cual

reconocimiento de mayores gastos

Mediante Carta No CCLS de 24 de abril de 2009 la 09 031

revoque la decisi n del

embargo mediante Oficio No 320

MMUIMPUGOM 2009 de 19 de mayo de la decisi n del

Sobre este particular

el CONSORCIO entiende que los mayores

generan de la Ampliaci n de Plazo No 06

gasto general diario siendo la