RESENHAS/REVIEW

ESTADO DE EXCEO1 STATE OF EXCPETION

Giorgio AGAMBEN2(autor) Tereza Cristina Albieri BARALDI3

Na obra Estado de exceo Giorgio Agamben mostra que os tempos atuais no so de normalidade porque h uma consolidao de um novo paradigma de governo, que o do estado de exceo. Ele analisa essa mudana de paradigma contextualizando os governos historicamente, partindo do Senado Romano, passando pela Revoluo Francesa, pelas duas grandes guerras mundiais, chegando aos acontecimentos de 11 de setembro de 2006, para explicar como se instalaram os estados de exceo nas Repblicas e Estados Constitucionais. Para tanto, utiliza-se das concepes de estado de exceo de Carl Smith e Walter Benjamin. O livro tem 133 pginas e est estruturado em seis captulos a seguir resumidos. No primeiro captulo, intitulado O estado de exceo como paradigma de governo, Agamben toma como exemplo o Estado nazista para comear suas anlises a respeito da legalidade daquilo que no pode ter forma legal, ou seja, da zona vazia que se instala a partir do momento em que um chefe de governo assume o poder de acordo com a Constituio vigente e suspende a aplicao das normas constitucionais para implantar outra ordem jurdica. Usa Hitler como exemplo, pois ao assumir o poder promulgou o Decreto para
1 AGAMBEN, Giorgio. Estado de Exceo. Trad. Iraci D. Poleti. 2. ed. So Paulo: Boitempo, 2008. 133 p. (Coleo Estado de Stio).
2 Giorgio Agamben italiano, nascido em Roma, no ano 1942. formado em Direito, com uma tese sobre o pensamento poltico de Simone Weil. responsvel pela edio italiana das obras completas de Walter Benjamim. Foi professor da Universit di Verona e da New York University. Atualmente leciona Esttica na Facolt di Designin e Arti della IUAV (Veneza). A produo intelectual de Giorgio Agamben est centrada nas relaes entre losoa, literatura, poesia e, fundamentalmente, poltica. As principais obras de Agamben so: Bartleby, la formula della creazione (1993), Homo sacer (1995), O Estado de exceo (2004), Profanaes (2007) e O que resta de Auschwitz (2008). 3 Doutoranda do Programa de Ps-graduao em Educao da Univ. Estadual Paulista (UNESP) Campus de Marlia, So Paulo, Brasil. tecabar@terra.com.br

ORG & DEMO, Marlia, v.12, n.1, p. 115-120, jan./jun., 2011

115

a proteo do povo e do Estado, que suspendia os artigos da Constituio de Weimar, relativos s liberdades individuais. (2008, p.12). Neste captulo, o autor tece uma breve trajetria histrica do surgimento do estado de exceo moderno, contextualizando-o na Frana, Alemanha, Sua, Itlia, Inglaterra e Estados Unidos da Amrica. (2008, p.24-38) O captulo 2 contempla conhecimentos acerca da Fora-de-lei. O autor, de maneira muito criativa, colocou em evidncia a contradio da palavra lei, indicando que, no estado de exceo, a fora existe a partir da suspenso da aplicao da lei. Ele traz as diferenas do conceito schmittiano de ditadura comissria que aquela que suspende de modo concreto a constituio para defender sua existncia (2008, p.55) em que a aplicao da constituio pode ser suspensa sem signicar que ela deixe de estar em vigor, e de ditadura soberana, situao que diferente da outra porque no se limita a suspender uma constituio vigente com base em direitos nela contemplados, mas visa criar um estado de coisas em que se torne possvel impor uma nova Constituio (2008, p.55). Arma que o aporte cientco da teoria de Schmitt tornar possvel a articulao entre o estado de exceo e a ordem jurdica. Agamben esclarece que o estado de exceo no estado moderno poder ser visto como
[...] o lugar em que a oposio entre a norma e a sua realizao atinge a mxima intensidade. Tem-se a um campo de tenses jurdicas em que o mnimo de vigncia formal coincide com o mximo de aplicao real e vice-versa. (2008, p.58)

