- -

, 2012

Naslov:
?

Izdava~:
Polio Plus - dvi`ewe protiv hendikep

Za izdava~ot:
Zvonko [avreski
Dizajn i grafi~ka - tehni~ka podgotovka :
Oz dizajn
Tira`
500 primeroci
Pe~at:
Jugoreklam - Skopje

CIVICA Mobilitas, ,
SDC


&

- .
, . .

.
-
!
???
!?

, ,
,
, .
1: vs .

.
.. 4.200 .

10.500 .


25.000 . !?
...
2.
,
. ,
,

.
13.000 .
!?
3

 3. vs

( )
.
, ,
-
?!
.
, ?
2000
180 000 000
2365 268 ,
,
.
100
.
7 000 100%
( )
.
!?
. , ,
15 000
?

,
,

,
.
, ,

,

,
. .
,
.

.... ,

....
( )

. :
,
20%
; 98%
; 30% ;
3% ,
1% .
785 .

975 .
110 190 2.2 % 3,8 %
, ,
1.


. , ,
,
.
, , ,
,
, .

2011 .
1.

: ,

 , , ,
, .

,
,
. , ,
,
, .
,
. ,
, ,
, ,
,
, .

, . ,
,
.


,
.
,

.

,


.

,

,
.

1. ,
,
,
,
.
1.1
,
,
.
, ,
, ,
, , ,
. ,
.
?
2 ( )
( ),
( , ).
( ),
( ) ..
( - ).

,, 3; , ,,
.
, ,
,
, ( 1).
, ,,
,
- .


.
, ,
.
2.
3.

, 2006
,
, 2010

: ,

1.2

,
,
() .

,

.
1.

.1,
.
. ()
() .
.
- .




.
8

1.3 vs
,
, ,
. :
,
, , , ,
, !
:
, , ,
.


, ,
.
, ,
( ) ,
(). , :
1. .
2.
3. .
2.

: ,

 () ,
.
,
.
, ( ),

.
,
.
() ,
.
: . . . . ..,
.
, , ,
, , .
, .
, ,
. ,
.
.


.
, ,
, ,
.
,
, .
,
. !

, , , ()
. , ,
, , ,
. ,
.
,
.
, ( ) ,
.

. .
10

. () ,
() , .
.
. ,
! ,

.
- .
, , .
.

, ,
. , , .
1.4

. ,
.

.

, , ,
, , ,
, .

,
.

.
. ,
,
.
,
4.




4.

: ,

11

 .

.
, ,

?


.

.


,
. - ,
,
. ,

. ,

.
, ,

, .

, ,
.
,
,

.
,
.

12

,
,
,

, .

,
.
,
.
,
.
,


,
, .
.

, .
, :
-
,

,
,
.
:

13

 , 5 6 ,


.

, ,

,
,
.


() ,
.

$1.37 $1.94 .
, $891.28
$1.26 ,
$338.55 $480.21
$135.36 $192.00 .
,

.

,
, ,
.
,
,
,

,
.

,
, ,
.

14

2.1 ?

. ( ,
)

.
?

.

.
, , ,
,
.
.

?
:

()
.

.
:
:

. ,
, . ,
, ,
.
:

.
, ,
.
, , ,
,
.
:

15

16

:
() ,
.
, ,
. .
,
.
, , , ,
.
.
:
(),
.
,
.

2.2

.
,
, .
- -. 1000 .
-.
500 . .
.
, e ?
,
, 300
-..
?
7
()
11% 69%
,
29% 37% ,
20% 37% , ,
9%, 14%.

.

,
,
. , ,
( );
.

,

.
.
,
,

2011
7.

17


()
.
,
.
,
,
.
.

( ),


.


. .
,

, .


.
;

.

.
.
,

:
.
(
) (
) ( )
( ).
,
.
,
.
18

 ,
, .
,
(
),
, .
,
.. .


.
:


8.


, .
,
. ,
(Zaidi
and Burchardt 2005; Saunders 2006).
.
2.2.
,
, .
,

.


.
Sen (1980), Burchardt (2004)
. . ,

(Burchardt,
2004).
,
( ).
9.
.
, (
2008).
8.

19

 3.

I1,
: ,


I1.
,
I2 .

.

:
,
.

.

,

20

 ,

.
, ,


,


2.3

,
,

, ,
,
.
(
). , ,
.

:


.


. ,
, , , ,
.