Concluindo o raciocnio contido no captulo, Agamben retoma o conceito schmittiano da seguinte forma
O estado de exceo, na concepo schmittiana, a abertura de um espao em que a aplicao e norma mostram sua separao e em que uma pura fora de lei realiza (isto , aplica desaplicando) uma norma cuja aplicao foi suspensa. Desse modo, a unio impossvel entre norma e realidade, e a conseqente constituio do mbito da norma, operada sob a forma da exceo, isto , pelo pressuposto de sua relao. [...]. Em todos os casos, o estado de exceo marca um patamar onde lgica e prxis se indeterminam e onde uma pura violncia sem logos pretende realizar um enunciado sem nenhuma referncia real. (2008, p.63)

O autor analisa o Iustitium, instituto do direito romano que signica literalmente interrupo, suspenso do direito (2008, p.68), no captulo 3. Ele cita a concepo de Iustitium de Mommsen que possibilitava a retomada do poder de imperium e a instaurao de uma quase-ditadura pelo Senado - introduzida no sistema constitucional dos Gracos em face de situaes de guerra civil ou de tumultum (2008, p.70-3) para chegar a formular quase uma teoria de estado de exceo, sem, entretanto, conseguir. A anlise do estado de exceo feita pelo autor se d a partir do paradigma romano, modelo em que o fundamento o iustitium e que no dene o estado de exceo como modelo ditatorial (constitucional ou inconstitucional), mas como um espao vazio de direito, uma zona de anomia em que todas as determinaes jurdicas esto desativadas,
116
ORG & DEMO, Marlia, v.12, n.1, p. 115-120, jan./jun., 2011

at a distino entre pblico e privado (2008, p.75-8). Quanto argumentao schmittiana de que o estado de exceo se fundamenta em um contexto jurdico e em um estado de necessidade, Agamben reage armando que o [...] estado de necessidade no um estado do direito, mas um espao sem o direito (mesmo no sendo um estado de natureza, mas se apresenta como a anomia que resulta da suspenso do direito) (2008, p.79). Para concluir o captulo, o autor arma que
[...] a essa indenibilidade e a esse no-lugar que responde a idia de uma fora-de-lei, com um x sobre lei. [...] a fora-de-lei, separada da lei, o imperium utuante, a vigncia sem aplicao e a idia de uma espcie de grau zero da lei, so algumas das tantas ces por meio das quais o direito tenta incluir em si sua prpria ausncia e apropriar-se do estado de exceo, ou, no mnimo, assegurar-se uma relao com ele. (2008, p.79-80)

O quarto captulo trata da Luta de gigantes acerca de um vazio. Nesse captulo, Agamben estabelece um dilogo e um debate entre a leitura que Walter Benjamin fez sobre a violncia e a que Carl Schmitti fez sobre ela e o estado de exceo. Para tanto, o autor (2008, p.84) parte do termo alemo Gewalt, que signica poder, mas tambm signica violncia para chegar questo principal que se coloca entre Benjamin e Schmitt: haveria uma violncia pura, anmica ou a violncia poderia ser situada em um contexto jurdico? A tese de Schmitt que no haveria uma ao no estado de exceo se no estivesse situada pela excluso dentro do estado de direito, assim, a tese de Benjamin no se sustentaria com respeito violncia pura. A discusso entre eles avana e Schmitt invoca a teoria da soberania, como um lugar de deciso extrema e, ainda, para indicar que no h violncia pura. A esta argumentao, Benjamin responde com a concepo da soberania barroca, em que o estado de exceo se instala para fazer frente ao termo deciso, ou seja, o soberano exclui em vez de decidir. (2008, p.87-92). Giorgio Agamben conclui o dilogo entre os dois mestres armando que
[...] a discusso se d numa mesma zona de anomia que, de um lado, deve ser mantida a todo custo em relao com o direito e, de outro, deve ser tambm implacavelmente libertada dessa relao. O que est em questo na zona de anomia , pois, a relao entre violncia e direito em ltima anlise, o estatuto da violncia como cdigo da ao humana. Ao gesto de Schmitt que, a cada vez tenta reinscrever a violncia no contexto jurdico, Benjamin responde procurando, a cada vez, assegurar a ela como violncia pura uma existncia fora do direito. (2008, p.92)

No quinto captulo do livro, cujo ttulo Festa, luto e anomia, Agamben retoma a questo do iustitium, termo romano que utiliza para apresentar seu estado de exceo, que signica interrupo, suspenso do direito e utilizado na obra, entre outras perspectivas, como uma contingncia4 festa, luto e anomia, perodos que so caracterizados, frequentemente, por uma suspenso e uma alterao de todas as relaes sociais. (2008, p.101- 2)
4

Uma contingncia algo que pode acontecer ou algo que no sabemos se pode acontecer ou no.