,
.
, ,
, ,
, ,
, , ,

.
:

21

 ,
.
(OECD)10 1,2%
,
6% 2007 .
,
.
( 5% ).
10% OECD ( 25%
). 10%.




.


.

,

.
.

.
.

( ),
.


. ,
. ,
.
, 6,7%
.

2011
8.

22

2.4 A

.
: 1
.

,
. ,
,
; ,
;
;
.
.
, .

,
( , , , )
(
). ,

.
.
,
, ?
.
.
: 2


.
;
,
,
.

.

, .


:

23

 .
,
;

,
.
()
.

. ,
,

.
: 3
,



.


.

. ,
,
. 3
2.5

,

.
:
,
,
.

24



: ?
? ? .
? ,

.
.
.
,
.


. ,

.


.


.. .
?

.

?


.
,
.

..
. ,
,
, ,
,
.

25

 ,

.

, .
, , ,
.

,
.

,
.

11.

26

,2009
?

- .

,
- !?

.
,
.

(: )
lex specialis
. ,

(
), (
- , , M).
,
.

, ,
.

p 2011 , .

,
.

,
.
:

27


, .
,
,
.
,
,
,
,
,
.
,
11.
,

(
)
.
, 20.000
. 10.000.

.
, ,
.

11.

28

,2009
?

3.1

e , ,
,
,
.
,
.
,
( ) ,
, ,
.

, .
/
.

,
, .
,
. , ,
2004 .,
,
2011 . ,
2004 ., 2008 .
. ,

, .
, .

,
2%
. , ,
30-40%
.


,
.

29

 .
( ),
, ,
,
. 2011,
2010 ,
45.6%. , ,
47.5%, 21.7% .
(, , 79/09, 36/11
51/11). (57)
,
. ( 58 ) :
,
,
, , ;
,
;

;
,
, 18 ;
65 .
, .
18
26 , .
: 3210 ;
4494 ;
6420 .
(
, , 79/09, 36/11 51/11).
( 72) 26- , ,
,
, ,
,
,
.

. ,
73 ,
, ,
,
,
, , ,
, .


30

 .

.
74
4.185 .
3.702 .


,

. , ,
,
.
30.000 , :

, .......
o -
, .
15.000

,
.
12.000

.
4.500

,
. 180.000
,
18- ,
.

.

, ,
.
4.800 .
84-
26 ,
26 100 %
,
,
203
2 . 7.000 .

:

31

 ,
.
( 36 )
.
5000 , 1.500 .
,

- , ,
, , ,
, 1.000 ,
1.000 .

( 37)
, .
2.000 ,
, .
( 40 )
,

, , , ,
. ,
.
, .

.
( )
. ,
,
.

.
, ,
( . ,
).
.
,
(
). ,
.
: ,
,
.
32



, , .

( ).
6
,
( , , .).
,
,
.
( ).

.
, .

, , ( .



).
-.
,
,

.
36 12.000 ,
, ,
24 , ,
.
.

, ,
.

,
.

;
.

2012,
, .

33



.
,
, , ,

.
, , ,
7.000 ,
4.185 3.702 (
74 ), 3.210 4.494 6.420
, 12.000 16.000 ,
,
25.000 .
,
, ,
8.000 10.000 . , , ,
, , , ,
15.000 .

, ,
,
,
, ,
.

2011 .
479.400.000 .
( ) 102.000.000.
581.400.000 9.453.000
(. , 33/76,
25/79, 11/81 4/85, 12/89, 17/91 . , 38/91 81/99),

( 8) (I- IV )
10.000 28.000 . ,
; ; ,
. .

( ) (
(. .. 13/96 15.03.1996 ),
, ,
,
34

(
I ( 26),
1,80
.
8% .
,
50%.) , ,
( 35)
, ,
,
19%
( 36).
I V 10%
, 38,
VI X
20% .
40% ( 39) -
.
,
.
, ( 40)
,
25% ,
.
,
, , ,
, , ,
.

,
, , ?. !?
3000 25 000 ,
, , .

.
.
,
.

35


()12 2000 .
, 2 2004, 2007 2009
2005 2008.
(
, ),

. ,
( 16- ) (
). : 20
2; 40
3 5; 60
6 8; 80 9
12; 100 13
20; 130 21 35;
160 36 50
200 51.

100.000
200.000 .
,

.
( 6) 15%
,
, .
,
166.377.005,00 2010
2009 2008 . 62,05%
, 0,18% ,
25,70% , 12,08%
. 2.165
, 2010 2.365 ,
2009 2.088 .
2.394 268 .