ORG & DEMO, Marlia, v.12, n.1, p. 115-120, jan./jun., 2011

117

O autor trata do luto, das festas e da anomia citando Versnel

[...] os efeitos do luto em seu conjunto (especialmente quando se trata de um chefe ou de um rei) e a fenomenologia das festas cclicas de transio [...] correspondem perfeitamente denio da anomia [...]. Em toda parte, assistimos a uma inverso temporria do humano no no-humano, do cultural no natural (visto como sua contrapartida negativa),do cosmos ao chaos e da eunomia na anomia [...]. (2008, p.102-3)

Agamben aponta que o iustitium e o luto tm uma correspondncia se a concepo de que o soberano um nomos vivo e se, por isso,
[...] anomia e nomos coincidem inteiramente em sua pessoa, ento a anarquia (que, sua morte5 quando, portanto, o nexo que une lei cortado ameaa libertar-se pela cidade) deve ser ritualizada, controlada, transformando o estado de exceo em luto pblico, e o luto em iustitium. [...]. Antes de assumir a forma moderna de uma deciso sobre a emergncia, a relao entre soberania e estado de exceo apresenta-se sob a forma de uma identidade entre soberania e anomia. O soberano, enquanto uma lei viva, intimamente anomos. Tambm aqui o estado de exceo a vida secreta e mais verdadeira da lei. (2008, p.107)

O autor, citando Karl Meuli, ainda pondera que h uma secreta solidariedade entre a anomia e o direito quando ocorrem as festas peridicas no mundo clssico, no carnaval do mundo medieval e do moderno e, nessas oportunidades, [...] os homens se fantasiam e se comportam como animais, os senhores servem os escravos, homens e mulheres trocam de papis e comportamentos delituosos so considerados lcitos [...] (2008, p.109). Aqui importante observar que a suspenso de limites durante essas festas populares ocorrem com a aprovao da lei, como se houvesse uma autorizao para os excessos cometidos nessas oportunidades, motivo pelo qual se arma que h uma espcie de anomia relativa lei. Para Agamben, essas festas anmicas mostram a ambiguidade dos sistemas jurdicos e, ao mesmo tempo, mostram que o que est em jogo na dialtica entre essas duas foras a prpria relao entre o direito e a vida. Chegou o momento, sem dvida, de tentar compreender melhor a co constitutiva que, ligando norma e anomia, lei e estado de exceo, garante tambm em a relao entre o direito e a vida. (2008, p.111) No ltimo captulo da obra, Auctoritas e potestas, Giorgio Agamben coloca em cena uma discusso sobre a gura da autoridade, sua constituio e desconstituio. Ele dene o termo no mbito privado, em que auctoritas a propriedade do auctor, isto , da pessoa sui iuris (pater famlias) que intervm [...] para conferir validade jurdica ao ato de um sujeito que, sozinho no pode realizar um ato jurdico vlido. (2008, p. 117)6. Sob a perspectiva do direito pblico, auctoritas signica uma prerrogativa, por excelncia, do Senado romano, consistindo na manifestao (consultum) sobre determinada coisa. No estado romano, o Senado No
5 6