, . , 44/2000.
, . 16/04, 62/05,
113/05, 29/07, 88/08, 161/08 99/09.
12.

36


:
.. ,
()
. , ,
() .
- .
,
3 .

,
.
.
,
.
.


13 ,
14, 15.
(. 25/2000,
34/2000, 96/2000, 50/2001, 11/2002, 31/2003, 84/2005, 37/2006, 18/2007, 36/2007,
82/2008, 98/2008, 6/2009, 67/2009, 50/10 156/10),
( 5 8);
,
,
(5 10), , (5 14).
( 7, 3)
,
, -
.
: 1)

, ;

( 17), 70%

. . 25/2000, 34/2000, 96/2000, 50/2001, 11/2002, 31/2003,

84/2005, 37/2006, 18/2007 36/2007
14.
O . 102/07, . 104/07 151/07.
15.
.82/08, 8.07.2008
13.

37

 . (,
)

1,200 .
( 15)
10%
,

, 50% .


(. 15 01.08.2011).
14
.

.
, 21
.
2 .
14
30 , ,
.
,
,
, 30 .
- 2011.16
2.762.672 .
119.842
, 5 % .
17 79%, 21%
.

.


, .
.

2011
,
.
16.
17.

38


.
,
.
.

,
,
. 10%
, . 10%
,
,
.
, -

.
...
:
,
, 3-4 . 100
1250 , 2.500 . ,
( !) 500 600 .

( .
. 24/2011, 51/2011 148/2011), :

,
,

,
. 50%
, 60
120 . (3) (2)
,
.
(4) (3)

(1) ,
. (5)
,
.

:

39


60
., 120 ..
180.000 , 1995
20.000 , 2000 ( )
50.000 2004- . 75.000 .

. ..
,
, (
), ,
.

Arbitrium Liberum. ,
-
,
60 ,
. -
,
, .
, , arbitrium liberum -
, .
,
,
. ,
50% (
8,41%)
.

9 , (. . 35, 2008),

: , ,
.
.

( 14). (. .103/08
19.08.2008 .) .
2,
, ()
.
40

 .

.

7 ,
.

, , ,
,
,
. 2010 .
1336 , 150 345
. 2011
, 1919 34 ,
1831 . 2011 ,

.

35.000.000,00 .
.


2010
,


. , ,
,
,
. :
, ,
,

.
,
,

. 10%
,
,
:

41



.
,

: 18

,
, - ,

,
.
4 339 ,
2012 1.414

.

,
.


.
,
,
.

,
. ,
( ,
), ,
,
, ,

,
,
,


.

42

,
,

,

.
, ...

:
, ,
...
, ...
, , ...
,
.

.

.
,
, .
,
,
,

.
:

43

 , ,
, ,
, .
,
?
!?

, , ,
18,
, ,
.

( ),
( ,
, .).
,
. ,

, .


,
.
, ,
. .
.
, ,
. .
,
,
.



.

, , :
, ,
....
18.

44

4.1
-

, .

,
,
(.. ).
. ,


.

, .

- .
.
,

.

, , ()
().
.
4.2

, .
.

.
,
()
.
: ,
.
,
.

. ,
. ,

:

45

 .
,
,
. ,
,

, , ,
, ,

.

,

(
), ,
-
.

.

,
.


.
/ . ,
(
) ,
, .
,

.
.
: ,
,
.
.

.

46


,
,
, .

, .

, , .
, ,
. ,

, .

,
.
,
.
, ,
, .


. ,
/ .



.
.

.
, ,
/.

, ,
. ,
.
.
,

, , .

, , .
:

47

 , ,
.
. , , ,

( ). 80
90 ,
,
,

, .
, ,
,
, .
,
. ,

.

, ( )

, .
, ,
.
,
,
.
4.3

,

. , ,
, ,
.
,

. ,
, .

, .

48


, .




, , , .
,


.


50%
, ,
60 120
. 10,6%


.

.
,
() .


.

.
, .
,

.

49


........................................................................................................

1: ,
..............................................................

1.1 .................................................................

1.2

....................................................................

1.3 v.s ....................................................................

1.4 ................................................................... 11

2: ....................
2.1

..................................................................

2.2

13
15

..................................

17

2.3 ..........................................................................

21

2.4 ..............................................

23

2.5 ....................................................................

25

3:
..............................................................

27

3.1 .............

29

4: ........................................................

43

4.1 ............ 44
4.2 ............................................................................... 45
4.3 .......................... 48

....................................................................................................

50

50