Morte do soberano. Exemplo: auctoritas do tutor, do pai etc

118

ORG & DEMO, Marlia, v.12, n.1, p. 115-120, jan./jun., 2011

pode manifestar-se sem ser interrogado pelos magistrados e s pode aconselhar (consultum) e esse conselho nunca vinculante de modo absoluto. (2008, p.119). O Senado romano no decide e nem reivindica. Assim, o autor distingue auctoritas de potestas. O Senado tinha a auctoritas, mas era do povo que dependia a potestas e, entre outras prerrogativas, estava a de reivindicao. A auctoritas no basta a si mesma, mas supe uma atividade alheia a ela, seja para autorizar ou raticar algo reivindicado como direito. No direito pblico romano, auctoritas designa uma prerrogativa do Senado, dos patres, dos patres auctores. Auctoritas e potestas so termos com signicados distintos, muito importantes para o direito romano, e formam um sistema binrio: a auctoritas parece agir como uma fora que suspende ou reativa o direito suspenso, mas no tem vigncia formal como direito. Assim, ostenta a auctoritas a instituio (Senado) que tem capacidade moral para emitir uma opinio qualicada sobre uma deciso, e, embora a deciso no seja vinculante legalmente e nem possa ser imposta, ela tem um valor moral muito forte. Postestas exprime um poder de fato (e no de direito) para administrar coisas e pessoas; auctoritas fundadora da comunidade poltica e potestas fundadora da atividade executiva da sociedade romana. Esse poder de reativar a potestas vacante no um poder jurdico recebido do povo ou de um magistrado, mas decorre inteiramente da condio dos patres. Agamben observa que o soberano a encarnao de uma auctoritas na sociedade romana, diferente do totalitarismo do estado moderno em que as qualidades de Duce e de Fhrer esto ligadas pessoa fsica e pertencem tradio biopoltica da auctoritas e no tradio jurdica da potestas. importante observar, nesse momento, que a ditadura entra exatamente pela via excessiva do personalismo. Podemos compreender esse conceito de auctoritas sob duas perspectivas: a partir do direito romano do perodo do principado ou como conceito fundamental do direito pblico nos estados modernos autoritrio. O estado de exceo o dispositivo que articula e mantm os dois aspectos do aspecto jurdico-poltica e que institui um limiar de indecidibilidade entre anomia e nomos, entre vida e direito, entre auctoritas e potestas. Agamben conclui a obra observando que o objetivo da pesquisa realizada era mostrar a co que governa a arca do poder de nosso tempo, e acredito que conseguiu:
O que a arca do poder contm em seu centro o estado de exceo mas este essencialmente um espao vazio, onde uma ao humana sem relao como direito est diante de uma norma sem relao com a vida. [...] o retorno do estado de exceo efetivo em que vivemos ao estado de direito no possvel, pois o que est em questo agora so os prprios conceitos de estado e de direito (2008, p.131). [...] vida e direito, anomia e nomos, auctoritas e potestas resultam da fratura de alguma coisa a que no temos outro acesso que no por meio da co de sua articulao e do paciente trabalho que, desmascarando tal co, separa o que se tinha pretendido unir. (2008, p. 132).

ORG & DEMO, Marlia, v.12, n.1, p. 115-120, jan./jun., 2011

119

Ao estabelecer uma relao entre o direito e a violncia, Agamben demonstra que o ordenamento jurdico que foi estabelecido para conter a violncia, contm em si exatamente o seu contrrio a possibilidade jurdica da suspenso dos direitos estabelecidos e garantidos, que admite uma violncia no regulada pela lei, na qual o estado de exceo se torna estrutura jurdico-poltica imposta ou mesmo estabelecida com permisso da prpria sociedade, em face do contedo da norma constitucional vigente. Esta obra muito importante para se entender como se instalaram e se transformaram os estados de exceo ao longo do tempo no lado ocidental do mundo. O contedo esclarece que o estado de exceo que, originalmente, era para ser um estado provisrio, situao transitria, tem se transformado em estado permanente, como novo paradigma de governo; isso acontece em razo da prpria norma constitucional permitir a suspenso de direitos e garantias individuais em situaes fora da normalidade, com o objetivo de se restabelecer o statuts quo, atravs de uma modicao da estrutura governamental ou estatal. Recomendo a leitura da obra para aqueles que j possuem algum conhecimento nas reas de Direito, Histria, Teoria do Estado ou Cincia Poltica, porque o autor aborda institutos jurdicos e polticos do Estado Romano e do Estado Moderno que so semelhantes, porm surgidos em contextos diferentes, fazendo comparao entre eles, pois para compreender essas anlises necessrio conhecer como os institutos surgiram e foram se transformando ao logo do tempo, de acordo com os contextos sociais e polticos que foram se delineando.

120

ORG & DEMO, Marlia, v.12, n.1, p. 115-120, jan./jun., 2011